Embed Size (px)
Citation preview
Украинские домены верхнего уровня:
проблемы администрирования
LegalCamp 200918 декабря 2009
Оксана Приходько[email protected]
www.euromediaplatform.org
1. Система администрирования национальными доменами верхнего уровня ccTLD
(«доайкеновский» период)
• country code top-level domain (ccTLD) - доменные имена верхнего уровня отдельных стран, в российском переводе обычно используется термин «национальный домен верхнего уровня»
• двухбуквенная символика в соответствии с международным классификатором ISO
• принципы делегирования TLD выписаны Джонатаном Постелем в RFC (Request for Comments) 1591 в марте 1994 года
• ответственность за поддержку иерархии IP адресов, доменных имен и других параметров была возложена на IANA (Internet Assigned Number Authority – Администрация адресного Интернет-пространства)
Система администрирования национальными доменами верхнего уровня ccTLD
(нынешнее состояние)
• 1998 – создание ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers – Корпорация по управлению доменными именами и адресами)
• Февраль 2000 - Принципы Делегирования и Администрирования ccTLD, представленные Правительственным Консультативным Комитетом (GAC)
• Июнь 2000 – Руководство по ре/делегированию для администраторов ccTLD (http://www.ccwhois.org/ongoing/bestpractices/russian/rd.18jun00.ru.html) – документ рабочей группы DNSO
• 2002 – создание Консультативной группы ccNSO (Country Code Names Supporting Organization – Опорной организации для системы ccTLD)
Эволюция ICANN• ICANN – калифорнийская некоммерческая организация,
созданная в 1998 году в интересах американского правительства (Министерства торговли) в целях разрушения монополии на рынке регистрации доменных имен. Изначально отношения этой корпорации с МТ определялись «Меморандумом о взаимопонимании» (Memorandum of Understanding)
• 2006 – «Соглашение о совместном проекте» (Joint Project Agreement) – документ, содержащий 10 основных показателей, позволяющих оценить готовность корпорации действовать в качестве независимой организации, учитывающей интересы всего Интернет-сообщества
• 30 сентября 2009 – вместо продления JPA МТ и ICANN заключают Подтверждение обязательств (Affirmation of Commitments), по условиям которого отчеты о деятельности ICANN теперь будут представляться не МТ США, а всему Интернет-сообществу
Принцип участия всех ответственных сторон:
Multistakeholder concept – традиционный русскоязычный перевод: с участием всех заинтересованных сторон
Stakeholder – организатор совместного делаТрактовка термина – Девид Сутер, эксперт СоЕ
(«Information and participation in Internet Governance», David Souter, May 2009)
- не просто обозначение основных категорий участников процесса принятия решений (государственных структур, бизнеса, общественности и Интернет-специалистов – ведь различные бизнес-структуры и различные общественные организации могут иметь различные интересы)
- выход – применение принципов Орхусской конвенции
Что это все означает на практике:
И создание сайта, и регистрация адреса электронной почты начинается с регистрации домена (в последнем случае можно использовать и чужой домен).
Тот, кто этот домен желает зарегистрировать, выступает в роли регистранта
Со своей заявкой регистрант обращается к регистратору
Регистратор все данные о зарегистрированных доменах передает в регистр (домена высшего уровня)
Оттуда «адреса, пароли и явки» передаются в ICANN, которая контролирует технические параметры корневых серверов
Функции ICANN и ccTLD менеджеров
* ICANN – администрирование системой корневых серверов;
- разработка политики определения обстоятельств, требующих выделения новых TLD;
- координация технических параметров, необходимых для взаимодоступности всех узлов Всемирной Паутины;
* ccTLD менеджеры – служат сертифицированным посредником в процессе передачи информации из отдельных реестров в централизованную базу данных
Домен .UA .
• 1992 – Украина первой из постсоветских стран получает ccTLD (по результатам устной договоренности с Джоном Постелем). Администраторами домена .UA назначаются Олег Волощук и Игорь Свиридов
• 1995 – место О. Волощука занимает Дмитрий Кохманюк• 2001 – создание ООО «Хостмастер» ((для предоставления
услуг по администрированию и сопутствующему техническому сопровождению домена .UA и публичных доменов в нем). В числе его соучредителей значатся и Кохманюк со Свиридовым
• 2002 – завершение крайне непростого процесса создания Украинского сетевого информационного центра (УСИЦ), «новой организации саморегулирования в Интернете с участием разных сторон – объединений участников рынка Интернет, общественных организаций пользователей и представителей государственных органов управления в сфере телекоммуникаций». Главной целью создания УСИЦ было заявлено администрирование домена верхнего уровня .UA
Трансформации УСИЦ
• 1998 – с инициативой создания подобной структуры выступает Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ), затем инициатива переходит к СБУ
• 2002 – первый устав УСИЦ, первый состав Координационного Совета (высшего руководящего органа УСИЦ. Состав - 8 человек, со стороны госструктур включал в себя заместителя профильного комитета ВР, руководителя Госкомсвязи и информатизации, заместителя руководителя СБУ, заместителя начальника ДСТЗИ СБУ. От индустрии вошли представители ИнАУ, УНИА (Украинской Национальной Интернет Ассоциации), АУРИУ (Ассоциации участников рынка Интернет), ТЕЛАС (Ассоциации операторов связи)
Трансформации УСИЦ(продолжение)
• февраль 2004 – последнее обновление сайта УСИЦ - http://www.ua-nic.net/ Все дальнейшие решения принимаются исключительно непрозрачно и неконтролируемо
• Нелегитимные внесения в Устав УСИЦ
• Новый состав КС УСИЦ
Нынешний состав КС УСИЦ:представители госструктур:
• Рубан Игорь Анатольевич – председатель госкомитета информатизации;
• Колобов Сергей Александрович – председатель Национальной комиссии по регулированию связи;
• Проживальский Олег Петрович – заместитель Министра транспорта и связи, председатель Госадминистрации связи;
• Стефановский Сергей Степанович – заместитель председателя Антимонопольного комитета;
• Фролов Олег Владимирович – заместитель председателя Госслужбы специальной связи и защиты информации;
• Здзеба Игорь Алексеевич – начальник Управления стратегии развития информационных ресурсов и технологий секретариата Кабинета Министров;
• Корж Виталий Терентьевич – народный депутат (БЮТ), представитель комитета ВР по вопросам транспорта и связи
Нынешний состав КС УСИЦ:представители индустрии
• Синявский Константин Степанович – председатель правления ассоциации участников рынка Интернет в Украине (АУРИУ);
Корж Юрий Витальевич – представитель Украинской ассоциации IP-операторов;
Полищук Василий Григорьевич – президент Украинской национальной Интернет-ассоциации (УНИА);
Бернатович Александр Станиславович – президент Всеукраинской ассоциации компьютерных клубов (ВАКК);
Петухов Иван Михайлович – член правления УСПП, председатель комиссии по вопросам науки и технологий;
Попова Татьяна Владимировна – председатель правления Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ);
Ежова Людмила Михайловна – представитель Украинской ассоциации операторов связи ТЕЛАС
Объективные причины необходимости переделегирования администрирования
доменом .UA
- отсутствие четкого разделения законодательных, технических и судебных составляющих администрирования домена
- необходимость единой аккредитации регистратора
- несовершенство досудебных механизмов решения доменных споров
- сохранение давно изжившего себя принципа регистрации по торговым маркам
Показатели домена .UA
• Количество зарегистрированных доменных имен в зоне .UA – чуть меьше 480 тыс.
• Доход ООО «Хостмастер» за прошлый год – порядка 50 млн. гривен
• Рентабельность – около 10 процентов• В этом году соучредителям впервые были
выплачены дивиденды (порядка 60 тыс. долларов на 12 человек)
• До этого – «весь полученный доход был потрачен на обеспечение основной деятельности предприятия»
Для сравнения:
• Домен .DE – 13 млн. регистраций (население – 82 млн. чел.)
• Домен .UK – 8 млн. регистраций (население – 60 млн. чел.)
• Домен .RU – 2,5 млн. регистраций (население 142 млн. чел.)
• Домен .CZ – 650 тыс. регистраций (население – 10 млн. чел.)
Поводы, используемые руководством
УСИЦ в попытках переделегирования:
• Д.Кохманюк и И. Свиридов не являются резидентами Украины
• Данные о «Коммуникационных системах» - спонсорской организации – фальсифицированы
• Д. Кохманюк «никого не представляет», его решения нелегитимны.
Законодательство:ст. 56 Закона «О телекоммуникациях» Адміністрування адресного простору українського
сегмента мережі Інтернет 2. Адміністрування адресного простору українського сегмента мережі Інтернет здійснюється уповноваженою організацією для: 1) створення реєстру доменних назв і адрес мережі українського сегмента мережі Інтернет; 2) створення реєстру доменних назв у домені.UA; 3) створення та підтримки автоматизованої системи реєстрації та обліку доменних назв і адрес українського сегмента мережі Інтернет; 4) забезпечення унікальності, формування та підтримки
простору доменних назв другого рівня в домені.UA; 5) створення умов для використання адресного простору українського сегмента мережі Інтернет на принципах рівного доступу, оптимального використання, захисту прав споживачів послуг Інтернет та вільної конкуренції; 6) представництва та захисту у відповідних міжнародних організаціях інтересів споживачів українського сегмента мережі Інтернет.
Законодательство (продолжение):
• 3. Адміністрування адресного простору мережі Інтернет у домені.UA здійснюється недержавною організацією, яка утворюється самоврядними організаціями операторів/провайдерів Інтернет та зареєстрована відповідно до міжнародних вимог. 4. Утворення адресного простору, розподіл і надання адрес, маршрутизація інформації між адресами здійснюються відповідно до міжнародних вимог.
Современный статус:
• Сентябрь 2009 – формализация отношений между Д. Кохманюком и ICANN
• Выступления Ю. Гончарука в Украине («В своем доме мы хозяева»), Ю. Каргаполова на IGF (с обвинениями в адрес ICANN)
• Отсутствие новой редакции Правил домена .UA
Заявка на домен .УКР
• От чьего имени – Госкоминформатизации, УСИЦ, Ukrnames
• На каком основании – заседания КС УСИЦ, на котором было бы принято такое решение, не было
• Компания Ukrnames уже год ведет регистрацию в альтернативном домене .УКР (количество регистраций – от 10 тыс. до 50)
• Широкое обсуждение - ?
Выход из ситуации:
• Как можно более широкое вовлечение в решение обсуждаемых проблем украинской Интернет-общественности, академической элиты, технических специалистов
• Налаживание конструктивного диалога (честного и открытого) с представителями госструктур
• Создание в Украине подразделений международных общественных организаций - ISOC, At-Large, NCUC
Что это за организации:
• ISOC – Internet Society, создана в 1992 году, цели – возглавлять процессы формирования стандартов в отношении Интернет, заниматься образованием, вырабатывать политику. Предусмотрено как индивидуальное членство, так и создание национальных подразделений (мин. 25 чел.)
• At-Large - сообщество индивидуальных пользователей Интернета, которые принимают участие в разработке стратегии ICANN. Существует с 1998 года
• NCUC – Noncommercial Users Constituency, существует с 2001 года, обеспечивает непосредственное участие общественно в GNSO
Несколько цитат напоследок:• Двумя краеугольными камнями при делегировании ccTLD от IANA
администраторам были стабильность технического функционирования делегированной зоны и обслуживание Интернет-сообщества - как локального, так и мирового. Эти две задачи остаются главными обязанностями Ответственных за ccTLD как в настоящее время, так и в обозримом будущем.
• IANA делегировала некоторые ccTLD администраторам, которые пока не достигли согласия внутри локального Интернет-сообщества, или не выполняют свои задачи на уровне, удовлетворяющем IANA. Причины различны: противостояние политике, проводимой администраторами, недостаточная зрелость местного Интернет- сообщества, с которым администратор мог бы успешно сотрудничать, особенно в слаборазвитых странах, а также дестабилизирующее влияние потенциально огромной прибыли, которое привело некоторых администраторов ccTLD к непопулярной политике и, что столь же вредно, других лиц к тому, чтобы бросить вызов легитимности ответственных за ccTLD в надежде на получение делегирования к собственной выгоде.
О роли государства:• Однако равно важно ограждать Администратора ccTLD от изменения
политических ветров. Стабильность ccTLD, являющаяся первочередной задачей Ответственного за ccTLD, должна быть защищена от причудливого личного вмешательства политических фигур; от безумных схем накручивания денег, поддержанных политическим влиянием, и от лишения прав и экономических потерь из-за перестановок в правительстве. Желания правительства должны быть выражены таким образом, чтобы было ясно, что это - воля правительства, а не одной или нескольких персон внутри правительства. Ровное функционирование ccTLD - часть ровного функционирования Интернета в целом. Стабильность ccTLD - часть стабильности Интернета в целом. Поэтому действия правительства в отношении ccTLD не могут рассматриваться как принципиально внутреннее дело; и при этом правительство не может считаться исключительным объектом, которому призван служить ccTLD. ccTLD принадлежит местному Интернет-сообществу, частью которого является правительство, но также и общемировому Интернет-сообществу.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Вопросы?
Оксана Приходько
www.euromediaplatform.org
050 3532911
