1. CONTROL SOCIAL Facultad de Derecho UNIVERSIDAD DEL
ATLNTICO
2. Por qu Control Social? (I) Mito Griego
3. Por qu Control Social? (II)
4. Por qu Control Social? (III)
5. Por qu Control Social? (IV)
6. Por qu Control Social? (V)
7. CONTROL SOCIAL Francesca vila Jorge Luis Caate Rainerio Pl
Sandra Rodriguez Facultad de Derecho UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO
8. Esquema de la Presentacin
Presicin Conceptual.
Antecedentes y Contexto.
La Institucionalidad del Control Social.
Comentarios adicionales.
Conclusiones.
9. 1. Presicin Conceptual
Control Social
Forma de participacin ciudadana.
Individual o colectiva.
Funcin Crtica y Propositiva.
Incrementa la responsabilidad y la integridad en la
administracin pblica.
10. 1. Presicin Conceptual
En otras palabras:
El Control Social es un instrumento de regulacin de la accin
pblica, a travs del cual los ciudadanos pueden incidir en el manejo
de la cosa pblica.
11. 1. Presicin Conceptual
Control Social y Democracia
El control social es una forma de ejercer ciudadana en tanto
permite la realizacin de un derecho y propicia la insercin en el
escenario pblico.
12. 1. Presicin Conceptual
El Control Social es, por tanto, un medio de desarrollo de la
democracia participativa.
13. 1. Presicin Conceptual
Funciones Principales del Control Social
Vigilar los procesos de planeacin para que se d participacin a
la comunidad, la asignacin de presupuestos y los procesos de
contratacin se realicen de acuerdo a los criterios legales.
Vigilar y fiscalizar la ejecucin y calidad tcnica de las
obras.
Solicitar a las autoridades concernientes los informes que
permitan conocer el cumplimiento de los contratos, programas y
proyectos.
Comunicar a la ciudadana los avances en los procesos de control
y vigilancia que se estn desarrollando.
Hacer conocer a las autoridades correspondientes,
recomendaciones y sugerencias que se generan de la funcin de
control y vigilancia, y presentar informes a los rganos de
control.
Denunciar hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios
municipales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 92 de la
Constitucin.
14. Esquema de la Presentacin
Presicin Conceptual.
Antecedentes y Contexto.
La Institucionalidad del Control Social.
Comentarios adicionales.
Conclusiones.
15. 2. Antecedentes y Contexto
Antes del 91.
Dos modalidades de Control Social de la gestin pblica.
Las elecciones.
La movilizacin y la protesta social.
16. 2. Antecedentes y Contexto
Limites de esas dos modalidades.
Las elecciones.
Pronunciamiento cada cuatro aos.
El Frente Nacional redujo las opciones.
Redes clientelistas.
Altos ndices de abstencin.
17. 2. Antecedentes y Contexto
Limites de esas dos modalidades.
De la protesta social.
Colombia no ha tenido una tradicin de organizacin ni de
movilizacin social fuerte.
Baja capacidad de incidencia en la gestin pblica
18. 2. Antecedentes y Contexto
La Reforma del Estado
Producto ms importante: Constitucin poltica de 1991.
En respuesta a la crisis del rgimen poltico, expresada en:
Movilizacin Social desde los 70.
Abstencin electoral.
Recrudecimiento del conflicto armado.
19. 2. Antecedentes y Contexto
La Reforma del Estado
Dos componentes esenciales:
La descentralizacin poltico-administrativa.
La institucionalizacin de espacios y mecanismos de participacin
y control social.
20. 2. Antecedentes y Contexto
El Control Social nace ligado a estos dos componentes
como:
Prctica municipal.
Forma de participacin ciudadana.
21. Esquema de la Presentacin
Presicin Conceptual.
Antecedentes y Contexto.
La Institucionalidad del Control Social.
Comentarios adicionales.
Conclusiones.
22. 3. Institucionalidad del Control Social
Constitucin Poltica
Articulo 270: La ley organizar las formas y los sistemas de
participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se
cumpla en los diversos niveles administrativos y sus
resultados.
Articulo 369: La ley determinar los deberes y derechos de los
usuarios [de los SPD*], el rgimen de su proteccin y sus formas de
participacin en la gestin y fiscalizacin de las empresas estatales
que presten el servicio.
*SPD: Servicios Pblicos Domiciliarios
23. 3. Institucionalidad del Control Social
Desarrollos legislativos
- En el nivel nacional, dos escenarios: las audiencias pblicas
y la rendicin de cuentas.
En el nivel territorial, especialmente en los municipios, dos
tipos de espacios:
Los que no fueron creados especficamente para realizar control
social, pero tienen esa funcin.
Los que fueron creados exclusivamente para que la ciudadana
vigile la gestin pblica y sus resultados.
24. 3. Institucionalidad del Control Social
Escenarios de participacin con funciones de control.
Ley 136 de 1994 Ley 388 de 1997 (POT) Ley 850 de 2003
(Veeduras).
Juntas Municipales de:
Educacin, Deportes.
Consejo Municipal:
Ambiental, de Cultura, de Desarrollo Rural, de Paz, de Poltica
Social, de Juventud, de Discapacidad.
Comits de Participacin Comunitaria en Salud.
Junta Administradora Local (JAL).
25. 3. Institucionalidad del Control Social
Escenarios con funciones exclusivas de control.
Juntas de Vigilancia
Comits de Desarrollo y
Control Social de los SPD.
Veeduras Ciudadanas.
26. 3. Institucionalidad del Control Social
Herramientas de Control Social:
Directas y de accin jurdica:
Revocatoria al mandato.
Recursos administrativos.
Acciones ciudadanas de defensa del inters pblico.
Para exigir y acopiar informacin:
Rendicin pblica de cuentas.
Acceso a la informacin pblica.
27. Esquema de la Presentacin
Presicin Conceptual.
Antecedentes y Contexto.
La Institucionalidad del Control Social.
Comentarios adicionales.
Conclusiones.
28. 4. Comentarios adicionales
Impactos positivos:
Mayor eficiencia, transparencia y responsabilidad en el uso de
los recursos pblicos, su gestin y ejecucin de obras.
Reduccin de la corrupcin.
Incremento de la deliberacin sobre temas de inters pblico.
Aumento del caudal de informacin pblica.
29. 4. Comentarios adicionales
Dificultades:
Bajo nivel de respuesta a las quejas y denuncias de la
gente.
Injerencia de las autoridades pblicas en el manejo y de los
agentes del control ciudadano (cooptacin, negociacin,
represin).
Burocratizacin de los liderazgos sociales.
30. 4. Comentarios adicionales
Amenazas:
Conflicto armado.
Amenaza de lideres sociales.
Individualizacin del liderazgo social.
Nuevas organizaciones sociales que responden a los intereses de
los grupos armados.
Autoritarismo del gobierno nacional.
Re-centralizacin de recursos y poder de decisin en el
Presidente.
Desmonte de la institucionalidad participativa a partir de un
contacto directo del Presidente con las comunidades.
Ataques a la CP de 1991.
31. Esquema de la Presentacin
Presicin Conceptual.
Antecedentes y Contexto.
La Institucionalidad del Control Social.
Comentarios adicionales.
Conclusiones.
32. 5. Conclusiones
El control social es la intervencin de la comunidad en pro de
su desarrollo.
Objetivos del control social: democratizacin de la gestin
pblica, lucha contra la corrupcin, promocin del liderazgo y
construccin de confianza y solidaridad social.
Vigila procesos de planeacin, la asignacin de recursos,
ejecucin y calidad tcnica de obras.
Herramienta por excelencia para nuestra participacin individual
o colectiva.