Marco de gestión de seguridad operacional para los RPAS. Gustavo Barba. COPAC

CEDEX, 7-8 de octubre de 2014

Seminario RPASEl Gran Reto Evolutivo de la Aviación Civil

Marco Regulatorio Operacional

Marco de Gestión de Seguridad Operacional para

los RPASModerador: Gustavo Barba - Vicedecano del COPAC

Participantes:

• Miguel Ramos – OACI

• Cecilio Barberán – AESA

• Manuel Oñate – AERPAS

• Anastasio Sánchez - ATLAS


Por qué hablar de Gestión de Seguridad Operacional en RPAS?

http://wapo.st/1m6EzEQ

http://wapo.st/1m6EzEQ



Objetivo

A través la discusión de la mesa y la aportación del público, alcanzar

conclusiones consistentes, alineadas con el Mapa de Ruta

Europeo, los SARPs de la OACI y su el Plan Global de

Seguridad de (GASP), en los aspectos relacionados con la Gestión

de la Seguridad Operacional de RPAS, para:

1. Recomendar las oportunas enmiendas al proyecto de RD “para

regular la utilización civil de las aeronaves pilotadas por

control remoto “, y

2. Promover la implementación de la mejores practicas y

estándares internacionales por la industria de RPAS española


MetodologíaEmpírica:

1. Hechos:

a. El Mapa de Ruta Europeo y el GASPb. Los estándares de Gestión de Seguridad de la OACIc. RD-ley 8/2014 y MAC/MGd. Proyecto de RD de RPASe. Otros estudios e investigaciones internacionales de

seguridad de RPAS

2. Análisis

3. Conclusiones

4. Recomendaciones


El Mapa de Ruta Europeo y GASP de la OACI

Objetivo: Lograr la integración segura de los RPAS

civiles en el Sistema Europeo de Aviación

GASP:La Integración de los RPAs en espacio aéreo no segregado será una realidad en el sistema de la aviación en el 2027 y las necesidades consideraciones de seguridad deben tenerse en cuenta

RD 8/2014

Proyecto RD RPAS


Concepto de causalidad de los accidentes

Trayectoria de las condiciones latentes

TecnologíaEntrenamiento

Reglamentos

Barreras

Errores y violaciones

ContribuciónHumana

Accidente

Condiciones de desempeño

Condiciones contextuales

Organización

Decisiones gerenciales y procesos organizacionales

Fuente: James Reason

Sistema

Contribución del sistema a las

causas del accidente

Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se evidencian por factores desencadenantes.


El marco regulatorio internacional

Seguridad operacional. Estado en el que los riesgos asociados a las

actividades de aviación relativas a la

operación de las aeronaves, o que apoyan

directamente dicha operación, se reducen y

controlan a un nivel aceptable.

Sistema de gestión de la

seguridad operacional

(SMS).

Enfoque sistemático para la gestión de la

seguridad operacional que incluye las

estructuras orgánicas, la obligación de

rendición de cuentas, las políticas y los

procedimientos necesarios.


Estructura OACI del SMS Política y objetivos de seguridad

1.1 – Responsabilidad y compromiso de la dirección1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional1.3 – Designación del personal clave de seguridad1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la

emergencia1.5 – Documentación del SMS

Gestión del riesgo de seguridad 2.1 – Identificación de peligros2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo

Garantía de la seguridad3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad3.2 – Gestión del cambio3.3 – Mejora continua del SMS

Promoción de la seguridad4.1 – Entrenamiento y educación4.2 – Comunicación de seguridad


Requisitos básicos de Gestión de la Seguridad Operacional

a) identifique los peligros de seguridad operacional;

b) asegure que se aplican las medidas correctivas necesarias para mantener el desempeño de seguridad operacional;

c) prevea la supervisión permanente y evaluación periódica del desempeño de seguridad operacional; y

d) tenga como meta mejorar continuamente el desempeño global del SMS.


Definiciones Fundamentales Peligro – Condición u objeto que potencialmente puede causar

lesiones al personal, daños al equipamiento o estructuras, pérdida de

material, o reducción de la habilidad de desempeñar una función

determinada.

Consecuencia – Resultado potencial de un peligro.

Riesgo – La evaluación de las consecuencias de un peligro ,

expresado en términos de probabilidad y severidad, tomando

como referencia la peor condición previsible.Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro. La posibilidad que el piloto no pueda controlar la aeronave durante

el despegue o el aterrizaje, es una de las consecuencias del peligro.

La evaluación de las consecuencias de la posibilidad que el piloto no pueda controlar la aeronave expresado en términos de probabilidad y severidad es el riesgo.


Primer fundamento – Descripción del sistema

Descripción del sistema

La mayoría de los peligros son generados por interacciones operacionales

entre los diferentes componentes del sistema.

Es por lo tanto esencial describir el sistema en términos de sus componentes

como una de las primeras actividades cuando se planifica el SMS.

1. Las interacciones del sistema con otros sistemas en el sistema de transporte aéreo.

2. Las funciones del sistema.3. Las consideraciones de desempeño humano requeridas para la operación del

sistema.4. Los componentes “hardware” del sistema.5. Los componentes “software” del sistema.6. Los procedimientos que definen las guías para la operación y el uso del

sistema.7. El medio ambiente operacional.8. Los productos y servicios contratados o adquiridos.


The SHEL Model(after Edwards, 1972)

LIVEWARE

Operators

L

HARDWARE

Equipment, vehicles, tools,controls, switches, levers,

workplace design, seating etc

H

L LLIVEWARE/LIVEWARE

Interface between people.Operators, controllers,

managers, etc

E

ENVIRONMENT

Site, terrain,weather, roads,

traffic,remoteness

etc

SSOFTWARE

Procedures,checklists,manuals,training

materials,charts etc


Gestión del riesgo de seguridad operacional (SRM) y garantía de la seguridad (SA) – Resumen

Descripción del sistema/Análisis de

las carencias

SRM

Identificación de los peligros

Evaluación de los riesgos de seguridad

Mitigación del riesgo de seguridad

Riesgo

Operación del sistema

SA

Monitoreo y desempeño de la

seguridad

Mejora continua

Acción correctiva

Gestión del

cambio

Descripcióny contexto

Informaciónespecífica

Análisis

Evaluación

Resolución del problema

Diseño Operación


Requisitos de Gestión de Seguridad para operaciones VLOS y B-VLOS en España

Marco Regulatorio Actual: RD-ley 4/2014, art.50 d)

3º Que haya realizado un estudio aeronáutico de seguridad de

la operación u operaciones, en el que se constate que la

misma puede realizarse con seguridad. Este estudio, que podrá

ser genérico o específico para un área geográfica o tipo de operación

determinado, tendrá en cuenta las características básicas de la

aeronave o aeronaves a utilizar y sus equipos y sistemas.Resolución AESA MACs y MGs-Apéndice F- Estudio Aeronáutico

de Seguridad en la Operación de Aeronaves Pilotadas por Control Remoto – Evaluación del Riesgo

4.º Que se hayan realizado, con resultado satisfactorio, los

vuelos de prueba que resulten necesarios para

demostrar que la operación pretendida puede

realizarse con seguridad.


Proyecto RD RPAS Civiles

Tipo de

Operaciones:

VLOS

EVLOS

BVLOS

Nuevos requisitos de seguridad• Articulo 21. Mantenimiento de los RPAS:

2. Además, el operador deberá establecer un sistema de registro de los datos relativos a:

b) Las deficiencias ocurridas antes de y durante los vuelos, para su análisis y resolución.

c) Los eventos significativos relacionados con la seguridad,

• Artículo 22. Notificaciones de

seguridad operacional.

El operador de un RPAS deberá notificar a la

Comisión de Investigación de Accidentes e

Incidentes de Aviación Civil y al Sistema de

Notificación de Sucesos de la Agencia Estatal de

Seguridad Aérea, según corresponda, los

accidentes e incidentes graves y los sucesos

notificables, de conformidad con la normativa

que resulte de aplicación.


Análisis

• ¿Cual es el caso de seguridad genérico presentado en el estudio

aeronáutico?

• ¿Que consideraciones debiera de incluir necesariamente el estudio

aeronáutico de seguridad? ¿Se considera una limitación máxima en la

energía cinética de impacto?

• ¿Es suficiente un estudio aeronáutico de seguridad? Que aplicación

practica tiene?

• ¿Como implementar un proceso de notificación de sucesos eficiente?

• ¿Está adaptada la taxonomía del SNS a las especificaciones de los RPAs?

• ¿Como ser eficientes en la gestión de la seguridad sin la implementación

de los 4 componentes básicos de un SMS?


El caso de seguridad

Controlar los riesgos de impacto/colisión a las

personas sobre el terrero, y a otros usuarios

del espacio aéreo:Limitación de la energía cinética de impacto para controlar la severidad cuando se sobrevuelan personas


CAP 722

The operator should submit a safety case including a risk assessment

for the operation. Factors taken into consideration should include:

• the procedures for avoiding collisions;

• aircraft size;

• aircraft colour and markings;

• aircraft aids to observation;

• meteorological conditions and visibility, including background

conditions (cloud /blue sky);

• the use of deployed observers; and

• operating range limits - suitable radio equipment must be fitted in

order to be able to effect positive control over the UA at all times.


CAP 722-Reportable Occurrences• Loss of control/datalink – where that loss resulted in an event that

was potentially prejudicial to the safety of other airspace users or

third parties.

• Navigation failures.

• Pilot station configuration changes/errors:

• between Pilot Stations;

• transfer to/from launch control / mission control stations;

• display failures; and

• Crew Resource Management (CRM) failures/confusion.

• Structural damage/heavy landings.

• Flight programming errors (e.g. incorrect speed programmed).

• Any incident that injures a third party.


Human Error in Operating Mini RPAS – Causes, Effects and Solutions Roos, C., MSc. Dept. of Training, Simulation and Operator Performance, National Aerospace Laboratory - NLR, Amsterdam, The Netherlands

The RPA community has a highly fragmented character and includes

professionals, amateurs, official (government), who are safety

aware/unaware, profit oriented, etc. By actively sharing incident

and accident data, awareness and knowledge about

dangerous situations and platform limitations can be

increased among RPA operators. This can potentially prevent

some of the knowledge based mistakes. Access to incident/accident

data might also increase the awareness of the technical reliance of

RPA platforms/components

Research conclusions

Technology

Marco de gestión de seguridad operacional para los RPAS. Gustavo Barba. COPAC