Marco estrategia tecnológica en el sector defensa - Seguridad

Libertad y Orden

Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia

Investigación, Desarrollo Tecnológico e

Innovación para la Defensa y Seguridad Nacional

Capitán de Fragata Ricardo Ariza Urango Ph.D.

Coordinador I+D+i Ministerio de Defensa

ANDICOM 2009, Cartagena

28-30 octubre

CONTEXTO

La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación han sido el

eje que ha permitido la evolución de los pueblos a través de la

historia.

Muchos de estos avances se hicieron para suplir necesidades de los

ejércitos de tierra, mar y aire, que una vez implementados tuvieron

aplicación en el campo civil, generándose una apropiación social de la

tecnología.

Ciencia, Tecnología e Innovación

1940

Ejemplos de desarrollos derivados de las necesidades de los ejércitos en el mundo

La ex Unión Soviética en 1957, lanzó

con un cohete el primer satélite

artificial, Sputnik 1.

Hoy en día orbitan satélites de

comunicaciones, observación,

meteorológicos

El Proyecto RADAR británico tenía

como fin suplir las necesidades de

lograr la alerta a invasiones aéreas.

Hoy por hoy, esto ha permitido todo

ámbito de desarrollos y

aplicaciones en varios frentes:

meteorología, ecografía, etc.

El primer vehículo de doble tracción

construido en la segunda guerra

mundial, conocido como el JEEP,

generó el concepto de vehículos

“todo terreno”, hoy ampliamente

utilizado en el mundo.

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

• Se requiere para disponer de la suficiencia tecnológica en

nuestros sistemas, armamento, naves, aeronaves, y equipo

militar y policial.

• Sustitución de importaciones de bienes y servicios.

• Reducción de costos operacionales.

• Generar ventajas competitivas a las empresas del GSED.

Para que en el Sector Defensa

Dar solución a las necesidades de la Fuerza Pública !

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Para que en el Sector Defensa

Independencia Estratégica

Tecnológica

MAPA DE PROCESOS

GER

ENC

IA P

ÚB

LIC

A Y

CO

NTR

OL

PROCESOS GERENCIALES

SA

TIS

FA

CC

IÓN

DE

L C

LIE

NT

E Y

PA

RT

ES

IN

TE

RE

SA

DA

S

RE

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OS

DE

L C

LIE

NT

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PA

RT

ES

IN

TE

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SA

DA

S

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL

PROCESOS MISIONALES

ASUNTOS NACIONALES E INTERNACIONALES

POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y

DEFENSA NACIONAL

PLANEACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

COMUNICACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA

Contratación estatal

Gestión Logística y

administrativa

Gestión Talento Humano

Comunicación organizacional e información

Asuntos legales

PROCESOS DE APOYO

Gestión financiera

Tecnologías de información y comunicaciones para la gerencia

Apoyo GSED

Responsabilidad Central

Gerenciar actividades de Ciencia, Tecnología eInnovación y TIC´s del Sector Defensa

Para lo cual efectuamos: Gestión de ciencia, tecnología e innovación.

Gestión de apropiación y transferencia tecnológica.

Gestión de Tecnologías de información y comunicaciones.

Lineamientos estratégicos en TICs y CTI.

CADENA DE VALOR

• Políticas de CTI y TIC´S

• Acuerdos y convenios.

• Planes estratégicos de

CTI y TIC´S.

• Asesorías en CTI y TIC´S

• Metodologías

• Proyectos Conjuntos

• Líneas de

investigación

• Informes de gestión y

evaluación

• Transferencias

tecnológicas.

• Prospectiva

tecnológica.

• Estudios de vigilancia

tecnológica.

Clientes Internos y Externos

P

R

O

D

U

C

T

O

S

ALTA DIRECCIÓN

FUERZA PÚBLICA

GSED

UGG

Ciudadanía

Entes de Control

Gobiernos Internacionales

Entidades del Sector Privado

Clientes Internos

Clientes Externos

Partes Interesadas

IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN

DIAGNOSTICO DE

CAPACIDADES

FORMULAR POLITICA DE CTI Y TIC´S

ESTANDARIZAR SISTEMA ORGANIZACIONAL DE CTI Y

TIC´S

VALORACION Y EVALUACIÓN

TECNOLOGICA DE LA NECESIDAD

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Planear

Hacer

Verificar / ActuarHacer


Áreas de trabajo

Prospectiva

Gestión de recursos

Transversales

Gestión de proyectos


Prospectiva

Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversales

Definición de las tecnologías requeridas en el corto, mediano y largo plazo

Diagnóstico de las capacidades actuales: desarrollos enlas fuerzas, en las empresas del GSED, en las empresasy universidades públicas y privadas

Diseño de políticas y estrategias para lograr en el país las capacidades requeridas

Cómo lo vamos a hacer:

1. Capacitación de expertos en prospectiva tecnológica

2. Talleres de trabajo

3. Software especializado


Gestión de Proyectos

Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles

Identificación de los proyectos e iniciativas que se están desarrollando en las fuerzas y en entidades públicas y privadas

Estandarización de los procesos de presentación yaprobación de proyectos e iniciativas

Desarrollo de un sistema de seguimiento a los proyectos


1. Recolección de información, visitas a las regiones

2. Construcción de banco de proyecto (con software especializado Colciencias)

3. Diseño de procedimientos y formatos para presentación de proyectos

4. Diseño de un sistema de seguimiento


Gestión de recursos


Identificación de las diferentes fuentes de financiación:MDN, Fuerzas, Excedentes GSED, Colciencias, Offsets,convenios

Gestión de recursos con las entidades: presentación deproyectos a Colciencias, al DNP (excedentes), aempresas (offsets), etc.


1. Definición de una metodología para gestión de recursos

2. Para cada proyecto, análisis de las potenciales fuentes de

financiación y gestión ante la entidad y/o empresa


Líneas transversales


Convenios internacionales: apoyo de países expertosen estructuración de la CyT en MDN, intercambio deinformación y desarrollos conjuntos

Convenios nacionales: desarrollos con entidadespúblicas y privadas (apoyo de grupos de investigaciónen universidades, empresas con capacidadesrelevantes, entre otros)

Propiedad intelectual: estructuración de la Red de PI,diseño de plan para apoyar los desarrollos en el sector,capacitaciones

Valoración de intangibles: definición de unametodología para valorar la tecnología y latransferencia tecnológica


Qué creemos que se

debe hacer en

Colombia

Áreas de Investigación

ELECTRÓNICA, TELECOMUNICACIONES, INFORMÁTICA Y CIENCIAS BÁSICAS

Diseño e Ingeniería aplicada

Sistemas de Armas, Robótica y

Automatización

Tecnologías de Defensa y Seguridad

Investigación de Operaciones, Teoría

de la Decisión y Doctrina

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, TALENTO HUMANO Y APLICACIONES SOCIALES

Ministerio de Defensa

Salud Militar

y Policial

Centro de Investigación en Tecnologías de

Defensa y Seguridad

Fuerzas

GSED

Academia

Empresas

Sector Real

Regional Caribe

Zona Cafetera

Regional Suroccidente

Regional Nororiente

Regional Noroccidente

Dinamizadores / CDT

Generador de procesos

Receptor de procesos

Rionegro/

Medellín

CaliManizales/

Pereira

Bucaramanga

Cartagena/

Barranquilla

Bogotá


Centro de gestión tecnológico que haceparte del Ministerio de Defensa confunciones de:

• Gestión tecnológica (Spin off)• Gestión de recursos• Gestión de proyectos de I+D+i• Generar una integración entre:

• Fuerzas• GSED• Universidades• Empresas• Entidades estatales. (Colciencias)

• Gestión de Propiedad Intelectual.

• Aporte de recursos de proyectos.

Dinamizadores Regionales:

Miembros de la Fuerza Pública o de lasempresas del sector localizados endiferentes regiones del país cuya funciónes ser orbitadores del proceso general.

• Hacer Vigilancia Tecnologica Regional•Gerenciar los proyectos en el sitio de desarrollo.• Realizar un seguimiento constante a los resultados y avances generados. • Facilitar y promover la integración• Generar un canal de comunicación constante y directo.

Estrategia de Transferencia de Tecnología - Offsets -Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia

Los Convenios de Cooperación Industrial y Social - OffsetsFigura mediante la cual los países pueden exigir a las empresas proveedoras extranjeras

una compensación derivada de la adquisición de bienes y sistemas de defensa, con el fin

de obtener beneficios industriales, económicos y/o comerciales.

Se pueden dividir en:

Indirecto Militar: Actividades que están relacionadas con otros

productos o sistemas militares

Indirecto Civil: Actividades que son relativas a bienes y/o servicios fuera

del ámbito del sector defensa

Offset Directo• Compensaciones directamente relacionadas con el bien o sistema adquirido

Offset Indirecto

• Compensaciones que no están relacionadas con los bienes o servicios adquiridos• Este a su vez puede dividirse en:

Información General - Offsets -Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia

Transferencia de Tecnología

•Capacitación

•On the job-training

•Asistencia técnica

•Certificación

• Licencias

Inversión en Tangibles

•Equipos

•Herramientas

• Simuladores

Negocios

•Pedidos

•Coproducción

• Sub-contratación

• Joint-venture

•Comercio de bienes

• Los Offsets son una herramienta para acceder a nuevas tecnologías.

• Se dan cuando se cumplen 3 condiciones:

• Compras de equipos y sistemas de defensa,

• Realizado a empresas extranjeras y,

• De montos superiores a un millón de dólares (US$1.000.000)

• Se pactan porcentajes de compensación: propendiendo por el 100% del valor del

contrato principal

• Los Offsets –tanto Directos como Indirectos- pueden darse en múltiples

formas, dentro de las que se destacan :

• Mantenimiento de los equipos y entrenamiento.

• Independencia estratégica y económica.

• Transferencia tecnológica para realizar la capacitación y certificación de la industria colombiana militar o civil.

• Formación y enseñanza de personal, en temas operativos e industriales relacionados con la defensa.

Los objetivos específicos de la política de offset son los siguientes, diferenciados de acuerdo con su prioridad:

• Se debe hacer énfasis en los sectores de electrónica y materiales, identificados como estratégicos para el desarrollo industrial y la competitividad del país.

• Se puede materializar en las empresas que conforman el Grupo Social y Empresarial de la Defensa – GSED y en el sector industrial nacional.

• Proyectos sociales de acuerdo a las políticasgubernamentales del país.

Obtener

Autosuficiencia

en el ciclo de

vida

de los equipos

adquiridos

Obtener

retornos

Industriales en

materiales y

electrónica

Políticas sociales

de la Nación

Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia Información General - Offsets -

US$ 1.270

Seguimientos Convenios Marconegociados

Monto de Obligaciones Offset

88%Porcentaje de la Obligación

Monto Contratado


US$ 1.449

Monto Comprometido US$ 379

Monto Disponible US$ 891

Empresas extranjeras con

obligaciones offset

España

Eads - Casa

Indra

Rusia

Rosoboronexport

Brasil

Embraer

Alemania

Rohde & Schwarz

HDW - MFI

Francia

DCNS -Thales

Israel

IAI - Bedek IWI

IAI - Lahav Soltam

IAI - Elta Systems Elbit Tadiran

Rafael Elbit Systems

Ness Elbit Elop

Estados Unidos

Bell Helicopters Motorola

Sig Sauer Flir Systems

DM Aircraft Sikorsky

Cessna ATK

Textron Marine & Land

Italia

Oto Melara

Canadá

MDA



Fuerzas Militares y Policía Nacional

Necesidades:

• Equipos modernos que permitan el desarrollo eficiente de su labor.

• Mantenimiento de los equipos adquiridos.

• Capacitación continua de los miembros en diferentes áreas.

Capacidades:

• Conocimiento practico en las áreas de necesidad, para acompañamiento en procesos I+D+i.

• Recursos para financiación de proyectos y adquisición de bienes

• Capacidad de realizar pruebas, validación y certificación.

• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.


GSED

Capacidades:

• Recursos para financiación de proyectos y adquisición de bienes

• Capacidad única a nivel nacional de fabricar bienes de defensa.

• Comercialización de productos restringidos.

• Infraestructura para producción masiva de bienes de defensa

• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.

Necesidades:

• Innovación en productos para mayor competitividad.

• Institucionalización de procesos de I+D

• Socios estratégicos para el desarrollo de proyectos (aplicación del triangulo)


Empresas

Universidades

Capacidades

• Comercialización de productos no restringidos

• Proveedor de bienes y servicios generales

• Recursos para procesos y proyectos de I+D+i

Capacidades

• Centros de proceso de I+D+i

• Infraestructura disponible para pruebas y desarrollo.

• Formadores en diferentes áreas de importancia e interés.

• Acceso a instituciones académicas internacionales.

¡Gracias!

LA SITUACIÓN EN EL 2002…Antecedentes en ColombiaMinisterio de Defensa Nacional

República de Colombia

• Su implementación formal inició a partir de la expedición de la Directiva

Ministerial No. 14 de julio de 2007

• Se instituyó como una política de gobierno, a través del documento CONPES

No 3522 de junio de 2008

• Se creó el Comité Técnico y Comité Sector Defensa

• Se conformó el Grupo de Apoyo Científico y Tecnológico como parte del

Comité Técnico

• El MDN ha actualizado y fortalecido las directrices y procedimientos para el

desarrollo de la política

• Las FFMM han expedido sus directivas y reglamentos internos para darle

cumplimiento a la política

2006 2007 2008 2009

CONPES 3293

Adquisición Aviones

de Combate Táctico

FAC

CONPES 3460

PCSD

Directiva

No 14CONPES 3522

Lineamientos

Generales

Comité

Técnico

29

Convenios

Firmados

18

Convenios

Firmados

Comité

Sector

Defensa

Directiva

No 06

Directiva

No 26

33 de 28

Año 0 Año 2 Año 10

Suscripción contrato

adquisición material de

defensa

•Empresa extranjera

•> 1M USD

•> 5M USD perecederos

o de consumo

Suscripción

Convenio Marco

•Cooperación: 100%

•Áreas de interés o

actividades elegibles

•Penalidades por

incumplimiento

•Término de duración

10 años

•Actividades específicas

•Obligaciones a cargo de las

partes

•Cronograma de cumplimiento

•Valoración de cada actividad

y del proyecto

• Indicadores de éxito del

proyecto

Proyecto aprobado –

Convenio Derivado

Lineamientos generalesMinisterio de Defensa NacionalRepública de Colombia

34 de 28

Valoración

Proyecto

2Proyecto

3

Proyecto

1

Negocios

Actividades

Offset: 100% del valor del contrato

Valor del offset: (el valor total de los negocios) +

(las actividades X multiplicador)

Transferencia de tecnología e inversión en tangibles se consideran

actividades, cuya valoración incluirá un valor nominal y un

multiplicador.

Subcontrataciones, coproducciones y joint-ventures se consideran

negocios. Se tendrá en cuenta el valor del “negocio” en el momento

de reconocer la obligación a la empresas proveedora. En este caso

no se aplican multiplicadores.

Valor del bien transado


35 de 28

Multiplicadores

Transferencia

de tecnología

2 - 5

Inversiones

en tangibles

3 - 5

Negocios/

Pedidos

1

Otros

negocios/

pedidos

0.2 – 0.7


36 de 28

Ejemplo multiplicadores

en un proyectoMinisterio de Defensa NacionalRepública de Colombia

CONCEPTO Valor Nominal Multiplicador Créditos offset

Transferencia de

tecnología4.000.000 4 16.000.000

Know how 2.500.000 3,5 8.750.000

Capacitación personal 1.200.000 2 2.400.000

Certificación 3.000.000 3 9.000.000

Licencia

comercialización4.000.000 3 12.000.000

Ventas 41.000.000 1 41.000.000

Total 55.700.000 89.150.000

Seguimiento Convenios Marconegociados

Número de Convenios Firmados 29


5

4

12

1

2

5EJC

ARC

FAC

PONAL

CGFFMM

CENTRALIZADO

Dirección de Gestión de Información y Tecnología

Proyectos de Investigación y Desarrollo GSED

RESUMEN DE LAS INVERSIONES LIDERA PRESUPUESTO

GRUPO SOCIAL Y EMPRESARIAL DE LA DEFENSA - GSED

1 Desarrollo de vehículos aéreos no tripulados (UAV). CIAC 2.000’000.000

2 Desarrollo de materiales compuestos ligeros para aeronaves CIAC 1.000’000.000

3 Desarrollo de municiones aéreas y sistemas inteligentes. CIAC 2.085’000.000

4 Capacidades logísticas y zona franca. CIAC 250’000.000

SUBTOTAL 5.335’000.000

5 Recuperación de piezas metálicas. COTECMAR 385’000.000

6 Sistema de Comando y Control para FFAA. COTECMAR 1.680’000.000

7 Desarrollo de materiales compuestos para blindaje de buques. COTECMAR 1.000’000.000

SUBTOTAL 3.065’000.000

8 Desarrollo cohete aire-tierra de 2,75”. INDUMIL 1.200’000.000

9 Desarrollo de cañones disruptores. INDUMIL 250’000.000

10 Desarrollo de materiales compuestos INDUMIL 1.000’000.000

11 Sistema detector de minas. INDUMIL 500’000.000

12 Estudios de fuentes de energía alternativas y su aplicación por la Fuerza Publica INDUMIL 500’000.000

13 Red de calibración y herramientas enfocadas a la metrología. INDUMIL 150’000.000

SUBTOTAL 3.600’000.000

TOTAL I + D GSED 12.000’000.000

TOTAL I + D INDUMIL 2.858’061.000

TOTAL INVERSIÓN DEL PROYECTO I + D 14.858’061.000

Technology

Marco estrategia tecnológica en el sector defensa - Seguridad