Embed Size (px)
DESCRIPTION
Las TIC y la eAdministración como palanca de Innovación y Transformación de las Administraciones Públicas.05OCT2011
Citation preview
1
La Administración Electrónica
y los servicios públicos.
Carlos Marcos MartínSubdirector General de Coordinación y Estudios
Dirección General para el Impulso de la Administración ElectrónicaSecretaría de Estado para la Función Pública
http://administracionelectronica.gob.es
TIC y AE como palanca de Innovación y Transformación5 de octubre de 2011
2
¿Cuál es el objetivo de la administración electrónica?:
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las
cargas administrativas de las empresas en su relación con las
AAPP.
(tecnología como medio, no como fin en sí mismo)
3
Objetivos de ahorro:
* Hacia afuera, reducción de cargas administrativas con el uso.
* Hacia adentro: mejor aprovechamiento de los recursos al
desplazar la carga de trabajo.
* Hacia adentro: compartir estructuras y costes entre todas las
AAPP.
4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Presencial Telefónica Internet
Grado de satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos (AEVAL 2010)
2006 2007 2008 2010
LA SATISFACCIÓN CIUDADANA: LOS CANALES
5
BLOQUES HABILITADORES
Normativa Infraestructurascomunes
IdentidadElectrónica
Disponibilidad
de serviciosUSO
(capacitación)
Desmaterializaciónprocedimientoadministrativo
(NOTIFICACIÓN)
Actos Adm. Automatizados
AdministraciónCooperativa
SimplificaciónAdministrativa
GOBERNANZA Y COORDINACIÓN
6
NORMATIVA
• Procedimiento administrativo • Telecomunicaciones• Sociedad de la información• Firma electrónica e identidad digital • Protección de Datos Personales• Normativa sectorial (sanidad, hacienda, justicia, etc.)
• Acceso electrónico a los servicios públicos• Desarrollo reglamentario• Esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad• Sedes y registros electrónicos• Notificaciones electrónicas• Normas Técnicas de Interoperabilidad
• Coordinados con la legislación europea
Normativa básica adaptada
7
8
Evolución de la adaptación a la Ley
9
Infraestructuras y servicios consolidados
10
Infraestructuras y servicios clave
RED COMUNICACIONES ‐ SARA
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AGE, CC.AA., EE.LL., UE, …)
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS COMUNES
11
Red SARA : Evolución
* Datos de 2011 hasta el 25 de septiembre.
12
SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS
RED COMUNICACIONES (SARA)
ComunicacionesElectrónicas Seguras
Ventanilla Única de la Directiva de Servicios
Intermediador
13
Habilitación
RED COMUNICACIONES (SARA)
ApoderamientoHabilitación
SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS
CONTRATACIÓN
SIR(Sistema de Interconexión
de Registros)
NotificacionesElectrónicas
Pasarelade Pago
14
VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS: @FIRMA
Plataforma de validación y firma‐e
AGE
COMUNIDADESAUTÓNOMAS
AYUNTAMIENTOS
OTROS ENTESPÚBLICOS
Stork
Otros
15
INTERMEDIADOR DE DATOS (solución)
TSA
Organismos Emisores
DGP
EMPLEADO PÚBLICO
ORGANISMOS TRAMITADORES
16
Nº DE CERTIFICADOS “INTERMEDIADOS”
1
5 5
13
20
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Proyección 2011
17
Registro Electrónico Común
Registro Electrónico Común Administración General del Estado
EELLMinisterio CCAAMinisterio
R E D S A R A
18
Comunicaciones Electrónicas Seguras
EELLsCCAAsMinisterios
R E D S A R A
Comunicaciones Electrónicas SegurasALMACENAMIENTO REGISTRO (REC)
19
Habilitación a personas físicas o jurídicas, apoderamiento, o habilitación a funcionarios.
Ministerio 1Ministerio 2
Otras AAPP
Habilitación a persona
Apoderamiento
Habilitación a funcionarios
Simplificación: Habilitación-Apoderamiento
20
Ventanillas virtuales (VUDS)
21
UN AÑO IMPULSANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL… crea una sociedad más competitiva y más verde
… y sólo la plena tramitación electrónica de los 20 servicios de interés general prestados por la Administración General del Estado suponen:
• 3.473 millones de Euros de reducción de cargas administrativas
22
Posición de España en los estudios internacionales
23
EVOLUCIÓN 20 SERVICIOS BÁSICOS eEUROPE
24Fuente. 9º informe de Cap Gemini para la Comisión Europea – Dic 2010
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EUROPA (2010)
25
Disponibilidad 26 grandes serviciospublicos (CC.AA)
26
¿Usan los ciudadanos la Administración
Electrónica?
(progresa adecuadamente)
27
SERVICIOSCOMUNES
USO
NORMASINFRAES‐TRUCTURA
• Red SARA
• VALIDACIÓN @FIRMA
• INTERMEDIACIÓN CERTIFICADOS/CES
• PASARELA PAGOS
• NOTIFICACIONES
• FORMACIÓN
• DIVULGACIÓN
• COOPERACIÓN
• PARTICIPACIÓN
• SEGMENTACIÓN
• MEDIR USO REAL
• OPINIÓN Y SATISFACCIÓN
• LEY 11/2007
• REGLAMENTO
• ENI/ENS Y SU DESAROLLO
• ÓRDENES
• RED 060
• REGISTRO COMÚN
• VENTANILLA ÚNICA DIRECTIVA SERVICIOS
• COMUNICACIONE S ELECTRÓNICAS SEGURAS
• CAMBIO DOMICILIO
LÍNEAS DE TRABAJO (EL USO)
28
Evolución del uso de la e‐administración (CIS 2010)
En 2006, solamente 1 de
cada 10 encuestados
declaraba haber usado la e‐adminen el último año, en 2010, 1 de
cada 3 encuestados la han usado.
29Fuente_INE: Encuesta sobre el uso de TIC y del Comercio Electrónico en las Empresas 2010/2011 (Nota de Prensa 21‐06‐11)
30
Utilización DIRECTA de la AE
Utilización INDIRECTA de la AE
Utilización TOTAL de la AE
DIRECTA
INDIRECTA
TOTAL
SOCIEDAD INFORMACIÓN
Gestores + Representación habilitada + Apoderados + Colaboración Social (*)
AHORRO + TRANSFORMACIÓN TOTAL
+
=* AEAT / TGSS / DGT / CATASTRO / ...
Uso Total Administración Electrónica
31
AUNQUE ESTAMOS SOLO AL PRINCIPIOUn mayor uso y más tramitaciones es necesario ...
51%
82%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Ciudadanos Empresas
Uso y Tramitaciones en Administración Electrónica USUARIOS VS TRAMITACIÓN
(15% de procedimientos, 98% tramitación)
Uso
Tramitaciones
Fuente: Eurostat y estudios propios, 2011
32
Desde 2011 ya podemos comparar volúmenes y
evolución de la tramitación global.
Objetivo: evolución de la carga de trabajo por los tres canales: presencial, telefónico, internet.
Básico en el Plan de reducción de cargas administrativas en
España (30% en 2012)
33
Empresas que utilizan Internet para interactuar con la Administración, 2009
3434
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
Visitas oficinas / Certificados en papel/ certificados electrónicos
cert papel cert dig. Visitas of.
LA ACTIVIDAD DEL CATASTRO
35
Número de aplazamientos solicitados
36
20
25
30
35
40
45
50
55
2008 2009 2010
EU27
EU15
España
Jovenes EU27
Jovenes EU15
Jovenes España
Uso de Internet para relacionarse con AAPP en últimos 12 meses (Eurostat)
Una nueva generación demanda soluciones y nos permite alcanzar nuevos objetivos
37
Administración sin papel(transformación interna)
38
39
40
DISEÑO
DISPONIBILIDAD
REVISIÓN
MEJORAS
COPRODUCCIÓNREINGENIERIAREDUCCIÓN CARGAS
USABILIDAD
ACCESIBILIDAD
SIMPLIFICACIÓN
FORMACIÓNEMPLEADOS PÚBLICOS
DIFUSIÓNSOCIEDAD
MÉTRICASDE USO/AHORRO
CALIDAD/ OPINIÓNUSUARIOS
PROPORCIONALIDAD ENTRE
SEGURIDAD/RIESGO PARA
ACCESO SERVICIO
CICLO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS
41
PAGO ELECTRÓNICO
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA
PRESENTACIÓNELECTRÓNICA
Identidad y domicilio
electrónicos
CERRANDO EL CÍRCULO DE RELACIÓN
42
Número de Notificaciones Electrónicas
36.051109.178
213.864
360.690351.952 353.534
261.107
1.501.554
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul‐11
43
En 2013 la AGE espera ahorrar más de 100 millones de € con las
notificaciones electrónicas y los tablones edictales.
Ejemplos:
AEAT, TGSS, DGT, Catastro, MICyT,
Educacación, etc.
Reto: integración hacia el ciudadano en una plataforma única.
44
Planes 2015:
Europa como objetivo y motor:
Estrategia 2015
45
España.es
PLAN DESARROLLO LEY 11/2007(2008-2009)
2000 2005 2011
Estrategia Lisboa
Estrategia Renovada de Lisboa
Bruselas 2001 Como 2003 Manchester 2005 Lisboa 2007 Malmö 2009
POLITICAS DE eADMINISTRACION DE LA UEEvolución y transposición nacional
Plan eAdmi2010
Plan Acción EU2011‐2015
PLAN DE ACCIÓN 2015
20022005
Comisión Soto
46
MARCO DE LA POLITICA eADMINISTRACIÓN 2011-2015Sociedad de Información: Agenda Digital
• Iniciativa clave en Europa 2020
• Creación de circulo virtuoso de desarrollo Sociedad de la Información
• Recuperar terreno frente a USA, Japón, …
• Romper las siete barreras identificadas
47
CONTEXTO DE PLAN DE ACCION DE LA AGEAnclaje en Europa y las realidades nacionales
Alcanzar en el 2015 un uso del 50% de los servicios públicos electrónicos por parte de los ciudadanos
Alcanzar en el 2015 un uso del 90% de los servicios públicos electrónicos por parte de las empresas
Conseguir en el 2015 una Administración Pública sin papeles
Reducir mediante la compartición de recursos los costes informáticos
Contribuir a la disponibilidad en 2015 de un grupo de servicios transfronterizos claves en Europa
Contribuir a alcanzar en 2012 una reducción del 30% de las cargas administrativas de las empresas sin alterar los objetivos subyacentes de la normativa
Acciones sectoriales
48
Las infraestructuras y servicios de Administración electrónica desplegados han de ser parte de la respuesta a la actual crisis económica incrementando productividad y competitividad en Sociedad y Administración Pública
El círculo virtuoso de la AE
49
¿Una Administración sostenible?
Ganancia económica
Menos huella
ambiental
Uso eficiente de RR.HH
50
http://administracionelectronica.gob.es
Referencias
Portal de Administración Electrónica
51
52
El CTT - Centro de Transferencia de Tecnología
El CTT es la respuesta al artículo 46 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y al artículo 17 del Real Decreto 4/2010, de 8 de Enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
53
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Informes y boletines
Informe de presupuestos 2010
Informe de presupuestos 2011
Informe REINA 2010
Informe Anual 2011 a Consejo de Ministros
Boletín Junio 2011 – Ed. Español
Boletín Septiembre 2011 – Ed. Español
Boletín Septiembre 2011 – Ed. Inglés
54
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Presupuesto TIC 2011Administración del Estado
223 225 230 253 259 260 305 311 324 378 365470 524 496 522 561 609 663 707 708 690 652
661 681 680 642 672 724792
928 890 826730
1.3541.430 1.406 1.417
1.4921.593
1.760
1.946 1.922 1.8941.747
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Millones de euros
Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 6 Total (C1+C2+C6)
55
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Nuevo espacio en Portal de Administración Electrónica
56
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Presencia en Redes Sociales
