ЭПУС Эффективная публичная служба

Эффективная публичная служба

(ЭПУС)Система оценки эффективности деятельности аппаратов

органов государственной власти и местного самоуправленияконцепция

канд. экон. наук Д.В. Маслов

Качество в сфере государственного и муниципального управления

8-9 ноября 2006 г.

содействие ...

Цель разработки «Системы ЭПУС»:

... проведению Административной реформы в Российской Федерации,

... повышению эффективности публичной службы на всех уровнях,

... улучшению качества публичных услуг, предоставляемых населению аппаратами органов государственной власти и местного самоуправления.

В основе «Системы ЭПУС»:

Общая схема оценки (Common Assessment Framework - CAF)

Модель совершенствования Европейского фонда управления качеством (EFQM Excellence Model)

Модель премий Правительства Российской Федерации в области качества

Это европейская модель оценки эффективности государственного и муниципального управления и улучшения качества публичных услуг

Модель CAF в Европе

Применяется с 2000 г. во всех странах-членах ЕС, а также в странах-кандидатах на вступление в ЕС на различных уровнях государственной службы

Разрабатывается под эгидой ЕС Европейским институтом государственной службы

(EIPA)

Основана на Модели совершенствования

EFQM и Модели «Speyer» Германского

университета административных

наук в г. Спейер

На конец 2006 г. насчитывается более 2000

зарегистрированных организаций-

пользователей модели

9 из 10 пользователей отмечают улучшения

деятельности в результате применения

модели. 95% пользователей CAF планируют продолжать

применять модель

Модель ЭПУС

ДИАГНОСТИКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

1. Лидирую-щая роль руково-дства

3. Кадры

2. Планиро-вание дея-тельности

5. Процессы, осуществ-

ляемые аппаратом

6. Результаты для граждан / потребителей

7. Результаты для служащих

9. Отчет-

ные ре-зульта-ты дея-тельно-

сти

РЕЗУЛЬТАТЫ ВОЗМОЖНОСТИ

8. Результаты для общества

4. Сотрудни-чество и ресурсы

Модель ЭПУС

1.Лидирующая

роль руководства

9.Отчетные

результаты деятельности

9a

1a1б

1в1г

Области для оценки

Составляющие

9б

Индикаторы модели ЭПУС

Составляющие

Области для оценки

«Система ЭПУС» включает:

механизмы проведения диагностической самооценки и экспертной оценки деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления; инструментарий определения сильных и слабых сторон в деятельности аппарата органа государственной власти, подходы к разработке и реализации мероприятий по улучшению и повышению эффективности деятельности;

систему определения лучших образцов деятельности, сбора и обработки информации об успешном опыте в сфере государственного управления и механизмы предоставления этой информации через многоуровневую базу данных ЭПУС.

Этапы проведения оценки

1. Подготовка к самооценке1. Подготовка к самооценке

2. Проведение самооценки

2. Проведение самооценки

3. Экспертиза материалов самооценки

3. Экспертиза материалов самооценки

4. Разработка и реализация плана

улучшений

4. Разработка и реализация плана

улучшений

ЭкспертныйСовет

База данных

Принципы формирования базы данных ЭПУС

федеральныйокруг

субъект федерации

Российская Федерация

руководитель администрации Президента РФ

полномочный представительПрезидента РФ

главный федеральный

инспектор

уровень базы данных

федеральная сеть информационных центровв системе ЭПУС

ответственноедолжностное лицо

муниципальное образование

высшее должностное

лицо СРФ

Организационное обеспечение функционирования системы

Координационный центр ЭПУС

при Администрации Президента РФ

Разработка нормативно-

правовой базы

Информацион-ное обеспечение и работа со СМИ

Учебно-методическое обеспечение

Интернет-сайт ЭПУС

Распростране-ние лучшего

опыта

База данных ЭПУС

Анализ и сравне-ние индикаторов эффективности

Подготовка отче-тов о лучшем

опыте

Обучение ме-тодам само-

оценки

Разработка и издание методиче-ских материалов

Организация работы сети информацион-

ных центров

Организа-ция обмена

опытом

Организа-ция визитов

к лучшим

Взаимодействие с экспертными

советами

Взаимодействие с Всероссийской ор-ганизацией качества

Связь с ресурсным центром CAF и сетью EUPAN Евро-

пейского института государ-ственной службы (EIPA)

Особенности «Системы ЭПУС»(по отношению к CAF)

Двухуровневая оценка: сочетание диагностической самооценки и экспертной оценки (введение института экспертных советов). Адаптация модели для различных аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления: - схема уровней публичной службы; - коэффициенты весомости для индикаторов модели.

Формирование многоуровневой базы данных на основе представительств Президента РФ в федеральных округах.

Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба (ЭПУС)». Св-во об отраслевой регистрации разработки в «Отраслевом фонде алгоритмов и программ» № 6995. – 2006.

Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления – М.: Флинта: Наука, 2006. 50 с.: ISBN 5-9765-0186-9; 5-02-034584-9.

Спасибо за внимание!

e-mail: maslow@bk.ru