View
223
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
มาตรการทางกฎหมายของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
นายพงศธร ทองดวง
นตกรชานาญการ สานกกฎหมาย สานกงาน ปปง.
๑๐ พฤษภาคม 2555
2
เคาโครงการบรรยายเคาโครงการบรรยาย
•
กรอบกฎหมายระหวางประเทศทเกยวของกบการตอตาน การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
•
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
บทสรป
3
กรอบกฎหมายระหวางประเทศกรอบกฎหมายระหวางประเทศ
Main Legal Components for the Implementation of Universal Legal Framework on Counter-Terrorism
1.
Criminal aspect
2.
Preventive aspect
กรอบกฎหมายระหวางประเทศ (ตอ)
1. กาหนดใหการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายเปนความผด ทางอาญา (Criminal aspect)
•
อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการสนบสนนทาง การเงนแกการกอการราย ค.ศ.
1999
4
กรอบกฎหมายระหวางประเทศ (ตอ)
2. มาตรการเชงปองกน (Preventive aspect)
•
มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ท 1373
•
มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ท 1267
•
มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต
ท 1988 (Taliban, since June 2011)
•
มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต
ท 1989 (Al Qaida, since June 2011)
5
การกาหนดใหการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย เปนความผดทางอาญา (Criminal aspect)
อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
ค.ศ. 1999 (the suppression of the financing of terrorism
(SFT Convention)
SFT Convention (Art.2), the FT offence must cover wilfully providing or collecting funds,
intending that they are to be used: (existing definition of property/assets)
To carry out two distinct types of “terrorist act”:
Art.2(1)(a) –
Treaty offences
-
Terrorism offences as defined in the 9 treaties listed in the FT
Convention Annex;
- or Art.2(1)(b) –
Generic offences
FATF Recommendation SR II goes farther by: (UNSCR 1617)
Criminalizing financing a terrorist organisation or individual terrorist for any purpose. 6
การกระทาทเปนการกอการรายภายใต
และในขอบเขตของอนสญญา (Treaty Offences)
ตวอยางของอนสญญาและพธสารระหวางประเทศเกยวกบการกอการราย
1. อนสญญาเพอการปราบปรามการยดอากาศยานโดยมชอบดวยกฎหมาย ค.ศ. ๑๙๗๐
2. อนสญญาวาดวยการกระทาความผดตอความปลอดภยของการเดนอากาศ ค.ศ. ๑๙๗๑
และพธสารเพอการปราบปรามการกระทารนแรงอนมชอบดวยกฎหมาย ณ ทาอากาศยาน ซงใหบรการการบนพลเรอนระหวางประเทศ เพมเตมตอจากอนสญญาวาดวยการ
ปราบปรามการกระทาอนมชอบดวยกฎหมายตอความปลอดภยของการบนพลเรอน ค.ศ.
๑๙๘๘
3. อนสญญาวาดวยการปองกนและลงโทษอาชญากรรมทกระทาตอบคคลทไดรบความ
คมครองระหวางประเทศรวมทงตวแทนทางการทต ค.ศ. ๑๙๗๓
4. อนสญญาตอตานการจบบคคลเปนตวประกน ค.ศ. ๑๙๗๙ 7
การกระทาทเปนการกอการรายทกาหนดภายใต
ขอบเขตอนสญญาและพธสารระหวางประเทศ (Treaty Offences)
ตวอยางของอนสญญาและพธสารระหวางประเทศทเกยวกบการกอการราย
5. อนสญญาเพอการปราบปรามการวางระเบดเพอการกอการราย ค.ศ. ๑๙๙๗
6. อนสญญาวาดวยการปองกนทางกายภาพตอวตถนวเคลยร ค.ศ. ๑๙๘๐
7. พธสารเพอการปราบปรามการกระทาอนมชอบดวยกฎหมายตอความปลอดภยในการ
เดนเรอ ค.ศ. ๑๙๘๘
8. พธสารเพอการปราบปรามการกระทาอนมชอบดวยกฎหมายตอแทนขดเจาะซงตงอยใน
เขตไหลทวป ค.ศ. ๑๙๘๘
9. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
ค.ศ.
1999 8
การกระทาทเปนการกอการรายการกอการรายทกาหนด ในลกษณะเปนบทบญญตทวไป (Generic Offences)
•
การกระทาใดๆ ทมงใหเกดการเสยชวตหรอการบาดเจบอยางรายแรง ตอพลเรอน หรอตอบคคลอนใดทมไดมสวนรวมในสถานการณสรบ
ในกรณทลกษณะหรอบรบทของการกระทาดงกลาวมงประสงคทจะขมข
ประชาชน หรอบงคบใหรฐบาลหรอองคการระหวางประเทศกระทาการ หรองดเวนการกระทาใดๆ
(เทยบไดกบประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๓๕/๑)9
มาตรการในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนและ
การตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายของไทย ไมสอดคลองกบมาตรฐานสากลของ FATF
•
(๑) ความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายยงไมครอบคลมถงการสนบสนนทาง การเงนแกการกระทาทเปนการกอการรายทระบในภาคผนวกของอนสญญาสหประชาชาตวา ดวยการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
•
(๒) ความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายไมครอบคลมถงผกอการรายหรอ องคการกอการรายทไมถกขนบญช
•
(๓) การจดหาหรอรวบรวมทรพยสนโดยเจตนาไมสจรตเพอใหทรพยนนถกใชหรอโดยรวา ทรพยนนจะถกนาไปใชโดยองคการกอการรายหรอผกอการรายยงไมเปนความผดตามกฎหมาย ไทย
•
(๔) มาตรา ๑๓๕/๒ แหงประมวลกฎหมายอาญา ยงไมครอบคลมถงการสนบสนนทางการเงน แกการกระทาความผดภายใตกรอบของอนสญญาทกาหนดไวในภาคผนวกของอนสญญา
10
มาตรการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย ของไทยไมสอดคลองกบมาตรฐานสากลของ FATF
•
(๕) ยงไมมมาตรการทางกฎหมายทชดเจนเกยวกบการยดหรออายดทรพยสนของผกอการราย โดยไมชกชาตาม UNSCR ๑๓๗๓ และ ๑๒๖๗
•
(๖) ยงไมมกฎหมายหรอวธการเฉพาะในการยดหรออายดทรพยสนของผกอการรายทถกขน บญชโดยประเทศตางๆ ภาคผนวกของอนสญญาเกยวกบการตอตานการสนบสนนทางการเงน
แกการกอการราย
11
โครงสรางของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
บนทกหลกการและเหตผล
ชอรางกฎหมาย
นยามศพท (รางมาตรา ๓)หมวด ๑ บททวไป (รางมาตรา ๕ – มาตรา ๑๒)หมวด ๒ การกาหนดและการเพกถอนรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการราย
(รางมาตรา ๑๓ – มาตรา ๒๔)
หมวด ๓ การระงบการดาเนนการกบทรพยสน (รางมาตรา ๒๕ – มาตรา ๓๗ )หมวด ๔ อานาจหนาทของพนกงานเจาหนาท สานกงานและคณะกรรมการ ปปง.
(รางมาตรา ๓๘ – มาตรา ๔๐)
หมวด ๕ บทกาหนดโทษ (รางมาตรา ๔๑ – มาตรา ๔๙) 12
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการสนบสนน
ทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
”
(รางมาตรา ๑)
พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยยสบวนนบแตวนประกาศใน
ราชกจจานเบกษาเปนตนไป (รางมาตรา ๒)
13
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
• นยามศพททสาคญ (รางมาตรา ๓)“ทรพยสน” หมายความวา เงนหรอทรพยสนทกประเภทไมวาจะมรปรางหรอไม
รวมถงดอกผลของเงนหรอทรพยสนดงกลาว และใหหมายความรวมถงตราสารรปแบบใด ๆ
หรอเอกสารทเปนหลกฐานแสดงกรรมสทธ การถอครอง สทธเรยกรอง หรอประโยชนอนใดใน เงนหรอทรพยสน ทงน ไมวาจะปรากฏในกระดาษ วตถใด ๆ หรอเอกสารอเลกทรอนกส
(Assets/funds is defined and covers anything with any value)“ระงบการดาเนนการกบทรพยสน” หมายความวา การหามกระทาการใด ๆ ท
เกยวกบกจกรรมในทางแพงและพาณชยหรอกระทาการใด ๆ กบทรพยสนอนจะทาใหไดรบ หรอใชประโยชนในทรพยสน และใหหมายความรวมถงการหามโอน ยกยาย เปลยนสภาพ ใช
ประโยชน หรอกระทาการใด ๆ ตอทรพยสนอนจะสงผลเปลยนแปลงตอจานวน ปรมาณ ทาเล ทตง หรอลกษณะของทรพยสนนน 14
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
นยามศพททสาคญ (รางมาตรา ๓)
“การกอการราย” หมายความวา
(๑) การกระทาทเปนความผดเกยวกบการกอการรายตามประมวลกฎหมายอาญา หรอ การกระทานอกราชอาณาจกรซงถาไดกระทาในราชอาณาจกรแลวจะเปนความผดเกยวกบการ กอการรายตามประมวลกฎหมายอาญา
(๒) การกระทาทเปนความผดตามกฎหมายทกาหนดโดยความผดดงกลาวอยภายใต
ขอบเขตของอนสญญาและพธสารระหวางประเทศเกยวกบการกอการรายทกาหนดไวในบญช
ทายพระราชบญญตน ถาการกระทานนมความมงหมายเพอขเขญหรอบงคบรฐบาลไทย
รฐบาลตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ ใหกระทาหรอไมกระทาการใดอนจะ กอใหเกดความเสยหายอยางรายแรง หรอเพอสรางความปนปวนโดยใหเกดความหวาดกลวใน หมประชาชน 15
ตวอยางการกระทาทเปนการกอการราย ตามกฎหมายอน
ตวอยางการกระทาทเปนการกอการราย ตามกฎหมายอน
ตวอยางการกระทาทเปนการกอการราย ตามกฎหมายอน
ตวอยางการกระทาทเปนการกอการราย ตามกฎหมายอน
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
นยามศพททสาคญ (รางมาตรา ๓)“ผกอการราย” หมายความวา บคคลหรอคณะบคคลผกระทาการ ดงตอไปน
(๑) กอการรายหรอพยายามกอการราย
(๒) สมคบกนเพอกอการราย
(๓) กอใหผอนกอการรายไมวาดวยการใช บงคบ ขเขญ จาง วาน หรอยยงสงเสรมหรอ ดวยวธอนใด
(๔) กระทาดวยประการใด ๆ อนเปนการชวยเหลอหรอใหความสะดวกแกผอนในการกอ การราย
• “องคกรกอการราย” หมายความวา ผกอการรายตงแตสามคนขนไปซงไดรวมตวกน
ไมวาจะเปนการถาวรหรอชวระยะเวลาหนงและรวมกนกระทาการใดๆ โดยมวตถประสงคเพอ กระทาการกอการราย
20
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
นยามศพททสาคญ (รางมาตรา ๓)“ผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยมตของหรอประกาศภายใตคณะ
มนตรความมนคงแหงสหประชาชาต” หมายความวา บคคล คณะบคคลหรอ องคกรตามรายชอซงมมตของหรอประกาศภายใตคณะมนตรความมนคงแหง สหประชาชาตกาหนดใหเปนผกอการรายหรอองคกรกอการราย
“ผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยประกาศของคณะกรรมการ”
หมายความวา บคคล คณะบคคลหรอองคกรตามรายชอซงมประกาศของ คณะกรรมการกาหนดใหเปนผกอการรายหรอองคกรกอการราย
21
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
ความผดเกยวกบการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
มาตรา ๕ ผใดจดหา จดเกบ รวบรวม รบ โอน ให จดสรร หรอดาเนนการโดยวธใด ๆ กบ
ทรพยสน ไมวาทางตรงหรอทางออม โดย ร วาจะมการนาทรพยสนดงกลาว
ไปใชในการกอการราย หรอ
เพอประโยชนของผกอการราย หรอ องคกรกอการราย
ไมวาทงหมดหรอเพยงบางสวน
“ผนนกระทาความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย”
ขอสงเกต : ความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายเกดขน แมวาการกอการรายจะ
ยงมไดกระทาขนหรอยงไมมการใชประโยชนจากทรพยสนหรอมการกระทาการใดอนเกยวเนอง
กบการกอการรายกตาม (stand alone offence) 22
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
ความผดเกยวกบการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
มาตรา ๖ ผใด
• พยายามกระทาความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
• กอใหผอนกระทาความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
• สนบสนนหรอจงใจชวยเหลอดวยวธใดๆ ในการกระทาความผดฐานสนบสนน ทางการเงนแกการกอการราย
• ตองระวางโทษเชนเดยวกบผกระทาความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการ กอการราย
23
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
ความผดเกยวกบการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย
มาตรา ๗ ผใด
• สมคบโดยตกลงกนตงแตสองคนขนไปเพอกระทาความผดฐานสนบสนนทาง การเงนแกการกอการราย
• ตองระวางโทษกงหนงของโทษทกาหนดไวสาหรบความผดนน
• ถาไดมการกระทาความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายเพราะ เหตทไดมการสบคบกนตามวรรคหนง ผสมคบกนนนตองระวางโทษตามท
กาหนดไวสาหรบความผดนน
มาตรา ๑๒ ใหความผดตามหมวดน เปนความผดมลฐานตามกฎหมายวาดวยการ ปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
24
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
มาตรการกาหนดรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยคณะมนตรความ มนคงแหงสหประชาชาต (มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ทท
12671267))มาตรา ๑๓ ...
•
ในกรณทมมตของหรอประกาศภายใตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต
กาหนดรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการราย ใหกระทรวงการตางประเทศเสนอ มตหรอประกาศดงกลาวเพอใหรฐบาลประกาศรบรองโดยเรว
•
รายชอผกอการรายหรอองคกรกอการราย เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวให
มผลใชบงคบได
•
เวนแต กรณมเหตจาเปนและเรงดวนเพอระงบการดาเนนการกบทรพยสน สานกงาน จะสงรายชอดงกลาวไปยงผมหนาทรายงานการทาธรกรรมตามกฎหมายวาดวยการ ปองกนและปราบปรามการฟอกเงน หรอหนวยงานอนทเกยวของเพอใหระงบการ โ
ไ
25
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
การขอเพกถอนรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยคณะมนตรความ มนคงแหงสหประชาชาต (มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ทท
12671267))มาตรา ๑๔ ...
• ผทถกกาหนดรายชอเปนผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยมตของหรอประกาศ ภายใตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต หากมสญชาตไทยหรอมสถาน ประกอบการตงอยหรอมถนทอยในราชอาณาจกร อาจยนคารองเปนหนงสอตอสานกงาน เพอขอใหเพกถอนรายชอได
• เมอสานกงานไดรบคารอง ใหสงเรองไปยงกระทรวงการตางประเทศเพอสงตอไปยง หนวยงานท จดตงขนโดยมตของหรอประกาศภายใตคณะมนตรความมนคงแหง สหประชาชาตเพอขอใหเพกถอนรายชอดงกลาว
Challenging
designations:
UN
Ombudsperson
26
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
การกาหนดรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยคณะกรรมการ ปปง.
มาตรา ๑๗ ... มตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ทท 11337373• ในกรณทมเหตอนควรสงสยวาบคคล คณะบคคลหรอองคกรใดเปนผกอการรายหรอ
องคกรกอการราย
• คณะกรรมการโดยการเสนอของสานกงานหรอไดรบคารองขอจากรฐบาลตางประเทศ
มอานาจกาหนดรายชอบคคล คณะบคคลหรอองคกรดงกลาวเปนผกอการรายหรอองคกร กอการรายและมอานาจแกไขหรอเพกถอนรายชอตามทเหนสมควร
• การกาหนดรายชอหรอเพกถอนรายชอใหทาเปนประกาศ
Under UNSCR 1373
•
Delisting and unfreezing by countries
•
Challenging designations and requests for access to funds through national courts27
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
การเผยแพรบญชรายชอผกอการรายและองคกรกอการราย
ประกาศในราชกจจานเบกษา
ประกาศรายชอในระบบสารสนเทศของสานกงานหรอวธการ
อนใดเพอเผยแพรสสาธารณะ
สงรายชอไปยงผมหนาทรายงานการทาธรกรรมตามกฎหมาย
วาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนหรอหนวยงานอน
ทเกยวของ
28
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
การขอเพกถอนรายชอ
ผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยมตของหรอประกาศภายใตคณะ
มนตรความมนคงแหงสหประชาชาต (รางมาตรา ๑๔)
ผกอการรายหรอองคกรกอการรายโดยประกาศของคณะกรรมการ
(มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒)
29
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
มาตรการระงบการดาเนนการกบทรพยสน (รางมาตรา ๒๕)•
เมอปรากฏขอเทจจรงหรอมเหตอนควรสงสยวาทรพยสนใดเปนกรรมสทธ หรออยใน
การครอบครองหรอกจการใดดาเนนการภายใตการควบคม ไมวาโดยตรงหรอโดยออม ของผทอยในบญชรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการราย หรอเปนทรพยสนทอยใน การครอบครองของผทกระทาการแทนหรอตามคาสงของผทอยในบญชรายชอ ผกอการรายหรอองคกรกอการราย
•
ใหผทพบขอเทจจรงหรอเหตอนควรสงสยระงบการดาเนนการกบทรพยสนกบผนน โดยไมชกชาและโดยไมตองแจงเปนการลวงหนา
“freeze without delay
or prior notice
”
•
การแจงผลการระงบการดาเนนการกบทรพยสนมายงสานกงาน ปปง.
ภายในเจดวนนบแตวนทไดระงบการดาเนนการกบทรพยสน (รางมาตรา
๓๐)30
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
บทคมครองบคคลผระงบการดาเนนการกบทรพยสน
มาตรา ๓๕ ...
• ผมหนาทรายงานการทาธรกรรมตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอก เงนหรอบคคลใด ๆ ทไดระงบการดาเนนการกบทรพยสนโดยสจรต
• แมกอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดผนนกไมตองรบผด เวนแตจะพสจนไดวาเปนการ กระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง
31
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
32
หลกการสาคญของรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ
สนบสนนทางการเงนแกการกอการราย พ.ศ.
....
•
บทกาหนดโทษสาหรบผทฝาฝน
กาหนดโทษจาคกและโทษปรบสาหรบบคคลธรรมดา
กาหนดโทษปรบทางอาญาและโทษทางปกครองสาหรบนตบคคล
กาหนดโทษสาหรบกรรมการ ผจดการ หรอบคคลซงรบผดชอบในการ
ดาเนนงานของนตบคคล
33
บทสรปหลกการสาคญของราง FOT
•
กาหนดลกษณะการกระทาทเปนความผดเกยวกบการกอการรายเพมเตมจากทกาหนดไวใน ปอ. มาตรา ๑๓๕/๑
•
กาหนดใหการสนบสนนทางการเงนฯ (R.5) เปนความผดอาญา รวมทงกาหนดลกษณะการ กระทาหรอองคประกอบความผดฐานสนบสนนทางทางการเงนฯ เพมเตมจากทกาหนดไว
ใน ปอ. มาตรา ๑๓๕/๒
•
กาหนดความผดฐานสนบสนนทางทางการเงนฯ กวางกวาความผดฐานสนบสนนตาม ปอ. มาตรา ๘๖•
ไมจาตองอาศยการลงมอในความผดฐานกอการรายทมงหมาย
•
เงนจะไปถง หรอถกใชในการกอการรายหรอไม ไมสาคญ
•
เปนความผดหลก ดารงอยไดดวยตวมนเอง (stand alone offence)
•
พยายามสนบสนนทางการเงน
•
ใชใหสนบสนนทางการเงน
•
สนบสนนใหสนบสนนทางการเงนฯ34
สรปหลกการสาคญของราง FOT•
กาหนดใหความผดฐานสนบสนนทางการเงนฯ เปนความผดมลฐานตามกฎหมายวาดวยการ
ปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
•
กาหนดมาตรการรบรองและกาหนดรายชอผกอการรายหรอองคกรกอการรายรวมถง กระบวนการเพกถอนรายชอ (ขอมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ท ๑๒๖๗ และ
๑๓๗๓ (R.6 (SR III เดม))
•
กาหนดหลกเกณฑและวธการในการเผยแพรบญชรายชอผกอการรายและองคกรกอการรายตอ สาธารณะเพอประโยชนในการระงบการดาเนนการกบทรพยสน
•
กาหนดมาตรการระงบการดาเนนการกบทรพยสนกบบคคลตามบญชรายชอผกอการรายหรอ องคกรกอการรายโดยไมชกชาเพอระงบเสนทางการเงนและการดาเนนการใดๆ กบทรพยสน
(R.6 (SR III เดม))
•
กาหนดโทษสาหรบความผดฐานสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย และมาตรการอน สาหรบผฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน
35
ขอบคณครบ
นายพงศธรนายพงศธร ทองดวงทองดวง
phongthorn@amlo.go.thphongthorn@amlo.go.th
Recommended