View
147
Download
4
Category
Preview:
Citation preview
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений
на территориях государственной собственности (земельные участки, нежилые помещения).
Функциональная группа поддержки взаимодействия с контролирующими и надзорными органами Департамента регуляторного обеспечения сети Алексеева С.В. «14» августа 2014 года
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях
государственной собственности (нежилые помещения).
Объект аренды
Отдельные конструктивные элементы здания, такие как кровля, фасад зданий и
т.п., не являются самостоятельным объектом недвижимости, который может быть передан в пользование отдельно от здания. На практике
подобные правоотношения оформляются путем заключения договоров возмездного
оказания услуг.
Земельные участки и другие обособленные
природные объекты, предприятия и имущественные комплексы, здания,
помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные вещи, которые
не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые
вещи).
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях
государственной собственности (нежилые помещения).
Государственная собственность Российской Федерации
собственность субъектов Российской Федерации
(имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ —
республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной
области, автономным округам).
федеральная собственность (имущество, принадлежащее на праве
собственности РФ)
4
Уполномоченные организации, на которые возложены обязанности по осуществлению
полномочий собственника - Российской Федерации
Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом
(Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 432)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению
федеральным имуществом
Министерство обороны Российской Федерации
(Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N
1053)
Федеральный орган исполнительной власти, наделенный полномочиями собственника
имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности (нежилые помещения).
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на
территориях государственной собственности (нежилые помещения).
5
Основные причины, препятствующие размещению оборудования
сотовой связи
Отсутствие утвержденного механизма по оформлению договорных правоотношений на локальном уровне того или иного министерства (ведомства).
Сложные, повторяющие друг друга процедуры подготовки и согласования
Сложности и перспективы размещения объектов связи
и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности
(нежилые помещения).
ПОСЛЕДСТВИЯ для государства - Неисполнение или срыв задач, поставленных на федеральном уровне - Невозможность исполнения отдельно поставленных задач на уровне того или иного министерства (ведомства) - Замедление темпов цифровизации в России
для граждан - Невозможность получать услуги связи надлежащего уровня (отсутствие информационного обеспечения, представляемого операторами сотовой связи) - Рост стоимости услуг связи вследствие увеличения расходов операторов связи
для операторов связи - Большие организационные затраты - Потеря запланированных доходов
6
7
Оформление договорных отношений на размещение объектов связи на нежилых
помещениях Министерства обороны Российской Федерации
Обращение оператора сотовой связи с предложением о размещении (срок
рассмотрения около 1 месяца)
Обращение структурного подразделения в
соответствующее территориальное управление о рассмотрении и разрешении размещения объекта сотовой связи (срок
рассмотрения от 1 месяца)
Согласование с командующим военного округа (инициирует Минобороны России,
срок от 1 месяца)
Подготовка правоустанавливающих
документов, документов технического учета. Полномочия возложены на
балансодержателя (сроки от 1 месяца)
Направление документов на рассмотрение в Департамент имущественных отношений
Минобороны России для рассмотрения, принятия окончательного решения (при положительном рассмотрении издается
приказ руководителя ДИО МО РФ и готовится проект договора для подписания сторонами. Сроки от 1 месяца и до 2 лет.
Итог: Договор со сроком действия от 11 месяцев. (Временной интервал
подготовки и рассмотрения документов от 1 года)
Регламентировано приказом Министра обороны Российской Федерации №916 от 13.12.2013 г. «Об
организации деятельности органов военного управления и подведомственных Министерству
обороны Российской Федерации автономных, бюджетных и казенных учреждений при передаче в
аренду федерального имущества.
8
Оформление договорных отношений на размещение объектов связи на нежилых
помещениях Минобрнауки России
Закон РФ «Об образовании» (п. 11 ст. 39) позволял образовательным учреждениям сдавать имущество в аренду. В
новом законе ничего про это не сказано (за исключением запрета на использование не по назначению жилой площади
общежитий) Согласно общему правилу право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 Гражданского
кодекса РФ). Если образовательная организация владеет имуществом не на праве собственности, а на ином законном
праве (например, на праве оперативного управления), то сдача имущества в аренду допускается только с согласия
собственника (учредителя), что предусматривается в ст. 298 Гражданского кодекса РФ.
Обращение оператора сотовой связи к балансодержателю с предложением о размещении оборудования (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)
Итог: Договор со сроком действия от 11 месяцев. (Временной интервал
подготовки и рассмотрения документов от 1 года)
Подготовка балансодержателем правоустанавливающих документов и документов технического
учета на здание, где планируется к размещению оборудование сотовой связи (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)
Направление комплекта документов собственнику имущества на рассмотрение с целью
последующего оформления договорных правоотношений на размещение оборудования сотовой связи. (сроки рассмотрения варьируются от 1 месяца до 1 года).
размещении оборудования (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)
Принятие решения собственником
9
Обобщенная информация в процентном отношении о земельных участках Российской Федерации
10
Процесс работы по получению разрешения на размещение объектов связи на федеральных землях в настоящее время
Обращение к балансодержателю и
собственнику ЗУ (Росимущество или
Минобороны России)
Получение письма о том, что балансодержатель
не возражает о размещении объекта связи, однако в силу
действия ПП №234 2008 г. установлен запрет
Подготовка проекта распоряжения Правительства РФ с приложением перечня
ЗУ, согласование со всеми заинтересованными Министерствами, направление в Правительство РФ для
рассмотрения и подписания.
Срок такой процедуры с момента написания письма до момента получения готового
распоряжения около двух лет.
Как правило следует обращение в Минкомсвязь
России об оказании содействия в оформлении
прав на размещенные и размещаемые объекты
связи.
Работа в Минкомсвязи России операторов совместно с представителями
заинтересованных (и ответственных за рассмотрение вопроса) Министерств и
ведомств (как правило это Министерство, которому принадлежит ЗУ на праве собственности (МО РФ) или на праве
оперативного управления, представители Росимущества, ФАС, Минэкономразвития,
Минобороны России и др.)
Краткое описание порядка оформления прав на размещенные и размещаемые объекты связи на территориях федеральной собственности
11
Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности (земельные участки).
Предложения по упрощению порядка
подготовки, оформления документов для последующего размещения объектов связи
Наделить фактических пользователей государственного имущества
полномочиями по предоставлению в аренду на срок 11 месяцев с ежегодной
пролонгацией указанных объектов только для размещения и строительства сетей и
сооружений связи с последующим уведомлением федеральных органов и
поступлением арендных платежей в федеральный бюджет.
Разработать регламент предоставления государственных объектов
недвижимости для размещения и строительства сетей и сооружений связи.
Стоимость аренды устанавливать на
основании отчёта о рыночной стоимости права аренды указанного имущества,
выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Recommended