Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений

на территориях государственной собственности (земельные участки, нежилые помещения).

Функциональная группа поддержки взаимодействия с контролирующими и надзорными органами Департамента регуляторного обеспечения сети Алексеева С.В. «14» августа 2014 года

Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях

государственной собственности (нежилые помещения).

Объект аренды

Отдельные конструктивные элементы здания, такие как кровля, фасад зданий и

т.п., не являются самостоятельным объектом недвижимости, который может быть передан в пользование отдельно от здания. На практике

подобные правоотношения оформляются путем заключения договоров возмездного

оказания услуг.

Земельные участки и другие обособленные

природные объекты, предприятия и имущественные комплексы, здания,

помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные вещи, которые

не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые

вещи).

Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях

государственной собственности (нежилые помещения).

Государственная собственность Российской Федерации

собственность субъектов Российской Федерации

(имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ —

республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной

области, автономным округам).

федеральная собственность (имущество, принадлежащее на праве

собственности РФ)

4

Уполномоченные организации, на которые возложены обязанности по осуществлению

полномочий собственника - Российской Федерации

Федеральное агентство по управлению

государственным имуществом

(Постановление Правительства

Российской Федерации от 05.06.2008 N 432)

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению

федеральным имуществом

Министерство обороны Российской Федерации

(Постановлением Правительства

Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N

1053)

Федеральный орган исполнительной власти, наделенный полномочиями собственника

имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности (нежилые помещения).

Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на

территориях государственной собственности (нежилые помещения).

5

Основные причины, препятствующие размещению оборудования

сотовой связи

Отсутствие утвержденного механизма по оформлению договорных правоотношений на локальном уровне того или иного министерства (ведомства).

Сложные, повторяющие друг друга процедуры подготовки и согласования

Сложности и перспективы размещения объектов связи

и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности

(нежилые помещения).

ПОСЛЕДСТВИЯ для государства - Неисполнение или срыв задач, поставленных на федеральном уровне - Невозможность исполнения отдельно поставленных задач на уровне того или иного министерства (ведомства) - Замедление темпов цифровизации в России

для граждан - Невозможность получать услуги связи надлежащего уровня (отсутствие информационного обеспечения, представляемого операторами сотовой связи) - Рост стоимости услуг связи вследствие увеличения расходов операторов связи

для операторов связи - Большие организационные затраты - Потеря запланированных доходов

6

7

Оформление договорных отношений на размещение объектов связи на нежилых

помещениях Министерства обороны Российской Федерации

Обращение оператора сотовой связи с предложением о размещении (срок

рассмотрения около 1 месяца)

Обращение структурного подразделения в

соответствующее территориальное управление о рассмотрении и разрешении размещения объекта сотовой связи (срок

рассмотрения от 1 месяца)

Согласование с командующим военного округа (инициирует Минобороны России,

срок от 1 месяца)

Подготовка правоустанавливающих

документов, документов технического учета. Полномочия возложены на

балансодержателя (сроки от 1 месяца)

Направление документов на рассмотрение в Департамент имущественных отношений

Минобороны России для рассмотрения, принятия окончательного решения (при положительном рассмотрении издается

приказ руководителя ДИО МО РФ и готовится проект договора для подписания сторонами. Сроки от 1 месяца и до 2 лет.

Итог: Договор со сроком действия от 11 месяцев. (Временной интервал

подготовки и рассмотрения документов от 1 года)

Регламентировано приказом Министра обороны Российской Федерации №916 от 13.12.2013 г. «Об

организации деятельности органов военного управления и подведомственных Министерству

обороны Российской Федерации автономных, бюджетных и казенных учреждений при передаче в

аренду федерального имущества.

8

Оформление договорных отношений на размещение объектов связи на нежилых

помещениях Минобрнауки России

Закон РФ «Об образовании» (п. 11 ст. 39) позволял образовательным учреждениям сдавать имущество в аренду. В

новом законе ничего про это не сказано (за исключением запрета на использование не по назначению жилой площади

общежитий) Согласно общему правилу право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 Гражданского

кодекса РФ). Если образовательная организация владеет имуществом не на праве собственности, а на ином законном

праве (например, на праве оперативного управления), то сдача имущества в аренду допускается только с согласия

собственника (учредителя), что предусматривается в ст. 298 Гражданского кодекса РФ.

Обращение оператора сотовой связи к балансодержателю с предложением о размещении оборудования (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)

Итог: Договор со сроком действия от 11 месяцев. (Временной интервал

подготовки и рассмотрения документов от 1 года)

Подготовка балансодержателем правоустанавливающих документов и документов технического

учета на здание, где планируется к размещению оборудование сотовой связи (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)

Направление комплекта документов собственнику имущества на рассмотрение с целью

последующего оформления договорных правоотношений на размещение оборудования сотовой связи. (сроки рассмотрения варьируются от 1 месяца до 1 года).

размещении оборудования (срок рассмотрения обращения от 1 месяца и более)

Принятие решения собственником

9

Обобщенная информация в процентном отношении о земельных участках Российской Федерации

10

Процесс работы по получению разрешения на размещение объектов связи на федеральных землях в настоящее время

Обращение к балансодержателю и

собственнику ЗУ (Росимущество или

Минобороны России)

Получение письма о том, что балансодержатель

не возражает о размещении объекта связи, однако в силу

действия ПП №234 2008 г. установлен запрет

Подготовка проекта распоряжения Правительства РФ с приложением перечня

ЗУ, согласование со всеми заинтересованными Министерствами, направление в Правительство РФ для

рассмотрения и подписания.

Срок такой процедуры с момента написания письма до момента получения готового

распоряжения около двух лет.

Как правило следует обращение в Минкомсвязь

России об оказании содействия в оформлении

прав на размещенные и размещаемые объекты

связи.

Работа в Минкомсвязи России операторов совместно с представителями

заинтересованных (и ответственных за рассмотрение вопроса) Министерств и

ведомств (как правило это Министерство, которому принадлежит ЗУ на праве собственности (МО РФ) или на праве

оперативного управления, представители Росимущества, ФАС, Минэкономразвития,

Минобороны России и др.)

Краткое описание порядка оформления прав на размещенные и размещаемые объекты связи на территориях федеральной собственности

11

Сложности и перспективы размещения объектов связи и последующего оформления договорных правоотношений на территориях государственной собственности (земельные участки).

Предложения по упрощению порядка

подготовки, оформления документов для последующего размещения объектов связи

Наделить фактических пользователей государственного имущества

полномочиями по предоставлению в аренду на срок 11 месяцев с ежегодной

пролонгацией указанных объектов только для размещения и строительства сетей и

сооружений связи с последующим уведомлением федеральных органов и

поступлением арендных платежей в федеральный бюджет.

Разработать регламент предоставления государственных объектов

недвижимости для размещения и строительства сетей и сооружений связи.

Стоимость аренды устанавливать на

основании отчёта о рыночной стоимости права аренды указанного имущества,

выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

12

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!