View
199
Download
24
Category
Preview:
DESCRIPTION
كلية الاقتصاد والإدارة قسم الإدارة العامة وحدة التعليم الإلكتروني. شرائح التدريس الخاصة بمادة مبادئ الإدارة العامة 101. أستاذ المادة د. وهيب عبد الفتاح صوفي. شكر وتقدير. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
wasoufi1
بمادة الخاصة التدريس شرائح
العامة اإلدارة مبادئ101
أستاذ المادةد. وهيب عبد الفتاح صوفي
واإلدارة االقتصاد كليةالعامة اإلدارة قسماإللكتروني التعليم وحدة
wasoufi2
وتقدير شكرالعمل هذا إتمام على وفقني الذي لله الحمد
. وأتقدم والجهد الوقت من الكثير فيه بذل الذيالعامة اإلدارة بقسم زمالئي لكل والتقدير بالشكر . يفوتني وال ومؤازرتهم وتشجيعهم دعمهم علىالدور لهم كان من لكل بالشكر أتقدم أن هنابهذه العمل هذا إخراج من تمكيني في األساسي
ترضي أن أتمنى التي الجميع: الصورةالدكتور فلمبان سعادة هاشم كلية فريد عميدسابقا واإلدارة االقتصادالدكتور العيتاني سعادة شريف يوسف محمد
واإلدارة االقتصاد كلية عميدالدكتور فلمبان سعادة نواوي رئيس كمال
العامة اإلدارة قسم د. وهيب عبد الفتاح صوفي
wasoufi3
المقرر المرجع
اإلدارة العامةالطبعة الثانيةد. طلق عوض الله
السواطد. طلعت عبد الوهاب
سنديد. طالل مسلط الشريف
wasoufi4
المنهج محتويات
wasoufi5
المنهج محتويات
المدنية الخدمة اإلدارة إدارة في مقدمةالعامة
العامة اإلداري الموازنة الفكر تطور
التخطيطالرقابة
اإلدارية التنظيماالتصاالت
والقوة التنسيق القيادة
اإلدارة في الحديثة االتجاهاتالعامة
القرار صناعة
wasoufi6
العامة اإلدارة ونمو طبيعة
wasoufi7
طبيعة ونمو اإلدارة العامة
في هذا الفصل سندرس مقدمة عن طبيعة ونمو اإلدارة العامة وتشمل المواضيع التالية:
أهمية اإلدارة العامة تعريف اإلدارة العامة عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى الفرق بين اإلدارة العامة وإدارة األعمال
wasoufi8
أساسية مفاهيم
wasoufi9
(Stateالدولة )
إقليم على يعيش منظم مجتمعهيئة لسيطرة ويخضع معينويتمتع سيادة ذات حاكمة
عن متميزة معنوية بشخصيةالمماثلة األخرى المجتمعات
wasoufi10
الحكومة (Government)
نظ]ام إدارة الدول]ة وأداة الس]لطة على الش]]]عب وتص]]]ريف أم]]]وره وتوجي]ه جه]وده وتنظيمه]ا وض]بط س]]]لوك أف]]]راده وجماعات]]]ه عن طري]]ق الق]]وانين ال]]تي يض]]عها
صاحب السلطة في الجماعة
wasoufi11
السلطة التشريعية (Legislative Authority)
وتعديلها القوانين إصدار سلطةالقوانين مقترحات تقدم حيث
الحكومة من
wasoufi12
السلطة التنفيذية( Executive Authority)
المسئولون الموظفون بها يقصدالحكومية الوظائف يتولون الذينتختلف. اإلدارية السلطة المختلفةاألولى أن حيث التنفيذية عن
السياسات وضع حيث من أقوى
wasoufi13
السلطة القضائية( Judicial Authority)
سلطة النظ]]]]]ر والفص]]]]]ل في الدعاوى والمنازعات
wasoufi14
أهمية وجود الدولة
مؤسسات الدولة هي المسؤولة عن خدمة وتنظيم أحوال المجتمع
بناء الدولة السليمة هو الذي يحفظ ويضمن حقوق المجتمع
الدولة القوية كفيلة بحماية المواطن والحفاظ عليه
wasoufi15
قال م 1917في عام الرئيس األمريكي
إن النظام الشيوعي قد قام في الشرق.. ولدى أمريكا
نظامها في الغرب والنظام الذي سيتفوق هو النظام
إدارةاألفضل
الجيدة اإلدارة أهميةللدولة
wasoufi16
ليس هناك دول متخلفة بل هناك دول غير قادرة على
هي "اإلدارة"إدارة نفسها... المحرك األساسي والتنمية
هي المحصلة والنتيجة دركر بيتر
الجيدة اإلدارة أهميةللدولة
wasoufi17
تدخل الدولة في حياة المجتمع
الدولة تقنن حياة المواطن منذ لحظة والدته
حتى وفاته أسلوب رعاية الدولة لمواطنيها يختلف من
دولة ألخرى تبعا لمبادئها وفلسفتها وطريقة تفكيرها وبما يتماشى مع قيم وعادات وتقاليد
المجتمع ”قيادة“ الدولة تعتبر العمود الفقري ألي
تقدم إيجابي في البالد جميع هذه العوامل، وغيرها، فرضت على
الدولة أسلوب تدخل في مجريات األمور
wasoufi18
أمثلة على تدخل الحكومة في القطاع الصناعي
دور الدولة كجهة تجمع الدخول عن طريق فرض الضرائب والرسوم وكجهة تعيد توزيع
هذه المداخيل بما يفيد المجتمع دور الدولة كجهة تقوم بالمخاطرة عن
طريق الدخول فى مشاريع صناعية كبيرة لم يخاطر القطاع الخاص بالدخول فيها
دور الدولة كجهة تمارس عملية توفير الخدمات للقطاع الخاص وكجهة تستفيد من
خدمات منتجات القطاع الخاص دور الدولة في تقنين حركة السوق بما يساعد على تشجيع االستثمار الصناعي
دور الدولة كجهة تمويلية للمشاريع الصناعية التى يرغب فى تبنيها القطاع
الخاص
wasoufi19
أهمية اإلدارة العامة
اإلدارة العامة هي الركيزة األساسية ألي دولة
حديثة البد من وجود جهاز تنفيذي قادر على
اإلشراف على شؤون الدولةاإلدارة العامة تقف وراء كل إنجاز ضخم ال
تستطيع وال ترغب المؤسسات األخرى القيام به )البنية التحتية مثل شبكة الطرق السريعة(
wasoufi20
المملكة في الدولة أجهزة
wasoufi21
المملكة في الدولة أجهزةاالجتماعية والشئون العمل الخارجية وزارة وزارة
الحج الوطني وزارة واالقتصاد المالية وزارة
اإلعالم والطيران وزارة الدفاع وزارة
العدل الداخلية وزارة وزارة
واإلسكان العامة األشغال الصحة وزارة وزارة
والهاتف والبريد البرق المعارف وزارة وزارة
التخطيط الزراعة وزارة والمياهوزارة
العالي التعليم التجارة وزارة وزارة
والقروية البلدية الشئون المواصالت وزارة وزارة
والكهرباء الصناعة المعدنية وزارة والثروة البترول وزارة
wasoufi22
المملكة - في الدولة أجهزةتابع
سعود بن محمد اإلمام جامعةاإلسالمية
واألوقاف اإلسالمية الشئون وزارةواإلرشاد والدعوة
العزيز عبد الملك المدنية جامعة الخدمة وزارة
القرى أم الوطني جامعة الحرس
فيصل الملك واإلفتاء جامعة العلمية البحوث إدارة رئاسة
للعلوم العزيز عبد الملك مدينةوالتقنية
الحرام المسجد لشئون العامة الرئاسةالنبوي والمسجد
للتعليم العامة المؤسسةالمهني والتدريب الفني
البنات لتعليم العامة الرئاسة
العربية الجوية الخطوطالسعودية
الشباب لرعاية العامة الرئاسة
والصرف المياه مصلحةالصحي
بالمعروف األمر لهيئة العامة الرئاسةالمنكر عن والنهي
السعودية الحديدية سعود الخطوط الملك جامعة
لصوامع العامة المؤسسةالدقيق ومطاحن الغالل
اإلسالمية الجامعة
wasoufi23
المملكة - في الدولة أجهزةتابع
الحياة لحماية الوطنية الهيئةوإنمائها الفطرية
لالستثمار العامة المؤسسة
السعودي األحمر الهالل للسياحة جمعية العليا الهيئة
للتأمينات العامة المؤسسةاالجتماعية
السعودي العربي النقد مؤسسة
المظالم السعودي ديوان العربي الزراعي البنك
والتحقيق الرقابة السعودي هيئة التسليف بنك
البترول لشئون األعلى المجلسوالمعادن
للتنمية السعودي الصندوق
األعلى االقتصادى العقارية المجلس التنمية صندوق
التعليم لسياسة العليا للمواصفات اللجنة السعودية العربية الهيئةوالمقاييس
العالي التعليم مجلسوالجامعات
المياه لتحلية العامة المؤسسةالمالحة
العلماء كبار وينبع هيئة للجبيل الملكية الهيئة
wasoufi24
المملكة - في الدولة أجهزةتابع
اإلسالمية للشئون األعلى المجلس
لإلعالم األعلى المجلس
العسكرية الخدمة مجلس
الشورى مجلس
wasoufi25
إحدى مهام على مثالالوزارات
wasoufi26
المياه وزارة مهامبتاريخ الوزراء مجلس ه]25/4/1422قرار
اإلشراف على قطاع المياه ومرافقه وإدارته ومراقبته
إعداد خطة وطنية شاملة للمياه تحدد السياسات المتعلقة بالمياه وتنمية مصادرها والمحافظة عليها
إعداد برنامج متكامل لتعميم شبكات مياه الشرب والصرف الصحي على جميع مدن المملكة
تطوير السياسات المائية واقتراح التنظيمات الالزمة للمحافظة على مصادر المياه وتنظيم طرق االنتفاع بها
منح التصاريح الالزمة لحفر اآلبار وتحديد أعماقهاوضع اآلليات واألطر والترتيبات المناسبة للقطاع الخاص
لالستثمار في قطاع المياه تمويال وتنفيذا وتشغيال وصيانة
wasoufi27
المياه وزارة إنشاء مضامين
توحيد الجهود المتفرقة والتي كانت موزعة سابقا بين وزارات الزراعة ووزارة الشئون البلدية والقروية وانتقال
كل ما يتعلق بشئون المياه إلى الوزارة الجديدة انتقال المؤسسة العامة لتحلية المياه إلى وزارة المياه
ويرأس مجلس إدارتها وزير المياه دخول القطاع الخاص كمستثمر في في قطاع إنتاج
المياه وإيصال خدمات المياه
wasoufi28
العامة اإلدارة تعريف
wasoufi29
تعريف اإلدارة العامة
جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ السياسة العامة وتحقق أهدافها )ليونارد وايت(
عملية تنظيم وإدارة األشخاص والموارد لتحقيق أغراض الحكومة )دوايت والدو(
wasoufi30
العامة اإلدارة عالقةاألخرى بالعلوم
wasoufi31
سد يتيح والتخصصات العلوم بين االنفتاحشىء في العلم من ليس العلوم بين الفراغات
يستطيع وال الضيق التخصص في التقوقعمع تعاون إذا إال جديد تقديم الواحد التخصص
المختلفة العلوم
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
wasoufi32
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
علم السياسة علم السياسة هو علم الحكومة وفن عالقات
الحكم ومجموعة الشؤون التي تهم الدولة وهو علم يهتم بالطريقة التي يسلكها الحكام
السياسة تحدد وترسم االتجاه العام للدولة واإلدارة العامة تشرف على الوصول إلى
األهداف المرسومة اإلدارة العامة تلعب دورا فعاال في المشاركة في صنع القرار من خالل إبداء الرأى والمشورة
ورفع التوصيات للجهات العليا
wasoufi33
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
القانون اإلداري القانون اإلداري عبارة عن مجموعة القواعد
القانونية الملزمة والمتعلقة بتنظيم المصالح العامة ونشاطها وبعالقات هذه المصالح
باألشخاص واإلدارة العامة معنية بإيضاح كيفية أداء اإلدارة العامة للمهام المنوطة بها
بالرغم من أن اإلدارة العامة تدور في محيط القانون اإلداري وتخضع ألحكامه إال أن ذلك ال
يجعلها جزءا من القانون اإلداري“
wasoufi34
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
علم االجتماع علم االجتماع يركز على دراسة أنواع
الجماعات واألسس التي تقوم عليها وعالقاتها ببعضها البعض واإلدارة معنية بنشاط الجماعات
لما لها من تأثير على سياساتها وبرامجها ونشاطها علم االجتماع سهل على المد راء فهم ما يدور
في التنظيمات غير الرسمية داخل المنظمات وتأثير هذه الجماعات على أهداف التنظيم
wasoufi35
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
علم النفس علم النفس يركز على االهتمام بالعنصر
اإلنساني )الفرد، الدوافع، اإلدراك والقيم واالتجاهات( التي تلعب دورا أساسيا في سلوك
الفرد وإنتاجيته داخل التنظيم علم النفس سيساهم في خدمة اإلدارة العامة في مجال زيادة اإلنتاجية واالنسجام وإيجاد نوع
من االستقرار الوظيفي عن طريق حل الصراعات وتحسين نوعية العمل
wasoufi36
عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى
علم االقتصاد علم االقتصاد يبحث في ندرة الموارد واالستثمار
األمثل لهذه الموارد الدولة تقوم بإرساء القواعد األساسية لالقتصاد
الوطني وتوكل مهمة التنفيذ إلى اإلدارة العامة وأجهزتها
اإلدارة العامة تمارس العديد من من األنشطة ذات الطابع االقتصادى مثل تحديد اإليرادات وأوجه
اإلنفاق
wasoufi37
وإدارة العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال
wasoufi38
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
فقط بل المضمون في اختالف هناك ليسالشكل في
االتجاه األول
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
اتخاذ معايير في جوهري اختالف هناكالتقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس المسؤولية،
االتجاه الثالث
wasoufi39
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال فقط وإدارة بل المضمون في اختالف هناك ليس
الشكل فياالتجاه
األول : االدارتين كال أن االتجاه هذا أنصار يرىللعاملين • االنتاجية الكفاءة رفع على تعملالشخصي • واالستعداد الفن على تعتمد
الذاتية والموهبةوقيم • وقوانين وأنظمة للوائح تخضع
اجتماعية واعتباراتوجهد • تكلفة بأقل أهدافها تحقيق الى تسعى
األمثل االستخدام خالل من زمنية مدة وأقصرالمتاحة للموارد
، اإلدارة في الرئيسية الوظائف على تعتمدالقي]ادة ، الرقاب]ة ، التوجي]ه ، التنظيم ، التخطي]ط
wasoufi40
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
من ناحية الهدف: تهدف اإلدارة العامة تقديم خدمة أو
تحقيق مصلحة عامة ألفراد المجتمع من خالل النشاط الذي تقوم به. بينما في إدارة األعمال يكون الدافع للقيام بأي
نشاط هو تحقيق عائد اقتصادي. واإلدارة في القطاع الخاص التقدم
على أي نشاط إال بعد دراسة مستفيضة لمعرفة الجدوى االقتصادية للمشروع
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
wasoufi41
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
من ناحية المستفيدين: هناك اختالف بين المستفيدين، ففي
المشروعات الخاصة تتألف شريحة من صاحب العمل والمساهمين والعمالء أو فئة من المجتمع. أما في القطاع العام
فالمستفيدين في أغلب األحيان عدد من أفراد المجتمع
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
wasoufi42
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
من ناحية المنافسة: المشروعات العامة تعمل في ظل ظروف
احتكارية حيث توجد ادارة واحدة لكل نشاط ويوجد بينها نوع من التنسيق والتكامل هدفها
المصلحة العامة ألفراد المجتمع. بينما يسود القطاع الخاص روح المنافسة الحرة وتتسم
الشركات الخاصة بالجرأة ، والمخاطرة وتحين الفرص ، األمر الذي يؤدي الى التطور السريع
واالبداع
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
wasoufi43
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
الوظيفة : دائمية ناحية منحيوي طابع ذات العامة المنظمات نشاط
في يساهم وهذا المجتمع ألفراد وضروري . ادارة في بينما واالستقرار الوظيفة دائمية
طابع ذات الوظيفة تكون ما عادة األعمالنشاط توقف يمكن ألنه وتعاقدي مؤقت
تحقيق في قدرتها عدم حالة في الشركةالتي األرباح وتحقيق وفعالية بكفاءة أهدافها
نشاطها استمرار عليها .يتوقف
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
wasoufi44
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
من ناحية المساواة : مس]]]اواة الع]]]املين في القط]]]اع الع]]]ام في المزاي]ا مث]ل األج]ر واالج]ازات وش]روط الترقي]ة لوج]ود نظ]ام واح]د يطب]ق على الع]املين في القط]اع الع]ام ) مث]ل نظ]ام الخدم]ة المدني]ة في المملك]ة العربي]ة الس]عودية ( بص]رف النظ]ر عن الم]رفق. أم]ا المش]روعات الخاص]ة فلك]ل ش]ركة نظامه]]ا الخ]]اص ال]]ذي تنف]]رد ب]]ه عن بقي]]ة الش]]ركات األخ]]رى تحكم]]ه ظ]]روف الش]]ركة
االقتصادية واحتياجاتها من القوى العاملة.
مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،
الوظيفة
االتجاه الثاني
wasoufi45
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
والخاصة الحكومية االدارةتتشابهان
الجوانب كل الهامة غيرفي والحيوية
اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس
االتجاه الثالث
wasoufi46
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
معايير اتخاذ القرارات: القرارات التي يتم اتخاذها في اإلدارة العامة
هي في الواقع نتيجة للمناقشات ، والمداوالت والمساومات المتبادلة بقصد
تحقيق اتفاق شامل حول تحقيق هدف معين لوجود اعتبارات سياسية واقتصادية
واجتماعية. أما في القطاع الخاص فاتخاذ القرارات يعتمد بشكل كبير على المعايير
الموضوعية واالقتصادية ألن الهدف الرئيسي هو تحقيق الربح.
اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس
االتجاه الثالث
wasoufi47
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
أساليب وطرق التقييم: االختالف نابع من طبيعة النشاطات في
القطاعين الخاص والعام. وألن الهدف األساسي من النشاط في المشروعات
الخاصة تحقيق الربح فإنه يمكن الحكم على فشله أو نجاحه. أما في القطاع العام فإنه ال يمكن أن نقيم األداء بمعايير نقدية أو ربحية لثانوية العالقة بين اإليرادات والنفقات التي
تحققها الجهة الحكومية
اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس
االتجاه الثالث
wasoufi48
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
المسؤولية:إن الخالف األساس]]]ي بين القط]]]اعين الع]]]ام والخ]]اص يتمح]]ور ح]]ول ”مس]]ئولية األداء“ . اإلدارة العام]]ة مس]]ؤولة أم]]ام جه]]ات متع]]ددة مث]]ل الس]]لطة التنفيذي]]ة ، األجه]]زة الرقابي]]ة والجمه]ور بوج]ه ع]ام. أم]ا الم]دير في القط]اع الخ]اص فيك]ون مس]ؤوال أم]ام االدارة العلي]ا في
المشروع .
اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس
االتجاه الثالث
wasoufi49
العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة
األساس المالي:مصادر اإليرادات في المنظمات العامة متعددة )الضرائب والقروض وأمالك الدولة واالصدار
النقدي والرسوم( واعداد الميزانية في القطاع العام يتم عن طريق جهات متعددة داخل
المنظمة وخارجها لذلك تحتاج فترة زمنية طويلة. أما في المشاريع الخاصة فإن
االستثمارات تعتبر المصدر الرئيسي لإليرادات وبوجود حد أدنى من االنفاق على المدخالت
) الموارد البشرية ، والمادية ( واعداد الميزانية الخاصة منوط بوحدة معينة داخل المنظمة
وتحتاج عملية اعدادها فترة زمنية أقل مقارنة بالميزانية العامة
اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،
المالي األساس
االتجاه الثالث
wasoufi50
الفكر تطوراإلداري
wasoufi51
تطور الفكر اإلداري
في هذا الفصل سندرس العديد من النظريات التي أثرت على مسيرة اإلدارة
العامة وتشمل المواضيع التالية:المدرسة التقليدية أو الكالسيكية مدرسة العالقات اإلنسانية مدرسة العلوم السلوكية البيئة واإلدارة نظرية النظم
wasoufi52
ممارسة اإلدارة
اإلدارة كانت نقطة اهتمام كبيرة عبر التاريخ وقد كانت موضع تطوير منذ القدم
وهناك شواهد على عمل منظم قديم لتجميع الجهود البشرية يتمثل في بناء
كحقل الحضارات السابقة. لكن اإلدارة تطبق فيه مناهج وأساليب البحث اهتمام
.19العلمي لم يبدأ إال مع نهاية القرن
wasoufi53
مفهوم النظرية
التفكير العلمي المبني على المنطق في إيجاد تفسير لبعض
الظواهر التي تدور من حولنا
wasoufi54
مفهوم نظرية التنظيم
نظرية التنظيم تعنى بدراسة الهياكل واألطر والوظائف واإلنجاز وسلوك األفراد
والجماعات داخل المنظمة نظرية التنظيم تساعدنا على:
استيعاب وإدراك الهياكل وسلوكيات المنظمات
التنبؤ بمعرفة آثار التغيير على سلوكيات العاملين وهياكل وفعالية المنظمة
wasoufi55
الحكم على مدى فعالية وكفاءة النظرية في دراسة
ظاهرة معينة
مدى مطابقتها للواقع مدى قدرتها على التنبؤ
بساطتها جدواها االقتصادية
دقتها ثباتها
منفعتها في ظروف مماثلة
wasoufi56
المدرسة )الكالسيكية(التقليدية
wasoufi57
المدرسة التقليدية أو الكالسيكية
اإلدارة نظريةالعلمية
تايلور فريدريك
العامة النظريةلإلدارة
فايول هنري
البيروقراطية فيبر نظرية ماكس
: ونظرياتهم المفكرين وتشمل
wasoufi58
الفكر التقليدي
مع تزايد الحركة الصناعية في نهاية القرن كان التحدي 20 ميالدي وبداية القرن 19
الرئيسي الذي واجه المدير يتمثل في محورين:
كيفية زيادة اإلنتاجية وجعل العمل أكثر سهولة ويسرا في األداء
كيفية تحفيز العمال لالستفادة القصوى من جهودهم في تشغيل اآلالت
wasoufi59
المدرسة التقليدية أو الكالسيكية
التقليدية اإلدارة أساليب من للتحولاألخذ من البد اإلنتاجية الكفاءة ولرفع
: التالية بالمبادئالعمل إلنجاز طريقة أفضل عن البحث
وتدريبهم علمي بأسلوب العاملين اختيارعملهم على
إنتاجية مع يتناسب حوافز نظام تصميمالموظف
العمل وتقسيم التخصص مبدأ
نظرية اإلدارة العلمية
فريدريك تايلور
wasoufi60
المدرسة التقليدية أو الكالسيكية
:14هناك لإلدارة مبدأ
النظرية العامة لإلدارة
فايول هنري
االتجاه العمل وحدة تقسيم
األمر االنضباط وحدة
النظامالمبادأة
الفريق المركزيةروح
السلطات األجر تدرج في العدالة
السلطة والمسئولية
العامة المصلحة
العمل المساواة استقرار
wasoufi61
بناء في األساساالعتماد هو التنظيماتترتبط ال مجردات على
وتوفر ذاته باإلنسانال التي الرشيدة العالقة
التحيز يشوبها
نظرية البيروقراطية
فيبر ماكس
المدرسة التقليدية أو الكالسيكية
wasoufi62
في تتمثل أن البد منظمة أيعلى قائم بيروقراطي نظام
فيه تتسلسل هرمي أساسللقاعدة القمة من السلطة
نظرية البيروقراطية
فيبر ماكس
wasoufi63
المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية
العام العام المدير المدير
اإلداري اإلداري التطوير التطوير
تسلسل السلطة
الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود
wasoufi64
من قدر أعلى يحقق البيروقراطي النظام: التالية الخصائص خالل من الكفاءة
نظرية البيروقراطية
فيبر ماكس
أساس على الترقيةأو اإلنجاز أو األقدمية
معا االثنين
العمل تقسيم
أن يجب الموظف أداءيراقب
الموظف أعمال بين الفصلوالعامة الخاصة
راتب في الموظف حقوعالوة مجزي
التعيين أساس على الوظيفة شغلالترشيح وليس
في كفاءة األكثر الموظف اختيارالوظيفة متطلبات تنفيذ
wasoufi65
سلبيات المنهج البيروقراطي على األفراد
االلتزام الحرفي باألنظمة والقوانين والجمود في سلوك األفراد
عدم التعامل مع منسوبي المنظمة كأفراد لهم رغبات وميول وعواطف وأحاسيس
فرض نظام على األفراد قد يدفعهم إلى االكتفاء بالحد األدنى من األداء
وجود أنظمة وإجراءات صارمة قد تدفع األفراد إلى مقاومة أي نوع من أنواع التغيير الذي ترغبه المنظمة
قد يلجأ األشخاص إلى تجنب المسؤولية واتخاذ القرارات أو اختيار البدائل فقط التي تتناسب مع األنظمة
والقوانين
wasoufi66
أين مراجعة جهة حكومية... الخلل؟
مواطن عمره ستون سنة رقيق الحال أتى من منطقة
بعيدة إلى الرياض ظل يراجع من يوم االثنين حتى يوم األربعاء من اجل إنجاز معاملته وبقي على إنجاز معاملته إجراء بسيط ذهب إلى الموظف المختص أفهمه بوضعه وان ما لديه من نقود قد نفذ ورجاه إنهاء معاملته. كان
الموظف المختص ملتزما برحلة برية مع زمالئه وعليه أن يخرج من المكتب قبل انتهاء الدوام وفعال ذهب الموظف
ولم تنجز المعاملة. ذهب المواطن المراجع إلى الموظفين اآلخرين طالبا المساعدة فلم يجد اكثر من إجابة الموظف المختص )تعال يوم السبت( وانتهى الدوام ووجد المواطن
نفسه أمام مشكلة لم يعمل لها حساب.. من أين يسكن ويأكل لمدة ثالث أيام وهو ال يملك نقودا وال يعرف أحد.
وبعد أن أنهى المسكين الثالث األيام بكل مشقة حضر يوم السبت وكله أمل أن تنتهي معاملته فلم يسمع سوى تعال
بكرة ألن الموظف المختص ما جاء اليوم!
البالد: جريدة ه]1420شعبان 1المرجع
wasoufi67
العالقات مدرسةاإلنسانية
wasoufi68
العالقات مفهوماإلنسانية
كيفية ” االنسانية بالعالقات يقصدالمختلفين األفراد جهود بين التنسيق
على يحفز عمل جو إيجاد خالل منبهدف األفراد بين والتعاون الجيد األداء
يضمن بما أفضل نتائج إلى الوصولاالقتصادية األفراد رغبات اشباع
“ واالجتماعية والنفسية
wasoufi69
حركة بروز ظروفاإلنسانية العالقات
حركة االدارة العلميةتركز اهتمام المدراء منذ بداية على النواحي الفنية )ترتيب منطقة العمل ودراسة
الحركة والزمن واالنتاج( مما أغفل كثير من النواحي والمواقف اإلنسانية التي تؤثر على االنتاج.
م بدأ كثير 1944وبعد الحرب العالمية الثانية عام من المدراء يكتشفون بأن العامل هو انسان له
شخصيته المستقلة وأنه ليس أداة من أدوات العمل وأن كثيرا من إشكاليات العمل تستلزم � انسانية قد ال يجدي معها الحلول الفنية. حلوال
wasoufi70
العالقات دراسة أسباباإلنسانية
النقابية الحركات ظهورالعامل ثقافة زيادة
والتطبيقية اإلنسانية البحوث تقدمالمنظمات حجم كبر
العمل وتقسيم التخصصواإلنتاج العمل تكلفة زيادة
المعيشي المستوى ارتفاع
wasoufi71
مدرسة العالقات اإلنسانية
الهوثورن مايو تجارب إلتون
، Xنظرية Y دوجالسماكجريجور
: ونظرياتهم المفكرين وتشمل
wasoufi72
مدرسة العالقات اإلنسانية
بين العالقة معرفة إلى هدفت تجارب مجموعة: العمال وإنتاجية المادية العمل ظروف
العمل إنتاجية على وتأثيرها اإلضاءة
العمل وإنتاجية الراحة فترات وطول العمل ساعاتاإلنتاجية على وتأثيرها العمل محيط داخل الصداقة
اإلنتاجية على وأثره المادي الحافز
ومشاعر اتجاهات دراسة استهدفت شخصية مقابالت العاملين
تجارب الهوثورن الكتريك ) - 1932 - 1927 وسترن هوثورن مصنع م
إلتون مايو
wasoufi73
مدرسة العالقات اإلنسانية
: التجارب نتائجكيفما تحركه اإلدارة يد في طيعة أداة ليس العامل
شاءتجوانب على العامل إليها ينتمي التي الجماعة تؤثر
سلوكه من عديدةفقط اقتصادية ليست بالمنظمة العامل عالقة
للغاية مهمة ومعنوياتهالعاملين، على اإلشراف من متباينة أنواع هناك أن
في العاملين إشراك على تعتمد التي تلك فعالية وأكثرهاالقرارات اتخاذ
تجارب الهوثورن
مايو إلتون تجارب الهوثورن الكتريك ) - 1932 - 1927 وسترن هوثورن مصنع م
إلتون مايو
wasoufi74
XX نظريةنظرية
Yنظرية
قليلة قليلة طموحات طموحات
العمل العمل كراهية كراهية
المسئولية المسئولية تجنب تجنب
النفس إدارة على النفس القدرة إدارة على القدرة
بالعمل بالعمل االستمتاع االستمتاع
المسئولية المسئولية تقبل تقبل
التفاؤلية والتشاؤمية “ ماكجريجور”
التفاؤلية والتشاؤمية “ ماكجريجور”
wasoufi75
االنتقادات التي وجهت لمدرسة العالقات اإلنسانية
النتائج إلى للوصول العلمية الطريقة استخدام عدم
اإلنسانية للعالقات المسبق التحيزتناقض التي المجاالت في األعمال لرجال معارضتهم
مصالحهمولم محدودة النتائج أن يرون واالجتماع النفس علماء
جديدا تضفهذه دراسات نتائج في يرون ال اإلداري الفكر رجال
أفضل عالقات إلى للوصول جذرية حلوال المدرسةكبير بشكل الرسمي التنظيم إغفال
على فقط ركزت بل شاملة نظرية المدرسة تقدم لماإلنسانية الجوانب
wasoufi76
العلوم مدرسةالسلوكية
wasoufi77
مدرسة بروز ظروفالسلوكية العلوم
وجهت التي لالنتقادات نتيجة المدرسة هذه جاءتاالنسانية العالقات وإلى التقليدية المدرسة الى
خالل من االنساني السلوك لمعرفة منها محاولةفيها االدارية والجوانب وشخصيته الفرد دراسة
هذه واختالفات وتنوع تصرفاته معرفة بهدف . دوافع سلوكه الى أدت التي والدوافع التصرفات
األسرة، حب الجوع، الكبرياء، الطموح، مثلوالتقاليد، بالعادات االعتزاز الوطنية، المشاعر
. األمور هذه معرفة والزعامة الظهور حب في الرغبةأعضاء بين التعايش تزيد أساليب إيجاد على يساعدالتنظيم أعضاء بين المتبادل الفهم وتنمي المنظمة
أهدافهم تحقيق فيه لما
wasoufi78
مدرسة العلوم السلوكية
سلم نظريةاالحتياجات
مازلو هام إبرا
التوقع فرومنظرية
العاملين هيرزبرجنظرية
النضج أرجيريس نظرية كريس
: ونظرياتهم المفكرين وتشمل
wasoufi79
الذات التق
دير االنتماء األ
مناألوسلم االحتياجات لية
- مازلو
wasoufi80
اإلشراف طبيعةاألجور مستوىالعمل سياساتالعمل ظروفالغير مع العالقاتالوظيفي األمن
اإلشراف طبيعةاألجور مستوىالعمل سياساتالعمل ظروفالغير مع العالقاتالوظيفي األمن
الوظيفي التقدم
الشخصي النمو
االعتراف
المسئولية
اإلنجاز
الوظيفي التقدم
الشخصي النمو
االعتراف
المسئولية
اإلنجاز
هيرزبرج - العاملين نظرية
الصحية العوامل الدافعة العوامل
wasoufi81
الفرد الفرد أداء أداء األهدافاألهدافالشخصيةالشخصية
مكافأةمكافأةالمنظمةالمنظمة
فروم - التوقع نظرية
الفرد الفرد جهد جهد
عامال يعتبر والتوقع الترقب عامال عنصر يعتبر والتوقع الترقب عنصرسلوك لتبني اإلنسان دفع في سلوك قويا لتبني اإلنسان دفع في قويا
عنه االمتناع أو عنه معين االمتناع أو معين
wasoufi82
النضج النضج مرحلة مرحلة النضج عدم النضج مرحلة عدم مرحلة
النشاط والنمو االعتماد على النفس بعد النظر ظروف العمل المساواة مع اآلخرين إدراك النفس وأهميته كإنسان
النشاط والنمو االعتماد على النفس بعد النظر ظروف العمل المساواة مع اآلخرين إدراك النفس وأهميته كإنسان
السلبية الطفولة اثناء
اآلخرين على االعتماد
القصيرة النظرة
لآلخرين الخضوع
الذات إدراك عدم
السلبية الطفولة اثناء
اآلخرين على االعتماد
القصيرة النظرة
لآلخرين الخضوع
الذات إدراك عدم
أرجيرس - النضج نظرية
wasoufi83
لما وإدراكه حاجاته من ناتج وسلوكه شخصيته تتطور الفردبه يحيط
وناضجة متزنة بشخصية لالحتفاظ يسعى الفردناضجين كأشخاص الموظفين التعامل المنظمات معظم
القيود فرض من ويزيد استقالليتهم يكبح رسميا تنظيما وتتبنى : شخصيتهم تطور مع يتناسب وال عليهم
يدفع الفرد إلى استخدام التخصص في العمل جزء من طاقاته
أدى إلى االعتماد على الرئيس تسلسل السلطة والشعور السلبي تجاهه
أدت إلى تفرد الرئيس بتحديد وحدة االتجاه األهداف
أدى إلى مزيد من التضييق على نطاق اإلشراف الموظفين
أرجيرس - النضج نظرية مضمون
wasoufi84
العامة واإلدارة البيئةتلك خارج العناصر كل هي المنظمة بيئة
المنظمة فعليها تستمر أن المنظمة أرادت إذا
بيئتها مع التفاعلالخارجية البيئة تفرضها التي التحديات من
للمنظمة:المتوفرة والمهارات الخبرات
السريع وتغيرها المتاحة التكنولوجياواألنظمة القوانين
للدولة واالقتصادى السياسي الوضعالمجتمع وتقاليد عادات
wasoufi85
والعادات القيموالتقاليد
والعادات القيموالتقاليد
المستفيدينالمستفيدين
الحديثة الحديثة التقنية التقنية
المالية المالية المصادر المصادر
االقتصادية الحالةالحكومية واألنظمة
االقتصادية الحالةالحكومية واألنظمة
الخام الخام المواد المواد
البشرية البشرية الموارد الموارد
البيئية البيئية العناصر العناصرالمنظمة في المنظمة المؤثرة في المؤثرة
wasoufi86
في المؤثرة البيئية العناصرالمنظمة : الخام والمعدات المواد التكنولوجية التجهيزات
المكتبي واألثاث : البشرية والكليات الموارد والمعاهد الجامعات
العمل وسوق : المالية ، المصادر الضرائب ، للدولة العامة الميزانية
الهبات ، الرسوم : الخدمة من المدارس، المستفيدين المستشفيات،
الجوية الخطوط : الحديثة لتقديم التقنية وأجهزة وآالت معدات
لتشغيلها ومهارات قدرات إلى تحتاج كلها الخدماتوصيانتها
: االقتصادية نسبة الحالة للمستفيدين، الشرائية القوةوالتضخم البطالة
: الحكومية واألنظمة األنظمة والقوانين اللوائحلعملها أدائها طريقة أو المنظمة لصالحيات وتحديدها
المجتمع القيم: تحكم التي المقبولة المعايير
wasoufi87
النظم نظريةالمنظمة عبارة عن نظام يشتمل على
عناصر متعددة تتفاعل مع بعضها البعض باستمرار تؤثر وتتأثر ببعضها البعض
المنظمة هي نظام مفتوح تحصل على مقومات استمرارها من البيئة الخارجية التي
تستقبل أيضا مخرجاتها من سلع وخدماتمن المهم أن يعرف المدير طبيعة النظم وأن
لكل نظام مدخالت ومخرجات وأن المنظمة يمكن النظر إليها كنظام مكون من أجزاء . كما
أنها تكون جزءا من نظام أكبر وهو القطاع الذي تنتمي إليه
wasoufi88
مهام•
التنظيم • أعضاء
رسمي • تنظيم
غير • تنظيم
رسمي
مخرجات عمليات مدخالت
بيئية•
مصاد•
ر
سياس•
ات
سلع •
وخدمات
سلوكيا•
ت
أساليب •
مع تكيف
البيئة
النظام النظام عناصر عناصر
دراسة األثر
دراسة األثر
wasoufi89
العملية اإلدارية
wasoufi90
POSDCORBPOSDCORB
اإلدارة اإلدارة وظائف وظائف
الرئيسةالرئيسة
POSDCORBPOSDCORB
اإلدارة اإلدارة وظائف وظائف
الرئيسةالرئيسة
PLANNINGPLANNING
ORGANIZINGORGANIZING
STAFFINGSTAFFING
DIRECTINGDIRECTING
CO-ORDINATINGCO-ORDINATING
REPORTINGREPORTING
BUDGETINGBUDGETING
الميزانية – – – – – - التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم الميزانية – – – – – - التخطيط التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم التخطيط
wasoufi91
العملية اإلدارية
تجزئة العملية اإلدارية هدفها التبسيط التداخل بين أجزاء العملية اإلدارية يلغي
امكانية فصلهاتتوالى الواحدة تلو ا ل أجزاء العملية اإلدارية
األخرى تحقيق التكامل من خالل المراحل
wasoufi92
العملية اإلدارية
دورة متكاملة من النشاط تتسم بالديناميكية الال متناهية
تجزئة العملية اإلدارية هدفها التبسيط وتكاملها يتحقق من استيعاب المراحل
التداخل بين أجزاء العملية اإلدارية كبير وال يمكن فصل مرحلة عن أخرى أو األخذ ببعضها
وترك األخرى
تتوالى الواحدة تلو ا ل أجزاء العملية اإلدارية األخرى
الميزانية – – – – – - التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم الميزانية – – – – – - التخطيط التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم التخطيط
wasoufi93
التخطيطPLANNING
wasoufi94
التخطيط في هذا الفصل سندرس التالي:
طبيعة التخطيط اهمية التخطيط مزايا التخطيط أهداف التخطيط مقومات التخطيط
خطوات التخطيط أنواع التخطيط
wasoufi95
مفهوم التخطيط
التقرير سلفا بما يجب عمله وكيف ومتى ومن سيقوم به
االختيار من بين البدائل من األهداف والسياسات واإلجراءات والقواعد مع تحديد
الوسائل لبلوغهاالتخطيط يشمل التنبؤ بما سيكون عليه في
المستقبل مع االستعداد لهذا المستقبل
wasoufi96
طبيعة التخطيط
أول وظيفة من الوظائف اإلدارية التطوير الناجح للخطط واستخدامها مصدر
قلق المد راءكل من يشترك في العملية التخطيطية يكون
لديه مجال ضيق من الرؤية للمواقف
wasoufi97
أهمية التخطيط
التخطيط ذو أهمية في تحقيق األهداف بدون التخطيط يصبح العمل ارتجاليا يساعد التخطيط على تقليل التكاليف
يقلل التخطيط من النشاط العشوائي أثناء التنفيذ
يوفر التخطيط طرقا جديدة وابتكاريه لتنفيذ األمور
wasoufi98
اإلدارة والتخطيط
أول عناصر العملية اإلدارية التخطيط
أحد وظائف الحكومة الهامةالتخطيط
يقع على عاتق كافة المديرين التخطيط
المد ير يضع الخطوط العريضة للخطة والتفاصيل للمرؤوسين
مهمة إللمامهم التخطيط مشاركة المرؤوسين في بالمسائل الفنية
بدون التخطيط لن يكون هناك تنظيم أو توجيه أو رقابة
wasoufi99
التخطيط الحكومي
التخطيط رؤية للمستقبل واإلعداد له
تحديد األهداف التي ترغب الدولة أو الجهة الحكومية في إنجازها
اتخاذ مجموعة من القرارات التي تهدف إلى تحقيق نتائج أفضل
تحدي من سيقوم بإعداد الخطة والفترة الزمنية لتحقيق األهداف
معرفة اإلمكانات واالحتياجات سلفا
wasoufi100
التخطيط وزارة مهام بعضتنفيذها ومتابعة للمملكة الخمسية التنمية خطط إعداد
الوضع يحلل المملكة عن دوري اقتصادي تقرير إعداداالقتصادى
التنمية خطط لتنفيذ الالزمة المبالغ إجمالي تقديرالوطني واالقتصاد المالية وزارة مع والتنسيق
التى المواضيع في الالزمة االقتصادية الدراسات اجراءإليها تنتهي التى التوصيات وتقديم ذلك تتطلب
اإلحصائية والمعلومات البيانات ونشر وتحليل جمعتنفيذ على واإلشراف والسكانية واالقتصادية االجتماعية
مصلحة باعتبار والمساكن للسكان العام التعداد عمليةالمملكة في الوحيد اإلحصائي المرجع العامة اإلحصاءات
wasoufi101
االستراتيجية لخطة األسسالسابعة التنمية
عز الله شريعة وتطبيق اإلسالمية القيم على المحافظةوجل
االجتماعي واالستقرار األمن على المحافظةالدين مبادئ إطار في الحر االقتصاد سياسة اتباع
الحنيف اإلسالميوزيادة السعودية، البشرية القوى تنمية في االستمرار
توظيفهاوصحة تعليم من للمواطنين األساسية الخدمات توفير
اجتماعية ورعايةالخاص القطاع وحفز للبالد االقتصادية القاعدة تنويع
وتشجيعهمع تتالءم بصفة� األساسية التجهيزات تطوير استكمال
عليها الطلب توسعالمملكة لمناطق والمتوازنة الشاملة التنمية تحقيق
wasoufi102
الموارد البشريةالموارد البشرية
التكنولوجياالتكنولوجيا
المواردالمواردالطبيعيةالطبيعية
المواردالمواردالماليةالمالية
مقومات مقومات التخطيطالتخطيط
wasoufi103
المعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءات
كثافة السكانكثافة السكانونقص الكوادر المؤهلةونقص الكوادر المؤهلة
كثافة السكانكثافة السكانونقص الكوادر المؤهلةونقص الكوادر المؤهلة
البيروقراطيةالبيروقراطيةاإلداري اإلداري والتعقيد والتعقيد
البيروقراطيةالبيروقراطيةاإلداري اإلداري والتعقيد والتعقيد
قيود قيود التخطيطالتخطيط
wasoufi104
االحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البيانات
التقديرات الماليةالتقديرات الماليةالتقديرات الماليةالتقديرات المالية
المتابعة والتقييمالمتابعة والتقييمالمتابعة والتقييمالمتابعة والتقييم
خطوات خطوات
عمليةعملية
التخطيطالتخطيط
تنفيذ الخطةتنفيذ الخطةتنفيذ الخطةتنفيذ الخطة
التنبؤالتنبؤالتنبؤالتنبؤ
إقرار الخطةإقرار الخطةإقرار الخطةإقرار الخطة
wasoufi105
الطويل الطويل األمد األمد
المتوسط المتوسط األمد قصير قصير األمداألمداألمد
للخطة الزمني للخطة المدى الزمني المدى
wasoufi106
الشامل الشامل التخطيط التخطيط
اإلقليمي اإلقليمي التخطيط التخطيط اإلداري اإلداري التخطيط التخطيط
الجزئي الجزئي التخطيط التخطيط
أنواع التخطيطأنواع التخطيط
wasoufi107
التخطيط الشامل: التحكم في مختلف قطاعات النشاط في الدولة أو المنظمة ويقوم على تقدير
االمكانيات والموارد حاليا� ومستقبال� التخطيط الجزئي: يتم اللجوء إليه لمحدودية
الموارد بهدف التحكم في قطاع معين ويركز على األهداف والبرامج في ضوء االمكانيات المتاحة
يهدف التخطيط االقليمي التخطيط االقليمي: الى ايجاد توازن بين األقاليم
التخطيط االداري: النشاط االداري يحتاج الى تخطيط مدروس وعلى أسس علمية لكي يضمن
أن الجهاز االداري سيحقق أهداف السياسة العامة بأقصى كفاية ممكنة
أنواع التخطيطأنواع التخطيط
wasoufi108
الجزئيالجزئي
القوى العاملةالقوى العاملة
الشاملالشامل
اإلقليمياإلقليمي
صورصورالتخطيطالتخطيط اإلداري اإلداري
wasoufi109
االرتياح االرتياح درجة درجةوالتقاليد والتقاليد العادات العادات
االرتياح االرتياح درجة درجةوالتقاليد والتقاليد العادات العادات
موقف المجتمعموقف المجتمعموقف المجتمعموقف المجتمعالجهات ذات الصلةالجهات ذات الصلة
بالخطةبالخطة الجهات ذات الصلةالجهات ذات الصلة
بالخطةبالخطة
التشريعي التشريعي الجهاز الجهازالتنفيذي التنفيذي الجهاز الجهاز
السياسية السياسية األحزاب األحزابالمصالح المصالح أصحاب أصحاب
العام العام الرأى الرأى
التشريعي التشريعي الجهاز الجهازالتنفيذي التنفيذي الجهاز الجهاز
السياسية السياسية األحزاب األحزابالمصالح المصالح أصحاب أصحاب
العام العام الرأى الرأى
نظام الدولةنظام الدولةنظام الدولةنظام الدولة
الدولة الدولة دستور دستوراأليديولوجى األيديولوجى اإلطار اإلطارالدولة الدولة دستور دستوراأليديولوجى األيديولوجى اإلطار اإلطار
التخطيط في البدء عند بها األخذ يجب التخطيط اعتبارات في البدء عند بها األخذ يجب اعتبارات
wasoufi110
الظروف مجمل الظروف معرفة مجمل الظروف معرفة مجمل الظروف معرفة مجمل معرفة
المعلومات على المعلومات الحصول على المعلومات الحصول على المعلومات الحصول على الحصول
اإلقناع على اإلقناع القدرة على اإلقناع القدرة على اإلقناع القدرة على القدرة
العامة المصلحة العامة حماية المصلحة العامة حماية المصلحة العامة حماية المصلحة حماية
األساليب أفضل األساليب اكتشاف أفضل األساليب اكتشاف أفضل األساليب اكتشاف أفضل اكتشاف
السياسات السياسات ترجمة السياسات ترجمة السياسات ترجمة ترجمة
المخططين في المطلوبة المخططين الصفات في المطلوبة الصفات
wasoufi111
البلديات في للتخطيط نموذجتهيئة وإعادة الخضراء المسطحات مساحات زيادة
التنظيمية والزوائد الميادينسفلتة وإعادة وكشط واألنفاق الجسور ودهان صيانة
الرئيسية الشوارعالشوارع من عدد أرصفة إعادة
في المرورية الكثافة مشكالت لمعالجة جديدة منافذ فتحالعامة الشوارع
الزهور زراعة برنامج ودعم المدينة مداخل تجميلالشعبية األسواق عشوائية أوضاع معالجة تنظيم و
بالعيد الخاصة البسطاتاألسواق على الرقابية جهودها تكثيف
على األسواق تغطية يشمل الذي الرمضانية الخطة تنفيذالساعة مدار
النظافة جهود رفعالغذائية المواد مراقبة برنامج تنفيذ استمرار
العيد إجازة فترة خالل مالحظات أو شكاوى أي معالجة
wasoufi112
الثالث الفصل نهاية
wasoufi113
التنظيمORGANAZIN
G
wasoufi114
التنظيم في هذا الفصل سندرس التالي:
مفهوم التنظيم اهمية التنظيم
تعريف التنظيم مناهج دراسة التنظيم المبادئ األساسية للتنظيم أنواع التنظيم
wasoufi115
مفهوم التنظيم
تستخدم كلمة التنظيم عند اإلشارة إلى األنشطة التالية:
ترتيب العمل في وحدات يمكن إدارتها بطريقة مترابطة
إعداد تلك الوحدات بطريقة تمكنها من العمل بكفاءة
تحقيق التكامل بين الوحدات واستبعاد التعارض بينها
ضمان بناء تصميم يوفر أعلى إنتاجية ممكنة
wasoufi116
تعريف التنظيم
تجميع األنشطة الالزمة لتحقيق األهداف وإسناد مهمة اإلشراف على
كل مجموعة لشخص تمنح له السلطات اإلشرافية الالزمة مع
مراعاة التقسيمات الرأسية واألفقية إلتمام البناء الهيكلي
wasoufi117
المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية
العام العام المدير المدير
اإلداري اإلداري التطوير التطوير
الشروط الواجب توفرها في التنظيم الفعال
الضرورة حالة في إال الوحدات زيادة وعدم البساطة
والمسئولية السلطة وخطوط األقسام بين العالقة وضوحاألوامر وتسلسل
البيئة في التغيرات لمواكبة للتعديل التنظيم البناء قابلية
wasoufi118
التقليدي التقليدي المنهج المنهج
في • العدالة تحقيق
للمستفيدين الخدمات
معدالت • أعلى تحقيق
اإلنتاج في الكفاءة
بطريقة • القرارات اتخاذ
عقالنية أكثر
الشخصية • التأثيرات تقليل
السلوكي السلوكي المنهج المنهج
المباشر • واالتصال التنسيق
) ( فايول المستوى نفس في
هو • الالمركزي األسلوب
السائد النمط
قدرات • في الكاملة الثقة
والرئيس التنظيم منسوبي
) ليكرت ) للمجموعات منسق
التنظيم دراسة التنظيم مناهج دراسة مناهجالتنظيم لبقاء األساسية للعناصر المفكرين التنظيم رؤية لبقاء األساسية للعناصر المفكرين رؤية
wasoufi119
المبادئ األساسية للتنظيممعظم في تطبيقها يمكن مبادئ هناك
الحاالتالسلطة السلطة تسلسل
الهدف التخصص وحدة
األمر السلطة وحدة تكافؤوالمسئولية
السلطة المسئولية تفويض ثبات
العمل المحاسبةتقسيم
اإلشراف االتجاه نطاق وحدة
المركزية والالمركزية
المسئولية
wasoufi120
المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية
العام العام المدير المدير
اإلداري اإلداري التطوير التطوير
مبدأ تسلسل السلطة
الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود
wasoufi121
مبدأ تسلسل السلطة
الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود
wasoufi122
مبدأ وحدة الهدف
بفعالية يساهم التنظيم داخل فرد كلالمنشود الهدف لتحقيق
wasoufi123
مبدأ تكافؤ السلطة مع المسئولية
ما لتحقيق الالزمة السلطات الفرد يمنحمهام من منه مطلوب هو
wasoufi124
مبدأ ثبات المسئولية
التأكيد على أن الصالحيات تفوض والمسئولية التفوض
wasoufi125
مبدأ المحاسبة
من منح ما قدر على شخص كل محاسبة صالحيات
wasoufi126
مبدأ وحدة االتجاه
من لمجموعة واحدة وخطة واحد مدير
الهدف نفس تحمل األنشطة
wasoufi127
مبدأ المسئولية
المنظمة منسوبي قبل من شخصي التزام
أوتوا ما بكل أعمال من إليهم يوكل بما بالقيامقدرات من
wasoufi128
األنشطة األنشطة تحديد تحديد
المسؤولية المسؤولية إسناد إسنادمؤهلين مؤهلين ألفراد ألفراد
األنشطة األنشطة جمع جمعالمتشابهةالمتشابهة
األهداف األهداف تحديد تحديد
المسئولية توزيع خطوات
wasoufi129
مبدأ السلطة
بالمهام للقيام للشخص الممنوح الحق
األوامر وإصدار
wasoufi130
مبدأ التخصص
متخصصة وحدات على المنظمة مهام توزيع
محددة بأعمال منها كل تقوم
wasoufi131
مبدأ وحدة األمر
واحد رئيس من األوامر تلقي ضرورة
wasoufi132
مبدأ تفويض السلطة
في منه أدنى هو لمن صالحيات الفرد إعطاء
الهرمي السلم
wasoufi133
مبدأ تقسيم العمل
عدة إلى بعمل للقيام الالزمة األنشطة توزيع
اشخاص
wasoufi134
مبدأ نطاق اإلشراف
اإلشراف المدير يستطيع الذين األشخاص عدد
عليهم
wasoufi135
خطوات التنظيمخطوات التنظيم
الهدف الهدف تحديد تحديد الخطوات الخطوات تحديد تحديدالهدف لتحقيق الهدف الالزمة لتحقيق الالزمة
األنشطة األنشطة تحديد تحديدالرئيسةالرئيسة
األنشطة األنشطة تجميع تجميعالمتشابهةالمتشابهة
األقسام األقسام تزويد تزويدبالمؤهلينبالمؤهلين
المهام المهام تحديد تحديداإلشرافيةاإلشرافية
بين العالقة بين تحديد العالقة تحديدواألقسام واألقسام الوحدات المصادر الوحدات المصادر تحديد تحديد
المستمر المستمر التقييم التقييمالتنظيمية التنظيمية للعملية للعملية
wasoufi136
أنواع التنظيم
التنظيم الرأسي التنظيم الرأسي االستشارى
التنظيم حسب الوظيفة التنظيم حسب المنتج
التنظيم اإلقليميالتنظيم على اساس المستفيدين من الخدمة
التنظيم المختلطالتنظيم باللجان
wasoufi137
التنظيم الرأسي
القيادة من مستقيمة خطوط في تتسلسل
تليها التي المستويات إلى العليا
wasoufi138
التنظيم الرأسي االستشاري
في إحدى المراحل الالحقة لنمو التنظيم
تظهر بعض المشاكل التي تستدعي إضافة وحدات استشارية
wasoufi139
التنظيم حسب الوظيفة
معينة وحدات في المتشابهة األعمال تجميع
بأعمال وحدة كل في العاملين يقوم بحيثمتشابهة
wasoufi140
التنظيم حسب الخدمة
قسم في خدمة بتقديم الخاصة األعمال تجميع
واحد
wasoufi141
التنظيم حسب اإلقليم
في فروع إنشاء خالل من التنظيم بناء يتم
الرئيسي بالمركز إداريا ترتبط متعددة مناطق
wasoufi142
التنظيم على أساس المستفيدين من الخدمة
األنشطة تجميع خالل من التنظيم بناء يتم
المستفيدين من معينة شريحة تخدم التي
wasoufi143
التنظيم المختلط
من أكثر ويجمع شيوعا التنظيمات أنواع أكثر
واحدة منظمة في التنظيمات أنواع من نوع
wasoufi144
التنظيم باللجان
يجتمع حيث تطبيقا التنظيم أنواع أشهر منلمناقشة مسبق بتخطيط األشخاص من عدد
بشأنه قرار واتخاذ ما موضوع
wasoufi145
التنظيم الرسمي وغير الرسمي
من يحتويه بما للمنظمة الداخلي البناء هو الرسمي التنظيموطرق البعض ببعضها وعالقتها وأنشطة ووحدات أقسام . التفاعالت فهو الرسمي غير التنظيم أما المتبعة العمل
العمل مكان في األفراد تواجد نتيجة تدور التي واألنشطة
wasoufi146
المركزية والالمركزية
والوحدات لألقسام السلطة تفويض درجة
المختلفة
wasoufi147
القيادة & Leadershipوالقوة
power
wasoufi148
القيادة والقوة في هذا الفصل سندرس التالي:
تعريف القوة مصادر القوة
توزيع القوة تعريف القيادة مناهج دراسة القيادة التطور الفكري لمفهوم القيادة
wasoufi149
تعريف القوة
قيام شخص بمحاولة تغيير سلوك اآلخرين حتى لو كان هذا التغيير غير مرغوب فيه
wasoufi150
مصادر القوة
قوة الثواب القوة القسرية القوة الشرعية
القوة التخصصية القوة المرجعية قوة المعلومات
wasoufi151
تعريف القيادة
التأثير على اآلخرين لتوجيه جهودهم لتحقيق أهداف الجماعة
wasoufi152
“القيادة” موضوع شائك
بحث موضوع “القيادة” العديد من الباحثين والمفكرين وشغل بالهم وأرق فكرهم عبر
العصور. تساءلوا “هل يولد األشخاص وفيهم الصفات االستثنائية التي تسمى
بعالمات القيادة، أم أن البيئة والظروف المحيطة بهم هي التي تشكلهم وتجعلهم
قادة” ؟
wasoufi153
االدارة أستاذ هامبتون يقول كتابه ديفيد فياالنجليزية المعاصرة باللغة الوقت االدارة في انه
التي المواضيع أكثر من القيادة فيه تعتبر الذيمن نظره، في مازالت، أنها اال دراسة أشبعت
. هذا ويستشهد يجب كما تفهم لم التي المواضيعالى هدفت التي الضخمة الدراسات بإحدى الكاتب
. هذه احتوت حيث القيادة عن أبحاث تلخيصعلى موضوع 150الدراسة في المراجع من صفحة
هذا صفحات من صفحة كل واستعرضت القيادةمن يقرب ما على . 19المرجع القيادة في دراسة
لسرد الدراسة هذه في فصل آخر خصص وقدللدراسات الباحثين بها يستعين مقترحات
. هذه آخر في وجاء القيادة مجال في المستقبلية “ : نحن لفهمنا بالنسبة أما التالية العبارة الدراسة
في مازلنا بأننا القول يمكن فانه القيادة لموضوعالبداية”.
“القيادة” موضوع شائك
wasoufi154
الرجال ثالثة:رجل يصنع الحدث
رجل يشاهد الحدث وهو يصنعرجل يفيق من نومه ليسأل .. ماذا
حدث؟
wasoufi155
الموقفي الموقفي المنهج الموقفي المنهج الموقفي المنهج المنهج
القائد • يصنع القائد الموقف يصنع الموقفالقائد • سلوك على يركز المنهج القائد هذا سلوك على يركز المنهج هذا
يرأسها التي المجموعة يرأسها وأعضاء التي المجموعة وأعضاء
القائد • يصنع القائد الموقف يصنع الموقفالقائد • سلوك على يركز المنهج القائد هذا سلوك على يركز المنهج هذا
يرأسها التي المجموعة يرأسها وأعضاء التي المجموعة وأعضاء
السمات السمات منهج السمات منهج السمات منهج منهج
غيره • عن القائد تميز خصائص غيره هناك عن القائد تميز خصائص هناكالذكاء الذكاء مثل النظر مثل وبعد النظر والفطنة وبعد والفطنة
قائدا • تجعله الصفات هذه قائدا وتوفر تجعله الصفات هذه وتوفر
غيره • عن القائد تميز خصائص غيره هناك عن القائد تميز خصائص هناكالذكاء الذكاء مثل النظر مثل وبعد النظر والفطنة وبعد والفطنة
قائدا • تجعله الصفات هذه قائدا وتوفر تجعله الصفات هذه وتوفر
القيادة دراسة مناهج
wasoufi156
التطور الفكري لمفهوم 1القيادة -
حركة اإلدارة العلمية )فريدريك
تايلور(: الوسيلة الوحيدة لزيادة اإلنتاج من خالل
التركيز على إجراءات وطرق العمل استغالل طاقات األفراد والتعامل معه
كأي متغير آخر في العملية اإلنتاجيةالتركيز على احتياجات المنظمة بدون
النظر إلى احتياجات األفراد
wasoufi157
التطور الفكري لمفهوم 2 - القيادة
حركة العالقات اإلنسانية )إلتون مايو(:
تنحصر مهمة القائد في تنسيق جهود افراد واستثمار طاقاتهم في تحقيق
أهداف المنظمة مراعاة الجوانب اإلنسانية مصدر رئيسي
يستمد منه القائد قوته على التأثير على األفراد
wasoufi158
التطور الفكري لمفهوم القيادةالخالصة
القائد يهتم بأمرين:
)اإلنتاجية( المهام الملقاة على عاتقه الجانب اإلنساني الذي البد أن يهتم به
)األشخاص(
wasoufi159
أنماط من السلوك القيادي تتراوح بين القيادة التسلطية والديمقراطية المطلقة. اختيار المدير من بين هذه
األنماط السلوكية مرتبط بعدد من المتغيرات المرتبطة بالموقف:
طبيعة القرار نوعية المرؤوسين
الفلسفة اإلدارية التي تؤمن بها المنظمةشخصيته ومقومات القائد نضج درجة
في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم
wasoufi160
مرؤوسيه على يعلنه ثم القرار يتخذ قائد
المرؤوسين إقناع ويحاول القرار يتخذ قائدالمرؤوسين من ويطلب أفكاره يقدم قائد
بشأنها التفكيرللتعديل قابل مبدئي قرار يقدم قائد
اقتراحات تقديم ويطلب المشكلة يحدد قائدالقرار يتخذ ثم
القرار اتخاذ ويطلب المشكلة إطار يحدد قائدالمنظمة وسياسات أهداف ضمن
في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم
wasoufi161
القائد قبل من السلطة استخدام
1 2 3 4 5 6 7
القرار في ومشاركتهم المرؤوسين حرية
متسلطة قيادة
المهام على تركيز
ديموقراطية قيادة
اإلنسانية العالقات على تركيز
في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم
wasoufi162
للقيادة الموقفي فريد) النموذج1فيدلر(
بعد دراسات عديدة توصل فيدلر إلى القائد قد يكون فعاال في حاالت دون أن
أخرى:�في فعاال يكون قد المهام على يركز الذي القائد
أخرى دون حاالتيكون قد االجتماعية النواحي على يركز الذي القائد
أخرى دون حاالت �في فعاالالموقف في تكمن القيادة فعالية أن فيدلر يرى
wasoufi163
للقيادة الموقفي فريد) النموذج2فيدلر(
ثالثة عوامل رئيسة تحكم مدى حدد فيدلر تأثير القائد وتحكمه في مجال عمله:
بتأييد عالقة القائد بجماعات العمل ) يحظى الذي القائدليكون قوة مصادر الى يحتاج ال المجموعة أعضاء ودعم
) � مؤثرا � عنصرامن هيكلة العمل ) وإجراءاته العمل خطوات وضوح
) انجازه على تساعد التي العوامل
قمة قوة المنصب وسلطته القانونية ) على القائد وجودوتوجيهاته أوامره وضع تفرض للمنظمة الهرمي الهيكل
) التنفيذ موضع
wasoufi164
اعتمد بليك وموتون على متغيرين أساسيين لتحديد خمس مجموعات من
أنماط السلوك القيادي: درجة اهتمام المدير بالعمل واالنتاج مدى تركيزه على الجانب االنساني
اإلدارية الشبكة نموذج) وموتون) بليك
wasoufi165
1 2 3 4 5 6 7منخفض
اإلدارية الشبكة نموذج) وموتون) بليك
8 9
عالي
عالي
5/5متوازن
9/1اجتماعي
1/1سلبي
1/9تقليد
ي
9/9جماع
ي
1
23
4
5
6789
MANAGERIAL GRID
wasoufi166
منخفض
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 1هيرسي
مرتفع
مرتفع
في منخفض تركيزالمهام
والعالقات
في مرتفع تركيزالمهام
في منخفض العالقات
في مرتفع تركيزالعالقات
المهام على منخفض
في مرتفع تركيزالعالقات
المهام على منخفض
مما
هتال
اةج
درن
ليمعا
الب
على التركيز درجةالمهام
wasoufi167
ثالثة هناك أن وبالنشارد هيرسي يرىالقيادي النمط تحدد رئيسية أبعاد
فعالية : األكثرللمرؤوسين ودعمه القائد اهتمام
المهام على القائد تركيز مدىالوظيفي والنضج االستعداد مستوى
المسئولية وتحمل المرؤوسين لدىالعمل بأداء والقيام
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 2هيرسي
wasoufi168
بدرجة أربعةهناك فعاليتها تتحدد قيادية أنماطالى أسلوب من ينتقل والقائد المجموعة نضجنضج الال درجة من مرؤوسية تحول حسب آخرأو بعمل يتعلق فيما الكامل النضج مرحلة الى
: معينة مهمةالمباشر التوجيه على القائم القيادي األسلوب
للمرؤوسينبين التوازن على القائم القيادي األسلوب
اإلنساني الجانب ومراعاة العملالمشاركة على المبني القيادي األسلوب
عالي نضج درجة وجود المبني القيادي األسلوبالمرؤوسين لدى
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 3هيرسي
wasoufi169
التوجيه على القائم القيادي األسلوبللمرؤوسين المباشر
لدى الوظيفي النضج مستوى يكون عندماالمرؤوسين يحتاج عندما و متدنيا المرؤوسين
أو العمل بأداء يتعلق فيما محددة تفصيالت الىتحمل في الجماعة لدى الرغبة انعدام عند
الجانب. على التركيز في المبالغة المسئوليةمن المستوى هذا في أشخاص مع االجتماعي
القائد قبل من تساهل أنه على يفسر قد النضج
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 4هيرسي
wasoufi170
التوازن على القائم القيادي األسلوباإلنساني الجانب ومراعاة العمل بين
في الرغبة التنظيم منسوبي لدى يكون عندماوالخبرات القدرات تنقصهم لكن الجيد األداءللقيام المسئولية وتحمل الالزمة والمهارات . القائد يلزم الحالة هذه في يجب كما بالعملودعمهم ومساندتهم لمرؤوسيه الفعال التوجيهالعمل أداء في وحماسهم رغبتهم لتعزيز نفسيا�
فعالة من خالل اتصال مع المرؤوسينقنوات
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 5هيرسي
wasoufi171
على المبني القيادي األسلوبالمشاركة
الجيد األداء على القدرة األفراد لدى يكون عندمامعدومة الرغبة انعداملكن والثقة بسبب األمن
. في األفراد لدى النضج مستوى األطراف بينافساح هو يحتاجونه ما وكل معتدل المرحلة هذهاألنشطة كافة في الفعالة للمشاركة لهم المجالمن بدال� فيهم المنظمة إدارة وثقة التنظيمية
األوامر وإصدار التوجيه
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 6هيرسي
wasoufi172
درجة وجود المبني القيادي األسلوبالمرؤوسين لدى عالي نضج
مستوى الى المرؤوسين نضج درجة تصل عندماالنفس في والثقة والرغبة القدرة ولديهم عال
. المسئولية وتحمل بواجباتهم القيام علىالسياسات رسم في تنحصر القائد مسئوليةتنفذ ومتى كيف ويترك والخطط العامة
للمرؤوسين
الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 7هيرسي
wasoufi173
أو النمط معرفة إلى الدراسات هذه هدفتعلى التأثير في فعالية األكثر القيادي األسلوب
بين العالقة تحديد على وركزت المرؤوسين أداءمرؤوسيه لدى األداء ومستوى القائد سلوك
أساليب هناك أن إلى الدراسة هذه وتوصلت: أسلوبين بين تنحصر للقيادة متعددة
باإلنتاجية اهتمام األكثر القائداالجتماعية بالجوانب اهتماما األكثر القائد
واإلنسانية
1دراسة جامعة ميتشيجان
wasoufi174
يتميز باإلنتاجية اهتمام األكثر القائد: باآلتي أسلوبه
المباشر واالشراف الرقابةالعمل من المنتجة بالكميات االهتمام
الجودة على التركيزالمستوى لرفع كوسيلة األفراد استخدام
اإلنتاجيلتحقيق واللوائح األنظمة على االعتماد
الذكر السالفة األهداف
2دراسة جامعة ميتشيجان
wasoufi175
اإلنسانية بالجوانب اهتمام األكثر القائد: باآلتي أسلوبه يتميز واالجتماعية
العاملين بشؤون يهتموالصداقة الجيدة العالقات بناء
مشاكلهم وحل العاملين قدرات تنميةالذاتية والرقابة الجماعي العمل يفضل
3دراسة جامعة ميتشيجان
wasoufi176
اإلنسانية بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر القائد
العاملين • بشئون العاملين يهتم بشئون يهتموالعالقات • الصداقات والعالقات يبني الصداقات يبنيمشاكلهم • ويحل العاملين قدرات مشاكلهم ينمي ويحل العاملين قدرات ينميالذاتية • والرقابة الجماعي العمل الذاتية يفضل والرقابة الجماعي العمل يفضل
العاملين • بشئون العاملين يهتم بشئون يهتموالعالقات • الصداقات والعالقات يبني الصداقات يبنيمشاكلهم • ويحل العاملين قدرات مشاكلهم ينمي ويحل العاملين قدرات ينميالذاتية • والرقابة الجماعي العمل الذاتية يفضل والرقابة الجماعي العمل يفضل
باإلنتاجية إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر القائد
المباشر • واإلشراف بالرقابة المباشر يهتم واإلشراف بالرقابة يهتماإلنتاج • بكمية اإلنتاج يهتم بكمية يهتمالجودة • على الجودة يركز على يركزاإلنتاج • لرفع كوسيلة األفراد اإلنتاج يستخدم لرفع كوسيلة األفراد يستخدماألهداف • تحقيق في األنظمة على األهداف يعتمد تحقيق في األنظمة على يعتمد
المباشر • واإلشراف بالرقابة المباشر يهتم واإلشراف بالرقابة يهتماإلنتاج • بكمية اإلنتاج يهتم بكمية يهتمالجودة • على الجودة يركز على يركزاإلنتاج • لرفع كوسيلة األفراد اإلنتاج يستخدم لرفع كوسيلة األفراد يستخدماألهداف • تحقيق في األنظمة على األهداف يعتمد تحقيق في األنظمة على يعتمد
4دراسة جامعة ميتشيجان
wasoufi177
ميتشيجان جامعة دراسة5
استنادا على النموذج السابق رأى الباحثون أن :األسلوب القيادي األكثر إهتماما باإلنسان يعتبر
أكثر فعالية القيادة الفعالة تركز على التخطيط والتنسيق واإلشراف وتترك للمرؤوسين األعمال الجزئية
القائد الفعال هو األكثر دعما الحتياجات األفراد
القيادة الفعالة تعتمد على اإلشراف العام وليس المباشر
األسلوب القيادي الفعال هو الذي يسمح للمرؤوسين بنوع من االستقاللية ليختاروا
الطريقة التي يؤدون بها عملهم
wasoufi178
للهدف الوصول طريق نظريةهاوس ) (روبرت
بنيت هذه النظرية على أساس مبدأ التوقع. تحقيق أهداف الفرد مرهون
برفع أدائه للمستوى الذي تحدده هنا يتمثل في دور القائدالمنظمة.
التالي:
إبراز أهمية األهداف التي يرغب األفراد في تحقيقها
جعل هذه األهداف ذات قيمة في نظرهممساعدة المرؤوسين في توضيح هذه األهداف
وإبرازهاربط هذه األهداف بمستوى إنتاجي محدد العمل بجدية ومساعدة المرؤوسين لتحقيق
هذه األهداف
wasoufi179
مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة1العمل”
شكل من أشكال المعاملة االستئساد:السيئة يمارسها موظف ضد من هو أدنى منه
وظيفيا مستغال وظيفته األعلى في تخويف اآلخر بإمكانية إلحاق الضرر به وظيفيا... وهو سلوك ال يمارسه المستأسد مع من هو أعلى منه وظيفيا."إن الرؤساء المباشرين في العمل هم عادة من يستأسد على اآلخرين غير أن هناك حاالت نادرة
يستأسد فيها بعض الموظفين على زمالء لهم ممن هم من نفس درجتهم الوظيفية
الموظفين األجانب هم الضحايا األكثر عددا لالستئساد )بمقدار الضعفين( عن الموظفين من
سكان البلد نفسهالوطن م2002نوفمبر 15جريدة
wasoufi180
مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة2العمل”
% من 9 % من الموظفين السويسريين و 8األوربيين كمعدل عام هم ضحايا االستئساد
الوظيفي ومديري الدرجات الوسطى في السل�م الوظيفي هم األكثر استئسادا
% منهم يعانون من 8تحليل األجوبة أظهر أن استئساد منتظم في موقع العمل.
من نتائج االستئساد على الموظف الشعور باإلحباط والقلق ومشاكل في النوم ويمكن أن
يترك نتائج خطيرة على نفسية الموظف وصحته العامة مثل الكآبة
الوطن م2002نوفمبر 15جريدة
wasoufi181
مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة3العمل”
تشير الدراسة إلى أن الكثير من الموظفين ال يدركون في البداية أنهم تعرضوا لالستئساد
والغالبية منهم تعتقد أنهم أخطأوا في عملهم فيسعون لتحسين أدائهم
رغم ذلك فإن المحللين يعتقدون أن األرقام أو 8الحقيقية لضحايا االستئساد أعلى بكثير من
بالمائة، أما ألن العديد من العاملين ال يشعرون 9في البداية بهذه الظاهرة أو أنهم يخجلون من
االعتراف بهاالوطن م2002نوفمبر 15جريدة
wasoufi182
صناعة DECISIONالقرارMAKING
wasoufi183
صناعة القرار في هذا الفصل سندرس التالي:
تعريف صناعة القرار طبيعة القرار اإلداري
مناهج صناعة القرار أنواع القرارات خطوات صناعة القرار المؤثرات الشخصية على صناعة القرار
wasoufi184
صناعة القرار
أسلوب إداري يمكن المدير من الوصول إلى قرارات من خالل تحليل المعلومات و تقييم البدائل واختيار أفضل السياسات أو
الطرق
wasoufi185
اتخاذ القرار
اختيار المدير لبديل من البدائل المتاحة أمامه بما يتيح له تحقيق أهداف المنظمة
wasoufi186
طبيعة القرار اإلداري
تختلف القرارات من حيث: درجة أهميتها وتأثيرها
مستواها في البناء التنظيمي حدة ضرورتها من حيث درجة السرعة
المطلوبة درجة تعقيدها
wasoufi187
محور القرار
صانع لدى ووفرتها المعلومات نوعيةقراره في ثقته مدى تحدد القرار
المتخذ
wasoufi188
نماذج من القراراتمحتمل عدائي هجوم على بالرد يتعلق األهمية بالغ قرار
الدوام نهاية بعد بالعمل الموظفين أحد بتكليف عادي قرارالرسمي
ب يتعلق تطويري إلجابات قرار اآللي التصحيح تطبيقالطالب
مشروع تنفيذ مثل باهظة مالية مبالغ تنفيذه يتطلب قرارالستين شارع في الجسور
موظف إعارة مثل إطالقا� مالية نفقات يتطلب ال قرارخارجية لجهة
الهيكل في تغيير إحداث مثل للدراسة وقتا يتطلب قرارإلدارة التنظيمي
قرار أو المدني الدفاع قرارات مثل طوارئ حالة في قرارمريض حياة إلنقاذ جراح
تركيب أو بيع أو استيراد منع قرار مثل عامة مصلحة قرار ) الضوئية ) واألجهزة اإلنذار أجهزة أنواع جميع تصنيع أو
الطوارئ لمركبات المشابهة التحذيرية واألنوار والصوتيةالعادية السيارات على
إذا مفتوحة المكاتب ترك عدم قرار مثل احترازية قراراتمن نسخ تسليم وعدم موجودا المكتب عن المسؤول يكن لم
النظافة لعمال المفاتيح
wasoufi189
:أهمية القرار تقاس ب]
الخدمة نوعية على القرار تأثير مدى
المقدمةمدى تأثير القرار على العنصر البشري مدى تأثير القرار على المركز المالي
للتنظيممدى تأثير القرار على ممتلكات التنظيم
wasoufi190
أسئلة هامة
ح كيف اإلداريين للقادة البدائل يمكن صرأمامهم؟ المتاحة
بين من يختاروا أن اإلداريين للقادة يمكن كيفالبدائل؟
اإلداري؟ القرار اتخاذ عملية تحسين يمكن كيفقرار اتخاذ من تحد التي العقبات أهم هي ما
فعال؟ إداري
wasoufi191
مشكلةمن المركبات قائدي بعض تهربتكلفة دفع من النفوس ضعاف
المحطات في للعاملين الوقودعكاظ صحيفة موقع المصدر
2002ديسمبر
wasoufi192
اللجنة توصيات العتماد المكرمة مكة منطقة أمير سمو قرارتشكيلها تم التي
للكفرات مصائد بوضع الوقود محطات أصحاب إلزامأثناء كبيرة نقدية مبالغ حمل بعدم العمال على التنبيه
العمل تأديتهمالمغلقة التلفزيونية الدائرة كاميرات نصب
بوابة وعمل الخروج بوابة قبل صناعية مطبات عملالمحطة لمراقبة وكشك
يمكن الوقود بمضخات خاصة ممغنطة بطاقات استخدامآليا وربطها الوقود لتعبئة آليا لتعمل بالمضخة إدخالها
للبنوك السعودية الشبكة في به كالمعمولبتشغيل آليا التحكم قدرة لديه خاص محاسب وجود
نقدا المطلوبة الكمية قيمة تسديد بعد الوقود مضخاتالوقود محطات أصحاب لدى السعوديين توظيف يتم أن
وتطبيقها التعليمات اتباع لضمان العاملين على لإلشراف
القرار
wasoufi193
السلوكي السلوكي المنهج السلوكي المنهج السلوكي المنهج العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي المنهج
القرار صناعة مناهج
wasoufi194
العقالني التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي المنهج
: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضالقرار • متخذ عند الكافية المعلومات القرار توفر متخذ عند الكافية المعلومات توفرالبدائل • كافة عن المعلومات البدائل توفر كافة عن المعلومات توفرالبدائل • ترتيب على قادر القرار البدائل متخذ ترتيب على قادر القرار متخذاألمثل • البديل اختيار القرار صانع األمثل هدف البديل اختيار القرار صانع هدف
: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضالقرار • متخذ عند الكافية المعلومات القرار توفر متخذ عند الكافية المعلومات توفرالبدائل • كافة عن المعلومات البدائل توفر كافة عن المعلومات توفرالبدائل • ترتيب على قادر القرار البدائل متخذ ترتيب على قادر القرار متخذاألمثل • البديل اختيار القرار صانع األمثل هدف البديل اختيار القرار صانع هدف
القرار صناعة مناهج
wasoufi195
السلوكي السلوكي المنهج السلوكي المنهج السلوكي المنهج المنهج
: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضمفيدة • التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير مفيدة النظام التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير النظاملديه • المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار لديه متخذ المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار متخذالمتاحة • البدائل كل حصر يستطيع ال القرار المتاحة متخذ البدائل كل حصر يستطيع ال القرار متخذبديل • لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر بديل عدم لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر عدمالقرار • بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود القرار الفرد بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود الفردالقرار • لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال القرار قد لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال قد
: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضمفيدة • التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير مفيدة النظام التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير النظاملديه • المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار لديه متخذ المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار متخذالمتاحة • البدائل كل حصر يستطيع ال القرار المتاحة متخذ البدائل كل حصر يستطيع ال القرار متخذبديل • لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر بديل عدم لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر عدمالقرار • بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود القرار الفرد بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود الفردالقرار • لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال القرار قد لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال قد
القرار صناعة مناهج
wasoufi196
العقالني التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام صعوبات
المتاحة البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك المتاحة اختالف البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك اختالف
القرار اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم القرار إدراك اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم إدراكمثل الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات مثل جمع الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات جمع
المعلومة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت المعلومة التكلفة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت التكلفةالقرار متخذ قبل من المعلومات استخدام القرار محدودية متخذ قبل من المعلومات استخدام محدودية
وواضحة ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد وواضحة معايير ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد معايير
المتاحة البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك المتاحة اختالف البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك اختالف
القرار اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم القرار إدراك اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم إدراكمثل الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات مثل جمع الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات جمع
المعلومة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت المعلومة التكلفة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت التكلفةالقرار متخذ قبل من المعلومات استخدام القرار محدودية متخذ قبل من المعلومات استخدام محدودية
وواضحة ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد وواضحة معايير ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد معايير
القرار صناعة مناهج
wasoufi197
أنواع القراراتللتعامل القرارات المبرمجة: تتخذ التي وهي
خالل من وحلها متكررة روتينية مشكالت معبالخصائص وتتسم عليها ومتعارف ثابتة إجراءات
التالية:في القرارات هذه مثل متخذو يكون ما غالبا
والتنفيذي األوسط المستوىتوقعها ويمكن ثابتة القرارات هذه مثل ظروف
قليلة أو معدومة تكون المخاطرة درجةالكافية المعلومات تتوفر األحيان أغلب في
وتتعلق برسم القرارات غير المبرمجة: السياسة العامة للمنظمة أو بحالة أزمة أو
مشاكل مفاجئة
wasoufi198
خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار اإلدارياإلداري
المشكلة المشكلة تحديد تحديد المعايير المعايير تحديد تحديد البيانات البيانات جمع جمعوالمعلوماتوالمعلومات
عن عن البحث البحثالبدائلالبدائل
البدائل البدائل تحليل تحليلالمتاحةالمتاحة
المناسب المناسب البديل البديلالقرار القرار واتخاذ التقييمالتقييمالتنفيذالتنفيذواتخاذ
المتابعةالمتابعة
wasoufi199
:� . أوال هذه قرار التخاذ والحاجة بالمشكلة الشعورسلوكية بمتغيرات تتأثر القرار صناعة مراحل من المرحلةهذه واستيعاب لفهم الفرد لدى المسبق االستعداد تشمل
إدراكه مستوى ، اتجاهاته ، الفرد قيم ، القرار موضع الحالة
) العمل) عن والتأخر الغياب ظاهرة
صارم رقابي نظام وجود عدم الظاهرة هذه سبب هلالمعنوية الروح انخفاض الظاهرة هذه سبب هل
األجور نظام فاعلية بعدم متعلق الظاهرة هذه سبب هلوالحوافز
خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار اإلدارياإلداري
wasoufi200
:� بين ثانيا للمفاضلة تستخدم واضحة معايير وضع من البد : تكون بحيث المتاحة البدائل
المنظمة لسياسة العام اإلطار ضمنواستراتيجياتها المنظمة أهداف مع متفقةوالبشرية المالية المنظمة إلمكانيات مناسبة
والحديثة ثالثا: الدقيقة الالزمة والمعلومات البيانات جمعأرقام أو نظر ووجهات آراء كانت سواء مصادرها من
وإحصائيات
خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري
wasoufi201
:� السلطة رابعا االعتبار في األخذ مع البدائل تحديدوالمعوقات أمامه المتاح والوقت القرار لمتخذ الممنوحة
اإلمكانات توفر ومدى االجتماعية والمعايير االقتصاديةوالتكنولوجية البشرية
:� التي خامسا المعايير باستخدام البدائل وتقييم تحليلوخطط أهداف ضوء وفي تحديدها القرار لمتخذ سبق
المنظمة وسياسات
خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري
wasoufi202
:� للتطبيق سادسا القابل المناسب البديل اختيارويتوافق الهدف تحقيق في بفعالية يساهم والذي العملي
وقيم وتقاليد عادات من الخارجية البيئة متطلبات معأفراد قبل من بالقبول ويحظى التنفيذ بسهولة ويتسم
وإجراءاتها ونظمها المنظمة قيم مع ويتفق المنظمة
:� تتعدد سابعا ال حتى والمتابعة والتقييم التنفيذمشكالت من التنفيذ يعترض قد ما وتذليل تفسيراته
وحتى اإلمكان بقدر منها الحد أو بحلها إما والمساهمةإلغاؤه أو القرار تعديل يمكن
خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري
wasoufi203
المؤثرات الشخصية على صناعة القرار
يختلف فهم واستيعاب األشخاص للحقائق :والمعلومات المتاحة في الجوانب التالية
التحليلية القدرات
الحذر المخاطرة التفاؤل الغير على االعتماد
الطموح مستوىبالنفس الثقة
اإلبداع على القدرة
wasoufi204
: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتأي في المشاركة أو ممارسة من األجانب منع
االستثمار نظام مع يتعارض ال وبما تجاري نشاط: 16/12/2002االقتصادية) األجنبي ص (11م
سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما
الشورى؟ مجلس قبلتشجيع في والرغبة القرار هذا بين التوفيق يمكن كيف
األجنبي؟ االستثمار
قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة
wasoufi205
: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتالساعة المحالت 9تحديد إلغالق كموعد مساءا
من بدال : 16/12/2002االقتصادية) ليال 12التجارية ص (11م
سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما
الشورى؟ مجلس قبلاألعمال قطاع على تحدث أن يمكن التي التأثيرات ماهي
القرار؟ هذا صدر لو فيما
قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة
wasoufi206
: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتالحكومية المستشفيات في األطباء إلزامالتي الطبية األخطاء ضد بالتأمين واألهلية
حالة في المريض لصالح تعويض وإعطاء يرتكبونهابأضرار : 16/12/2002االقتصادية) إصابته ص ( 1م
سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما
الشورى؟ مجلس قبلعلى القرار هذا مثل لتطبيق المحتملة النتائج ماهي
والجهات األعمال وقطاع والمريض التأمين شركاتوالخاصة؟ الحكومية والمستشفيات الحكومية الصحية
قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة
wasoufi207
: اتخاذها تم قراراتالعمرة تأشيرة مدة بتقليص الحج وزارة قرار
شهر إلى المملكة خارج من منها للمستفيدينتوزيع يتم بحيث شهور ثالثة من بدال واحد
مدى على م 15/12/2002االقتصادية) شهور 9التأشيرات( 1ص:
أسئلة ثالثةالقرار؟ هذا مثل التخاذ دعت التي الخلفيات هي ما
القرار؟ لهذا المحتملة التأثيرات ماهيالقرار هذا في النظر الحج وزارة تعيد أن تتوقع هل
.. ولماذا؟ بتعديله والقيام
قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة
wasoufi208
الخدمة CIVILالمدنيةSERVICE
wasoufi209
إدارة الخدمة المدنية في هذا الفصل سندرس التالي:
مفاهيم أساسية عن إدارة شئون موظفي الدولة
أهداف إدارة شئون الموظفينالوظائف الرئيسة لشئون الموظفين
بالوظيفةوظائف تتعلق الوظيفة تصنيف تقييم، وصف، تحليل،
بالموظفوظائف تتعلق األداء، تقييم التعيين،، االختيار، االستقطاب،
التدريب الترقية،
wasoufi210
مفاهيم أساسية عن إدارة شئون موظفي الدولة
: العامة الدولة الوظيفة إدارة في قائم قانوني كيانوتوجب ومتجانسة متشابهة أعمال مجموعة من تتألف
محددة بحقوق تمتعه مقابل معينة التزامات بها القائم علىالعام الموظف الوظيفة شاغل على ويطلق
: المدنية الحكومية الخدمة األجهزة في العمل ممارسةفي العمل ممارسة عن لها تميزا قطاعاتها بمختلفخدمة في العاملين شؤون وتحكم العسكرية الخدمةالخدمة ” نظم عليها يطلق نظم إليها المشار األجهزة
المدنية“: الموظفين شؤون الفعاليات إدارة من مجموعة
العاملين بتهيئة المتعلقة والرقابية والتنظيمية التخطيطيةكفاءتهم ورفع واستخدامهم للدولة الحكومي للجهازوالتشريعات للنظم وفقا وواجباتهم حقوقهم وتحديد
الغرض لهذا منها باقتراح المعدة واللوائح
wasoufi211
أهداف إدارة شؤون الموظفين
تطوير طرق عن العاملين من الكاملة االستفادة تحقيقبفعالية لهم الموكلة باألعمال القيام في ومهاراتهم قدراتهم
عالية وكفاءة
تحقيق مبدأ العدالة والمساواة بين العاملين عن طريق تطبيق مبدأ الجدارة في االختيار والتعيين
والترقية واالحتفاظ بهم على اساس الصالحية توفير بيئة العمل التي تنمي روح التعاون
والتماسك واأللفة والمحبة بين العاملينعمل اآلليات الالزمة لالستماع لوجهات نظر وآراء
واقتراحات العاملين في المنظمة
wasoufi212
بالعاملين تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق وظائف
االستقطاباالستقطاب1.1.
االختيار االختيار 2.2.
التعيين التعيين 3.3.
األداء 4.4. األداء تقييم تقييم
التدريبالتدريب5.5.
الترقيةالترقية6.6.
االستقطاباالستقطاب1.1.
االختيار االختيار 2.2.
التعيين التعيين 3.3.
األداء 4.4. األداء تقييم تقييم
التدريبالتدريب5.5.
الترقيةالترقية6.6.
بالوظيفة تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق وظائف
الوظيفة 1.1. الوظيفة تحليل تحليل
الوظيفة 2.2. الوظيفة وصف وصف
الوظيفة 3.3. الوظيفة تقييم تقييم
الوظيفة 4.4. الوظيفة تصنيف تصنيف
الوظيفة 1.1. الوظيفة تحليل تحليل
الوظيفة 2.2. الوظيفة وصف وصف
الوظيفة 3.3. الوظيفة تقييم تقييم
الوظيفة 4.4. الوظيفة تصنيف تصنيف
شؤون إدارة وظائفالموظفين
wasoufi213
بالوظيفة: تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف أوال
wasoufi214
الوظيفة . . 11 الوظيفة تحليل تحليل الوظيفة . . 11 الوظيفة تحليل تحليل
إلى تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة إلى حقائق تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة حقائقكل ومهام طبيعة وتحديد األولية كل عناصرها ومهام طبيعة وتحديد األولية الذي عناصرها بالشكل الذي عنصر بالشكل عنصر
الكلية متطلباتها على التعرف معه الكلية يمكن متطلباتها على التعرف معه والمهاراتوالمهارات والمؤهالت والمؤهالت يمكنيشغلها التي التي فيمن توافرها يشغلها يجب فيمن توافرها يجب
إلى تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة إلى حقائق تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة حقائقكل ومهام طبيعة وتحديد األولية كل عناصرها ومهام طبيعة وتحديد األولية الذي عناصرها بالشكل الذي عنصر بالشكل عنصر
الكلية متطلباتها على التعرف معه الكلية يمكن متطلباتها على التعرف معه والمهاراتوالمهارات والمؤهالت والمؤهالت يمكنيشغلها التي التي فيمن توافرها يشغلها يجب فيمن توافرها يجب
wasoufi215
الوظيفة . . 22 الوظيفة وصف وصف الوظيفة . . 22 الوظيفة وصف وصف
مهامه ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه مهامه ما ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه ما: على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل :وواجباته على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل وواجباته
الوظيفة الوظيفة مسمى مسمىالتنظيم في التنظيم موقعها في موقعها
ومسئولياتها ومسئولياتها واجباتها واجباتهاسيشغلها فيمن توفرها الواجب سيشغلها الشروط فيمن توفرها الواجب الشروط
مهامه ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه مهامه ما ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه ما: على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل :وواجباته على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل وواجباته
الوظيفة الوظيفة مسمى مسمىالتنظيم في التنظيم موقعها في موقعها
ومسئولياتها ومسئولياتها واجباتها واجباتهاسيشغلها فيمن توفرها الواجب سيشغلها الشروط فيمن توفرها الواجب الشروط
wasoufi216
wasoufi217
عن المعلومات جمع طرقالوظائف
ذات االستبيان: األسئلة من مجموعة يحتوي نموذجالوظيفة شاغل قبل من تعبئتها يتم معينة بوظيفة عالقة
المباشر والرئيس
: الطبيعة على العمل األخصائي مالحظة يقومعلى للتعرف عمله مقر في الوظيفة لشاغل ميدانية بزيارة
العمل بها يؤدي التي الكيفية : التنظيمي الوضع عن دراسة المعلومات تقصي
، واألنظمة للوائح ، الرجوع طريق عن المعنية الوظيفةوواجباتها، مسئولياتها لمعرفة واإلجراءات ، والتعليمات
� أفقيا األخرى بالوظائف وعالقتها تعقيدها ودرجة وسلطاتها، ورأسيا
: الشخصية تقصي المقابلة الطريقة هذه تتيحالوظيفة طبيعة تعكس وواقعية دقيقة وبيانات معلومات
وخصائصها
wasoufi218
الوظيفة . . 33 الوظيفة تقييم تقييم الوظيفة . . 33 الوظيفة تقييم تقييم
الق الق تحديد المنظمة تحديد وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية المنظمة يمة وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية يمةفرد كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق فرد عن كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق عن
عمله لقاء عليه يحصل عمله فيما لقاء عليه يحصل فيما
الق الق تحديد المنظمة تحديد وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية المنظمة يمة وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية يمةفرد كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق فرد عن كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق عن
عمله لقاء عليه يحصل عمله فيما لقاء عليه يحصل فيما
wasoufi219
كمي غير كمي أسلوب غير أسلوبالمراتب المراتب طريقة طريقة
التدرج التدرج طريقة طريقة
العوامل مقارنة العوامل طريقة مقارنة طريقة
بالنقط التقدير بالنقط طريقة التقدير طريقةكمي كمي أسلوب أسلوب
الوظيفة تقييم الوظيفة أساليب تقييم الوظيفة أساليب تقييم الوظيفة أساليب تقييم أساليب
wasoufi220
الوظيفة . . 44 الوظيفة تصنيف تصنيف الوظيفة . . 44 الوظيفة تصنيف تصنيف
بناءا مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم بناءا تحليل مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم تحليلالمطلوبة والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات المطلوبة على والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات على
النجازها النجازها
بناءا مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم بناءا تحليل مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم تحليلالمطلوبة والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات المطلوبة على والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات على
النجازها النجازها
wasoufi221
بالعاملين: تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف ثانيا
wasoufi222
النشاطات المتعلقة النشاطات المتعلقة بالعاملينبالعاملين
االستقطاباالستقطاب االختياراالختيار التعيينالتعيين األداء األداء تقييم تقييم
التدريبالتدريب
الترقيةالترقية
wasoufi223
االستقطاباالستقطاب. . 11 االستقطاباالستقطاب. . 11
شاغرة وظائف بوجود شاغرة التوعية وظائف بوجود وتشجيع وتشجيع التوعيةعن الوظائف هذه لشغل والمؤهلين عن الراغبين الوظائف هذه لشغل والمؤهلين الراغبين . نوعين وهناك التوظيف طلبات تقديم . طريق نوعين وهناك التوظيف طلبات تقديم طريق
: االستقطاب :من االستقطاب من
سلبي سلبي استقطاب استقطاب
إيجابي إيجابي استقطاب استقطاب
: االستقطاب :ومصادر االستقطاب ومصادر
داخلية داخلية مصادر مصادر
خارجية خارجية مصادر مصادر
wasoufi224
االختياراالختيار. . 22 االختياراالختيار. . 22
تم التي البشرية العناصر أفضل تم انتقاء التي البشرية العناصر أفضل انتقاءعلى وتسكينها متعددة مصادر من على استقطابها وتسكينها متعددة مصادر من استقطابها
. أساليب وهناك المحددة الشاغرة . الوظائف أساليب وهناك المحددة الشاغرة الوظائف: منها المتقدم صالحية من للتأكد :عديدة منها المتقدم صالحية من للتأكد عديدة
التحريري التحريري االختبار االختبار
المقابلة ” الشفهي المقابلة ” االختبار الشفهي االختبارالشخصية“الشخصية“
األداء األداء اختبار اختبار
wasoufi225
التعيينالتعيين. . 33 التعيينالتعيين. . 33
يحدد المنظمة قبل من التعيين قرار يحدد إصدار المنظمة قبل من التعيين قرار إصدارورقمها الوظيفة ومسمى القرار حيثيات ورقمها فيه الوظيفة ومسمى القرار حيثيات فيه
الوظيفة تتبعها التي الوظيفة والجهة تتبعها التي والجهة
wasoufi226
األداء . . 44 األداء تقييم تقييم األداء . . 44 األداء تقييم تقييم
باألعمال يقوم الموظف أن من التأكد باألعمال عملية يقوم الموظف أن من التأكد عمليةوالسلوكيات وبالطريقة به أنيطت والسلوكيات التي وبالطريقة به أنيطت التي
. ويتم المنظمة قبل من والمحددة . المطلوبة ويتم المنظمة قبل من والمحددة المطلوبة: خالل من :ذلك خالل من ذلك
المكتوب المكتوب التقرير التقرير
المراجعة المراجعة قوائم قوائم
الزوجية الزوجية المقارنة المقارنة
اإلجباري اإلجباري التوزيع التوزيع
الحرجة الحرجة اإلحداثيات اإلحداثيات
wasoufi227
: المكتوب التقرير :أسلوب المكتوب التقرير يحتوى يحتوى أسلوبحيث من لعمله الموظف أداء كيفية حيث على من لعمله الموظف أداء كيفية على
ومعرفته اتقانه ودرجة العمل ومعرفته كمية اتقانه ودرجة العمل كميةااليجابية والجوانب الوظيفة االيجابية بمهام والجوانب الوظيفة بمهام
أداءه أداءه والسلبية والسلبية
wasoufi228
: المراجعة قوائم :أسلوب المراجعة قوائم قائمة أسلوبمن الوظيفة بطبيعة عالقة ذات دقيقة أسئلة
الصبر، ) على القدرة العامل سلوكيات حيثضبط الجمهور، مع تعامله الزمالء، مع تعاونه
األعصاب(
wasoufi229
الزوجية المقارنة الزوجية أسلوب المقارنة يتم يتم ::أسلوبوكل مجموعات إلى اإلدارة أفراد تقسيم
بين مقارنة عمل يتم ثم أزواج إلى مجموعةفي درجة على فرد كل ويحصل العاملين أداء
فيها يتفوق الذي المرات عدد على مبنية التقييمزمالئه على
wasoufi230
االجباري التوزيع االجباري أسلوب التوزيع إجراء ::أسلوبفي العاملين أداء بين وشاملة عامة مقارنة
مجموعات على توزيعهم يتم ثم المعينة الوحدةغير) المتوسط، من أقل متوسط، جيد، ممتاز،
مرضي (
wasoufi231
الحرجة األحداث الحرجة طريقة األحداث لكل ::طريقة سجل : قسمين الى يقسم موظف
فعالية تعكس التي االيجابية األحداث فيه يدون قسمالموظف وكفاءة
عدم تعكس التي السلبية لألحداث يخصص قسمالموظف وكفاءة فعالية
wasoufi232
الموظف من متوقع هو ما وتحديد الوظيفة متطلبات الموظف إعداد من متوقع هو ما وتحديد الوظيفة متطلبات إعداد
األداء وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد مراحل
الالزمة التعديالت وإجراء العاملين مع الوظيفة أداء متطلبات الالزمة مناقشة التعديالت وإجراء العاملين مع الوظيفة أداء متطلبات مناقشة
عمله الموظف بها يؤدي التي الكيفية عمله مالحظة الموظف بها يؤدي التي الكيفية مالحظة
المعدة المتطلبات ضوء في العاملين إنجاز المعدة تقييم المتطلبات ضوء في العاملين إنجاز تقييم
الموظف مع التقييم نتيجة الموظف مناقشة مع التقييم نتيجة مناقشة
المناسب القرار المناسب اتخاذ القرار اتخاذ
wasoufi233
األخطاء األخطاء الشائعة الشائعة
إعداد إعداد في فيالتقييمالتقييم
الشخصي الشخصي التحيز التحيز
الشخصي الشخصي االنطباع االنطباع
نحو نحو الميل الميلالوسطالوسط
التساهلالتساهل
wasoufi234
الترقيةالترقية. . 55 الترقيةالترقية. . 55
وظيفته من أعلى وظيفة في الموظف وظيفته تعيين من أعلى وظيفة في الموظف تعيينفي نمو من بذلك يقترن بما في الحالية نمو من بذلك يقترن بما الحالية
في وزيادة الواجبات في وتغير في االختصاصات وزيادة الواجبات في وتغير االختصاصاتالوظيفي اللقب في وتغير الوظيفي المسئوليات اللقب في وتغير المسئوليات
األجر األجر وزيادة وزيادة
wasoufi235
معايير معايير الترقيةالترقية
األقدميةاألقدمية
الجدارةالجدارة
الجدارة الجدارة واألقدميةواألقدمية
wasoufi236
التدريبالتدريب. . 66 التدريبالتدريب. . 66
القدرات تنمية إلى يهدف مخطط القدرات نشاط تنمية إلى يهدف مخطط نشاطالعاملين لألفراد والسلوكية الفنية العاملين والمهارات لألفراد والسلوكية الفنية والمهارات
تحقيق خالل من ذاتهم تحقيق من تحقيق لتمكنهم خالل من ذاتهم تحقيق من لتمكنهموأهداف الشخصية أهدافهم من وأهداف مزيج الشخصية أهدافهم من مزيج
ممكنة كفاءة بأعلى ممكنة المنظمة كفاءة بأعلى المنظمة
wasoufi237
استخدام أفضل البشرية الموارد استخدام استخدام أفضل البشرية الموارد استخدام
التدريب التدريب أهداف التدريب أهداف التدريب أهداف أهداف
العاملين سلوك في إيجابي تغيير العاملين إحداث سلوك في إيجابي تغيير إحداث
التحديات مواجهة في التحديات يساهم مواجهة في يساهم
wasoufi238
المحاضراتالمحاضرات
اإلداري التدريب اإلداري أساليب التدريب اإلداري أساليب التدريب اإلداري أساليب التدريب أساليب
والندوات المناقشاتالمناقشات والندوات المؤتمرات المؤتمرات
المبرمج المبرمج التعليم التعليم
الحاالت الحاالت دراسة دراسة
المواقف المواقف تحليل تحليل القرارات القرارات سلة سلة
المبارياتالمباريات
اإلدارة ومجالس اإلدارة اللجان ومجالس اللجان
الميدانية الميدانية الزيارات الزيارات
األدوار األدوار تمثيل تمثيل
المعامالت المعامالت تحليل تحليل
wasoufi239
اإلداري - التدريب 1أساليب
الخصائص األسلوبأهمإلى المعلومة إيصال
الحاضرينالمحاضرات
اآلراء تختلف مسألة بحثحولها
المناقشات
موضوع حول موسع لقاءهام
المؤتمرات والندوات
موضوع حول متكامل برنامجمعين
المبرمج التعليم
أبعادها بكافة مشكلة تحليلوعالجها
الحاالت دراسة
محددة حاالت مناقشةوعالجها
المواقف تحليل
المسائل من مجموعةالبت تتطلب الواقعية
القرارات سلة
wasoufi240
اإلداري - التدريب 2أساليب
الخصائص األسلوبأهمتتطلب فريقين بين مواقف
متتابعة قراراتالمباريات
ويناقشون يبحثون أعضاءالعمل مشاكل
ومجالس اللجاناإلدارات
العمل مواقع على اإلطالعالواقعية
الزيارات الميدانية
اإلنسانية العالقات محاكاةالواقع في
األدوار تمثيل
الناس عالقات وفهم فحصالذات ومعرفة
المعامالت تحليل
wasoufi241
الموازنة العامة
BUDGETING
wasoufi242
الموازنة العامة في هذا الفصل سندرس التالي:
تعريف الموازنة العامة قواعد الموازنة العامة
النفقات العامة اإليرادات العامة أنواع الموازنة العامة
wasoufi243
تعريف الموازنة العامة
بيان تقديري لنفقات وإيرادات الدولة عن مدة معينة تقدر عادة
بسنة وتتطلب إجازة السلطة التشريعية
wasoufi244
الشمول الشمول قاعدة الشمول قاعدة الشمول قاعدة قاعدة
السنوية السنوية قاعدة السنوية قاعدة السنوية قاعدة قاعدة
العامة الموازنة قواعد
الميزانية وحدة الميزانية قاعدة وحدة الميزانية قاعدة وحدة الميزانية قاعدة وحدة قاعدة
التوازن التوازن قاعدة التوازن قاعدة التوازن قاعدة قاعدة
والنفقات اإليرادات تقديرقادمة لسنة
والنفقات جميعتدوين اإليراداتواحدة وثيقة في
الدولة ميزانيات تعدد عدم
العامة اإليرادات تغطي أنالعامة النفقات
wasoufi245
بمليارات السعودية الموازنةالرياالت
العجز الفعلي
العجز التقديري
مصروفاتالفرقفعلية
مصروفات تقديرية
إيرادات الفرقفعلية
العامإيرادات
(48.4)(18.0)(6.00)190196(36.4)141.61781998
8.345.020.20222.220256.9213.9157.02002
عكاظ: صحيفة 23المصدره]1423رمضان
wasoufi246
لعام السعودية الموازنةالرياالت ه] 1422/1423 بمليارات
العجز التقديري
مصروفات تقديرية
إيراداتمتوقعة
21225204
االقتصادية: صحيفة 23المصدره]1423رمضان
wasoufi247
وغير العاديةالعادية
الحقيقية والتحويلية
اإلدارية والرأسمالية
أنواعأنواع
النفقاتالنفقات
العامةالعامة
wasoufi248
العادية وغير العادية النفقات
يتكرر ظهورها في الموازنة العامة كل سنة: أجور العاملين
نفقات صيانة الطرق نفقات سير المرافق العامة
wasoufi249
والتحويلية الحقيقية النفقات
يقصد بها المبالغ النفقات الحقيقية: التي تصرفها الدولة للحصول على سلع
وخدمات إنتاجية أو استهالكية يقصد بها المبالغ النفقات التحويلية:
التي تصرفها الدولة وال يترتب عليها الحصول على سلع وخدمات ألنها تحول إلى
بعض فئات المجتمع مثل الفقراء والمحتاجين
wasoufi250
والرأسمالية اإلدارية النفقات
يقصد بها النفقات النفقات اإلدارية:الجارية الضرورية لتسيير المرافق العامة مثل رواتب العاملين، مصاريف التشغيل
والصيانة، شراء السلع والخدمات ويقتصر دورها على استمرار المرافق العامة وإشباع
الحاجات العامة يقصد بها المبالغ النفقات الرأسمالية:
التي تصرفها الدولة والتي تساهم في تكوين رأس المال كنفقات اإلنشاء والتعمير
واالستثمارات العامة
wasoufi251
الرسوم
الضرائب
اإلصدار النقدي
أنواعأنواع
اإليراداتاإليرادات
العامةالعامة
الدولة أمالك
القروض العامة
wasoufi252
الدولة أمالك
جميع مصادر الثروة التي تمتلكها الدول مثل: األراضي، المناجم، العقارات، الطرق،
المطارات، ومشروعات صناعية
wasoufi253
الرسوم
جميع المبالغ النقدية التي تدفع للدولة مقابل الخدمات التي تقدمها الدولة لألفراد
والمنظمات مثل: رسوم إصدار إقامة ألجنبيرسوم إصدار رخصة قيادة
wasoufi254
الضرائب
جميع المبالغ التي تقتطعها السلطة العامة من األفراد مشاركة من األفراد والمنظمات في اعباء العامة وبحيث تتناسب مع القدرة
المالية للممول
wasoufi255
اإلصدار النقدي
اصدار كمية إضافية من النقود تستخدمها الدولة في تمويل نفقاتها العامة مستندة على سلطتها في اإلشراف على النظام
النقدي في البالد مع تحديد الكمية والقواعد التي يتم بموجبها الصرف
wasoufi256
القروض العامة
تلجأ إليها الدولة لتغطية نفقاتها وتستدينها الدولة من البنوك والهيئات الخاصة وفق
الشروط التي يتم االتفاق عليها
wasoufi257
العامة الموازنة أنواع
البنود البنود ميزانية البنود Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية
واألداء البرامج واألداء ميزانية البرامج واألداء PPBPPBميزانية البرامج واألداء ميزانية البرامج PPBPPBميزانية
والبرمجة التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط والبرمجة PPBSPPBSميزانية التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط PPBSPPBSميزانية
الصفري األساس الصفري ميزانية األساس الصفري ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية
wasoufi258
أساس على اإلنفاق توزيع يتممثل اإلنفاق غرض أو طبيعة
نفقات أجهزة، شراء الرواتب،مشاريع نفقات تشغيل،
البنود البنود ميزانية البنود Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية
wasoufi259
واضحة وتعليمات واضحة نماذج وتعليمات نماذج
الصرف على الرقابة الصرف إحكام على الرقابة إحكاموالوضوح والوضوح البساطة البساطة
المسئولية تحديد المسئولية سهولة تحديد سهولة
البنود إيجابياتإيجابيات البنود ميزانية البنود إيجابياتإيجابيات Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية
wasoufi260
تفاوض على ينطوي الميزانية تفاوض توزيع على ينطوي الميزانية توزيع
والشكليات باإلجراءات والشكليات االهتمام باإلجراءات االهتمامإنجازه تم ما على التعرف إنجازه صعوبة تم ما على التعرف صعوبة
المتغيرة الظروف مع التأقلم المتغيرة صعوبة الظروف مع التأقلم صعوبةوالطارئةوالطارئة
البنود سلبياتسلبيات البنود ميزانية البنود سلبياتسلبيات Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية
wasoufi261
واألداء البرامج واألداء ميزانية البرامج واألداء PPBPPBميزانية البرامج واألداء ميزانية البرامج PPBPPBميزانية
من تطلب التي األهداف تحديدالبرامج وتكاليف االعتمادات أجلها
األهداف هذه لتحقيق المقترحةلكل العمل تقدم لقياس وبيانات
برنامج
wasoufi262
واألداء خطواتخطوات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ واألداء خطواتخطوات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ
تقوم كل جهة حكومية بترجمة أعمالها في هيئة برامج
يتم تحديد وحدات األداء لكل برنامج تقدير التكاليف اإلجمالية لكل برنامج إيجاد نظام رقابي للتعرف على سير
البرامج تحت التنفيذ ومقارنة مايتم إنجازه مع ما هو مقرر إنجازه في الخطة
wasoufi263
واألداء سلبياتسلبيات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ واألداء سلبياتسلبيات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ
هدف الخدمة العامة في الدولة يجعل عملية القياس صعبة في كثير من األحيان يتطلب هذا النوع من الميزانية وجود كوادر
بشرية عالية الكفاءة هذا النوع من الميزانية يتماشى مع
المشاريع قصيرة المدى في حين أن طبيعة كثير من المشاريع الحكومية تتسم بطول
المدى
wasoufi264
والبرمجة التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط والبرمجة PPBSPPBSميزانية التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط PPBSPPBSميزانية
الجهة على يفرض أسلوببرامجها أهداف تحديد الحكومية
هذه نتائج لقياس وسائل وتطويرهذه تكاليف وحساب البرامجالطويل المدى على البرامج
وتكاليفها المالية الخطط وإعدادوعوائدها
wasoufi265
والبرمجة التخطيط ميزانية والبرمجة مزايا التخطيط ميزانية والبرمجة PPBSPPBSمزايا التخطيط ميزانية والبرمجة مزايا التخطيط ميزانية PPBSPPBSمزايا
المتوقعة بالنتائج اإلنفاق أوجه المتوقعة يربط بالنتائج اإلنفاق أوجه يربط
وفق التقييم من القرار متخذي وفق يمكن التقييم من القرار متخذي يمكنموضوعية موضوعية معايير معايير
موضوعية وخطوات علمي موضوعية أسلوب وخطوات علمي أسلوب
مع والتنسيق والترابط االنسجام مع تحقق والتنسيق والترابط االنسجام تحققالمدى وطويلة القصيرة المدى الخطط وطويلة القصيرة الخطط
wasoufi266
والبرمجة التخطيط ميزانية والبرمجة عيوب التخطيط ميزانية والبرمجة PPBSPPBSعيوب التخطيط ميزانية والبرمجة عيوب التخطيط ميزانية PPBSPPBSعيوب
التنفيذي للمدير رقابية سلطة التنفيذي تعطي للمدير رقابية سلطة تعطيتخضع ال الحكومة في القرار اتخاذ تخضع عملية ال الحكومة في القرار اتخاذ عملية
الموضوعية الموضوعية للمعايير للمعاييريمثل مما كثيرة معلومات توفير يمثل يتطلب مما كثيرة معلومات توفير يتطلب
الميزانية إعداد جهة على الميزانية عبئا إعداد جهة على عبئا
wasoufi267
ميزانية كامل مراجعة يضمن إجراءمستوى أن بافتراض الحكومية الجهةوعليه صفر هو الجهة هذه اعتمادات
االعتمادات كل تبرير يتوجبوالمعايير المقاييس بنفس المطلوبة
والمشاريع البرامج تطلبها التيالجديدة
الصفري األساس الصفري ميزانية األساس الصفري ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية
wasoufi268
المتاحة المالية للموارد األمثل المتاحة االستخدام المالية للموارد األمثل االستخدام
الكفاءة ذات واألنشطة البرامج الكفاءة إبقاء ذات واألنشطة البرامج إبقاءالعالية العالية والفعالية والفعالية
في المسئولين من كبير عدد في مشاركة المسئولين من كبير عدد مشاركةللتعرف الفرصة يتيح مما القرارات للتعرف اتخاذ الفرصة يتيح مما القرارات اتخاذ
الواقع على البرامج الواقع على على البرامج على
الصفري مزايا مزايا األساس الصفري ميزانية األساس الصفري مزايا مزايا ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية
wasoufi269
غير العاملين من خاصة نوعية غير تتطلب العاملين من خاصة نوعية تتطلبموجودة موجودة
ومناسبة كافية معلومات وجود ومناسبة تتطلب كافية معلومات وجود تتطلبتتوفر ال واألنشطة البرامج عن تتوفر ودقيقة ال واألنشطة البرامج عن ودقيقة
األحيان معظم األحيان في معظم فيالعاملين يهدد النوع هذا إعداد العاملين عملية يهدد النوع هذا إعداد عملية
بها يعملون التي اإلدارية بها والوحدات يعملون التي اإلدارية والوحداتمع وحدة بكل الخاصة القرارات مع تقييم وحدة بكل الخاصة القرارات تقييم
العامة المنظمات في البرامج العامة طبيعة المنظمات في البرامج طبيعة
الصفري عيوبعيوب األساس الصفري ميزانية األساس الصفري عيوبعيوب ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية
wasoufi270
السنة المقترحة
السنة الحالية
السنة الماضية
البند
رواتب 210000190000170000موظفين
و 150001400013000 موادمستلزمات
معدات 200020003000رأسمالية
المجموع227000206000186000
السنة المقترحة
السنة الحالية
السنة الماضية
العمل حجم
إجراء اختبارات
تدريب
توظيف
المجموع
ة ني
زامي
ودبن
الة
نيزا
مياء
ألدا
السنة المقترحة
السنة الحالية
السنة الماضية
البرنامج
التعليم اإللكتروني
التطوير اإلداري
التعليم التعاوني
المجموع
ة ني
زامي
جمرا
لبا
wasoufi271
الرقابةCONTROLLIN
G
wasoufi272
الرقابة في هذا الفصل سندرس التالي:
مفهوم الرقابة خطوات إجراء الرقابة
أنواع الرقابة
wasoufi273
مفهوم الرقابة
التحقق من أن كل شيء يسير وفق الخطة المرسومة وللتعليمات الصادرة والقواعد المقررة
وتبيان نواحي الضعف والخطأ من أجل التقويم ومنع التكرار
قياس وتصحيح أداء المرؤوسين للتأكد من أن أهداف المنظمة والخطط الموضوعة لبلوغ هذه
األهداف قد تم تنفيذها بشكل مرضي
عملية قياس النتائج الفعلية ومقارنتها بالمعايير أو الخطط الموضوعة ومعرفة أسباب االنحرافات
بين النتائج المتحققة والنتائج المطلوبة واتخاذ فعل تصحيحي إن اقتضت الضرورة
wasoufi274
المعايير وفق الفعلي األداء المعايير تقييم وفق الفعلي األداء تقييم
االنحراف االنحراف تصحيح تصحيح
المعايير المعايير وضع وضع
إجراء خطوات11الرقابة
22
33
wasoufi275
المعايير المعايير وضع وضع11
المعايير نوعان:
معايير كمية يمكن التعبير عنها في صورة رقمية
الصحية العاملة القوى معدالت زيادةلكل) واحد تدريب 500طبيب ، 4200نسمة
(7560ممرضا، 5880طبيب، فنيا
معايير نوعية ال يمكن التعبير عنها بصورة رقمية
wasoufi276
المعايير وفق الفعلي األداء المعايير تقييم وفق الفعلي األداء تقييم22
جوهر عملية الرقابة وتتضمن مقارنة األداء الفعلي للمنظمة مع ما هو مخطط لها وفق
المعايير الموضوعة. ودرجة االختالف قد تكون سالبة أو موجبة
wasoufi277
االنحراف االنحراف تصحيح تصحيح33
تقصي أسباب االنحراف وتحديد أسبابها سواء كانت تكنولوجية، مالية، تنظيمية، ظروف العمل،
عوامل اقتصادية، عوامل اجتماعية حيث أن معرفة هذه المتغيرات تساعد في معالجة
االنحرافات
wasoufi278
الداخلية الداخلية الرقابة الداخلية الرقابة الداخلية الرقابة الرقابة
الرقابة التي تمارسها األنظمة على نفسها وهي ضرورية وحيوية وفعاليتها وال
تهدف لتصيد األخطاء بقدر ما هي موجهة لمعالجة القصور واالنحرافات يتوقف
على العناصر التالية:وجود هيكل تنظيمي يحدد المسئوليات
والصالحيات ونطاق اإلشراف مشاركة العاملين واقتناعهم بموضوعية
وعدالة مقاييس األداء
wasoufi279
الخارجية الخارجية الرقابة الخارجية الرقابة الخارجية الرقابة الرقابة
الرقابة التي تمارسها جهات مركزية تتصف بالحيادية والموضوعية في تقييمها ألداء الوزارات
والمصالح الحكومية ومهمتها التأكد من التزام الجهات الحكومية بمراعاة األنظمة والقوانين
واللوائح التي وضعتها الدولة لسير األجهزة الحكومية
wasoufi280
االتصاالت COMMUNICATIاإلدارية
ON
wasoufi281
االتصاالت اإلدارية في هذا الفصل سندرس التالي:
االتصاالت ومفهوم طبيعة
لالتصال تدعو التي األسباباالتصاالت أهميةاالتصال عملية عناصراالتصال أنواع
القرار وصناعة االتصالاإلدارية االتصاالت معوقات
االتصال معوقات على التغلب
wasoufi282
ومفهوم طبيعةاالتصال
تحتاج المنظمة عند ممارسة نشاطها إلى موارد مادية وبشرية، وفي عملية تدبير
هذه الموارد تجري العديد من االتصاالت. وعند تدبير هذه الموارد تستمر عملية
االتصال بين كافة أعضاء المنظمة سواء على المستوى الرسمي أو غير الرسمي.
االتصالارسال واستقبال المعلومات
بين الناس
wasoufi283
العاملين بين العاملين االتصال بين العاملين االتصال بين العاملين االتصال بين االتصال
أفكار • أفكار لتبادل لتبادلالمعلومات • المعلومات لجمع لجمعوالمساندة • للدعم الموظف حاجة والمساندة لتلبية للدعم الموظف حاجة لتلبية
أفكار • أفكار لتبادل لتبادلالمعلومات • المعلومات لجمع لجمعوالمساندة • للدعم الموظف حاجة والمساندة لتلبية للدعم الموظف حاجة لتلبية
والعاملين اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين االتصال
الداخلي • واالنضباط المهام الداخلي لتنفيذ واالنضباط المهام لتنفيذوالتعاميم • القرارات والتعاميم لتمرير القرارات لتمريرالمنظمة • داخل بدوره فرد كل المنظمة لتعريف داخل بدوره فرد كل لتعريف•
الداخلي • واالنضباط المهام الداخلي لتنفيذ واالنضباط المهام لتنفيذوالتعاميم • القرارات والتعاميم لتمرير القرارات لتمريرالمنظمة • داخل بدوره فرد كل المنظمة لتعريف داخل بدوره فرد كل لتعريف•
تدعو التي األسبابلالتصال
wasoufi284
أهمية االتصاالت
توفير الوقت والجهد والمال وزيادة اإلنتاجية
حدوثها قبل المشاكل تداركمن بالمعلومات والخطط السياسات واضعي تزويد
التنفيذ مواقعالعمل انسياب تنسيقاآلخرين على اإلشرافاآلخرين مع العالقات تنمية
والخدمات السلع تطوير
المنظمة عن العام االنطباع صياغة إعادة
wasoufi285
كلما الفجوة بين متخذي القرار والمنفذين كلما دعت الحاجة إلى االتصاالت
االتصال أهمية
wasoufi286
المرسلالمرسل المستقبلالمستقبل
االتصال االتصال قناة قناة
االتصال عملية عناصر
شوي
شت
شتشوي
استجابة استجابة
رسالة رسالة
wasoufi287
في المطلوبة الشروطاالتصال إداري
التصرف المنطقي ، االستيعاب، حسن التصرف، ضبط األعصاب ، اإلنصات
الثقة في النفس وفي الطرف اآلخر لتوفير المناخ المناسب لنجاح االتصال
فهم اللغة المستخدمة في الرسالة حتى يتحقق الهدف من االتصال
إجراء االتصال في الوقت المناسب
wasoufi288
هابط اتصال
صاعد اتصال
أفقي اتصال
أنواع االتصاالت اإلدارية
wasoufi289
اإلداري االتصال معوقاتعدم وجود لغة مشتركة بين الطرفين
التشويش، إحداث تغيير في المعلومات المنقولة أثناء مرورها بالمستويات اإلدارية،
إضافة معلومات أخرىتأثير اإلدراك مما يؤثر على فهم المستقبل
للرسالة المرسلة إليهالدفاع عن النفس
ضغط العمل واإلجهاددرجة مصداقية مصدر المعلومات
wasoufi290
معوقات على التغلباإلداري االتصال
اختيار القناة المناسبة لالتصال )كتابي، شفهي، تليفون، فاكس(
اإلعداد الجيد للرسالة قبل إرسالهاالتأكد من أن المستقبل قد فهم الرسالة
بالمعنى المقصودالتحديث المستمر لوسائل االتصال
اختصار قنوات االتصالتدريب العنصر البشري على االتصال الجيد
wasoufi291
التنسيقCOORDINATI
NG
wasoufi292
التنسيق في هذا الفصل سندرس التالي:
تعريف التنسيق أهمية التنسيق
وسائل التنسيق مبادئ التنسيق العوامل التي تساعد على التنسيق الفعال أنواع التنسيق
wasoufi293
تعريف التنسيق الربط بين األنشطة واألعمال المراد تحقيقها
اللحام الذي يربط بين أنشطة اإلدارة وأقسامها وفروعها والجهات ذات العالقة
بالمنظمة التنسيق الجيد هو الذي يزيل المواقف الحرجة
فور ظهورها التنسيق الممتاز هو الذي يتوقع حدوث مثل
هذه المواقف ويعمل على منع ظهورها الجهد اإلداري الذي يقوم به المدير والهادف
لتوجيه العاملين نحو إنجاز األعمال في وقت محدد وبأسلوب معين
wasoufi294
مزايا التنسيق
المنظمة في الوظائف تفاعل يضمنفعالية وأعلى ازدواجية أو تضارب بأقل
الجماعية الجهود ينظموتزامن المطلوبة الزمنية المدة يحدد
حدوثهاتحقيقها المراد األهداف يحدد
المسئوليات توزيع في يساهموالسياسات الخطط توضيح في يساعد
للمنظمة العامةوفروعها المنظمة بين العالقات يحدد
wasoufi295
وسائل التنسيق
األمور لمناقشة تجتمع التي اللجنةبدوره عضو كل وتعرف
العمل فرق اجتماعاتالعليا اإلدارة تضعها التي اإلرشادات
العاملين على وتعرضهاالمكتوبة االتصاالت
wasoufi296
عوامل التنسيق الفعال
السليم التخطيطالجيد التنظيم
بطريقة الصالحيات وإعطاء التفويضواضحة
والبيانات المعلومات توفيراالقتراحات خالل من العاملين مشاركة
wasoufi297
أنواع التنسيق الداخلي التنسيق
الخارجي التنسيقلإلجراءات التنسيقالرأسي التنسيقاألفقي التنسيق
المالي أو المادي التنسيقالزمني التنسيق
األشخاص مستوى على التنسيقالجماعة مستوى على التنسيق
Recommended