השפעת המגזר השלישי על איכות השירות של מערכת החינוך...

1

איכות על השלישי המגזר השפעתהממלכתי החינוך מערכת של השירות

ישראל במדינת

בארי" דפנה ר ד

2

הציבורי ) השירות ( civil serviceארגונירווחה • עצמה המדינה :מדיניות רואה

תושביה ומחויבת אחראית של לרווחתםיוזמה נוקטת ולפיכך השונים החיים בתחומי

. חברתיים פערים לצמצוםמקבלים • הציבורי השירות ממשלתי ארגוני מימון

על מבוסס .מיסיםאשרנועדו • הציבורי השירות לאזרחים ארגוני להבטיח

נאותה חיים לכלל רמת שירותים אספקת ידי על : כגון השונים החיים בתחומי האוכלוסייה

. האישית, והרווחה החינוך הבריאות

3

השלישי • המגזר הופעת סביב הראשונות התיאוריות- ה בשנות השוק' 70החלו לכישלון זאת וקושרות

"Market failure " השלטון לכישלון או"Government failure."

של תפקידיו לניתוח קיימות מרכזיות גישות שתי : השלישי המגזר

הכלכלית 1. לכשלים הגישה מענה מתן שלהציבורי ) הנוספים המגזרים שני של כלכליים

והעסקי(.הסוציולוגית 2. למשמעות הגישה מתייחסת

התאגדויות מאחורי שעומדת הפוליטית החברתיתהמגזר.

4

( " השלישי " המגזר ThirdארגוניSector)

אשר • הפרטיים ארגונים הארגונים בין ממוקמים ) רווחים) עשיית לצורך הארגונים לבין מוקמים

;Mertens, 1999 Kendall, 2009)הציבוריים Anheier, 1990.);

מבנה • מוסדית בעלי פורמאלית הם; והתנהלות ; ללא פועלים מהמדינה חוקית ומופרדים פרטיים

רווח תרומה ”, nonprofit"מטרות מרכיבי בעלי.”voluntary"והתנדבות

תפקיד • בעלי חברתית ארגונים בהתפתחות חשוב. החברות בכל וקיימים

5

6

במסגרות 45%• מתנדבת היהודית מהאוכלוסייה- ל ביחס , 1997בשנת 32%שונות , לוינסון ) כץ

(. 2006גדרון,

: עיקריות סיבות ממספר הנראה ככל שנובע גידולהציבוריים שחלה נסיגה • שהותירה בשירותים

ואקום. גדל • עניים לשירותים אחוז הנזקקים מספר ואיתו

ועמותות. וגדלה מודעות• אזרחית שהולכת , לאחריות

. לחברה אישית ומחויבות

7

שנת • מדיניות 2008עד גיבשה לא הממשלה , ליחסיה הנוגע בכל וברורה עקבית אחידה כוללת

. האזרחית החברה עם

הממשלה, 2008בפברואר 24• בישיבת אושרה ' מס , 3190החלטה " : הממשלה יחסי בנושא

." העסקי והמגזר האזרחית החברה

החינוך 2010ביוני 01• משרד הפעלת מפרסם נוהל " החברה" ידי על נוספות לימוד תוכניות

. החינוך במערכת העסקית והקהילה האזרחית

8

" מוחלטת" איכות• : התמקדות עקרונות שלושה על מושתתת

העניין ובלקוח ב ו, בעלי עבודת השתתפות, צוות בארגון כולם בתהליך של התמקדות

ידי על ולמידה ותמיכתו מתמיד שיפור(Evans & Lindsay, 2002 .)

לשלוש • מחויב מוחלטת לאיכות המחויב ארגון, רמות: ורמת התהליך רמת הארגון רמת. הביצוע

9

חינוך במערכת איכות• : היא לאיכות עסקה הגדרתנו על החלה מידה

צורכי בה הרמה את ומבטאת גופים כמה בין. התמלאו הגופים כל

• , זו הגדרה תאפשר לפי איכותית חינוך מערכתבהתאם הפרט של הפוטנציאל מיצוי את

, הספר בית המעורבים הצדדים כל לצורכי , , , החברה, הקהילה ההורים התלמיד והמורים

. העתידית והחברה הקיימת

10

11

12

המחקר מערך: שונות אוכלוסיות שלוש בתוכו כלל הנוכחי המחקר

מתוך 1. מורים ספר 30אוכלוסיית ממחוז בתי חילוניים ממלכתייםבלבד ) (. מורים 380חיפה

עם ) 2. ראיונות השלישי המגזר לים" 15אוכלוסיית ומנהלים מנכ- ו עמותות /67של עובדים שמילאו מתנדבים השלישי מהמגזר

שאלונים(. .3- ב הלומדים התלמידים הורי הספר 20אוכלוסיית מבתי

במחקר ) (. הורים 205שהשתתפו

• " שהשתתפו הספר בתי כל של ב המיצ מבחני תוצאות ריכוז. " , " " ה ראמ של באתר שפורסמו כפי א ותשע ע תש לשנת במחקר

•- " ל " דורג נוספות לימוד תוכניות : 3מספר (; 3-5 )2; (1-2)1רמות 3- ל ) (6מעל

13

המחקר תוצאות ניתוח

14

מתערבים גורמים מצאנו שדגמנו הספר בתי - בכל " על" עמד הגורמים מספר וממוצע נוספות לימוד תוכניות

.3-5 )2דרגה ) ספר לבית לימוד תוכניות

15

" איננה " נוספות לימוד תוכניות במספר עליה כי מצאנו . , בכל להפך אלא הספר בתי בתוצאות לעליה תורמת- מ למעלה פועלות הספר בבית כי דווח בהם 6המקרים

נוספות לימוד תוכניות. 3דרגה) " נמוכות(, ב מיצ תוצאות הראו הקשר הממצאים

" לבין " נוספות לימוד תוכניות מספר משתנה בין " ושלילי חזק מובהק נמצא ב מיצ ; r=-0.548 )משתנה

p≤0.0001 ).

16

17

מאיכות יותר גבוהה נמצאה הספר בתי של השירות איכות. בתוכם שפועלים השלישי המגזר ארגוני של השירות

מתוך 3 , 7משתנים יותר גבוהים השירות איכות משתני , תרבות ) מנהיגות בעמותות מאשר הספר בבתי

. : החינוך(, מערכת לטובת חיובי פער קרי ואסטרטגיה

18

אמיתיות • כוונות בעלי השלישי המגזר ארגוני רובולתרום החינוך מערכת של השירות את לשפר

, . היא הבעיה ולאזרחים מצאנו לתלמידים שלאמערכת של לקיומה עדות אלה בארגונים , למרות ומוטמעת שיטתית פעילה איכות

. חשיבותה בדבר ההסכמה• " עוברות " שאינן הנוספות הלימוד תוכניות מספר

תכנים ובדיקת הפדגוגית סינון המזכירות ידי על . , אחוז שבעים על עולה החינוך משרד שלאבל הפרטה של מדיניות החינוך אין למערכת

רגולציה לה של תוכניות מדיניות ומרביתוהערכה מסגרת ללא מתקיימת הנוספות הלימוד

מקצועיים.