Бюджетная бухгалтерия

№ 21 (213) 6 июня 2011

МинОБРАЗОВАния О ПОСТАнОВЛЕнии КМУ № 373

Постановлением КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности» от 23.03.2011 г. № 373 предусмотрено установление с 1 сентября 2011 года надбавки за пре-стижность труда всем категориям педагогических работников.

Об особенностях установления такой надбавки сообщило Минобразования в письме от 25.05.2011 г. № 1/9-385

ГнСУ ОБ УПЛАТЕ СБОРА ЗА СПЕЦиАЛЬнОЕ иСПОЛЬЗОВАниЕ ВОДЫ

Если бюджетное учреждение использует воду исключительно для собственных нужд, без получения дохода в денежной, материальной или нематериальной формах (т. е. не предоставляет каких-либо платных услуг с использованием воды), то такое учреждение не является плательщиком сбора за специальное использование воды.

В случае если бюджетное учреждение заключило договор на поставку воды и использует объемы воды для хозяйственной деятельности, направленной на получение дохода в денежной, материальной или нематериальной формах (т. е. предоставляет услуги за плату), то сбор исчисляется на общих основани-ях исходя из всего объема фактически использованной воды с учетом объема потерь воды в его системах поставки.

с. 18

нОВЫЕ ПРАВиЛА ОПЛАТЫ ПЕРиОДА ПРЕБЫВАния РАБОТниКА В КОМАнДиРОВКЕ

13.05.2011 г. вступил в силу Закон Украины от 19.04.2011 г. № 3231-VI, которым были внесены изменения в статью 121 КЗоТ. Изменениями предусмо-трено, что работникам, которые направлены в служебную командировку, опла-та труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Из консультации специалиста Минсоцполитики вы узнаете о порядке при-менения новых правил оплаты времени пребывания работника в команди-ровке.

с. 22

Предоставление пособия по временной нетрудоспособности лицу, получившему травму во время службы в Афганистане — разъясняет ФССВПТ

Особенности заполнения формы № 1ДФ по отдельным видам доходов — консультирует специалист ГНСУ

с. 15

Вода используется для приготовления пищи: по какому КЭКР отражать расходы — консультирует специалист Госказначейства

с. 19

Расчет штатной численности дворников — консультирует специалист Минсоцполитики

с. 24

БюДжЕТнАя БУхГАЛТЕРия 6 июня, 2011 / № 21 (213)2

СОДЕРжАниЕ

инФОРМАЦиОннАя СТРАниЧКА . . . . . . . . . . 3 ДОКУМЕнТЫ и КОММЕнТАРии Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины О постановлении Кабинета Министров Украины от 23.03.2011 г. № 373 Письмо от 25.05.2011 г. № 1/9-385 . . . . . . . . . . . 4 Министерство здравоохранения Украины О штатных нормативах экономистов по специальному фонду Письмо от 07.04.2011 г. № 10.03.67/955 . . . . . . 6 Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Об оплате листков нетрудоспособности за счет Фонда от несчастных случаев Письмо от 27.12.2010 г. № 1191-08-2 . . . . . . . . . 7 Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности О предоставлении пособия по временной нетрудоспособности лицу, получившему травму во время службы в Афганистане Письмо от 10.12.2010 г. № 04-29-2525 . . . . . . . . 9 Главное управление Государственной службы Украины О декларировании доходов государственными служащими Письмо от 18.04.2011 г. № 2652/13-11 . . . . . . . 11 Государственное казначейство Украины О сроках регистрации бюджетных финансовых обязательств Письмо от 12.05.2011 г. № 17-06/1195-6460 . . . 13 нАЛОГООБЛОжЕниЕ Консультируют специалисты ГНСУ Особенности заполнения формы № 1ДФ по отдельным видам доходов Надежда ФилиППОВСКих . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Об уплате сбора за специальное использование воды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 ПРиМЕнЕниЕ КЭКР Консультируют специалисты Госказначейства Вода используется для приготовления пищи: по какому КЭКР отражать расходы Татьяна иВАНОВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

СОБСТВЕннЫЕ ПОСТУПЛЕния Вопросы предоставления социальных услуг Татьяна РЯБУхА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 КОМАнДиРОВКи Консультируют специалисты Минсоцполитики новые правила оплаты периода пребывания работника в командировке Неля СиНЬКО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 ТРУДОВЫЕ ОТнОШЕния Консультируют специалисты Минсоцполитики Расчет штатной численности дворников Татьяна КОСУхиНА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Консультируют специалисты контрольно-ревизионной службы Можно ли учителю работать после выхода на пенсию по выслуге лет Светлана МЕРЕНКОВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 ОПЛАТА ТРУДА Консультируют специалисты контрольно-ревизионной службы Работа на 0,5 ставки: как устанавливать доплаты и надбавки Светлана МЕРЕНКОВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Консультируют специалисты Минсоцполитики Премирование должностных лиц органов местного самоуправления Алла лиТВиН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 СОЦЗАЩиТАКонсультируют специалисты Минобразования Материальная помощь из стипендиального фонда в связи с призывом в армию людмила КУНГУРЦЕВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 СПРАВОЧнАя инФОРМАЦия Консультируют специалисты Минобразования Ориентировочная таблица минимального денежного обеспечения в учебных заведениях учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в 2011 году людмила КУНГУРЦЕВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3БюДжЕТнАя БУхГАЛТЕРия 6 июня, 2011 / № 21 (213)

СОДЕРжАниЕинФОРМАЦиОннАя СТРАниЧКА

ВнЕСЕнЫ иЗМЕнЕния В ЗАКОн ОБ АРЕнДЕ ГОСиМУЩЕСТВАЗаконом Украины «О внесении изменений в некоторые

законодательные акты Украины по арендным отношениям» от 21.04.2011 г. № 3269-VI внесены изменения в хозяй-ственный кодекс Украины, Закон Украины «Об аренде го-сударственного и коммунального имущества» от 10.04.92 г. № 2269-XII и Декрет КМУ «О перечне имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений основного производства, при-ватизация или передача в аренду которых не допускается» от 31.12.92 г. № 26-92.

Указанные изменения направлены на согласование норм указанных законодательных актов и дальнейшее совершен-ствование правового регулирования арендных отношений, в частности введение конкурсных принципов передачи государственного и коммунального имущества в аренду, уточнение порядка оценки этого имущества.

Закон № 3269-VI вступил в силу 24.05.2011 г.

МинФин О КОМАнДиРОВОЧнЫх РАСхОДАхМинфин в письме от 18.04.2011 г. № 31-07230-16-

29/10161 указал, какими нормативными документами следует руководствоваться при определении командиро-вочных расходов. В частности, в соответствии с инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59, ра-ботник, вернувшись из командировки, должен предоставить отчет об использовании средств, предоставленных на ко-мандировку. Вместе с отчетом он должен предоставить оригиналы документов, подтверждающих понесенные в ко-мандировке расходы, в частности на проживание. Расходы, не подтвержденные документально (кроме суточных), работнику не возмещаются.

Минфин также обратил внимание на п. 170.9 Налогового кодекса Украины, которым определен порядок налогообло-жения выданных работнику средств, которые он излишне использовал во время командировки и не вернул вовремя.

Министерство считает: если работник для решения про-изводственных или хозяйственных вопросов использовал собственные средства, то такие правоотношения между физическим лицом и предприятием (учреждением, органи-зацией) являются гражданско-правовыми и регулируются Гражданским кодексом Украины.

ПРЕДОСТАВЛЕниЕ ДОПОЛниТЕЛЬнЫх ДнЕй ОТДЫхА ДОнОРАМ Минтруда в письме от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11

рассмотрело вопрос о предоставлении льгот донорам, на-помнив, что согласно ст. 9 Закона Украины от 23.06.95 г. № 239/95-ВР в день сдачи крови и (или) ее компонентов, а также в день медобследования работник освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка. После каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка, который он может при-соединить к ежегодному отпуску или использовать в любое другое время в течение года после дня сдачи крови.

Если, например, работник сдает кровь в 10:00, то, по мнению Минтруда, он должен быть освобожден от ра-

боты в этот день, независимо от того, когда начинается рабочая смена — в 8:00 или 20:00. Кроме того, работнику предоставляется дополнительный день отдыха с со-хранением среднего заработка, под которым понимается рабочий день (смена) независимо от его продолжитель-ности.

Если работник был привлечен к работе в день сдачи крови, ему предоставляются дни отдыха с сохранением средней зарплаты:

— 2 дня — если работник предварительно написал заяв-ление об освобождении его от работы в день сдачи крови;

— 1 день — если такое заявление работник не подавал и работа в день сдачи крови с работодателем не согласо-вывалась.

В случае сдачи крови в выходной день этот день не опла-чивается, а работнику предоставляется 1 день отдыха с сохранением среднего заработка.

Если кровь сдается в период ежегодного отпуска, то про-должительность такого отпуска увеличивается на 2 дня.

Право на указанные льготы работнику дают справки, выданные по месту медобследования или сдачи крови (ее компонентов).

БОЛЬниЧнЫй С ДиАГнОЗОМ, УКАЗАннЫМ ШиФРОМ МКх-10, ОПЛАЧиВАЕТСя В ОБЩЕМ ПОРяДКЕ ФССВПТ в письме от 23.03.2011 г. № 04-30-620 рас-

смотрел вопрос об оплате листков нетрудоспособности, в которых диагноз указан шифром МКХ-10.

Так, согласно п. 3.2 инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной совместным при-казом Минздрава, Минтруда, ФССВПТ и Фонда соцстрахова-ния от несчастных случаев от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406, первичный и заключительный диагнозы, шифр диагноза в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и родственных проблем здраво-охранения десятого пересмотра, принятой 43 Всемирной ас-самблеей здравоохранения 01.01.93 г., указываются исклю-чительно при наличии письменного согласия больного. Если такого согласия нет, то первичный и заключительный диагнозы, а также шифр МКХ-10 не указываются.

Если в листке нетрудоспособности диагноз указан только шифром МКх-10, то больничный оплачивается в общем порядке согласно законодательству.

ПЕРЕнОС РАБОЧих ДнЕй Минтруда в письме от 07.04.2011 г. № 77/13/133-

11 обратило внимание на то, что распоряжение КМУ от 15.11.2010 г. № 2130-р о переносе рабочих дней с по-недельника 7 марта на субботу 12 марта, с понедельника 27 июня на субботу 25 июня носит рекомендательный характер. Работодатель принимает решение о переносе рабочих дней самостоятельно путем издания приказа. Такое решение изменяет график работы предприятия (учреждения, организации).

Если работодатель принял рекомендации Кабмина и перенес рабочие дни, то, например, для работников, находящихся в установленный приказом выходной день 7 марта (27 июня) в отпусках или на больничном, день 12 марта (25 июня) должен быть рабочим.

ДОКУМЕнТЫ и КОММЕнТАРии

МиниСТЕРСТВО ОБРАЗОВАния и нАУКи, МОЛОДЕжи и СПОРТА УКРАинЫ

О ПОСТАнОВЛЕнии КАБинЕТА МиниСТРОВ УКРАинЫ ОТ 23.03.2011 г. № 373 Письмо от 25.05.2011 г. № 1/9-385

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2009 г. № 1130 «Об установлении надбавки учителям, воспитателям общеобразовательных учебных заведений, препо-давателям и мастерам производственного обучения профессионально-технических учебных заведений и высших учебных заведений I — II уровней аккре-дитации государственной и коммунальной формы собственности, руководителям и заместителям руко-водителей указанных заведений, должности которых отнесены к должностям педагогических работников» с 1 января 2010 года установлена надбавка в раз-мере 20 процентов должностного оклада (ставки за-работной платы) только указанным выше категориям педагогических работников.

Ограниченность категорий педагогических работ-ников, имеющих право на эту надбавку, приводит к социальной напряженности в педагогических коллек-тивах. Значительное количество педагогических ра-ботников, обеспечивающих учебно-воспитательный процесс в дошкольных, общеобразовательных, профессионально-технических и внешкольных учеб-ных заведениях, не имеют права на установление этой надбавки. Также лишены права на такую надбав-ку педагогические работники, работающие в заведе-ниях и учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, культуры и других ведомств.

На сегодняшний день такая надбавка устанавлива-ется работникам только по занимаемой должности. Специфика работы в сфере образования такая, что работникам учебных заведений (в том числе непеда-гогическим) предоставлено право вести преподава-тельскую работу или занятия с кружками в этом же заведении (п. 91 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утверж-денной приказом Министерства образования Украи-ны от 15.04.93 г. № 102). При этом таким работникам надбавка за преподавательские часы не устанавлива-ется, что также приводит к социальному неравенству в оплате труда педагогических работников.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 марта 2011 г. № 373 «Об установлении над-бавки педагогическим работникам дошкольных, вне-школьных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных

заведений I — II уровня аккредитации, других учреж-дений и заведений независимо от их подчиненности» с 1 сентября 2011 г. предусмотрено установление такой надбавки всем категориям педагогических работников.

В соответствии с постановлением Кабинета Ми-нистров Украины от 23 марта 2011 г. № 373 именно с 1 сентября текущего года утрачивает силу поста-новление Кабинета Министров Украины от 5 октября 2009 г. № 1130 и надбавка в размере 20 процентов должностного оклада (ставки заработной платы) будет устанавливаться всем педагогическим работ-никам, перечень должностей которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 14 июня 2000 г. № 963, всех учебных заведе-ний, других учреждений и заведений независимо от ведомственной подчиненности.

Надбавка будет устанавливаться к должностному окладу (ставке заработной платы, в том числе часовой), определенному с учетом повышений, предусмотренных нормативно-правовыми актами по оплате труда. Надбавка будет устанавливаться независимо от надбавок и доплат, установленных по другим нормативно-правовым актам.

Если педагогический работник выполняет работу объемом меньше или больше нормы, предусмотренной ставкой заработной платы, абсолютный размер надбав-ки соответственно будет уменьшаться или увеличивать-ся пропорционально нагрузке (объему работы).

Надбавка будет устанавливаться педагогиче-ским работникам как по основной должности, так и по совместительству. Также надбавка будет устанавливаться на весь объем учебной нагрузки, выполняемый работником. То есть если работни-ки заведения (в том числе и непедагогические), кроме своей основной работы по должности в том же учебном заведении, ведут преподавательскую работу или занятия с кружками (п. 91 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102), то такая надбавка будет начисляться и на преподаватель-ские (кружковые) часы.

Заместитель Министра П. Куликов

На так давно Правительством принято постанов-ление «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобра-зовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений не-зависимо от их подчиненности» от 23.03.2011 г. № 373 (далее — постановление № 373), которым ликвидировано социальное неравенство в оплате труда педагогических работников.

Так, в отличие от действующего в настоящее время постановления КМУ от 05.10.2009 г. № 1130 (далее — постановление № 1130) постановлением № 343 надбавка за престижность в размере 20 % должностного оклада (ставки заработной платы) установлена всем педагогическим работникам

дошкольных, внешкольных, общеобразователь-ных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчинения.

Кроме того, предусмотрено, что надбавка уста-навливается на весь объем учебной нагрузки, выполняемой работником.

Постановление № 373 вступит в силу с 1 сен-тября 2011 года. В связи с этим в комментируе-мом письме Минобразования обратило внимание на особенности установления предусмотренной им надбавки.

Приведем эти особенности в таблице, а также на-помним правила выплаты надбавки за престижность, установленной постановлением № 1130.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

нАДБАВКА ЗА ПРЕСТижнОСТЬ — ВСЕМ ПЕДАГОГиЧЕСКиМ РАБОТниКАМ

надбавка за престижность, установленная

постановлением № 1130. Выплачивается

до 1 сентября 2011 года

надбавка за престижность, установленная постановлением № 373. Выплачивается с 1 сентября 2011 года

1. Категории работников, которым устанавливается надбавка

Устанавливается отдель-ным категориям работни-ков, должности которых определены постановлением № 1130. Особенности уста-новления надбавки были рассмотрены в совместном письме Минобразования и Минтруда от 15.02.2010 г. № 1/9-80, от 17.02.2010 г. № 1632/0/14-10/13 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 9)

С 1 сентября 2011 года надбавка за престижность устанавливается всем пе-дагогическим работникам, должности которых указаны в Перечне должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденном постановлени-ем КМУ от 14.06.2000 г. № 963, всех учебных заведений, других учреждений и заведений независимо от ведомственного подчинения. Это значит, что право на установление надбавки получат не только педагогиче-ские работники дошкольных, профессионально-технических, внешкольных учеб-ных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, но и педа-гогические работники, которые работают в заведениях и учреждениях социаль-ной защиты населения, здравоохранения, культуры и других ведомств. Обратите внимание: педагогическим работникам, которые работают по контрак-ту, с 1 сентября 2011 года должны быть внесены изменения в контракт относи-тельно установления надбавки, предусмотренной постановлением № 373. Кроме того, как подчеркнуло Минобразования в комментируемом письме, право на установление надбавки имеют также работники, должности которых не явля-ются педагогическими и которые осуществляют в этом же заведении педагоги-ческую работу или занятия с кружками в соответствии с п. 91 инструкции о поряд-ке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — инструкция № 102)

2. Размер надбавки

Размер надбавки фиксированный — 20 % должностного оклада (тарифной ставки). Это значит, что над-бавка не может быть установлена в другом размере, например 10 или 15 %, а должна устанавливаться строго в размере 20 % должностного оклада. Надбавка является обязательной выплатой. Размер надбавки опреде-ляется с учетом повышений должностного оклада. Заметим, что это следует из п. 34 инструкции № 102

3. надбавка устанавливается независимо от выплаты других надбавок и доплат

Предусмотренная как постановлением № 1130, так и постановлением № 373, надбавка за престижность уста-навливается независимо от предусмотренных другими нормативно-правовыми актами надбавок и доплат

4. надбавка устанавливается пропорционально учебной нагрузке

Предусмотренная как постановлением № 1130, так и постановлением № 373, надбавка за престижность уста-навливается за отработанное время, т. е. с учетом установленной нормы учебной нагрузки. Поэтому, если педагогический работник выполняет работу объемом меньше или больше нормы, предусмотренной ставкой за-работной платы, абсолютный размер надбавки соответственно уменьшается или увеличивается пропорциональ-но нагрузке (объему работы)

5. надбавка при почасовой оплате

Не устанавливается

надбавка устанавливается на весь объем учебной нагрузки. Это значит, что надбавка за престижность, предусмотренная постановлением № 373, устанавли-вается в том числе и к часовой ставке заработной платы. На это обратило вни-мание Минобразования в комментируемом письме. Напомним, что ставки почасовой оплаты труда работников всех отраслей эко-номики за проведение учебных занятий определены приложением 16 к приказу Минобразования от 26.09.2005 г. № 557

6. надбавка за дополнительные часы педагогической работы

Не устанавливается

Если педагогические работники, кроме своей основной работы, ведут преподава-тельскую работу или занятия с кружками на основании п. 91 инструкции № 102, то надбавка начисляется и на преподавательские (кружковые) часы. На это обратило внимание Минобразования в комментируемом письме

7. Установление надбавки совместителям

Независимо от того, какой размер заработной платы, надбавок и доплат работник получает по основному месту работы, за выполнение обязанностей по другой должности на условиях совместительства ему устанавлива-ется оплата в соответствии с этой должностью. Это утверждение справедливо как для внешних, так и для вну-тренних совместителей. В то же время при установлении надбавок и доплат нужно учитывать предусмотренные действующим законодательством запреты на установление совместителям отдельных видов надбавок и доплат. Ни в постановлении № 1130, ни в постановлении № 373 нет ограничений на выплату надбавки совместителям. Следовательно, работнику-совместителю может устанавливаться надбавка, предусмотренная как постанов-лением № 1130, так и постановлением № 373, если ее установление предусмотрено для той должности, кото-рую работник занимает по совместительству

В заключение отметим: если какой-либо вопрос, касающийся установления надбавки за престиж-ность с 1 сентября 2011 года, для вас остался от-

крытым — направьте его в адрес редакции, и мы непременно ответим на него на страницах газеты «Бюджетная бухгалтерия».

МиниСТЕРСТВО ЗДРАВООхРАнЕния УКРАинЫ

О ШТАТнЫх нОРМАТиВАх ЭКОнОМиСТОВ ПО СПЕЦиАЛЬнОМУ ФОнДУПисьмо от 07.04.2011 г. № 10.03.67/955

Министерство здравоохранения рассмотрело <…> запрос о штатных нормативах экономистов, работающих по специальному фонду в централизо-ванных бухгалтериях.

Штатные нормативы и типовые штаты заведе-ний здравоохранения утверждены приказом МЗО от 23.02.2000 г. № 33.

Должность специалиста (экономиста) по финан-сово-экономической работе вводится в штат бухгал-терии при предоставлении платных услуг с числом штатных должностей врачей до 5, на каждые 5 долж-ностей свыше 5 — дополнительно по 0,5 должности,

которые содержатся за счет хозрасчетных средств или спецсредств (пункт 10 приложения 45 к приказу № 33).

Согласно пункту 7 примечаний к приложению 45 к упомянутому выше приказу при предоставлении платных услуг с объемом свыше 30 % от бюджет-ного финансирования введение дополнительных должностей специалистов по финансовой работе (экономистов) осуществляется с разрешения органа здравоохранения.

Заместитель Министра С. Копытов

В комментируемом письме Минздрав отметил: при расчете численности экономистов по специ-альному фонду при предоставлении платных услуг следует руководствоваться приказом Минздрава «О штатных нормативах и типовых штатах заве-дений здравоохранения» от 23.02.2000 г. № 33 (далее — приказ № 33).

Так, согласно п. 10 приложения 45 к приказу № 33 должности специалистов (экономистов) по финансово-экономической работе вводятся в штат бухгалтерии следующим образом: при предоставлении платных услуг с числом штатных должностей врачей до 5 — одна должность спе-циалиста, а на каждые следующие 5 должностей — дополнительно по 0,5 должности, содержащиеся за счет хозрасчетных средств или спецсредств.

Как известно, заведения здравоохранения могут предоставлять платные услуги, виды ко-торых предусмотрены Перечнем платных услуг, которые могут предоставляться в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, высших медицинских учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, утвержденным постановлением КМУ от 17.09.96 г. № 1138 (да-лее — Перечень № 1138).

Однако не во всех видах платных услуг, предо-ставляемых учреждениями и заведениями здра-воохранения, задействованы врачи.

Например, заведения здравоохранения соглас-но Перечню № 1138 могут предоставлять такие платные услуги:

— пребывание граждан по их желанию в ме-дицинских заведениях с улучшенным сервисным обслуживанием;

— услуги прачечных; — транспортные услуги; — предоставление в пользование автомобиль-

ных стоянок, парковка автомобилей и других транспортных средств и т. п.

При предоставления таких видов платных услуг также необходима работа экономистов бухгалте-рии.

В связи с этим и возник вопрос, касающийся расчета количества должностей экономистов по специальному фонду сметы, ведь, как видим, в приказе № 33 такие случаи не учтены.

К сожалениию, ответа на этот вопрос в ком-ментируемом письме Минздрава нет. Будем на-деяться, что в ближайшее время этот вопрос все же будет урегулирован.

РАСЧЕТ ЧиСЛЕннОСТи ЭКОнОМиСТОВ ПРи ПРЕДОСТАВЛЕнии ПЛАТнЫх УСЛУГ ЗАВЕДЕнияМи ЗДРАВООхРАнЕния

ФОнД СОЦиАЛЬнОГО СТРАхОВАния ОТ нЕСЧАСТнЫх СЛУЧАЕВ нА ПРОиЗВОДСТВЕ и ПРОФЕССиОнАЛЬнЫх ЗАБОЛЕВАний УКРАинЫ

ОБ ОПЛАТЕ ЛиСТКОВ нЕТРУДОСПОСОБнОСТи ЗА СЧЕТ ФОнДА ОТ нЕСЧАСТнЫх СЛУЧАЕВПисьмо от 27.12.2010 г. № 1191-08-2

Исполнительная дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины рас-смотрела в рамках компетенции <…> обращение об оплате листков временной нетрудоспособности должностному лицу органов местного самоуправ-ления.

Согласно статье 2 Закона Украины «Об общеобя-зательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессио-нального заболевания, вызвавших потерю трудоспо-собности» (далее — Закон) действие этого Закона распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их форм

собственности и хозяйствования (далее — пред-приятия), у физических лиц, на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан — субъек-тов предпринимательской деятельности.

Лица, право которых на получение возмещения ущерба ранее было установлено согласно законо-дательству СССР или законодательству Украины о возмещении ущерба, причиненного работникам в результате травмирования на производстве или профессионального заболевания, связанных с вы-полнением ими трудовых обязанностей, имеют право на обеспечение по страхованию от несчастного слу-чая согласно этому Закону.

В соответствии со статьей 8 Закона обязательному страхованию от несчастного случая подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового до-говора (контракта);

2) учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, привлеченные к любым работам во время, перед или после занятий; во время занятий, когда они при-обретают профессиональные навыки; в период про-хождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях;

3) лица, содержащиеся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых заве-дениях и привлекаемые к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.

Согласно части седьмой статьи 13 Закона осно-ванием для оплаты пострадавшему расходов на ме-дицинскую помощь, проведение медицинской, про-фессиональной и социальной реабилитации, а также страховых выплат является акт расследования несчастного случая или акт расследования про-фессионального заболевания по установленным формам.

Кроме того, статья 35 Закона предусматривает, что для рассмотрения дел о страховых выплатах в Фонд социального страхования от несчастных случаев подается акт расследования несчастного случая или акт расследования профессионального заболевания по установленным формам.

Согласно требованиям пункта 2 Порядка на-значения, перечисления и проведения страховых выплат, утвержденного постановлением правления Фонда от 27.04.2007 г. № 24 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 22.06.2007 г. под № 715/13982, основанием для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя и предоставления пособия, связан-ного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, являются вы-данный в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утверж-денной приказом Министерства здравоохранения от 13.11.2001 г. № 455 и зарегистрированной в Мин-юсте 04.12.2001 г. под № 1005/6196, листок нетру-доспособности и наличие акта о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 или акта расследования хронического профессионального за-болевания по форме П-4, утвержденных постановле-нием Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. № 1112 «Некоторые вопросы расследования и веде-ния учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» (далее — постановление КМУ № 1112).

Если при наличии акта (специального) расследо-вания происшедшего (происшедшей) несчастного случая (аварии) по форме Н-5, утвержденного поста-

новлением КМУ № 1112, и акта о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 или акта расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4 пострадавший признан или не признан инвалидом в результате несчаст-ного случая на производстве (профессионального заболевания) и через определенное время в связи с ухудшением состояния здоровья, связанным с этим несчастным случаем (профессиональным за-болеванием), ему выдан листок нетрудоспособно-сти, то пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в случае подтверждения связи за-болевания с несчастным случаем на производстве (профессиональным заболеванием).

Оплата за счет средств работодателя (пер-вых пяти дней временной нетрудоспособности) и за счет средств Фонда (начиная с шестого дня временной нетрудоспособности) назначается и вы-плачивается по месту работы пострадавшего, на котором произошел страховой случай, в размере 100 процентов средней заработной платы.

На сегодняшний день пособие пострадавшему выплачивается страхователем за счет страховых взносов в Фонд.

Для принятия к зачету в счет страховых взносов расходов по выплате пособия в связи с временной нетрудоспособностью страхователем в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту учета подаются:

1) копия листка нетрудоспособности (заверенная страхователем или работником рабочего органа исполнительной дирекции Фонда на основании оригинала);

2) акт о несчастном случае, связанном с произ-водством, по форме Н-1 (если произошел несчастный случай);

3) акт (специального) расследования происшед-шего (происшедшей) несчастного случая (аварии) по форме Н-5 (если такой составлялся);

4) акт расследования хронического профес-сионального заболевания по форме П-4 (если такое установлено);

5) справка о средней заработной плате (доходе) согласно приложению 2 к Порядку исчисления сред-ней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социаль-ному страхованию, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины № 1266;

6) извлечение из табеля учета рабочего времени пострадавшего, заверенное страхователем.

Следовательно, выплата пособия по времен-ной нетрудоспособности застрахованному лицу за счет средств Фонда возможна только при наличии указанных выше документов.

Первый заместитель директора С. Нестеров

ФОнД СОЦиАЛЬнОГО СТРАхОВАния ПО ВРЕМЕннОй ПОТЕРЕ ТРУДОСПОСОБнОСТи

О ПРЕДОСТАВЛЕнии ПОСОБия ПО ВРЕМЕннОй нЕТРУДОСПОСОБнОСТи ЛиЦУ, ПОЛУЧиВШЕМУ ТРАВМУ ВО ВРЕМя СЛУжБЫ В АФГАниСТАнЕПисьмо от 10.12.2010 г. № 04-29-2525

Рассмотрев <…> обращение по вопросу предо-ставления пособия по временной нетрудоспособ-ности лицу, которое во время прохождения военной службы в Афганистане получило травму, сооб-щаем.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Украи-ны «Об общеобязательном государственном соци-альном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III, общеобя-зательному государственному социальному страхо-ванию в связи с временной потерей трудоспособ-ности и расходами, обусловленными погребением, подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового до-говора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования или у физических лиц, в том чис-ле в иностранных дипломатических и консульских учреждениях, других представительствах нерези-дентов, а также избранные на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других органах;

2) члены коллективных предприятий, сельскохо-зяйственных и других производственных коопера-тивов.

Следовательно, лица, проходящие военную служ-бу, не подлежат общеобязательному государствен-ному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловлен-ными погребением.

Статьей 1 Закона Украины «О социальной и право-вой защите военнослужащих и членов их семей» от 20.12.91 г. № 2011 (далее — Закон № 2011)

определено, что социальная защита военнослу-жащих — деятельность (функция) государства, направленная на установление системы правовых и социальных гарантий, обеспечивающих реали-зацию конституционных прав и свобод, удовле-творение материальных и духовных потребностей военнослужащих в соответствии с особым видом их служебной деятельности, статуса в обществе, поддержание социальной стабильности в военной среде. Это право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, в старости, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 4 Закона № 2011 обеспечение выполнения данного Закона, других нормативно-правовых актов по социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти и органы мест-ного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 11 Закона № 2011 военнослу-жащие, ставшие инвалидами в результате боевых действий, а также участники боевых действий при-равниваются в правах к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Поскольку временная нетрудоспособность за-страхованного лица является следствием травмы, полученной во время выполнения служебного долга в Афганистане, пособие по временной нетрудоспо-собности в данном случае за счет средств Фонда социального страхования по временной потере тру-доспособности не предоставляется.

и. о. директора Э. Ушаков

В вышеприведенных письмах Фонда социаль-ного страхования от несчастных случаев на про-изводстве и профессиональных заболеваний (далее — ФСН) и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФССВПТ) предоставлен ответ на такой вопрос на-

шего читателя: «Должностное лицо органа местного самоуправления работает с 2001 года. В 1987 году во время исполнения служебных обязанностей в Афганистане им была получена черепно-мозговая травма. На протяжении 2001 — 2009 гг. таким лицом предоставлялись листки нетрудоспособно-

нюАнСЫ ОПЛАТЫ ЛиСТКОВ нЕТРУДОСПОСОБнОСТи С ДиАГнОЗОМ «ПОСЛЕДСТВия ЧЕРЕПнО-МОЗГОВОй ТРАВМЫ»

сти с диагнозом «последствия черепно-мозговой травмы». Комиссия по социальному страхованию вынесла решение об оплате листков нетрудоспособ-ности за счет ФССВПТ. Во время проверки испол-нительным комитетом этого Фонда было указано, что листки нетрудоспособности за 2008 — 2009 гг. не должны оплачиваться за счет средств ФССВПТ. За счет каких средств необходимо оплачивать такие листки нетрудоспособности?»

Далее укажем, к каким выводам пришли специ-алисты ФСН и ФССВПТ, отвечая на этот вопрос.

Позиция ФСН Из письма ФСН от 27.12.2010 г. № 1191-08-2

(см. с. 7) следует, что в этом случае пособие по вре-менной нетрудоспособности за счет средств ФСн не выплачивается. Действительно, основа-нием для выплаты пособия является, в частности, акт расследования несчастного случая или акт расследования профессионального заболевания по установленным формам. Поскольку в данном случае не идет речи о несчастном случае на произ-водстве или о профессиональном заболевании, то оснований для составления указанных документов нет, соответственно нет и оснований для оплаты листков нетрудоспособности за счет средств ФСН. С этим мы согласны.

Позиция ФССВПТ В письме от 10.12.2010 г. № 04-29-2525

(см. с. 9) специалисты ФССВПТ отметили: по-скольку временная нетрудоспособность застра-хованного лица является следствием травмы, полученной при исполнении служебных обязан-ностей в Афганистане, пособие по временной нетрудоспособности за счет средств ФССВПТ не предоставляется.

Как следует из устных разъяснений специали-стов ФССВПТ, такая позиция основывается на следующем. Поскольку на момент получения травмы лицо не подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, т. е. не было застрахованным лицом, то листки нетрудоспособности, выданные с диагнозом «по-следствия черепно-мозговой травмы», не опла-чиваются. Если же на момент получения травмы лицо было застрахованным (находилось в трудо-вых отношениях с предприятием, учреждением, организацией и за него уплачивались страховые взносы), то листки нетрудоспособности с диа-гнозом «последствия черепно-мозговой травмы» оплачиваются на общих основаниях.

Подчеркнем, что мы не согласны с таким вы-водом, и вот почему.

Во-первых, как предусмотрено ст. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной по-терей трудоспособности и расходами, обусловлен-ными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240), право на материальное обеспечение и социальные услуги по общеобяза-тельному государственному социальному страхо-ванию в связи с временной потерей трудоспособ-ности имеют застрахованные граждане Украины. Право на получение пособия по временной нетрудоспособности возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), если дру-гое не предусмотрено законодательством.

В данном случае на момент наступления страхо-вого случая лицо работало на условиях трудового договора, т. е. являлось застрахованным лицом.

Во-вторых, исключительный перечень случа-ев, когда пособие по временной нетрудоспособ-ности не предоставляется, приведен в ст. 36 Закона № 2240, а именно:

1) в случае получения застрахованным лицом травм или его заболевания при совершении им преступления;

2) в случае умышленного нанесения вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симуляции болезни;

3) за время нахождения под арестом и за время проведения судебно-медицинской экспертизы;

4) за время принудительного лечения, назна-ченного по постановлению суда;

5) в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, происшед-шими вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением;

6) за время пребывания застрахованного ли-ца в отпуске без сохранения заработной платы, в творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением.

В-третьих, согласно ст. 51 Закона № 2240 основанием для назначения пособия по времен-ной нетрудоспособности явля ется оформленный должным об разом листок нетрудоспособности.

Другими словами, действующим законодатель-ством не предусмотрены ограничения на оплату листков нетрудоспособности работнику, если его временная нетрудоспособность является след-ствием травмы, полученной на тот момент, когда он еще не был застрахованным лицом.

Однако, как следует из устных разъяснений специалистов ФССВПТ, в своей работе этот Фонд строго придерживается мнения, изложенного в комментируемом письме. Поэтому во избежа-

ние споров с проверяющими в подобных случаях (если причиной временной нетрудоспособности работника является травма, полученная, когда он не был застрахованным лицом) лучше про-сить врача не указывать диагноз «последствия черепно-мозговой травмы» в листке нетрудо-способности.

Напомним, что согласно п. 3.2 инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной совместным приказом Минздра-ва, Минтруда, ФССВПТ и ФСН от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406, в листке нетрудоспо-собности первичный и заключительный диагнозы, а также шифр МКХ-10 указываются исключитель-но с письменного согласия больного.

Кроме того, в комментируемом письме спе-циалисты ФССВПТ со ссылкой на ст. 1 Закона Украины «О социальной и правовой защите во-еннослужащих и членов их семей» от 20.12.91 г. № 2011-XII (далее — Закон № 2011) указывают, что социальная и правовая защита военнослужа-щих и членов их семей возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Другими словами, по мнению ФССВПТ, вопро-сы материального обеспечения военнослужащих в случае их полной, частичной или временной потери трудоспособности относятся к компетен-ции органов государственной власти и органов, местного самоуправления.

Однако подчеркнем: на момент наступления страхового случая лицо уже не являлось военно-служащим. Кроме того, ни Законом № 2011, ни другим нормативно-правовым актом не установ-лены какие-либо льготы и гарантии по оплате вре-менной нетрудоспособности бывшего военнослу-жащего, который работает на условиях трудового договора и является застрахованным лицом, если такая нетрудоспособность является следствием травмы, полученной во время прохождения воен-ной службы (в том числе в Афганистане).

Поэтому при оплате такой временной нетру-доспособности должны применяться нормы спе-циального Закона № 2240, который определяет правовые, организационные и финансовые основы общеобязательного государственного социаль-ного страхования застрахованных лиц на случай временной потери трудоспособности.

ГЛАВнОЕ УПРАВЛЕниЕ ГОСУДАРСТВЕннОй СЛУжБЫ УКРАинЫ

О ДЕКЛАРиРОВАнии ДОхОДОВ ГОСУДАРСТВЕннЫМи СЛУжАЩиМиПисьмо от 18.04.2011 г. № 2652/13-11

Главным управлением государственной службы Украины рассмотрено письмо <…> о вопросах декла-рирования доходов государственными служащими.

Законом Украины «О внесении изменений в неко-торые законодательные акты Украины в связи с при-нятием Налогового кодекса Украины» от 02.12.2010 г. № 2756 внесены изменения, в частности, в законы Украины «О государственной службе» и «О службе в органах местного самоуправления» в части подачи в орган государственной налоговой службы по свое-му налоговому адресу декларации об имуществен-ном состоянии и доходах (налоговая декларация) с отображением соответствующих сведений.

Пунктом 115 Плана организации подготовки про-ектов нормативно-правовых актов, необходимых для обеспечения реализации налогового законода-тельства, одобренного на заседании Правительства 06.12.2010 г. (протокол № 70), определен срок раз-работки и утверждения формы Налоговой деклара-ции до 01.07.2011 г. (главный разработчик — Мини-стерство финансов Украины).

Согласно письму Минфина от 01.03.2011 г. № 31-21030-07-18/5702 нормы Налогового кодекса о де-кларировании доходов по новой унифицированной форме декларации, утвержденной Министерством финансов Украины, применяются к тем доходам, которые получены после вступления в силу На-логового кодекса. То есть первый раз декларация по новой унифицированной форме будет подаваться в 2012 году в органы государственной налоговой службы с отражением в ней доходов, полученных в течение 2011 года.

Обновленная редакция статьи 13 Закона Украи-ны «О государственной службе» вступила в силу с 01.01.2011 г., поэтому согласно статье 58 Консти-туции Украины она должна применяться к доходам, полученным после 01.01.2011 г.

Таким образом, в течение 2011 года государствен-ные служащие и лица, претендующие на занятие должности государственного служащего, при декла-рировании доходов, полученных в течение 2010 го-да, должны подать по месту прохождения службы

декларацию о доходах, обязательствах финансового характера и имущественном состоянии по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 06.03.97 г. № 58.

Судьи при декларировании доходов, полученных в течение 2010 года, должны подать в Государствен-ную судебную администрацию Украины декларацию об имущественном состоянии судьи, членов его семьи и лиц, с которыми он совместно проживает или объединен общим бытом, по форме, утверж-денной приказом Министерства финансов Украины от 29.10.2010 г. № 1289.

Такая же позиция изложена в письме Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики от 21.03.2011 г. № 04-39/10-58.

Кроме того, согласно Резолюции Кабинета Ми-нистров Украины от 31.03.2011 г. № 16008/1/1-11 государственные служащие должны подавать де-кларации о доходах, обязательствах финансового контроля и имущественном состоянии в отношении себя и членов своей семьи за 2010 год по месту

службы до 15 апреля 2011 года по форме, утверж-денной приказом Министерства финансов Украины от 6 марта 1997 года № 58, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 31 марта 1997 года под № 104/1908.

В то же время сообщаем, что 07.04.2011 г. Верхов-ной Радой Украины в повторном втором чтении при-нят Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине». Статьей 12 Закона регулируется вопрос финансового контроля. В частности, государственные служащие и судьи обязаны ежегодно до 1 апреля подавать по месту ра-боты (службы) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по образцу, прилагаемому к этому Закону.

Закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, кро-ме статьи 12, которая вступает в силу с 1 января 2012 года.

Заместитель начальника Главгосслужбы А. Вишневский

1 января 2011 года вступил в силу Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (да-лее — НКУ), п. 179.1 ст. 179 которого установлено, что плательщик налога на доходы физлиц обязан подавать годовую декларацию об имуществен-ном состоянии и доходах (налоговую деклара-цию) в соответствии с НКУ или другими законами Украины.

Также с 1 января 2011 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые за-конодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» от 02.12.2010 г. № 2756-VI (далее — Закон № 2756).

В частности, Законом № 2756 внесены измене-ния в ст. 13 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII, ст. 13 За-кона Украины «О службе в органах местного са-моуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III, ст. 25 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» от 17.11.92 г. № 2790-XII, ст. 60 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украи-ны» от 25.03.2004 г. № 1665-IV, ст. 43 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей» от 10.07.2010 г. № 2487-VI в части предоставле-ния декларации об имущественном состоянии

и доходах (налоговой декларации) с отражением соответствующих сведений.

Поскольку эти изменения вступили в силу с 1 января 2011 года, то в 2011 году декларирование доходов, полученных в 2010 году (т. е. за время действия норм Закона Украины «О налоге с дохо-дов физических лиц» от 22.05.2003 г. № 889-IV), проводилось с применением старой формы де-кларации о доходах. Кроме того, на протяжении 2011 года лица, которые претендуют на занятие должности госслужащего, должностного лица органа местного самоуправления, судьи, также должны подавать декларацию по форме и в по-рядке, которые действовали в 2010 году.

Нормы НКУ о декларировании доходов по новой унифицированной форме декларации, утверж-денной Минфином, применяются к доходам, полученным после вступления в силу НКУ. Это значит, что первый раз декларация по новой унифицированной форме будет подаваться в 2012 году относительно доходов, полученных на протяжении 2011 года.

На это и обратила внимание Главгосслужба в комментируемом письме, подтвердив свою точку зрения аналогичными выводами Минфина (см. письмо от 01.03.2011 г. № 31-21030-07-18/5702) и Комитета Верховной Рады Украины

ДЕКЛАРиРОВАниЕ ДОхОДОВ ГОССЛУжАЩиМи ПО нОВОй ФОРМЕ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛяТЬСя С 2012 ГОДА

по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики (см. письмо от 21.03.2011 г. № 04-39/10-58).

Заметим, что форма декларации на данный мо-мент находится на стадии разработки. Кроме того, как отметила Главгосслужба в комментируемом письме, 7 апреля 2011 Верховной Радой Украины в повторном втором чтении принят Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине» (далее — Закон). Статьей 12

Закона установлено, что лица, указанные в ст. 4 этого Закона, в частности государственные слу-жащие и судьи, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать по месту работы (службы) деклара-цию об имуществе, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по об-разцу, который прилагается к этому Закону. В случае принятия Закона в целом и подписания его Президентом ст. 12 вступит в силу с 1 января 2012 года.

ГОСУДАРСТВЕннОЕ КАЗнАЧЕйСТВО УКРАинЫ

О СРОКАх РЕГиСТРАЦии БюДжЕТнЫх ФинАнСОВЫх ОБяЗАТЕЛЬСТВ

Письмо от 12.05.2011 г. № 17-06/1195-6460

На многочисленные запросы Главных управлений Государственного казначейства Украины о наруше-нии распорядителями бюджетных средств сроков регистрации бюджетных финансовых обязательств Государственное казначейство Украины сообщает.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка учета обязательств распорядителей бюджетных средств в органах Государственного казначейства Украины, утвержденного приказом Государственного казна-чейства Украины от 09.08.2004 г. № 136 и зареги-стрированного в Министерстве юстиции Украины 30.08.2004 г. под № 1068/9667, распорядители бюд-жетных средств при условии взятия бюджетного фи-нансового обязательства в течение 7 рабочих дней с даты его возникновения, но не позднее последнего рабочего дня месяца подают в соответствующий ор-ган Государственного казначейства Украины Реестр бюджетных финансовых обязательств распорядите-лей (получателей) бюджетных средств на бумажных (в двух экземплярах) и электронных носителях, а также оригиналы документов или их копии, удо-стоверенные в установленном порядке, которые под-тверждают факт взятия бюджетного обязательства (бюджетного финансового обязательства).

Согласно Закону Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» бухгалтерский учет предусматривает процесс регистрации, нако-пления и обобщения информации о деятельности предприятия, т. е. отражение в учетных регистрах соответствующих хозяйственных операций.

Основанием для отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций являются первичные доку-менты, которые содержат сведения о хозяйственной операции и подтверждают факт ее осуществления

(акты выполненных работ, накладные, товарно-транспортные накладные, счета и т. п.).

Поэтому распорядитель бюджетных средств отра-жает в бухгалтерском учете хозяйственные операции по использованию тепло-, водо-, энергоснабжения и услуг связи в том отчетном периоде, в котором бы-ли получены соответствующие первичные докумен-ты, подтверждающие фактическое осуществление таких операций.

С целью оптимизации и своевременного осущест-вления расчетов согласно Закону Украины «О бухгал-терском учете и финансовой отчетности в Украине» предприятие самостоятельно утверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации.

Распорядители бюджетных средств должны принимать меры по своевременному получению от предоставителей товаров, работ и услуг первич-ных документов, подтверждающих возникновение финансового обязательства (актов выполненных работ или предоставленных услуг, накладных, товарно-транспортных накладных, счетов и т. п.). Одной из таких мер является указание в договорах (соглашениях) сроков предоставления таких первич-ных документов до завершения отчетного периода.

Департаменту обслуживания смет главных рас-порядителей средств и других клиентов, Главным управлениям Государственного казначейства Украи-ны в Автономной Республике Крым, областях, горо-дах Киеве и Севастополе разъяснения, изложенные в этом письме, довести до сведения обслуживаемых ими учреждений.

Первый заместитель председателя А. Даневич

Не так давно Госказначейство в своем письме от 31.03.2011 г. № 17-06/882-4568 (см. «Бюджет-ная бухгалтерия», 2011, № 15) обращало внимание распорядителей бюджетных средств на необхо-димость соблюдения сроков регистрации бюд-жетных обязательств и бюджетных финансовых обязательств.

В комментарии к указанному письму мы обра-щали внимание на то, что при соблюдении сроков регистрации обязательств, установленных п. 2.4 Порядка учета обязательств распорядителей бюд-жетных средств в органах Государственного казна-чейства Украины, утвержденного приказом Государ-ственного казначейства Украины от 09.08.2004 г. № 136 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 5), до сих пор остается неясным вопрос: какую же дату считать датой возникновения обязательств? Для того чтобы внести ясность по этому вопросу, Госказначейство в комментируемом письме об-ратило внимание на положения Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV, действие которого в равной степени распространяется и на бюджетные учреждения.

Так, согласно ст. 9 данного Закона основанием для отражения в бухгалтерском учете хозяйствен-ных операций являются первичные документы, которые содержат сведения о хозяйственной опе-рации и подтверждают факт ее осуществления (акты выполненных работ, накладные, товарно-транспортные накладные, счета и т. п.). Первич-ные документы должны быть составлены во время осуществления хозяйственной операции, а если это невозможно — непосредственно после ее окончания. Хозяйственные операции должны быть отражены в учетных регистрах в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены.

При этом Госказначейство обращает внимание распорядителей бюджетных средств на то, что хо-зяйственные операции с использованием тепло-, водо-, энергоснабжения и услуг связи отражаются в бухгалтерском учете в том отчетном перио-де, в котором были получены соответствую-щие первичные документы, подтверждающие фактическое осуществление таких операций. Получается, что расчеты за предоставленные ком-мунальные и другие услуги учреждения отражают в бухгалтерском учете в том месяце, в котором были получены подтверждающие документы (сче-та). Например, оплата расходов за коммунальные

и телекоммуникационные услуги за апрель будет отражена учреждением в бухгалтерском учете в мае, поскольку поставщики таких услуг выстав-ляют счета за фактически потребленные услуги за месяц.

С целью упорядочения движения и своевре-менного получения первичных документов для записей в бухгалтерском учете в учреждении разрабатывают график документооборота, в ко-тором указывают дату создания или получения от других предприятий и учреждений документов, постановки их на учет, передачи в обработку и в архив. Кстати, необходимость наличия графика документооборота, утвержденного приказом руководителя учреждения, предусмотрена в п. 5 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина от 24.05.95 г. № 88.

Кроме того, Госказначейство в комментируе-мом письме отмечает, что утвержденные прави-ла документооборота помогут оптимизировать и обес печить своевременное осуществление расчетов, что в конечном счете оказывает влияние на состояние расчетов и недопущение возникно-вения кредиторской задолженности за коммуналь-ные услуги. О том, как организовать составление графика документооборота и контроль за его соблюдением, можно узнать из статьи специали-ста контрольно-ревизионной службы «График до-кументооборота» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2008, № 35).

Также должны заметить, что одной из мер, направленных на упорядочение расчетов и недо-пущение возникновения кредиторской задолжен-ности за потребленные услуги, является указание в договорах (соглашениях) сроков предостав-ления первичных документов, подтверждаю-щих возникновение финансового обязательства (акты выполненных работ или предоставленных услуг, накладные, товарно-транспортные на-кладные, счета и т. п.) до окончания отчетного периода. При этом из комментируемого письма следует, что эта мера не носит рекомендатель-ный характер. Более того, выполнение этого требования проверяется в ходе проведения контрольных мероприятий на подконтрольных объектах работниками контрольно-ревизионной службы, о чем свидетельствует п.п. 4.7.3 Прак-тических рекомендаций по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджет-

ГОСКАЗнАЧЕйСТВО нАПОМинАЕТ О СВОЕВРЕМЕннОй РЕГиСТРАЦии БюДжЕТнЫх ФинАнСОВЫх ОБяЗАТЕЛЬСТВ

ного учреждения (по отдельным вопросам про-граммы), одобренных протоколом заседания Ме-тодологического совета ГлавКРУ от 04.08.2009 г. № 9 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 35).

Поэтому руководители бюджетных учреждений должны позаботиться о том, чтобы в их учрежде-ниях было обеспечено своевременное получение от контрагентов подтверждающих документов.

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ ГнСУ

ОСОБЕннОСТи ЗАПОЛнЕния ФОРМЫ № 1ДФ ПО ОТДЕЛЬнЫМ ВиДАМ ДОхОДОВ Надежда ФилиППОВСКих, заместитель начальника отдела администрирования налога на доходы физических лиц

нАЛОГООБЛОжЕниЕ

ДЕнЕжнОЕ ОБЕСПЕЧЕниЕ ВОЕннОСЛУжАЩих

Из денежного обеспечения военнослужащих удерживают 15 % налога на доходы

физических лиц. Согласно постановлению КМУ от 15.01.2004 г. № 44 эта сумма ежемесячно им компенсируется. Включается ли такая компенсация в доход военнослужащих и как отражать удержание налога в форме № 1ДФ?

(Одесская обл.)

Доходы в виде денежного обеспечения, выплачи-ваемого лицам, которые имеют статус военнослужа-щих или являются лицами рядового и начальствую-щего состава органов внутренних дел Госспецсвязи, Государственной уголовно-исполнительной службы, МЧС, налоговой милиции (далее — военнослужащие), являются объектом обложения налогом на доходы фи-зических лиц согласно Налоговому кодексу Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ).

Базой обложения налогом на доходы физиче-ских лиц для военнослужащих, учитывая положения п.п. 168.5 НКУ, являются доходы в виде денежного обеспечения, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых ими в связи с выполнением обязанностей несения службы, без вычета единого взноса на общеобязательное государственное со-циальное страхование.

При этом суммы налога на доходы физических лиц направляются исключительно на выплату равно-

ценной и полной компенсации потерь доходов этой категории граждан.

Доход военнослужащих, получаемый в виде де-нежного обеспечения, не отвечает определению заработной платы, приведенному в п.п. 14.1.48 НКУ. Военнослужащие не являются наемными работника-ми в соответствии с действующим трудовым законо-дательством, поэтому к доходу военнослужащих, по-лучаемому в виде денежного обеспечения, не может применяться налоговая социальная льгота.

В Налоговом расчете сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу плательщиков налога, и сумм удержанного из них налога (форма № 1ДФ), утверж-денном приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. № 1020 (далее — Налоговый расчет по форме 1ДФ), налог на доходы физических лиц, удержанный из де-нежного обеспечения, отражается соответственно в графах 4а «Сума нарахованого податку» и 4 «Сума перерахованого податку». Сумма ежемесячной ком-пенсации отражается в графе 3а «Сума виплаченого доходу». Если в информационной строке есть неза-полненные поля, они заполняются прочерками.

Пример. Во II квартале 2011 года начислено к вы-плате денежное обеспечение в размере 9000,00 грн. Налог на доходы физических лиц, удержанный из денежного обеспечения, составил 1350,00 грн. Вы-плаченное денежное обеспечение — 7650,00 грн. Денежная компенсация налога на доходы физических лиц — 1350,00 грн. В Налоговом расчете по форме № 1ДФ эти суммы отражаются следующим образом (см. с. 16):

Фрагмент Налогового расчета по форме № 1ДФ за II квартал 2011 года

№ з/п

Податко-вий номер або серія та номер паспорта*

Сума на-рахованого

доходу (грн., коп.)

Сума ви-плаченого

Сума утриманого податку (грн., коп.)

Ознака доходу

Дата Ознака подат. соц.

пільги

Ознака (0,1)нарахова-

ногоперерахо-

ваного

прийняття на роботу

(дд/мм/рррр)

звільнення з роботи

1 2 3а 3 4а 4 5 6 7 8 9

21 1111111111 9000 00 9000 00 1350 00 1350 00 101 — — — — — — — —

СОхРАнЕннЫй СРЕДний ЗАРАБОТОК ЗА БЫВШиМ СЕЛЬСКиМ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 33 Закона о статусе депутатов на период трудоустройства

за бывшим депутатом сохраняется средняя заработная плата (не более шести месяцев), которую он получал на выборной должности. Эта норма согласно п. 5 ст. 12 Закона о местном самоуправлении распространяется на городских, сельских, поселковых председателей.

Как отразить такие выплаты в форме № 1ДФ и под каким признаком дохода?

(Киевская обл.)

На основании абз. 2 ч. 2 ст. 33 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов» от 11.07.2002 г. № 93-IV и п. 5 ст. 12 Закона Украины «О местном са-моуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР в случае прекращения полномочий городской,

сельский, поселковый председатель имеет право на выплату средней заработной платы на протяжении шести месяцев на период трудоустройства.

Согласно п. 8 разъяснения ПФУ «О начисле-нии и уплате единого взноса на общеобязатель-ное государственное социальное страхование» от 11.03.2011 г. с таких выплат единый социальный взнос на общеобязательное государственное соци-альное страхование не удерживается.

Вместе с тем НКУ такие выплаты не освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц, поэтому их следует облагать этим налогом на общих основаниях.

В Налоговом расчете по форме № 1ДФ такие вы-платы следует отражать с признаком дохода «127».

Пример. Во II квартале 2011 года бывшему сель-скому председателю начислена и выплачена средняя заработная плата в размере 1900,00 грн. (НДФл — 285,00 грн.). В Налоговом расчете по форме № 1ДФ эти суммы отражаются следующим образом:

№ з/п

Податковий номер

або серія та номер паспорта*

Сума утриманого податку (грн., коп.) Озна-

ка до-ходу

пільги

ваного

1 2 3а 3 4а 4 5 6 7 8 9

15 2222222222 1900 00 1900 00 285 00 285 00 127 — — — — — — — —

ДОхОД ОТ ДОнОРСТВА

Как в Налоговом расчете по форме № 1ДФ отражать сумму дохода донора от сдачи

крови, которая выплачивается заведением здравоохранения?

(г. Сумы)

Согласно ст. 9 Закона Украины «О донорстве кро-ви и ее компонентов» от 23.06.95 г. № 239/95-ВР в день сдачи крови и (или) ее компонентов донор обеспечивается бесплатными завтраком и обедом за счет средств заведения здравоохранения, кото-

рое осуществляет забор у донора крови и (или) его компонентов. В случае невозможности обеспечения таким питанием заведение здравоохранения должно возместить донору стоимость соответствующих на-боров питания наличными.

Согласно п.п. 165.1.33 НКУ сумма, полученная плательщиком налога за сдачу им крови, грудного женского молока, другие виды донорства, которая выплачивается из бюджета или бюджетным учреж-дением, не включается в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода плательщика налога. Следовательно, такая сумма не облагается налогом на доходы.

Вместе с тем сумма, полученная плательщиком налога за сдачу им крови, грудного женского молока, других видов донорства, которая выплачивается из бюджета или бюджетным учреждением, отражается в Налоговом расчете по форме № 1ДФ с признаком дохода «154». Это касается как случая, когда до-нору возмещают стоимость соответствующего на-бора питания наличными, так и случая, когда донор обес печивается бесплатным питанием (указывается стоимость питания).

При этом бухгалтерии заведения здравоохране-

ния необходимо выяснить идентификационный код донора, поскольку он указывается в графе 2 Нало-гового расчета по форме № 1ДФ.

Пример 1. У станции переливания крови нет воз-можности обеспечить доноров питанием, поэтому донору (иНН — 4444444444) возмещена стоимость соответствующего набора питания наличными в сумме 13,00 грн.

Пример 2. Родильный дом обеспечил донора (иНН — 5555555555) бесплатным питанием, стои-мость которого составляет 13,00 грн.

№ з/п

ка до-ходу

пільги

ваного

1 2 3а 3 4а 4 5 6 7 8 9

5 4444444444 13 00 13 00 — — — — 154 — — — — — — — —

3 5555555555 13 00 13 00 — — — — 154 — — — — — — — —

ЗАРПЛАТА и ОТПУСКнЫЕ

Во II квартале 2011 года работнику начислены и выплачены:

— заработная плата в размере 6000,00 грн.; — отпускные за июль в размере 1700 грн. Зарплата в учреждении выплачивается свое

временно. Как заполнить на такого работника Налоговый расчет по форме № 1ДФ за II квартал?

(г. ивано-Франковск)

Согласно п.п. 14.1.48 НКУ заработная плата — это основная и дополнительная заработная плата, другие поощрительные и компенсационные вы-платы, которые выплачиваются (предоставляются) плательщику налога в связи с отношениями трудо-вого найма.

Доходы в виде заработной платы, начисленные (выплаченные) налогоплательщику в соответствии с условиями трудового договора (контракта), включа-ются в месячный (годовой) налогооблагаемый доход

плательщика налога на основании п.п. 164.2.1 НКУ. В Налоговом расчете по форме № 1ДФ доходы

в виде заработной платы, начисленной как основным работникам, так и совместителям, отражаются с при-знаком дохода «101».

Поскольку оплата периода ежегодных и дополни-тельных отпусков включается в фонд дополнительной заработной платы, в Налоговом расчете по форме № 1ДФ они отражаются с признаком дохода «101».

С целью определения предельного размера до-хода, дающего право на применение налоговой социальной льготы, доходы в виде зарплаты за период ее сохранения, в частности отпускные, приходящиеся на несколько месяцев, распределя-ются по месяцам, за которые они начислены (абз. 3 п.п. 169.4.1 НКУ).

В связи с этим отпускные за июль в размере 1700 грн. в Налоговом расчете по форме № 1ДФ за II квартал 2011 года не отражаются. Их необхо-димо будет отразить в расчете, предоставленном за III квартал 2011 года.

№ з/п

ка до-ходу

пільги

ваного

1 2 3а 3 4а 4 5 6 7 8 9

5 4444344444 6000 00 6000 00 867 60 867 60 101 — — — — — — — —

ОБ УПЛАТЕ СБОРА ЗА СПЕЦиАЛЬнОЕ иСПОЛЬЗОВАниЕ ВОДЫ

Является ли плательщиком сбора за специальное использование воды бюджетное

учреждение, которое имеет на балансе несколько зданий (в том числе общежитий) и заключило договор на поставку воды в случае сдачи отдельных помещений в аренду субъектам хозяйствования (небюджетным учреждениям), не заключавшим отдельные договоры на поставку воды?

В соответствии с п. 323.1 ст. 323 разд. XVI «Сбор за специальное использование воды» Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI, с изме-нениями и дополнениями (далее — НКУ), плательщи-ками сбора являются водопользователи — субъекты хозяйствования независимо от формы собствен-ности: юридические лица, их филиалы, отделения, представительства, другие обособленные подраз-деления без создания юридического лица (кроме бюджетных учреждений), постоянные представи-тельства нерезидентов, а также физические лица — предприниматели, использующие воду, полученную путем забора воды из водных объектов (первичные водопользователи) и/или от первичных или других водопользователей (вторичные водопользователи), и использующие воду для нужд гидроэнергетики, водного транспорта и рыбоводства.

Объектом обложения сбором является фактиче-ский объем воды, используемый водопользовате-лями, с учетом объема потерь воды в их системах водоснабжения (п. 324.1 ст. 324 НКУ).

В соответствии с п. 326.2 ст. 326 НКУ сбор исчис-ляется исходя из фактических объемов использован-ной воды (подземной, поверхностной, полученной от других водопользователей) водных объектов с учетом объема потерь воды в их системах водоснаб-жения, установленных в разрешении на специальное водопользование, лимитов использования воды, ста-вок сбора и коэффициентов. За объемы воды, пере-данной водопользователем-поставщиком другим водопользователям без заключения с последними договора на поставку воды, сбор исчисляется и упла-чивается таким водопользователем-поставщиком.

Следовательно, если бюджетное учреждение, которое имеет на балансе отдельные здания (в том числе общежития) и заключило договор на поставку воды с водопользователем-поставщиком и использует объемы воды исключительно для собственных нужд (в том числе для нужд общежитий) без получения до-хода в денежной, материальной или нематериальной формах, то такое учреждение не является платель-щиком сбора за специальное использование во-ды. Если такое бюджетное учреждение использует объемы воды для хозяйственной деятельности,

направленной на получение дохода в денежной, материальной или нематериальной формах, и заклю-чило договор на поставку воды с водопользователем-поставщиком, то сбор исчисляет и уплачивает такое учреждение на общих основаниях, исходя из всего объема фактически использованной воды с учетом объема потерь воды в системах снабжения (п. 326.13 ст. 326 НКУ). Если бюджетное учрежде-ние, которое заключило договор на поставку воды с водопользователем-поставщиком и сдает отдельные помещения в аренду субъектам хозяйствования (небюджетным учреждениям), которые не заклю-чали отдельные договоры на поставку воды, то бюджетное учреждение является плательщиком сбора за специальное использование воды за ис-пользованную арендаторами воду с учетом потерь воды в их системах водоснабжения.

Должно ли бюджетное учреждение уплачивать сбор за специальное водопользование,

если вода используется таким учреждением для предоставления (выполнения) какихлибо услуг за соответствующую плату?

В соответствии с п. 323.1 ст. 323 Налогового кодек-са Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ) плательщиками сбора являются водопользователи — субъекты хозяйствования независимо от формы собственности: юридические лица, их филиалы, от-деления, представительства, другие обособленные подразделения без создания юридического лица (кроме бюджетных учреждений), постоянные предста-вительства нерезидентов, а также физические лица — предприниматели, использующие воду, полученную путем забора воды из водных объектов (первичные водопользователи) и/или от первичных или других водопользователей (вторичные водопользователи), и использующие воду для нужд гидроэнергетики, водного транспорта и рыбоводства.

Согласно п.п. 324.4.1 п. 324.4 ст. 324 НКУ сбор не взимается за воду, используемую для удо-влетворения питьевых и санитарно-гигиенических нужд населения (совокупность людей, находящихся на данной территории в тот или иной период време-ни, независимо от характера и продолжительности проживания, в границах их жилого фонда и приуса-дебных участков).

Вместе с тем в соответствии с п. 326.13 ст. 326 НКУ, если водопользователи, полностью содержа-щиеся за счет средств государственного и местных бюджетов, используют объемы воды для хозяйствен-ной деятельности, направленной на получение дохо-да в денежной, материальной или нематериальной

формах, сбор исчисляется на общих основаниях со всего объема использованной воды с учетом объема потерь воды в их системах снабжения.

Хозяйственная деятельность — это деятельность лица, связанная с производством (изготовлением) и/или реализацией товаров, выполнением ра-бот, предоставлением услуг, которая направлена на получение дохода и проводится таким лицом самостоятельно и/или через свои обособленные подразделения, а также через любое другое лицо, действующее в пользу первого лица, в частности по договорам комиссии, поручения и агентским до-говорам (п.п. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 НКУ).

Следовательно, если бюджетное учреждение, организация использует воду исключительно для собственных нужд, без получения дохода в де-нежной, материальной или нематериальной формах (т. е. не предоставляет (не выполняет) никаких платных услуг с использованием воды), то такое учреждение не является плательщиком сбора за специальное использование воды.

Если бюджетное учреждение имеет договор на поставку воды и использует объемы воды для

хозяйственной деятельности, направленной на получение дохода в денежной, материальной или нематериальной формах (т. е. предоставляет (выполняет) любые услуги за соответствующую плату), то сбор исчисляется на общих основаниях, исходя из всего объема фактически использо-ванной воды с учетом объема потерь воды в их системах снабжения.

Если бюджетное учреждение не имеет договора на поставку воды, но использует объемы воды для хозяйственной деятельности, направленной на по-лучение дохода в денежной, материальной или нема-териальной формах (т. е. предоставляет (выполняет) любые услуги за соответствующую плату), то сбор за специальное использование воды уплачивает непосредственно поставщик воды для бюджетного учреждения на общих основаниях, исходя из всего объема фактически использованной воды с учетом объема потерь воды в их системах снабжения.

По материалам Единой базы налоговых знаний,

размещенной на официальном сайте ГНСУ www.sta.gov.ua

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ ГОСКАЗнАЧЕйСТВА

ВОДА иСПОЛЬЗУЕТСя ДЛя ПРиГОТОВЛЕния ПиЩи: ПО КАКОМУ КЭКР ОТРАжАТЬ РАСхОДЫ Татьяна иВАНОВА, первый заместитель начальника управления Государственного казначейства в харьковской области

ПРиМЕнЕниЕ КЭКР

Областному центру паллиативной медицины «ХОСПИС» благотворительная организация

бесплатно в виде благотворительной помощи предоставляет питьевую воду, которая используется для приготовления пищи пациентам.

Благотворительную помощь принимает комиссия, созданная по приказу руководителя учреждения, и составляет акт, в котором указываются наименование, количество и стоимость полученных материальных ценностей.

В конце месяца стоимость воды, израсходованная для приготовления пищи, списывается на фактические расходы учреждения. По какому КЭКР отражаются такие расходы?

(г. харьков)

Известно, что бюджетные учреждения могут по-лучать благотворительную помощь, добровольные

пожертвования от юридических и физических лиц. Такая помощь может быть предоставлена как в виде денежных средств, так и в натуральной форме (в виде товаров, работ и услуг). В рассматриваемой ситуации благотворительная помощь поступает в учреждение в виде материальных ценностей (вода используется для приготовления пищи пациентам), т. е. в натуральной форме.

Правовые и организационные основы получения, оформления добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, гуманитарной помощи бюджетными учреждениями установлены законами Украины «О благотворительности и благотворитель-ных организациях» от 16.09.97 г. № 531/97, «О гу-манитарной помощи» от 22.10.99 г. № 1192-XIV и Порядком получения благотворительных (добро-вольных) взносов и пожертвований от юридических и физических лиц бюджетными учреждениями и заве-

дениями образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, науки, спорта и физического воспитания для потребностей их финансирования, утвержденным постановлением КМУ от 04.08.2000 г. № 1222.

Благотворительная помощь, которая поступает в адрес бюджетных учреждений, относится к первой подгруппе второй группы собственных поступле-ний бюджетных учреждений (ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI) и за-числяется в доход специального фонда их смет.

Заметим, что в начале бюджетного года бюджет-ные учреждения не могут точно знать, какая сумма благотворительной помощи будет получена в те-чение года, и поэтому в смете такие поступления не планируются. После фактического поступления благотворительной помощи учреждения должны вно-сить изменения в смету по специальному фонду (по прочим источникам собственных поступлений) с учетом требований п. 47 и 49 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержден-ного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.

Все поступления в натуральной форме, в том чис-ле и в виде благотворительной помощи, бюджетные учреждения отражают в Справке о поступлениях в натуральной форме, которую подают в обслужи-вающий их орган Госказначейства не позднее по-следнего рабочего дня отчетного месяца.

В течение года бюджетные учреждения вносят из-менения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям на основании справки о подтверж-дении поступлений на специальные регистраци-онные счета, открытые в органах Государственной казначейской службы, и справки о внесении изме-нений в смету, которую утверждает руководитель учреждения, ранее утвердивший смету.

Теперь перейдем к вопросу о применении КЭКР. Для этого обратимся к инструкции о порядке при-

менения экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Госказначейства от 25.11.2008 г. № 495 (далее — инструкция № 495).

Так, согласно этому документу по КЭКР 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование» осуществляются расходы на приобретение воды, минеральной воды при отсутствии столовой в учреждении (кроме минеральной воды для лечеб-ных целей).

В случае приобретения минеральной воды для лечебных целей такие расходы учреждения осу-ществляют по КЭКР 1132 «Медикаменты и пере-вязочные средства».

О приобретении воды для приготовления пищи в инструкции № 495 ничего не сказано, однако это не означает, что на ваш вопрос нет ответа.

В данной ситуации стоит обратить внимание на письмо Госказначейства от 17.11.2008 г. № 15-04/2553-19641 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 6), которое было издано во время ранее действо-вавших Разъяснений о применении экономической классификации расходов бюджета, утвержденных при-казом Госказначейства от 04.11.2004 г. № 194 (в ре-дакции приказа Госказначейства от 08.12.2006 г. № 330), в которых также прямо не говорилось о при-обретении воды для приготовления пищи. Приняв во внимание тот факт, что вода расходуется для при-готовления пищи наряду с другими продуктами пи-тания, Госказначейство в указанном письме пришло к выводу о том, что вода для столовых бюджетных учреждений, имеющих соответствующие полно-мочия по обеспечению питанием определенных категорий населения, может приобретаться и рас-ходоваться по КЭКР 1133 «Продукты питания».

Таким образом, при наличии столовой в учрежде-нии фактические расходы воды, полученной от бла-готворителей и использованной для приготовления пищи пациентам, осуществляются по КЭКР 1133.

СОБСТВЕннЫЕ ПОСТУПЛЕния

ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕния СОЦиАЛЬнЫх УСЛУГ Татьяна РЯБУхА, экономист-аналитик издательского дома «Фактор»

Просим ответить на следующие вопросы: 1. Имеют ли право на обслуживание в от

делении организации предоставления адресной натуральной помощи люди преклонного возраста, инвалиды, имеющие совершеннолетних детей,

которые проживают как совместно с ними, так и отдельно?

2. Является ли критерием для зачисления в отделение организации предоставления адресной натуральной помощи наличие у гражданина до

говора пожизненного содержания или завещания? Имеет ли право управление труда и социальной защиты населения отказать такому гражданину в оформлении в отделении организации предоставления адресной натуральной помощи для получения гуманитарной помощи в виде вещей, бывших в пользовании?

3. Имеет ли право управление труда для оформления в отделении организации предоставления адресной натуральной помощи требовать дополнительные документы, кроме предусмотренных постановлением № 1417, а именно копию свидетельства о разводе, о рождении, справку МСЭК?

4. Если гражданин находится на обслуживании в одном из структурных подразделений терцентра и желает получать услуги в отделении адресной натуральной помощи, необходимо ли ему подавать еще одно заявление и предоставлять в управление труда дополнительный пакет документов?

1. В соответствии с п. 53 Перечня социальных услуг, условий и порядка их предоставления струк-турными подразделениями территориального цен-тра социального обслуживания (предоставления социальных услуг), утвержденных постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1417 (далее — Перечень № 1417), отделение организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи терри-ториального центра (далее — отделение адресной помощи) создается для обслуживания не менее 500 таких граждан, которые в соответствии с актом об-следования материально-бытовых условий нуждают-ся в натуральной или денежной помощи, а именно:

— лиц преклонного возраста; — инвалидов; — больных (из числа лиц трудоспособного воз-

раста на период до установления им группы инва-лидности, но не более четырех месяцев), если они на своем иждивении имеют несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов;

— лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированных в госу-дарственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой, если они имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов.

То есть люди преклонного возраста и инвалиды имеют право на обслуживание в отделении адресной помощи. Другой вопрос: платным или бесплатным будет такое обслуживание.

Так, право на бесплатное обслуживание отделе-нием адресной помощи имеют:

— граждане, которые не способны к самообслужи-ванию в связи с преклонным возрастом, болезнью,

инвалидностью и не имеют родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

— другие граждане преклонного возраста, инвали-ды, больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов, при условии, что среднемесячный со-вокупный доход их семей ниже 1,5 прожиточного минимума для семьи;

— граждане, которые находятся в сложной жиз-ненной ситуации в связи с безработицей и зареги-стрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

2. В соответствии с п. 60 Перечня № 1417 на каж-дого гражданина, обслуживаемого отделением адресной помощи, ведется личное дело, в котором содержится:

— письменное заявление гражданина; — справка о составе семьи (форма № 3); — справки о доходах членов семьи; — копия приказа об осуществлении (прекраще-

нии) обслуживания. Социальный работник отделения адресной помо-

щи формирует личные дела граждан, обратившихся за помощью, проверяет сведения, указанные в по-данных ими документах, и вносит их в электронную базу данных территориального центра.

Формы документов, необходимых при оформлении на обслуживание в терцентре, утверждены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.06.2010 г. № 135 (далее — приказ № 135).

Ни одним из перечисленных нормативных докумен-тов не предусмотрено предоставление граждани-ном договора пожизненного содержания или заве-щания. Поэтому непредоставление таких документов гражданином не является основанием для отказа ему в обслуживании в отделении адресной помощи.

Отметим, что договор пожизненного содержания (ухода), по которому передается приобретателю в собственность недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации в соответствии с Временным порядком государственной регистра-ции сделок, утвержденным постановлением КМУ от 26.05.2004 г. № 671 (далее — Временный порядок № 671). Государственная регистрация сделок прово-дится путем внесения соответствующей информации в Государственный реестр сделок.

Согласно п. 18 Временного порядка № 671 извле-чение из такого Реестра (документ, свидетельствую-

щий о внесении записи в Реестр или об отсутствии такой записи) выдается на запрос сторон сделки или уполномоченных ими лиц.

Суды, органы прокуратуры, внутренних дел, го-сударственной налоговой службы, службы безопас-ности и другие органы государственной власти получают извлечение, если запрос сделан в связи с осуществлением ими полномочий, определенных законодательством.

Согласно п. 23 Временного порядка № 671 органы государственной власти освобождаются от платы за выдачу извлечения, если оно выдается в связи с осуществлением ими полномочий, определенных законодательством.

Управление труда и социальной защиты на-селения как структурное подразделение местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления имеет право обращаться в нотариат с запросом по поводу отсутствия договора пожиз-ненного содержания (ухода) без внесения платы за извлечение.

Таким образом, если существует необходимость, управление труда может получить нужную инфор-мацию.

3. Перечень документов, которые терцентр имеет право требовать от гражданина для социального обслуживания, был приведен в ответе на вопрос 2 — это письменное заявление гражданина, справка о составе семьи (форма № 3), справки о доходах членов семьи.

Если терцентру или управлению труда необходи-мы дополнительные документы, то они должны по-лучить их самостоятельно, сделав соответствующие запросы.

4. Если гражданин обслуживается в любом отделе-нии терцентра, то для его обслуживания в отделении адресной помощи он должен подать отдельное заяв-ление и документы, необходимые для обслуживания в указанном отделении.

Обусловлено это тем, что: 1) форма заявления, утвержденная приказом

№ 135, предусматривает принятие на обслуживание в конкретное отделение;

2) в разных отделениях предусмотрено предостав-ление гражданином разных пакетов документов и в каждом отделении будет храниться отдельное личное дело на обслуживание гражданина.

КОМАнДиРОВКи

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ МинСОЦПОЛиТиКи

нОВЫЕ ПРАВиЛА ОПЛАТЫ ПЕРиОДА ПРЕБЫВАния РАБОТниКА В КОМАнДиРОВКЕ Неля СиНЬКО, начальник отдела организации заработной платы и усовершенствования законодательства по оплате труда Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда

Как правильно оплачивать период пребывания работника в служебной командировке

в связи с внесением изменений в ст. 121 КЗоТ? (г. харьков)

Минимальные гарантии и компенсации работ-

никам, направленным в служебную командировку, установлены ст. 121 КЗоТ.

В частности, до недавнего времени абз. 3 ст. 121 КЗоТ предусматривал, что за командированными работниками на протяжении всего времени коман-дировки сохраняются место работы (должность) и средний заработок. То есть средняя заработная плата выплачивалась командированным работникам не только за период проезда к месту командировки

и обратно, но и за непосредственное выполнение трудового задания в ходе командировки.

С целью упорядочения порядка оплаты периода пребывания работника в служебной командиров-ке принят Закон Украины «О внесении изменений в статью 121 Кодекса законов о труде Украины» от 19.04.2011 г. № 3231-VI (далее — Закон № 3231), который вступил в силу 13.05.2011 г.

Законом № 3231 внесены изменения в ст. 121 КЗоТ, а именно:

— из абз. 3 ст. 121 КЗоТ исключены слова «сред-ний заработок»;

— ст. 121 КЗоТ дополнена новым абз. 4 такого содержания: «Работникам, которые направлены в слу-жебную командировку, оплата труда за выполненную

работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным догово-ром, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка».

Это значит, что с 13.05.2011 г. период пребывания работника в командировке оплачивается в соответ-ствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, т. е. дни командировки оплачиваются, как и остальные рабочие дни ме-сяца.

Если же размер заработной платы окажется меньше среднего заработка работника, рассчитан-ного исходя из выплат за два календарных месяца, предшествовавшие месяцу, в котором началась ко-мандировка, согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100), то в этом случае период пребывания в командировке оплачивается по среднему заработку.

Укажем также, что согласно п. 14 разд. 1 инструк-ции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59, за командированным работни-ком сохраняются место работы (должность) и сред-ний заработок за период командировки, в том числе и за время пребывания в дороге. Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы лица, направленного в командировку.

Таким образом, после вступления в силу Закона № 3231 бюджетным учреждениям и организациям следует пересмотреть положения коллективных до-говоров, касающиеся порядка оплаты периода пре-бывания работника в командировке, и привести их в соответствие с действующим законодательством.

Рассмотрим на примерах порядок оплаты времени пребывания в командировке согласно обновленному законодательству.

Пример 1. Госслужащий с 04.05.2011 г. переве-ден с должности ведущего специалиста на должность главного специалиста, в результате чего его долж-ностной оклад вырос. Заработная плата в расчете на день в мае составила 136,84 грн. (2600,00 грн. : : 19 р. дн.).

Согласно приказу руководителя госслужащий на-ходился в служебной командировке с 10 по 13 мая 2011 года (включая время пребывания в дороге). Расчетным периодом для исчисления средней за-

работной платы является март — апрель 2011 года. В этом периоде работник занимал должность веду-щего специалиста, соответственно его заработная плата была меньше, чем та, которую он получает с мая на должности главного специалиста. Среднедневной заработок, рассчитанный согласно Порядку № 100, составил 115,25 грн.

Поскольку заработная плата работника в расчете на день (136,84 грн.) больше, чем среднедневной заработок работника (115,25 грн.), то период коман-дировки оплачивается исходя из зарплаты работника в расчете на день.

Количество рабочих дней, приходящихся на период командировки по графику работы учреждения, — 4.

За период командировки (включая время пребывания в дороге) госслужащему должна быть начислена заработная плата в размере 547,36 грн. (136,84 грн. х 4 р. дн.).

Пример 2. Согласно приказу руководителя гос-служащий пребывал в служебной командировке с 10 по 13 мая 2011 года (включая время пребывания в дороге). Расчетным периодом для исчисления средней заработной платы является март — апрель 2011 года. Среднедневной заработок, рассчитанный согласно Порядку № 100, составил 130,25 грн.

В мае 2011 года на работника напложено дис-циплинарное взыскание и снята надбавок за высо-кие достижения в труде, которая составляла 50 % должностного оклада с учетом надбавок за ранг и выслугу лет. В результате заработная плата госслу-жащего в расчете на день в мае 2011 года составила 120,65 грн.

Поскольку заработная плата работника в расчете на день (120,65 грн.) меньше, чем среднедневной за-работок работника (130,25 грн.), то период команди-ровки оплачивается исходя из среднего заработка.

Количество рабочих дней, приходящихся на период командировки по графику работы учреждения, — 4. Средняя заработная плата за период командировки госслужащему должна быть начислена в размере 521,00 грн. (130,25 грн. х 4 р. дн.).

Напомним, что согласно приказу Госкомстата «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда» от 05.12.2008 г. № 489 за период пребывания в командировке в та-беле учета использования рабочего времени делает-ся отметка «ВД» независимо от того, в каком порядке производится оплата этого периода.

РАСЧЕТ ШТАТнОй ЧиСЛЕннОСТи ДВОРниКОВ Татьяна КОСУхиНА, заместитель начальника отдела режимов труда, нормирования и профессиональной классификации Департамента по вопросом государственного регулирования заработной платы и условий труда

ТРУДОВЫЕ ОТнОШЕния

Дошкольное учебное заведение имеет общую площадь убираемой территории

9957 м2, в том числе территория с усовершенствованным покрытием — 4240 м2, газоны — 5717 м2. Как дошкольному заведению с учетом указанных данных правильно рассчитать штатную численность дворников?

(м. луганск)

При определении численности штатных должно-стей детские дошкольные учебные заведения должны руководствоваться приказом Министерства обра-зования и науки Украины «Об утверждении Типовых штатных нормативов дошкольных учебных заведений» от 04.11.2010 г. № 1055 (далее — приказ № 1055).

В соответствии с п. 13 приказа № 1055 должность дворника вводится согласно установленным законо-дательством нормам убираемой площади.

Согласно письму Министерства образования и нау-ки Украины от 18.02.2011 г. № 1/9-114, № 02-8/100 штатные нормативы общей численности сторожей, дворников, рабочих по комплексному обслужива-нию и ремонту домов рассчитываются по формуле, определенной Межотраслевыми нормами численно-сти рабочих, обслуживающих общественные здания, утвержденными приказом Министерства труда и со-циальной политики Украины от 11.05.2004 г. № 105 (далее — Межотраслевые нормы № 105):

Чоч = Чн х Кн, где Чоч — общая численность рабочих; Чн — нормативная численность, чел.;

Кн — коэффициент, учитывающий невыходы (еже-годные отпуска, болезни и т. п.).

При этом Кн принят 1,15. По вашим данным, площадь участка имеет терри-

торию с усовершенствованным покрытием 4240 м2

и газоны — 5717 м2. Для того чтобы определить норматив численности

дворников, следует обратиться к карте 5 Межотрас-левых норм № 105.

Территории с усовершенствованным покры-тием от 4000 до 6000 м2 соответствует норматив численности дворников 1,6 в зимнее время и 1,2 в летнее. Газонам площадью от 4000 до 6000 м2 соответствует норматив численности дворников 0,7.

Работодатель самостоятельно определяет пе-риоды уборки территории с усовершенствован-ным покрытием в зимнее и летнее время и период уборки газонов в летнее время.

При условии, если руководством дошкольного за-ведения установлено, что период уборки:

— газонов составляет 6 месяцев; — территории с усовершенствованным покрытием

в зимний период — 3 месяца; — территории с усовершенствованным покрытием

в летний период — 9 месяцев, то штатная численность дворников определяется

следующим образом: Чоч = (1,6 х 3 мес. + 1,2 х 9 мес. + 0,7 х 6 мес.) :

: 12 мес. х 1,15 = 1,9 штатных единиц, что по прави-лами округления составляет 2 штатные единицы.

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ КОнТРОЛЬнО-РЕВиЗиОннОй СЛУжБЫ

МОжнО Ли УЧиТЕЛю РАБОТАТЬ ПОСЛЕ ВЫхОДА нА ПЕнСию ПО ВЫСЛУГЕ ЛЕТ Светлана МЕРЕНКОВА, ведущий контролер-ревизор КРО в г. харькове

Учитель общеобразовательной школы в августе 2010 года вышел на пенсию по вы

слуге лет. С 1 сентября 2010 года он назначен по основной должности лаборантом на 0,25 ставки

и учителем по совместительству. Какой может быть максимальная продолжительность его работы по совместительству?

(Полтавская обл.)

ОПЛАТА ТРУДА

В данном вопросе следует руководствоваться прежде всего Законом Украины «О пенсионном обес-печении» от 05.11.91 г. № 1788-хІІ (далее — Закон № 1788).

Так, в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона № 1788 право на пенсию по выслуге лет независимо от воз-раста имеют работники образования, здравоох-ранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет.

Пенсии по выслуге лет устанавливаются от-дельным категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых приводит к потере профес-сиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту (ст. 51 Закона № 1788).

Таким образом, основанием пенсионного обеспе-чения за выслугу лет является потеря профессио-нальной трудоспособности или профессиональной

пригодности до наступления пенсионного возраста (для женщин — до 55 лет).

Согласно ст. 7 Закона № 1788 обращение за на-значением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. При этом пенсии по выслуге лет назначаются при остав-лении работы, которая дает право на пенсию (абз. 2 ст. 7 Закона № 1788).

Исходя из вышесказанного при предоставлении пенсии по выслуге лет учителя признали потеряв-шим профессиональную трудоспособность или при-годность. Он должен был оставить работу, которая дала право на пенсию (в данном случае должность учителя).

Таким образом, занимать должность учителя или вести часы преподавания независимо от то-го, является работа основной или совместитель-ством, данный работник не может.

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ КОнТРОЛЬнО-РЕВиЗиОннОй СЛУжБЫ

РАБОТА нА 0,5 СТАВКи: КАК УСТАнАВЛиВАТЬ ДОПЛАТЫ и нАДБАВКи Светлана МЕРЕНКОВА, ведущий контролер-ревизор КРО в г. харькове

Отдельные работники учебного заведения работают на 0,5 ставки. Как устанавливается

таким работникам надбавка за сложность и напряженность в работе — от полного должностного оклада или от 0,5 ставки?

Выплата надбавки за сложность и напряженность в работе предусмотрена приказом Министерства об-разования и науки Украины «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образо-вания и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557 (далее — приказ № 557).

Так, п.п. 2 п. 4 приказа № 557 определено: над-бавку за сложность и напряженность в работе уста-навливают работникам учебных заведений в размере до 50 % должностного оклада (ставки заработ-ной платы, тарифной ставки). Такое ограничение не распространяется на работников национальных заведений (учреждений). В случае несвоевременно-го выполнения заданий, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины надбавка отме-няется или ее размер уменьшается.

Другими словами, надбавка за сложность и напря-женность в работе может быть установлена любой категории персонала учебного заведения, учрежде-ния образования. Перечень должностей работников, которым может устанавливаться указанная надбавка, определяется в приложении к коллективному дого-вору. Конкретный размер надбавки и перечень лиц, которым она может быть назначена, определяет руководитель заведения. Установление надбавок руководителям учебных заведений, учреждений образования и их заместителям осуществляется по решению органа вышестоящего уровня в преде-лах существующих средств на оплату труда.

Что касается установления надбавок совместителям, то в письме от 23.10.2008 г. № 11649/0/1408/13 Мин-труда отметило следующее: независимо от того, какой размер заработной платы и надбавок, доплат работник получает по основному месту работы, за выполнение обязанностей по другой должности на условиях совме-стительства ему устанавливается оплата в соответствии с этой должностью, в том числе может устанавливаться надбавка за сложность и напряженность в работе.

Если работнику, который работает на 0,5 ставки, устанавливается надбавка за сложность и напряжен-

ность в работе, то ее размер должен быть до 50 % ставки его заработной платы, т. е. 0,5 ставки.

Пример. Кассиру общеобразовательной школы (4-й тарифный разряд), работающему на 0,5 став-

ки, в феврале 2011 года установлена надбавка за сложность и напряженность в работе в размере 50 %. В данном случае размер надбавки составит 235,25 грн. (941,00 грн. х 0,5 х 50 %).

ПРЕМиРОВАниЕ ДОЛжнОСТнЫх ЛиЦ ОРГАнОВ МЕСТнОГО САМОУПРАВЛЕния Алла лиТВиН, заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда — начальник отдела государственного регулирования заработной платы в бюджетной сфере

Премирование работников органа местного самоуправления осуществляется соглас

но утвержденному Положению о премировании на основании распоряжения городского председателя в процентах к должностному окладу, а при наличии возможности — в процентах к месячному фонду заработной платы в пределах фонда премирования (выплата премии совпадает с месяцем ее начисления).

Правомерно ли начислять премию на месячную заработную плату с учетом индексации при наличии фонда оплаты труда?

Может ли премия выплачиваться в размере среднемесячной заработной платы?

(луганская обл.)

Согласно п.п. 2 п. 2 постановления КМУ «Об упоря-дочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 руководителям соответствующих органов предоставлено право в пределах фонда оплаты труда осуществлять премирование работников.

Премирование работников проводится в зависи-мости от их личного вклада в общие результаты ра-боты, а также к государственным и профессиональ-ным праздникам и юбилейным датам в пределах фонда премирования, образованного в размере не менее 10 % должностных окладов и экономии фонда оплаты труда.

Таким образом, для осуществления премирования работников должен быть образован фонд премирова-ния в размере не менее 10 % должностных окладов и экономии фонда оплаты труда.

Размер премии конкретному работнику опреде-ляется согласно Положению о премировании, дей-ствующему в учреждении.

В Положении о премировании определяется круг работников, на которых распространяется действие системы премирования, показатели, условия, раз-мер, сроки, а также порядок начисления премий по каждой категории работников. Рекомендуется также предусмотреть случаи, когда работники могут быть лишены премии.

Распорядительным документом для выплаты пре-мии является приказ руководителя учреждения*. Именно он определяет размер премии в зависимости от личного вклада работника в общие результаты работы. При этом конкретный размер премии работ-ников предельными размерами не ограничивается.

Исходя из вышесказанного размер премии кон-кретному работнику может исчисляться любым способом, например устанавливаться только к долж-ностному окладу; к должностному окладу с учетом доплаты за ранг и т. д.

При этом, поскольку сумма индексации начисля-ется и выплачивается одновременно с выплатой за-работной платы в том месяце, в котором наступило право на ее проведение, премия не может начис-ляться на сумму индексации.

* Решение о премировании сельских, поселковых и городских председателей, председателей районных и районных в городах советов, их заместителей принимается соответствующим советом.

СОЦЗАЩиТА

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ МинОБРАЗОВАния

МАТЕРиАЛЬнАя ПОМОЩЬ иЗ СТиПЕнДиАЛЬнОГО ФОнДА В СВяЗи С ПРиЗЫВОМ В АРМию людмила КУНГУРЦЕВА, главный специалист отдела труда и нормативно-информационного обеспечения

В апреле 2011 года студент отчислен в связи с призывом на срочную военную службу. До

отчисления студенту была назначена минимальная ординарная академическая стипендия.

Назначается ли в этом случае студенту материальная помощь? Если да, то в каком размере учебное заведение должно ее выплатить?

(львовская обл.)

В соответствии со ст. 51 Закона Украины «Об об-разовании» от 23.05.99 г. № 1060-XII лица, которые обучаются в учебных заведениях, имеют право на обеспечение стипендией в порядке, установлен-ном КМУ.

Порядок назначения и выплаты стипендий утверж-ден постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882 (далее — Порядок № 882).

Согласно п. 7 Порядка № 882 с целью повышения жизненного уровня и поощрения за успехи в учебе, уча-стие в общественной, спортивной и научной деятельно-сти учебное заведение 10 % средств, предусмотренных для выплаты стипендий, использует для предоставления ученикам, студентам, курсантам, клиническим ординато-рам и аспирантам, которые обучаются по государствен-ному заказу, материальной помощи и поощрения.

Порядок использования средств, предусмотрен-ных на выплату стипендий, для предоставления материальной помощи и поощрения разрабаты-вается учебным заведением и утверждается его руководителем.

Для решения вопросов назначения и лишения ака-демической или социальной стипендии (в том числе спорных), предоставления материальной помощи ученикам, студентам, курсантам, поощрения лучших из них за успехи в учебе, участие в общественной, спортивной и научной деятельности учебные за-ведения образуют стипендиальные комиссии (п. 8 Порядка № 882).

В состав стипендиальной комиссии входят ру-ководитель учебного заведения, представители финансовых подразделений, деканы факультетов (заведующие отделениями), представители профсо-юзных и самоуправляющихся организаций учеников, студентов, курсантов.

В своей работе стипендиальная комиссия учебно-го заведения руководствуется законами и другими нормативно-правовыми актами, которые определяют права и обязанности учеников, студентов, курсантов, Порядком № 882, уставом учебного заведения.

Таким образом, основания для выплаты мате-риальной помощи, а также ее размеры и порядок выплаты должны быть определены в Положении, утвержденном руководителем учебного заведения. Пример такого Положения приведен в приложении к консультации на с. 28.

Материальная помощь выплачивается только тем студентам, которые на момент ее выплаты обучаются в учебном заведении. После отчисления из учеб-ного заведения оснований для выплаты матери-альной помощи нет.

Приложение

ПОЛОжЕниЕ О ПОРяДКЕ и УСЛОВиях ПРЕДОСТАВЛЕния ЕДинОВРЕМЕннОй МАТЕРиАЛЬнОй ПОМОЩи и ПООЩРЕния СТУДЕнТОВ

1. Общие положения 1.1. Единовременная материальная помощь или поощрение предоставляется с целью повышения

жизненного уровня и поощрения за успехи в учебе, участие в общественной, спортивной и научной деятельности студентам дневной формы обучения, которые учатся по государственному заказу.

1.2. Материальная помощь и поощрение предоставляются за счет средств, которые составляют не ме-нее 10 % средств, предусмотренных на выплату стипендии.

1.3. Размер материальной помощи и поощрения определяется в зависимости от случая обращения и согласно п. 2 настоящего Положения.

2. Основания и размеры материальной помощи 2.1. В зависимости от основания обращения единовременная материальная помощь студентам вы-

деляется в процентах к минимальной ординарной академической стипендии: в случае смерти кормильца или родителей — до 300 %; в случае смерти мужа (жены), детей — до 300 %; в случае хирургической операции или сложного медицинского обследования — до 250 %; в случае рождения ребенка — до 250 %; в случае болезни (более 14 дней) заявителя или его детей — до 200 %; по семейным обстоятельствам — до 110 %; в других случаях — до 100 %. 2.2. Поощрение студентов за успехи в учебе, активное участие в общественной, спортивной и на-

учной деятельности не может быть более 200 % минимальной ординарной академической стипендии студентов.

3. Порядок оформления единовременной материальной помощи и поощрения 3.1. Во всех случаях единовременная материальная помощь предоставляется на основании заявления

получателя. Заявления, которые содержат мотивы получения материальной помощи, подаются в профком студентов на имя ректора и председателя профкома студентов с приложением ксерокопии документов, подтверждающих основание обращения (копия свидетельства о смерти, копия свидетельства о браке, ко-пия свидетельства о рождении ребенка, копия больничного листа, медицинская справка и т. п.). Заявления должны быть согласованы с председателем профбюро студентов факультета и деканом факультета.

3.2. Единовременное материальное поощрение студентам предоставляется по представлению проф-кома студентов на основании решения профбюро студентов факультета или по представлению руково-дителей спортклуба, студклуба, отдела научной работы со студентами, кафедр и структурных подраз-делений учебного заведения.

3.3. На основании поданных документов профком студентов формирует общий список. Проректор по воспитательной и социальной работе предоставляет проект приказа, который согласовывается с руко-водителями учебного отдела, планово-финансового отдела, отдела аспирантуры, главным бухгалтером, профкомом студентов. Приказ утверждает проректор по учебной работе.

3.4. Решение о выплате единовременной материальной помощи и поощрения принимается на за-седании стипендиальной комиссии по представлению профкома студентов и оформляется приказом по учебному заведению.

3.5. Предоставление материальной помощи и поощрение студентов происходит в пределах и при наличии средств.

3.6. Единовременная материальная помощь предоставляется лицу не более двух раз в год. Больше двух раз единовременная материальная помощь предоставляется в исключительных случаях по решению стипендиальной комиссии.

3.7. Поощрение может предоставляться лицу не более двух раз в год. Более двух раз поощрение предоставляется в исключительных случаях по решению стипендиальной комиссии.

4. Порядок выплаты материальной помощи и поощрений 4.1. Материальная помощь (за исключением срочных случаев) и поощрение выплачиваются один раз

в месяц при наличии средств на расчетном счете учебного заведения. 4.2. Материальная помощь и поощрение могут выплачиваться вместе со стипендией.

КОнСУЛЬТиРУюТ СПЕЦиАЛиСТЫ МинОБРАЗОВАния

ОРиЕнТиРОВОЧнАя ТАБЛиЦА МиниМАЛЬнОГО ДЕнЕжнОГО ОБЕСПЕЧЕния В УЧЕБнЫх ЗАВЕДЕниях УЧАЩихСя и СТУДЕнТОВ иЗ ЧиСЛА ДЕТЕй-СиРОТ и ДЕТЕй, ЛиШЕннЫх РОДиТЕЛЬСКОй ОПЕКи, В 2011 ГОДУ

людмила КУНГУРЦЕВА, главный специалист отдела труда и нормативно-информационного обеспечения

(в расчете на 1 человека, грн.)

№ п/п

Вид обеспечениянормативный

документ

Профессиональ-но-технические учебные заве-

дения

Высшие учебные заве-дения

I — II уров-ней аккре-

дитации

III — IV уров-ней аккре-

дитации1 2 3 4 5 6

нАхОДяТСя нА ПОЛнОМ ГОСУДАРСТВЕннОМ ОБЕСПЕЧЕнии

1Стоимость питания*:— на день 35 35 35— на 12 месяцев или 365 дней 12775 12775 12775

* Стоимость питания принимается в размере стоимости питания детей в школах-интернатах соответствующего ре-гиона с учетом торговых наценок.

2Стоимость одежды, обуви (1 раз в год) (не менее 35 ннмдг)*

П. 2.2 приказа № 763

595 595 595

* Ежегодное пополнение гардероба и текстильного белья составляет 65 % средств, предусмотренных на первичное обеспечение.

3Материальная помощь 1 раз в год (не менее 8 ннмдг)

П.п. 3 п. 13 поста-новления № 226

136 136 136

Стипендия:

Постановление № 165

— на 1 месяц 550 1160 1160— на 12 месяцев 6600 13920 13920Стипендия в случае отличной учебы:— на 1 месяц 590 1210 1220— на 12 месяцев 7080 14520 14640

5Приобретение учебной литературы (в размере 3 минимальных ординарных (обычных) акаде-мических стипендий)

Абз. 2 п. 1.13 постановления № 226

600 1200 1590

* Дополнительно при поступлении на учебу в профессионально-технические и высшие учебные заведения для получения высшего квалификационного уровня: — для приобретения одежды, обуви не менее 12 ннмдг; — пособие не менее 2,5 ннмдг

Абз. 1 п. 1.13 постановления № 226

246,5 (204 + 42,50)

* Выдается заведением, которое они окончили.

Дополнительно при трудоустройстве: — для приобретения одежды, обуви не менее 40 ннмдг

П. 4.13 постанов-ления № 226

680 680 680

— пособие в размере шести прожиточных ми-нимумов*

С 01.01.2011 г. — 5364 грн.; с 01.04.2011 г. — 5466 грн.; с 01.10.2011 г. — 5604 грн.; с 01.12.2011 г. — 5718 грн.

нАхОДяТСя ПОД ОПЕКОй (ПОПЕЧиТЕЛЬСТВОМ)

1Стоимость обеда:— на день 14 14 14— на 12 месяцев 5110 5110 5110

СПРАВОЧнАя инФОРМАЦия

1 2 3 4 5 6

Стипендия:

Постановление № 165

— на 1 месяц 550 1160 1160— на 12 месяцев 6600 13920 13920Стипендия в случае отличной учебы:— на 1 месяц 590 1210 1220— на 12 месяцев 7080 14520 14640

3Материальная помощь 1 раз в год (не менее 8 ннмдг)

П.п. 3 п. 13 поста-новления № 226

136 136 136

Дополнительно после окончания заведения при трудоустройстве: — для приобретения одежды, обуви не менее 16 ннмдг П.п. 5 п. 13 поста-

новления № 226

272 272 272

— пособие в размере шести прожиточных ми-нимумов*

С 01.01.2011 г. — 5364 грн.; с 01.04.2011 г. — 5466 грн.; с 01.10.2011 г. — 5604 грн.; с 01.12.2011 г. — 5718 грн.

* Общий показатель прожиточного минимума составляет: с 01.01.2011 г. — 894 грн.; с 01.04.2011 г. — 911 грн.; с 01.10.2011 г. — 934 грн.; с 01.12.2011 г. — 953 грн.

Примечания 1. Денежная компенсация стоимости питания

выплачивается в профессионально-технических и высших учебных заведениях при отсутствии воз-можности для организации полноценного питания учащимся и студентам из числа детей-сирот и де-тей, лишенных родительской опеки. Находящимся на полном государственном обеспечении — в раз-мере стоимости питания в школах-интернатах соот-ветствующего региона с учетом торговых наценок, а тем, которым в установленном законодательством порядке назначен опекун или попечитель, — в раз-мере стоимости обеда.

2. Размер применяемого в расчетах не облагае-мого налогом минимума доходов граждан состав-ляет 17 грн. При расчетах соответствующих выплат применялся минимальный размер не облагаемого налогом минимума доходов граждан.

3. При определении размеров стипендий для учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также учащихся и студентов, которые в период учебы в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, необходимо учитывать положения постановления № 882. Соглас-но Закону о Госбюджете-2011 размеры минимальной ординарной (обычной) академической стипендии для учащихся профессионально-технических и студентов высших учебных заведений I — IV уровней аккреди-тации, учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, установлены в размерах, действовавших в декабре 2010 года. Для учащихся профессионально-технических и студентов высших учебных заведений I — IV уровней аккре-дитации из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, стипендия составляет соот-ветственно 550 и 1160 грн. в месяц. Если учащийся

или студент учится на «отлично», размер стипен-дии составляет: для учащихся профессионально-технических учебных заведений — 590 грн.; для студентов высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, обучающихся по образовательно-квалификационному уровню «младший специалист» или «бакалавр», — 1210 грн.; для студентов высших учебных заведений III — IV уровней аккредитации, об-учающихся по образовательно-квалификационному уровню «бакалавр», «специалист» или «магистр», — 1220 грн. Размеры стипендий представлены в мини-мальном размере без учета повышений.

4. При расчете средств лицам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки для приобретения учебной литературы учтены размеры минимальных ординарных (обычных) академических стипендий, действовавших в сентябре 2010 го-да, а именно: для учащегося профессионально-технического учебного заведения — 200 грн. в месяц, для студента высшего учебного заведения I — II уровней аккредитации — 400 грн. в месяц, для сту-дента высшего учебного заведения III — IV уровней аккредитации — 530 грн. в месяц.

5. Сумма пособия при трудоустройстве в размере шести прожиточных минимумов определена с учетом размера прожиточного минимума на одного чело-века в расчете на месяц (с 01.01.2011 г. — 894 грн.; с 01.04.2011 г. — 911 грн.; с 01.10.2011 г. — 934 грн.; с 01.12.2011 г. — 953 грн.) в соответствии со ст. 21 Закона о Госбюджете-2011.

нОРМАТиВнЫЕ ДОКУМЕнТЫ Закон о Госбюджете-2011 — Закон Украины

«О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23.12.2010 г. № 2857-IV.

Закон № 2342 — Закон Украины «Об обеспечении

организационно-правовых условий социальной за-щиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 13.01.2005 г. № 2342-IV.

Постановление № 226 — постановление КМУ «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.94 г. № 226.

Постановление № 882 — постановление КМУ «Во-просы стипендиального обеспечения» от 12.07.2004 г. № 882.

Постановление № 165 — постановление КМУ «Не-которые вопросы стипендиального обеспечения» от 05.03.2008 г. № 165.

Приказ № 763 — приказ Министерства обра-зования и науки Украины «Об утверждении норм материального и нормативов финансового обеспе-чения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также воспитанников школ-интернатов» от 17.11.2003 г. № 763.

Редакционная коллегия:

Руководитель службы коммуникаций Министерства финансов УкраиныВ. Косарчук

начальник Главногоуправления Государственного казначейства в харьковской областиР. Еремейчук

начальник контрольно- ревизионного отдела в г. харьковеИ. Нестругина

Генеральный директорА. Лобанов

Главный редактор С. Замазий

Ответственный выпускающийЛ. Кеселева

Учредитель и издатель газеты Издательский дом «Фактор»

Адрес редакции:ул. Сумская, 106а,г. Харьков, 61002Редакция:(057) 719-41-14Факс-автомат (круглосуточно):(057) 714-93-52e-mail: bb@id.factor.uahttp://www. factor.uaОтдел подписки и доставки:(057) 719-49-45Редакционная подписка:(057) 717-52-72

Отдел рекламы:(057) 714-91-12e-mail: okr@id.factor.ua

Отпечатано в типографии «Фактор-Друк», ул. Саратовская, 51,г. Харьков, 61030,тел.: (057) 717-51-85, 717-53-55

номер заказа4091

Общий тираж издания на русском и украинском языках 19300 экз.

Подписной индекс:на русском языке — 95994на украинском языке — 95995Периодичность выходачетыре раза в месяц

Дата выхода06.06.2011

Полная или частичная перепечатка материалов, опубликованных в газете «Бюджетная бухгалтерия», допускается только с письменного разрешения редакции

За содержание рекламы ответственность несетрекламодатель

Информационная поддержка:ЛІГАБізнесІнформ,www.liga.net

Регистрационноесвидетельствосерия КВ 11545-417Р от 25.07.2006 г.

Бюджетная бухгалтерия

Documents

1С: Бухгалтерия 8 Новые возможности

Учеткин.by - онлайн бухгалтерия

Черная бухгалтерия ПР

Почему бухгалтерия должна быть похожа на Вконтакте?

Бухгалтерия строительной организации

Бухгалтерия Первого Кода

"Бухгалтерия" Партии регионов

БЮДЖЕТНАЯ КАРТА РЕГИОНА

Бюджетная смета 2010

«1С:Расчет квартплаты и бухгалтерия ЖКХ» Редакция 3.0

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Бухгалтерия предприятия. Переход 2.0 – 3.0

1С:Предприятие 8 Бухгалтерия молокозавода

Строительная бухгалтерия

Бюджетная грамотность

Бюджетная система РФ_Чал_Кир_Омш_2

ЧЕРНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ ПАРТИИ РЕГИОНОВ

10. жкх и бюджетная сфера

Ice B Бухгалтерия On-line

БЮДЖЕТНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА БИС-СБОР