46

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Page 2: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Бюджетная система унитарного государстваБюджетная система унитарного государства I уровень – центральный бюджет

II уровень – местные бюджеты

Бюджетная система федеративного государстваБюджетная система федеративного государства

I уровень – центральный бюджет

II уровень – бюджет региона

III уровень – местные бюджеты

Page 3: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Бюджетная система РФ Бюджетная система РФ

Федеральный бюджет

Бюджеты государственных внебюджетных фондов

Пенсионный фонд РФ

Фонд соц. страх. РФ

Федеральный фонд ОМС

1 уровень бюджетной системы - федеральный

2 уровень бюджетной системы - региональный

Бюджеты субъектов РФ

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов ОМС)

3 уровень бюджетной системы - муниципальный

Бюджеты муниципальных районов

Бюджеты городских округов

Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб

Бюджеты городских поселений

Бюджеты сельских поселений

Page 4: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Page 5: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней

на соответствующей территории, используемый при прогнозировании,

расчетах, анализе.

Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета, консолидированных бюджетов

субъектов РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ

без учета межбюджетных трансфертов.

Консолидированный бюджет субъекта РФ – представляют собой

свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий,

административно входящих в субъект Федерации и бюджета государственноготерриториального фонда обязательного

медицинского страхования ТФОМС.

Page 6: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Консолидированный бюджет РФ

Федеральный бюджетКонсолидированные бюджеты субъектов РФ

Свод бюджетов муниципальныхобразований

Консолидированные бюджетымуниципальных районов

Бюджеты субъектов РФ(региональные бюджеты)

Бюджеты внутригородскихмуниципальных

образований городовфедерального значения

Москвы и СПб Бюджеты городскихпоселений

Бюджетысельских

поселений

Бюджеты городскихокругов:

-бюджеты ЗАТО, - бюджеты

наукоградов, - бюджеты городов республиканского,

областного, краевого, окружного

подчинения

Бюджеты муниципальных районов

Включая сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями

Page 7: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

единства бюджетной системы РФ;единства бюджетной системы РФ;  разграничения доходов, расходов и источников разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов;самостоятельности бюджетов;  равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;образований;  полноты отражения доходов, расходов и источников полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджета;сбалансированности бюджета;  эффективности использования бюджетных средств;эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;  прозрачности (открытости);прозрачности (открытости); достоверности бюджета;достоверности бюджета;  адресности и целевого характера бюджетных средств;адресности и целевого характера бюджетных средств;подведомственности расходов бюджетов;подведомственности расходов бюджетов;единства кассы.единства кассы.

Page 8: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Доходы бюджетаДоходы бюджета

поступающие в бюджет поступающие в бюджет денежные средства, за денежные средства, за исключением средств, исключением средств, являющихся в соответствии с являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ Бюджетным Кодексом РФ источниками финансирования источниками финансирования дефицита бюджетадефицита бюджета

Page 9: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Page 10: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Федеральные налоги

НДС

Акцизы

НДФЛ

Налог на прибыль организации

Налог на добычу полезных ископаемых

Водный налог

Сбор за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов

Государственная пошлина

Page 11: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Региональные налоги и сборы

Налог на имуществоорганизации

Налог на игорный бизнес

Транспортный налог

Page 12: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Местные налоги

Налог на имущество физических лиц

Земельный налог

Page 13: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

К неналоговым поступлениям относят:К неналоговым поступлениям относят: доходы от имущества, находящегося

в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

доходы от реализации государственных запасов;

доходы от продажи земли и нематериальных активов;

поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение

ущерба; доходы от внешнеэкономической

деятельности

Page 14: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Безвозмездные Безвозмездные поступленияпоступления

Субсидия Субсидия Субвенция Субвенция Дотация Дотация

Page 15: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Субсидия - это бюджетные средства, Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования на условиях долевого финансирования целевых расходовцелевых расходов

Page 16: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Субвенция - это бюджетные Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или бюджетной системы РФ или юридическому лицу на юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление основах на осуществление определенных целевых расходовопределенных целевых расходов

Page 17: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Дотация - сумма, Дотация - сумма, выделяемая из бюджета выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в вышестоящего уровня в порядке бюджетного порядке бюджетного регулирования без регулирования без целевого назначенияцелевого назначения

Page 18: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Финансирование

отдельных целевых

расходов

Выравнивание уровня

минимальной бюджетной

обеспеченности бюджетов «нижнего

уровня»

Покрытие временных кассовых разрывов,

возникающих при исполнении бюджетов

Формы финансовой Формы финансовой помощи бюджетам помощи бюджетам

других уровнейдругих уровней

Долевое финансирование инвестиционных

программ и проектов развития

общественной инфраструктуры

Дотации Субвенции СубсидииБюджетные ссуды

ЦЕЛЬ: ЦЕЛЬ: ЦЕЛЬ: ЦЕЛЬ:

Page 19: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Доходы

Собственные доходы

Распределяемыедоходы

Page 20: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

СобственныеСобственные Доходы бюджета,Доходы бюджета, доходыдоходы подлежащиеподлежащие распределениюраспределению между доходамимежду доходами бюджетной системы бюджетной системы РФРФ

ВИД НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА, КОТОРЫЙ ИХ ВИД НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА, КОТОРЫЙ ИХ УСТАНАВЛИВАЕТУСТАНАВЛИВАЕТ

Налоговое БюджетноеНалоговое Бюджетноезаконодательство законодательствозаконодательство законодательство

Page 21: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Собственные доходыСобственные доходы

это виды доходов, закрепленных это виды доходов, закрепленных Законодательством РФ на Законодательством РФ на

постоянной основе, полностью постоянной основе, полностью или частично за или частично за

соответствующими бюджетамисоответствующими бюджетами..

Page 22: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Доходы подлежащие Доходы подлежащие распределениюраспределению

Page 23: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Расходы бюджетаРасходы бюджета –  – выплачиваемые выплачиваемые из бюджета денежные из бюджета денежные средства, за исключением средства, за исключением средств, являющихся в средств, являющихся в соответствии с Бюджетным соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками кодексом РФ источниками финансирования дефицита финансирования дефицита бюджетабюджета

Page 24: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Основные методы анализа политико-экономических Основные методы анализа политико-экономических факторов финансирования бюджетных расходов факторов финансирования бюджетных расходов

являютсяявляются

Page 25: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Page 26: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Бюджетная классификация РФ – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ

Page 27: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Состав бюджетной классификации РФ

Классификация доходов бюджета

Классификация расходов бюджета

Классификация источников финансированиядефицитов бюджета

Классификация операций секторагосударственного управления

Page 28: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Классификация доходов бюджетов - это группировка доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

11 22 33 44Главный Главный админисадминистратор тратор доходов доходов бюджетбюджетаа

Вид доходов Вид доходов Подвид Подвид доходов доходов

КлассификаКлассифика

ция операция опера

ций ций сектора сектора гос. гос. управлеуправле

ния, относяния, относя

щихся к щихся к доходам доходам бюджетов бюджетов

гругрупп

папа

подгрупподгруппапа

статьястатья подстатьяподстатья элеменэлементт

11 22 33 44 55 66 77 88 99 1010 1111 1212 1313 1414 1515 1616 1717 1818 1919 2020

Page 29: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Главный администратор доходов Главный администратор доходов бюджета-бюджета-определенный законом определенный законом (решением) о бюджете орган (решением) о бюджете орган государственной власти государственной власти (государственный орган), орган (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган местной администрации, орган управления государственным управления государственным внебюджетным фондом, внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджетаадминистраторами доходов бюджета

Page 30: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Код вида доходов предусматривает следующие группы:

100 - налоговые и неналоговые доходы;200 - безвозмездные поступления

Page 31: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Группу 100 "Налоговые и неналоговые доходы" детализируют следующие подгруппы: 101 - налоги на прибыль, доходы101 - налоги на прибыль, доходы 102 - страховые взносы на обязательное социальное страхование102 - страховые взносы на обязательное социальное страхование 103 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории 103 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории

РФРФ 104 - налоги на товары, ввозимые на территорию РФ104 - налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 105 - налоги на совокупный доход105 - налоги на совокупный доход 106 - налоги на имущество106 - налоги на имущество 107 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными 107 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными

ресурсамиресурсами 108 - государственная пошлина108 - государственная пошлина 109 - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и 109 - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и

иным обязательным платежаминым обязательным платежам 110 - доходы от внешнеэкономической деятельности110 - доходы от внешнеэкономической деятельности 111 - доходы от использования имущества, находящегося в 111 - доходы от использования имущества, находящегося в

государственной и муниципальной собственностигосударственной и муниципальной собственности 112 - платежи при пользовании природными ресурсами112 - платежи при пользовании природными ресурсами 113 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат 113 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат

государствагосударства   114 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов114 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов 115 - административные платежи и сборы115 - административные платежи и сборы 116 - штрафы, санкции, возмещение ущерба116 - штрафы, санкции, возмещение ущерба 117 - прочие неналоговые доходы117 - прочие неналоговые доходы

Page 32: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Группу 2 00 00000 00 "Безвозмездные поступления" детализируют следующие подгруппы: 201 - безвозмездные поступления от нерезидентов201 - безвозмездные поступления от нерезидентов 202 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной 202 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной

системы РФсистемы РФ 203 - безвозмездные поступления от государственных 203 - безвозмездные поступления от государственных

(муниципальных) организаций(муниципальных) организаций 204 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций204 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций 205 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций205 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций 207 - прочие безвозмездные поступления207 - прочие безвозмездные поступления 208 - перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне 208 - перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне

уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммыизлишне взысканные суммы

218 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата 218 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата бюджетами бюджетной системы РФ и организациями остатков бюджетами бюджетной системы РФ и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых летцелевое назначение, прошлых лет

219 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных 219 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых леттрансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

Page 33: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Коды элементов доходов:Коды элементов доходов:

0101 - федеральный бюджет; - федеральный бюджет; 0202 - бюджет субъекта РФ; - бюджет субъекта РФ; 0303 - бюджеты внутригородских муниципальных - бюджеты внутригородских муниципальных

образований городов федерального значения образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;Москвы или Санкт-Петербурга;

0404 - бюджет городского округа; - бюджет городского округа; 0505 - бюджет муниципального района; - бюджет муниципального района; 0606 - бюджет Пенсионного фонда РФ; - бюджет Пенсионного фонда РФ; 0707 - бюджет Фонда социального страхования РФ; - бюджет Фонда социального страхования РФ; 0808 - бюджет Федерального фонда обязательного - бюджет Федерального фонда обязательного

медицинского страхования;медицинского страхования; 0909 - бюджет территориального фонда - бюджет территориального фонда

обязательного медицинского страхования;обязательного медицинского страхования; 1010 - бюджет поселения - бюджет поселения

Page 34: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Код подвида доходов:Код подвида доходов: 1000 - сумма платежа (перерасчеты, 1000 - сумма платежа (перерасчеты,

недоимка и задолженность по недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в т.ч. по соответствующему платежу, в т.ч. по отмененному)отмененному)

  2000 - пени и проценты по соответствующему 2000 - пени и проценты по соответствующему платежуплатежу

  3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно по соответствующему платежу согласно законодательству РФзаконодательству РФ

  4000 - прочие поступления (в случае 4000 - прочие поступления (в случае заполнения платежного документа заполнения платежного документа плательщиком с указанием кода подвида плательщиком с указанием кода подвида доходов, отличного от кодов подвида доходов доходов, отличного от кодов подвида доходов 1000, 2000, 3000)1000, 2000, 3000)

Page 35: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Классификация операций сектора государственного Классификация операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов:управления, относящаяся к доходам бюджетов:

110110 - налоговые доходы; - налоговые доходы; 120120 - доходы от собственности; - доходы от собственности; 130130 - доходы от оказания платных услуг; - доходы от оказания платных услуг; 140140 - суммы принудительного изъятия; - суммы принудительного изъятия; 150150 - безвозмездные поступления от бюджетов; - безвозмездные поступления от бюджетов; 151151 - поступления от других бюджетов бюджетной - поступления от других бюджетов бюджетной

системы РФ;системы РФ; 152 152 - перечисления наднациональных организаций и - перечисления наднациональных организаций и

правительств иностранных государств;правительств иностранных государств; 153153 - перечисления международных финансовых - перечисления международных финансовых

организаций;организаций; 160160 - взносы на социальные нужды; - взносы на социальные нужды; 170170 - доходы от операций с активами; - доходы от операций с активами; 180180 - прочие доходы; - прочие доходы; 410410 - уменьшение стоимости основных средств; - уменьшение стоимости основных средств; 420 420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;- уменьшение стоимости нематериальных активов; 430430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов; - уменьшение стоимости непроизведенных активов; 440440 - уменьшение стоимости материальных запасов - уменьшение стоимости материальных запасов

Page 36: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

11 22 33

Главный Главный

распорядитераспорядитель ль

бюджетных бюджетных средств средств

РазделРаздел ПодраздеПодразделл

Целевая Целевая статьястатья

Вид Вид расходарасхода

Код классификации операций Код классификации операций сектора государственного сектора государственного управления, относящихся к управления, относящихся к

расходам бюджетов расходам бюджетов

ХХХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХ ХХ ХХ

Классификация расходов бюджетовКлассификация расходов бюджетов – это – это группировка расходов бюджетов всех уровней, группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств отражающая направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора на выполнение единицами сектора государственного управления и местного государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение самоуправления основных функций, решение социально-экономических задачсоциально-экономических задач

Page 37: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Структура группы «Расходы» классификации операций Структура группы «Расходы» классификации операций сектора государственного управлениясектора государственного управления

ГруппыГруппы СтатьиСтатьи ПодстатьиПодстатьи

200 200 РасходыРасходы

210 Оплата труда и 210 Оплата труда и начисления на оплату труданачисления на оплату труда

211 Заработная плата211 Заработная плата

212 Прочие выплаты212 Прочие выплаты

213 Начисления на оплату труда213 Начисления на оплату труда

220 Приобретение услуг220 Приобретение услуг 221 Услуги связи221 Услуги связи

222 Транспортные услуги222 Транспортные услуги

223 Коммунальные услуги223 Коммунальные услуги

224 Арендная плата за пользование имуществом224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества225 Услуги по содержанию имущества

226 Прочие услуги226 Прочие услуги

230 Обслуживание 230 Обслуживание государственного государственного (муниципального) долга(муниципального) долга

231 Обслуживание внутреннего долга 231 Обслуживание внутреннего долга

232 Обслуживание внешнего долга 232 Обслуживание внешнего долга

240 Безвозмездные 240 Безвозмездные перечисления организациямперечисления организациям

241 Безвозмездные перечисления государственным и 241 Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организацияммуниципальным организациям

242 Безвозмездные перечисления организациям, за 242 Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных исключением государственных и муниципальных организацийорганизаций

250 Безвозмездные 250 Безвозмездные перечисления бюджетамперечисления бюджетам

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы 251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФРФ

252 Перечисления наднациональным организациям и 252 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государствправительствам иностранных государств

253 Перечисления международным организациям253 Перечисления международным организациям

260 Социальное обеспечение260 Социальное обеспечение 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населениясоциальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управлениясектора государственного управления

290 Прочие расходы290 Прочие расходы

Page 38: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов – это группировка источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Page 39: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Структура кода классификации источников Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетовфинансирования дефицитов бюджетов

11 22 33

Главный Главный администратор администратор

источников источников финансированифинансировани

я дефицитов я дефицитов бюджетов бюджетов

ГруппГруппаа

ПодгруппаПодгруппа СтатьСтатьяя

ПодстатьяПодстатья ЭлементЭлемент Вид Вид источников источников

КлассификациКлассификация операций я операций сектора гос. сектора гос. управления, управления,

относящихся к относящихся к источникам источникам

финансированфинансирования дефицитов ия дефицитов

бюджетовбюджетов

ХХХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХХХХХ ХХХХХХ

Page 40: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Участники бюджетного процесса

Президент РФ

Глава муниципального образования

Законодательные органы государственной власти

Исполнительные органы государственной власти

Центральный банк РФ

Органы государственного финансового контроля

Главные распорядители бюджетных средств

Главные администраторы доходов бюджета

Получатели бюджетных средств

Page 41: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Этапы Бюджетного процесса:Этапы Бюджетного процесса: Составление проекта закона о Составление проекта закона о

бюджете бюджете

Рассмотрение и утверждение Рассмотрение и утверждение закона о бюджетезакона о бюджете

Исполнение бюджетаИсполнение бюджета

Составление отчетности об Составление отчетности об исполнении бюджета и контроль исполнении бюджета и контроль за использованием средств за использованием средств бюджетабюджета

Page 42: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Рассмотрение и утверждение Рассмотрение и утверждение закона (решения) о бюджетезакона (решения) о бюджете

1 чтение 2 чтение 3 чтение1 чтение 2 чтение 3 чтениеРассмотрение доходов, расходов, дефицита или профицита бюджета, т.е. основных характеристик бюджета

Утверждение суммы расходов бюджета, распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Федерации (муниципальными образованиями)

Законопроект ставится на голосование, т.е. утверждается в целом

Page 43: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Управление Федерального казначейства по субъекту РФ

Сч.40101

Федеральное казначействоСч.40101

Финансовый орган субъекта РФ

Сч.40201

Финансовый органМуниципального образования

Сч.40204

Внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования,Фонд обязательного медицинского страхования

Налогоплательщики

Главный администратор доходов бюджета

Информация о поступлении доходных источников

Распоряжение (заключение)

Возврат налогов

Налоги, сборы, платежи

Заявление

Page 44: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Концепции реформирования межбюджетных отношений Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 гг.в РФ в 1999-2001 гг.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862

Программа развития бюджетного федерализма Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.в РФ на период до 2005 г.

Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584

Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными качества управления государственными и муниципальными

финансами в РФ на 2006-2008 г.финансами в РФ на 2006-2008 г.Распоряжение Правительства РФ от 3Распоряжение Правительства РФ от 3  апреля 2006 г. № 467-рапреля 2006 г. № 467-р

Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных

образованиях до 2013 годаобразованиях до 2013 годаРаспоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-рРаспоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р

Эволюция концепций Эволюция концепций межбюджетных отношениймежбюджетных отношений

Page 45: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Основные модели Основные модели бюджетного федерализмабюджетного федерализма

АмериканскаяАмериканская

(конкурентный федерализм)(конкурентный федерализм)

собственные налоги собственные налоги

(«один налог - один бюджет»)(«один налог - один бюджет»)

самостоятельность в расходахсамостоятельность в расходах

неприятие «мандатов»неприятие «мандатов»

слабое выравниваниеслабое выравнивание

свобода заимствований свобода заимствований

возможность «банкротства»возможность «банкротства»

ГерманскаяГерманская(кооперативный федерализм)(кооперативный федерализм)

совместные налоги совместные налоги

(«один налог – три бюджета»)(«один налог – три бюджета»)

совместное регулирование совместное регулирование расходоврасходов

«финансируемые мандаты»«финансируемые мандаты»

сильное выравниваниесильное выравнивание

ограничения заимствованийограничения заимствований

помощь кризисным помощь кризисным регионамрегионам

Page 46: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Предоставление межбюджетных трансфертов Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджетаиз федерального бюджета

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (общее выравнивание – дотации)(общее выравнивание – дотации) Фонд компенсаций Фонд компенсаций (финансирование делегированных полномочий – субвенции)(финансирование делегированных полномочий – субвенции) Фонд софинансирования социальных расходов Фонд софинансирования социальных расходов

(поддержка на долевой основе приоритетных расходов - субсидии)(поддержка на долевой основе приоритетных расходов - субсидии)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

(Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ(Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ )) Субсидии бюджетам субъектов РФСубсидии бюджетам субъектов РФ

((Федеральный фонд софинансирования расходов)Федеральный фонд софинансирования расходов) Субвенции бюджетам субъектов РФ Субвенции бюджетам субъектов РФ (Федеральный фонд компенсаций)(Федеральный фонд компенсаций)