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JESSICA Initiative
La iniciativa JESSICA por una inversión urbana sostenible
Estudio de evaluación l ió d C l ñ 2014 2020para la región de Cataluña 2014‐2020
Barcelona, 23 mayo 2013
European Investment Bank
Banco Europeo de Inversiones (BEI)p ( )El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el Banco de la Unión Europea
Sus accionistas son los 27 Estados Miembros de la Unión, que conjuntamente contribuyencon su capitalpEl Consejo de Gobernadores del BEI está formado por los Ministros de Economía y Finanzasde los Estados MiembrosSu misión es el apoyo a las políticas de la Unión Europea
Es un banco supra‐nacional con un rating AAA – los costes de financiación del BEI songeneralmente inferiores que los de un banco comercial – esta ventaja la pasa a los beneficiarios
El BEI financia proyectos en la UE en apoyo a la política de cohesión (44 800 MEUR enEl BEI financia proyectos en la UE en apoyo a la política de cohesión (44.800 MEUR enpréstamos firmados en 2012)
Cohesión económica y social y convergenciaDesarrollo de las Redes Trans‐Europeas (TENs)Implementación de la economía del conocimientoApoyo a las PYMESProtección del medio ambienteApoyo al suministro de energía sostenible, competitivo y seguroDesarrollo Urbano Sostenible
Fi i ió d t f d l UE b j i d t (7 500 MEUR é tFinanciación de proyectos fuera de la UE bajo varios mandatos (7.500 MEUR en préstamosfirmados en 2012)
2European Investment Bank
La iniciativa europea JESSICA
European Investment Bank 3
JESSICA
l ó bl á b
Joint
Apoyo europeo conjunto a la inversión sostenible en áreas urbanasEs un instrumento de ingeniería financiera, que forma parte de lapolítica europea de cohesiónFinanciación re embolsable de proyectos de desarrollo urbano enEuropean
Support for Sustainable
Financiación re‐embolsable de proyectos de desarrollo urbano enáreas urbanasFinanciación de proyectos capaces de generar retornos conimpactos sociales, medio‐ambientales y culturales
Investment in City
p , y
Socios de la iniciativa: la Comisión Europea (DG-Regio), BEI y elBanco de desarrollo del Consejo de Europa.City
Areas Misión: apoyar a las Autoridades de Gestión de los EEMM en ladefinición de estrategias a largo-plazo para financiar la transformaciónsostenible de las ciudades y reforzar la dimensión urbana en la políticade cohesiónde cohesión.
Opción voluntaria de los EEMM o Autoridades de Gestión quedeciden destinar una parte de los recursos de sus ProgramasOperativos FEDER o FSE para gestionarlos conforme a la IniciativaOperativos FEDER o FSE para gestionarlos conforme a la IniciativaJESSICA, adaptándola a sus prioridades.
Se canalizan, a través de FDUs (Fondos de Desarrollo Urbano) eincluye proyectos que responden a una estrategia integrada deincluye proyectos que responden a una estrategia integrada dedesarrollo urbano sostenible.
European Investment Bank 4
Estructura general de una operación JESSICAg p
Comisión EuropeaFEDER – DG RegioNi
vel
UE
Autoridad de Gestión FEDER/recursos PO(2014-2020)Autoridad de Gestión FEDER/recursos PO(2014-2020)
Nive
l tio
nal /
gion
al
Programa Operativo (PO)
NNa
tRe
Fondo de cartera (opcional)€
€€ JESSICA – estructura flexible
Fondos de Desarrollo Urbano («FDU»)el
de lo
s on
dos
€
Otrosi /
€
SubvenciónSubvención€
€
Nive Fo
AccionesPréstamosGarantías
inversores/ socios
(públicos o €
€ €
Nive
l de
proy
ecto Proyectos PPPs Mecanismos
particulares
Garantías (pprivados)
Proyectos
€
€
Subvention
5European Investment Bank
Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenibledéveloppement / stratégie
JESSICA – ejemplos de proyectos urbanos
Mejora de infraestructuras urbanas
Rehabilitación/Patrimonio con fines culturales, turísticos o de servicios
Re-acondicionamiento de áreas industriales en desuso
Espacios Industriales para empresas paraEspacios Industriales para empresas, para I+D+i y Desarrollo local
Eficiencia energética/ Energías Renovables:Proyectos de Energías Renovables integrados en proyectos de EE (solar, biomasa)Mejora de la Eficiencia Energética:
Edificios públicos y privados- Edificios públicos y privados- Redes de calor o frío- Iluminación pública exterior y semafórica
Transporte urbano limpio
European Investment Bank 6
ÑJESSICA EN ESPAÑA
European Investment Bank 7
Estudios de evaluación en España
Estudio sobre las posibles formas legales de los Fondos de Desarrollo Urbano enEspaña (publicado en 2008)
Estudio de evaluación sobre la implementación de JESSICA en Andalucía(publicado en 2010)
Estudio de evaluación JESSICA para Galicia (publicado en 2010)
Estudio de evaluación JESSICA para Castilla La ManchaEstudio de evaluación JESSICA para Castilla La Mancha
8European Investment Bank
2 Programas JESSICA en España
Regeneración urbana: Andalucía EUR 80m
Eficiencia energética:Eficiencia energética: 10 comunidades autónomas
EUR 123m
9European Investment Bank
JESSICA EN EUROPA
European Investment Bank 10
Programas JESSICA implementados hasta ahora
Fondos de participación (HFs) Fondos de Desarrollo Urbano (FDUs)
18 Fondos de participaciónJESSICA implementados en 9Estados miembros
40 Acuerdos firmados hasta el día dehoy
3
15
1 57
72
1Otros acuerdos en negociación
Casi 1.9 millones deeuros firmados conAutoridades de
12
31
1
32
5
62
Autoridades deGestión
JESSICA HF
JESSICA UDFs in Member States
JESSICA Technical Assistance
Principales áreas urbanas cubiertas:ES: Andalucía, varias ciudades: (regeneración urbana), 10 Comunidades Autónomas (EE )UK: Londres (Eficiencia energética y gestión de residuos), Manchester y Liverpool (regeneración urbana)
JESSICA Technical Assistance
NL: Rotterdam (Programa de asistencia técnica)PL: Varsovia, Katowice, Gdansk (regeneración urbana)GR: Atenas (regeneración urbana)IT Si ili C i S d ñ ( ió b fi i i é i )IT: Sicilia, Campania, Sardeña (regeneración urbana y eficiencia energética)LI: 5 FDUs para eficiencia energética.
11European Investment Bank
Principales beneficios de los Instrumentos FinancierosPrincipales beneficios de los Instrumentos Financieros
Promueven la buena gobernanza e incentivan la mejora de la absorción de fondos europeos para el desarrollo urbano
Se asumen riesgos en proyectos urbanos en los que hay un bajo interés por parte de los bancos comerciales
Nuevas estructuras de distribución de riesgos para conseguir l fi iun mayor volumen financiero
Es una herramienta que maximiza recursos presupuestarios limitados
Mejora de un hospital en Manchester (Reino Unido)
Produce un Efecto palanca – posibilidad de atraer fondos adicionales
Efecto catalizador de los diferentes recursos que disponen los Estados Miembroslos Estados Miembros
El desarrollo urbano es un objetivo transversal a través del cual se pueden abordar numerosos objetivos sectoriales
Refuerzan la capacidad de gestión de los entes localesRefuerzan la capacidad de gestión de los entes locales, regionales y nacionales, a disposición de los cuales se haya fondos de asistencia técnica
Los intermediarios financieros actúan en el marco de los objetivos de las políticas europeas
Proyecto subencionado por un FDU JESSICA en Salford (Reino Unido)
European Investment Bank 12
Instrumentos financieros en 2014‐2020
European Investment Bank 13
Objetivos Estratégicos para 2014-2020
EstrategiaEstrategiaEuropa 2020Europa 2020
Estrategia de crecimiento sostenible con énfasis en la creación de empleo y la promoción de la innovación
I+D, TICs, PYMES, economía baja en emisiones de carbono,adaptación al cambio climático, protección medio-ambiental,transporte sostenible empleo y movilidad laboral inclusión social1111 ObjetivosObjetivos TemáticosTemáticos transporte sostenible, empleo y movilidad laboral, inclusión socialy lucha contra la pobreza, educación y aprendizaje a lo largo dela vida, y capacidad institucional
11 11 ObjetivosObjetivos TemáticosTemáticos
PlataformaPlataforma de de desarrollodesarrollo urbanourbano
Mejorar el diálogo entre las Autoridades de Gestión y las áreasurbanas – contactos en red y el intercambio de experiencias enpolítica urbana (aprox. 300 ciudades)
EnergíaEnergíaInversiones en eficiencia energética y en energías renovables:
• 20% FEDER en regiones “competitividad”• 6% FEDER en regiones “convergencia”
InstrumentosInstrumentosFinancierosFinancieros
Su rol se reforzará para atraer más inversionesSe incentivará la implementación de planes integrados de desarrollourbanoPosibilidad de combinar diversos fondos FEDER FSE y FC – conPosibilidad de combinar diversos fondos FEDER, FSE y FC conmenos requisitos de co-financiación.
European Investment Bank 14
Objetivos del estudio de evaluación jpara la región de Cataluña 2014‐2020
European Investment Bank 15
Apoyo a las Autoridades de Gestión para la preparación del periodo de programación 2014‐2020la preparación del periodo de programación 2014 2020
Viabilidad y potencial de establecer instrumentos financieros para el periodo 2014‐2020 :p p
Establecer un análisis sobre los fallos de mercado y niveles de inversión no satisfactorios
Utilizar las lecciones aprendidas con instrumentos similares
Evaluar el nivel y el tipo de necesidad en inversión pública
Evaluar el valor añadido de utilizar instrumentosEvaluar el valor añadido de utilizar instrumentos financieros
Evaluar impactos financieros y no financieros
Recomendaciones sobre los instrumentos financieros a emplear en la implementación de los recursos de la UE 2014 2020recursos de la UE 2014‐2020
European Investment Bank 16
JESSICA and Investment Funds Municipal and Regional UnitH d f U itHead of Division
Eugenio Leanza
Alessandro Bragonzi
Head of UnitGianni Carbonaro
Patricia LlopisAlessandro BragonziPhone: +352 4379 83066bragonzi@eib.org
Patricia LlopisPhone: +352 4379 89011p.llopis@eib.org
R k h BhRakesh BhanaPhone: +352 4379 83073r.bhana@eib.org
European Investment BankEuropean Investment Bank98-100 Boulevard K. Adenauer
L-2950 Luxembourgj i @ ibjessica@eib.org
European Investment Bank 17
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