ลักษณะของ - K-RCk-rc.net/imageupload/23902/ppt_Sataranapayod.pdfม ได...

โดย ลกคณา พบรมเยน 1

31/03/55 1

ลกษณะของทสาธารณประโยชน

31/03/55 2

โดย ลกคณา พบรมเยน 2

1.ส าหรบพลเมองเคยใชรวมกน

แตพลเมองเลกใชประโยชน/ ไดเปลยนแปลงสภาพการใชรวมกน &มไดตกเปนกรรมสทธของผใด

ทสาธารณสมบตของแผนดน

2.ส าหรบพลเมองยงคงใชรวมกน

พลเมองยงใชประโยชน/ไดจดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทนโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

31/03/55 3

3. ทดนสงวน/หามไว

เพอสาธารณประโยชน/ประชาชนใชประโยชนรวมกน ทางราชการไมประสงคและหวงหาม

4. เพอประโยชนแผนดนโดยเฉพาะ

ทดนทไดสงวน หวงหามไว ตามความตองการของทางราชการ & คณะรฐมนตรไดรบความเหนชอบ

31/03/55 4

โดย ลกคณา พบรมเยน 3

5.ทรกรางวางเปลาถกเวนคน/ทอดทง

กลบมาเปนของแผนดน โดยประการอนตามประมวลกฎหมายทดน

6. ทดนขององคการรฐบาล

ตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรรฐบาลตามกฎหมายเฉพาะโดยคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบ

7. ทดนธรณสงฆทศาสนสมบต

เมอมหาเถรสมาคมไมขดของไดจายคาปตมากรรมแลว

31/03/55 5

ลกษณะของ

ทสาธารณประโยชน31/03/55 6

โดย ลกคณา พบรมเยน 4

ทดนสาธารณประโยชน

1.ทดนทพลเมองใชรวมกน

2.ทดนเพอ

ประโยชนแผนดน

31/03/55 7

ทสาธารณประโยชน

ทดนทพลเมองใชรวมกน

ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน

ชายตลง แมน า ทะเลสาบ

สวนสาธารณะ

ทางหลวงแผนดน

ปาไมทเปนตนน าล าธาร

ปาชา ฯลฯ

วนอทยานแหงชาต31/03/55 8

โดย ลกคณา พบรมเยน 5

ทสาธารณประโยชน สาธารณสมบตของแผนดน

เปนสวนหนงของ

สาธารณสมบตของแผนดน

มทงทเปนสาธารณประโยชน

&ไมเปนทสาธารณประโยชน

มวตถประสงคการใชชดเจน วตถประสงคการใชหลากหลาย

อยในเขตพนทในทกพนทได

ดแลโดยนายอ าเภอ/ก านน/อบต หนวยงานรบผดชอบดแล

อยในเขตพนทในทกพนทได

องคการบรหารสวนทองถน

&ไมเปนทสาธารณประโยชน

วตถประสงคการใชหลากหลาย

หนวยงานรบผดชอบดแล

อยในเขตพนทในทกพนทได

31/03/55 9

ทสาธารณประโยชนอยในเขต

ปาสงวนแหงชาตเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

เขตองคการบรหารสวนทองถน

ทดนม น.ส.ล./ไมมน.ส.ลตามป.กฎหมายทดน

31/03/55 10

โดย ลกคณา พบรมเยน 6

การดแลทสาธารณประโยชน

ของแผนดน31/03/55 11

ประมวลกฎหมายทดน

ทดน อนเปนสาธารณสมบต/ทรพยสนของแผนดน

ถาไมมกฎหมายก าหนดไวเปนอยางอน

อธบดกรมทดนมอ านาจหนาทดแลรกษา

ด าเนนการปองกนไดตามสมควร

รฐมนตรฯ มอบหมายใหทบวงการเมองอน

เปนผใชกได31/03/55 12

โดย ลกคณา พบรมเยน 7

พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ.2542

เมองพทยา มอ านาจหนาทด าเนนการคมครองดแล รกษา

ทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

ภายในเขตเมองพทยา31/03/55 13

พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496

เทศบาล มอ านาจหนาทด าเนนการใหม-บ ารง รกษาทางบก ทางน า

ตลอดจนรกษาความสะอาดของถนน / ทางเดน & ทสาธารณะ

31/03/55 14

โดย ลกคณา พบรมเยน 8

พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537

อ.บ.ต. อาจจดท ากจการการคมครอง ดแล รกษา

ทรพยสน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

31/03/55 15

ผทรงสทธทดน

สาธารณประโยชน31/03/55 16

โดย ลกคณา พบรมเยน 9

ผทรงสทธทดนสาธารณประโยชน

รฐ

ผใชประโยชนทดนสาธารณประโยชน

หนวยงานรฐ ประชาชน-พลเมอง

31/03/55 17

ผมอ านาจดแลทดนสาธารณประโยชน

องคกรกระจายอ านาจในสวนทองถน

หนวยงานของรฐททสาธารณประโยชน

อยในเขต

เทศบาลเมองพทยาองคการบรการสวนต าบล

เทศบาล

ปาไมส.ป.ก.

นคมสหกรณ+สรางตนเอง31/03/55 18

โดย ลกคณา พบรมเยน 10

ผใชสทธคมครองประโยชนในทดนสาธารณประโยชน

นายอ าเภอ ก านน

พ.ร.บ.ลกษณะปกครองทองท พ.ศ.2457มาตรา 122 และ มาตรา 40

เมอมการบกรกทสาธารณประโยชน นายอ าเภอ มอ านาจฟอง

31/03/55 19

ทสาธารณประโยชน

เวนแต

ทอยในเขตขององคการบรหารสวนทองถน

องคการบรหารสวนทองถนนนๆ

ทมหนาทในการดแล

31/03/55 20

โดย ลกคณา พบรมเยน 11

การใชประโยชนในทดน

สาธารณประโยชน31/03/55 21

การใชประโยชน พ.ร.บ.วาดวยการจดหาอสงหารมทรพยเพอการขนสงมวลชน พ.ศ. 2540

พระราชกฤษฎกา ก าหนดเขตทดนเพอด าเนนการ

ในกจการขนสงมวลชน

หนวยงานทด าเนนการ

มอ านาจใชทดนดงตอไปน

ในกจการขนสงมวลชน31/03/55 22

โดย ลกคณา พบรมเยน 12

พ.ร.บ.การชลประทานราษฎร พ.ศ. 2482

ในการจดท าการชลประทานสวนบคคล

ไมวาจะตองขออนญาตหรอไมกตาม

ถาจ าเปนตองใชทดนของบคคลอน/

ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

ผจดท าการชลประทาน

อาจท าทางน าผานทดนไดเมอขออนญาตจากพนกงานเจาหนาทแตตองใชคาทดแทนใหแกเจาของทดน31/03/55 23

พ.ร.บ.ประมง พ.ศ. 2490

ขด/สรางบอลอสตวน า/บอเลยงสตวน า

บคคลใดหามมให

ในทสาธารณสมบตของแผนดน

ไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทเวนแต

31/03/55 24

โดย ลกคณา พบรมเยน 13

พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2510

ผถอสมปทานบตร

ท าเหมองแรใกลทางหลวง/ทางน าสาธารณะภายในระยะ 50 เมตร

ประทานบตรก าหนดใหท าได โดยไดรบใบอนญาตจากทรพยากรประจ าทองถน&ปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน

เวนแต

หามมให

31/03/55 25

ปดกน ท าลาย /ท าดวยประการใดๆ ใหเปนการเสอมประโยชนแกทางหลวง/ทางสาธารณะ

ผถอสมปทานบตร

หามมให

ไดรบใบอนญาตจากทรพยากรธรณประจ าทองถนตองปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน

เวนแต

31/03/55 26

โดย ลกคณา พบรมเยน 14

ผถอสมปทานบตร

ทดน า/ชกน า จากทาง าน าสาธารณะ ไมวาจะอยภายใน/ภายนอกอาณาเขตเหมองแร

ไดรบใบอนญาตจากทรพยากรธรณประจ าทองถนตองปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน

เวนแต

ค าขอรบใบอนญาตใหแสดงแผนท&วธการ

ทดน า-ชกน า

หามมให

31/03/55 27

หลกกฎหมายทใช

ทสาธารณประโยชน31/03/55 28

โดย ลกคณา พบรมเยน 15

ทสาธารณประโยชน-สาธารณสมบตแผนดน

หามยดสาธารณสมบตของแผนดน

หามโอนสาธารณสมบตของแผนดน

หามยกอายความขนเปนขอตอส

ทดนสาธารณประโยชน ถอเปนสาธารณสมบตของแผนดน

31/03/55 29

พ.ร.บ.การผงเมอง พ.ศ. 2518

เจาของอปกรณใด ประสงคยกทอปกรณใหเปนทสาธารณประโยชนของแผนดนโดยไมมคาตอบแทน

คณะกรรมการบรหารการผงเมอง

สวนทองถน

พจารณาเหนวาทอปกรณนนไดใชเพอประโยชนสาธารณะสวนใหญใหรบทอปกรณนนเปนทสาธารณ-สมบตของแผนดน

31/03/55 30

โดย ลกคณา พบรมเยน 16

ประมวลกฎหมายแพง&พาณชย มาตรา 1305

ทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

จะโอนแกกนมได

อาศยบทกฎหมายเฉพาะ/ พระราชกฤษฎกา

เวนแต

31/03/55 31

ประมวลกฎหมายแพง&พาณชย

ยกอายความขนตอสกบแผนดน ในเรองทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

หามมให

ยดทรพยสนของแผนดน ไมวาทรพยสนนนจะเปนทรพยของแผนดนหรอไม

หามมให

31/03/55 32

โดย ลกคณา พบรมเยน 17

การถอนสภาพ

ทดน

สาธารณประโยชน31/03/55 33

กฎหมายทก าหนดการถอนสภาพทสาธารณประโยชน

ประมวลกฎหมายทดนประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522

พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 251731/03/55 34

โดย ลกคณา พบรมเยน 18

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

31/03/55 35

ประมวลแพงและพาณชย มาตรา 1305

ทรพยสน ทเปนสาธารณสมบตของแผนดน

จะโอนแกกน ไมได

อาศยอ านาจแหงบทกฎหมายเฉพาะ/พระราชกฤษฎกา

เวนแต31/03/55 36

โดย ลกคณา พบรมเยน 19

ประมวลกฎหมายทดน

31/03/55 37

ประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8

ทดน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ส าหรบพลเมองใชรวมกน ใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะทดนหวงหาม/สงวนไว เพอทบวงการเมองใช

อาจถอนสภาพ/โอนไป เพอประโยชนอยางอนหรอน าไปจดเพอประชาชนได

31/03/55 38

โดย ลกคณา พบรมเยน 20

ในกรณ ดงตอไปน

1. ทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน

ทบวงการเมอง

รฐวสาหกจ

เอกชน

การถอนสภาพ/โอน

ใหกระท าโดยพระราชบญญต

จดหาทดนใหพลเมองใชรวมกนแทน

31/03/55 39

แตถาพลเมอง

การถอนสภาพ ใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา

เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน

มไดตกเปนกรรมสทธของผใดตามอ านาจของกฎหมายอน

31/03/55 40

โดย ลกคณา พบรมเยน 21

2. ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะทดนหวงหาม/สงวนไวเพอทบวงการเมองใช

ทบวงการเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ไมตองการหวงหามหรอสงวนตอไปเมอมพระราชกฤษฎกาถอนสภาพแลวใหทบวงการเมองใช/หาประโยชน

คณะรฐมนตร

โอนตอใหเอกชน ใหกระท าโดยพระราชบญญต

น าไปจดเพอเอกชน ใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา31/03/55 41

การตรา พระราชบญญต/พระราชกฤษฎกา

แผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชบญญต/พระราชกฤษฎกาใหม

31/03/55 42

โดย ลกคณา พบรมเยน 22

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

พ.ศ. 2518

31/03/55 43

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 มาตรา 29

พระราชกฤษฎกา ก าหนดเขตปฏรปทดนใชในทองทใด

ในเขตปฏรปทดน

ทดนสาธารณสมบต ทอยในเขตปฏรปทดนมผลเปนการถอนสภาพ ตาม พรฎ.ก าหนดเขตปฏรปทดน31/03/55 44

โดย ลกคณา พบรมเยน 23

แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน

พลเมองประโยชนรวมกนอยทดนยงไมเปลยนสภาพจากการใชรวมกน ไดจดทแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทน

1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน

พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรป มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดน

31/03/55 45

2. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนเพอประโยชนของแผนดนทหวงหาม/สงวนไวตามความตองการของทบวงการเมอง

กระทรวงการคลง ไดใหความยนยอม

พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตราชพสด

มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดนส าหรบทดนดงกลาว

โดยไมตองถอนสภาพตามกฎหมายวาดวยทราชพสด31/03/55 46

โดย ลกคณา พบรมเยน 24

3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน

ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบมาเปนของแผนดนโดยประการอน

ตามป.ทดน

ทดนนอกเขตปาไมถาวร ตามมต ครม.

ส.ป.ก.มอ านาจน าทดนมาใชในการปฏรปทดนฯ31/03/55 47

พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

พ.ศ. 2522

31/03/55 48

โดย ลกคณา พบรมเยน 25

พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยพ.ศ. 2522 ม.36 ทว

ตามพระราชกฤษฎกามาตรา 36 วรรคสาม

จดตง/เปลยนแปลงเขตอตสาหกรรมสงออก

ใหสาธารณสมบตของแผนดน

ทอยในเขตดงกลาว

การนคมอตสาหกรรม(กนอ.)ตกเปนของ

เมอไดด าเนนการครบเงอนไข ดงตอไปน31/03/55 49

แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน

1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน

กระทรวงมหาดไทย

ไดใหความยนยอม

กนอ.

ไดช าระราคาให

กระทรวงการคลง ตามทกระทรวงมหาดไทยก าหนด31/03/55 50

โดย ลกคณา พบรมเยน 26

ใหพระราชกฤษฎกา

มผลเพกถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดน

พลเมองประโยชนรวมกนอยทดนยงไมเปลยนสภาพจากการใชรวมกนไดจดทแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทน

กระทรวงมหาดไทย

ไดใหความยนยอม

กนอ.จดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนโดยประกาศในราชกจจานเบกษาแลว

31/03/55 51

2. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนเพอประโยชนของแผนดนทดนหวงหาม/สงวนไวตามตองการของทบวงการเมอง

กระทรวงการคลง ไดใหความยนยอม

ใหพระราชกฤษฎกา

มผลเพกถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบทดนดงกลาว

กนอ. ช าระราคาทดนใหกระทรวงการคลง

31/03/55 52

โดย ลกคณา พบรมเยน 27

3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน

ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบเปนของแผนดนโดยประการอน

ตามป.ทดน

กระทรวงมหาดไทย ไดใหความยนยอม

กนอ. ช าระราคาทดน31/03/55 53

การประกาศจดตง/เปลยนแปลงเขตอตสาหกรรมทวไป

ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

เปลยนแปลงสภาพสาธารณสมบตของแผนดน

เมอตราพระราชกฤษฎกา ให กนอ.

ไดกรรมสทธในทดนภายใตเงอนไขทกลาวแลว31/03/55 54

โดย ลกคณา พบรมเยน 28

พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม

พ.ศ. 2517

31/03/55 55

พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 มาตรา 43

ถาในโครงการจดรปทดนมทดนดงตอไปน

เมอมการประกาศ พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดน

31/03/55 56

โดย ลกคณา พบรมเยน 29

แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน &มไดตกเปนกรรมสทธของผใด

1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน

พระราชกฤษฎกาก าหนดเขต มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดน

ทดนนนเปนทรพยสนเพอใชในการจดรปทดนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ31/03/55 57

2. ทดนทไดถอนสภาพสาธารณสมบตของแผนดน

เปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน

ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน

ใหคณะกรรมการจดรปทดนจงหวด จดใหทดนตอนนนเปน

ไมอาจจดใหได ใหจดหาทดนแปลงอนใหแทน31/03/55 58

โดย ลกคณา พบรมเยน 30

ทดนตอนใด เปนทดนสาธารณสมบตของแผนดน

ส าหรบทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน จดทดนแปลงอนใหเปนสาธารณสมบตแทน

ใหคณะกรรมการจดรปทดนกลาง

ประกาศในราชกจจานเบกษา&ใหมแผนทแสดงขอบเขตของทดนโดยสงเขป

31/03/55 59

3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน

ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบเปนของแผนดนโดยประการอน ทดนดงกลาวมแปลงเลกแปลงนอย

ตาม ป.ทดน

กระทรวงเกษตร&สหกรณใหทดนนนเปนทรพยสน

เพอใชในการจดรปทดน31/03/55 60

โดย ลกคณา พบรมเยน 31

โดยสรป

การเพกถอน ทสาธารณประโยชน

ทดนทพลเมองใชรวมกน/เพอประโยชนของแผนดน

ถาจดหาทดนมาแทนการเพกถอน

พระราชบญญต

เลกใช/เปลยนสภาพไมมผใดมกรรมสทธ

พระราชกฤษฎกา31/03/55 61

ปญหาทดนสาธารณประโยชน

31/03/55 62

โดย ลกคณา พบรมเยน 32

ปญหา

เอกชนบกรกทสาธารณประโยชนปญหาบกรก

ปญหาเอกสาร เอกสารสทธทบทสาธารณประโยชน

เจาหนาท ไมมความรความเขาใจกฎหมายดแลไมพอ -ปญหาคอรปชน

ความไมร ไมรแนวเขตทชดเจน31/03/55 63

นโยบายของรฐ นโยบายของรฐกบการแกปญหาใชกฎหมายอยางไมถกตอง-ท าใหเกดปญหาทบซอน

การเลอกปฏบต สงผลใหเกดปญหาในแงขอกฎหมายมากพอสมควร-สะสมปญหา

หนวยงานรฐ มหลายหนวยงานทท าหนาทในการดแลทสาธารณประโยชน+จดทดนใหเอกชน

กอใหเกดความขดแยงในขอกฎหมายมากเนองจาก เปนใหสทธแกเอกชนผใดผหนง31/03/55 64

โดย ลกคณา พบรมเยน 33

แนวทางการแกปญหาของรฐ

อ.บ.ต. ส ารวจพนทรกรางวางเปลา

ดแลทสาธารณประโยชนกนเอง

รายงานมายงกระทรวงมหาดไทย

ประชาชน ควรมสวนรวมในการะวงชแนวเขต

มสวนรวมในการปกปองผลประโยชน31/03/55 65

รฐมาตรการในการแกไขปญหาคอรปชน

รบฟงความคดเหนประชาชนในทองท

หาแนวทางในการประสานประโยชน

ควรมกระบวนการตรวจสอบการท างานของเจาหนาทรฐทกระทบตอสาธารณชนในเรองเหลานอยางชดเจน31/03/55 66

โดย ลกคณา พบรมเยน 34

31/03/55 67