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Aufbau Personaleinsatz-management (PEM) im Land NRW
Kommunikationstour PEM STAND 16. MÄRZ 2007
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Was ist das PEM?
PEM ist das von der Landesregierung beschlossene zentrale Personaleinsatzmanagement des Landes NRW
PEM ist u.a. notwendig, um die Verwaltungsstruktur-reform zu unterstützen und das strukturelle Defizit des Landeshaushalts in den Griff zu bekommen
Aufgabe des PEM ist, denjenigen Beschäftigten, deren Stellen künftig wegfallen, durch Beratung, Vermittlung und Qualifizierung neue Chancen aufzuzeigen
Die Prozesse in PEM werden die Interessen von Beschäftigten und Dienststellen gleichermaßen berücksichtigen
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Agenda
Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Politische Entscheidung der Landesregierung: Einrichtung des PEM
Warum ist das PEM erforderlich? (1/2)
Angesichts der gegebenen Rahmenbedingungen ...
… handelt die Landesregierung…
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Strukturelles Defizit im Landeshaushalt erfordert zügige Realisierung der kw-Stellen(Hartmann Kommission)
Umfassende Veränderungen durch Verwaltungs-strukturreform, u.a.– Zusammenlegung– Kommunalisierung– Auflösung
von Behörden
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Quelle: PEM-Aufbaustab
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Warum ist das PEM erforderlich? (2/2)
... das PEM hilft, die Konsequenzen für die Beschäftigten abzufedern
Koordinator: Das PEM begleitet den Umbau der Verwaltung durch Gestaltung eines ressortübergreifenden internen Arbeitsmarktes
Berater: Das PEM kümmert sich um Ver-mittlung und Qualifizierung der dem PEM zugeordneten Beschäf-tigten
Schutz: Interne Besetzung freier Stellen; durch gesteuerte Nutzung der Fluktuation werden externe Einstellungen weitgehend vermieden
Quelle: PEM-Aufbaustab
Politische Ent-scheidung der Landesregierung: Einrichtung des PEM
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Stand des PEM-Aufbaus
Quelle: PEM-Aufbaustab
Nächste Schritte
Einbringung PEM-G in parlamentarischen Beratungsprozess; Plan: März 2007
Aufbau der Behörde– Personal– Infrastruktur
Kabinettsbeschluss zur Errichtung des PEM gefasst: 31.10.2006
Kabinettsbeschluss zum Entwurf PEM-G: 5. Dezember 2006
Abschluss Verbändeanhörung nach§ 106 LBG: 31. Januar 2007
Gründung Aufbaustab PEM Oktober 2006
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Beispiele für Personaleinsatzmanagement in anderen Bundesländern
Quelle: PEM-Aufbaustab
Hessen:
Personalvermittlungsstelle(PVS)
Berlin:
Zentrales Personaleinsatz-management(ZeP)
Niedersachsen:
Jobbörse
Mecklenburg-Vorpommern:
Personaleinsatzmanagement(Pem)
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Wie ist das PEM organisiert?
Quelle: PEM-Aufbaustab
Das PEM wird das zentrale Personaleinsatzmanagement des Landes Nordrhein-Westfalen sein
Das PEM wird eine dem Finanzministerium nachgeordnete Landesoberbehörde sein
Das Landesamt wird eine Zentrale und Regionalstellen umfassen
In den regionalen Servicestellen wird es individuelle Beratung vor Ort anbieten
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Agenda
Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Auswahl der Beschäf-tigten, die in PEM versetzt werden
Zukünftiger Einsatz
Aufgabe Ressorts Aufgabe PEM
Qualifizierung
Ver-mitt-
lung
Akqui- sition
Meldung offener Stellen an das PEM
Wie funktioniert das PEM? – Übersicht Funktionsweise PEM
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Agenda
Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Gesamtprozess
Konkretisierung pauschaler kw-Vorgaben durch organisatorische Entscheidungen der Dienststellen
Dienststellen ordnen den kw-Stellen Beschäftigte zu
Verfahren:– Grundsätzlich Ver-
gleichsgruppenbildung und Personalisierung nach sozialen Kriterien– Klarer Punktekatalog
sichert transparente und sozial ausge-wogene Zuordnung
Zeitnahe Versetzung ins PEM
Identifikation derkw-Stellen
Zuordnung der Beschäftigten zuden kw-Stellen
Versetzung der Beschäftigten ins PEM
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Stellenidentifikation (1/2)
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
Aufgabe der DienststellenPauschale kw-Vorgaben müssen einzelnen
Stellen zugeordnet werden Organisatorische Maßnahmen, die zu
konkretem Stellenüberhang führen, müssen ergriffen werden
Verfahren zur Stellenidentifikation: z.B. Aufgabenkritik
AusgangslageIn der gesamten Landes-verwaltung sind kw-Stellen zum größten Teil pauschal ausgebracht, z.B.AZV-Vermerke1,5%-Vermerke
VORLÄUFIG
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Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Stellenidentifikation (2/2)
VORLÄUFIG
Beispiel:Vorgabe für die Dienststelle, 5 kw-Vermerke abzubauen
Die Dienststelle trifft folgende organisatorische Entscheidungen:Eine Aufgabe kann künftig aufgrund von
Arbeitszeitverlängerung und Prozess-optimierung von 4 statt 5 Beschäftigten bewältigt werden
Ein Referat mit 4 Beschäftigten entfällt vollständig, da die Aufgabe nicht mehr wahrgenommen wird
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Zuordnung der Beschäftigten (1/2)
VORLÄUFIG
Ergebnis Beschäftigte der Dienststelle
Wie werden die Beschäftigten den identifizierten 5 kw-Stellen zugeordnet?
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
5 kw-Stellen, erbracht durch:Arbeitszeitver-
längerung und Prozessoptimierung:
1 kw-StelleAuflösung Referat:
4 kw-StellenSumme:
5 kw-Stellen
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Zuordnung der Beschäftigten (2/2)
VORLÄUFIG
Auswahl der Beschäftigten
In der RegelBildung einer Vergleichsgruppe Auswahl der/des zu versetzenden Beschäftigten
unter Berücksichtigung sozialer Kriterien
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
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Schritt 1: Bilden einer VergleichsgruppeAusschlaggebend:
Bisher ausgeübte TätigkeitEinbezogen:
Beschäftigte, deren Tätigkeiten auch von dem Beschäftigten wahrgenommen werden könnte, dessen Stelle kw gestellt ist
Entscheidend:Aufgabenbereich und Funktion in der Dienststelle
Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (1/5)
VORLÄUFIG
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (2/5)
VORLÄUFIG
Schritt 2: Ausschluss besonders geschützter Personen von der Personalisierung, z.B.Beschäftigte im Mutterschutz und in der ElternzeitMitglieder der Personal-, Jugend- und Auszubildenden-
oder Schwerbehindertenvertretung, Wahlvorstände und Wahlbewerber
Gleichstellungsbeauftragte (und deren Vertreter/in)Schwerbehinderte Menschen mit einem Grad der
Behinderung ab 80Beschäftigte während der Erfüllung der Wehrpflicht
oder des ZivildienstesBeschäftigte nach bereits erfolgter Versetzung aus
dem Landesamt
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
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Schritt 3: Verteilung von Punkten anhand der Sozialkriterien:Beschäftigungszeit Lebensalter ab 20 JahreUnterhaltsverpflichtungen– Familienstand verheiratet/eingetragene Lebens-
partnerschaft– Kinder im Haushalt– Alleinerziehende mit Kindern im Haushalt– Pflegebedürftige Personen im Haushalt– Teilzeitbeschäftigung, sofern aus Gründen der
Kindererziehung oder PflegeSchwerbehinderung
Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (3/5)
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Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (4/5)
Schritt 4: Auswahl der Beschäftigten mit der geringsten Punktzahl
Hier: Beschäftigter mit 10 Punkten
Rang
1
2
3
5
6
Punkte
10
12
35
60
73
Meldung zurVersetzung ins PEM
VORLÄUFIG
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (5/5)
VORLÄUFIG
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5
6
10
12
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Meldung zurVersetzung ins PEM
Ausgenom-men z.B. wegen beson-derer Spezial-kenntnisse
Schritt 5: Ausnahmen von der Versetzung ins PEM
Bei Kenntnissen, Fähigkeiten und Leistungen, die zur Aufrechterhaltung des ordnungsgemäßen Dienstbetriebes zwingend erforderlich sind
Bei besonderen persönlichen HärtenErsatz dieser Personendurch Beschäftigte mit nächsthöherer Punktzahl
Identifikation kw-Stellen
Zuordnung Beschäftigte
Versetzung
RangPunkte
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Quelle: PEM-Aufbaustab
RessortsSichern beschleunigte Realisierung aller kw-Vermerke zu
Sichern Übernahmen einer bestimmten Anzahl von PEM-Beschäftigten (in bestimmten Besoldungsgruppen etc.) zu
FinanzministeriumLässt Ausnahmen von der Verpflichtung zur
–Personalisierung
–Meldepflicht
–Stellenbesetzung
zu
Jährliche Vereinbarungen zwischen den Ressortsund dem Finanzministerium
Vereinbarungen
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Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Offene interne Stellen Übergangseinsätze wie Projekte oder Vertretungen
Übernahme bislang extern verge-bener Aufgaben
Freiwillig: Befristete oder dauerhafte Einsätze im freien Arbeitsmarkt, bei anderen Verwaltungen und freien Trägern
Akquirieren:
Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Akquisition
VORLÄUFIG
Qualifizierungs-verantwortung
Ver-mitt-lungs-
monopol
Ak-quisi-tions-
auftrag
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Individueller, direkter Kontakt zu lokalen PEM-Beratern vor Ort
Zielgruppenspezifische Beratung für PEM-Beschäftigte
PEM-Berater wählen gemeinsam mit PEM-Beschäftigten geeignete zukünftige Einsatzbereiche aus
Spezielle Datenbank unterstützt die Vermittlung
Angebot von Anreizen, um Mobilität zu fördern
Quelle: PEM-Aufbaustab
Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Vermittlung
VORLÄUFIG
Qualifizierungs-verantwortung
Vermitteln:
Ver-mitt-lungs-
monopol
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Qualifizierung
VORLÄUFIG
Qualifizierungs-verantwortung
Gemeinsame Auswahl geeigneter Qualifizierungsmaßnahmen
Vorbereitung auf Anforderungen der neuen Einsatzbereiche
Verbesserung der Vermittlungschancen
Qualifizieren:
Ver-mitt-lungs-
monopol
Ak-quisi-tions-
auftrag
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Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Vermittlung auf freie Stellen in der Landesverwaltung
Zeitlich begrenzteÜbergangseinsätze
Anreize für freiwilligen Weggang aus der Landesverwaltung
Zeitweise Tätigkeit außerhalb der Landesverwaltung (freiwillig)
1
2
3
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Priorität
VORLÄUFIG
Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus
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Ressortinterne Besetzung bei gleicher Wertigkeit
I.
Falls kein geeigneter Versetzungsbewerber oder kein gleich gut geeigneter Beförde-rungsbewerber (Bestenauslese)
Landesweite, verwaltungs-interne Ausschreibung
III.
Falls verwaltungsinterne Besetzung nicht möglich
Ausschreibung auf externem Arbeitsmarkt
IV.
Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Freie Stellen in der Landesverwaltung
Quelle: PEM-Aufbaustab
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Falls interne Besetzung nicht möglich
II. Vorschlag PEM:Versetzungs-
bewerberBeförderungs-
bewerber
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Vertretungen
Sondereinsätze und Projekte, die
–Kosten sparen
–Einnahmen steigern
–Qualität verbessern
Rückabordnung in die bisherige Dienststelle (in Ausnahmen)
Längere Qualifizierungsmaßnahmen
Übergangseinsätze
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Übergangseinsätze
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Übersicht der Anreizsysteme
Altersteilzeit
Flexibilitätsprämien
Einstweiliger Ruhestand
Vorgezogener Ruhestand
Abfindungsprämien
Rückkehrgarantien/Beurlaubung
Beamte Tarifbeschäftigte
Stand:13.03.2007
Beamte und Tarifbeschäftigte
Untrennbar mit dem
PEM verknüpft
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Beamte
Behördenauflösung-> nach § 39 LBGBeamte in einstweiligen Ruhestand versetzen
Antragstellung durch Beamten
3 Monate – volle Bezüge
Bis zu 3 Jahre ein erhöhtes Ruhegehalt (71,75% aus der Endstufe seiner Besoldungsgruppe)
erdientes Ruhegehalt analog seiner persönlichen Ruhegehaltfähigen Dienstzeit
Einstweiliger Ruhestand
Stand:13.03.2007
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Beamte in vorgezogenen Ruhestand versetzen
Voraussetzung: Antragstellung durch Beamten
Ruhegehalt vermindert sich um einen Versorgungsabschlag nach §14 Abs.3 (BeamtVG)
Pro Monat vorzeitigen Ausscheidens – Abzug von 0,3% höchstens 10,8%
Vorgezogener Ruhestand
Stand:13.03.2007Beamte
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Bei Wechsel in Privatwirtschaft
Sonderurlaub nach §12 SUrlV (Bis zu 12 Jahre) möglich
Nach Ablauf -> Rückkehr in aktiven Dienst möglich
Sonderurlaub – ohne Dienstbezüge -> Anerkennung als ruhegehaltfähige Dienstzeit, wenn Beurlaubung dienstlichen Belangen oder öffentlichen Interessen dient
Beurlaubungen
Stand:13.03.2007Beamte
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Ausscheiden aus dem Landesdienst
Pro volles Beschäftigungsjahr – 50% - 75% eines Monatsgehalts als Prämie
Abfindungsprämie
Stand:13.03.2007Tarifbeschäftigte
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Ab 55 Jahren möglich
Voraussetzung:
Abschluss einer Ressortvereinbarung –
* Anzahl der realisierten k.w. Vermerke und
* Anzahl der freien Stellen, die mit PEM- Beschäftigten besetzt werden können
Nichtbewilligung von Altersteilzeit:
* Erfüllung gesetzlicher Aufgaben ist gefährdet
* Besondere Sachkunde des Beschäftigten
Mehr Anträge als Alterteilzeitbudget -> Auswahl nach einheitlichen Kriterien (i.d.R. Lebensalter)
Kabinettbeschluss vom 30.09.2002 gilt im übrigen fort
Regelung: befristet bis 31.12.2009 (Beginn Altersteilzeit)
Altersteilzeit
Stand:13.03.2007Beamte und
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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme
Angebot Erläuterung
Anreiz zum Wechsel in eine neue Dienstsstelle
Mit besonderen Erschwernissen verbunden
Erhebliche Belastungen:
z.B. Sehr lange Fahrstrecken, belastende Tätigkeiten (Schichtdienst), komplette neue berufliche Tätigkeit
Höhe wird durch Landesamt (PEM) festgelegt
- abhängig von den verfügbaren Haushaltsmitteln
Flexibilitätsprämie
Stand:13.03.2007Beamte und
Tarifbeschäftigte
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Agenda
Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt? (1. Weg)Wer wird in das PEM versetzt? (2. Weg)Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?
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Quelle: PEM-Aufbaustab
Feb. 2007
FortlaufendSept. 2006
Ab Juli 2007
Betrieb PEMVorbereitung Feinkonzept und Aufbau
Aufgabe der Ressorts
VORLÄUFIG
Inkrafttreten PEM-G
Betriebsaufnahme PEM
Beginn Personalisierung der kw-Stellen; anschließend Versetzung der Beschäftigten ins PEM
Entwicklung PEM-G
Entwicklung Konzept PEM-Behörde
Aufbau der Infrastruktur
Anwerben/Einlernen des Stammpersonals
Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM? Übersicht Zeitplan
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Quelle: PEM-Aufbaustab
lv.pem.nrw.de
Bei Interesse klicken Sie auf:
Intranet - Adresse
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