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7/24/2019 ditcclp200386b
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La Superintendencia de Industria y Comercio y laLa Superintendencia de Industria y Comercio y la
aplicacin del derecho de la competenciaaplicacin del derecho de la competencia
Carlos Caycedo
Colombia
7/24/2019 ditcclp200386b
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Marco ConstitucionalMarco Constitucional
Constitucin Poltica- 1991
Artculo 333: La actividad econmica y la iniciativa privada son
libres, dentro de los lmites del bien comn. (...) La libre
competencia econmica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. (...)
l stado por mandato de la ley, impedir! que se obstruya o serestrin"a la libertad econmica y evitar! o controlar! cualquier
abuso que personas o empresas ha#an de su posicin
dominante en el mercado nacional.
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Marco Legal
Ley 155 de l.959Prohi!icin general
$uedan prohibidos los acuerdos o convenios que directa oindirectamente ten#an por ob"eto limitar la produccin,abastecimiento, distribucin o consumo de materias primas,productos, mercancas o servicios nacionales o e%tran"eros y,
en #eneral, toda clase de pr!cticas, procedimientos o sistemastendientes a limitar la libre competencia y a mantener odeterminar precios inequitativos. (artculo &o. Ley &'' del.').
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Concentraciones econmicas
Las empresas que se dediquen a la misma actividad productora,abastecedora, distribuidora o consumidora de un artculo
determinado, materia prima, producto, mercanca o servicioscuyos activos individualmente considerados o en con"untoasciendan a *+ millones o m!s, estar!n obli#adas a inormar al#obierno nacional de operaciones que proyecten llevar a cabopara el eecto de usionarse, consolidarse, inte#rarse entre s,
sea cualquiera la orma "urdica de dicha consolidacin, usin ointe#racin. (artculo -o. Ley &'' de l.').
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Concentraciones econmicas
l #obierno nacional, a trav/s de la 0uperintendencia de
1ndustria y 2omercio, deber! ob"etar la operacin, si tiende a
producir una indebida restriccin a la libre competencia.
0i pasados treinta (3+) das de haberse presentado el inorme de
la concentracin, no se hubiere ob"etado por el #obierno la
operacin, los interesados podr!n proceder a realiarla.
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2oncentraciones
La 0uperintendencia no ob"etar! las operaciones de usin,consolidacin, inte#racin o adquisicin de control de empresas quecumplan las si#uientes condiciones:
$ue las ventas nacionales con"untas de las empresas involucradassean ineriores a '+.+++ smlv (apro%. '.' millones de dlares)
$ue los activos con"untamente considerados no superen elequivalente a &++.+++ smlv (apro%. && millones de dlares)
Las operaciones que no cumplan los requisitos anteriores, deber!nser notiicadas para estudio, de acuerdo al r/#imen de inormacinparticular.
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Cl"usula de #$iciencia
l 0uperintendente de 1ndustria y 2omercio no podr! ob"etar los
casos de usiones, consolidaciones, inte#raciones oadquisiciones de control de empresas que le sean inormados,
cuando los interesados demuestren que puede haber me"oras
si#niicativas en eiciencia, de manera que resulte un ahorro de
costos que no pueda alcanarse por otros medios y que
#arantice que no resultar! en una reduccin de la oerta en elmercado (Art. '& 4to *&'35*).
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%ecreto &15' de l.99&(cuerdos contrarios a la li!re competencia
&. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la i"acin directa
o indirecta de precios.
*. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto determinarcondiciones de venta o comercialiacin discriminatoria para conterceros.
3. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la reparticin demercados entre productores o entre distribuidores.
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(cuerdos contrarios a la li!re competencia
-. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la asi#nacin decuotas de produccin o de suministro
'. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la asi#nacin,reparticin o limitacin de uentes de abastecimiento de insumosproductivos.
6. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la limitacin a losdesarrollos t/cnicos.
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(cuerdos contrarios a la li!re competencia
7. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto subordinar elsuministro de un producto a la aceptacin de obli#aciones adicionalesque por su naturalea no constituan el ob"eto del ne#ocio.
8. Los que ten#an como eecto abstenerse de producir un bien o servicio oaectar sus niveles de produccin.
. Los que ten#an por ob"eto la colusin en las licitaciones o concursos olos que ten#an como eecto la distribucin de ad"udicaciones de
contratos, distribucin de concursos o i"acin de t/rminos de laspropuestas.
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(ctos contrarios a la li!re competencia
&. 1nrin#ir las normas sobre publicidad contenidas en el estatutode proteccin de proteccin al consumidor.
*. 1nluenciar a una empresa para que incremente los precios desus productos o servicios o para que desista de su intencin dereba"ar los precios.
3. 9e#arse a vender o prestar servicios a una empresa odiscriminar en contra de la misma cuando ello pueda entendersecomo una retaliacin a su poltica de precios.
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(!uso de posicin dominante
&. La disminucin de precios por deba"o de los costos cuandoten#a por ob"eto eliminar uno o varios competidores o prevenir
la entrada o e%pansin de /stos.
*. La aplicacin de condiciones discriminatorias para
operaciones equivalentes, que coloquen a un consumidor oproveedor en situacin desventa"osa rente a otro consumidoro proveedor de condiciones an!lo#as
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(!uso de posicin dominante
3. Los que ten#an como ob"eto o ten#an como eecto subordinar
el suministro de un producto a la aceptacin de obli#aciones
adicionales, que por su naturalea no constituan el ob"eto del
ne#ocio, sin per"uicio de lo establecido por otras disposiciones.
-. La venta a un comprador en condiciones dierentes de las que
se orecen a otro comprador cuando sea con la intencin dedisminuir o eliminar la competencia en el mercado.
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(!uso de posicin dominante
'. ender o prestar servicios en al#una parte del territorio
colombiano, cuando la intencin o el eecto de la pr!ctica
sea disminuir o eliminar la competencia en esa parte del
pas y el precio no corresponda a la estructura de costos
de la transaccin.
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Superintendencia de Industria y Comercio
Le corresponde, entre otros, atender las reclamaciones o que"as
por hechos que aecten la competencia en los mercados y dar
tr!mite a aquellas que sean si#niicativas para alcanar, enparticular, las si#uientes inalidades: me"orar la eiciencia del
aparato productivo nacional; que los consumidores ten#an libre
esco#encia y acceso a los mercados de bienes y servicios; que
las empresas puedan participar libremente en los mercados; y,que en el mercado e%ista variedad de precios y calidades de
bienes y servicios.
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0ectores que no atiende la 0uperintendencia de 1ndustriay 2omercio en inanciero y burs!til
0ector de ?elevisin
0ector de los 0ervicios
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0ectores que no atiende la 0uperintendencia en2oncentraciones conmicas
0ector bancario y ase#urador
0ector aeronatico
0ector de servicios pblicos
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SSuperintendencia de Industria y Comerciouperintendencia de Industria y Comercio
)rganigrama)rganigrama
http://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/map7/24/2019 ditcclp200386b
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%elegatura de Promocin de la Competencia%elegatura de Promocin de la Competencia)rganigrama)rganigrama
http://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/map7/24/2019 ditcclp200386b
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2iras y stadsticas
&.
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&.
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Atencin de denuncias en la 0uperintendencia de1ndustria y 2omercio
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?iempo promedio de evacuacin
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Pr"cticas Comerciales *estricti+asSanciones y multas
*+++ salarios mnimos para empresas
C (B0 **'.+++ apro%)
3++ salarios mnimos para personas naturales
C (B0 3-.+++ apro%)
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*. 1nte#raciones
n *++* se notiicaron &+& operaciones de concentracin
econmica
4urante el aDo, se emiti concepto en el 6 de los casos
' operaciones ueron condicionadas
& operacin ue ob"etada
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'. Competencia %esleal
#+olucin normati+a de las $unciones
Ley *'6 de &6: normas sobre competencia desleal
Ley --6 de &8: le asi#n unciones y acultades "urisdiccionales
en materia de competencia desleal para todos los sectores, con
conocimiento a prevencin de los "ueces de la =epblica.
Ley '&+ de &:
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Competencia %esleal- Penalidades
0ancin administrativa
E *+++ salarios mnimos para empresas
(B0 **-.+++ apro%)
E 3++ salarios mnimos para personas naturales
(B03-.+++ apro%)1ndemniacin de per"uicios
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Competencia %esleal , (ntes de 1999
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%espus de la asignacin de $unciones a la Superintendencia
mediante la ley / de 1990.
Signi$icati+o desarrollo
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Superintendencia de Industria y Comercio
ortale2as
Hrupo "urisdiccional, Hrupo de acultad de adoptar medidas cautelares
2onocimiento de la 0uperintendencia como entidadespecialiada en la materia.
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ortale2as
2oncientiacin sobre el tema
>acultad de liquidar per"uicios en competencia desleal
Audiencia de conciliacin antes de decretar pruebas
>ormacin de doctrina
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%nde se ha concentrado la SIC en materia de
$ortalecimiento institucional
(n"lisis institucional
=evisin y an!lisis de los procesos
A"uste de las unciones operativas de las !reas 2apacitacin a los uncionarios
Ib"etivos medibles acompaDados con indicadores de#estin
Seguimiento e iniciati+a regulatoria
%octrina y 3ni$ormidad de Criterios
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Importancia de la %elegatura de Promocin de laCompetencia en el mercado4 re$leada en
iciencia en el tr!mite.
n la academia: mltiples pre#rados, especialiaciones, diplomados,seminarios, sobre competencia.
n los empresarios: rele"ada en las permanentes denuncias, as
como en las permanentes consultas sobre la materia.
n las oicinas de abo#ados.
n publicaciones "urdicas.
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6ecesidades de $ortalecimiento institucional dela Superintendencia de Industria y Comercio
&. 2onocimiento institucional
*. 0istemas de inormacin
3. 4esarrollos de siner#ias
-.
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1. Conocimiento institucional
2apacitacin
C Bso de herramientas: 1nvesti#acin de mercados,
determinacin curvas oerta y demanda, determinacin
poder de mercado, c!lculo de per"uicios.
C
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&. Sistemas de in$ormacin
0istemas para !rea misional: 0e#uimiento de #arantas y de
desmonte de conductas, vi#ilancia de empresas con capacidad
para determinar precios, sotJare de "urisprudencia,
pro#ramacin de las investi#aciones, asi#nacin de recursos ycontrol de e"ecucin.
0istemas de soporte: 0istemas de inormacin econmica
sectorial, pro#ramas para crear aplicaciones de Jebsite,
4i#italiacin de inormacin y de e%pedientes, ?r!mites por vaelectrnica con todos los eectos le#ales.
Bniicacin normativa: Bniicacin y consolidacin de normas
sustanciales y procedimentales.
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'. %esarrollo de sinergias
0ede nica
0edes re#ionales
0ede virtual C a#enda de conectividad
Articulacin de competencia desleal con propiedadindustrial
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. Procedimientos
@e"oras en sistema de notiicacin
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Procedimientos
4esarrollar esquemas de accin coordinada entre las !reas
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Superintendencia de Industria y Cmercio%e!ilidades
4ependencia del nivel e"ecutivo
>alta de participacin de los economistas en los orosacad/micos. >alta de oros independientes:
Los oros son diri#idos por los abo#ados liti#antes en el
tema.
9ormatividad y decisiones sobre el tema dependen de losintereses de los particulares.
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4ebilidades
4ecisiones de la 2orte 2onstitucional 1mplicaciones de la se#unda instancia:
EIportunidad en las decisiones E=evaluar criterios para otor#ar medidas cautelares
E2apacidad y especialiacin en el tema
EGeneicio al inractor y per"uicio al aectado
E4aDos pueden resultar irreversibles
E2apacidad de reparacin del inractor
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Superintendencia de Industria y ComercioSuperintendencia de Industria y Comercio
Ser+icio de (tencin al 3suario
Lunes a viernes de 8:3+ a las &7:++ horas en "ornada contnua
2arrera &3 9o. *7E++
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