View
7
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
T.C. ADANA VALİLİĞİ
İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
DURUM ANALİZİ KİTABI
Adana-2015
EN ÖNEMLİ VE VERİMLİ VAZİFELERİMİZ MİLLİ EĞİTİM İŞLERİDİR.
MİLLİ EĞİTİM İŞLERİNDE KESİNLİKLE ZAFERE ULAŞMAK
LAZIMDIR. BİR MİLLETİN GERÇEK KURTULUŞU ANCAK BU
ŞEKİLDE OLUR.
İstiklâl Marşı
Bastığın yerleri "toprak!" diyerek geçme, tanı:
Düşün altındaki binlerce kefensiz yatanı.
Sen şehit oğlusun, incitme, yazıktır, atanı:
Verme, dünyaları alsan da, bu cennet vatanı.
Kim bu cennet vatanın uğruna olmaz ki fedâ?
Şühedâ fışkıracak toprağı sıksan, şühedâ!
Cânı, cânânı, bütün varımı alsın da Huda,
Etmesin tek vatanımdan beni dünyada cüdâ.
Ruhumun senden, İlâhi, şudur ancak emeli:
Değmesin mabedimin göğsüne nâmahrem eli.
Bu ezanlar-ki şahadetleri dinin temeli-
Ebedî yurdumun üstünde benim inlemeli.
O zaman vecd ile bin secde eder -varsa- taşım,
Her cerîhamdan, İlâhi, boşanıp kanlı yaşım,
Fışkırır ruh-ı mücerred gibi yerden na'şım;
O zaman yükselerek arşa değer belki başım.
Dalgalan sen de şafaklar gibi ey şanlı hilâl!
Olsun artık dökülen kanlarımın hepsi helâl.
Ebediyen sana yok, ırkıma yok izmihlâl:
Hakkıdır, hür yaşamış, bayrağımın hürriyet;
Hakkıdır, Hakk'a tapan milletimin istiklâl!
Mehmet Akif ERSOY
i
ÖNSÖZ
Stratejik Planlama bir kurumun her
kademedeki çalışanın katılımını ve kurum
yöneticisinin tam desteğini içeren, sonuç almaya
yönelik çabaların bütününü teşkil eder.
Kuruluşun içinde bulunduğu nokta ile ulaşmayı
arzu ettiği amaç ve hedefleri arasındaki yolu,
diğer bir deyişle bunlara ulaşmayı mümkün
kılacak yöntemleri tarif eder.
Stratejik Planlama; kuruluşların mevcut
durum, misyon, temel değerler ve ilkelerinden
hareketle bir vizyon oluşturma, bu vizyona uygun amaç ve hedefler saptama, ölçülebilir göstergeler
geliştirerek, başarıyı izleme ve değerlendirme süreçlerini ifade eden katılımcı ve esnek bir planlama
yaklaşımıdır.
Bilgi çağında bir ülke, ürettiği bilgi, geliştirdiği teknoloji ve bulduğu yenilikler ölçüsünde
dünyada söz sahibi olmaktadır. Bizler bunun bilincinde olarak her alanda dünyayla rekabet edebilen bir
Türkiye için bilim, teknoloji ve yenilik alanına özel bir önem vermekteyiz. Ülkemiz, uygulanan doğru
politika ve stratejilerle, son yıllarda bilim, teknoloji ve yenilik alanında ulusal ve uluslararası düzeyde
tarihi başarılar elde etmekte ve büyük bir atılım gerçekleştirmektedir. Bugün geldiğimiz noktaya
bakıldığında; ülkemiz artık Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle dikkat çeken ve takdir gören bir ülke
konumundadır. Stratejik planlama yoluyla sınırlı kaynaklar paydaşlarımızın faydalarını maksimize
etmek için öncelik sırasına göre temel amaç ve hedefler üzerinde yoğunlaştırılmaktadır.
Yapılan çalışmalar sonucunda Stratejik Plan, içerisinde yaşadığımız, son derece karmaşık
unsurları içeren günümüz dünyasında, ilimizin eğitiminin yol haritasında bir pusula olmak üzere
hazırlanmıştır.
Planın hazırlanmasında değerli birikimlerini çalışmalara yansıtan İl Millî Eğitim
Müdürlüğümüzün tüm yöneticilerine, personeline, kamu kesiminden ve özel kesimden katkısı bulunan
herkese teşekkür eder, 2015-2019 İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planının ilimizin ve ülkemizin
geleceği için hayırlı olmasını dilerim.
Mustafa BÜYÜK
Vali
ii
SUNUŞ
Sürekli değişim içinde olan bir
dünyada yaşıyoruz. Ani gelişme ve
değişmeler karşısında kamu idarelerinin
doğru ve etkili kararlarla yollarına başarı
içinde devam edebilmeleri planlama sürecini
iyi değerlendirmeleriyle ilişkilidir. İlimiz
düzeyinde hazırlanan stratejik planımız
kurumumuzun başarılarını artırmaya
yönelik, insan odaklı kararları hızlı ve stratejik
açıdan doğru yönde almayı hedeflemiştir.
Avantajlı bir coğrafi konuma, köklü bir tarihe
ve kültürel zenginliğe sahip olan ilimizin bu
fırsatlarından en iyi şekilde fayda elde edebilmek için kendimizi iyi tanımalıyız. Bu yönde atılan
adımların başında planlama geliyor.
Devletimizin eğitim-öğretime ayırdığı kaynakları etkili bir şekilde, eğitim kurumlarının iş ve
işleyişlerini etkinleştirebilmek amacıyla doğru değerlendirmeliyiz. Bu yöndeki çalışmalarımızın yol
haritası olacak stratejik planımız, aynı zamanda hesap verilebilirliğimize de etkin bir ölçek
niteliğindedir.
Eğitim-öğretim hizmetlerinde Adanalının beklentisine cevap verebilmek, eğitim kurumlarını
geliştirip ilim irfan yuvası haline getirebilmek teşkilatımızdaki bütün çalışanların vazifesidir. Bu anlayışla
çalışmalarımıza stratejik plan çerçevesinde devam edeceğiz. Çağdaş Türkiye’ye yön verecek yarınların
donanımlı bireyleri için elimizden gelen her şeyi yapma gayreti içindeyiz.
Adana’da eğitimde kalitenin artırılması, erişimin güvence altına alınması ve modern toplumsal
yapının yanı sıra ekonomik gelişimin üst düzeylere taşınmasına yönelik eğitim politikaları oluşturmak
için planlama çalışmalarımız iç ve dış paydaşlarımızın çoğulcu katılımı ile sağlanmıştır.
2015-2019 Stratejik plan hazırlama çalışmalarında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma
teşekkür ederim.
Turan AKPINAR
İl Millî Eğitim Müdürü
iii
STRATEJİ GELİŞTİRME BÖLÜMÜ SUNUŞ
Yeni kamu idareleri yönetim anlayışı
çerçevesinde, bir dizi anlayış prensipleri ve Kamu Mali
Yönetimi ile ilgili kanun ve yönetmelikler, misyon ve
vizyonlarını oluşturmalarını, stratejik amaçlar ve
ölçülebilir hedefler belirlemelerini, performanslarını
önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda
ölçmelerini, bu sürecin izleme ve değerlendirmesini
yapmalarını ve katılımcı yöntemlerle stratejik plan
hazırlamalarını gerekli görmektedir.
Stratejik Plan çalışmaları İl Millî Eğitim Müdürlüğüne bağlı birim, kurum ve okulların katılımı ile
sağlanmıştır. Katılımcılar ile GZFT analizleri yapılarak, güçlü ve zayıf yönlerimizi, fırsat ve tehditlerimizi
belirleyip, kurum analiz çalışmalarımız çoğulcu bir katılım anlayışı içinde yapılmıştır.
İl Millî Eğitim Müdürlüğü 2015-19 Stratejik Planı’nı kapsayan çalışmalar çerçevesinde ildeki tüm
kamu kurum ve kuruluşları, önemli sayıda özel sektör kuruluşu, yerlerinde ziyaret edilerek ve yönetici
ve çalışanları ile istişarelerde bulunulmuştur.
Bu çalışmalar birlikte stratejik bir bakış acısı geliştirilmiştir. Geniş katılımlı analizler sonucunda
belirlediğimiz vizyon ve misyonda; eğitim ön plana çıkmıştır.
Tüm aşamalarında çoğulculuk esas alınarak oluşturulan 2015-19 stratejik planımız Adana
İlimizin eğitim yolculuğunda gelecek 5 yılına ışık tutmaktadır.
Müdürlüğümüzün 2015-19 Stratejik Planı, İl Araştırma, Stratejik Planlama ve Kalite Geliştirme
Ekibi (ASKE) koordinasyonunda, Müdürlüğümüze bağlı okul ve kurumların yöneticileri, öğretmenleri ve
ildeki tüm kesimler ile birlikte yapılmış sistematik çalışmalar sonucu da ortaya çıkmıştır.
Planın hazırlanmasında değerli birikimlerini çalışmalarımıza yansıtan başta İl Millî Eğitim
Müdürümüz Turan AKPINAR’a, tüm yöneticilerimize, çalışanlarımıza ve İl Araştırma, Stratejik Planlama
ve Kalite Geliştirme Ekibi (ASKE)’ne en içten teşekkürlerimi sunarım.
Mustafa ZİNCİRKIRAN
Şube Müdürü
iv
TANIMLAR
AMAÇ: Kuruluşun hizmetlerine ilişkin politikaların uygulanması ile elde edilecek sonuçlardır.
GZFT ANALİZİ: Kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluş dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler
belirlenerek kendisinin ve kuruluşu etkileyen koşulların sistematik olarak incelendiği bir yöntemdir.
HEDEF: Kuruluşun ulaşması öngörülen çıktı ve sonuçlarının tanımlanmış bir zaman dilimi içinde
miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifadesidir.
MİSYON: Bir kuruluşun varlık sebebinin; kuruluşun ne yaptığının, nasıl yaptığının ve kimin için
yaptığının açıkça ifadesidir.
PAYDAŞ: Kuruluşun ürün ve hizmetleri ile ilgisi olan, kuruluştan doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da
olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu etkileyen kişi, grup veya kurumlardır.
PERFORMANS GÖSTERGESİ: Gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde
ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılan ve ölçülebilirliğin sağlanması bakımından miktar, zaman,
kalite veya maliyet cinsinden ifadelerdir.
PEST ANALİZİ: “Politik, Ekonomik, Sosyal ve Teknolojik Analizler” ifadesinin kısaltmasıdır ve stratejik
yönetim süreci için yapılan dış çevre analizinde makro düzeydeki çevresel faktörlerin analizidir.
SORUN ALANI: Kuruluşun durum analizi ile ortaya koyduğu, gelişim veya gelişmeye açık alanlarıdır.
STRATEJİ: Kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren kararlar bütünüdür.
TEMA: Kuruluşun yaptığı faaliyetlerden yola çıkarak belirlenen başlıklardır.
TOWS MATRİSİ: Kurumdaki yöneticinin, iç ve dış faktörleri göz önüne alıp değerlendirerek strateji
geliştirmesine olanak tanıyan uyumlaştırma tekniğidir.
VİZYON: Kuruluşun uzun vadede neleri yapmak istediğinin güçlü bir anlatımıdır.
v
KISALTMALAR
AB Avrupa Birliği
ABD Amerika Birleşik Devletleri
ADABİS Adana İl MEM Bilişim Sistemleri
Ar-Ge Araştırma-Geliştirme
ASKE Araştırma, Stratejik Planlama ve Kalite Geliştirme Ekibi
BT Bilgi ve Teknoloji
DynEd Dynamic Education (Dinamik Eğitim) / Yabancı Dil programı
DYS Doküman Yönetim Sistemi
EBA Eğitim Bilişim Ağı
FATİH Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi
GZFT Güçlü yönler-Zayıf yönler-Fırsatlar-Tehditler
KDV Katma Değer Vergisi
LYS Lisans Yerleştirme Sınavı
Md. Müdür
MEB Millî Eğitim Bakanlığı
MEBBİS Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemleri
MEM Milli Eğitim Müdürlüğü
MTE Mesleki ve Teknik Eğitim
Müd. Yard. Müdür Yardımcısı
OECD Organisation for Economic Co-Operation and Development (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı)
PEST-E Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Ekolojik
PESTEL Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Ekolojik-Legal(Hukuki)
PESTLE Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Legal(Hukuki)-Ekolojik
RAM Rehberlik ve Araştırma Merkezi
SPK Ekibi Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
STEEPLED Sosyolojik, Tenolojik, Ekonomik, Etik, Politik, Legal(Hukuki),Eğitim, Demografik(Nüfus)
STK Sivil Toplum Kuruluşu
SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Güçlü, Zayıf, Fırsat, Tehdit)
TEOG Temel Eğitimden Ortaöğretime Geçiş Sınavı
TGB Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu
vb. ve benzeri
VHKİ Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
YGS Yükseköğretime Geçiş Sınav
1
İÇİNDEKİLER
1. BÖLÜM .......................................................................................................................................... 6-19 A.1. GİRİŞ .............................................................................................................................................6
A.2. KATILIMCILIK ................................................................................................................................8 A.3. STRATEJİK PLANIN HUKUKİ DAYANAKLARI ..................................................................................9 B. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK ÇALIŞMALARI ........................................................................................9 B.1. STRATEJİK PLANIN SAHİPLENMESİ ...............................................................................................9 B.2. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNİN ORGANİZASYONU .............................................................. 10
B.2.1. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi .................................................................... 10 B.2.2. İl MEM Üst Yöneticisi ................................................................................................... 10 B.2.3. İl MEM Stratejik Planlama Üst Kurulu .......................................................................... 11 B.2.4. İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ................................................................................... 12
B.3. İHTİYAÇ TESPİTİ ......................................................................................................................... 13 B.4. ZAMAN PLANI ........................................................................................................................... 15 B.5. İŞ PLANI ………………………………………………………………………………………………………………………………..16 B.6. HAZIRLIK PROGRAMI ..................................................................................................................... 17 2. BÖLÜM ...................................................................................................................................... 20-153
DURUM ANALİZİ ... ............................................................................................................................ 21 A. TARİHSEL GELİŞİM ......................................................................................................................... 21
A.1. ADANA İLİ TARİHÇESİ ...................................................................................................... 21 A.2. ADANA İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ TARİHÇESİ ......................................................... 22
B. MEVZUAT ANALİZİ ........................................................................................................................ 27
C. FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLER .............................................................................. 61
D. PAYDAŞ ANALİZİ ........................................................................................................................... 85 D.1. PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ VE SINIFLANDIRILMASI …………………………………………………86
D.2. PAYDAŞLARIN ÖNCELİKLENDİRİLMESİ …………………………………………………………………………86
D.3. PAYDAŞ GÖRÜŞÜ ALMA SENARYOSU ............................................................................. 91 D.4. PAYDAŞ GÖRÜŞLERİNİN ALINMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ……………………………………….91
D.5. PAYDAŞLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ ……………………………………………………………………………97
D.6. PAYDAŞ ÜRÜN HİZMET MATRİSİ …………………………………………………………………………………97
E. KURUM İÇİ VE ÇEVRE ANALİZİ ...................................................................................................... 99 E.1. KURUM İÇİ ANALİZ .......................................................................................................... 99 E.1.1. ADANA İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLAT YAPISI .................................... 100 E.1.2. KURUMUN YAPISI ............................................................................................... 101 E.1.3. İNSAN KAYNAKLARI ............................................................................................. 101
E.1.4. KURUM KÜLTÜRÜ ............................................................................................... 102 E.1.5. TEKNOLOJİ ........................................................................................................... 104 E.1.6. MALİ DURUM ...................................................................................................... 105 E.1.7. ÇALIŞTAY VE ANKET SONUÇLARI……………………………………………………………………...107 E.1.8. PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ …………………………………....115 E.1.8.1. İÇ PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ………………………….115 E.1.8.2. DIŞ PAYDAŞ GÖRÜŞMELERİ / ANKET SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ.120 E.1.9. TEMEL İSTATİSTİKLER……………………………………………………………………………………….125 E.2. KURUM DIŞI ANALİZ ..................................................................................................... 132 E.2.1. TÜRK EĞİTİM SİSTEMİ ......................................................................................... 132 E.2.2. DÜNYA VE AB ÜLKELERİNDE EĞİTİME EĞİLİMLER .............................................. 134 E.2.3. ÜST POLİTİKA BELGELERİ ..................................................................................... 135 E.2.4. PEST ANALİZİ ....................................................................................................... 136 E.2.5. DIŞ PAYDAŞ ANALİZ TESPİTLERİ ……………………………………………………………………….143 E.2.6. GZFT (SWOT) ANALİZİ ......................................................................................... 144
2
E.2.7. SORUN/GELİŞİM ALANLARI ....................................................................................... 149 E.2.7.1. SORUN GELİŞİM ALANLARI LİSTESİ ……………………………………………………………….149 E.2.7.1.1. EĞİTİM VE ÖĞRETİME ERİŞİM SORUN GELİŞİM ALANLARI …………….…….149 E.2.7.1.2. EĞİTİM VE ÖĞRETİMDE KALİTE SORUN / GELİŞİM ALANLARI ………….…..149 E.2.7.1.3. KURUMSAL KAPASİTE SORUN / GELİŞİM ALANLARI …………………..………..150 3. BÖLÜM .................................................................................................................................... 153-212
3.1. EKLER ....................................................................................................................................... 153
3
TABLOLAR LİSTESİ
Tablo 1. Katılımcılarla yapılan çalışmalar………………………………………………………………………………….....…….8
Tablo 2. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi…………………………………………………………………….….….10
Tablo 3. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu…………………………………………….….…….11
Tablo 4. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Ekibi………………………………………………………………..……..12
Tablo 5. 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlama Takvimi………………………………………………………………..………15
Tablo 6. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Birimleri Tablosu…………………………………………………….….……..27
Tablo 7. Yasal Yükümlülükler Analizi Tablosu………………………………………………………………………………..…..31
Tablo 8. Faaliyet Alanları Analiz Tablosu……………………………………………………………………………….…….…….67
Tablo 9. Paydaş Tespit ve Önceliklendirme Tablosu………………………………………………………………….………86
Tablo 10. Paydaş görüş alma senaryosu……………………………………………………………………………….…………..93
Tablo 11. Paydaş-Ürün Matrisi…………………………………………………………………………………………………...…….98
Tablo 12. Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfı Dışındaki Personel Sayısı ve İhtiyaç Durumu………….………102
Tablo 13. Öğretmen Sayısı ve Görevlendirildikleri Kurum Türü ……………………………………….……………..102
Tablo 14. Fatih Projesi Kapsamında Dağıtılan Donanımlar……………………………………………………….…….104
Tablo 15. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Bilişim Teknolojisi Kaynak Bilgileri………………………….…….104
Tablo 16. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Ait Taşıt Bilgileri…………………………………………………..…..105
Tablo 17. 2012 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu………………………………………………………………………….106
Tablo 18. 2013 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu………………………………………………………………………..106
Tablo 19. 2014 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu…………………………………………………………………………106
Tablo 20. Adana Milli Eğitim Müdürlüğü Mali Kaynak Durumu……………………………………………………….107
Tablo 21. Adana Milli Eğitim Müdürlüğü İnşaat- Emlak Mali Kaynak Durumu………………………….…….107
Tablo 22. 1. Çalıştay Sonuç Özeti …………………………………………………………………………………………………108
Tablo 23. 2. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….110
Tablo 24. 3. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….112
Tablo 25. 4. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….114
Tablo 26. Okullaşma Oranları………………………………………………………………………………………………………..125
Tablo 27. Okul Sayıları…………………………………………………………………………………………………….………………125
Tablo 28. Derslik Sayıları…………………………………………………………………………………………………………….…..126
Tablo 29. Devamsızlıktan Sınıf Tekrarına Kalan Öğrenci Bilgileri……………………………………………………...126
Tablo 30. Taşımalı Eğitime İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………………………………127
Tablo 31. TEOG Sınavı Ortalama Puanı…………………………………………………………………………………………….127
Tablo 32. 2012 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………128
Tablo 33. 2013 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………128
Tablo 34. 2014 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………129
Tablo 35. Devamsızlıktan Sınıf Tekrarına Kalan Öğrenci Bilgileri……………………………………………………..130
Tablo 36. Öğretmen Başına Düşen Öğrenci Sayıları…………………………………………………………………………131
Tablo 37. Hizmetiçi Eğitim Bilgileri………………………………………………………………………………………………….131
Tablo 38. Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayıları……………………………………………………………………………….131
Tablo 39. Burs Alan - Pansiyonda Kalan Öğrenci Sayıları…………………………………………………………………..131
Tablo 40. Rehberlik ve Denetim Hizmetine İlişkin Bilgiler………………………………………………………………..132
Tablo 41. Sivil Savunma Faaliyetlerine İlişkin Bilgiler……………………………………………………………………….132
4
ŞEKİLLER LİSTESİ
Şekil-1. Stratejik Planlama İş Takvimi 16
Şekil 2. Adana İl MEM Stratejik Plan Modeli 18
Şekil 3. Stratejik Plan İş Akış Şeması 19
Şekil-4. Faaliyet Alanları Analizi İşlem Basamakları 66
Şekil-5. Paydaş Analizi İş Akışı 85
Şekil-6. Kurum İçi Analiz Alt Başlıkları 99
Şekil-7. Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Organizasyon Şeması 100
5
GRAFİK DİZİNİ
Grafik-1. İç Paydaş Anketi Katılımcı Cinsiyet Analizi ............................................................... 116
Grafik-2. İç Paydaş Anketi Katılımcı Yaş Analizi ...................................................................... 116
Grafik-3. İç Paydaşların Son bir yıl içinde İl MEM’den Hizmet Alma Durumu ........................ 117
Grafik-4. İç Paydaşların İl MEM hizmetleri hakkındaki bilgi düzeyi ........................................ 117
Grafik-5 İç Paydaşların İl MEM ile ilgili bilgilere ulaşma şekilleri ........................................... 117
Grafik-6. İç Paydaşların İl MEM hizmetlerine ilişkin değerlendirmeleri ................................. 118
Grafik-7. İç Paydaşların İl MEM kurum kültürü ve temel değerlere ilişkin görüşleri ............ 118
Grafik-8. İç Paydaşların İl MEM yönetim kademelerine göre memnuniyet düzeyleri .......... 119
Grafik-9. İç Paydaşların İl MEM’in Başarılı/Güçlü yönlerine ilişkin görüşleri ......................... 119
Grafik-10. İç Paydaşların İl MEM ile kendi kurumları arasındaki işbirliğine ilişkin görüşleri .. 120
Grafik-11. Dış Paydaş Anketi Katılımcı Cinsiyet Analizi .......................................................... 120
Grafik-12. Dış Paydaş Anketi Katılımcı Yaş Analizi .................................................................. 121
Grafik-13. Dış Paydaşların Son bir yıl içinde İl MEM’den hizmet alma durumu ..................... 121
Grafik-14. Dış Paydaşların İl MEM hizmetleri hakkındaki bilgi düzeyi ................................... 121
Grafik-15. Dış Paydaşların İl MEM ile ilgili bilgilere ulaşma şekilleri ...................................... 122
Grafik-16. Dış Paydaşların İl MEM hizmetlerine ilişkin değerlendirmeleri ............................ 122
Grafik-17. Dış Paydaşların İl MEM kurum kültürü ve temel değerlere ilişkin görüşleri ........ 122
Grafik-18. Dış Paydaşların İl MEM yönetim kademelerine göre memnuniyet düzeyleri ...... 123
Grafik-19. Dış Paydaşların İl MEM’in Başarılı/Güçlü yönlerine ilişkin görüşleri ..................... 123
Grafik-20. Dış Paydaşların İl MEM ile kendi kurumları arasındaki işbirliğine ilişkin görüşleri 124
Grafik-21. Dış Paydaşların İl MEM’in gelişime açık yönlerine ilişkin görüşleri ....................... 124
6
I. BÖLÜM
A.1. GİRİŞ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülecek stratejik planlama çalışmalarının gerekçesi,
kapsamı ve yöntemi, 5018 sayılı Kanunda yer alan Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme
başlığı altında yer almaktadır. Buna göre kamu idarelerinin, stratejik planlarını, “kalkınma planları,
programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve
vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden
belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak”
amacıyla ve katılımcı yöntemlerle hazırlayacakları belirtilmektedir. Bu çerçeve esas alınarak, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelikle belirlenen takvim uyarınca kamu idarelerinde stratejik planlama süreci
başlamıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yayımlanan MEB 2015-2019
Stratejik Planı konulu 2013/26 sayılı genelge ve ekinde yer alan hazırlık programı doğrultusunda İl Milli
Eğitim Müdürlüğümüzün 2015-2019 dönemini kapsayan stratejik planı için hazırlık çalışmaları, Stratejik
Planlama Koordinasyon Ekibinin (SPKE) görevlendirildiği, 01/10/2013 tarih ve 98258552/ 602.04
/227043 Sayılı Valilik Oluru ile başlatılmış. Hazırlıklar, Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi tarafından
oluşturulan ve 16/01/2014 tarih ve 98258552/ 602.04 /227043 sayılı Valilik Oluru ile uygulamaya
konulan 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı ve ekinde yer alan Çalışma Takvimi (EK 3)
doğrultusunda sürdürülmüştür.
Yayımlanan Hazırlık Programının Yöntem bölümünde öngörülen 4 aşama (1:Hazırlık Dönemi
Çalışmaları, 2:Durum Analizi, 3:Geleceğe Yönelim, 4:Düzeltme –Onay – Yayım) adım adım uygulamaya
konmuştur.
İl Milli Eğitim Müdürlüğü internet sayfası bünyesinde yer alan Ar-Ge bölümünde Stratejik
Planlama ve Koordinasyon Ekibi; yaptığı ve yapacağı çalışmaları duyurmuş, sosyal paylaşım sitelerinde
oluşturulan ekip sayfaları ile de paydaşları ile sürekli iletişim halinde olmuştur. Eğitime alınacak
okul/kurum ekiplerini, oluşturulan Stratejik Plan Ekipleri sistemi ile internet üzerinden takip etmiş ve
ekip üyeleriyle kısa mesaj (SMS) sistemiyle iletişim kurmuştur. Dış paydaşlara yönelik uygulanacak
anketlerden bir kısmı yine ekip internet sayfası üzerinden çevrimiçi (online) olarak uygulanmıştır.
Birinci aşamayı oluşturan hazırlık dönemi çalışmaları doğrultusunda; İl Milli Eğitim Müdürü
başkanlığında, Eğitim Denetmenleri Başkanı, İl Milli Eğitim Müdür Yardımcıları ve Şube Müdürleri ile İl
Milli Eğitim Müdürünce tespit edilen 2 İlçe Milli Eğitim Müdüründen oluşan Stratejik Plan Üst Kurulu
7
(SPÜK); İl Millî Eğitim Müdürlüğü Arge birimi yöneticisinin başkanlığında, her şubeden en az bir
personelin (şube/bölüm şefleri) katılımıyla Stratejik Planlama Ekibi (SPE) oluşturulmuştur. Ekip ve
kurulların oluşturulmasından sonra, stratejik planlama çalışmalarında ikinci aşamaya geçilmiştir. İl Milli
Eğitim Müdürü, Müdür Yardımcıları, Şube Müdürleri, İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görev yapan şef ve
memurlar ile her kurum türüyle ayrı ayrı olmak üzere okul müdürleri, müdür yardımcıları ve
öğretmenlerin katıldığı toplantı, seminer ve atölye çalışmaları düzenlenmiştir.
Geniş katılımlı ve etkin eğitim faaliyetleri sonucunda durum analizi çalışmaları yapılmıştır.
GZFT, hizmet/faaliyet alanları ile ürün ve hizmetler, mevzuat analizi çalışmaları yapılarak, İl Milli Eğitim
Müdürlüğümüzün mevcut durumu her düzeyden paydaşın katkılarının alındığı katılımcı yöntemlerle
tespit edilmiştir. Bu kapsamda Stratejik Plan Çalışmalarında, kurum çalışanlarının katılımıyla 3 çalıştay,
okul/kurum çalışanlarının katılımıyla 1 çalıştay olmak üzere 4 çalıştay düzenlenmiştir. Yapılan eğitim
çalışmalarının tamamına İl Milli Eğitim Müdürümüz ile Arge Birimi Yöneticisi Şube Müdürümüz
katılmıştır.
Özellikle GZFT analizi çalışmalarında kurum içi katılımı üst düzeye çıkarabilmek için İl Milli
Eğitim Müdürü ve Müdür Yardımcılarından bölüm Şef ve Memurlarına kadar ayrı ayrı çalışmalar
yapılmıştır. GZFT çalışmalarına, ayrı ayrı olmak üzere farklı okul türlerinde görevli müdür, müdür
yardımcısı ve öğretmenlerin de katılımı sağlanmıştır. Müdürlüğümüzün mevcut durumunu, her
düzeyden iç paydaşın görüşü alınmak suretiyle net olarak ortaya koyan GZFT analizi çalışmalarında
güçlü-zayıf yönler ile fırsatlar-tehditler belirlenmiş, katılımcılar tarafından atölye çalışmasıyla önem
sırasına göre sıralanmış ve SPKE tarafından analiz edilmiştir.
Okul ve Kurumlara yönelik düzenlenen eğitim faaliyetleri sırasında, bir yandan GZFT çalışmaları
yapılırken, aynı zamanda SPKE tarafından tarihsel gelişim, mevzuat analizi çalışmaları tamamlanmıştır.
Üst politika belgeleri incelenmiş, bir yandan da Stratejik Planlama sürecinde görüşü alınması öngörülen
iç ve dış paydaşların tespiti ve bu paydaşlarla yapılacak görüşme yöntemlerinin belirlenmesi için
çalışma yapılmıştır.
8
A.2. KATILIMCILIK
Çalışmalar süresince katılımcılığın en üst seviyede gerçekleşmesine gayret edilmiş ve gerek iç
paydaşlar gerek dış paydaşların katılımını sağlamak üzere çeşitli yöntem ve araçlar kullanılmıştır.
Yapılan katılımlı çalışmalar aşağıda gösterilmiştir.
Paydaşlara uygulanan ve uygulaması devam eden anketimizin değerlendirilmesi raporumuzun
sonunda verilmiştir.
Tablo 1. Katılımcılarla yapılan çalışmalar.
SÜREÇ ÇALIŞMANIN ADI YÖNTEM KATILIMCILAR KATILIMCI
SAYISI
2015-2019 Stratejik Plan Çalışmalarının
Planlanması
2015-2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı
Toplantı SPÜK ve SPKE 32
Hazırlık Çalışmaları SPKE’nin Eğitimi Seminer (Uygulamalı
Eğitim ve Grup Çalışması)
SPKE 10
DURUM ANALİZİ
Birim bazında ürün/ hizmet-yararlanıcı, iç/ dış paydaş belirleme,
Toplantı SPKE 10
GZFT analizi
Atölye Çalışmaları
İl Milli Eğitim Müdür Yardımcıları, Şube
Müdürleri ve Maarif Müfettişleri
80
Atölye Çalışmaları SPKE, Okul Müdürleri, 263
Seminer ve Atölye Çalışmaları
SPKE, Okul Müdür Yardımcıları, Öğretmenler,
1400
Atölye Çalışmaları SPKE, Şefler 24
Atölye Çalışmaları SPKE, Memurlar 71
İç paydaş anketi Anket
Okul Müdürleri, Müdür yardımcıları, Öğretmenler, Şefler
ve Memurlar
562
Dış paydaş anketi Anket Veli, 50
Değerlendirme toplantısı
Toplantı SPÜK, SPKE 25
9
A.3. STRATEJİK PLANIN HUKUKİ DAYANAKLARI
Stratejik planlamayı kamu kurumları için yasal zorunluluk haline getiren düzenleme 5018 Sayılı
Kanun 10.12.2003 tarihinde kabul edilmiş, 24.12.2003 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanmış ve
01.01.2006 tarihinde genel anlamda yürürlüğe girmiştir. Bu kanunun 3. maddesine göre stratejik plan;
“kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini,
performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren
plandır.” Kanunun 9. maddesi ise stratejik planların tüm kamu kurumları için bir zorunluluk haline
geldiğini açıklamaktadır. Bu madde de “Kamu idareleri; kalkınma planları, programları, ilgili mevzuat
ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak,
stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan
göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla
katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar” denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve söz konusu kanunun 9. maddesi ile kamu
idarelerinin stratejik plan hazırlamaları, belirlenmiş takvim ile zorunlu kılınmıştır. MEB 16/09/2013
tarihli ve 2013/26 sayılı Stratejik Planlama Genelgesi kapsamında Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü 2015-
2019 Stratejik Plan hazırlama çalışmalarına başlamıştır.
B. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK ÇALIŞMALARI
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik planlama çalışmalarında Kamu İdareleri İçin stratejik
Planlama Kılavuzundaki model esas alınmıştır.
Stratejik planlama çalışmalarının başarısı büyük ölçüde hazırlıkların yeterli düzeyde
yapılmasına bağlıdır. Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü, stratejik planlama sürecinde yeni stratejik planın
hazırlık çalışmaları için oluşturulan Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi stratejik planlama hazırlıklarını beş
aşamada ele almıştır.
a- Planlama çalışmalarının sahiplenilmesi
b- Organizasyonun oluşturulması
c- İhtiyaçların tespiti
d- İş planının oluşturulması
e- Hazırlık programının yapılması
B.1. STRATEJİK PLANIN SAHİPLENİLMESİ
Kurumun bütün birimlerine, 2015-2019 Stratejik Planlama çalışmalarının başladığı Resmi
yazıyla duyurulmuş, yazı ekinde ise okul ve kurumların Stratejik planlama süreçlerinde takip edecekleri
10
program gönderilmiştir, aynı zamanda bu duyuru web sitemizden de yayınlanmıştır. Üst yönetimin
desteğini almadan uygulanabilir ve gerçekleştirilebilir bir stratejik plan yapmak mümkün değildir. Bu
amaçla İl Milli Eğitim Müdürlüğümüzün yöneticileriyle çeşitli aşamalarda toplantılar yapılmıştır.
B.2. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNİN ORGANİZASYONU
Hazırlık sürecinin önemli bir aşaması stratejik planlamayı yönetecek ekiplerin oluşturulmasıdır.
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünde ekiplerin seçiminde kişilerin özelliklerinin yanı sıra, ekibin kuruluşu
temsil yeteneği, ekip içindeki iş bölümünde çeşitli işleri üstlenebilecek kişilerin dahil edilmesi gibi
hususlar dikkate alınmıştır. Ekibin birlikte çalışmasını kolaylaştırmak üzere özellikle ‘ekip ruhu’
oluşturmaya yönelik faaliyetler planlanmış ve uygulanmıştır.
Bu çalışmaların ilk adımı olarak planlama çalışmalarında koordinasyon, süreç yönetimi ve karar
verme organı olarak çalışacak aktörler ve üstlenecekleri işlevler belirlenmiştir.
B.2.1. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Ar-Ge birimi yöneticisi başkanlığında, İl Milli Eğitim Müdürlüğü
bünyesinde ve okul ile kurumlarda tüm Stratejik Plan çalışmalarının koordinasyonunu sağlamak üzere
“İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi” kurulmuştur.
Tablo 2. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi
ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ
S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama
1 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Ar-Ge Yöneticisi
2 Sezai SARPKAYA Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi (Koordinatör)
3 Hazım İŞCAN Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
4 Mahmut KÖK Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
5 Selami DURMUŞOĞLU Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
6 Hacı Ali SARI Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
7 Altunay ÇELİK Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
8 Emine ŞAHİN Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
9 Türker GÜMÜŞAY Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
10 Hüseyin ÇANKAL Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
B.2.2. İl MEM Üst Yöneticisi
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünün üst yöneticisi İl Millî Eğitim Müdürü olup, İl Millî Eğitim
Müdürünün onayı ile Stratejik Plan çalışmalarını takip etmek, ekiplerden bilgi almak ve çalışmaları
yönlendirmek üzere “İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu” kurulmuştur.
11
B.2.3. İl MEM Stratejik Planlama Üst Kurulu
Adana İl Millî Eğitim Müdürü başkanlığında, Stratejik Plan çalışmalarını takip ve koordine etmek,
ekiplerden bilgi almak ve çalışmaları yönlendirmek üzere “İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama
Üst Kurulu” kurulmuştur. Adana il MEM Stratejik Plan Üst Kurulu, Stratejik Planlama Koordinasyon
Ekibi’nin (SPK Ekibi) ve Stratejik Planlama Ekibi’nin (SPE) çalışmalarının belli aşamalarında toplantı
yöntemi ile bilgilendirilerek çalışmalarını yürütmüştür. Stratejik Planın üst yönetim tarafından
sahiplenilmesini sağlamak amacıyla aşağıda belirtilen tarihlerde düzenlenen toplantılarda Stratejik
Planlama Koordinasyon Ekibi (SPK Ekibi) tarafından yapılan sunumlarla bilgilendirilmiş , görüş ve
önerileri çalışmalara yansıtılmıştır.
İlk üst kurul toplantısı, 20-21 Ocak 2014 tarihinde Adana Valiliği toplantı salonunda
gerçekleştirilmiştir. İkinci ve üçüncü üst kurul toplantıları ise 13 Kasım 2014 ve 9 Aralık 2014
tarihlerinde İl Millî Eğitim Müdürlüğü toplantı salonunda gerçekleştirilmiştir. Üst Kurul toplantılarında
yapılan sunumda, Stratejik Plan hazırlık çalışmalarında o tarihe kadar yapılan tüm çalışmalar ve
gelecekte planlanan çalışmalar belirtilmiştir. Adana il MEM Stratejik Plan Üst Kurulu, toplantı tarihine
kadar yapılan çalışmalara ilişkin değerlendirmelerinin yanı sıra sonraki çalışmaların planlanmasına
ilişkin görüşlerini bildirmiştir. Stratejik Planlama Üst Kurulu şu isimlerden oluşmaktadır.
Tablo 3. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu.
ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLAN ÜST KURULU
S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama
1 Turan AKPINAR İl Milli Eğitim Müdürü Başkan
2 Ersan YAŞKEÇELİ İl Eğitim Denetmenleri Başkanı Üye
3 Mehmet ÇALIŞKAN İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
4 Hayati KOCA İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
5 Murat BİLAL İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
6 Ömer OFLAZ İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
7 Kazım BARAN İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
8 Mustafa YAYLACI İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye
9 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Üye
10 Ahmet OFLAZ Şube Müdürü Üye
11 Şeref İÇOĞLU Şube Müdürü Üye
12 Beyali ÖZLİ Şube Müdürü Üye
13 Abdulhalik DEMİR Şube Müdürü Üye
14 Mustafa KOCACIK Şube Müdürü Üye
12
15 Nasıf ÖNDER Şube Müdürü Üye
16 Abdurrahman ATEŞMEN Şube Müdürü Üye
17 Bedrettin UÇKAÇ Şube Müdürü Üye
22 İzzettin AYDIN Seyhan İlçe Milli Eğitim Müdürü Üye
23 Mehmet KAPLAN Çukurova İlçe Milli Eğitim Müdürü Üye
B.2.4. İl MEM Stratejik Planlama Ekibi
Stratejik Planlama Üst Kurulunun yaptığı ilk toplantıda ilimizin Stratejik Planı’nın hazırlanmasında
yapılacak işler konusunda planlama ve hazırlık çalışmaları görüşülmüştür. Stratejik Planlama
çalışmalarının yürütülmesi ve Üst Kurul’a belirli dönemlerde rapor sunmak, Üst Kurul’un önerileri
doğrultusunda çalışmaları yürütmek üzere “İl MEM Stratejik Plan Ekibi” oluşturulmasına karar
verilmiştir. Bölüm şeflerinin bölümlerindeki iş ve işlemlere vakıf olmaları nedeniyle Ekip oluşturulurken
tüm bölüm şefleri ekibe dahil edilmiştir. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Koordinasyon
ve Stratejik Planlama Ekibi oluşturulmuş olup isimler Tablo 3’ te verilmiştir.
Tablo 4. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Ekibi
ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ
S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama
1 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Ar-Ge Yöneticisi
2 Sezai SARPKAYA Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi (Koordinatör)
3 Hazım İŞCAN Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
4 Mahmut KÖK Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
5 Selami DURMUŞOĞLU Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
6 Hacı Ali SARI Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
7 Altunay ÇELİK Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
8 Emine ŞAHİN Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
9 Türker GÜMÜŞAY Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
10 Hüseyin ÇANKAL Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi
11 Mukaddes KASAP Bölüm Şefi Bilgi İşlem Ve Eğitim Teknolojileri Hizmetleri
12 Bülent BAĞIRAN Bölüm Şefi Destek Hizmetleri
13 Sevgi ÇİNÇİK Bölüm Şefi Destek Hizmetleri
14 Cemil YOLCU Bölüm Şefi Din Öğretimi Hizmetleri
15 Ahmet GÜVERCİN Bölüm Şefi Eğitim Denetmenleri Başkanlığı
16 Suphi YİLANLİ Bölüm Şefi Eğitim Denetmenleri Başkanlığı
17 İbrahim ÖZTÜRK Bölüm Şefi Hayat Boyu Öğrenme Hizmetleri
18 Erkal DEMİR Bölüm Şefi Hukuk Hizmetleri
19 Ahmet ARSLAN Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri
20 Gül KÖROĞLU Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri
21 Hasan YILDIZ Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri
13
22 Lütfiye ŞAKİR Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri
23 Nalan ARSLAN Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri
24 Salim TOLUKAN Bölüm Şefi İnşaat- Emlak Hizmetleri
25 Süleyman TALAY Bölüm Şefi İnşaat- Emlak Hizmetleri
26 Nuray BİLGİÇ Bölüm Şefi Mesleki Ve Teknik Eğitim Hizmetleri
27 Fatma MUTLU Bölüm Şefi Orta Öğretim Hizmetleri
28 Mehmet SARIBOĞA Bölüm Şefi Özel Büro
29 Leyla KILLIOĞLU Bölüm Şefi Özel Eğitim Ve Rehberlik Hizmetleri
30 Mahmut TOPRAKÇI Bölüm Şefi Özel Öğretim Kurumları Hizmetleri
31 Vildan ELCAN Bölüm Şefi Özel Öğretim Kurumları Hizmetleri
32 Ali OĞUZ Bölüm Şefi Sivil Savunma
33 Muhammet USLU Bölüm Şefi Strateji Geliştirme Hizmetleri
34 Nilüfer KOÇAK Bölüm Şefi Temel Eğitim Hizmetleri
B.3. İHTİYAÇLARIN TESPİTİ
Oluşturulan ekip üyeleriyle yapılan stratejik planlama bilgilendirme toplantısında Stratejik Planla
ilgili bilgi düzeyleri sorularak eksik yönleri tespit edilmiştir. Özellikle stratejik planlama kavramlarıda ve
süreç konularında eksik bilgi tespit edilmiştir. Stratejik planlama çalışma grubu, öncelikle planlama
çalışmalarında kendilerine yol gösterecek bilgi eksikliğini gidermek amacıyla eğitim faaliyetleri organize
etmiştir. Daha önce bu çalışmalara katılmamış kişilerde dâhil edilerek, tüm çalışma grubuna aşağıdaki
dokümanlar çıkartılarak incelenmesi ve diğer ekip üyelerine sunulması sağlanmıştır.
Kamu Kuruluşları İçin Stratejik planlama Kılavuzu-DPT
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu yönetmeliği
Onuncu beş yıllık kalkınma planı
Orta Vadeli Program
62. Hükümet Programı
Katılım Öncesi Ekonomik Program (2013-2015)
Çukurova Bölge Planı (Çukurova Kalkınma Ajansı – 2014-2023)
18. Milli Eğitim Şura Kararları
MEB 2015 – 2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı
İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi, Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Daire
Başkanlığının düzenlediği Stratejik Yönetim ve Planlama hizmet içi seminerini almıştır.
14
Müdürlüğümüze bağlı İlçe MEM ve okul/kurumlara yönelik Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri;
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Ar-Ge Birimine bağlı Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi
koordinasyonunda Müdürlüğümüze bağlı başta ilçe milli eğitim müdürlükleri olmak üzere tüm
kurumlarımızda “Stratejik Planlama Üst Kurulu” ile “Stratejik Planlama Ekipleri” oluşturulması
sağlanmıştır.
İl MEM Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi’nin eğitimi, Bakanlığımız Strateji Geliştirme
Başkanlığı görevlileri tarafından çeşitli atölye çalışmalarını da içeren 30 saatlik merkezi hizmetiçi eğitim
semineri ve yine 30 saatlik merkezi Stratejik Planlama Kursu ile sağlanmıştır. İl MEM Stratejik Planlama
Koordinasyon Ekibi tarafından, 39 farklı mahalli hizmetiçi eğitim seminerinde okul ve kurumların
Stratejik planlama ekiplerinde görevlendirilen personelin çalışmalarda alacakları rollere uygun ve
ihtiyaca göre hizmetiçi eğitim programları ve bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir. Bu eğitimler,
stratejik yönetimin temelleri, iç ve dış analiz, amaç ve hedef belirleme, strateji oluşturma ve geliştirme,
uygulama ve değerlendirme çalışmalarını kapsamıştır. Toplamda 830 okul/kurum yöneticisi ve 956
öğretmen olmak üzere toplam 1786 personele stratejik planlama eğitimi verilmiştir.
15
B.4. ZAMAN PLANI
Tablo 5. 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlama Takvimi.
SN YAPILACAK ÇALIŞMA 2013 2014
EYLÜL EKİM KASIM ARALIK OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN TEMMUZ AĞUSTOS EYLÜL EKİM KASIM ARALIK
1 İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ve Stratejik Planlama Üst
Kurulunun Oluşturulması 30.09.2013
2
Stratejik Plan Hazırlık Programın görünürlük çalışmalarının web sayfasında yapılması, ilgili belgelerin
Adana MEM web sayfasında yayımlanması
31.10.2013
3
İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ve Üst Kurul üyelerinin
stratejik planlama konusunda hizmet içi eğitimden geçirilmesi
31.12.2013
4 Tarihsel Gelişim ve Mevzuat Analizi 31.01.2014
5 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama
Ekibi Durum Analizi Hazırlık Toplantısı 31.01.2014
6
Faaliyet Alanları, Ürün ve Hizmetler, Kurum içi ve kurum
dışı analizler (Paydaş Analizi, Örgütsel Yapı, Teknolojik
Düzey, İnsan Kaynakları, Mali Kaynakların araştırılması, PEST, GZFT vb. analizler)
28.02.2014
7 Üst politika belgelerinin incelenmesi ve Gelişim
Alanlarının Belirlenmesi 28.02.2014
8 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibi Durum Analizi Değerlendirme Toplantısı
28.02.2014
9 Tamamlanan Durum Analizi çalışmasının SGB’ye
gönderilmesi 28.02.2014
10 İlçe MEM ve Okul/Kurum Stratejik Planlama Ekiplerine Stratejik Planlama Eğitimlerinin verilmesi
. 31.03.2014
11 Misyon-Vizyon-Temel İlke ve Değerlerin Belirlenmesi 31.03.2014
12 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama
Ekibi Geleceğe Yönelim Hazırlık Toplantısı 31.03.2014
13 Temaların Belirlenmesi, Stratejik Amaçlar, Stratejik
Hedefler ve Performans göstergeleri 30.04.2014
14 Stratejiler, Faaliyet, projeler ve Maliyetlendirme 30.04.2014
15 İzleme ve Değerlendirme 31.05.2014
16 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibi Geleceğe Yönelim Değerlendirme Toplantısı
31.05.2014
17 İlçe MEM, Okul ve Kurumlara Stratejik Planlama
Sürecinde Danışmanlık ve Rehberlik Yapılması . . . 30.09.2014
18 İlçe, Okul ve Kurumlardan Gelen Stratejik Planların incelenerek,
hedefler bağlamında İl MEM planının revize edilmesi . . 30.11.2014
19 Son şekli verilen İl MEM Stratejik Planının
değerlendirilmek üzere SGB’ye gönderilmesi 12.12.2014
20 İl MEM Stratejik Planının düzeltme, onay ve yayım
işlemlerinin yapılması 31.12.2014
16
B.5. İŞ PLANI
Şekil-1. Stratejik Planlama İş Takvimi
OCAK 2014
Kurulan Ekip ve Üst Kurulun Bilgilerinin ve çalışma planının
Başkanlığa Bildirilmesi
ŞUBAT2014-MART2014
Ekip ve Kurul üyelerinin stratejik
planlama konusunda hizmetiçi eğitimden
geçirilmesi
NİSAN2014-MAYIS2014
Durum analizi
MAYIS2014-EYLÜL2014
Geleceğe yönelim
EYLÜL2014
İlçe MEM, Okul ve Kurumlara Stratejik planlama sürecinde
Danışmanlık ve Rehberlik yapılması
EKİM2014-KASIM2014
İlçe, Okul ve Kurum stratejik Planlarının incelenerek, hedefler bağlamında İl MEM
planında revize yapılması
ARALIK2014
Strateji Geliştirme Başkanlığının
Değerlendirmesi,Düzeltme, onay ve yayım
17
B.6. HAZIRLIK PROĞRAMI
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğünün Stratejik Plan Modeli, SP iş akış şeması, iş takvimine uygun
olarak tamamlanmıştır. Kurum içi ve Kurum dışı (çevre)analizini temel alan bir stratejik plan yaklaşımı
esas alınmıştır.
Stratejik Planlama Sürecinin en önemli özelliği kurumsal misyon ve vizyona dayalı bir süreç
olmasıdır. Sürecin temel unsurlarından birisi de (G) güçlü ve (Z) zayıf yönler ile (F) fırsat ve (T)
tehditlerin, yani kurumsal değerlendirme olan kurum içi analiz ve çevre analizine dayanmasıdır.
Kurumsal değerlendirme çalışmalarında, kurum içi analiz çalışmaları ile kurumun mevcut
durumunu; çevre değerlendirme çalışmaları ile de kurumu etkileyen dış faktörlerin tespiti ve bunları
dikkate alarak kendine özgü stratejiler ve hedefler belirlenmesi öngörülmektedir.
Kurumun hedefleri doğrultusunda belirlenmiş olan birim ve alt birim hedefleri ile
faaliyetler/projelerin tüm aşamalarda hazırlanacak olan “Performans Programları” ile ilgili birimlerde
çalışan bireylerin hedeflerine dönüştürülecek. Hedeflerin gerçekleştirilmesi, izlenmesi, yani hedeflere
hangi oranda ulaşıldığını gösteren “Performans Göstergelerinin” belirlenmesini ve bunların periyodik
olarak izlenerek iyileştirmesi sağlanacaktır. Performans programlarıyla ilgili hedefin
gerçekleştirilmesine yönelik olan faaliyetlerin neler olduğu, hangi birimin sorumluları tarafından
faaliyetlerin gerçekleştirileceği ve her faaliyetin başlama ve bitiş zamanları açık olarak belirtilecektir.
18
Şekil 2. Adana İl MEM Stratejik Plan Modeli
19
Şekil 3. Stratejik Plan İş Akış Şeması
•HAZIRLIKLARIN TAMAMLANMASI VE ÇALIŞMA TAKVİMİNİN OLUŞTURULMASI
•ÇALIŞMA YÖNTEMİ VE TEMEL İLKELERİN BELİRLENMESİ
•SPÜK ÜYELERİNİN BELİRLENMESİ VE GÖREVLENDİRİLMESİ
•SPKE VE SPE BELİRLENMESİ VE GÖREVLENDİRİLMESİ
•SP EĞİTİMLERİNİN TAMAMLANMASI
•DURUM ANALİZ ÇALIŞMALARI
•PAYDAŞ ANALİZİ GZFT ANALİZİ MEVZUAT ANALİZİ ÜRÜN HİZMET ANALİZİ
•PAYDAŞ GÖRÜŞÜ VE RAPORLAMA
•MİSYON, VİZYON, TEMEL DEĞERLER, SA VE SH BELİRLEME
•MİSYON, VİZYON, TEMEL DEĞERLER, SA VE SH'LERİN SPÜK'NA SUNULMASI
•PG, STRATEJİLER, FAALİYETLER VE PROJELERİN BELİRLENMESİ
•PG, STRATEJİLER, FAALİYETLER VE PROJELERİN SPÜK'ün ONAYINA SUNULMASI
•SA VE SH'LERDEN SORUMLU BİRİMLERİN BELİRLENMESİ
•MALİYETLENDİRME TABLOSUNUN OLUŞTURULMASI
•STRATEJİK PLANIN SPÜK'NA SUNULMASI
•STARTEJİK PLANIN STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞINA GÖNDERİLMESİ
20
2. BÖLÜM
DURUM ANALİZİ
21
2. BÖLÜM
DURUM ANALİZİ
Durum analizi çalışmasında Müdürlüğümüzün tarihsel gelişimi, mevzuat analizi ve yasal
yükümlülükleri, faaliyet alanları ve hizmetleri, paydaş analizi, kurum içi analiz ve çevre analizi
yapılmıştır.
Neredeyiz?” sorusunun cevabına ulaşacak şekilde, geniş katılımlı ve etkin eğitim faaliyetleriyle
durum analizi çalışmaları yapılmıştır. GZFT, hizmet/faaliyet alanları ile ürün ve hizmetler, mevzuat
analizi çalışmaları yapılarak, İl Millî Eğitim Müdürlüğümüzün mevcut durumu her düzeyden paydaşın
katkılarının alındığı katılımcı yöntemlerle tespit edilmiştir. Özellikle GZFT analizi çalışmalarında kurum
içi katılımı üst düzeye çıkarabilmek için İl Millî Eğitim Müdürü ve Müdür Yardımcıları, Maarif
Müfettişleri, Bölüm Şef ve Memurlarına ayrı ayrı çalışmalar yapılmıştır. GZFT çalışmalarına, ayrı ayrı
olmak üzere farklı okul türlerinde görevli müdür, müdür yardımcısı ve öğretmenlerin de katılımı
sağlanmıştır.
Müdürlüğümüzün mevcut durumunu, her düzeyden iç paydaşın görüşü alınmak suretiyle net
olarak ortaya koyan GZFT analizi çalışmalarında güçlü-zayıf yönler ile fırsatlar-tehditler belirlenmiştir.
Eğitimlerde elde edilen uygulama çıktıları, katılımcılar tarafından önem sırasına göre sıralanmış ve SPK
Ekibi tarafından analiz edilmiştir.
A. TARİHSEL GELİŞİM
A.1. ADANA İLİ TARİHÇESİ
Seyhan ve Ceyhan nehirlerinin
arasında, verimli sulak arazide kurulu
Adana'nın tarihi; coğrafi konumu nedeni ile
M.Ö. 6000 yıllarına kadar uzanmaktadır.
Adana, Antik Kilikya Bölgesi'nin en önemli
şehirlerinden birisidir. Hititler 'den Osman-
lı'ya, gelmiş geçmiş birçok medeniyetlerin
beşiğidir. Yaygın görüşe göre Adana, adını
Yunan Mitolojisindeki Gök Tanrı Uranus'un oğlu Adanus 'dan almıştır. Ancak bu konuda başka muhtelif
görüşler de ileri sürülmüştür. Bir görüşe göre Adana'ya ait en eski yazılı kayıtlara ilk defa, Anadolu
yarımadasının en köklü uygarlıklarından biri olan Hititlerin kaya kitabelerinde rastlanmaktadır.
Boğazköy Metinleri olarak bilinen M.Ö. 1650 yıllara tarihlenen bir Hitit tabletinde, Adana
havalisinden Uru Adania yani Adana bölgesi olarak bahsedilmektedir. Bu konuda sadece bu tablet
dikkate alınacak olsa bile Adana isminin en az 3640 yıllık bir geçmişi vardır. Bir başka rivayete göre eski
22
çağlarda Seyhan Nehri kıyılarının bol miktarda söğüt ağacı ile kaplı olması ve bu ağacın Mezopotamya
kavimlerince And ağacı olarak tanınması da kente Adana isminin verilmesinde etkili olmuştur. Yine
başka bir görüşe göre, ormanlık yörelerde yaşadığına inanılan Fırtına Tanrısı Adad (Tesup) adının,
ormanları bol Toroslar ile Seyhan nehri bölgesinin oluşturduğu Adana yöresine isim olarak verilmiş
olduğuna inanılmaktadır. Fenikeliler de bölgeye efendi anlamına gelen tarım ve bitki tanrısı Adonis'in
adını vermişlerdir. Adana ili; kuzeyinde Kayseri, doğusunda Osmaniye, kuzeydoğusunda
Kahramanmaraş, güneydoğusunda Hatay, kuzeybatısında Niğde ve batısında Mersin illeri ve güneyinde
Akdeniz ile çevrilidir. Güneyi 160 km'yi bulan Akdeniz kıyılarıyla sınırlanan ilin yüzölçümü 14.125
km²’dir.
Şehir merkezinin denizden yüksekliği 23 m olan Adana’nın Seyhan,
Yüreğir, Çukurova, Sarıçam, Karaisalı, Aladağ, Ceyhan, Feke, İmamoğlu,
Karataş, Kozan, Pozantı, Saimbeyli, Tufanbeyli ve Yumurtalık olmak üzere 15
ilçesi bulunmaktadır. Türkiye'nin en gelişmiş tarım bölgesi olduğu gibi,
modern tarım araçlarının en çok kullanıldığı ildir. Yüz ölçümünün % 39'u
tarıma elverişli ve çok bereketlidir.
Adana mevcut hava alanı, otoyol projeleri, Türkiye'nin en büyük
organize sanayi bölgesi, küçük sanayi siteleri, üniversiteleri, yeni açılan konut alanları, sağlık ve eğitim
kurumları vb. yeni atılımlarla gelişim göstermiştir. İl genelinde faaliyet gösteren ve Adana Sanayi
Odası'na kayıtlı, 10 ve daha üstünde işçi çalıştıran işyeri sayısı 732'dir. Verimli topraklar ve coğrafi
konumu nedeni ile tarih öncesi çağlardan başlayarak değişik ulusların akınına uğramış bölgede, bir
kültür sentezini oluşturan etkenler içinde Hitit kültürü ağırlıklı bir yer tutmakla birlikte, diğer ulusların
verdiği katkılarla da tarih boyunca zenginleşmiştir.
A.2. ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNÜN TARİHÇESİ
Osmanlı Devleti’nin son döneminde, halk ile ilişkileri derinden sarsılmıştır. Osmanlı yönetimi
bozulan bu toplumsal düzeni yeniden sağlamak için 1865 senesinde Çukurova’da reform yapmaya
karar vermiştir. Eğitim alanında çalışmaların hızlandırılması başlamıştır. 1865’te Osmanlı Hükümeti’nin
Adana ve çevresine Fırka-i Islâhiye Orduları göndermiştir. Bu ordunun başında Ahmet Cevdet Paşa
vardır. Yapılan yenilikler sadece askeri alanda değil, eğitim alanında da olmuştur. Ancak eğitimde
modernleşme çalışmaları 1872 yılına kadar olmamıştır.
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünün tarihsel gelişim süreci ve yapısal dönüşümü, diğer il millî
eğitim müdürlüklerinde olduğu gibi, Türk Eğitim Tarihi’nin gelişimiyle birlikte şekillenmiştir.
Osmanlı Eğitim Sistemi’nde 1856-1879 yılları arasında yapılan düzenlemeler reform niteliği
taşımaktadır. 17 Mart 1857 yılında Maarif-i Umumiyye Nezareti, bugünkü adıyla Millî Eğitim Bakanlığı,
23
kurulmuştur. 1869 yılından sonra artan talebin karşılanması için vilayet teşkilatlarında yürütülen maarif
(eğitim) işleri yeniden düzenlenmiştir. Merkez ile taşra arasında bağlantıyı kuracak yardımcı kurumlara
ihtiyaç duyulmuştur. Bu gerekliliğin sonucu olarak vilayetlerde yavaş yavaş maarif müdürlükleri,
meclisleri ve müfettişlikleri kurulmaya başlanmıştır.
1870'lerden itibaren Adana'da eğitim-öğretimle ilgili ciddi çalışmalar yapılmaya başlanmış ve
mesleki beceriyi ön planda tutan, ilk defa 1872 yılında eğitim-öğretim işlerinin düzenli bir biçimde
yürütülmesi için Vilâyet Ma’ârif Komisyonu'nun çalışmalarıyla "Vilâyet Islahhane" komisyonu
kurulmuştur. Bu komisyon ıslahhane öğrencilerine o günün şartlarında bazı meslek dallarını
öğretmektedir. Bu dönemde valiliğe bağlı olarak çalışan Merkez Vilâyet Islahhane tipik bir sanat okulu
konumundadır. Bu okulda büro memuru, terzi ustası, kilimci ustası, kunduracı ustası, Türkçe ve
Ermenice okutan hocalar bulunmaktadır.
Medreselerin yanında Tanzimat’la birlikte başlayan yeni usûlle eğitim veren okulların açılması
faaliyetleri özellikle II. Abdulhamit’in eğitim meselesine verdiği önem neticesinde memleketin her
yanında olduğu gibi eğitim- öğretim alanında Adana’da da önemli gelişmeler meydana gelmiştir.
Ziya Paşa’nın 1878-80 yılları arasında Adana valisi olmasından sonra burada eğitim ve kültür
alanında önemli atılımlar olmuştur. Ziya Paşa, Adana’da memurların Fransızca öğrenmeleri için kurs
açtırmıştır. Bu dönemde 1880 senesinde Adana’da ortaokul eğitimi veren Rüştiye Mektebi açılmıştır.
1880 yılında Adana’da okulların ıslahı için Islah-ı Mekatip komisyonu oluşturulmuştur.
Komisyonun Reisi Naip Efendi, birinci aza Mektûbî Beyefendi, ikinci aza Müftü Efendi, Üçüncü aza ise
Meclis İdarî Vilâyet Başkâtibi Rıza Efendidir. Adana’nın merkezinde bu tarihte Adana Rüşdiye Mektebi,
Birinci Numune Mektebi, İkinci Numune Mektebi olmak üzere üç okul vardır.
Adana’da 1880’li yıllarda bulunan okullar şunlardır: Kadirli’de 1 Rüştiye Mektebi, Kozan
merkezinde 1 Rüştiye Mektebi, Mersin’de 1 Rüştiye Mektebi, Tarsus’ta 1 Rüştiye ve 1 Numune Mektebi
bulunmaktadır. Bu dönemden itibaren Adana eğitiminde modernleşme çalışmalarına başlamıştır.
Adana vilâyeti ve vilâyete bağlı sancak ve kazalarda 1880- 1883’lü yıllardan itibaren Ma'arif
komisyonları oluşturulmuştur. Bu komisyonlarda şehrin ileri gelenleri ve eğitimle ilgili olan kişiler yer
almaktadır.
Adana’ya Ziya Paşa’dan sonra Abîdin Paşa vali olmuştur. Abîdin Paşa zamanında da Adana’da
eğitimdeki atılımlar devam etmiştir. 1882’de günümüzdeki Kız Lisesi’nin bulunduğu yerde Askeri
Rüştiye Mektebi açılmıştır. 1889 yılında Erkek Lisesi, 1910 yılında Erkek İlköğretmen Okulu ve aynı yıl
Bölge Ziraat Okulu açılmıştır. Ayrıca o yıllarda günümüzdeki Tepebağ Lisesi’nin olduğu yerde bir kolej
bulunmaktadır.
24
Abidin Paşa’nın Adana valiliği sırasında eğitim alanında yaptığı önemli çalışmalardan birisi de
Mülkiye İdadisi’dir. Bu okul, dönemin lisesidir. 1885 senesinde eğitime başlayan Rüştiye Mektebi daha
sonra 1889 senesinde İdadi kısmı açılarak öğrenci almaya başlamıştır. Bu dönemde Adana Maarif
İdaresi kurulmuş ve çalışmalara başlamıştır.
Adana Maarif İdaresi’nin 1880’li yıllarının sonlarındaki teşkilatlanması şöyledir:
Maarif Müdürü Kenan Bey, Muhasebe Memuru Halis Efendi, Yardımcı Kâtip Mahmud Bedii ve
Sandık Emini de Kiragos Efendi’dir.
Maarif İdaresi’ne yardımcı olmak üzere Maarif Meclisi kurulmuştur. Bu meclisteki görevlilerin
listesi şöyledir:
Kenan Bey reis; Gergerizade Ali Efendi, Bağdadizade Abdurrahman, Halil Efendizade İbrahim,
Vilayet tercümanı Agah Bey, Parsehan Karebet Efendi, Mosi Efendi (Rum), Rupen Efendi ve Boyacıyan
Avedis Efendi (Ermeni) azalar; Mahmud Bedii Efendi kâtip ve Faruk Efendi tahsildardır.
Adana’da eğitim-öğretim konusunda öncü kişilerden biri Vali Abidin Paşa’dır. Abidin Paşa
bugün Erkek Lisesi olarak bilinen İdadiyi açarak eğitime büyük katkı sağlamıştır. “Abidin Paşa 1883
yılında “Askeri İdadi” adı altında Taş Köprü başında okul inşaatını başlattı. Hem Rüştiye ve hem de İdadi
eğitimini birlikte verecek olan okulun orta kısmı 1885 yılında eğitime başladı. 1889 yılında ise 5 sınıflı
İdadi statüsünde eğitime başladı. İlk Müdür Vekili Nabi Menemencioğlu’dur.
O dönemde Adana’da lise eğitimi veren okullardan biri de İdadi-i Mülkiye Mektebi’dir. Okulun
temelini Vali Abidin Paşa atmıştır.
Hamidiye Sanayi Mektebi, Adana Valisi Bahri Paşa zamanında 1900 yılında açılmıştır.
Günümüzdeki Endüstri Meslek Lisesi, Motor Meslek Lisesi, Ticaret Lisesi’nin temeli olmuştur.
1900 yılında Adana Maarif Teşkilatı’nın idari yapılanması şöyledir:
Maarif Müdürü Ahmet Fevzi Efendi, Muhasebe Memuru Süleyman Fehmi Efendi, Maarif Kâtibi
Ahmet Muhtar Efendi, Muhasebe Memuru Yardımcısı Abdülkadir Efendi, Mübeyyiz ve Mukayyet (arşiv
kayıt) Muhammed Kemal Efendi, Avarız Kâtibi İzzet Efendi ve Sandık Emini Abdülkadir Efendi’dir.
1900 yılındaki Maarif Meclisi şöyle teşkilatlanmıştır:
Ahmet Fevzi Efendi reis; Fehmi Efendi, Musa Kazım Efendi, İncirlizade Hüseyin Efendi, Avedis
Efendi, Urfalıyan Artin Efendi, azalar ve Ahmet Muhtar Efendi kâtiptir.
Adana’da Hamidiye Sanayi Mektebi bulunmaktadır. Okulun Umumi Nazırı (fahri başkanı)
Adana Valisi Bahri Paşa’dır. İkinci fahri başkanı ise İbrahim Rasih Efendi’dir.
25
23 Eylül 1908 tarihinde ülke genelinde maarif müdürlükleri hakkında yeni bir düzenleme
yapılmış ve maarif müdürlükleri illerde derecelendirilmeye tabi tutularak üç derece tespit edilmiştir.
Adana Erkek Öğretmen (Darülmuallimin) ve Kız Öğretmen (Darülmuallimat) Okulları 1909
yılında üç sınıflı ve yatılısız olarak açılmıştır.
Adana şehir merkezinde iç savaş sırasında yetim kalan Ermeni çocukları için 1912 yılında
Eytamhane adı verilen bir okul açılıyor. 15 Mart 1923
tarihinde Mustafa Kemal Paşa, Eytamhane okulunu ziyaret
etmiştir.
Adana ve çevresinde de yabancı okullar da vardır.
Bu okulların başını Tarsus Amerikan Koleji çekmektedir. Bu
kolej, 1888 senesinde Tarsus’ta Saint Paul Koleji adıyla
açılmıştır. 1893 yılında ilk mezunlarını vermiştir. Bu
kolejde Müslüman öğrenciler de okumuşlardır. 1880’li yıllarda Haçin (Saimbeyli) Kız Koleji açılmıştır. Bu
okulda Türk öğrenciler de okumuşlardır. 1881 yılında Adana’da (Tepebağ) Amerikan Koleji açılmıştır.
Bu okul Ermeni, Yahudi ve diğer yabancı gruplar için eğitim vermiştir.
Adana’da Cumhuriyet’ten önce ilkokul sayısı 60’a, ortaokul sayısı 7’ye ulaşmıştır. İlkokul
öğretmeni sayısı 90 ve öğrenci sayısı da 4000 civarındadır.
Cumhuriyet ile birlikte Türkiye’nin eğitim politikası değişmelere uğramıştır. Türkiye
Cumhuriyeti’nin ilk yıllarında Milli Eğitim Bakanı Adana’dan İsmail Sefa ÖZLER olmuştur. Bu görevini 7
Mart 1924 tarihine kadar yapmıştır.
1924 yılında Tevhid-i Tedrisat Kanunu’nun
çıkarılması ile Adana'daki eğitim kurumları da yeniden
organize edilmiştir.
1926 yıllında Eğitim Bakanı Mustafa
Necati tarafından çıkarılan Teşkilât Yasası’yla
Türkiye maarif mıntıkalarına ayrılmış; valilikler
birleştirilerek eğitim bölgeleri oluşturulmuş ve
her bölgenin eğitim-öğretim işlerinin tamamının
Bakanlığa bağlı bir “Maarif Emiri”nin yönetimine
verilmesi kararlaştırılmıştır.
Cumhuriyet ile birlikte Adana’da eski okullar eğitimini devam ettirdiği gibi yeni okullar da
açılmıştır.
26
Kökeni 1871 yılına dayanan Adana Sanayi Mektebi, Mithat Paşa’nın fikirlerinden etkilenen
Adana Valisi Halil Paşa tarafından ıslahhane olarak inşa edilmiştir. Bu okul 1881 yılına doğru
kapatılmıştır. 1900 yılında ise tekrar açılmıştır. Olumsuz gelişmeler yüzünden 1924 yılında tekrar
kapatılmıştır. 1942 yılında ise bu binada Bölge Sanat Okulu olarak eğitim çalışmalarına devam
edilmiştir.
Cumhuriyet öncesi açılan ve eğitimini günümüzde de devam ettiren Adana (Erkek) Lisesi hala
eğitim ve öğretimine devam etmektedir.
Adana Kız ve Erkek Öğretmen Okulları, Ziraat Mektebi de Cumhuriyet döneminde faaliyet
göstermiş eğitim kurumlarındandır.
1927 yılında Adana Muhtelit Ortaokulu, 1932
yılında Adana Kız Lisesi açılmıştır.
1940 yılından sonra da her kademede okullar
açılmış; 1973 yılında ise Çukurova Üniversite’si
kurulmuştur. Cumhuriyetin kuruluşunun 75. yılında
Adana’da
çeşitli kademelerdeki okul sayısı 1136’ya ulaşmıştır.
Günümüzde okul ve kurum sayısı 1224 olmuştur. Adana
ilinde okur-yazarlık oranı yıllar itibariyle sürekli artış
göstermiştir.
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü, Türkocağı Mah.
Debboy Cad. Seyhan Kaymakamlığı ve Seyhan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü olarak kullanılan binadan
taşınarak Ekim 1995’den itibaren Döşeme Mahallesi Mücahitler Caddesi Yeni Valilik Binası’nda hizmet
vermeye devam etmektedir.
Müdürlüğümüz Valilik Binasının (B) (C) bloklarında 4200 m2 alan içerisinde, zemin +3 katta ve
toplam 78 odada hizmet vermektedir.
Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü; Aladağ, Ceyhan, Çukurova, Feke, İmamoğlu, Karaisalı, Karataş
Kozan, Pozantı, Saimbeyli, Sarıçam, Seyhan, Tufanbeyli, Yumurtalık ve Yüreğir ilçelerine hizmet veren
15 ilçe milli eğitim müdürlüğü teşkilatı ile çalışmalarını sürdürmektedir.
Müdürlüğümüz birimleri tabloda gösterilmiştir.
27
Tablo 6. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Birimleri Tablosu
Sıra
No BİRİM ADI
1 Bilgi İşlem ve Eğitim Teknolojileri Şube Müdürlüğü
2 Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü
3 Din Öğretimi Şube Müdürlüğü
4 Hayat Boyu Öğrenme Şube Müdürlüğü
5 Hukuk Şube Müdürlüğü
6 İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü
7 İnşaat Emlak Şube Müdürlüğü
8 Maarif Müfettişleri Başkanlığı
9 Mesleki ve Teknik Eğitim Şube Müdürlüğü
10 Ortaöğretim Şube Müdürlüğü
11 Özel Büro
12 Özel Eğitim ve Rehberlik Şube Müdürlüğü
13 Özel Öğretim Kurumları Şube Müdürlüğü
14 Sivil Savunma
15 Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğü
16 Temel Eğitim Şube Müdürlüğü
B. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ
Bu bölümde Türk Milli Eğitim Sisteminin mevzuattan kaynaklanan görev ve sorumlulukları 3
temel başlıkta incelenmiştir.
Temel Yasal Yükümlülükler,
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameler,
Yönetmelik, Yönerge ve Genelgeler.
Adana Milli Eğitim Müdürlüğü’nün T.C. Anayasası çerçevesinde yürüttüğü faaliyetlere ve
sunduğu hizmetlere dayanak teşkil eden Kanunlar, Tüzükler, Yönetmelikler, Yönergeler ve Bakanlar
Kurulu Kararları Ocak 2014 itibariyle, tüm şubelerin katılımıyla yapılan analizle belirlenerek Tablo-5’de
gösterilmiştir. Yasal yükümlülükler ve mevzuat analizinin çıktıları daha sonraki aşamada MEB’in faaliyet
alanlarının belirlenmesine ve misyonunun oluşturulmasına yardımcı olacaktır.
Yönetim Alanında Yasal Yükümlükler
Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Yönerge, Genelge, Plân, Program ve amirlerle kendilerine verilen görevleri yapmak,
Bulunduğu görev alanındaki millî eğitim hizmetlerini incelemek, görev alanın giren okul ve kurumların ihtiyaçlarını tespit ederek kendi yetkisi dâhilinde olanları yapmak, olmayanları yetkili makamlara bildirmek.
javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl01$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl02$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl03$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl06$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl07$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl08$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl04$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl09$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl10$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl13$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl14$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl15$LinkKurum_ADI','')
28
İnsan Kaynakları Alanında Yasal Yükümlükler
Müdürlüğe bağlı her tür ve derecedeki okul ve kurumlarda görevli personel için personel bilgi defteri ve formlarını tutmak, bu konuda Bakanlık ile koordinasyonu sağlamak, mevcut öğretmen sayılarını ve gelecek öğretim yılının öğretmen ve diğer personel ihtiyacını ilgili makamlara bildirmek,
Bakanlıkça il emrine atanan öğretmenlerle il içinde nakil isteyen öğretmenlerin görev yeri belirleme teklifini Valilik makamına sunmak,
İlk ve orta dereceli okullar ile eğitim kurumlarına yönetici atama işlemlerini usulüne göre yürütmek
İhtiyaç halinde vekil ve ücretli öğretmen görevlendirilmesini İl Makamına teklif etmek ve alınacak onay doğrultusunda işlem yapmak Öğretmen ve diğer personelin terfi, izin, adaylık, emeklilik gibi özlük haklarına ilişkin işlemlerden yetkisi dâhilinde olanların sonuçlandırılmasını sağlamak,
Öğretmen ve diğer personelin disiplinle ilgili işlemlerini usulüne göre yapmak,
Sözleşmeli personelin iş ve işlemlerini yürütmek,
Emekliye ayrılmaları gerekenlerle, emekliye ayrılmak isteyenlerin işlemlerini yapmak, ve
Personelin özlük haklarına ilişkin tahakkuk ve mutemetlik işlerini yürütmek.
Eğitim-Öğretim Alanında Yasal Yükümlükler
Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Yönerge, Program, Genelge ve Emirlerle tespit edilen eğitim amaçlarının okul ve kurumlarda gerçekleştirilmesini sağlamak,
Görev alanındaki okul ve kurumlarda eğitim faaliyetlerinin Atatürk İlke ve İnkılâpları doğrultusunda yürütülmesini takip etmek, okul ve kurumlar ile öğrencilerin her türlü bölücü, yıkıcı ve zararlı etkilerden korunmasını sağlayıcı tedbirler almak,
Öğrencileri ve gençleri kumar, içki, sigara, uyuşturucu maddeler ve yasaklanmış yayınlardan korumak için gerekli tedbirleri almak ve dikkate değer görülen durumları ilgili makamlara bildirmek,
Halk eğitim merkezlerinin, halk dershanelerinin, okuma odalarının ve çıraklık eğitim merkezlerinin açılmasını, çalışmasını, gelişmesini, denetlenmesini sağlamak, çalışmaların daha verimli olması için gerekli tedbirleri almak, yaygın eğitim kurumlarında görevlendirilecek öğretmenlerin görev yerlerinin belirlenmesine yönelik işleri yapmak,
Görev alanındaki toplum kalkınmasına ilişkin plân ve programların hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmak, ilgililerle devamlı iş birliği yapmak,
Çıraklık ve yaygın eğitim faaliyetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli olan bina, tesis, araç ve gereçleri zamanında sağlamak, bu amaçla çeşitli kurumların bina, tesis ve imkânlarından yararlanmak,
Örgün eğitim sistemine girmemiş herhangi bir eğitim kademesinden ayrılmış veya bitirmiş vatandaşların yaygın eğitim yoluyla, genel, meslekî ve teknik alanlarda eğitilmelerini sağlamak, hizmeti yaygın eğitime ait mevzuata göre yürütmek,
Okullarda rehberlik servislerinin kurulmasını, bunların personel, araç, gereç ve benzeri bakımından geliştirilmesini ve bu hizmetlerin mevzuata göre yürütülmesini sağlamak,
Özel eğitime muhtaç çocukların eğitimi ile ilgili tedbirleri almak,
Rehberlik ve araştırma merkezlerinin görevlerini yürütmelerinde resmî ve özel okul, kurum ve birimler arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.
İlkokuldan itibaren öğrencilerin meslekî ilgi ve yetenekleri doğrultusunda yönlendirilmelerine ve verimli çalışma alışkanlığı kazanmalarına yönelik tedbirler almak,
Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının, ders ve laboratuvar araç ve gereçleri ile bunların donatımına ve basılı eğitim malzemelerine ait ihtiyaçlarını tespit etmek, plânlamak ve dağıtımını sağlamak,
29
Yurt dışında öğrenim yaparken, yurda dönen ilk ve orta dereceli okul öğrencilerinin denklik işlemlerinin mevzuata göre yapılmasını sağlamak,
Özel okul, kurs, dershane, öğrenci yurdu, pansiyon ve benzeri kurumlar açmak üzere başvuranların isteklerini incelemek ve gereklerini yerine getirmek,
Eğitim ve öğretim kurumlarının açılması, kapatılması ve bunlara ad verilmesi işlerini yürütmek,
Türk dili, Türk tarihi, Türk kültürü ve güzel sanatlar alanındaki çalışmalar ile yakından ilgilenerek, çalışmaların faydalı bir şekilde yürütülmesini sağlamak,
Danışma ve benzeri kurulların mevzuata uygun olarak çalışmasını sağlamak,
Öğrenci disiplin durumunu takip etmek, disiplinsizliği öneyici tedbirler almak, öğrenci üst disiplin kurulu hizmetlerini yürütmek,
Okul ve kurumlarda toplum ve insan sağlığı ile ilgili halka açık kurs, seminer ve konferanslar düzenlemek,
Müdürlüğüne bağlı okul ve kurumlarda öğrencilerin periyodik tarama ve aşılama iş- işlemlerinin zamanında yapılmasını, gençliğe ve sporcu öğrencilere gerekli sağlık hizmetlerinin verilmesini sağlamak,
Okul ve kurumlarda eğitim programlarının uygulanması sırasında görülen aksaklıkları tespit etmek, düzeltilmesi için ilgili makamlara rapor sunmak,
Bakanlığa bağlı resmî, özel okul ve kurumların verdikleri diploma ve belgeleri incelemek, onaylamak ve bunlara ait evrakı arşivlemek,
Gençlerin ve öğrencilerin, serbest zamanlarını sosyal, kültürel, sportif, izcilik, halk oyunları ve benzeri amatör faaliyet alanlarında değerlendirmelerine yönelik çalışma ve hizmetleri yürütmek,
Okul içi ve okullar arası beden eğitimi, izcilik ve spor faaliyetlerini organize etmek ve yürütmek,
Basında yer alan eğitim ve öğretimle ilgili yerel haberleri değerlendirerek gereğini yerine getirmek,
Millî ve mahallî bayramların programlarının yapılması uygulanması ve sonuçlarının değerlendirilmesine ilişkin işlerle ilgili verilen görevleri yapmak,
Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu’na ve bu Kanuna göre çıkarılmış diğer mevzuata göre işleri yürütmek, eğitim merkezlerinde çırak, kalfa ve ustaların genel ve meslekî eğitimlerini sağlamak
Okul-Aile birliklerinin usulüne uygun olarak çalışmalarını sağlamak,
Okul ve kurumlarda eğitici çalışmaların yönetmeliğine göre yapılan çalışmaları denetlemek, örnek çalışmaları çevreye duyurmak ve teşvik edici yarışmalar düzenlemek, ve
Okul ve kurumlarda sağlık, beslenme, trafik ve benzeri hizmetlerle ilgili eğitim ve öğretim programlarının uygulanması için tedbirler almak.
Bütçe-Yatırım Alanında Yasal Yükümlükler
İl sınırları içindeki Bakanlığa ait veya tahsisli bina, tesis, araç ve gereçler ile Bakanlığın diğer imkânlarından bütün okul ve kurumların bir program dahilinde dengeli olarak faydalanmasını sağlamak,
Okul ve kurumlar için arsa temin etmek ve eğitim tesislerinin yapım, bakım ve onarım işlerini yürütmek,
Okul ve kurumlardan gelecek bütçe tekliflerini incelemek, değerlendirmek ve gerekli ödeneğin sağlanması için ilgili makamlara teklifte bulunmak,
Genel ve özel idare bütçelerinden, müdürlüğüne ayrılan ödeneklerin mevzuata uygun olarak dağıtım ve sarf işlemlerini yaptırmak ve bu konudaki işlemleri denetlemek,
Görev alanındaki yatırımlarla ilgili taslak programları usulüne uygun olarak hazırlamak ve zamanında ilgili makamlara iletmek,
İl’in İlköğretime ilişkin Millî Eğitim Bütçesini İl Genel Meclisinin açılmasından önce hazırlayarak gerekçeleri ile birlikte Valiliğe sunmak,
30
Özel idare bütçesinde Millî Eğitim hizmetlerine ayrılan ödeneklerin okul ve kurumların ihtiyaçları göz önünde tutularak ilçeler itibarıyla dağılımını sağlamak ve il daimi encümeninden gerekli karar alındıktan sonra gereğini yapmak,
Programa alınan yatırımların zamanında ihale edilmesi ve bitirilmesi için gereken işleri yapmak ve yaptırmak,
Araştırma-Plânlama-İstatistik Alanında Yasal Yükümlükler
Genel nüfus sayımlarına göre değerlendirme yapmak, muhtemel öğrenci artışı ve ilgisini tespit etmek, bu tespitlere göre okul yapım ve dağılımını plânlamak,
Her türlü istatistikî bilginin toplanmasını, değerlendirilmesini sağlamak ve bunlarla ilgili formları hazırlamak ve geliştirmek,
Okul ve kurumların bina, araç ve gereç durumunu gösteren istatistik ve kartların tutulmasını sağlamak ve takip etmek,
İl ve
Recommended