T.C. ADANA VALİLİĞİ

İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

DURUM ANALİZİ KİTABI

Adana-2015

EN ÖNEMLİ VE VERİMLİ VAZİFELERİMİZ MİLLİ EĞİTİM İŞLERİDİR.

MİLLİ EĞİTİM İŞLERİNDE KESİNLİKLE ZAFERE ULAŞMAK

LAZIMDIR. BİR MİLLETİN GERÇEK KURTULUŞU ANCAK BU

ŞEKİLDE OLUR.

İstiklâl Marşı

Bastığın yerleri "toprak!" diyerek geçme, tanı:

Düşün altındaki binlerce kefensiz yatanı.

Sen şehit oğlusun, incitme, yazıktır, atanı:

Verme, dünyaları alsan da, bu cennet vatanı.

Kim bu cennet vatanın uğruna olmaz ki fedâ?

Şühedâ fışkıracak toprağı sıksan, şühedâ!

Cânı, cânânı, bütün varımı alsın da Huda,

Etmesin tek vatanımdan beni dünyada cüdâ.

Ruhumun senden, İlâhi, şudur ancak emeli:

Değmesin mabedimin göğsüne nâmahrem eli.

Bu ezanlar-ki şahadetleri dinin temeli-

Ebedî yurdumun üstünde benim inlemeli.

O zaman vecd ile bin secde eder -varsa- taşım,

Her cerîhamdan, İlâhi, boşanıp kanlı yaşım,

Fışkırır ruh-ı mücerred gibi yerden na'şım;

O zaman yükselerek arşa değer belki başım.

Dalgalan sen de şafaklar gibi ey şanlı hilâl!

Olsun artık dökülen kanlarımın hepsi helâl.

Ebediyen sana yok, ırkıma yok izmihlâl:

Hakkıdır, hür yaşamış, bayrağımın hürriyet;

Hakkıdır, Hakk'a tapan milletimin istiklâl!

Mehmet Akif ERSOY

i

ÖNSÖZ

Stratejik Planlama bir kurumun her

kademedeki çalışanın katılımını ve kurum

yöneticisinin tam desteğini içeren, sonuç almaya

yönelik çabaların bütününü teşkil eder.

Kuruluşun içinde bulunduğu nokta ile ulaşmayı

arzu ettiği amaç ve hedefleri arasındaki yolu,

diğer bir deyişle bunlara ulaşmayı mümkün

kılacak yöntemleri tarif eder.

Stratejik Planlama; kuruluşların mevcut

durum, misyon, temel değerler ve ilkelerinden

hareketle bir vizyon oluşturma, bu vizyona uygun amaç ve hedefler saptama, ölçülebilir göstergeler

geliştirerek, başarıyı izleme ve değerlendirme süreçlerini ifade eden katılımcı ve esnek bir planlama

yaklaşımıdır.

Bilgi çağında bir ülke, ürettiği bilgi, geliştirdiği teknoloji ve bulduğu yenilikler ölçüsünde

dünyada söz sahibi olmaktadır. Bizler bunun bilincinde olarak her alanda dünyayla rekabet edebilen bir

Türkiye için bilim, teknoloji ve yenilik alanına özel bir önem vermekteyiz. Ülkemiz, uygulanan doğru

politika ve stratejilerle, son yıllarda bilim, teknoloji ve yenilik alanında ulusal ve uluslararası düzeyde

tarihi başarılar elde etmekte ve büyük bir atılım gerçekleştirmektedir. Bugün geldiğimiz noktaya

bakıldığında; ülkemiz artık Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle dikkat çeken ve takdir gören bir ülke

konumundadır. Stratejik planlama yoluyla sınırlı kaynaklar paydaşlarımızın faydalarını maksimize

etmek için öncelik sırasına göre temel amaç ve hedefler üzerinde yoğunlaştırılmaktadır.

Yapılan çalışmalar sonucunda Stratejik Plan, içerisinde yaşadığımız, son derece karmaşık

unsurları içeren günümüz dünyasında, ilimizin eğitiminin yol haritasında bir pusula olmak üzere

hazırlanmıştır.

Planın hazırlanmasında değerli birikimlerini çalışmalara yansıtan İl Millî Eğitim

Müdürlüğümüzün tüm yöneticilerine, personeline, kamu kesiminden ve özel kesimden katkısı bulunan

herkese teşekkür eder, 2015-2019 İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planının ilimizin ve ülkemizin

geleceği için hayırlı olmasını dilerim.

Mustafa BÜYÜK

Vali

ii

SUNUŞ

Sürekli değişim içinde olan bir

dünyada yaşıyoruz. Ani gelişme ve

değişmeler karşısında kamu idarelerinin

doğru ve etkili kararlarla yollarına başarı

içinde devam edebilmeleri planlama sürecini

iyi değerlendirmeleriyle ilişkilidir. İlimiz

düzeyinde hazırlanan stratejik planımız

kurumumuzun başarılarını artırmaya

yönelik, insan odaklı kararları hızlı ve stratejik

açıdan doğru yönde almayı hedeflemiştir.

Avantajlı bir coğrafi konuma, köklü bir tarihe

ve kültürel zenginliğe sahip olan ilimizin bu

fırsatlarından en iyi şekilde fayda elde edebilmek için kendimizi iyi tanımalıyız. Bu yönde atılan

adımların başında planlama geliyor.

Devletimizin eğitim-öğretime ayırdığı kaynakları etkili bir şekilde, eğitim kurumlarının iş ve

işleyişlerini etkinleştirebilmek amacıyla doğru değerlendirmeliyiz. Bu yöndeki çalışmalarımızın yol

haritası olacak stratejik planımız, aynı zamanda hesap verilebilirliğimize de etkin bir ölçek

niteliğindedir.

Eğitim-öğretim hizmetlerinde Adanalının beklentisine cevap verebilmek, eğitim kurumlarını

geliştirip ilim irfan yuvası haline getirebilmek teşkilatımızdaki bütün çalışanların vazifesidir. Bu anlayışla

çalışmalarımıza stratejik plan çerçevesinde devam edeceğiz. Çağdaş Türkiye’ye yön verecek yarınların

donanımlı bireyleri için elimizden gelen her şeyi yapma gayreti içindeyiz.

Adana’da eğitimde kalitenin artırılması, erişimin güvence altına alınması ve modern toplumsal

yapının yanı sıra ekonomik gelişimin üst düzeylere taşınmasına yönelik eğitim politikaları oluşturmak

için planlama çalışmalarımız iç ve dış paydaşlarımızın çoğulcu katılımı ile sağlanmıştır.

2015-2019 Stratejik plan hazırlama çalışmalarında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma

teşekkür ederim.

Turan AKPINAR

İl Millî Eğitim Müdürü

iii

STRATEJİ GELİŞTİRME BÖLÜMÜ SUNUŞ

Yeni kamu idareleri yönetim anlayışı

çerçevesinde, bir dizi anlayış prensipleri ve Kamu Mali

Yönetimi ile ilgili kanun ve yönetmelikler, misyon ve

vizyonlarını oluşturmalarını, stratejik amaçlar ve

ölçülebilir hedefler belirlemelerini, performanslarını

önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda

ölçmelerini, bu sürecin izleme ve değerlendirmesini

yapmalarını ve katılımcı yöntemlerle stratejik plan

hazırlamalarını gerekli görmektedir.

Stratejik Plan çalışmaları İl Millî Eğitim Müdürlüğüne bağlı birim, kurum ve okulların katılımı ile

sağlanmıştır. Katılımcılar ile GZFT analizleri yapılarak, güçlü ve zayıf yönlerimizi, fırsat ve tehditlerimizi

belirleyip, kurum analiz çalışmalarımız çoğulcu bir katılım anlayışı içinde yapılmıştır.

İl Millî Eğitim Müdürlüğü 2015-19 Stratejik Planı’nı kapsayan çalışmalar çerçevesinde ildeki tüm

kamu kurum ve kuruluşları, önemli sayıda özel sektör kuruluşu, yerlerinde ziyaret edilerek ve yönetici

ve çalışanları ile istişarelerde bulunulmuştur.

Bu çalışmalar birlikte stratejik bir bakış acısı geliştirilmiştir. Geniş katılımlı analizler sonucunda

belirlediğimiz vizyon ve misyonda; eğitim ön plana çıkmıştır.

Tüm aşamalarında çoğulculuk esas alınarak oluşturulan 2015-19 stratejik planımız Adana

İlimizin eğitim yolculuğunda gelecek 5 yılına ışık tutmaktadır.

Müdürlüğümüzün 2015-19 Stratejik Planı, İl Araştırma, Stratejik Planlama ve Kalite Geliştirme

Ekibi (ASKE) koordinasyonunda, Müdürlüğümüze bağlı okul ve kurumların yöneticileri, öğretmenleri ve

ildeki tüm kesimler ile birlikte yapılmış sistematik çalışmalar sonucu da ortaya çıkmıştır.

Planın hazırlanmasında değerli birikimlerini çalışmalarımıza yansıtan başta İl Millî Eğitim

Müdürümüz Turan AKPINAR’a, tüm yöneticilerimize, çalışanlarımıza ve İl Araştırma, Stratejik Planlama

ve Kalite Geliştirme Ekibi (ASKE)’ne en içten teşekkürlerimi sunarım.

Mustafa ZİNCİRKIRAN

Şube Müdürü

iv

TANIMLAR

AMAÇ: Kuruluşun hizmetlerine ilişkin politikaların uygulanması ile elde edilecek sonuçlardır.

GZFT ANALİZİ: Kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluş dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler

belirlenerek kendisinin ve kuruluşu etkileyen koşulların sistematik olarak incelendiği bir yöntemdir.

HEDEF: Kuruluşun ulaşması öngörülen çıktı ve sonuçlarının tanımlanmış bir zaman dilimi içinde

miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifadesidir.

MİSYON: Bir kuruluşun varlık sebebinin; kuruluşun ne yaptığının, nasıl yaptığının ve kimin için

yaptığının açıkça ifadesidir.

PAYDAŞ: Kuruluşun ürün ve hizmetleri ile ilgisi olan, kuruluştan doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da

olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu etkileyen kişi, grup veya kurumlardır.

PERFORMANS GÖSTERGESİ: Gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde

ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılan ve ölçülebilirliğin sağlanması bakımından miktar, zaman,

kalite veya maliyet cinsinden ifadelerdir.

PEST ANALİZİ: “Politik, Ekonomik, Sosyal ve Teknolojik Analizler” ifadesinin kısaltmasıdır ve stratejik

yönetim süreci için yapılan dış çevre analizinde makro düzeydeki çevresel faktörlerin analizidir.

SORUN ALANI: Kuruluşun durum analizi ile ortaya koyduğu, gelişim veya gelişmeye açık alanlarıdır.

STRATEJİ: Kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren kararlar bütünüdür.

TEMA: Kuruluşun yaptığı faaliyetlerden yola çıkarak belirlenen başlıklardır.

TOWS MATRİSİ: Kurumdaki yöneticinin, iç ve dış faktörleri göz önüne alıp değerlendirerek strateji

geliştirmesine olanak tanıyan uyumlaştırma tekniğidir.

VİZYON: Kuruluşun uzun vadede neleri yapmak istediğinin güçlü bir anlatımıdır.

v

KISALTMALAR

AB Avrupa Birliği

ABD Amerika Birleşik Devletleri

ADABİS Adana İl MEM Bilişim Sistemleri

Ar-Ge Araştırma-Geliştirme

ASKE Araştırma, Stratejik Planlama ve Kalite Geliştirme Ekibi

BT Bilgi ve Teknoloji

DynEd Dynamic Education (Dinamik Eğitim) / Yabancı Dil programı

DYS Doküman Yönetim Sistemi

EBA Eğitim Bilişim Ağı

FATİH Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi

GZFT Güçlü yönler-Zayıf yönler-Fırsatlar-Tehditler

KDV Katma Değer Vergisi

LYS Lisans Yerleştirme Sınavı

Md. Müdür

MEB Millî Eğitim Bakanlığı

MEBBİS Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemleri

MEM Milli Eğitim Müdürlüğü

MTE Mesleki ve Teknik Eğitim

Müd. Yard. Müdür Yardımcısı

OECD Organisation for Economic Co-Operation and Development (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı)

PEST-E Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Ekolojik

PESTEL Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Ekolojik-Legal(Hukuki)

PESTLE Politik, Ekonomik, Sosyolojik,Teknolojik-Legal(Hukuki)-Ekolojik

RAM Rehberlik ve Araştırma Merkezi

SPK Ekibi Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

STEEPLED Sosyolojik, Tenolojik, Ekonomik, Etik, Politik, Legal(Hukuki),Eğitim, Demografik(Nüfus)

STK Sivil Toplum Kuruluşu

SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Güçlü, Zayıf, Fırsat, Tehdit)

TEOG Temel Eğitimden Ortaöğretime Geçiş Sınavı

TGB Teknoloji Geliştirme Bölgeleri

TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu

vb. ve benzeri

VHKİ Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

YGS Yükseköğretime Geçiş Sınav

1

İÇİNDEKİLER

1. BÖLÜM .......................................................................................................................................... 6-19 A.1. GİRİŞ .............................................................................................................................................6

A.2. KATILIMCILIK ................................................................................................................................8 A.3. STRATEJİK PLANIN HUKUKİ DAYANAKLARI ..................................................................................9 B. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK ÇALIŞMALARI ........................................................................................9 B.1. STRATEJİK PLANIN SAHİPLENMESİ ...............................................................................................9 B.2. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNİN ORGANİZASYONU .............................................................. 10

B.2.1. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi .................................................................... 10 B.2.2. İl MEM Üst Yöneticisi ................................................................................................... 10 B.2.3. İl MEM Stratejik Planlama Üst Kurulu .......................................................................... 11 B.2.4. İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ................................................................................... 12

B.3. İHTİYAÇ TESPİTİ ......................................................................................................................... 13 B.4. ZAMAN PLANI ........................................................................................................................... 15 B.5. İŞ PLANI ………………………………………………………………………………………………………………………………..16 B.6. HAZIRLIK PROGRAMI ..................................................................................................................... 17 2. BÖLÜM ...................................................................................................................................... 20-153

DURUM ANALİZİ ... ............................................................................................................................ 21 A. TARİHSEL GELİŞİM ......................................................................................................................... 21

A.1. ADANA İLİ TARİHÇESİ ...................................................................................................... 21 A.2. ADANA İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ TARİHÇESİ ......................................................... 22

B. MEVZUAT ANALİZİ ........................................................................................................................ 27

C. FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLER .............................................................................. 61

D. PAYDAŞ ANALİZİ ........................................................................................................................... 85 D.1. PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ VE SINIFLANDIRILMASI …………………………………………………86

D.2. PAYDAŞLARIN ÖNCELİKLENDİRİLMESİ …………………………………………………………………………86

D.3. PAYDAŞ GÖRÜŞÜ ALMA SENARYOSU ............................................................................. 91 D.4. PAYDAŞ GÖRÜŞLERİNİN ALINMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ……………………………………….91

D.5. PAYDAŞLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ ……………………………………………………………………………97

D.6. PAYDAŞ ÜRÜN HİZMET MATRİSİ …………………………………………………………………………………97

E. KURUM İÇİ VE ÇEVRE ANALİZİ ...................................................................................................... 99 E.1. KURUM İÇİ ANALİZ .......................................................................................................... 99 E.1.1. ADANA İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLAT YAPISI .................................... 100 E.1.2. KURUMUN YAPISI ............................................................................................... 101 E.1.3. İNSAN KAYNAKLARI ............................................................................................. 101

E.1.4. KURUM KÜLTÜRÜ ............................................................................................... 102 E.1.5. TEKNOLOJİ ........................................................................................................... 104 E.1.6. MALİ DURUM ...................................................................................................... 105 E.1.7. ÇALIŞTAY VE ANKET SONUÇLARI……………………………………………………………………...107 E.1.8. PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ …………………………………....115 E.1.8.1. İÇ PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ………………………….115 E.1.8.2. DIŞ PAYDAŞ GÖRÜŞMELERİ / ANKET SONUÇLARI VE DEĞERLENDİRİLMESİ.120 E.1.9. TEMEL İSTATİSTİKLER……………………………………………………………………………………….125 E.2. KURUM DIŞI ANALİZ ..................................................................................................... 132 E.2.1. TÜRK EĞİTİM SİSTEMİ ......................................................................................... 132 E.2.2. DÜNYA VE AB ÜLKELERİNDE EĞİTİME EĞİLİMLER .............................................. 134 E.2.3. ÜST POLİTİKA BELGELERİ ..................................................................................... 135 E.2.4. PEST ANALİZİ ....................................................................................................... 136 E.2.5. DIŞ PAYDAŞ ANALİZ TESPİTLERİ ……………………………………………………………………….143 E.2.6. GZFT (SWOT) ANALİZİ ......................................................................................... 144

2

E.2.7. SORUN/GELİŞİM ALANLARI ....................................................................................... 149 E.2.7.1. SORUN GELİŞİM ALANLARI LİSTESİ ……………………………………………………………….149 E.2.7.1.1. EĞİTİM VE ÖĞRETİME ERİŞİM SORUN GELİŞİM ALANLARI …………….…….149 E.2.7.1.2. EĞİTİM VE ÖĞRETİMDE KALİTE SORUN / GELİŞİM ALANLARI ………….…..149 E.2.7.1.3. KURUMSAL KAPASİTE SORUN / GELİŞİM ALANLARI …………………..………..150 3. BÖLÜM .................................................................................................................................... 153-212

3.1. EKLER ....................................................................................................................................... 153

3

TABLOLAR LİSTESİ

Tablo 1. Katılımcılarla yapılan çalışmalar………………………………………………………………………………….....…….8

Tablo 2. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi…………………………………………………………………….….….10

Tablo 3. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu…………………………………………….….…….11

Tablo 4. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Ekibi………………………………………………………………..……..12

Tablo 5. 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlama Takvimi………………………………………………………………..………15

Tablo 6. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Birimleri Tablosu…………………………………………………….….……..27

Tablo 7. Yasal Yükümlülükler Analizi Tablosu………………………………………………………………………………..…..31

Tablo 8. Faaliyet Alanları Analiz Tablosu……………………………………………………………………………….…….…….67

Tablo 9. Paydaş Tespit ve Önceliklendirme Tablosu………………………………………………………………….………86

Tablo 10. Paydaş görüş alma senaryosu……………………………………………………………………………….…………..93

Tablo 11. Paydaş-Ürün Matrisi…………………………………………………………………………………………………...…….98

Tablo 12. Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfı Dışındaki Personel Sayısı ve İhtiyaç Durumu………….………102

Tablo 13. Öğretmen Sayısı ve Görevlendirildikleri Kurum Türü ……………………………………….……………..102

Tablo 14. Fatih Projesi Kapsamında Dağıtılan Donanımlar……………………………………………………….…….104

Tablo 15. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Bilişim Teknolojisi Kaynak Bilgileri………………………….…….104

Tablo 16. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Ait Taşıt Bilgileri…………………………………………………..…..105

Tablo 17. 2012 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu………………………………………………………………………….106

Tablo 18. 2013 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu………………………………………………………………………..106

Tablo 19. 2014 İnşaat Emlak Gelir - Gider Tablosu…………………………………………………………………………106

Tablo 20. Adana Milli Eğitim Müdürlüğü Mali Kaynak Durumu……………………………………………………….107

Tablo 21. Adana Milli Eğitim Müdürlüğü İnşaat- Emlak Mali Kaynak Durumu………………………….…….107

Tablo 22. 1. Çalıştay Sonuç Özeti …………………………………………………………………………………………………108

Tablo 23. 2. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….110

Tablo 24. 3. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….112

Tablo 25. 4. Çalıştay Sonuç Özeti………………………………………………………………………………………………….114

Tablo 26. Okullaşma Oranları………………………………………………………………………………………………………..125

Tablo 27. Okul Sayıları…………………………………………………………………………………………………….………………125

Tablo 28. Derslik Sayıları…………………………………………………………………………………………………………….…..126

Tablo 29. Devamsızlıktan Sınıf Tekrarına Kalan Öğrenci Bilgileri……………………………………………………...126

Tablo 30. Taşımalı Eğitime İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………………………………127

Tablo 31. TEOG Sınavı Ortalama Puanı…………………………………………………………………………………………….127

Tablo 32. 2012 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………128

Tablo 33. 2013 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………128

Tablo 34. 2014 Üniversite Giriş Sınavlarına İlişkin Bilgiler…………………………………………………………………129

Tablo 35. Devamsızlıktan Sınıf Tekrarına Kalan Öğrenci Bilgileri……………………………………………………..130

Tablo 36. Öğretmen Başına Düşen Öğrenci Sayıları…………………………………………………………………………131

Tablo 37. Hizmetiçi Eğitim Bilgileri………………………………………………………………………………………………….131

Tablo 38. Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayıları……………………………………………………………………………….131

Tablo 39. Burs Alan - Pansiyonda Kalan Öğrenci Sayıları…………………………………………………………………..131

Tablo 40. Rehberlik ve Denetim Hizmetine İlişkin Bilgiler………………………………………………………………..132

Tablo 41. Sivil Savunma Faaliyetlerine İlişkin Bilgiler……………………………………………………………………….132

4

ŞEKİLLER LİSTESİ

Şekil-1. Stratejik Planlama İş Takvimi 16

Şekil 2. Adana İl MEM Stratejik Plan Modeli 18

Şekil 3. Stratejik Plan İş Akış Şeması 19

Şekil-4. Faaliyet Alanları Analizi İşlem Basamakları 66

Şekil-5. Paydaş Analizi İş Akışı 85

Şekil-6. Kurum İçi Analiz Alt Başlıkları 99

Şekil-7. Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Organizasyon Şeması 100

5

GRAFİK DİZİNİ

Grafik-1. İç Paydaş Anketi Katılımcı Cinsiyet Analizi ............................................................... 116

Grafik-2. İç Paydaş Anketi Katılımcı Yaş Analizi ...................................................................... 116

Grafik-3. İç Paydaşların Son bir yıl içinde İl MEM’den Hizmet Alma Durumu ........................ 117

Grafik-4. İç Paydaşların İl MEM hizmetleri hakkındaki bilgi düzeyi ........................................ 117

Grafik-5 İç Paydaşların İl MEM ile ilgili bilgilere ulaşma şekilleri ........................................... 117

Grafik-6. İç Paydaşların İl MEM hizmetlerine ilişkin değerlendirmeleri ................................. 118

Grafik-7. İç Paydaşların İl MEM kurum kültürü ve temel değerlere ilişkin görüşleri ............ 118

Grafik-8. İç Paydaşların İl MEM yönetim kademelerine göre memnuniyet düzeyleri .......... 119

Grafik-9. İç Paydaşların İl MEM’in Başarılı/Güçlü yönlerine ilişkin görüşleri ......................... 119

Grafik-10. İç Paydaşların İl MEM ile kendi kurumları arasındaki işbirliğine ilişkin görüşleri .. 120

Grafik-11. Dış Paydaş Anketi Katılımcı Cinsiyet Analizi .......................................................... 120

Grafik-12. Dış Paydaş Anketi Katılımcı Yaş Analizi .................................................................. 121

Grafik-13. Dış Paydaşların Son bir yıl içinde İl MEM’den hizmet alma durumu ..................... 121

Grafik-14. Dış Paydaşların İl MEM hizmetleri hakkındaki bilgi düzeyi ................................... 121

Grafik-15. Dış Paydaşların İl MEM ile ilgili bilgilere ulaşma şekilleri ...................................... 122

Grafik-16. Dış Paydaşların İl MEM hizmetlerine ilişkin değerlendirmeleri ............................ 122

Grafik-17. Dış Paydaşların İl MEM kurum kültürü ve temel değerlere ilişkin görüşleri ........ 122

Grafik-18. Dış Paydaşların İl MEM yönetim kademelerine göre memnuniyet düzeyleri ...... 123

Grafik-19. Dış Paydaşların İl MEM’in Başarılı/Güçlü yönlerine ilişkin görüşleri ..................... 123

Grafik-20. Dış Paydaşların İl MEM ile kendi kurumları arasındaki işbirliğine ilişkin görüşleri 124

Grafik-21. Dış Paydaşların İl MEM’in gelişime açık yönlerine ilişkin görüşleri ....................... 124

6

I. BÖLÜM

A.1. GİRİŞ

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülecek stratejik planlama çalışmalarının gerekçesi,

kapsamı ve yöntemi, 5018 sayılı Kanunda yer alan Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme

başlığı altında yer almaktadır. Buna göre kamu idarelerinin, stratejik planlarını, “kalkınma planları,

programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve

vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden

belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak”

amacıyla ve katılımcı yöntemlerle hazırlayacakları belirtilmektedir. Bu çerçeve esas alınarak, Devlet

Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmelikle belirlenen takvim uyarınca kamu idarelerinde stratejik planlama süreci

başlamıştır.

Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yayımlanan MEB 2015-2019

Stratejik Planı konulu 2013/26 sayılı genelge ve ekinde yer alan hazırlık programı doğrultusunda İl Milli

Eğitim Müdürlüğümüzün 2015-2019 dönemini kapsayan stratejik planı için hazırlık çalışmaları, Stratejik

Planlama Koordinasyon Ekibinin (SPKE) görevlendirildiği, 01/10/2013 tarih ve 98258552/ 602.04

/227043 Sayılı Valilik Oluru ile başlatılmış. Hazırlıklar, Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi tarafından

oluşturulan ve 16/01/2014 tarih ve 98258552/ 602.04 /227043 sayılı Valilik Oluru ile uygulamaya

konulan 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı ve ekinde yer alan Çalışma Takvimi (EK 3)

doğrultusunda sürdürülmüştür.

Yayımlanan Hazırlık Programının Yöntem bölümünde öngörülen 4 aşama (1:Hazırlık Dönemi

Çalışmaları, 2:Durum Analizi, 3:Geleceğe Yönelim, 4:Düzeltme –Onay – Yayım) adım adım uygulamaya

konmuştur.

İl Milli Eğitim Müdürlüğü internet sayfası bünyesinde yer alan Ar-Ge bölümünde Stratejik

Planlama ve Koordinasyon Ekibi; yaptığı ve yapacağı çalışmaları duyurmuş, sosyal paylaşım sitelerinde

oluşturulan ekip sayfaları ile de paydaşları ile sürekli iletişim halinde olmuştur. Eğitime alınacak

okul/kurum ekiplerini, oluşturulan Stratejik Plan Ekipleri sistemi ile internet üzerinden takip etmiş ve

ekip üyeleriyle kısa mesaj (SMS) sistemiyle iletişim kurmuştur. Dış paydaşlara yönelik uygulanacak

anketlerden bir kısmı yine ekip internet sayfası üzerinden çevrimiçi (online) olarak uygulanmıştır.

Birinci aşamayı oluşturan hazırlık dönemi çalışmaları doğrultusunda; İl Milli Eğitim Müdürü

başkanlığında, Eğitim Denetmenleri Başkanı, İl Milli Eğitim Müdür Yardımcıları ve Şube Müdürleri ile İl

Milli Eğitim Müdürünce tespit edilen 2 İlçe Milli Eğitim Müdüründen oluşan Stratejik Plan Üst Kurulu

7

(SPÜK); İl Millî Eğitim Müdürlüğü Arge birimi yöneticisinin başkanlığında, her şubeden en az bir

personelin (şube/bölüm şefleri) katılımıyla Stratejik Planlama Ekibi (SPE) oluşturulmuştur. Ekip ve

kurulların oluşturulmasından sonra, stratejik planlama çalışmalarında ikinci aşamaya geçilmiştir. İl Milli

Eğitim Müdürü, Müdür Yardımcıları, Şube Müdürleri, İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görev yapan şef ve

memurlar ile her kurum türüyle ayrı ayrı olmak üzere okul müdürleri, müdür yardımcıları ve

öğretmenlerin katıldığı toplantı, seminer ve atölye çalışmaları düzenlenmiştir.

Geniş katılımlı ve etkin eğitim faaliyetleri sonucunda durum analizi çalışmaları yapılmıştır.

GZFT, hizmet/faaliyet alanları ile ürün ve hizmetler, mevzuat analizi çalışmaları yapılarak, İl Milli Eğitim

Müdürlüğümüzün mevcut durumu her düzeyden paydaşın katkılarının alındığı katılımcı yöntemlerle

tespit edilmiştir. Bu kapsamda Stratejik Plan Çalışmalarında, kurum çalışanlarının katılımıyla 3 çalıştay,

okul/kurum çalışanlarının katılımıyla 1 çalıştay olmak üzere 4 çalıştay düzenlenmiştir. Yapılan eğitim

çalışmalarının tamamına İl Milli Eğitim Müdürümüz ile Arge Birimi Yöneticisi Şube Müdürümüz

katılmıştır.

Özellikle GZFT analizi çalışmalarında kurum içi katılımı üst düzeye çıkarabilmek için İl Milli

Eğitim Müdürü ve Müdür Yardımcılarından bölüm Şef ve Memurlarına kadar ayrı ayrı çalışmalar

yapılmıştır. GZFT çalışmalarına, ayrı ayrı olmak üzere farklı okul türlerinde görevli müdür, müdür

yardımcısı ve öğretmenlerin de katılımı sağlanmıştır. Müdürlüğümüzün mevcut durumunu, her

düzeyden iç paydaşın görüşü alınmak suretiyle net olarak ortaya koyan GZFT analizi çalışmalarında

güçlü-zayıf yönler ile fırsatlar-tehditler belirlenmiş, katılımcılar tarafından atölye çalışmasıyla önem

sırasına göre sıralanmış ve SPKE tarafından analiz edilmiştir.

Okul ve Kurumlara yönelik düzenlenen eğitim faaliyetleri sırasında, bir yandan GZFT çalışmaları

yapılırken, aynı zamanda SPKE tarafından tarihsel gelişim, mevzuat analizi çalışmaları tamamlanmıştır.

Üst politika belgeleri incelenmiş, bir yandan da Stratejik Planlama sürecinde görüşü alınması öngörülen

iç ve dış paydaşların tespiti ve bu paydaşlarla yapılacak görüşme yöntemlerinin belirlenmesi için

çalışma yapılmıştır.

8

A.2. KATILIMCILIK

Çalışmalar süresince katılımcılığın en üst seviyede gerçekleşmesine gayret edilmiş ve gerek iç

paydaşlar gerek dış paydaşların katılımını sağlamak üzere çeşitli yöntem ve araçlar kullanılmıştır.

Yapılan katılımlı çalışmalar aşağıda gösterilmiştir.

Paydaşlara uygulanan ve uygulaması devam eden anketimizin değerlendirilmesi raporumuzun

sonunda verilmiştir.

Tablo 1. Katılımcılarla yapılan çalışmalar.

SÜREÇ ÇALIŞMANIN ADI YÖNTEM KATILIMCILAR KATILIMCI

SAYISI

2015-2019 Stratejik Plan Çalışmalarının

Planlanması

2015-2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı

Toplantı SPÜK ve SPKE 32

Hazırlık Çalışmaları SPKE’nin Eğitimi Seminer (Uygulamalı

Eğitim ve Grup Çalışması)

SPKE 10

DURUM ANALİZİ

Birim bazında ürün/ hizmet-yararlanıcı, iç/ dış paydaş belirleme,

Toplantı SPKE 10

GZFT analizi

Atölye Çalışmaları

İl Milli Eğitim Müdür Yardımcıları, Şube

Müdürleri ve Maarif Müfettişleri

80

Atölye Çalışmaları SPKE, Okul Müdürleri, 263

Seminer ve Atölye Çalışmaları

SPKE, Okul Müdür Yardımcıları, Öğretmenler,

1400

Atölye Çalışmaları SPKE, Şefler 24

Atölye Çalışmaları SPKE, Memurlar 71

İç paydaş anketi Anket

Okul Müdürleri, Müdür yardımcıları, Öğretmenler, Şefler

ve Memurlar

562

Dış paydaş anketi Anket Veli, 50

Değerlendirme toplantısı

Toplantı SPÜK, SPKE 25

9

A.3. STRATEJİK PLANIN HUKUKİ DAYANAKLARI

Stratejik planlamayı kamu kurumları için yasal zorunluluk haline getiren düzenleme 5018 Sayılı

Kanun 10.12.2003 tarihinde kabul edilmiş, 24.12.2003 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanmış ve

01.01.2006 tarihinde genel anlamda yürürlüğe girmiştir. Bu kanunun 3. maddesine göre stratejik plan;

“kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini,

performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren

plandır.” Kanunun 9. maddesi ise stratejik planların tüm kamu kurumları için bir zorunluluk haline

geldiğini açıklamaktadır. Bu madde de “Kamu idareleri; kalkınma planları, programları, ilgili mevzuat

ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak,

stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan

göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla

katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar” denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve söz konusu kanunun 9. maddesi ile kamu

idarelerinin stratejik plan hazırlamaları, belirlenmiş takvim ile zorunlu kılınmıştır. MEB 16/09/2013

tarihli ve 2013/26 sayılı Stratejik Planlama Genelgesi kapsamında Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü 2015-

2019 Stratejik Plan hazırlama çalışmalarına başlamıştır.

B. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK ÇALIŞMALARI

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik planlama çalışmalarında Kamu İdareleri İçin stratejik

Planlama Kılavuzundaki model esas alınmıştır.

Stratejik planlama çalışmalarının başarısı büyük ölçüde hazırlıkların yeterli düzeyde

yapılmasına bağlıdır. Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü, stratejik planlama sürecinde yeni stratejik planın

hazırlık çalışmaları için oluşturulan Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi stratejik planlama hazırlıklarını beş

aşamada ele almıştır.

a- Planlama çalışmalarının sahiplenilmesi

b- Organizasyonun oluşturulması

c- İhtiyaçların tespiti

d- İş planının oluşturulması

e- Hazırlık programının yapılması

B.1. STRATEJİK PLANIN SAHİPLENİLMESİ

Kurumun bütün birimlerine, 2015-2019 Stratejik Planlama çalışmalarının başladığı Resmi

yazıyla duyurulmuş, yazı ekinde ise okul ve kurumların Stratejik planlama süreçlerinde takip edecekleri

10

program gönderilmiştir, aynı zamanda bu duyuru web sitemizden de yayınlanmıştır. Üst yönetimin

desteğini almadan uygulanabilir ve gerçekleştirilebilir bir stratejik plan yapmak mümkün değildir. Bu

amaçla İl Milli Eğitim Müdürlüğümüzün yöneticileriyle çeşitli aşamalarda toplantılar yapılmıştır.

B.2. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNİN ORGANİZASYONU

Hazırlık sürecinin önemli bir aşaması stratejik planlamayı yönetecek ekiplerin oluşturulmasıdır.

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünde ekiplerin seçiminde kişilerin özelliklerinin yanı sıra, ekibin kuruluşu

temsil yeteneği, ekip içindeki iş bölümünde çeşitli işleri üstlenebilecek kişilerin dahil edilmesi gibi

hususlar dikkate alınmıştır. Ekibin birlikte çalışmasını kolaylaştırmak üzere özellikle ‘ekip ruhu’

oluşturmaya yönelik faaliyetler planlanmış ve uygulanmıştır.

Bu çalışmaların ilk adımı olarak planlama çalışmalarında koordinasyon, süreç yönetimi ve karar

verme organı olarak çalışacak aktörler ve üstlenecekleri işlevler belirlenmiştir.

B.2.1. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi

Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Ar-Ge birimi yöneticisi başkanlığında, İl Milli Eğitim Müdürlüğü

bünyesinde ve okul ile kurumlarda tüm Stratejik Plan çalışmalarının koordinasyonunu sağlamak üzere

“İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi” kurulmuştur.

Tablo 2. İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi

ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ

S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama

1 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Ar-Ge Yöneticisi

2 Sezai SARPKAYA Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi (Koordinatör)

3 Hazım İŞCAN Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

4 Mahmut KÖK Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

5 Selami DURMUŞOĞLU Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

6 Hacı Ali SARI Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

7 Altunay ÇELİK Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

8 Emine ŞAHİN Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

9 Türker GÜMÜŞAY Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

10 Hüseyin ÇANKAL Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

B.2.2. İl MEM Üst Yöneticisi

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünün üst yöneticisi İl Millî Eğitim Müdürü olup, İl Millî Eğitim

Müdürünün onayı ile Stratejik Plan çalışmalarını takip etmek, ekiplerden bilgi almak ve çalışmaları

yönlendirmek üzere “İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu” kurulmuştur.

11

B.2.3. İl MEM Stratejik Planlama Üst Kurulu

Adana İl Millî Eğitim Müdürü başkanlığında, Stratejik Plan çalışmalarını takip ve koordine etmek,

ekiplerden bilgi almak ve çalışmaları yönlendirmek üzere “İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama

Üst Kurulu” kurulmuştur. Adana il MEM Stratejik Plan Üst Kurulu, Stratejik Planlama Koordinasyon

Ekibi’nin (SPK Ekibi) ve Stratejik Planlama Ekibi’nin (SPE) çalışmalarının belli aşamalarında toplantı

yöntemi ile bilgilendirilerek çalışmalarını yürütmüştür. Stratejik Planın üst yönetim tarafından

sahiplenilmesini sağlamak amacıyla aşağıda belirtilen tarihlerde düzenlenen toplantılarda Stratejik

Planlama Koordinasyon Ekibi (SPK Ekibi) tarafından yapılan sunumlarla bilgilendirilmiş , görüş ve

önerileri çalışmalara yansıtılmıştır.

İlk üst kurul toplantısı, 20-21 Ocak 2014 tarihinde Adana Valiliği toplantı salonunda

gerçekleştirilmiştir. İkinci ve üçüncü üst kurul toplantıları ise 13 Kasım 2014 ve 9 Aralık 2014

tarihlerinde İl Millî Eğitim Müdürlüğü toplantı salonunda gerçekleştirilmiştir. Üst Kurul toplantılarında

yapılan sunumda, Stratejik Plan hazırlık çalışmalarında o tarihe kadar yapılan tüm çalışmalar ve

gelecekte planlanan çalışmalar belirtilmiştir. Adana il MEM Stratejik Plan Üst Kurulu, toplantı tarihine

kadar yapılan çalışmalara ilişkin değerlendirmelerinin yanı sıra sonraki çalışmaların planlanmasına

ilişkin görüşlerini bildirmiştir. Stratejik Planlama Üst Kurulu şu isimlerden oluşmaktadır.

Tablo 3. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu.

ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLAN ÜST KURULU

S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama

1 Turan AKPINAR İl Milli Eğitim Müdürü Başkan

2 Ersan YAŞKEÇELİ İl Eğitim Denetmenleri Başkanı Üye

3 Mehmet ÇALIŞKAN İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

4 Hayati KOCA İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

5 Murat BİLAL İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

6 Ömer OFLAZ İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

7 Kazım BARAN İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

8 Mustafa YAYLACI İl Milli Eğitim MüdürYardımcısı Üye

9 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Üye

10 Ahmet OFLAZ Şube Müdürü Üye

11 Şeref İÇOĞLU Şube Müdürü Üye

12 Beyali ÖZLİ Şube Müdürü Üye

13 Abdulhalik DEMİR Şube Müdürü Üye

14 Mustafa KOCACIK Şube Müdürü Üye

12

15 Nasıf ÖNDER Şube Müdürü Üye

16 Abdurrahman ATEŞMEN Şube Müdürü Üye

17 Bedrettin UÇKAÇ Şube Müdürü Üye

22 İzzettin AYDIN Seyhan İlçe Milli Eğitim Müdürü Üye

23 Mehmet KAPLAN Çukurova İlçe Milli Eğitim Müdürü Üye

B.2.4. İl MEM Stratejik Planlama Ekibi

Stratejik Planlama Üst Kurulunun yaptığı ilk toplantıda ilimizin Stratejik Planı’nın hazırlanmasında

yapılacak işler konusunda planlama ve hazırlık çalışmaları görüşülmüştür. Stratejik Planlama

çalışmalarının yürütülmesi ve Üst Kurul’a belirli dönemlerde rapor sunmak, Üst Kurul’un önerileri

doğrultusunda çalışmaları yürütmek üzere “İl MEM Stratejik Plan Ekibi” oluşturulmasına karar

verilmiştir. Bölüm şeflerinin bölümlerindeki iş ve işlemlere vakıf olmaları nedeniyle Ekip oluşturulurken

tüm bölüm şefleri ekibe dahil edilmiştir. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Koordinasyon

ve Stratejik Planlama Ekibi oluşturulmuş olup isimler Tablo 3’ te verilmiştir.

Tablo 4. İl Millî Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Ekibi

ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ

S. No Adı-Soyadı Görevi/Unvanı Açıklama

1 Mustafa ZİNCİRKIRAN Şube Müdürü Ar-Ge Yöneticisi

2 Sezai SARPKAYA Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi (Koordinatör)

3 Hazım İŞCAN Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

4 Mahmut KÖK Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

5 Selami DURMUŞOĞLU Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

6 Hacı Ali SARI Okul Müd. Yard. Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

7 Altunay ÇELİK Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

8 Emine ŞAHİN Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

9 Türker GÜMÜŞAY Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

10 Hüseyin ÇANKAL Öğretmen Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi

11 Mukaddes KASAP Bölüm Şefi Bilgi İşlem Ve Eğitim Teknolojileri Hizmetleri

12 Bülent BAĞIRAN Bölüm Şefi Destek Hizmetleri

13 Sevgi ÇİNÇİK Bölüm Şefi Destek Hizmetleri

14 Cemil YOLCU Bölüm Şefi Din Öğretimi Hizmetleri

15 Ahmet GÜVERCİN Bölüm Şefi Eğitim Denetmenleri Başkanlığı

16 Suphi YİLANLİ Bölüm Şefi Eğitim Denetmenleri Başkanlığı

17 İbrahim ÖZTÜRK Bölüm Şefi Hayat Boyu Öğrenme Hizmetleri

18 Erkal DEMİR Bölüm Şefi Hukuk Hizmetleri

19 Ahmet ARSLAN Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri

20 Gül KÖROĞLU Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri

21 Hasan YILDIZ Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri

13

22 Lütfiye ŞAKİR Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri

23 Nalan ARSLAN Bölüm Şefi İnsan Kaynakları Yönetimi Hizmetleri

24 Salim TOLUKAN Bölüm Şefi İnşaat- Emlak Hizmetleri

25 Süleyman TALAY Bölüm Şefi İnşaat- Emlak Hizmetleri

26 Nuray BİLGİÇ Bölüm Şefi Mesleki Ve Teknik Eğitim Hizmetleri

27 Fatma MUTLU Bölüm Şefi Orta Öğretim Hizmetleri

28 Mehmet SARIBOĞA Bölüm Şefi Özel Büro

29 Leyla KILLIOĞLU Bölüm Şefi Özel Eğitim Ve Rehberlik Hizmetleri

30 Mahmut TOPRAKÇI Bölüm Şefi Özel Öğretim Kurumları Hizmetleri

31 Vildan ELCAN Bölüm Şefi Özel Öğretim Kurumları Hizmetleri

32 Ali OĞUZ Bölüm Şefi Sivil Savunma

33 Muhammet USLU Bölüm Şefi Strateji Geliştirme Hizmetleri

34 Nilüfer KOÇAK Bölüm Şefi Temel Eğitim Hizmetleri

B.3. İHTİYAÇLARIN TESPİTİ

Oluşturulan ekip üyeleriyle yapılan stratejik planlama bilgilendirme toplantısında Stratejik Planla

ilgili bilgi düzeyleri sorularak eksik yönleri tespit edilmiştir. Özellikle stratejik planlama kavramlarıda ve

süreç konularında eksik bilgi tespit edilmiştir. Stratejik planlama çalışma grubu, öncelikle planlama

çalışmalarında kendilerine yol gösterecek bilgi eksikliğini gidermek amacıyla eğitim faaliyetleri organize

etmiştir. Daha önce bu çalışmalara katılmamış kişilerde dâhil edilerek, tüm çalışma grubuna aşağıdaki

dokümanlar çıkartılarak incelenmesi ve diğer ekip üyelerine sunulması sağlanmıştır.

Kamu Kuruluşları İçin Stratejik planlama Kılavuzu-DPT

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu yönetmeliği

Onuncu beş yıllık kalkınma planı

Orta Vadeli Program

62. Hükümet Programı

Katılım Öncesi Ekonomik Program (2013-2015)

Çukurova Bölge Planı (Çukurova Kalkınma Ajansı – 2014-2023)

18. Milli Eğitim Şura Kararları

MEB 2015 – 2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı

İl MEM Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi, Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Daire

Başkanlığının düzenlediği Stratejik Yönetim ve Planlama hizmet içi seminerini almıştır.

14

Müdürlüğümüze bağlı İlçe MEM ve okul/kurumlara yönelik Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri;

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü Ar-Ge Birimine bağlı Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi

koordinasyonunda Müdürlüğümüze bağlı başta ilçe milli eğitim müdürlükleri olmak üzere tüm

kurumlarımızda “Stratejik Planlama Üst Kurulu” ile “Stratejik Planlama Ekipleri” oluşturulması

sağlanmıştır.

İl MEM Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi’nin eğitimi, Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığı görevlileri tarafından çeşitli atölye çalışmalarını da içeren 30 saatlik merkezi hizmetiçi eğitim

semineri ve yine 30 saatlik merkezi Stratejik Planlama Kursu ile sağlanmıştır. İl MEM Stratejik Planlama

Koordinasyon Ekibi tarafından, 39 farklı mahalli hizmetiçi eğitim seminerinde okul ve kurumların

Stratejik planlama ekiplerinde görevlendirilen personelin çalışmalarda alacakları rollere uygun ve

ihtiyaca göre hizmetiçi eğitim programları ve bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir. Bu eğitimler,

stratejik yönetimin temelleri, iç ve dış analiz, amaç ve hedef belirleme, strateji oluşturma ve geliştirme,

uygulama ve değerlendirme çalışmalarını kapsamıştır. Toplamda 830 okul/kurum yöneticisi ve 956

öğretmen olmak üzere toplam 1786 personele stratejik planlama eğitimi verilmiştir.

15

B.4. ZAMAN PLANI

Tablo 5. 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlama Takvimi.

SN YAPILACAK ÇALIŞMA 2013 2014

EYLÜL EKİM KASIM ARALIK OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN TEMMUZ AĞUSTOS EYLÜL EKİM KASIM ARALIK

1 İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ve Stratejik Planlama Üst

Kurulunun Oluşturulması 30.09.2013

2

Stratejik Plan Hazırlık Programın görünürlük çalışmalarının web sayfasında yapılması, ilgili belgelerin

Adana MEM web sayfasında yayımlanması

31.10.2013

3

İl MEM Stratejik Planlama Ekibi ve Üst Kurul üyelerinin

stratejik planlama konusunda hizmet içi eğitimden geçirilmesi

31.12.2013

4 Tarihsel Gelişim ve Mevzuat Analizi 31.01.2014

5 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama

Ekibi Durum Analizi Hazırlık Toplantısı 31.01.2014

6

Faaliyet Alanları, Ürün ve Hizmetler, Kurum içi ve kurum

dışı analizler (Paydaş Analizi, Örgütsel Yapı, Teknolojik

Düzey, İnsan Kaynakları, Mali Kaynakların araştırılması, PEST, GZFT vb. analizler)

28.02.2014

7 Üst politika belgelerinin incelenmesi ve Gelişim

Alanlarının Belirlenmesi 28.02.2014

8 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibi Durum Analizi Değerlendirme Toplantısı

28.02.2014

9 Tamamlanan Durum Analizi çalışmasının SGB’ye

gönderilmesi 28.02.2014

10 İlçe MEM ve Okul/Kurum Stratejik Planlama Ekiplerine Stratejik Planlama Eğitimlerinin verilmesi

. 31.03.2014

11 Misyon-Vizyon-Temel İlke ve Değerlerin Belirlenmesi 31.03.2014

12 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama

Ekibi Geleceğe Yönelim Hazırlık Toplantısı 31.03.2014

13 Temaların Belirlenmesi, Stratejik Amaçlar, Stratejik

Hedefler ve Performans göstergeleri 30.04.2014

14 Stratejiler, Faaliyet, projeler ve Maliyetlendirme 30.04.2014

15 İzleme ve Değerlendirme 31.05.2014

16 İl MEM Stratejik Plan Üst Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibi Geleceğe Yönelim Değerlendirme Toplantısı

31.05.2014

17 İlçe MEM, Okul ve Kurumlara Stratejik Planlama

Sürecinde Danışmanlık ve Rehberlik Yapılması . . . 30.09.2014

18 İlçe, Okul ve Kurumlardan Gelen Stratejik Planların incelenerek,

hedefler bağlamında İl MEM planının revize edilmesi . . 30.11.2014

19 Son şekli verilen İl MEM Stratejik Planının

değerlendirilmek üzere SGB’ye gönderilmesi 12.12.2014

20 İl MEM Stratejik Planının düzeltme, onay ve yayım

işlemlerinin yapılması 31.12.2014

16

B.5. İŞ PLANI

Şekil-1. Stratejik Planlama İş Takvimi

OCAK 2014

Kurulan Ekip ve Üst Kurulun Bilgilerinin ve çalışma planının

Başkanlığa Bildirilmesi

ŞUBAT2014-MART2014

Ekip ve Kurul üyelerinin stratejik

planlama konusunda hizmetiçi eğitimden

geçirilmesi

NİSAN2014-MAYIS2014

Durum analizi

MAYIS2014-EYLÜL2014

Geleceğe yönelim

EYLÜL2014

İlçe MEM, Okul ve Kurumlara Stratejik planlama sürecinde

Danışmanlık ve Rehberlik yapılması

EKİM2014-KASIM2014

İlçe, Okul ve Kurum stratejik Planlarının incelenerek, hedefler bağlamında İl MEM

planında revize yapılması

ARALIK2014

Strateji Geliştirme Başkanlığının

Değerlendirmesi,Düzeltme, onay ve yayım

17

B.6. HAZIRLIK PROĞRAMI

Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğünün Stratejik Plan Modeli, SP iş akış şeması, iş takvimine uygun

olarak tamamlanmıştır. Kurum içi ve Kurum dışı (çevre)analizini temel alan bir stratejik plan yaklaşımı

esas alınmıştır.

Stratejik Planlama Sürecinin en önemli özelliği kurumsal misyon ve vizyona dayalı bir süreç

olmasıdır. Sürecin temel unsurlarından birisi de (G) güçlü ve (Z) zayıf yönler ile (F) fırsat ve (T)

tehditlerin, yani kurumsal değerlendirme olan kurum içi analiz ve çevre analizine dayanmasıdır.

Kurumsal değerlendirme çalışmalarında, kurum içi analiz çalışmaları ile kurumun mevcut

durumunu; çevre değerlendirme çalışmaları ile de kurumu etkileyen dış faktörlerin tespiti ve bunları

dikkate alarak kendine özgü stratejiler ve hedefler belirlenmesi öngörülmektedir.

Kurumun hedefleri doğrultusunda belirlenmiş olan birim ve alt birim hedefleri ile

faaliyetler/projelerin tüm aşamalarda hazırlanacak olan “Performans Programları” ile ilgili birimlerde

çalışan bireylerin hedeflerine dönüştürülecek. Hedeflerin gerçekleştirilmesi, izlenmesi, yani hedeflere

hangi oranda ulaşıldığını gösteren “Performans Göstergelerinin” belirlenmesini ve bunların periyodik

olarak izlenerek iyileştirmesi sağlanacaktır. Performans programlarıyla ilgili hedefin

gerçekleştirilmesine yönelik olan faaliyetlerin neler olduğu, hangi birimin sorumluları tarafından

faaliyetlerin gerçekleştirileceği ve her faaliyetin başlama ve bitiş zamanları açık olarak belirtilecektir.

18

Şekil 2. Adana İl MEM Stratejik Plan Modeli

19

Şekil 3. Stratejik Plan İş Akış Şeması

•HAZIRLIKLARIN TAMAMLANMASI VE ÇALIŞMA TAKVİMİNİN OLUŞTURULMASI

•ÇALIŞMA YÖNTEMİ VE TEMEL İLKELERİN BELİRLENMESİ

•SPÜK ÜYELERİNİN BELİRLENMESİ VE GÖREVLENDİRİLMESİ

•SPKE VE SPE BELİRLENMESİ VE GÖREVLENDİRİLMESİ

•SP EĞİTİMLERİNİN TAMAMLANMASI

•DURUM ANALİZ ÇALIŞMALARI

•PAYDAŞ ANALİZİ GZFT ANALİZİ MEVZUAT ANALİZİ ÜRÜN HİZMET ANALİZİ

•PAYDAŞ GÖRÜŞÜ VE RAPORLAMA

•MİSYON, VİZYON, TEMEL DEĞERLER, SA VE SH BELİRLEME

•MİSYON, VİZYON, TEMEL DEĞERLER, SA VE SH'LERİN SPÜK'NA SUNULMASI

•PG, STRATEJİLER, FAALİYETLER VE PROJELERİN BELİRLENMESİ

•PG, STRATEJİLER, FAALİYETLER VE PROJELERİN SPÜK'ün ONAYINA SUNULMASI

•SA VE SH'LERDEN SORUMLU BİRİMLERİN BELİRLENMESİ

•MALİYETLENDİRME TABLOSUNUN OLUŞTURULMASI

•STRATEJİK PLANIN SPÜK'NA SUNULMASI

•STARTEJİK PLANIN STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞINA GÖNDERİLMESİ

20

2. BÖLÜM

DURUM ANALİZİ

21

2. BÖLÜM

DURUM ANALİZİ

Durum analizi çalışmasında Müdürlüğümüzün tarihsel gelişimi, mevzuat analizi ve yasal

yükümlülükleri, faaliyet alanları ve hizmetleri, paydaş analizi, kurum içi analiz ve çevre analizi

yapılmıştır.

Neredeyiz?” sorusunun cevabına ulaşacak şekilde, geniş katılımlı ve etkin eğitim faaliyetleriyle

durum analizi çalışmaları yapılmıştır. GZFT, hizmet/faaliyet alanları ile ürün ve hizmetler, mevzuat

analizi çalışmaları yapılarak, İl Millî Eğitim Müdürlüğümüzün mevcut durumu her düzeyden paydaşın

katkılarının alındığı katılımcı yöntemlerle tespit edilmiştir. Özellikle GZFT analizi çalışmalarında kurum

içi katılımı üst düzeye çıkarabilmek için İl Millî Eğitim Müdürü ve Müdür Yardımcıları, Maarif

Müfettişleri, Bölüm Şef ve Memurlarına ayrı ayrı çalışmalar yapılmıştır. GZFT çalışmalarına, ayrı ayrı

olmak üzere farklı okul türlerinde görevli müdür, müdür yardımcısı ve öğretmenlerin de katılımı

sağlanmıştır.

Müdürlüğümüzün mevcut durumunu, her düzeyden iç paydaşın görüşü alınmak suretiyle net

olarak ortaya koyan GZFT analizi çalışmalarında güçlü-zayıf yönler ile fırsatlar-tehditler belirlenmiştir.

Eğitimlerde elde edilen uygulama çıktıları, katılımcılar tarafından önem sırasına göre sıralanmış ve SPK

Ekibi tarafından analiz edilmiştir.

A. TARİHSEL GELİŞİM

A.1. ADANA İLİ TARİHÇESİ

Seyhan ve Ceyhan nehirlerinin

arasında, verimli sulak arazide kurulu

Adana'nın tarihi; coğrafi konumu nedeni ile

M.Ö. 6000 yıllarına kadar uzanmaktadır.

Adana, Antik Kilikya Bölgesi'nin en önemli

şehirlerinden birisidir. Hititler 'den Osman-

lı'ya, gelmiş geçmiş birçok medeniyetlerin

beşiğidir. Yaygın görüşe göre Adana, adını

Yunan Mitolojisindeki Gök Tanrı Uranus'un oğlu Adanus 'dan almıştır. Ancak bu konuda başka muhtelif

görüşler de ileri sürülmüştür. Bir görüşe göre Adana'ya ait en eski yazılı kayıtlara ilk defa, Anadolu

yarımadasının en köklü uygarlıklarından biri olan Hititlerin kaya kitabelerinde rastlanmaktadır.

Boğazköy Metinleri olarak bilinen M.Ö. 1650 yıllara tarihlenen bir Hitit tabletinde, Adana

havalisinden Uru Adania yani Adana bölgesi olarak bahsedilmektedir. Bu konuda sadece bu tablet

dikkate alınacak olsa bile Adana isminin en az 3640 yıllık bir geçmişi vardır. Bir başka rivayete göre eski

22

çağlarda Seyhan Nehri kıyılarının bol miktarda söğüt ağacı ile kaplı olması ve bu ağacın Mezopotamya

kavimlerince And ağacı olarak tanınması da kente Adana isminin verilmesinde etkili olmuştur. Yine

başka bir görüşe göre, ormanlık yörelerde yaşadığına inanılan Fırtına Tanrısı Adad (Tesup) adının,

ormanları bol Toroslar ile Seyhan nehri bölgesinin oluşturduğu Adana yöresine isim olarak verilmiş

olduğuna inanılmaktadır. Fenikeliler de bölgeye efendi anlamına gelen tarım ve bitki tanrısı Adonis'in

adını vermişlerdir. Adana ili; kuzeyinde Kayseri, doğusunda Osmaniye, kuzeydoğusunda

Kahramanmaraş, güneydoğusunda Hatay, kuzeybatısında Niğde ve batısında Mersin illeri ve güneyinde

Akdeniz ile çevrilidir. Güneyi 160 km'yi bulan Akdeniz kıyılarıyla sınırlanan ilin yüzölçümü 14.125

km²’dir.

Şehir merkezinin denizden yüksekliği 23 m olan Adana’nın Seyhan,

Yüreğir, Çukurova, Sarıçam, Karaisalı, Aladağ, Ceyhan, Feke, İmamoğlu,

Karataş, Kozan, Pozantı, Saimbeyli, Tufanbeyli ve Yumurtalık olmak üzere 15

ilçesi bulunmaktadır. Türkiye'nin en gelişmiş tarım bölgesi olduğu gibi,

modern tarım araçlarının en çok kullanıldığı ildir. Yüz ölçümünün % 39'u

tarıma elverişli ve çok bereketlidir.

Adana mevcut hava alanı, otoyol projeleri, Türkiye'nin en büyük

organize sanayi bölgesi, küçük sanayi siteleri, üniversiteleri, yeni açılan konut alanları, sağlık ve eğitim

kurumları vb. yeni atılımlarla gelişim göstermiştir. İl genelinde faaliyet gösteren ve Adana Sanayi

Odası'na kayıtlı, 10 ve daha üstünde işçi çalıştıran işyeri sayısı 732'dir. Verimli topraklar ve coğrafi

konumu nedeni ile tarih öncesi çağlardan başlayarak değişik ulusların akınına uğramış bölgede, bir

kültür sentezini oluşturan etkenler içinde Hitit kültürü ağırlıklı bir yer tutmakla birlikte, diğer ulusların

verdiği katkılarla da tarih boyunca zenginleşmiştir.

A.2. ADANA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNÜN TARİHÇESİ

Osmanlı Devleti’nin son döneminde, halk ile ilişkileri derinden sarsılmıştır. Osmanlı yönetimi

bozulan bu toplumsal düzeni yeniden sağlamak için 1865 senesinde Çukurova’da reform yapmaya

karar vermiştir. Eğitim alanında çalışmaların hızlandırılması başlamıştır. 1865’te Osmanlı Hükümeti’nin

Adana ve çevresine Fırka-i Islâhiye Orduları göndermiştir. Bu ordunun başında Ahmet Cevdet Paşa

vardır. Yapılan yenilikler sadece askeri alanda değil, eğitim alanında da olmuştur. Ancak eğitimde

modernleşme çalışmaları 1872 yılına kadar olmamıştır.

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğünün tarihsel gelişim süreci ve yapısal dönüşümü, diğer il millî

eğitim müdürlüklerinde olduğu gibi, Türk Eğitim Tarihi’nin gelişimiyle birlikte şekillenmiştir.

Osmanlı Eğitim Sistemi’nde 1856-1879 yılları arasında yapılan düzenlemeler reform niteliği

taşımaktadır. 17 Mart 1857 yılında Maarif-i Umumiyye Nezareti, bugünkü adıyla Millî Eğitim Bakanlığı,

23

kurulmuştur. 1869 yılından sonra artan talebin karşılanması için vilayet teşkilatlarında yürütülen maarif

(eğitim) işleri yeniden düzenlenmiştir. Merkez ile taşra arasında bağlantıyı kuracak yardımcı kurumlara

ihtiyaç duyulmuştur. Bu gerekliliğin sonucu olarak vilayetlerde yavaş yavaş maarif müdürlükleri,

meclisleri ve müfettişlikleri kurulmaya başlanmıştır.

1870'lerden itibaren Adana'da eğitim-öğretimle ilgili ciddi çalışmalar yapılmaya başlanmış ve

mesleki beceriyi ön planda tutan, ilk defa 1872 yılında eğitim-öğretim işlerinin düzenli bir biçimde

yürütülmesi için Vilâyet Ma’ârif Komisyonu'nun çalışmalarıyla "Vilâyet Islahhane" komisyonu

kurulmuştur. Bu komisyon ıslahhane öğrencilerine o günün şartlarında bazı meslek dallarını

öğretmektedir. Bu dönemde valiliğe bağlı olarak çalışan Merkez Vilâyet Islahhane tipik bir sanat okulu

konumundadır. Bu okulda büro memuru, terzi ustası, kilimci ustası, kunduracı ustası, Türkçe ve

Ermenice okutan hocalar bulunmaktadır.

Medreselerin yanında Tanzimat’la birlikte başlayan yeni usûlle eğitim veren okulların açılması

faaliyetleri özellikle II. Abdulhamit’in eğitim meselesine verdiği önem neticesinde memleketin her

yanında olduğu gibi eğitim- öğretim alanında Adana’da da önemli gelişmeler meydana gelmiştir.

Ziya Paşa’nın 1878-80 yılları arasında Adana valisi olmasından sonra burada eğitim ve kültür

alanında önemli atılımlar olmuştur. Ziya Paşa, Adana’da memurların Fransızca öğrenmeleri için kurs

açtırmıştır. Bu dönemde 1880 senesinde Adana’da ortaokul eğitimi veren Rüştiye Mektebi açılmıştır.

1880 yılında Adana’da okulların ıslahı için Islah-ı Mekatip komisyonu oluşturulmuştur.

Komisyonun Reisi Naip Efendi, birinci aza Mektûbî Beyefendi, ikinci aza Müftü Efendi, Üçüncü aza ise

Meclis İdarî Vilâyet Başkâtibi Rıza Efendidir. Adana’nın merkezinde bu tarihte Adana Rüşdiye Mektebi,

Birinci Numune Mektebi, İkinci Numune Mektebi olmak üzere üç okul vardır.

Adana’da 1880’li yıllarda bulunan okullar şunlardır: Kadirli’de 1 Rüştiye Mektebi, Kozan

merkezinde 1 Rüştiye Mektebi, Mersin’de 1 Rüştiye Mektebi, Tarsus’ta 1 Rüştiye ve 1 Numune Mektebi

bulunmaktadır. Bu dönemden itibaren Adana eğitiminde modernleşme çalışmalarına başlamıştır.

Adana vilâyeti ve vilâyete bağlı sancak ve kazalarda 1880- 1883’lü yıllardan itibaren Ma'arif

komisyonları oluşturulmuştur. Bu komisyonlarda şehrin ileri gelenleri ve eğitimle ilgili olan kişiler yer

almaktadır.

Adana’ya Ziya Paşa’dan sonra Abîdin Paşa vali olmuştur. Abîdin Paşa zamanında da Adana’da

eğitimdeki atılımlar devam etmiştir. 1882’de günümüzdeki Kız Lisesi’nin bulunduğu yerde Askeri

Rüştiye Mektebi açılmıştır. 1889 yılında Erkek Lisesi, 1910 yılında Erkek İlköğretmen Okulu ve aynı yıl

Bölge Ziraat Okulu açılmıştır. Ayrıca o yıllarda günümüzdeki Tepebağ Lisesi’nin olduğu yerde bir kolej

bulunmaktadır.

24

Abidin Paşa’nın Adana valiliği sırasında eğitim alanında yaptığı önemli çalışmalardan birisi de

Mülkiye İdadisi’dir. Bu okul, dönemin lisesidir. 1885 senesinde eğitime başlayan Rüştiye Mektebi daha

sonra 1889 senesinde İdadi kısmı açılarak öğrenci almaya başlamıştır. Bu dönemde Adana Maarif

İdaresi kurulmuş ve çalışmalara başlamıştır.

Adana Maarif İdaresi’nin 1880’li yıllarının sonlarındaki teşkilatlanması şöyledir:

Maarif Müdürü Kenan Bey, Muhasebe Memuru Halis Efendi, Yardımcı Kâtip Mahmud Bedii ve

Sandık Emini de Kiragos Efendi’dir.

Maarif İdaresi’ne yardımcı olmak üzere Maarif Meclisi kurulmuştur. Bu meclisteki görevlilerin

listesi şöyledir:

Kenan Bey reis; Gergerizade Ali Efendi, Bağdadizade Abdurrahman, Halil Efendizade İbrahim,

Vilayet tercümanı Agah Bey, Parsehan Karebet Efendi, Mosi Efendi (Rum), Rupen Efendi ve Boyacıyan

Avedis Efendi (Ermeni) azalar; Mahmud Bedii Efendi kâtip ve Faruk Efendi tahsildardır.

Adana’da eğitim-öğretim konusunda öncü kişilerden biri Vali Abidin Paşa’dır. Abidin Paşa

bugün Erkek Lisesi olarak bilinen İdadiyi açarak eğitime büyük katkı sağlamıştır. “Abidin Paşa 1883

yılında “Askeri İdadi” adı altında Taş Köprü başında okul inşaatını başlattı. Hem Rüştiye ve hem de İdadi

eğitimini birlikte verecek olan okulun orta kısmı 1885 yılında eğitime başladı. 1889 yılında ise 5 sınıflı

İdadi statüsünde eğitime başladı. İlk Müdür Vekili Nabi Menemencioğlu’dur.

O dönemde Adana’da lise eğitimi veren okullardan biri de İdadi-i Mülkiye Mektebi’dir. Okulun

temelini Vali Abidin Paşa atmıştır.

Hamidiye Sanayi Mektebi, Adana Valisi Bahri Paşa zamanında 1900 yılında açılmıştır.

Günümüzdeki Endüstri Meslek Lisesi, Motor Meslek Lisesi, Ticaret Lisesi’nin temeli olmuştur.

1900 yılında Adana Maarif Teşkilatı’nın idari yapılanması şöyledir:

Maarif Müdürü Ahmet Fevzi Efendi, Muhasebe Memuru Süleyman Fehmi Efendi, Maarif Kâtibi

Ahmet Muhtar Efendi, Muhasebe Memuru Yardımcısı Abdülkadir Efendi, Mübeyyiz ve Mukayyet (arşiv

kayıt) Muhammed Kemal Efendi, Avarız Kâtibi İzzet Efendi ve Sandık Emini Abdülkadir Efendi’dir.

1900 yılındaki Maarif Meclisi şöyle teşkilatlanmıştır:

Ahmet Fevzi Efendi reis; Fehmi Efendi, Musa Kazım Efendi, İncirlizade Hüseyin Efendi, Avedis

Efendi, Urfalıyan Artin Efendi, azalar ve Ahmet Muhtar Efendi kâtiptir.

Adana’da Hamidiye Sanayi Mektebi bulunmaktadır. Okulun Umumi Nazırı (fahri başkanı)

Adana Valisi Bahri Paşa’dır. İkinci fahri başkanı ise İbrahim Rasih Efendi’dir.

25

23 Eylül 1908 tarihinde ülke genelinde maarif müdürlükleri hakkında yeni bir düzenleme

yapılmış ve maarif müdürlükleri illerde derecelendirilmeye tabi tutularak üç derece tespit edilmiştir.

Adana Erkek Öğretmen (Darülmuallimin) ve Kız Öğretmen (Darülmuallimat) Okulları 1909

yılında üç sınıflı ve yatılısız olarak açılmıştır.

Adana şehir merkezinde iç savaş sırasında yetim kalan Ermeni çocukları için 1912 yılında

Eytamhane adı verilen bir okul açılıyor. 15 Mart 1923

tarihinde Mustafa Kemal Paşa, Eytamhane okulunu ziyaret

etmiştir.

Adana ve çevresinde de yabancı okullar da vardır.

Bu okulların başını Tarsus Amerikan Koleji çekmektedir. Bu

kolej, 1888 senesinde Tarsus’ta Saint Paul Koleji adıyla

açılmıştır. 1893 yılında ilk mezunlarını vermiştir. Bu

kolejde Müslüman öğrenciler de okumuşlardır. 1880’li yıllarda Haçin (Saimbeyli) Kız Koleji açılmıştır. Bu

okulda Türk öğrenciler de okumuşlardır. 1881 yılında Adana’da (Tepebağ) Amerikan Koleji açılmıştır.

Bu okul Ermeni, Yahudi ve diğer yabancı gruplar için eğitim vermiştir.

Adana’da Cumhuriyet’ten önce ilkokul sayısı 60’a, ortaokul sayısı 7’ye ulaşmıştır. İlkokul

öğretmeni sayısı 90 ve öğrenci sayısı da 4000 civarındadır.

Cumhuriyet ile birlikte Türkiye’nin eğitim politikası değişmelere uğramıştır. Türkiye

Cumhuriyeti’nin ilk yıllarında Milli Eğitim Bakanı Adana’dan İsmail Sefa ÖZLER olmuştur. Bu görevini 7

Mart 1924 tarihine kadar yapmıştır.

1924 yılında Tevhid-i Tedrisat Kanunu’nun

çıkarılması ile Adana'daki eğitim kurumları da yeniden

organize edilmiştir.

1926 yıllında Eğitim Bakanı Mustafa

Necati tarafından çıkarılan Teşkilât Yasası’yla

Türkiye maarif mıntıkalarına ayrılmış; valilikler

birleştirilerek eğitim bölgeleri oluşturulmuş ve

her bölgenin eğitim-öğretim işlerinin tamamının

Bakanlığa bağlı bir “Maarif Emiri”nin yönetimine

verilmesi kararlaştırılmıştır.

Cumhuriyet ile birlikte Adana’da eski okullar eğitimini devam ettirdiği gibi yeni okullar da

açılmıştır.

26

Kökeni 1871 yılına dayanan Adana Sanayi Mektebi, Mithat Paşa’nın fikirlerinden etkilenen

Adana Valisi Halil Paşa tarafından ıslahhane olarak inşa edilmiştir. Bu okul 1881 yılına doğru

kapatılmıştır. 1900 yılında ise tekrar açılmıştır. Olumsuz gelişmeler yüzünden 1924 yılında tekrar

kapatılmıştır. 1942 yılında ise bu binada Bölge Sanat Okulu olarak eğitim çalışmalarına devam

edilmiştir.

Cumhuriyet öncesi açılan ve eğitimini günümüzde de devam ettiren Adana (Erkek) Lisesi hala

eğitim ve öğretimine devam etmektedir.

Adana Kız ve Erkek Öğretmen Okulları, Ziraat Mektebi de Cumhuriyet döneminde faaliyet

göstermiş eğitim kurumlarındandır.

1927 yılında Adana Muhtelit Ortaokulu, 1932

yılında Adana Kız Lisesi açılmıştır.

1940 yılından sonra da her kademede okullar

açılmış; 1973 yılında ise Çukurova Üniversite’si

kurulmuştur. Cumhuriyetin kuruluşunun 75. yılında

Adana’da

çeşitli kademelerdeki okul sayısı 1136’ya ulaşmıştır.

Günümüzde okul ve kurum sayısı 1224 olmuştur. Adana

ilinde okur-yazarlık oranı yıllar itibariyle sürekli artış

göstermiştir.

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü, Türkocağı Mah.

Debboy Cad. Seyhan Kaymakamlığı ve Seyhan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü olarak kullanılan binadan

taşınarak Ekim 1995’den itibaren Döşeme Mahallesi Mücahitler Caddesi Yeni Valilik Binası’nda hizmet

vermeye devam etmektedir.

Müdürlüğümüz Valilik Binasının (B) (C) bloklarında 4200 m2 alan içerisinde, zemin +3 katta ve

toplam 78 odada hizmet vermektedir.

Adana İl Millî Eğitim Müdürlüğü; Aladağ, Ceyhan, Çukurova, Feke, İmamoğlu, Karaisalı, Karataş

Kozan, Pozantı, Saimbeyli, Sarıçam, Seyhan, Tufanbeyli, Yumurtalık ve Yüreğir ilçelerine hizmet veren

15 ilçe milli eğitim müdürlüğü teşkilatı ile çalışmalarını sürdürmektedir.

Müdürlüğümüz birimleri tabloda gösterilmiştir.

27

Tablo 6. Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü Birimleri Tablosu

Sıra

No BİRİM ADI

1 Bilgi İşlem ve Eğitim Teknolojileri Şube Müdürlüğü

2 Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü

3 Din Öğretimi Şube Müdürlüğü

4 Hayat Boyu Öğrenme Şube Müdürlüğü

5 Hukuk Şube Müdürlüğü

6 İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü

7 İnşaat Emlak Şube Müdürlüğü

8 Maarif Müfettişleri Başkanlığı

9 Mesleki ve Teknik Eğitim Şube Müdürlüğü

10 Ortaöğretim Şube Müdürlüğü

11 Özel Büro

12 Özel Eğitim ve Rehberlik Şube Müdürlüğü

13 Özel Öğretim Kurumları Şube Müdürlüğü

14 Sivil Savunma

15 Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğü

16 Temel Eğitim Şube Müdürlüğü

B. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ

Bu bölümde Türk Milli Eğitim Sisteminin mevzuattan kaynaklanan görev ve sorumlulukları 3

temel başlıkta incelenmiştir.

Temel Yasal Yükümlülükler,

Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameler,

Yönetmelik, Yönerge ve Genelgeler.

Adana Milli Eğitim Müdürlüğü’nün T.C. Anayasası çerçevesinde yürüttüğü faaliyetlere ve

sunduğu hizmetlere dayanak teşkil eden Kanunlar, Tüzükler, Yönetmelikler, Yönergeler ve Bakanlar

Kurulu Kararları Ocak 2014 itibariyle, tüm şubelerin katılımıyla yapılan analizle belirlenerek Tablo-5’de

gösterilmiştir. Yasal yükümlülükler ve mevzuat analizinin çıktıları daha sonraki aşamada MEB’in faaliyet

alanlarının belirlenmesine ve misyonunun oluşturulmasına yardımcı olacaktır.

Yönetim Alanında Yasal Yükümlükler

Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Yönerge, Genelge, Plân, Program ve amirlerle kendilerine verilen görevleri yapmak,

Bulunduğu görev alanındaki millî eğitim hizmetlerini incelemek, görev alanın giren okul ve kurumların ihtiyaçlarını tespit ederek kendi yetkisi dâhilinde olanları yapmak, olmayanları yetkili makamlara bildirmek.

javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl01$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl02$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl03$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl06$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl07$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl08$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl04$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl09$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl10$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl13$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl14$LinkKurum_ADI','')javascript:__doPostBack('ctl00$ContentPlaceHolder1$DataListKurumListesi$ctl15$LinkKurum_ADI','')

28

İnsan Kaynakları Alanında Yasal Yükümlükler

Müdürlüğe bağlı her tür ve derecedeki okul ve kurumlarda görevli personel için personel bilgi defteri ve formlarını tutmak, bu konuda Bakanlık ile koordinasyonu sağlamak, mevcut öğretmen sayılarını ve gelecek öğretim yılının öğretmen ve diğer personel ihtiyacını ilgili makamlara bildirmek,

Bakanlıkça il emrine atanan öğretmenlerle il içinde nakil isteyen öğretmenlerin görev yeri belirleme teklifini Valilik makamına sunmak,

İlk ve orta dereceli okullar ile eğitim kurumlarına yönetici atama işlemlerini usulüne göre yürütmek

İhtiyaç halinde vekil ve ücretli öğretmen görevlendirilmesini İl Makamına teklif etmek ve alınacak onay doğrultusunda işlem yapmak Öğretmen ve diğer personelin terfi, izin, adaylık, emeklilik gibi özlük haklarına ilişkin işlemlerden yetkisi dâhilinde olanların sonuçlandırılmasını sağlamak,

Öğretmen ve diğer personelin disiplinle ilgili işlemlerini usulüne göre yapmak,

Sözleşmeli personelin iş ve işlemlerini yürütmek,

Emekliye ayrılmaları gerekenlerle, emekliye ayrılmak isteyenlerin işlemlerini yapmak, ve

Personelin özlük haklarına ilişkin tahakkuk ve mutemetlik işlerini yürütmek.

Eğitim-Öğretim Alanında Yasal Yükümlükler

Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Yönerge, Program, Genelge ve Emirlerle tespit edilen eğitim amaçlarının okul ve kurumlarda gerçekleştirilmesini sağlamak,

Görev alanındaki okul ve kurumlarda eğitim faaliyetlerinin Atatürk İlke ve İnkılâpları doğrultusunda yürütülmesini takip etmek, okul ve kurumlar ile öğrencilerin her türlü bölücü, yıkıcı ve zararlı etkilerden korunmasını sağlayıcı tedbirler almak,

Öğrencileri ve gençleri kumar, içki, sigara, uyuşturucu maddeler ve yasaklanmış yayınlardan korumak için gerekli tedbirleri almak ve dikkate değer görülen durumları ilgili makamlara bildirmek,

Halk eğitim merkezlerinin, halk dershanelerinin, okuma odalarının ve çıraklık eğitim merkezlerinin açılmasını, çalışmasını, gelişmesini, denetlenmesini sağlamak, çalışmaların daha verimli olması için gerekli tedbirleri almak, yaygın eğitim kurumlarında görevlendirilecek öğretmenlerin görev yerlerinin belirlenmesine yönelik işleri yapmak,

Görev alanındaki toplum kalkınmasına ilişkin plân ve programların hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmak, ilgililerle devamlı iş birliği yapmak,

Çıraklık ve yaygın eğitim faaliyetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli olan bina, tesis, araç ve gereçleri zamanında sağlamak, bu amaçla çeşitli kurumların bina, tesis ve imkânlarından yararlanmak,

Örgün eğitim sistemine girmemiş herhangi bir eğitim kademesinden ayrılmış veya bitirmiş vatandaşların yaygın eğitim yoluyla, genel, meslekî ve teknik alanlarda eğitilmelerini sağlamak, hizmeti yaygın eğitime ait mevzuata göre yürütmek,

Okullarda rehberlik servislerinin kurulmasını, bunların personel, araç, gereç ve benzeri bakımından geliştirilmesini ve bu hizmetlerin mevzuata göre yürütülmesini sağlamak,

Özel eğitime muhtaç çocukların eğitimi ile ilgili tedbirleri almak,

Rehberlik ve araştırma merkezlerinin görevlerini yürütmelerinde resmî ve özel okul, kurum ve birimler arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.

İlkokuldan itibaren öğrencilerin meslekî ilgi ve yetenekleri doğrultusunda yönlendirilmelerine ve verimli çalışma alışkanlığı kazanmalarına yönelik tedbirler almak,

Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının, ders ve laboratuvar araç ve gereçleri ile bunların donatımına ve basılı eğitim malzemelerine ait ihtiyaçlarını tespit etmek, plânlamak ve dağıtımını sağlamak,

29

Yurt dışında öğrenim yaparken, yurda dönen ilk ve orta dereceli okul öğrencilerinin denklik işlemlerinin mevzuata göre yapılmasını sağlamak,

Özel okul, kurs, dershane, öğrenci yurdu, pansiyon ve benzeri kurumlar açmak üzere başvuranların isteklerini incelemek ve gereklerini yerine getirmek,

Eğitim ve öğretim kurumlarının açılması, kapatılması ve bunlara ad verilmesi işlerini yürütmek,

Türk dili, Türk tarihi, Türk kültürü ve güzel sanatlar alanındaki çalışmalar ile yakından ilgilenerek, çalışmaların faydalı bir şekilde yürütülmesini sağlamak,

Danışma ve benzeri kurulların mevzuata uygun olarak çalışmasını sağlamak,

Öğrenci disiplin durumunu takip etmek, disiplinsizliği öneyici tedbirler almak, öğrenci üst disiplin kurulu hizmetlerini yürütmek,

Okul ve kurumlarda toplum ve insan sağlığı ile ilgili halka açık kurs, seminer ve konferanslar düzenlemek,

Müdürlüğüne bağlı okul ve kurumlarda öğrencilerin periyodik tarama ve aşılama iş- işlemlerinin zamanında yapılmasını, gençliğe ve sporcu öğrencilere gerekli sağlık hizmetlerinin verilmesini sağlamak,

Okul ve kurumlarda eğitim programlarının uygulanması sırasında görülen aksaklıkları tespit etmek, düzeltilmesi için ilgili makamlara rapor sunmak,

Bakanlığa bağlı resmî, özel okul ve kurumların verdikleri diploma ve belgeleri incelemek, onaylamak ve bunlara ait evrakı arşivlemek,

Gençlerin ve öğrencilerin, serbest zamanlarını sosyal, kültürel, sportif, izcilik, halk oyunları ve benzeri amatör faaliyet alanlarında değerlendirmelerine yönelik çalışma ve hizmetleri yürütmek,

Okul içi ve okullar arası beden eğitimi, izcilik ve spor faaliyetlerini organize etmek ve yürütmek,

Basında yer alan eğitim ve öğretimle ilgili yerel haberleri değerlendirerek gereğini yerine getirmek,

Millî ve mahallî bayramların programlarının yapılması uygulanması ve sonuçlarının değerlendirilmesine ilişkin işlerle ilgili verilen görevleri yapmak,

Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu’na ve bu Kanuna göre çıkarılmış diğer mevzuata göre işleri yürütmek, eğitim merkezlerinde çırak, kalfa ve ustaların genel ve meslekî eğitimlerini sağlamak

Okul-Aile birliklerinin usulüne uygun olarak çalışmalarını sağlamak,

Okul ve kurumlarda eğitici çalışmaların yönetmeliğine göre yapılan çalışmaları denetlemek, örnek çalışmaları çevreye duyurmak ve teşvik edici yarışmalar düzenlemek, ve

Okul ve kurumlarda sağlık, beslenme, trafik ve benzeri hizmetlerle ilgili eğitim ve öğretim programlarının uygulanması için tedbirler almak.

Bütçe-Yatırım Alanında Yasal Yükümlükler

İl sınırları içindeki Bakanlığa ait veya tahsisli bina, tesis, araç ve gereçler ile Bakanlığın diğer imkânlarından bütün okul ve kurumların bir program dahilinde dengeli olarak faydalanmasını sağlamak,

Okul ve kurumlar için arsa temin etmek ve eğitim tesislerinin yapım, bakım ve onarım işlerini yürütmek,

Okul ve kurumlardan gelecek bütçe tekliflerini incelemek, değerlendirmek ve gerekli ödeneğin sağlanması için ilgili makamlara teklifte bulunmak,

Genel ve özel idare bütçelerinden, müdürlüğüne ayrılan ödeneklerin mevzuata uygun olarak dağıtım ve sarf işlemlerini yaptırmak ve bu konudaki işlemleri denetlemek,

Görev alanındaki yatırımlarla ilgili taslak programları usulüne uygun olarak hazırlamak ve zamanında ilgili makamlara iletmek,

İl’in İlköğretime ilişkin Millî Eğitim Bütçesini İl Genel Meclisinin açılmasından önce hazırlayarak gerekçeleri ile birlikte Valiliğe sunmak,

30

Özel idare bütçesinde Millî Eğitim hizmetlerine ayrılan ödeneklerin okul ve kurumların ihtiyaçları göz önünde tutularak ilçeler itibarıyla dağılımını sağlamak ve il daimi encümeninden gerekli karar alındıktan sonra gereğini yapmak,

Programa alınan yatırımların zamanında ihale edilmesi ve bitirilmesi için gereken işleri yapmak ve yaptırmak,

Araştırma-Plânlama-İstatistik Alanında Yasal Yükümlükler

Genel nüfus sayımlarına göre değerlendirme yapmak, muhtemel öğrenci artışı ve ilgisini tespit etmek, bu tespitlere göre okul yapım ve dağılımını plânlamak,

Her türlü istatistikî bilginin toplanmasını, değerlendirilmesini sağlamak ve bunlarla ilgili formları hazırlamak ve geliştirmek,

Okul ve kurumların bina, araç ve gereç durumunu gösteren istatistik ve kartların tutulmasını sağlamak ve takip etmek,

İl ve