龙岗区产业空间布局规划（2020-2025 -...

龙岗区产业空间布局规划（2020-2025）

（公开征求意见稿）

龙岗区工业和信息化局

2020 年 4月

目录

前言 ........................................................................................................................................ 1

第一章 发展基础与环境 ...................................................................................................... 2

一、经济发展总体特征 ................................................................................................. 2

（一）经济实力不断增强 ...................................................................................... 2

（二）产业结构不断优化 ...................................................................................... 2

（三）六大主导产业集聚明显 .............................................................................. 2

（四）ICT 有产业无集群问题突出 ....................................................................... 2

二、产业发展的空间分布特征 ..................................................................................... 3

（一）东西龙岗联动性较低 .................................................................................. 3

（二）ICT 产业与 AIoT 产业在西、东龙岗分化发展 ........................................ 3

（三）其它主导产业空间分布特征 ...................................................................... 3

三、产业空间载体现状与趋势 ..................................................................................... 3

（一）大部分现状产业用地具备改造潜力 .......................................................... 3

（二）产业用地减少趋势明显 .............................................................................. 3

（三）制造业空间稳定性差 .................................................................................. 3

（四）部分新建产业建筑形态与产业方向不匹配 .............................................. 4

（五）项目存在用地碎片化开发现象 .................................................................. 4

四、面临形势 ................................................................................................................. 4

（一）深圳建设综合性国家科学中心必须打造世界级产业集群 ...................... 4

（二）深圳建设社会主义先行示范区需要产业高质量发展标杆 ...................... 5

（三）粤港澳大湾区创新网络多极化将重新配置产业创新资源 ...................... 5

（四）广深港澳科技创新走廊重塑深圳创新资源空间格局 .............................. 6

（五）新冠肺炎疫情催化电子信息产业全球产能重组 ...................................... 6

第二章 总体思路 .................................................................................................................. 8

一、指导思想 ................................................................................................................. 8

二、发展原则 ................................................................................................................. 8

（一）空间载体与产业相匹配原则 ...................................................................... 8

（二）创新驱动与稳步发展相结合原则 .............................................................. 9

（三）内部协同和区域合作相结合原则 .............................................................. 9

（四）引进与培育相结合原则 .............................................................................. 9

第三章 定位与目标 ............................................................................................................ 10

一、产业发展定位 ....................................................................................................... 10

（一）粤港澳大湾区软硬整合创新极核 ............................................................ 10

（二）亚太 ICT 产业中枢+华南 AIoT 产业公地 ............................................... 10

（三）代表“中国制造”最高水平的先行示范标杆 ............................................ 11

二、产业选择与发展方向 ........................................................................................... 11

三、产业发展目标 ....................................................................................................... 12

第四章 产业空间布局 ........................................................................................................ 13

一、总体格局 ............................................................................................................... 13

（一）一轴 ............................................................................................................ 15

（二）双核 ............................................................................................................ 15

（三）六集群 ........................................................................................................ 17

二、主导产业空间布局 ............................................................................................... 18

（一）ICT 产业 ..................................................................................................... 18

（二）AIoT 产业 .................................................................................................. 18

（三）电子元器件产业 ........................................................................................ 18

（四）绿色能源产业 ............................................................................................ 18

（五）生命科学产业 ............................................................................................ 18

（六）创意生活产业 ............................................................................................ 19

三、重点片区产业布局指引 ....................................................................................... 20

（一）坂雪岗科技城 ............................................................................................ 20

（二）大运新城 .................................................................................................... 21

（三）深圳北部新城 ............................................................................................ 22

（四）国际低碳城 ................................................................................................ 23

（五）阿波罗未来产业城 .................................................................................... 24

（六）宝龙科技城 ................................................................................................ 24

（七）东部高铁枢纽片区 .................................................................................... 25

（八）甘坑新镇 .................................................................................................... 26

（九）布吉新城 .................................................................................................... 27

（十）云创小镇 .................................................................................................... 27

（十一）龙西-五联片区 ....................................................................................... 28

（十二）盛平-龙园片区 ....................................................................................... 29

（十三）横岗南片区 ............................................................................................ 29

四、各街道产业布局指引与发展目标 ....................................................................... 30

（一）坂田街道 .................................................................................................... 30

（二）龙城街道 .................................................................................................... 31

（三）吉华街道 .................................................................................................... 32

（四）布吉街道 .................................................................................................... 33

（五）平湖街道 .................................................................................................... 33

（六）南湾街道 .................................................................................................... 35

（七）横岗街道 .................................................................................................... 36

（八）园山街道 .................................................................................................... 36

（九）龙岗街道 .................................................................................................... 37

（十）宝龙街道 .................................................................................................... 38

（十一）坪地街道 ................................................................................................ 39

第五章 支撑体系与保障措施 ............................................................................................ 41

一、加大产业用地保障力度 ....................................................................................... 41

（一）严守产业用地底线 .................................................................................... 41

（二）全方位保障产业用地 ................................................................................ 41

（三）全面盘活存量用地 .................................................................................... 41

（四）加快打造高品质发展空间 ........................................................................ 42

（五）实行 M1/M0 配比刚性约束机制 .............................................................. 42

二、加强产业用房保障 ............................................................................................... 42

（一）落实工业区块线内产业用房管理 ............................................................ 42

（二）加强产业用房建筑形态设计引导 ............................................................ 42

（三）加强低成本工业用房供给 ........................................................................ 43

三、优化创新创业生态环境 ....................................................................................... 43

（一）促进产学研深度融合 ................................................................................ 43

（二）完善产业创新中介服务系统 .................................................................... 44

（三）优化政府产业创新服务 ............................................................................ 44

（四）构筑优质产业公地 .................................................................................... 44

四、围绕主导产业优化招商 ....................................................................................... 45

（一）全面优化营商环境 .................................................................................... 45

（二）扩大招商品牌效应 .................................................................................... 45

（三）优化产业政策体系 .................................................................................... 46

五、强化基础设施配套 ............................................................................................... 47

（一）推进“新基建”等公共配套建设 ................................................................ 47

（二）充分发掘地下空间资源 ............................................................................ 48

（三）超前研究布局跨界交通设施 .................................................................... 48

六、进一步扩大和深化开放合作 ............................................................................... 48

（一）扩大国际开放合作 .................................................................................... 48

（二）深化对港合作 ............................................................................................ 48

（三）加强周边合作 ............................................................................................ 49

1

前言

我市正处于建设社会主义先行示范区的关键时期，我区作为

深圳的产业强区，在产业高质量发展方面应勇于担当，先行示范。

我区产业发展要围绕持续打造“六个高地”，高水平建设东部中

心的总目标，大力实施“双核引领、多轮驱动”的发展战略，加

快建设现代化经济体系，打造以 ICT 和 AIoT 产业为主题的全球

电子信息产业高地，有力支撑我市战略目标的实现。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《关于支持深圳建设中

国特色社会主义先行示范区的意见》、《广深科技创新走廊规划》、

《深圳国家自主创新示范区产业规划（2020-2025 年）》《深圳市

人工智能等新兴产业空间布局规划》、《深圳市可持续发展规划

（2017—2030 年）》等，编制本规划。本规划是新时代全区产业

深度践行高质量发展要求，落实创新驱动战略，构建现代产业体

系，引领优化法定图则等用地规划，推动全区实现优化产业空间

布局、培育优质产业公地、增强产业根植性、提升产业创新后劲

目标的指导文件和行动纲领。本规划期限至 2025 年，远期展望

至 2035年。

2

第一章 发展基础与环境

一、经济发展总体特征

（一）经济实力不断增强

龙岗区是深圳市的产业大区。2019 年实现地区生产总值

4685.8 亿元，较上年增长 8.1%；其中，实现工业增加值 3258.8

亿元，较上年增长 9.7%。2019 年位居全国工业百强区榜首，工

业增加值占全市的比重为 34.0%，是深圳市实体经济的主要承载

地。

（二）产业结构不断优化

2019 年龙岗区三大产业比为 0.02:71.73:28.26，战略性新

兴产业增加值占 GDP 比重为 57.5%。2018年高新技术产业产值突

破 7000 亿元，约是 2015 年的 1.8 倍；占工业总产值的 81.7%，

较 2015年提升 3.1 个百分点。

（三）六大主导产业集聚明显

龙岗区已形成 ICT，AIoT，电子元器件，绿色能源，生命科

学，创意生活 6个涵盖制造业与服务业的产业集群。

（四）ICT 有产业无集群问题突出

ICT 产业是深圳最具比较优势的产业，也是龙岗唯一在 2025

年有望达到万亿规模的产业。但就企业数量和营收众数而言，我

区 ICT产业尚难称为地位突出的产业集群。

3

二、产业发展的空间分布特征

（一）东西龙岗联动性较低

龙岗东西部发展联动性较低是一个具有历史与地理原因的

长期现象。目前，龙岗区总体上呈现工业西重东轻，服务业西弱

东强的发展格局。

（二）ICT 产业与 AIoT 产业在西、东龙岗分化发展

ICT 产业向西龙岗集聚趋势明显，AIoT产业主要集中在东龙

岗。

（三）其它主导产业空间分布特征

绿色能源产业高度集中于东龙岗，电子元器件产业、生命科

学产业、创意生活产业大体上东西分布均衡。

三、产业空间载体现状与趋势

（一）大部分现状产业用地具备改造潜力

现状产业用地总体开发强度低，较多属于低密度开发建设，

后期改造潜力大。

（二）产业用地减少趋势明显

随着规划的落实，产业用地规模减少近 33平方公里。

（三）制造业空间稳定性差

我区制造企业现有产业用房以租赁为主，企业租赁产业用房

4

易受土地开发强烈预期导致的短租、提前退租等驱离行为，难以

稳定经营。

（四）部分新建产业建筑形态与产业方向不匹配

类写字楼产业用房因较高的租金、有限的承重、建筑空间、

运输通道等方面因素难以满足实体企业的需求，导致真正有需求

的企业难以找到相配套的产业空间。

（五）项目存在用地碎片化开发现象

部分项目在开发过程中基于宗地、周边建设情况等因素难以

结合片区整体形态统筹划定改造区域，导致用地碎片化开发，不

利于制造业建筑布局及片区整体打造。

四、面临形势

（一）深圳建设综合性国家科学中心必须打造世界级产业集群

各国都逐渐认识到，要在全球产业竞争中抢占制高点，核心

是研发制造一体化而非单纯的总部研发。当前全球竞争重回制造

业，一方面发达经济体试图引领全球制造业未来发展方向，并引

导制造业回归；另一方面，后发经济体意在全面提升本国制造业

国际竞争力。高端回流与中低端分流并存，深圳面临双重压力。

《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先

行示范区的意见》与科技部、国家发改委等 5 部委联合制定的《加

强“从 0 到 1”基础研究工作方案》将深圳定位为综合性国家科

学中心，指出要鼓励企业面向长远发展和竞争力提升，促进基础

5

研究、应用基础研究与产业化对接融通。世界级产业集群具备规

模大、创新能力强、产业链网协作紧密、国际化程度高等特征，

是区域能否站上国际产业竞争制高点的关键。深圳建设综合性国

家科学中心，谋划建设世界级产业集群是必然选择。

电子信息产业中的 ICT 产业是龙岗唯一在 2025 年有望达到

万亿规模的产业集群，龙岗具备打造世界首位 ICT产业集群的基

础。龙岗应进一步聚焦高端环节，强化创新网络，拓展产业空间，

培育壮大人工智能、物联网、工业互联网等新增长点，使龙岗产

业国际竞争力再上新台阶，建设成为全球电子信息产业高地，有

力支撑深圳综合性国家科学中心建设。

（二）深圳建设社会主义先行示范区需要产业高质量发展标杆

《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先

行示范区的意见》提出，深圳要以高质量发展高地作为战略定位，

深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经

济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

我区是深圳的产业大区，在产业发展上我区应当对标硅谷圣

何塞市、东京湾区广域多摩地区南部集合城市等最高最好最优的

世界级湾区产业主力城区，在强化创新驱动、构筑优质产业公地、

打造世界级产业集群等方面为先行示范区的产业发展做出“龙岗

贡献”。

（三）粤港澳大湾区创新网络多极化将重新配置产业创新资源

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，粤港澳大湾区建设具

6

有全球影响力的国际科技创新中心，要深入实施创新驱动发展战

略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新

共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提

升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策

源地。

从历史经验看，世界级大湾区的科技产业创新极核都经历了

裂变和漂移，从单核到硬体、软体、软硬整合等多个创新极核，

形成创新网络。从基础条件、政府规划和企业意愿看，龙岗有条

件与趋势稳步成长为软硬整合创新极核，在底层操作系统与平台

构建、软硬件一体化解决方案开发、特定领域软件的专用硬件定

制等电子信息软硬整合创新领域起到引领与辐射作用。

（四）广深港澳科技创新走廊重塑深圳创新资源空间格局

《广深科技创新走廊规划》确定了坂雪岗科技城为走廊的核

心创新平台，大运新城、深圳国际低碳城为两个创新节点；与《深

圳建设广深科技创新走廊实施方案》新增的宝龙科技城、阿波罗

未来产业城、平湖金融与现代服务业基地三个创新节点，龙岗区

形成“一核五节点”的创新格局。

依托广深港澳创新走廊建设契机，将创新资源重点向“一核

五节点”集聚，多方面提升创新资源密度和产业创新氛围，对龙

岗加快产业转型升级、促进创新发展至关重要。

（五）新冠肺炎疫情催化电子信息产业全球产能重组

新冠肺炎疫情过后，为规避国际交通再次断绝引致的海外工

7

厂停摆风险，部分企业可能将产能迁往海外。但也有一部分海外

产能可能回流，为我区重塑 ICT 产业链提供了一次难得的机遇。

8

第二章 总体思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会精神，落实《粤

港澳大湾区发展规划纲要》、《关于支持深圳建设中国特色社会主

义先行示范区的意见》，深化落实“东进战略”，统筹推进“双核

引领、多轮驱动”战略实施，践行高质量发展要求，以巩固 ICT

产业、培育 AIoT 产业链为主线，大力发展六大主导产业，形成

“一轴双核六集群”协调互动、融合发展的产业空间布局，将龙

岗区打造成为有世界影响力的万物互联产业链示范区、国际化智

核引领示范区、研发制造一体化发展示范区，为深圳建设社会主

义先行示范区，打造高质量发展高地提供有力支撑。

二、发展原则

（一）空间载体与产业相匹配原则

树立“为产业供载体”的土地供给理念，杜绝“为载体配产

业”的不当发展模式。构建租赁、先租代建后让、联合出让等多

渠道供地体系，保障中小企业产业空间。新建项目、工改工城市

更新项目要与产业项目引进紧密结合,实行差异化、精准化的产

业空间供应。

9

（二）创新驱动与稳步发展相结合原则

以新兴产业为重点，以科技创新为动力，坚持产业基础高级

化、产业链现代化的发展方向，提高经济效益与空间产出效率。

坚持稳步发展路径，着力巩固优势产业，重点培育潜力产业，提

前谋划未来产业。

（三）内部协同和区域合作相结合原则

区内布局注重差异化协同，充分结合各片区产业基础与资源

禀赋条件错位布局，全面提高产业组织化程度，加快形成龙岗区

现代产业体系，提升全区产业整体竞争力。对外加强区域合作，

充分发挥龙岗产业大区的比较优势，与福田、南山、粤东北、港

澳等地优势互补，深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心与具

有国际竞争力的现代产业体系建设，将龙岗打造为大湾区软硬整

合创新极核。

（四）引进与培育相结合原则

大型企业专业板块以引进为主，同时注重区内科技巨头新业

务板块的承载空间保障；科技巨头链上配套企业以培育为主，引

导现有中小企业通过高新技术应用、主导产品转换和先进商业模

式经营等途径向中坚企业发展，同时注重引进产业链缺失的关键

环节。

10

第三章 定位与目标

一、产业发展定位

将龙岗打造为支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心与深圳

综合性国家科学中心的全球电子信息产业高地。

具体体现在以下三个方面。

（一）粤港澳大湾区软硬整合创新极核

将龙岗区打造为粤港澳大湾区软硬整合创新极核，深度融入

粤港澳大湾区协同创新体系，在大湾区创新极核裂变漂移中发挥

比较优势，进一步集聚强化软硬整合创新功能，重点在底层操作

系统与平台构建、软硬件一体化解决方案开发、特定领域软件的

专用硬件定制等电子信息软硬整合创新领域起到引领与辐射作

用。

（二）亚太 ICT 产业中枢+华南 AIoT 产业公地

西龙岗稳固为亚太 ICT 产业中枢：依托西龙岗地区强大的

ICT 产业聚集优势，及周边 ICT上下游产业配套优势，重点引进

一批 ICT 产业链大企业，并引进一批芯片设计、前沿通信、工业

互联网、软件研发领域高端企业，打造万亿体量世界级产业集群，

使其作为亚太 ICT 产业的技术研究中心、生产示范中心和供应链

管理中心的地位更加巩固。

东龙岗构筑为华南 AIoT 产业公地：依托东龙岗地区强大的

11

电子信息产业集群优势，培育千亿体量产业集群，以引入巨头企

业整体业务板块、培育现有企业集聚成长、引导关联企业业务转

型为手段，逐步构筑联动活跃、层次丰富的优质产业生态。

（三）代表“中国制造”最高水平的先行示范标杆

1、5G、人工智能、物联网、云计算与边缘计算等新基建与

新产业、新业态、新模式相互促进，龙头企业牵引力强，产业链

网互动紧密，产业配套协作发展的万物互联产业链示范区；

2、国际合作特色鲜明，应用型科研机构高度集聚，创新成

果产业化顺畅，科技研发与科技服务深度融合的国际化智核引领

示范区；

3、高端特色产业高度集聚，产业公地优质高效，产业创新

响应快捷，产业载体配置合理的研发制造一体化发展示范区。

二、产业选择与发展方向

（一）ICT 产业：ICT 芯片，网络通信设备及组件，智能通

信终端及组件等；

（二）AIoT 产业：AIoT 芯片，传感器，机器人与智能设备

等；

（三）电子元器件产业：芯片型半导体器件，电力电子器件

及装置，被动元件等；

（四）绿色能源产业：绿色电池，充电储能装置，半导体照

明等；

（五）生命科学产业：生物医药，医疗器材，生物医学工程

12

等；

（六）创意生活产业：数字创意，时尚创意，文化旅游等。

三、产业发展目标

按照深圳建设社会主义先行示范区，打造高质量发展高地的

战略定位，对标国际先进产业城区水平，构建涵盖总量、结构、

效益、创新等各类指标的产业发展目标体系，具体如下。

表 3-1：龙岗区产业发展目标

一级指标 二级指标 2025发展目标

2025

一、产业总量

与结构

规上工业增加值/亿元 4400

规上工业增加值年均增速 7%

高新技术产品产值 15000

六大主导产业增加值中制造业占比 >70%

二、产业效益与

创新

战略性新兴产值增加值占 GDP比重 62%

研发投入占 GDP 比重 11.3%

万人发明专利申请量 51.4

万人 PCT专利申请量 28

人均 GDP/万元 29

工业全员劳动生产率/万元每人 56

创业板、科创板、纳斯达克上市公司数 15

三、产业集群

万亿级产业集群个数 1

千亿级产业集群个数 1

百亿级产业集群个数 4

四、六大主导产

业 2025 年发展

目标

产值（营业收入）/亿元

ICT产业 11000

AIoT产业 1200

电子元器件产业 600

绿色能源产业 600

生命科学产业 100

创意生活产业 500

13

第四章 产业空间布局

一、总体格局

形成“一轴双核六集群”的全区产业空间布局，为龙岗区产

业高质量发展、构建现代产业体系提供有力支撑。

14

图 4-1：“一轴双核六集群”总体架构图

15

（一）一轴

打造龙岗产业创新轴，依托布龙路、水官高速、龙岗大道、

深汕公路、地铁三号线等交通干线优化资源配置，强化创新驱动、

集聚发展态势，形成双核多节点协同创新、联动发展的产业空间

格局。

（二）双核

坂雪岗科技城打造为世界级 ICT 产业集群承载区，大湾区

5G 先行示范基地，产业巨头创新辐射、产业链网互动紧密，科

技产业与城市发展深度融合的龙岗西核心；

大运新城打造为大湾区国际产学研深度融合示范区，深圳都

市圈东部科技研发与科技服务深度融合的科技商务核心区

（CTBD），国际合作特色鲜明、应用型科研机构高度集聚、创新

成果产业化能力显著的龙岗东核心。

16

图 4-2：“一轴双核”释义图

17

（三）六集群

六大主导产业集群遵循经济地理学规律布局。

ICT 产业：主要在西龙岗布局，在东龙岗可适量布局一些与

东龙岗产业有配套关联的 ICT产业项目。

AIoT 产业：主要在东龙岗布局，在西龙岗适量布局一些与

现存产业有配套关联的 AIoT 产业项目。

电子元器件产业：根据环保约束条件布局。

绿色能源产业：依托现有企业布局。

生命科学产业：主要依托生态资源布局；生物医学工程、医

疗保健服务也可在有条件的居住簇团布局。

创意生活产业：以制造业为主，根据居住与产业簇团演变情

况布局。

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二、主导产业空间布局

（一）ICT 产业

ICT 产业主要在坂田、平湖、南湾、吉华、横岗、宝龙街道

布局。详见各街道与重点片区。

（二）AIoT 产业

AIoT产业主要在龙城、横岗、园山、宝龙、坪地街道布局。

（三）电子元器件产业

电子元器件产业在坂田、吉华、南湾、横岗、园山、龙城、

龙岗、宝龙、坪地差异化布局。

（四）绿色能源产业

绿色能源产业主要依托现有产业基础，在平湖、宝龙、坪地

布局。

平湖街道：锂电池，电源系统解决方案等；

宝龙街道：锂电池，充电储能装置，核电开发等；

坪地街道：半导体照明等。

（五）生命科学产业

坂田、吉华、平湖、布吉、龙城、宝龙是生命科学产业重点

布局区域。

19

（六）创意生活产业

创意生活产业以制造业为主，根据产业与居住簇团演变情况

进行布局。

20

三、重点片区产业布局指引

（一）坂雪岗科技城

1、产业发展定位

世界级电子信息产业集群承载区，大湾区科技产业及城市融

合发展示范区，5G 先行示范基地。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）ICT产业：ICT 芯片设计，移动终端组件，网通设备组

件等；

（2）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（3）电子元器件产业：电力电子器件及装置，射频器件及

装置，电热元件等；

（4）创意生活产业：数字创意技术设备，移动终端外套配

饰，运动健康用品等；

辅助产业：

（1）科技服务业：企业孵化，科技金融，专业服务等；

（2）商务支持业：商务服务，会议展览，高星级酒店等；

（3）生活服务业：精致商业，文体娱乐等。

21

（二）大运新城

1、产业发展定位

大湾区国际产学研深度融合示范区，深圳都市圈东部科技研

发与科技服务深度融合的科技商务核心区（CTBD：Central

Technology & Business District），国际合作特色鲜明、应用

型科研机构高度集聚、创新成果产业化能力显著的龙岗东核心。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）AIoT 产业：计算机视觉分析，AIoT 芯片设计，边缘计

算等；

（2）电子元器件产业：3D感测模组，光电子器件，射频器

件及装置等；

（3）生命科学产业：智慧医疗解决方案，生物医学工程，

医疗器材，医疗保健服务等；

（4）科技服务业：企业孵化，科技金融，专业服务等；

辅助产业：

（1）金融商务业：实业金融，商务服务，会议展览等；

（2）合同制造业：开模打版，代制原型，小批量代工等；

（3）生活服务业：精致商业，夜间市集，文体娱乐等。

22

（三）深圳北部新城

1、产业发展定位

世界级 ICT产业集群承载区，深莞枢纽经济核心区，湾区现

代医学示范区。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）ICT 产业：网通设备及组件，智能通信终端及组件，

服务器及组件等；

（2）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（3）创意生活产业：智能终端配饰，玩具，围头风情文化

旅游等；

（4）大数据产业：数据存储，数据备份，数据挖掘等；

（5）共享服务及外包产业：企业集团共享服务中心，软件

定制与测试，信息技术服务外包等；

辅助产业：

（1）AIoT产业：智慧城市解决方案，传感器，射频识别器

件等；

（2）地方优势产业：水泵，电池，电器，建材，家居用品

等；

（3）生活服务业：轨道枢纽商业，休闲娱乐等；

（4）现代物流业：电子元器件分销配送，电子信息产品第

23

三方物流等。

（四）国际低碳城

1、产业发展定位

国际低碳合作示范区，智慧生活先行区，深东电子元器件基

地。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）低碳生活产业：绿色建筑技术，绿色包装器材，洁净

技术及设备等；

（2）创意生活产业：数字创意，文化旅游等；

（3）科技服务业：专业咨询，检测认证，技术转移等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，光电子器件，

高阶线路板等；

（5）AIoT产业：无人载具，智能人机交互装置，智能穿戴

装置等；

（6）绿色能源产业：半导体照明等；

辅助产业：

（1）商务支持业：会议展览，高星级酒店，客家美食等；

（2）地方优势产业：汽车零部件等；

（3）生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

24

（五）阿波罗未来产业城

1、产业发展定位

深圳东部科技创新走廊首站，深圳未来产业先导区，文化旅

游休闲森林小镇。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）未来产业：军警通信设备，军事载具及部件，军工材

料等；

（2）电子元器件产业：电力电子器件及装置，散热器件及

装置等；

（3）创意生活产业：印刷包装，时尚家电，生态旅游等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，户外运动，乡村旅游等。

（六）宝龙科技城

1、产业发展定位

国家级高新园区示范区，深圳东部制造业主力企业聚集区及

重大项目土地供应区，AIoT 产业高地、绿色能源基地与生物药

创新发展先导区。

25

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）AIoT产业：物联网终端，智慧城市解决方案，机器人

与智能设备等；

（2）绿色能源产业：锂电池，充电储能装置，核电开发等；

（3）电子元器件产业：芯片型半导体器件，传感器，触摸

屏等；

（4）生命科学产业：生物医药，医疗器材等；

（5）ICT产业：网通设备及组件，移动终端及组件等；

辅助产业：

生活服务业：平价商业，休闲娱乐等。

（七）东部高铁枢纽片区

1、产业发展定位

深惠汕枢纽经济核心区，深圳东部中心枢纽都市门户区，深

圳都市圈未来新兴产业集聚基地。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）环境技术产业：环境污染治理，生活废物利用，生态

修复等；

（2）光计算产业：光学外部设备，光存储，光互联，光处

26

理器等；

（3）航天部件产业：航天新材料，卫星仪器仪表等；

（4）创意生活产业：时尚家居等；

辅助产业：

（1）轨道枢纽商业：体验式商业，科技交流展示，经济型

酒店等；

（2）生活服务业：文体娱乐，观光体验农业等。

（八）甘坑新镇

1、产业发展定位

龙岗数字创意产业基地核心启动区，ICT产业拓展区。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）创意生活产业：数字创意，客瑶风情文化旅游，工艺

美术等；

（2）电子元器件产业：被动元件，高阶电路板，电子材料

等；

（3）ICT 产业：移动终端组件制造，移动终端集成制造等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

27

（九）布吉新城

1、产业发展定位

深圳东部商贸枢纽，城市修复典范。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）商贸服务业：专业市场，批发配送，电子商务等；

（2）创意生活产业：工艺美术，时尚创意等；

（3）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（4）电子元器件产业：被动元件，高阶电路板，电子材料

等。

辅助产业：

生活服务业： 轨道枢纽商业，文旅商业，休闲娱乐等。

（十）云创小镇

1、产业发展定位

深圳涉云产业特色小镇，物流产业升级示范区。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）ICT 产业：云服务，车联网通信，智能终端应用软件

开发等；

28

（2）产业互联网服务业：工业品电子商务，全产业链电子

商务，在线供应链金融等；

（3）创意生活产业：数字创意技术设备，工艺美术，时尚

创意等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，传感器等；

辅助产业：

（1）现代物流业：货运代理，第三方物流等；

（2）生活服务业：高货值产品展销，平价商业，休闲娱乐

等。

（十一）龙西-五联片区

1、产业发展定位

绿色智造新城，深圳东部未来新兴产业集聚基地。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）AIoT 产业：精密刀具，机器人与智能设备等；

（2）生物电子产业：DNA 存储，生物信息光电检测，高阶

生物芯片等；

（3）纳米技术产业：原子制造，纳米医学等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，电热元件等；

（5）创意生活产业：工美陶瓷，动漫玩具，品牌饮料等；

辅助产业：

29

生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

（十二）盛平-龙园片区

1、产业发展定位

深圳东部客韵新城，夜间经济示范区。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）创意生活产业：客家风情文化旅游，夜间经济，文化

演艺等；

（2）特色商贸业：家装建材，家用五金等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，经济型酒店等。

（十三）横岗南片区

1、产业发展定位

深圳光学智造谷，产教融合先行区。

2、产业集聚指引

主导产业：

（1）创意生活产业：印刷包装，文化旅游，时尚创意等；

（2）ICT产业：移动终端屏幕玻璃，周边设备等；

30

（3）电子元器件产业：光电显示器件等；

辅助产业：

生活服务业：综合商业，生态休闲，观光农业等。

四、各街道产业布局指引与发展目标

（一）坂田街道

1、产业集聚指引名录

坂田街道以 ICT产业、生命科学产业、电子元器件产业、创

意生活产业为主导，辅助发展科技服务业、商务支持业、生活服

务业。

主导产业：

（1）ICT产业：ICT 芯片设计，移动终端组件，网通设备组

件等；

（2）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（3）电子元器件产业：电力电子器件及装置，射频器件及

装置，电热元件等；

（4）创意生活产业：数字创意技术设备，移动终端外套配

饰，运动健康用品等；

辅助产业：

（1）科技服务业：企业孵化，科技金融，专业服务等；

（2）商务支持业：商务服务，会议展览，高星级酒店等；

（3）生活服务业：精致商业，文体娱乐等。

31

2、空间保障条件

坂田街道未来可引入产业项目的空地面积约 16.30 公顷，可

引入 ICT产业、生命科学产业、电子元器件产业这 3类成长较快、

前景较好的产业项目。

（二）龙城街道

1、产业集聚指引名录

龙城街道以 AIoT 产业、电子元器件产业、生命科学产业、

科技服务业为主导，辅助发展金融商务业，生活服务业。

主导产业：

（1）AIoT 产业：计算机视觉分析， AIoT 芯片设计，边缘

计算等；

（2）电子元器件产业：3D感测模组，光电子器件，射频器

件及装置等；

（3）生命科学产业：智慧医疗解决方案，生物医学工程，

医疗器材等；

（4）科技服务业：企业孵化，科技金融，专业服务等；

辅助产业：

（1）金融商务业：实业金融，商务服务，会议展览等；

（2）生活服务业：精致商业，夜间市集，文体娱乐等。

32

2、空间保障条件

龙城街道未来可引入产业项目的空地面积约 14.56 公顷，可

引入 AIoT 产业、电子元器件产业、生命科学产业这 3 类成长较

快、前景较好的产业项目。

（三）吉华街道

1、产业集聚指引名录

吉华街道以创意生活产业、电子元器件产业、ICT 产业为主

导，辅助发展生活服务业。

主导产业：

（1）创意生活产业：数字创意，客瑶风情文化旅游，工艺

美术等；

（2）电子元器件产业：被动元件，高阶电路板，电子材料

等；

（3）ICT产业：移动终端及组件等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

3、空间保障条件

吉华街道未来可引入产业项目的空地面积约 1.3公顷，未来

可引入 ICT产业、电子元器件产业这 2类成长较快、前景较好的

产业项目。

33

（四）布吉街道

1、产业集聚指引名录

布吉街道以商贸服务业、创意生活产业、生命科学产业、电

子元器件产业为主导，辅助发展生活服务业。

主导产业：

（1）商贸服务业：专业市场，批发配送，电子商务等；

（2）创意生活产业：工艺美术，时尚创意等；

（3）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（4）电子元器件产业：被动元件，高阶电路板，电子材料

等。

辅助产业：

生活服务业：轨道枢纽商业，文旅商业，休闲娱乐等。

2、空间保障条件

布吉街道当前暂无潜力空地。

（五）平湖街道

1、产业集聚指引名录

平湖街道以 ICT产业、生命科学产业、创意生活产业、大数

据产业、共享服务及外包产业为主导，辅助发展 AIoT 产业、地

方优势产业、生活服务业、现代物流业。

主导产业：

34

（1）ICT 产业：网通设备及组件，智能通信终端及组件，

服务器及组件等；

（2）生命科学产业：生物医学工程，医疗保健服务等；

（3）创意生活产业：智能终端配饰，玩具，围头风情文化

旅游等；

（4）大数据产业：数据存储，数据备份，数据挖掘等；

（5）共享服务及外包产业：企业集团共享服务中心，软件

定制与测试，信息技术服务外包等；

辅助产业：

（1）AIoT产业：智慧城市解决方案，传感器，射频识别器

件等；

（2）地方优势产业：水泵，电池，电器，建材，家居用品

等；

（3）生活服务业：轨道枢纽商业，休闲娱乐等；

（4）现代物流业：电子元器件分销配送，电子信息产品第

三方物流等。

2、空间保障条件

未来可引入产业项目的空地面积约 16.34 公顷，可引入 ICT

产业、生命科学产业这 2 类成长较快、前景较好的产业项目。

35

（六）南湾街道

1、产业集聚指引名录

南湾街道以 ICT 产业、产业物联网服务业、创意生活产业、

电子元器件产业为主导，辅助发展现代物流业、生活服务业。

主导产业：

（1）ICT 产业：云服务，车联网通信，智能终端应用软件

开发等；

（2）产业互联网服务业：工业品电子商务，全产业链电子

商务，在线供应链金融等；

（3）创意生活产业：数字创意技术设备，工艺美术，时尚

创意等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，传感器等；

辅助产业：

（1）现代物流业：货运代理，第三方物流等；

（2）生活服务业：高货值产品展销，平价商业，休闲娱乐

等。

2、空间保障条件

南湾街道可引入产业项目的空地面积约 8.32 公顷，可引入

ICT 产业、电子元器件产业这 2类成长较快、前景较好的产业项

目。

36

（七）横岗街道

1、产业集聚指引名录

横岗街道以 AIoT 产业、创意生活产业、ICT 产业、电子元

器件产业为主导，辅助发展生活服务业。

主导产业：

（1）AIoT产业：计算机视觉分析、智能人机交互技术、边

缘计算等；

（2）创意生活产业：创意设计，演艺与新兴媒体创意，时

尚创意等；

（3）ICT产业：移动终端屏幕玻璃，周边设备等；

（4）电子元器件产业：光电显示器件等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，休闲娱乐，观光农业等。

2、空间保障条件

横岗街道当前无可引入产业项目的空地。

（八）园山街道

1、产业集聚指引名录

园山街道以 AIoT 产业、未来产业、电子元器件产业、创意

生活产业为主导，辅助发展合同制造业、生活服务业。

主导产业：

37

（1）AIoT产业：智慧城市解决方案，智慧屏应用软件开发，

智能人机交互装置等；

（2）未来产业：军警通信设备，军事载具及部件，军工材

料等；

（3）电子元器件产业：电力电子器件及装置，散热器件及

装置等；

（4）创意生活产业：印刷包装，时尚家电，生态旅游等；

辅助产业：

（1）合同制造业：开模打版，代制原型，小批量代工等；

（2）生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

2、空间保障条件

园山街道未来可引入产业项目的空地面积约 66.58 公顷，未

来可引入 AIoT 产业、电子元器件产业这 2 类成长较快、前景较

好的产业项目。

（九）龙岗街道

1、产业集聚指引名录

龙岗街道以电子元器件产业、创意生活产业、生物电子产业、

纳米技术产业、精密工具产业为主导，辅助发展生活服务业。

主导产业：

（1）AIoT 产业：精密刀具，机器人与智能设备等；

（2）生物电子产业：DNA 存储，生物信息光电检测，高阶

38

生物芯片等；

（3）纳米技术产业：原子制造，纳米医学等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，电热元件等；

（5）创意生活产业：工艺美术，动漫玩具，品牌饮料，客

家风情文化旅游，夜间经济等；

辅助产业：

生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

2、空间保障条件

龙岗街道未来可引入产业项目的空地面积约 13.90 公顷，未

来可引入生物电子产业、纳米技术产业、电子元器件产业这 3类

成长较快、前景较好的产业项目。

（十）宝龙街道

1、产业集聚指引名录

宝龙街道以 AIoT 产业、绿色能源产业、电子元器件产业、

生命科学产业、ICT 产业、环境技术产业、创意生活产业为主导，

辅助发展商务支持业、轨道枢纽商业、生活服务业。

主导产业：

（1）AIoT产业：物联网终端，智慧城市解决方案，机器人

与智能设备等；

（2）绿色能源产业：锂电池，充电储能装置，核电开发等；

（3）电子元器件产业：芯片型半导体器件，传感器，触摸

39

屏等；

（4）生命科学产业：生物医药，医疗器材等；

（5）ICT产业：网通设备及组件，移动终端及组件等；

（6）环境技术产业：环境污染治理，生活废物利用，生态

修复等；

（7）创意生活产业：游乐设备，时尚创意等；

辅助产业：

（1）轨道枢纽商业：体验式商业，土特产展销，经济型酒

店等；

（2）应急产业：监测预警系统与设备研发与制造，预防防

护产品研发与制造，救援处置设备研发与制造等；

（3）生活服务业：平价商业，文体娱乐，观光休闲农业等。

3、空间保障条件

宝龙街道未来可引入产业项目的空地面积约 99.93 公顷，未

来可引入 AIoT 产业、绿色能源产业、电子元器件产业、生命科

学产业这 4类成长较快、前景较好的产业项目。

（十一）坪地街道

1、产业集聚指引名录

坪地街道以低碳生活产业、创意生活产业、科技服务业、电

子元器件产业、AIoT 产业、绿色能源产业为主导，辅助发展商

务支持业、地方优势产业、生活服务业。

40

主导产业：

（1）低碳生活产业：绿色建筑技术，绿色包装器材，洁净

技术及设备等；

（2）创意生活产业：数字创意，文化旅游等；

（3）科技服务业：专业咨询，检测认证，技术转移等；

（4）电子元器件产业：电力电子器件及装置，光电子器件，

高阶线路板等；

（5）AIoT 产业：无人载具,智能人机交互装置，智能穿戴

装置等；

（6）绿色能源产业：半导体照明等；

辅助产业：

（1）商务支持业：会议展览，高星级酒店，客家美食等；

（2）地方优势产业：汽车零部件等；

（3）生活服务业：文旅商业，休闲娱乐等。

2、空间保障条件

坪地街道未来可引入产业项目的空地面积约 32.49 公顷，未

来可引入电子元器件产业、AIoT 产业这 2 类成长较快、前景较

好的产业项目。

41

第五章 支撑体系与保障措施

为更好打造高品质产业发展空间，促进实体经济高质量发展，

强化本规划的引领作用，要树立“创新驱动，产业强基”理念，

在本规划期间，全区产业政策制定、各街道、重点片区、城市更

新项目、产业园区规划设计等下一层级相关专项规划编制均应在

本规划指导下进行。要做好加大产业用地保障力度、加强产业用

房保障、优化创新创业生态环境、聚焦主导产业招商、强化基础

设施配套、扩大和深化开放合作等多方面的工作，落实产业布局

规划。

一、加大产业用地保障力度

（一）严守产业用地底线

从实行总量管控、制定年度工改商居类项目计划、避免工业

用地碎片化等方面展开研究，严守产业用地底线，保障优质企业

的稳定发展，提振实体经济活力。

（二）全方位保障产业用地

为夯实龙岗产业发展基础，需提前谋划，从多渠道拓展产业

用地、开展相关研究积极释放潜力产业用地、加快相关政策的制

定等角度提出保障产业用地的措施，全方位保障产业用地。

（三）全面盘活存量用地

以提升单位土地的经济承载容量和产出水平为原则，从全面

42

清理已批未建用地、主动探寻空置用地回购方案、深化改革产业

用地出让方式及控制单个企业用地规模等方面提出管控措施，全

面盘活存量用地，充分发挥土地经济效益。

（四）加快打造高品质发展空间

抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”重大历史

机遇，促进实体经济高质量发展，加快落实 “两个百平方公里

级”高品质产业空间的相关工作，并积极对接及服务企业，提前

研究优质企业安置及腾挪方案。

（五）实行 M1/M0 配比刚性约束机制

加强产业发展与用地功能的协同布局，从严控 M1改 M0、构

建配比审批机制等方面提出刚性管控要求，研究 M1/M0配比管控

要求，制定 M1/M0 分区方案以及实施措施，引导龙岗区产业结构

转型升级。

二、加强产业用房保障

（一）落实工业区块线内产业用房管理

强化工业区块线内产业用房管理，建立全区产业项目监管机

制。

（二）加强产业用房建筑形态设计引导

进一步加强产业建筑空间形态与产业发展的契合度，在遵循

产业建筑设计及建设规范标准的前提下，强化产业建筑的空间管

43

控引导。

（三）加强低成本工业用房供给

通过区政府新建、区属国企新建、国企合作新建、国企统租

改造、创新型产业用房建设等方式，筹建一批高标准产业用房，

设置腾挪园。

三、优化创新创业生态环境

（一）促进产学研深度融合

深挖我区产业大区优势和国际大学园智核优势，支持港中大、

港中大医学院、北理莫斯科、信息学院等众多驻区高校和科研机

构加强应用基础研究，加快引进建设诺贝尔奖实验室等一批瞄准

国际前沿技术和交叉学科的世界顶尖基础科学研究机构，产生一

批具有全球产业领导力的创新成果，打造产业创新的策源地。引

进大型企业研究院、实验室、创新中心，进一步强化创新成果的

产业转化能力，提升大运新城智核辐射引领作用。

深化产学研合作，重点推动龙头企业与区内高校通过共建实

验室等方式开展人工智能、大数据、5G+智能网络等技术研究，

突破一批原创性关键技术和“瓶颈”技术，推动产学研融合，夯

实龙岗产业发展基础。鼓励企业与高校以校企合作教研室、联合

实验室、订单式人才培养等多种方式开展合作，鼓励关联企业围

绕公共创新平台组成创新联盟，鼓励各类研究机构在芯片设计、

工业互联网、制造业服务化等产业前沿领域为企业提供智力支持。

加快形成产学研深度融合、资源配置合理的协同创新体系。

44

（二）完善产业创新中介服务系统

围绕 ICT、AIoT两大产业链重点缺失环节，大力发展社会化

产业创新研发平台与服务中介机构，提升融合创新能力。重点引

入检验检测机构；大力扶持风险投资机构、创业投资机构与基金、

信用担保机构等为核心的产业创新孵化机构的发展。鼓励国有工

业企业开放实验室作为公共服务平台。

加大知识产权保护力度。加大对核心专利支持力度，支持企

业培育自主知识产权；推动知识产权运营服务体系建设，加快知

识产权运营平台、机构、资本和产业等创新要素的融合发展；完

善多元化的知识产权纠纷解决机制，加强行政监管、专业调解、

商事仲裁和司法保护间的协调与衔接；支持各类企业和机构加入

国际技术标准组织，参与或主导制定国际国内标准。

（三）优化政府产业创新服务

鼓励组织行业协会，方便外来投资企业寻找产业链企业，并

帮助企业间商务撮合配对。

以体制创新为源泉促进产业创新与国际人才集聚，以龙岗制

造业优势吸引国际创新成果落地转化。区人才认定相关政策应尽

量与国际行业资格、水平认证相衔接，促进国际人才引进与流动。

着重研究解决国际技工、退休专家等现有优惠政策覆盖不足，却

是区内企业亟需的人才群体税收问题。

（四）构筑优质产业公地

根据主导产业发展需求，在共享基础设施、关键共性技术、

45

工艺开发能力、量产制造能力和制度支撑能力等方面补全短板。

参考德国经验，建立面向社会开放的产业集群综合服务中心，为

产业集群内的企业提供技术指导、技术研发、产品检测、信息咨

询及知识培训等方面的服务；探索政府出资、高校兴建和运营管

理的产业创新平台，鼓励园区与企业、高校合作模式建设产业创

新平台，发挥产业联盟力量，整合行业内人才和设备资源，共同

创建产业创新技术研发中心，并向社会开放。

在大运新城引进一批 AIoT、电子元器件、生命科学领域的

大企业研究院、创新中心、实验室，加快推进广东省超高清视频

创新中心建设，加快坪地街道白石塘无人机测试场建设。

四、围绕主导产业优化招商

（一）全面优化营商环境

充分结合产业发展规划，参照世行营商环境评价体系，以国

内外先进地区为标杆，制定龙岗区深化营商环境改革三年行动方

案。针对本地营商环境存在的问题和短板，提出改进措施，优化

简化涉企办事环节，减轻企业负担，提升服务企业水平。

（二）扩大招商品牌效应

构建具有龙岗特色的招商品牌体系。将坂雪岗科技城建设成

为世界级电子信息集群承载区，打造具有全球影响力和话语权的

产业高地品牌。依托广东省大数据综合试验区建设，推进 5G、

物联网、AI 云等“新基建”项目落地，培育引进相关领域的新

产业、新业态、新模式。依托宝龙深圳集成电路产业基地、生物

46

药创新发展先导区等品牌，集聚一批高质量的芯片、生命科学企

业。优化提升横岗眼镜、同乐家具等优势传统品牌。引导低碳生

活产业、未来产业等特色产业进一步向国际低碳城、阿波罗未来

产业城等特色品牌区域集聚。

加强前瞻性研究。开展《龙岗区产业公地发展规划》、《生命

科学产业发展策略研究》等前瞻性课题研究，制定 5G、人工智

能、工业互联网等重点产业领域的专项计划，为主导产业招商提

供细化指引。

开展靶向招商。关注国际产业发展前沿动态，对我区产业发

展关键领域的重要企业实施敲门招商。

强化根植性指向招商。围绕我区龙头企业新进入的产业领域，

重点集聚产业链网上的企业。

（三）优化产业政策体系

以创新思维出台或调整产业扶持政策，将扶持领域聚焦于促

进经济指标完成和优质企业招商引资方向，对主导产业的关键环

节与技术企业加大扶持力度。制定龙岗区巨头企业主产业链培育

壮大政策。

紧跟产业融合发展趋势，建立覆盖工业与服务业的普惠化产

业激励政策体系；构建面向不同规模企业的龙腾计划、中坚企业

培育计划、成长性企业扶持计划等多层次的产业激励政策体系。

47

五、强化基础设施配套

（一）推进“新基建”等公共配套建设

以推动“新基建”为重点，壮大工业新动能。在硬件建设上

推进信息基础设施集约化发展，继续加大城市光纤、无线、通信

基站等基础设施建设力度。积极推动 5G、人工智能、云计算与

边缘计算、工业互联网、物联网等先进技术基础设施建设与智慧

化应用，促进 ICT、AIoT、高端装备等战略性新兴产业发展；积

极推动传统基础设施的信息智能化改造，在智能制造、智慧城市、

智慧交通、智慧园区、智慧应急等领域加快数字化渗透，深化产

业链各环节信息技术应用，使数字经济为全产业链赋能；积极推

动无人化智能配套设施建设，如无人配送物流系统、无人化防疫

系统等，提前布局无人经济新场景。

构建高效率、低能耗的电子政务数据中心，搭建政务云平台，

构建和完善区级人口、法人、宏观经济、空间地理等公共基础信

息数据库。

结合坂雪岗科技城及其拓展区打造世界级电子信息产业集

群的要求，完善学校、医院、国际化社区、公共住房、商业配套

等公共设施，为世界级产业集群承载区提供世界级配套，更好服

务高质量产业人才增长需求。

结合轨道建设，完善站点周边停车场等交通公共设施建设。

综合提高供电、给排水、污水处理、城市防洪、垃圾处理等市政

基础设施服务能力，保障基础设施服务能力与产业空间的顺利衔

接。

48

（二）充分发掘地下空间资源

地下空间优先安排市政基础设施、地下交通、人民防空工程、

应急防灾设施等，提高城市空间资源利用效率，优化产业和城市

功能布局。

（三）超前研究布局跨界交通设施

结合莲塘口岸建设，预留东部过境高速衔接条件，通过与香

港机场的快速连接，加强龙岗与国际的创新交流。研究坂田到松

山湖轨道通道建设。

六、进一步扩大和深化开放合作

（一）扩大国际开放合作

引进国际人才，依托港中大医学院、生物诺奖实验室等创新

载体，加快发展生命科学产业。完善国际人才创业政策，充分利

用企业引进国际人才的创新外溢效应。

加强与“一带一路”沿线国家、地区加强相互开放和合作。

利用大运中心已引进的 NBA中国赛、CBA联赛、国际女排精

英赛等国际高端体育赛事的影响力，开展 5G传输与 VR观赛试点，

以市场拓展促进产业创新。依托国际大学园、港中大医学院及附

属医院等国际化创新机构，积极举办或申办国际会议、论坛、展

览等。

（二）深化对港合作

把握西九龙—深圳北高铁开通，西龙岗与香港的联系缩短至

49

50 分钟内的有利条件，在布吉打造深港医疗合作区。

建立香港高校实验室、检测认证、知识产权、国际法务等专

业服务机构黄页，与香港产学研合作促进会的合作，加强居中联

系与信息交流，强化区内企业与香港产业资源合作。

强化香港创新创业资源引入，在大运新城和宝龙科技城设立

深港科技创新合作专区，构建国际化智核-智造联动体系。

（三）加强周边合作

推动龙岗融入全市“东进、西协、南联、北拓、中优”区域

发展格局，深度参与深莞惠“3+2”经济圈建设，进一步融入粤

港澳大湾区建设。

强化与我市核心区产业联系，在我区制造业与福田服务业、

我区量产能力与南山孵化能力等多个典型领域，以签订政府或部

门间战略合作协议、建立企业联络机制等方式促进优势互补。

把握深莞惠成长三角成为 ICT产业创新热土机遇，加强与松

山湖等地合作，鼓励企业利用散裂中子源、南方光源等大科学装

置，开展跨区域产业共性技术及关键核心技术联合攻关。