FINANCIRANJE KNJIŽNICA U SUSTAVU VISOKOG OBRAZOVANJA

FINANCIRANJE KNJIŽNICA U SUSTAVU VISOKOG

OBRAZOVANJA

Prof. dr. sc. Vesna VašičekMirjana Hladika, dipl. oec.

SADRŽAJ• Pregled zakonodavnog okvira koji regulira

područje djelovanja i rada knjižnica u sustavu visokog obrazovanja

• Izvori financiranja knjižnica u sustavu visokog obrazovanja

• Značenje svakog od izvora financiranja u ukupnim izvorima financiranja

• Primjer Ekonomskog fakulteta u Zagrebu• Prijedlozi i preporuke za poboljšanje regulatornog

okvira rada i financiranja knjižnica u sustavu visokog obrazovanja

ZAKONODAVNI OKVIR• Zakon o knjižnicama (Nar. nov. 105/1997.)

• dvije izmjene Zakona (Nar. nov. 5/1998. i Nar. nov. 104/2000.)

• Zakon o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju (Nar. nov. 123/2003.)

• Statut Sveučilišta u Zagrebu

• Pravilnik o osnovama financiranja Sveučilišta u Zagrebu (listopad 2007.)

FINANCIRANJE KNJIŽNICA• Zakon o knjižnicama čl.29.

– Sredstva za rad samostalnih knjižnica, odnosno knjižnica u sastavu osigurava osnivač

– Za posebne programe - osnivači, jls, ministarstva, pravne i fizičke osobe

– Za posebne zadatke - ministarstvo kulture, obrazovanje i športa kroz državni proračun

– Sredstva se osiguravaju i iz prihoda od obavljanja djelatnosti, sponzorstva, darovanja i na drugi način (dopuna 2000 god.)

• Visokoškolske i sveučilišne knjižnice dužni su osnovati osnivači visokih škola i sveučilišta uz uvjet da su osigurani:

• knjižnična građa • stručno osoblje • prostor, oprema i sredstva za rad knjižnica

FINANCIRANJE KNJIŽNICA• Zakon o znanstvenoj djelatnosti i visokom

obrazovanju – Financiranje nastavne i znanstvene djelatnosti iz svih izvora

(proračun, vlastiti, donacije)– Raspodjela sredstava ovisno o izvoru u nadležnosti

ministarstava, sveučilišta i/ili sastavnica sveučilišta – Financiranje knjižnica nije izravno istaknuto – financiranje u

okviru redovne nastavne i znanstvene djelatnosti• Statut Sveučilišta u ZG

– Sveučilišni knjižnični sustav funkcijski povezuje knjižnice znanstveno-nastavnih, umjetničko-nastavnih i znanstvenih sastavnica.

– Sveučilišni knjižnični sustav je svojim knjižnično-informacijskim uslugama dio znanstvene, istraživačke, umjetničke i nastavne djelatnosti Sveučilišta.

FINANCIRANJE KNJIŽNICA• Pravilnik o osnovama financiranja Sveučilišta

u Zagrebu – Knjižnična (bibliotečna) i informatička djelatnost

sastavnice Sveučilišta i Sveučilišta smatra se sastavnim dijelom Programa nastavne djelatnosti

– Program nastavne djelatnosti financira se iz Državnog proračuna preko nadležnog ministarstva i iz ostalih zakonom dopuštenih izvora

– Intencija je da se u financiranju kroz lump-sum (cjeloviti iznos) financira i knjižnična djelatnost u funkciji nastave

IZVORI FINANCIRANJA

Financiranje djelatnosti i troškovi djelatnosti vidljivi:

• IZRAVNO– troškovi nabave knjiga, časopisa, baza podataka,

posebnih aktivnosti knjižnica• NEIZRAVNO

– osiguravanje prostora, opreme i drugih uvjeta rada te plaća i drugih troškova zaposlenih

• Ne raspolaže se preciznim podacima o troškovima knjižnica i izvorima financiranja knjižnica u cjelovitom iznosu

IZVORI FINANCIRANJA

Najznačajniji izvori:

• sredstva iz državnog i lokalnih proračuna (MZOŠ i ostali)

• vlastita sredstva• donacije • međuknjižnična posudba

ZNAČENJE POJEDINOG IZVORA FINANCIRANJA

• najvažniji izvor jesu vlastita sredstva

• knjižnice se manjim dijelom financiraju iz sredstava državnog proračuna (MZOŠ)

• donacije – od fizičkih i pravnih osoba – važan izvor financiranja - teško je planirati njihov iznos

• MZOŠ sudjeluje u financiranju nabave stranih časopisa i u nabavi baza podataka

• Odluka o kriterijima za novčanu potporu nabavi stranih časopisa

• tri kriterija:1. predmet novčane potpore

2. korisnik sredstava i 3. način odobravanja potpore

ANALIZA UDJELA VLASTITIH PRIHODA

U UKUPNIM PRIHODIMA(SVEUČILIŠTE U ZAGREBU)

Tablica 1. Vlastiti prihodi Sveučilišta u Zagrebu

PrihodUdio u vlastitim prihodima (u %)

Udio u ukupnim

prihodima (u %)

Školarine dodiplomski studij poslijediplomski studij

44,130,413,8

13,59,34,2

Znanstveno-obrazovna, nakladnička i stručna djelatnost

40,9 12,5

Legati i pokloni 1,2 0,4Iznajmljivanje prostora i opreme

3,0 0,9

Ostali prihodi 10,8 3,3

Tablica 2. Vlastiti prihodi u ukupnim prihodima (10 “najvećih”)

Naziv visokog učilištaUdio vlastitih

prihoda u ukupnim prihodima (u %)

Ekonomski fakultet 68,3Građevinski fakultet 58,8Fakultet prometnih znanosti 55,6Pravni fakultet 51,7Fakultet organizacije i informatike, Varaždin

46,5

Arhitektonski fakultet 44,3Kineziološki fakultet 44,2Fakultet elektrotehnike i računarstva 41,3Rudarsko-geološko-naftni fakultet 38,8Fakultet političkih znanosti 38,6

Tablica 3. Vlastiti prihodi u ukupnim prihodima (10 “najmanjih”)

Naziv visokog učilištaUdio vlastitih

prihoda u ukupnim

prihodima (u %)Fakultet kemijskog inženjerstva i tehnologije

10,9

Prirodoslovno-matematičko fakultet 7,9Katolički bogoslovni fakultet 7,2Metalurški fakultet, Sisak 6,7Muzička akademija 6,0Tekstilno-tehnološki fakultet 5,9Akademija likovnih umjetnosti 4,6Akademija dramske umjetnosti 1,5

EKONOMSKI FAKULTET U ZAGREBU

KNJIŽNIČNO DOKUMENTACIJSKI CENTAR EFZG

• veliki broj korisnika (preko 20 000)

• korisnicima omogućeno pretraživanje knjižnične građe kroz on-line kataloge, baze podataka...

• kontinuirano educiranje studenata za korištenje dostupnih elektroničkih izvora podataka

KNJIŽNIČNI FOND• poslovna politika odvajanja zatvorenog i aktivnog

knjižničnog fonda u okviru kojih se izgrađuju različite zbirke (cca 125 000 svezaka knjiga, 380 naslova časopisa, elektronička građa…)

• npr. Zbirka nastavnika EF-a,• Zbirka “Zaštita”,• Zbirka “Zaklada”,• Zbirka rariteta,• Referentna zbirka,• Zbirka magisterija i doktorata...

IZGRADNJA KNJIŽNIČNOG FONDA

• KLJUČNI IZVORI FINANCIRANJA: 1. Vlastiti izvori 2. Donacije 3. Razmjena 4. Sredstva iz državnog proračuna (MZOŠ) 5. Ostali izvori

1. Vlastiti izvori

• kupnja monografske publikacije

• baze podataka za vlastite korisnike (JSTOR i AMADEUS)

• odlukom Dekanskog kolegija u KDC dostavlja se određeni broj primjeraka predloženih udžbenika od strane Odbora za udžbenike što ih knjižnica kupuje vlastitim sredstvima

2. Donacije

• od fizičkih osoba koje daruju knjige iz svoje biblioteke

• od pravnih osoba (British Council, Američka ambasada, Algoritam)

• teško ih je predvidjeti

3. Razmjena• međuknjižnična posudba – tuzemstvo i

inozemstvo

• knjižnica EFZG ima ostvarenu direktnu posudbu sa British Library (za razliku od većine drugih knjižnica kojima je posrednik u posudbi Nacionalna sveučilišna knjižnica)

• aktualna razmjena knjiga sa pet institucija uglavnom iz okruženja (Hrvatska, Slovenija, BiH)

• razmjena knjige za knjigu - razmjena izdanja profesora sa EFZG sa izdanjima (udžbenicima) profesora dotičnih fakulteta • razmjena časopisa sa čak 55 institucija diljem

svijeta (Južna Amerika, Japan, Rumunjska...)

4. Sredstva iz državnog proračuna (MZOŠ)• kod kupnje stranih znanstvenih časopisa MZOŠ

refundira sredstva utrošena za nabavu istih• omjer EF i MZOŠ s obzirom na sudjelovanje u

sredstvima utrošenim za nabavu stranih znanstvenih časopisa:

a) u odnosu na broj časopisa (pretplata) 74% Ekonomski fakultet 26% MZOŠ b) omjer financijskih sredstava 72% Ekonomski fakultet

28% MZOŠ

• problemi u vremenskom kašnjenju povrata tih sredstava

• problemi vezani uz naknadnu odluku MZOŠ da se sredstva utrošena za nabavu određenog/ih stranih znanstvenih časopisa neće refundirati, ili da se određeni strani znanstveni časopisi u toj godini neće nabavljati

• sredstvima MZOŠ se kupuju baze podataka dostupne kroz Centar za online baze podataka

5. Ostali izvori• profesori EF koji su članovi Uredništva stručnih i

znanstvenih časopisa dostavljaju određeni broj primjeraka u knjižnicu – dio ostaje u knjižnici a preostali dio ide u razmjenu

• profesori fakulteta učesnici simpozija (Cavtat, Odiseja...) dužni su dostaviti deset primjeraka, dio za knjižnicu a dio za razmjenu

PROBLEMI• veliki broj korisnika – više od 20 000 studenata• nužnost povećanja knjižničnog fonda• nužnost adaptacije prostora (preuređenje

postojećeg prostora te eventualno proširenje knjižnice – na temelju već postojeće projektne dokumentacije)

• znatni problemi u prikupljanju sredstava za adaptaciju i uređenje prostora

• povećanje broja djelatnika

STRUKTURA RASHODA (2007.)Vrsta troška Udio troška u ukupnim

troškovima (u %)Domaće knjige 10,94%Strane knjige 11,64%Domaći časopisi 1,77%Strani časopisi 25,02%Elektronička građa 0,05%Sustav zaštite knjižničnog fonda od otuđenja, samoposudbu i RFiD

46,81%

Oprema (izložbene vitrine, povezivanja e-indeksa i senzorskih vrata, fotokopirne kartice itd.)

1,80%

Ostalo (Crolist, Navision, uvezi, međuknjižnična posudba itd.)

1,97%

UKUPNO 100 %

STRUKTURA PRIHODA (2007.)

Vrsta prihoda Udio prihoda u ukupnim prihodima (u %)

Dar i zamjena publikacija 9,15%Donacije 5,06%Sponzorstva 55,10%Zakasnine, fotokopirne kartice i usluge pretraživanja

9,62%

Odobreni DDP (Elsevier i Blackwell)

21,07%

UKUPNO 100%

HVALA NA POZORNOSTI!!!