Financování rozvojových projektů Evropské zdroje a financování rozvojových projektů v...

Financování rozvojových projektů

Evropské zdroje a financování rozvojových projektů v rámci ČR

Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Různorodé podmínky pro rozvoj regionů

„Regionální problémy mohou být způsobeny celou řadou faktorů ekonomické i neekonomické povahy“ [Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7]. Mezi hlavní faktory způsobující diferenciaci území řadíme geografické faktory, jako je nedostatečné vybavení přírodními zdroji nebo periferní poloha; dále pak ekonomické faktory souvisejí s mobilitou pracovní síly a kapitálu. K nerovnoměrnému regionálnímu rozvoji dále přispívá ekonomická struktura regionu, institucionální charakter území, vnější ekonomika, demografická situace nebo například diferenciace v inovacích (Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7).

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

3

Hlavní změny v politice HSS v porovnání s obdobím 2000 - 2006

politika soudržnosti a regionální politika je jasněji zaměřena na obnovenou agendu pro růst a zaměstnanost, díky čemuž se agenda na regionální a místní úrovni lépe přizpůsobí,

politika soudržnosti a regionální politika se modernizuje díky nové struktuře, která obsahuje více strategický přístup,

politika soudržnosti a regionální politika bude fungovat jednodušeji a účinněji, neboť např. počet nástrojů se sníží ze 6 na 3, nová zásada „proporcionality“ omezí byrokracii, počet kroků při programování se sníží ze 3 na 2, namísto pravidel Společenství budou platit vnitrostátní pravidla pro způsobilost a po členských státech a regionech se bude žádat více odpovědnosti a průhlednosti při správě finančních prostředků.

4

Hlavní znaky nové politiky 2007+Respektování nových principů a změn pro

strukturální fondy (návrhy nařízení)• Reformulace cílů politiky soudržnosti (3 cíle místo původních 9) – Konvergence,

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce• Silnější provázanost mezi prioritami EU a národními rozvojovými strategiemi• Vyčlenění problematiky rozvoje venkova (SZP, zřízení EFF a EAFRD)• Zrušení iniciativ Společenství, jejich začlenění do OP• Monofondovost a křížové financování• Meziregionální spolupráce, problémy měst a řízení rizik vyplývajících ze změn v

mezinárodním ekonomickém prostředí

Vazba na strategické a programové dokumenty (NRP, NSRR, SOZS, ESZ, Lisabonská a Göteburská strategie, „integrované zásady“, SUR, SHR, SRK, PRK atd.), ex-ante hodnocení, SEA hodnocení, doporučení z evaluačních dokumentů, projekty TA, horizontální priority

Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období

Zdroj: Třetí zpráva o hospodářské a sociální soudržnosti

Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období

2000 - 20062007 - 2013

Cíle Finanční nástroj CíleFinanční nástroj

Finanční podíl

Fond soudržnosti Fond soudržnosti

Konvergence

Fond soudržnosti ERDF ESF

81,90%(v ČR 97,1%)Cíl 1

ERDF ESF EAGGF - orientační sekce FIFG

Cíl 2ERDF ESF

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

ERDF ESF

15,70%(v ČR 1,6 %)

Cíl 3 ESF

INTERREG ERDFEvropská územní spolupráce

ERDF

2,40%(v ČR 1,3 %)

URBAN ERDF

EQUAL ESF

Rozvoj venkova a restrukturalizace rybolovu mimo rámec Cíle 1

EAGGF - záruční sekce FIFG

Problematika rozvoje venkova a rybolovu nebude nadále součástí politiky soudržnosti, ale zařadí se pod Společnou zemědělskou politiku

-

9 CÍLŮ 6 FINANČNÍCH NÁSTROJŮ 3 CÍLE3 FINANČNÍ NÁSTROJE

100%

Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období

6

Zvolené zóny EU25

pro Cíle 1 a 2 v letech

2000 a 2006

7

Geografická způsobilost EU25 pro

SF v období

2007 - 2013

8

Typologie finančních zdrojů EU a možnosti financování

v programovacím období 2007 - 2013

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

9

Strukturální fondy 2007 - 2013• Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF)• Evropský sociální fond (ESF)• Fond soudržnosti (specifické postavení a

režim v rámci SF)

SZP EU – 2007 - 2013SZP EU – 2007 - 2013 Evropský zemědělský garanční fond (EAGF)Evropský zemědělský garanční fond (EAGF) Evropský zemědělský fond pro rozvoj Evropský zemědělský fond pro rozvoj

venkova (EAFRD) – venkova (EAFRD) – specifické postaveníspecifické postavení Evropský rybářský fond (EFF)Evropský rybářský fond (EFF)

10

Další specifické fondy EU• Komunitární programy• Nástroj předvstupní pomoci (IPA) – v programovém období 2000 – 2006

se jednalo o Phare, SAPARD a ISPA

Kromě částek schválených v rozpočtu disponuje EU mimořádnými nástroji pomoci v případě, že…

---------------------------------------------------------------------------…nastanou povodně, zemětřesení a lesní požáry• Fond solidarity – 1 mld. EUR v r. 2007• Rezerva na pomoc při mimořádných událostech – 234,5 mil. EUR v 2007

…dojde k velkému úbytku pracovních příležitostí• Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci – 500 mil. EUR v r. 2007

…se objeví nové potřeby, nové nápady!• Nástroj pro flexibilitu: mimořádná pomoc na stávající a nové projekty200 mil. EUR v r. 2007

11

Nové nástroje regionální politiky EU a finanční inženýrství v období 2007 - 2013

Tři nové nástroje regionální politiky na období 2007-2013 pomohou členským státům a regionům zavést řádné a účinné řízení fondů a lépe využívat nástrojů finančního inženýrství. Užší spolupráce mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou (EIB) a jinými finančními institucemi posílí vytváření kapacit na úrovni vnitrostátních a regionálních institucí.

JASPERS (Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech) se snaží rozvíjet spolupráci mezi Evropskou komisí, EIB a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj za účelem shromáždění odborných zkušeností a pomoci členským státům a regionům při přípravě významných projektů;

JEREMIE (Společné evropské zdroje pro mikropodniky až střední podniky) je společná iniciativa Evropské komise, EIB a Evropského investičního fondu v zájmu zlepšení přístupu k financování rozvoje mikropodniků, malých a středních podniků v regionech EU;

JESSICA (Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí) je iniciativa Evropské komise ve spolupráci s EIB a Rozvojovou bankou Rady Evropy na podporu udržitelných investic do městských oblastí.

12

Prioritní oblasti

JASPERS

13

SZP EU 2007 - 2013

• Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD)

- Národní strategické plány pro rozvoj venkova- Programy rozvoje venkova

vychází z NSP zajišťuje působení EAFRD pro rozvoj venkova rozpracovává NSP do prováděcí úrovně a zajišťuje tak jeho efektivní

realizaci

…v případě ČR se jedná pouze jeden dokument

14

Systém programování politiky HSS EU v ČR

období 2007 - 2013

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

15

Hlavní znaky nové politiky 2007+(programování)

Strategické směrnice Společenství pro soudržnost

navrhuje Komise, přijímá Rada a schvaluje Evropský Parlament

11

Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží

zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise

22

Operační programyjeden program na fond a členský stát či region, popis

priorit, řízení a finanční zdroje; navrhuje členský stát nebo region; nakonec o něm rozhoduje Komise

33

Řízení programu a výběr projektuprovádí členské státy a regiony; princip „sdíleného řízení“ = společný postup s

Komisí

44

55Strategická průběžná kontrola a výroční diskuse

na jaře v Evropské radě, základem je výroční zpráva Komise a členských zemí

SHR ČR

16

ČR EU

Obecná strategická úroveň

Národní strategie, makroekonomická regulace,

udržitelný rozvoj, atd.

Lisabonský a Göteborský proces, hospodářská politika,

atd.

Konkrétní strategie – tématické, regionální

Strategie regionálního

rozvoje

Sektorové, tématické strategie

Strategické obecné zásady Společenství -

Hospodářská a sociální soudržnost

(HSS)

Národní rozvojový plán (NRP) a Národní strategický referenční rámec

(NSRR)

OP / ROP

Aplikace HSS v ČR – národní úroveň

Aplikace HSS v ČR – operační úroveň

Ostatní strategické dokumenty

(venkov, politika zaměstnanosti,

apod.)

Priority

Realizace

Soustava strategických dokumentů pro podporu regionálního rozvoje

2007 - 2013

Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Systém OP 2007+Systém OP 2007+

Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Zaměření OP v období 2007+Zaměření OP v období 2007+

Cíl KonvergenceCíl KonvergenceOP Doprava (ERDF + FS)OP Doprava (ERDF + FS)

InfrastrukturaInfrastrukturaOP Životní prostředí (ERDF + FS)OP Životní prostředí (ERDF + FS)

OP Podnikání a inovace (ERDF)OP Podnikání a inovace (ERDF)PodnikáníPodnikání

OP Výzkum a vývoj pro inovace (ERDF)OP Výzkum a vývoj pro inovace (ERDF)

OP LZZ (ESF)OP LZZ (ESF)Lidské zdrojeLidské zdroje

OP Vzdělávání (ESF)OP Vzdělávání (ESF)

7 x regionální OP (ERDF)7 x regionální OP (ERDF)Regionální intervenceRegionální intervence

Integrovaný OP (ERDF)Integrovaný OP (ERDF)

OP Technická pomoc (ERDF)OP Technická pomoc (ERDF)

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha)Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha)OP Konkurenceschopnost (ERDF)OP Konkurenceschopnost (ERDF)

OP Adaptabilita a zaměstnanost (ESF)OP Adaptabilita a zaměstnanost (ESF)

Cíl Evropská územní spolupráceCíl Evropská územní spolupráce5 +1 +15 +1 +1

Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

Rozdělení finančních prostředků OPRozdělení finančních prostředků OP

  Cíl KonvergenceCíl Konvergence PPůůvodní návrhvodní návrh Nový návrhNový návrh

   podílpodíl mil. EURmil. EUR podílpodíl mil. EURmil. EUR

OP OP ŽŽivotní prostivotní prostřředíedí 20,00%20,00% 5 176,75 176,7 19,00%19,00% 4 917,94 917,9

OP DopravaOP Doprava 21,50%21,50% 5 565,05 565,0 22,25%22,25% 5 759,15 759,1

OP Podnikání a inovaceOP Podnikání a inovace 11,75%11,75% 3 041,33 041,3 11,75%11,75% 3 041,33 041,3

OP Výzkum a vývoj pro OP Výzkum a vývoj pro inovaceinovace 8,00%8,00% 2 070,72 070,7 8,00%8,00% 2 070,72 070,7

OP Lidské zdroje a OP Lidské zdroje a zamzaměěstnanoststnanost 10,00%10,00% 2 588,42 588,4 7,00%7,00% 1 811,81 811,8

OP VzdOP Vzděělávání pro lávání pro konkurenceschopnostkonkurenceschopnost 7,00%7,00% 1 811,81 811,8 7,00%7,00% 1 811,81 811,8

IOPIOP 7,50%7,50% 1 941,31 941,3 6,00%6,00% 1 553,01 553,0

ROPROP 13,25%13,25% 3 429,63 429,6 18,00%18,00% 4 659,04 659,0

OP Technická pomocOP Technická pomoc 1,00%1,00% 258,8258,8 1,00%1,00% 258,8258,8

Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz

20

Program rozvoje venkova ČR na období 2007 – 2013

(financováno z EAFRD v rámci SZP EU)

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102

21

Program rozvoje venkova - alokace finančních prostředků

OSAOSA Podíl v %Podíl v % Prům.částka na Prům.částka na rok v mil. EURrok v mil. EUR

Prům.částka na Prům.částka na rok v mil. Kč rok v mil. Kč

OSA IOSA I 22,3922,39 106,88106,88 3 046,083 046,08

OSA IIOSA II 55,2055,20 247,43247,43 7 051,767 051,76

OSA IIIOSA III 16,9316,93 80,8280,82 2 303,372 303,37

OSA IVOSA IV 5,005,00 22,3822,38 637,83637,83

v rámci Osy I – opatření I.3.1 – Odborné vzdělávání a informační činnostv rámci Osy I – opatření I.3.1 – Odborné vzdělávání a informační činnostv rámci Osy III – priorita III.1 Tvorba pracovních příležitostí, opatření III.3.1 – v rámci Osy III – priorita III.1 Tvorba pracovních příležitostí, opatření III.3.1 –

Vzdělávání a informace (max. výše podpory 100 % způsobilých nákladů, Vzdělávání a informace (max. výše podpory 100 % způsobilých nákladů, min. 50 000 Kč apod.)min. 50 000 Kč apod.)

22

Evropský rybářský fond (EFF)

• opatření směřující k restrukturalizaci rybářství

(např. zlepšení podmínek výlovu, podpora distribuce, marketing, vzájemné vazby dodavatelsko-odběratelské, revitalizace oblastí závislých na rybolovu, vytváření produkčních sítí).

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102