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Introduzione alla
sicurezza degli operatori
Ing. Tiziano Bergonzi
17 novembre 2016
Corso Base per Volontari di Protezione Civile
svolgimento 17 novembre – 5 dicembre 2016
“Corso per volontari di protezione civile – Livello Base”
A1-01 ex D.G.R n. X/1371 del 14/02/2014
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Obiettivi
• Avere una conoscenza di base della
Legislazione in merito alla Salute e
Sicurezza dei volontari
• COMPRENDERE i Principi e i ruoli
cardine della sicurezza
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
CHI HA AVUTO UN’ESPERIENZA
CON LA SICUREZZA?
DOMANDA
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
QUAL E’ LA “COSA” PIU’
IMPORTANTE QUANDO SI PARLA
DI SICUREZZA?
DOMANDA
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
INFORTUNIO AVVENUTO IN
UN SUPERMERCATO
CASO STUDIO
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Il fatto
• Un'addetta al banco salumeria di un supermercato è intenta a disossare un prosciutto.
• Con la mano sinistra tiene il prosciutto e con la mano destra impugna il coltellino da disosso. Mentre agisce con forza con il coltellino per liberare la carne dall'osso improvvisamente le sfugge il coltello che la ferisce all'addome, “causandole un emoperitoneo(*) da ferita penetrante in addome con prognosi riservata”.
(*) versamento di sangue nella cavità peritoneale
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DI CHI E’ LA COLPA?
DOMANDA
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CHI SI OCCUPA DI SICUREZZA
NON CERCA LE COLPE MA LA
SERIE DI FATTORI CHE HA
DETERMINATO UN…
MORTE
INFORTUNIO
INCIDENTE
INCIDENTE MANCATO
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
QUAL E’ LA SERIE DI FATTORI
CHE HA CAUSATO
L’INFORTUNIO?
DOMANDA
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Fattori causali dell’infortunio
• alla lavoratrice “per un movimento
incoordinato le sfuggiva il coltello”;
• “mancato utilizzo del grembiule a maglia
metallica”
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Assicurazione contro gli infortuni
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Decreto
Legislativo 81 /08
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Assicurazione contro gli infortuni
Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive, ruoli, obblighi
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
D.Lgs 81/08
• Obblighi
• Valutazione di tutti i rischi
• Definizione dei ruoli e delle responsabilita’
• Sorveglianza sanitaria
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pericolo
rischio
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
TITOLO I - PRINCIPI COMUNI
CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2 - Definizioni
«lavoratore»: – persona che, indipendentemente dalla tipologia
contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari. Al lavoratore così definito è equiparato: il socio lavoratore di cooperativa o di società, anche di fatto, che presta la sua attività per conto delle società e dell’ente stesso; l’associato in partecipazione di cui all’articolo 2549(N) , e seguenti del Codice civile; il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento di cui all’articolo 18 della Legge 24 giugno 1997, n. 196(N) , e di cui a specifiche disposizioni delle Leggi regionali promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro; l’allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l’allievo sia effettivamente applicato alla
strumentazioni o ai laboratori in questione; i volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e della Protezione Civile; il lavoratore di cui al decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468(N) , e successive modificazioni;
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I LAVORATORI E I VOLONTARI
SONO UGUALI?
DOMANDA
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Possibili differenze
• Ore di lavoro
• Luogo di lavoro
• Obiettivi
• …
Differente
esposizione ai
rischi
Ufficio,
magazzino…ma
non solo Rapidità
d’intervento
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
IL DLGS 81/08 DEMANDA A
SUCCESSIVI DECRETI LE
INDICAZIONI SPECIFICHE PER I
VOLONTARI DI PROTEZIONE
CIVILE
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
SECONDO CAPOSALDO
LEGISLATIVO
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Assicurazione contro gli infortuni
Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive
Scenari
Formazione e addestramento
Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Decreto interministeriale del 13 aprile
2011
Principi basilari delle attività
per la tutela della salute e
della sicurezza dei volontari
di protezione civile
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Decreto interministeriale del 13 aprile
2011
• specifiche esigenze (intervento immediato anche in assenza di preliminare pianificazione, immediatezza operativa, la necessità di derogare, prevalentemente per gli aspetti formali, alle procedure ed agli adempimenti riguardanti le scelte da operare in materia di prevenzione e protezione, pur osservando ed adottando sostanziali e concreti criteri operativi in grado di garantire la tutela dei volontari e delle persone comunque coinvolte)
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Decreto interministeriale del 13 aprile
2011
• individuazione preventiva di scenari di
rischio di protezione civile, nei quali il
volontario può essere chiamato ad
operare
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Decreto interministeriale del 13 aprile
2011 • l’equiparazione del volontario di protezione civile al lavoratore
esclusivamente per le seguenti attività, elencate dall’art. 4 del decreto e indicate come obbligatorie per le organizzazioni di volontariato di protezione civile: – la formazione, l’informazione e l’addestramento, con riferimento agli
scenari di rischio di protezione civile ed ai compiti svolti dal volontario in tali ambiti;
– il controllo sanitario generale;
– la sorveglianza sanitaria esclusivamente per quei volontari che nell’ambito delle attività di volontariato risultino esposti agli agenti di rischio nel previsti nel decreto legislativo 81/2008 in misura superiore a soglie di esposizione previste e calcolate secondo appositi procedimenti;
– la dotazione di dispositivi di protezione individuale idonei per i compiti che il volontario può essere chiamato a svolgere nei diversi scenari di rischio di protezione civile ed al cui utilizzo egli deve essere addestrato
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Decreto interministeriale del 13 aprile
2011
• l’obbligo, per il legale rappresentante delle organizzazioni di volontariato di protezione civile, di assicurare l’osservanza degli obblighi associativi sopra elencati;
• la precisazione che le sedi delle organizzazioni di volontariato di protezione civile ed i luoghi di intervento e le sedi di attività formative o esercitative non sono considerati luoghi di lavoro (a meno che al loro interno si svolgano eventuali attività lavorative);
• la puntualizzazione che l’applicazione delle disposizioni in materia di sicurezza non può, comunque, comportare l’omissione o il ritardo nello svolgimento dei compiti di protezione civile.
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TERZO CAPOSALDO
LEGISLATIVO
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Assicurazione contro gli infortuni
Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive
Scenari, Formazione e addestramento, Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria
Indirizzi comuni per Scenari, Formazione e addestramento, Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Decreto del Capo Dipartimento della
Protezione Civile del 12 gennaio 2012
• Si è proceduto alla definizione di tre documenti preliminari all’intesa sulla sorveglianza sanitaria che contengono: – indirizzi comuni per l’individuazione degli “scenari di rischio
di protezione civile” e dei compiti in essi svolti dai volontari di protezione civile;
– indirizzi comuni per lo svolgimento delle attività di formazione, informazione ed addestramento dei volontari di protezione civile in materia di tutela della propria salute e sicurezza;
– indirizzi comuni per l’individuazione degli accertamenti medici basilari finalizzati all’attività di controllo sanitario dei volontari di protezione civile, nonché per l’organizzazione e lo svolgimento dell’attività stessa, definendo al riguardo la tempistica di aggiornamento degli accertamenti, ...
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Cosa abbiamo ora?
• Le basi di partenza per l’applicazione delle disposizioni per la tutela della salute e della sicurezza dei volontari di protezione civile e sia le organizzazioni di volontariato che le autorità pubbliche che le coordinano possono costruire sulle loro fondamenta i propri percorsi operativi, anche specifici.
• La sicurezza viene intesa come un processo continuo che si sviluppa lungo tutta la vita dell’organizzazione, fatto di attività, in particolare formative, finalizzate a tutelare i volontari nella loro attività di protezione civile e preservandone la specificità
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Scenari di rischio
• scenario eventi atmosferici avversi;
• scenario rischio idrogeologico - alluvione;
• scenario rischio idrogeologico - frane;
• scenario rischio sismico;
• scenario rischio vulcanico;
• scenario rischio incendi boschivi e di interfaccia;
• scenario rischio chimico, nucleare, industriale, trasporti (*)
• scenario rischio ambientale, igienico-sanitario (*);
• scenario caratterizzato dall'assenza di specifici rischi di protezione civile
(*) in tal caso la mobilitazione del volontariato e' limitata esclusivamente al supporto agli altri
soggetti competenti individuati dalla legge
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Scenari di rischio
• Per attività di supporto agli altri soggetti
competenti individuati dalla legge
– incidenti che richiedano attivita' di soccorso
tecnico urgente;
– attivita' di assistenza e soccorso in ambiente
acquatico;
– attivita' di assistenza e soccorso in ambiente
impervio, ipogeo o montano;
– attivita' di difesa civile.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Compiti svolti dai volontari
Assistenza alla popolazione, intesa come: • attivita' psicosociale;
• attivita' socio-assistenziale;
• assistenza ai soggetti maggiormente vulnerabili (giovani, anziani, malati, disabili);
• informazione alla popolazione;
• logistica;
• soccorso e assistenza sanitaria;
• uso di attrezzature speciali;
• conduzione di mezzi speciali;
• predisposizione e somministrazione pasti;
• prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di interfaccia;
• supporto organizzativo, anche nell'ambito di sale operative, attivita' amministrative e di segreteria; presidio del territorio;
• attivita' di ripristino dello stato dei luoghi di tipo non specialistico;
• attivita' formative;
• attivita' in materia di radio e telecomunicazioni;
• attivita' subacquea;
• attivita' cinofile.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
COMPETENZE IN MATERIA DI
DISCIPLINA DEI PIANI FORMATIVI • Le Regioni, per le organizzazioni di volontariato da esse coordinate, e le
organizzazioni di volontariato di protezione civile di rilievo nazionale per le realta' a esse aderenti, nell'ambito della rispettiva autonomia e responsabilita'
• La Croce Rossa Italiana provvede direttamente, nel rispetto del proprio statuto e dei regolamenti, alla disciplina del piano formativo, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato di protezione civile dei volontari aderenti ad essa aderenti
• Il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico provvede direttamente, nel rispetto del proprio statuto e dei regolamenti, alla disciplina del piano formativo, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato di protezione civile dei volontari aderenti ad esso aderenti.
• Le Province Autonome di Trento e di Bolzano e la Regione Autonoma Valle d'Aosta provvedono direttamente, nell'ambito della propria autonomia, alla disciplina dei piani formativi, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato svolte dai volontari appartenenti alle organizzazioni da esse coordinate.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Controllo sanitario
• I volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, sono sottoposti al controllo sanitario, mediante accesso ad un insieme di misure generali di prevenzione, educazione e promozione alla salute
• Il controllo sanitario previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera e) del decreto interministeriale 13 aprile 2011 è integrato mediante campagne di informazione e prevenzione anche in relazione agli scenari nei quali le organizzazioni di volontariato sono chiamate a concorrere con la propria opera, in relazione alle priorità ed esigenze operative e del territorio di appartenenza
• Al responsabile dell’Organizzazione spetta il compito di registrare l’avvenuta partecipazione di ogni volontario alle attività di controllo sanitario realizzate nel quadro della programmazione di cui al punto 2.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Controllo sanitario dei volontari
• VISITA MEDICA – Comprende anamnesi ed esame obiettivo rivolti, in
particolare, al riscontro di patologie correlabili agli scenari di rischio di protezione civile e/o a patologie che possano controindicare l'esposizione al rischio ergonomico o di movimentazione manuale dei carichi.
• VACCINAZIONI – Obbligatorie, come previsto dai Piani Vaccinali
Regionali.
• CADENZA – quinquennale per i volontari di eta' inferiore ai 60
anni;
– biennale, per i volontari di eta' superiore ai 60 anni.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Sorveglianza sanitaria dei volontari
Per i fattori di rischio previsti nel decreto legislativo dai titoli
• VI (movimentazione di carichi manuali),
• VII (attrezzature munite di videoterminali),
• VIII (agenti fisici),
• IX (sostanze pericolose, limitatamente alle sostanze di cui al Capo I),
• X (agenti biologici, relativamente agli agenti appartenenti ai gruppi 2, 3 e 4 dell'articolo 268, comma 1), quest'ultimo relativamente ai volontari che svolgono compiti di soccorso e assistenza sanitaria,
dovranno essere individuati dall'organizzazione di appartenenza, ai fini
della sottoposizione alla sorveglianza sanitaria, i volontari che
svolgono attivita' operative di volontariato per piu' di 535 ore
nell'arco dell'anno. Tale termine e' determinato nella misura del 30% del
tempo lavorativo annuale di un lavoratore appartenente alla
Pubblica Amministrazione. Per le organizzazioni che non dispongono di
sistemi di rilevamento delle attivita' orarie svolte dai propri volontari, il termine
di impiego oltre il quale dovranno essere sottoposti alla
sorveglianza sanitaria e' determinato in 65 giorni di volontariato annui
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
INFORTUNIO AVVENUTO
DURANTE L’USO DI UNA
MOTOSEGA
CASO STUDIO
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Il fatto
• Un lavoratore, mentre si trova ad operare lungo un pendio, scivola azionando inavvertitamente il comando di avvio della lama della motosega già accesa che tiene in mano.
• La lama motosega lo ferisce alla coscia sinistra procurandogli una vasta ferita lacero contusa.
• La motosega, del tipo a motore a combustione, è dotata di “comando a uomo presente” che è entrato in funzione quando l'infortunato ha lasciato la presa.
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
QUAL E’ LA SERIE DI FATTORI
CHE HA CAUSATO
L’INFORTUNIO?
DOMANDA
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Fattori causali dell’infortunio
• il lavoratore “non spegneva la motosega e
nella caduta avviava involontariamente la
lama;
• mancanza di tuta protettiva antitaglio
– Durante l'operazione “l’infortunato non indossava,
per cause imprecisate, la salopette antitaglio
fornitagli dal datore di lavoro. Forse la salopette
era bagnata o l'infortunato non ha ritenuto di
indossarla in quanto inizialmente si è occupato di
fare pulizia e non di effettuare tagli”
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
IL CANTIERE DI LAVORO
OVVERO LO SCENARIO
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
evento
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
GARANTIAMO LA SICUREZZA:
COSA FACCIAMO?
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Garantiamo la sicurezza: Cosa
facciamo?
• Controllo e gestione del “sito” – Definizione del cantiere
– Sicurezza della scena
• Identificazione dello scenario
• Analisi dei pericoli e dei rischi
• Valutazione delle procedure operative e delle misure preventive e protettive
• Coordinamento delle informazioni e delle risorse
• Realizzazione operativa
• Ripristino
• Chiusura intervento
• Debriefing
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Le figure attive
• Responsabile operativo
• Capo squadra
• Volontario
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Le figure attive
• Responsabile operativo
• Capo squadra
• Volontario
preposti
verifica, controllo,
supervisione,
coordinamento
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Le figure attive
• Responsabile operativo
• Capo squadra
• Volontario
preposti
verifica, controllo,
supervisione,
coordinamento ruolo attivo per
la sicurezza
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Garantiamo la sicurezza: Cosa
facciamo?
• Controllo e gestione del “sito” – Definizione del cantiere
– Sicurezza della scena
• Identificazione dello scenario
• Analisi dei pericoli e dei rischi
• Valutazione delle procedure operative e delle misure preventive e protettive
• Coordinamento delle informazioni e delle risorse
• Realizzazione operativa
• Ripristino
• Chiusura intervento
• Debriefing
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
QUALI MISURE PREVENTIVE?
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
QUALI MISURE PROTETTIVE?
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
Misure preventive e protettive
• Prevenzione
– Scelta dello scenario, degli operatori, delle
procedure di intervento, delle attrezzature, dei
materiali
• Protezione
– DPC (dispositivi di protezione collettiva)
– DPI (dispositivi di protezione individuale)
17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori
DPI – l’esempio dei guanti
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DPI – l’esempio dei guanti
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DPI – l’esempio dei guanti
• Marchio CE e Normative – EN 420 Requisiti generali e metodi di prova
– EN 374 Guanti di protezione contro prodotti chimici e microorganismi
– EN 388 Guanti di protezione contro rischi meccanici
– EN 407 Guanti di protezione contro rischi termici
– EN 12477 Guanti di protezione per saldatura
– EN 511 Guanti di protezione contro il freddo
– EN 1149 Indumenti di protezione. Proprieta elettrostatiche
– 1°(danni di lieve entita’) 2° 3°(salvavita) categoria
• Caratteristiche
• Ergonomicita’
• Manutenzione
• Durata
• …
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DPI – l’esempio dei guanti
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DPI – l’esempio dei guanti
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DPI – l’esempio dei guanti
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DPI – l’esempio dei guanti
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Riassumendo
• Esiste ora una legislazione e delle indicazioni interessanti per gestire la sicurezza ANCHE per i volontari di protezione civile
• La sicurezza si prepara (prevenzione) con la formazione, l’addestramento, I controlli sanitari, l’organizzazione
• La sicurezza si mette in atto con la testa (la propria), il controllo attento e la supervisione efficace, con attrezzature adeguate allo scopo, con DPI
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Il volontario di protezione civile e’…
• Il volontario di protezione civile e’ un
volontario
• una persona che deve essere PIU’ attenta
alla sicurezza
• una persona che deve dare l’esempio
perche’ conosce meglio le “regole” della
sicurezza rispetto alla media della
popolazione
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Il volontario di protezione civile non
e’…
• Non e’ una persona immune dagli infortuni
• Non e’ un superuomo ma “solo” un
volontario che sa fare alcune “cose” e le fa
gratuitamente a beneficio della collettivita’
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Il volontario di protezione civile deve…
• USARE BENE LA TESTA PRIMA DI
AGIRE
• SAPERSI FERMARE CONOSCENDO I
PROPRI LIMITI PERCHE’ NON E’ UN
DISONORE
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TANTO NON CAPITA MAI
NULLA….
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DOMANDE?
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Ing. Tiziano Bergonzi
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