View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Mitä ammatillisen koulutuksen reformi muuttaa?
Muutoksen tuomat vai viemät mahdollisuudet
työpajayhteistyössä?
Elise Virnes
27.4.2016
Osaaminen ja koulutus hallitusohjelmassaKymmenen vuoden tavoitteet (10 – 20 vuotta)
• Suomi on maa, jossa tekee mieli oppia koko ajan uutta.
• Suomalaisten osaamis- ja koulutustaso on noussut, mikä tukee suomalaisen yhteiskunnan
uudistumista ja mahdollisuuksien tasa-arvoa.
• Suomi on koulutuksen, osaamisen ja modernin oppimisen kärkimaa.
Hallituskauden tavoitteet (3 – 4 vuotta)
• Oppimisympäristöjä on modernisoitu, digitalisaation ja uuden pedagogiikan
mahdollisuuksia hyödynnetään oppimisessa.
• Koulutuksen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten määrä on vähentynyt. Koulutuksen
keskeyttäneiden määrä on laskenut.
• Koulutuksen ja työelämän välinen vuorovaikutus on lisääntynyt.
• Tutkimus- ja innovaatiotoiminnan laatu ja vaikuttavuus ovat kääntyneet nousuun.
• Koulutuksen ja tutkimuksen kansainvälisyys on lisääntynyt ja koulutusviennin esteet on purettu.
1. Uudet
oppimis-
ympäristöt ja
digitaaliset
materiaalit
perus-
kouluihin
2. Toisen
asteen
ammatillisen
koulutuksen
reformi
3.
Nopeutetaan
siirtymistä
työelämään
4.
Parannetaan
taiteen ja
kulttuurin
saavutet-
tavuutta
6. Nuoriso-
takuuta
yhteisö-
takuun
suuntaan
Kärkihankkeet
5.
Vahvistetaan
korkea-
koulujen ja
elinkeino-
elämän
yhteistyötä
Miksi reformi tarvitaan?
Toimintaympäristö muuttuu nopeasti ja laajamittaisesti.
Osaamistarpeet muuttuvat, kasvavat ja moninaistuvat.
Koulutukseen käytettävissä olevat resurssit pienenevät
pysyväisluonteisesti.
Muuttoliike ja ikääntyminen muuttavat koulutustarpeita.
Vähemmällä tehtävä
enemmän
Vaikuttavuus- ja tehokkuusloikka
(= uudet ajattelu- ja toimintatavat)
Mitä tavoitellaan?
• Vaikuttavampaa, nopeampaa, oikea-aikaisempaa ja joustavampaa
vastaamista työ- ja elinkeinoelämän ja yksilöiden muuttuviin
osaamistarpeisiin työuran eri vaiheissa ja rakennemuutostilanteissa
• Siirtymistä tarjontalähtöisyydestä kysyntälähtöisyyteen -
osaamistarpeet osaamisen kehittämisen lähtökohtana
• Uusia, joustavia ja asiakaslähtöisiä osaamisen
kehittämispolkuja
• Tehokkaampia ja laadukkaampia osaamisen
kehittämisprosesseja
• Parempaa laatua ja vaikuttavuutta
• Vahvempaa työelämäyhteistyötä
• Vahvaa roolia työ- ja elinkeinoelämän kehittämisessä ja
innovaatiotoiminnan tukemisessa
Toisen asteen ammatillisen
koulutuksen reformi
• Vahvistetaan ammatillisen koulutuksen yhteiskunnallista
merkitystä.
• Uudistetaan koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatko-
opintokelpoisuus säilyttäen.
• Huolehditaan alueellisesti kattavasta koulutuksesta sekä
tiivistetään koulutuksen ja työelämän välistä
vuorovaikutusta.
osaamisperusteisuus, asiakaslähtöisyys,
tuloksellisuus, tehokkuus, vaikuttavuus, laatu
Toisen asteen ammatillisen
koulutuksen reformi
• Poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä.
• Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen raja-
aidat ja kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus
yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus- ja kulttuuriministeriön
alle.
• Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjaus-
järjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus.
• Kannustetaan koulutuksen järjestäjiä toiminnan tehostamiseen.
• Lisätään työpaikoilla tapahtuvaa oppimista.
• Uudistetaan oppisopimuskoulutusta työnantajille aiheutuvaa
hallinnollista ja taloudellista taakkaa keventämällä.
Täsmennetyt suuntaviivat
• Yksi toimintalaki, jossa lähtökohtana osaamisperusteisuus ja
asiakaslähtöisyys
• Työ- ja elinkeinoelämän ja yksilöiden osaamistarpeisiin vastataan
– tutkintojärjestelmän puitteissa (tutkinnot ja tutkinnon osat) sekä
– ei-tutkintotavoitteisilla osaamiskokonaisuuksilla
– Valmentavilla koulutuskokonaisuuksilla tuetaan nopeaa siirtymistä tutkintotavoitteiseen
koulutukseen
• Yksi näyttöperusteinen tapa suorittaa tutkinto
• Henkilökohtaistamisprosessi, joka koskee kaikkia ja joka soveltuu kaikille
ammatillisen koulutuksen asiakkaille ja asiakasryhmille.
• Osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa tukeva opiskelijavalinta.
• Ympärivuotisen ja jatkuvan hakeutumisen mahdollistavat hakuväylät ja -
menettelyt
• Uusi säätely- ja ohjausjärjestelmä, joka rakentuisi jatkossa koulutuksen
järjestämisluvasta, rahoituspäätöksestä ja tulosohjausmekanismista
Täsmennetyt suuntaviivat
• Osaamisperusteista toimintaa tukeva, tulokselliseen ja tehokkaaseen
toimintaan ohjaava rahoitusjärjestelmä, joka on selkeä,
johdonmukainen, ennakoitava ja yhtenäinen
• Tietoarkkitehtuuri, joka tukee tietojärjestelmien yhteentoimivuutta sekä
osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa
• Vahvistetaan ammatillisen koulutuksen laadunhallintaa säätämällä,
että kaikilla koulutuksen järjestäjillä on toimivat laadunhallinnan
menettelyt sekä vahvistamalla osaamisen arviointia.
• Siirretään tutkintotavoitteinen ja osa ei-tutkintotavoitteisesta
työvoimakoulutuksesta osaksi uutta ammatillisen koulutuksen
järjestelmää
Tutkinnot, osaamisen hankkiminen ja
osoittaminen
• Tutkintojärjestelmä: perustutkinnot, ammattitutkinnot ja erikoisammattitutkinnot
• Tutkintojen määrää vähennetään tekemällä niistä laaja-alaisempia (erityisesti
at ja eat)
• Yksi tutkinnon suorittamistapa, joka on näyttöperusteinen ja osaamisen
hankkimistavasta riippumaton.
• Luovutaan ammatilliseen peruskoulutukseen perustuvasta ammatillisen
perustutkinnon suorittamistavasta.
• Henkilökohtaistamisprosessi, joka koskee kaikkia opiskelijoita
• Säädetään osaamisen tunnustaminen koulutuksen järjestäjän velvollisuudeksi.
Keskitytään puuttuvan osaamisen hankkimiseen.
• Osaaminen osoitetaan yhdenmukaisella tavalla pääsääntöisesti aidoissa
työelämän tilanteissa.
Tutkinnot, osaamisen hankkiminen ja
osoittaminen
• Osaamisen arviointi tapahtuu kolmikantaisesti. Arvioinnista vastaavat
työnantajan, työntekijän ja opetusalan edustajat yhdessä.
• Tutkinnon osa on suoritettu, kun sen tutkinnon perusteiden mukainen
osaaminen on osoitettu näyttämällä tai osaamisen tunnustamisella.
Tutkinto on suoritettu, kun kaikki siihen tutkinnon perusteiden mukaan
kuuluvat osat on hyväksytysti suoritettu.
• Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä ammatillisen koulutuksen
järjestämislupa oikeuttaa perus-, ammatti- ja erikoisammattitutkintojen
järjestämiseen siinä mainituissa tutkinnoissa. Järjestämislupa oikeuttaa
sekä tutkinnon suorittamiseksi tarvittavan osaamisen hankkimisen
järjestämiseen että osaamisen osoittamisen (näyttöjen/näyttötilai-
suuksien) järjestämiseen.
• Koulutusviennin esteet puretaan tutkintoihin liittyen.
Ammatillisen koulutuksen
opiskelijavalinnat ja hakupalvelut
• Mahdollistetaan ympärivuotinen ja jatkuva koulutukseen
hakeutuminen hyödyntämällä mahdollisimman laajasti sähköisiä
hakupalveluita, erityisesti erillishakuja ja jatkuvia hakuja.
• Kehitetään ja jalkautetaan koulutuksen järjestäjien käyttöön
ympärivuotista ja jatkuvaa hakeutumista edistäviä yhteisiä
menettelytapoja, jotka mahdollistavat sujuvan siirtymisen
koulutukseen tai koulutusalan vaihtamisen.
• Suunnataan yhteishaku ja valmentavien koulutusten yhteiset haut
ensisijaisesti perusopetuksen hakeutumisvuonna päättäneille ja
vahvistetaan erillishakujen ja jatkuvien hakujen roolia hakuväylänä.
• Koulutuksen järjestäjä päättäisi opiskelijaksi ottamisesta, poislukien
TE-hallinnon asiakkaat, joiden osalta TE-hallinto päättäisi
koulutukseen pääsystä
Ammatillisen koulutuksen rahoitus
• Rahoitusmalli muodostuisi neljästä peruselementistä: perusrahoituksesta,
suoritusrahoituksesta, vaikuttavuusrahoituksesta ja strategiarahoituksesta.
• Rahoitusmallissa otettaisiin porrastamalla huomioon keskeiset koulutuksen
kustannuksiin vaikuttavat tekijät (esim. alat, erityinen tuki, majoitus, koulutuksen
järjestämismuoto).
• Lisäksi rahoitusta voidaan tarvittaessa kohdentaa myös kohderyhmien perusteella
(esim. perusasteen jälkeistä ammatillisesti suuntautunutta tutkintoa
suorittamattomat).
• Tulokselliseen ja tehokkaaseen toimintaan kannustettaisiin suoritus- ja
vaikuttavuusrahoituksen avulla.
• lisäksi kannustettaisiin oppisopimuskoulutuksen ja muun työpaikalla tapahtuvan
opiskelun järjestämiseen
• Riittävä ennakoitavuus ottaen huomioon suoritus- ja vaikuttavuusrahoituksen osuus
• Rahoitus myönnettäisiin ja maksettaisiin koulutuksen järjestäjille
• Rahoitus olisi laskennallista ja yleiskatteellista
Reformin valmistelun alustava aikataulu
• 9/2015 Valmistelutyö käynnistetty
• 11/2015 Reformin seurantaryhmä asetettu
• 4/2016 Rake-toimenpideohjelma käynnistyy
• 4/2016 Toimintaprosessien kehittämistoimet (ml. digitalisointi)
käynnistyvät
• 4-5/2016 Tulosohjauspilotit käynnistyvät
• 3 + 9/2016 Rahoitusuudistuksen 1. vaiheen säädösmuutokset
Eduskunnalle (vuoden 2017 säästöt)
• 4-8/2016 Valmistelu eri foorumeilla (työpajat, netti ym.)
• 11/2016 Lakiesitykset lausuntokierrokselle
• 1/2017 Toimintalaki- ja rahoituslaki HE:t eduskunnalle
• 2-6/2017 Uusien järjestämislupien valmistelu
• 2-6/2017 Asetusten valmistelu
• 6-8/2017 Päätökset uusista järjestämisluvista
• 1/2018 Uudistettu lainsäädäntö voimaan
Työpajat ja reformin tavoitteet
• joustavuus, yksilöllinen opintopolku
• vaihtoehtoisia ja erilaisia oppimisympäristöjä
• tuettu ja turvallinen matalan kynnyksen työpaikka / työssäoppimisen
paikka
• työvaltainen oppimisympäristö osalle opiskelijoista
• työpajalta ammatillisiin opintoihin siirtyminen
Lähtökohtia yhteistyölle
• osaamista voi hankkia joka paikassa
• osaamisen tunnustaa ja todentaa koulutuksen järjestäjä ja
näyttötutkinnon järjestäjä
• kertynyt osaaminen oltava dokumentoitu huolellisesti (oman
osaamisen dokumentointi oppimisprosessi myös asiakkaalle)
• monipuolisia ja erilaisille opiskelijoille sopivia oppimisympäristöjä
tarvitaan
• vältettävä päällekkäistä toimintaa ja kehitettävä omia vahvuuksia sekä
toiminnan laatua
Käynnissä kaksi yhteistyöhanketta
Sakky ja Varia – hankkeissa kehitetään:
• malleja ja käytäntöjä työpajoille työssäoppimispaikkana ja
työvaltaisempana oppimisympäristönä toimimiseen
• monipuolistetaan työpajoja oppimisympäristöinä ja koulutuksen
järjestäjien oppimisympäristöjen valikoimaa
• kehitetään kertyneen osaamisen dokumentointia ja käytäntöjä sen
hyödyntämiseen
• kehitetään malleja siirtymiseen tutkintotavoitteiseen koulutukseen
• yhteistä laadunvarmistusta
• lisäarvoa, jota työpaja tuottaa ja josta koulutuksen järjestäjä on valmis
maksamaan xx euroa
KIITOS!
Recommended