Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik

2023-04-22

Översyn av dränering-en fördjupning i praktik och juridik

Charlotta Carlsson, Jordbruksverkets vattenenhet

2011-12-14

Vattenenheten finns på tre platser

• Linköping

• Jönköping

• Alnarp

Vattenenheten

2023-04-22

Juridik kring dränering/avvattning

• Lagstiftningen kring avvattning– Vilka lagar finns när det gäller avvattning– Vilka förordningar kan röra avvattning

• Markavvattningsföretag

• Egenkontroll– Lagstiftning kring egenkontroll– Genomgång av mall för åtgärdsplan

2023-04-22

90 000 mil diken

60 000 mil naturliga vattendrag

9 000 mil diken i jordbrukslandskapet

2023-04-22

Ideal jordvolym ex. 50% jord, 25 %luft och 25 % vatten

2023-04-22

Markavvattning är vattenverksamhet

-dränering är markavvattningMiljöbalken främst 11 kap

Lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (Restvattenlagen)

Förordningen om vattenverksamhet

2023-04-22

DefinitionerVattenverksamhet • Gräva och bygga m.m i vattenområde• Bortleda eller tillföra grundvatten• Åtgärder som utförs för att avvattna mark…….sänka eller

tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för ett visst ändamål (markavvattning)

Vattenanläggning=Anläggning som har kommit till genom en vattenverksamhet

Vattenområde=område som täcks av vatten vid högsta förutsebara vattenstånd

Biotopskyddsområde=ex öppet dike, fuktigt eller vattenförande stor del av året

2023-04-22

Markavvattning/dikning

2§ 4pkt 11 kap MiljöbalkenÅtgärder som utförs för att avvattna mark när det inte är

fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot

vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighet lämplighet för något visst ändamål .

2023-04-22

VattenverksamheterMiljöbalken 11 kap 13§Markavvattning får inte utföras utan tillstånd. Det är även förbjudet i stora delar av landet.

Undantaget från tillståndsplikten är dränering med upp till 300 mm dräneringsrör

För övriga vattenverksamheter finns det tre möjligheter1. Tillstånd2. Anmälan enligt förordningen om

vattenverksamhet3. Det är uppenbart att inga allmänna eller

enskilda intressen skadas

2023-04-22

Tillståndsansökan Markavvattning

Bestämmelserna om vad en ansökan ska innehålla finns i miljöbalken 22 kap 1 och 2§§ Det är bla.

• Sökanden och rådighet• Ritningar och teknisk beskrivning• Uppgifter om samråd• MKB• Vilka fastigheter som berörs av verksamheten• Oförutsedd skada• Arbetstid

Det finns detaljerade beskrivningar på länsstyrelsernas och Mark och miljödomstolarnas hemsidor.

2023-04-22

Underhåll/RensningMB 11 kap 15§ och 17§

Rättighet och skyldighet att rensa och underhålla vattenanläggningar

2023-04-22

Miljöbalken 11 kap 15§ Tillstånd behövs inte för att• Utföra rensningar för att bibehålla vattnets

djup eller läge• För att återställa ett vattendrag som vikit ur

sitt läge.

Om arbetena berör en annan fastighet ska fastighetsägaren underrättas innan arbetet påbörjas.

Om fisket kan skadas ska anmälan göras till länsstyrelsen.

Finns det skyddade arter kan det behövas en dispens från artskyddsbestämmelserna.

2023-04-22

Miljöbalken 11 kap 17 §Den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada.

Hänsynsreglerna i kap 2 MB gäller, vilket innebär: • Kunskapskravet• Försiktighetsprincipen• Bästa kända teknik• Ansvar för den skada som kan uppstå

Om arbetena berör en annan fastighet ska fastighetsägaren underrättas innan arbetet påbörjas.

Kan fisket skadas ta kontakt med länsstyrelsen.Finns det skyddade arter kan det behövas en dispens från artskyddsbestämmelserna

2023-04-22

Lag med särskilda bestämmelser om

vattenverksamhet(1998:812)• Rådighet över vatten (2 kap)

– Vem äger vattnet, vem har rätt att utföra vattenverksamhet

– Rätten att rensa på annans fastighet

• Markavvattningssamfälligheter (3 kap)– Rättighet och skyldighet att delta– Kostnadsfördelning– Avloppsintresset

• Prövning av viss vattenverksamhet (7 kap)– Omprövning, ändrade förhållande i

samfälligheter

2023-04-22

Förordningen om vattenverksamhet

(1998:1388) 4 § Hur ansökan om markavvattning till länsstyrelsen ska utformas.

19§ Här finns listat vilka vattenverksamheter som är anmälningspliktiga.

20§ Hur en anmälan ska se ut.

Bilaga I vilka län, kommuner och övriga områden där det råder markavvattningsförbud.

2023-04-22

Områdesskydd (1998:1252)och

Artskyddsförordningen(2007:845)

Biotopskydd behandlas i MB 7 kap och i förordningen om områdesskydd (1998:1252)

Öppna diken som under stor del av året håller ytvatten eller en fuktig markyta räknas som biotopskyddsområde. Dispens behövs vid rörläggning.

Arter som skyddas av artskyddförordningen får inte skadas vid underhåll. Dispens kan behövas.

AvrinningsområdeBåtnadsområde

A

B

C

Df

2023-04-22

MarkavvattningsföretagMarkavvattningsföretag är ett samlingsbegrepp för alla samfälligheter inom markavvattning idag.

Äldre begrepp• Vattenavledningsföretag Större åar, sjöar• Dikningsföretag Diken• Invallningsföretag Skydd med vallar• Vattenregleringsföretag Dämning

Syfte: Förr: Skapa mer odlingsbar markIdag: I samband med bebyggelse av vägar, industrier och liknade

2023-04-22

Vad är ett markavvattningsföretag

Ett markavvattningsföretag omfattar gemensamma diken och rörledningar och andra anordningar för att möjliggöra avvattningen på en eller flera fastigheterFöretaget har tillkommit genom förrättning, tillståndsbeslut eller domDelägare i ett företag är markägarna till berörda fastigheterEtt tillståndsbeslut eller dom avseende markavvattning är gällande för framtiden, vad gäller rätt och skyldighet till underhåll och kostnadsfördelning mellan berörda fastigheter

2023-04-22

FörvaltningsformDikningsföretag, torrläggningsföretag,

invallningsföretag, sjösänkningsföretag, vattenavledningsföretag

Av landets alla dikningsföretag, ca 25-40 000 st är:

• en stor del är bildade enligt dikningslagen 1879-1918• den allra största delen är bildade enligt äldre

vattenlagen 1918-1984.• ett fåtal är bildade enligt vattenlagen 1984-1998• endast några få är bildade enligt miljöbalken 1998-

2023-04-22

Handlingar till markavvattningsföretag

• Slutbesiktningsintyg som visar att företaget är utfört inom fastställd tid och till fastställda dimensioner

• Plan och profilritningar

• Textdel

2023-04-22

Handlingar till ett markavvattningsföretag

RitningarPlankarta i skala 1:4000• Båtnadsområde (vilket område som har nytta)• Ägofigurer• Vilka dikesträckningar som ingår• Öppet eller rörlagt dike• MarkhöjderProfiler och sektioner• Vilken lutning har diket/rörledningen• Hur djupt under omkringliggande mark ligger

bottennivån• Vilken släntlutning och bottenbredd diket har

2023-04-22

Plankarta

2023-04-22

Profil

2023-04-22

Profil och sektion

2023-04-22

Handlingar till dikningsföretag

2023-04-22

Handlingar till ett markavvattningsföretag

Utlåtande• Avrinningsområde• Dimensioneringskriterier• Höjdsystem• Fixpunktsbeskrivningar

Värderingslängd• Ägofigurerna har värderats, värde de har innan

åtgärden och nytt värde efter åtgärden. Ägofigurerna kommer i nummerordning och är anpassade till marken och ägoslaget inte efter fastigheten

2023-04-22

Handlingar till markavvattningsföretag

Kostnadsfördelningslängd

• Uppdelad på fastigheter och ägofigurer

• Varje fastighet har en procentandel i företaget

• Används för fördelning av kostnader vid underhåll

2023-04-22

Omprövning av markavvattningsföretag

• Företaget omprövas i samband med ansökan om ny vattenverksamhet kan tex vara vid anläggning av våtmark, exploatering.

• Förhållanden i företaget har ändrats, deltagarkretsen eller kostnadsfördelningslängden stämmer inte längre. Kan vara dagvattenutsläpp, ny väg har anlagts genom båtnadsområdet.

• För att tillgodose allmänna intressen. Då ansöker Naturvårsverket, Kammarkollegiet eller länsstyrelsen. Verksamheten ska kunna fortsätta

• Ny deltagare vill ansluta sig. Tex avloppsutsläpp

2023-04-22

Aktivera ett markavvattningsföretag

Alla medlemmar kallas till en allmän stämma

En styrelse väljs. Styrelsen registreras hos länsstyrelsen eller lantmäteriet om markavvattningsföretaget kommit till efter 1984.

För att företaget ska fungera som juridisk person ska det också ha ett organisationsnummer.

2023-04-22

Egenkontroll MB 26 kap 19§Syftet med egenkontrollen är verka för en god och uthållig miljö.

Verksamhetsutövaren ska hålla sig underrättad om hur verksamheten eller åtgärderna kan påverka miljön

Den som bedriver verksamhet sak lämna förslag på kontrollprogram eller förbättrande åtgärder om tillsynsmyndigheten begär det.

Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet när det gäller vattenverksamhet.

2023-04-22

Egenkontroll-åtgärdsplan/-förslag

Kontollprogram och förslag till förbättringar utgår från hänsynsreglerna i 2 kap MB d.v.s.• Kunskap ex natura 2000, skydd av biotoper, påverkan,

teknik• Försiktighet ex grumling, fisk, musslor, biotoper,

bästa teknik, slåtterskopa, sedimentationsbasäng, fiberduk• Lokalisering • Hushållning• Produktval

Omvänd bevisbörda gäller för verksamheten d.v.s. verksamhetsutövaren måste visa att miljöbalkens bestämmelser uppylls. Detta kan göras om man följer ett upprättat kontroll- eller åtgärdsprogram.

2023-04-22

Egenkontroll i markavvattningsföretag

Ordnade ansvarsförhållanden (ordförande o styrelse)

Kunskap om fixar, bottenlägen mm

Känna till ev områdeskydd tex biotopskydd, Natura2000, artskydd, fisk

Ha kunskap om till vilket djup och läge ett underhåll får göras

Ha kunskap om hur negativa effekter av underhållet kan begränsas

Ha kunskap om hur underhållet av dikena ska genomföras för att förebygga påverkan på miljön (tidpunkt, delar som är särskilt skyddsvärda mm

2023-04-22

Egenkontroll täckdikningHa kunskap om var ledningar finns och var de mynnar. En täckdikningsplan är till stor hjälp.

2023-04-22

Sammanfattning Miljöbalken• 2 kap Hänsynsreglerna

• 7 kap Områdesskydd

• 8 kap Skydd för djur och växter

• 11 kap Vattenverksamhet

• 22 kap Tillståndsansökan

• 26 kap Tillsyn och egenkontroll

2023-04-22

Övrig lagstiftningLag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet(1998:812)

Förordningen om vattenverksamhet (1998:1388)

Förordningen om områdesskydd (1998:1252)

Artskyddsförordningen (2007:845)