PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE

“Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema

implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Osnovne informacije o projektu

• Projekat Evropske Unije “Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema implementacije (DIS) u Crnoj Gori” finansiran je iz Nacionalnog programa CARDS 2006

• Vrijednost tehničke podrške je 500,000 EUR

• Vrijeme trajanja projekta: 15 mjeseci

(22. Septembar 2008. – 21. Decembar 2009.)

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Projektni TimProjekat je implementirala kompanija East West Consulting iz Belgije a vođen je od strane Tima koji su činila 3 ključna eksperta :

• KE1: Mojca Grošelj, Vođa tima

• KE2: Gerry Renders, Finansijski ekspert

• KE3: Ray Yates, CFCU ekspert

Tehničkom podrškom je obezbijeđeno kratkoročno angažovanje 7 međunarodnih kratkoročnih eksperata (Iz Portugalije, Hrvatske, Slovenije, Litvanije i Rumunije).

Tim Tehničke podrške je poslovao u prostorijama Ministarstva finansija –CFCU u Podgorici a podršku Timu je pružila:- Ana Mugoša, Lokalni asistent na projektu

Potrošena su 472 radna dana (Ključni eksperti: 385, Ostali eksperti: 87)

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Nadgledanje izvođenja projekta

• Napredak projekta je nadgledan od strane

Upravnog odbora

čiji su članovi predstavnici:

- Delegacije koja ima ulogu Ugovaračkog tijela,

- Ministarstva finansija (NAO, PAO, Rukovodilac CHU), i

- Ministarstva za evropske integracije (NIPAC).

• Sastanci Upravnog odbora su održavani u tromjesečnim periodima

• Ukupno je održano 5 sastanaka Upravnog odbora

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Cilj i svrha projekta

Krajnji cilj projekta je:

• Poboljšanje spremnosti Crne Gore za korištenje finansijske podrške Evropske Unije (naročito IPA) u skladu sa zahtjevima Evropske Unije za uspostavljanje DIS.

Svrha projekta je:

• Jačanje administrativnih i upravljačkih kapaciteta ključnih DIS aktera i struktura radi dobijanja pozitivne ocjene nakon sprovedene ocjene usklađenosti od strane Evropske Komisije za upravljanje sredstvima Evropske Unije na decentralizovan način.

Projekat je fokusiran na IPA komponentu I (Tranziciona podrška i institucionalna izgradnja) i IPA komponentu II (Prekogranična saradnja).

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Oblasti projektnih aktivnosti

Aktivnosti projekta tehničke podrške su koncentrisane i podijeljene na 6 glavnih komponenti:

Komponenta 0: Horizontalne aktivnostiKomponenta 1: Nacionalni IPA koordinator (NIPAC)Komponenta 2: Nacionalni Fond (NF)Komponenta 3: Centralna Jedinica za finansiranje i ugovaranje (CFCU)Komponenta 4: Jedinica Interne revizije u MF (MF-IAU)Komponenta 5: Visoki službenici za programe pomoći (SPO)

Glavni pristup za ostvarivanje cilja projekta je bio baziran na zajedničkom radu sa NAO na čelu NF, PAO na čelu CFCU, NIPAC i njenom kancelarijom, rukovodiocem CHU-MF i ostalim resornim ministarstvima, u razvoju institucionalnih struktura i njihovih kapaciteta, i u stvaranju pravne i proceduralne dokumentacije, koja je potrebna za nacionalnu akreditaciju i akreditaciju Evropske Komisije za uspostavljanje DIS.

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Rezultati projekta (1):

• Uspostavljen institucionalni okvir sistema: • NIPAC Kancelarija• Nacionalni fond u Ministarstvu finansija• CFCU u Ministarstvu finansija• Jedinice za implementaciju programa (PIU) u resornim minstarstvima • Jedinice Unutrašnje revizije IPA tijela, i • Revizorsko tijelo (odluka o formalnom uspostavljanju je u toku);

• Uspostavljen pravni okvir:• Izdata su lična imenovanja za NIPAC, CAO, NAO, PAO, SPO;• Potpisan Implementacioni sporazum između NAO-PAO;• Potpisan Operativni sporazum između PAO-SPO resornih ministarstava;

• Uspostavljen sistem finansijskog upravljanja i kontrole i funkcionisanje sistema opisano u IPA Priručniku o procedruama za sve uključene strukture

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Rezultati projekta (2):

• Pružene obuke za zaposlene u svim uključenim IPA tijelima, u oblasti: Upravljanje rizicima Upravljanje ljudskim resursima Specifična poglavlja IPA Priručnika o procedurama Unutrašnja revizija Procedure javnih nabavki Finansijsko upravljanje

• Unutrašnja obrazovna edukacija za NF i CFCU o različitim temema koje se tiču njihovih odgovornosti i procedura.

• Studijska posjeta Hrvatskoj - za predstavnike MF i MEI koji su posjetili srodne institucije koje su dobile DIS akreditaciju za IPA

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

Zaključci

DIS Mapa puta Evropske Komisije predviđa niz faza (0-5) koje vode ka DIS:

• Faza 0 (Uspostavljanje okvira za sistem finansijskog upravljanja i kontrole ) ispunjena;

• Sledeće: Faza 1 – Procjena stanja, Faza 2 – Sprovođenje potrebnih izmjena i poboljšanja, Faza 3 – Ocjena usklađenosti, Faza 4 – Nacionalna akreditacija, Faza 5 – Odluka Komisije

Proces akreditacije će se odvijati i nakon završetka projekta.

• Dalji uspjeh zahtijeva partnerstvo, snažnu saradnju i dobru komunikaciju između IPA tijela;

• Podrška Crnogorskim organima u pripremi institucija za implementaciju svih 5 IPA komponenti će biti pokrivena novim projektima tehničke pomoći koji su planirani u okviru IPA godišnjih programa.

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

HVALA NA PAŽNJI!

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

PROJEKAT TEHNIČKE POMOĆI

“Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema

implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)