Prvostepeni upravni postupak

ПРВОСТЕПЕНИ УПРАВНИ ПОСТУПАК

ФАЗЕ УПРАВНОГ ПОСТУПКА

Покретање (првостепеног) поступкаФаза до доношења решењаДоношење решењаПоступак по жалбиАдминистративно (принудно) извршење

ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА

Поступак увек покреће надлежни органОснови за покретање поступка: Захтев странке По службеној дужности

Покретање по службеној дужности

Кад је то предвиђено прописимаКад надлежни орган утврди или сазна

да, с обзиром на постојеће чињенично стање, треба ради заштите јавног интереса покренути поступак

Покретање по захтеву странке

Услови: Страначка способност Активна страначка легитимација Управна ствар Да ствар није већ правоснажно решена Надлежни органЗакључак о одбацивању захтева

Спајање ствари у један поступак

Решавање више управних ствари у једном поступку

Услови: Исто или слично

чињенично стање Исти (материјални)

пропис Стварна надлежност

органа

Покретање поступка јавним саопштењем

Лица која органу нису позната или се не могу прецизно одредити

Услов: Битно исти захтев

према њима

Диспозитивне страначке радње

Измена захтеваОдустанак од захтеваПоравнање

Поравнање

Услови: Дво(више)страначка ствар Слободно располагање странака

захтевима Не сме бити противно јавном интересу

или ићи на штету трећих лицаЗаписник о поравнању

Фаза до доношења решења

Скраћени поступакПосебан испитни поступак

Претходно питање

Обележја: Претходно у односу на управну ствар Самостална правна целина У надлежности другог органа

Решавање у управном поступкуРешавање у матичном поступку

Усмена расправа

Обавезна: код дво(више)страначких ствари да би се обавио увиђај, саслушање

сведока, односно вештака

Факултативна: кад је одржавање корисно за

разјашњење ствари

Доказивање

Активности утврђивања чињеничног стања

Одлучне чињеницеДоказДоказно средство – исправа, исказ

сведока, налаз и мишљење вештака, изјава странке, увиђај

Обезбеђење доказа

Установљавање одлучне чињенице пре него што би она била редовно установљена у поступку

Услов: Оправдана бојазан да се неки доказ

неће моћи извести или да ће његово извођење бити отежано

Завршетак првостепеног управног поступка

Решење – мериторни завршетак

Закључак – процесни завршетак

РЕШЕЊЕ

Писана формаДелови – увод, диспозитив (изрека),

образложење, упутство (поука) о правном леку, назив органа, доносиоца решења, датум доношења и евиденциони број решења, потпис овлашћеног службеног лица и печат органа

Усмено решење

Кад постоји потреба предузимања изузетно хитних мера ради обезбеђења јавног реда и безбедности, или отклањања непосредне опасности по живот и здравље људи, односно имовину

Скраћено (упрошћено) образложење

Једноставна ствар: Једна странка, а њен захтев се уважава Дво(више)страначке ствари, странке не

приговарају захтеву којем је удовољено

Забелешка на спису предмета

Услови: Ствар мањег значаја Поступак покренут по захтеву странке Позитивно решење Несумњиви (очигледни) разлози Не сме се дирати у јавни интерес,

односно интерес другог лица Дозвољена оваква форма

Врсте решења

ПотпуноНепотпуно: Делимично Допунско

СталноПривремено

Закључак о обустављању поступка

Одустанак од захтева: Изричит ПрећутанПоравнањеДоношење по службеној дужности