Subjekty a objekty veřejných politik

Soukromý sektor Občanský sektor

Subjekty a objekty veřejných politik

2

Kategorizace subjektů VEP:Trh, stát a občanský sektor

Fáze identifikace VZFáze rozhodováníRealizace VZFungující vnější kontrola – limity soukromého

sektoru!

Soukromý sektor

Poradenská a konzultativní funkceObec: komise, rada, ad hoc spolupráce, společná

setkání s firmami, pravidelné dotazníkyIdentita s prostředím (místní firma x nadnárodní

společnost, developerská společnost)

Regionální, národní úroveň: nezávislé komise odborníků (daňové reformy, politika podpory MSP, doprava apod. – např. Škoda)

Profesní svazy: komora architektů, svaz podnikatelů v daném oboru apod.

Identifikační fáze VZ

Sociálně stabilizační faktor – politika zaměstnanosti

Ekonomická role - příjmy z daní a poplatků- financování VZ - podpora při řešení problémů (osvětlení,

chodníky, kanalizace apod.) - firemní kultura a sponzorství (příspěvky na

místní aktivity - Škoda, Procter and Gambler, Phillip Morris)

PPP: soukromoprávní subjekt realizuje veřejnou investici zcela nebo částečně, po 20-30 letech převede na organizaci veřejné správy

Realizace VZ

6

Občanská společnost

VEŘ. PROSTOR

Definice (civil society)Různé pohledy na význam občanské společnosti v

rozvoji územíProstor mezi rodinou, státem, trhem, kde se lidé

sdružují pro uplatnění vlastních zájmů

• Dána institucemi a organizacemi různého charakteru a struktury, založenými na principech dobrovolného sdružování

- umožňují naplňovat životní hodnoty a priority- umožňují prosazení vlastních zájmů a preferencí ve

veřejných politikách- umožňují formování názorů a hodnot jednotlivcůZnaky OS: rozhodování „bottom up“, neformální

kontrola, horizontální princip rozhodování 7

Občanská společnost

Aktivity pro děti 0-6 let (zpívání, keramika, pohybové aktivity, výuka jazyků, drakiáda, poznávání přírody, hrátky, divadelní představení ….)

Aktivity pro maminky (tatínky) - dopolední i odpolední aktivity (VČ + socializace)- Výuka jazyků, sportovní aktivity - Víkendové aktivity – procházky po historii i přírodě, výroba

dárkových předmětů, odborné přednášky• Trávení VČ, dětský kolektiv, socializace, navazování nových

vztahů, možnost profesionálního růstu, vytváření vztahu k danému místu

• Zapojení se do života obce – participace na lokálních aktivitách nad rámec RC, nové nápady a přístupy k projektům města, přenos informací

• http://zahratka.cz/cz/program

RC ZaHrátka

PARTNERSTVÍ JAKO KVALITA ŽIVOTA

Zprostředkující organizace- odbory, profesionální organizace- sociální hnutí- Organizace obyvatel prosazující společný

ekonomický/sociální záměr Komunitní organizace- Aktivity aktérů jednotlivých obcí, fungujících na

základě společné identity, jejichž cílem prosadit společné zájmy obcí

Soukromé dobrovolné organizace- nevládní neziskové organizace (lokální, regionální,

národní)- nadnárodní/mezinárodní organizace- kvazi-neziskové organizace 11

Kategorizace institucí občanské společnosti

Servisní funkce Kontrolní funkceVýchovná funkceInformační funkceParticipační (demokratizační) funkce

12

OS a její role ve společnosti

Realizace služeb, které nezajistí stát ani firmySociální oblast, zdravotní, kulturní, ochrana

práv menšin, rozvojová pomocDůvěra klientůIndividuální služby zacílené na individuální

potřebyFlexibilita a dobrá znalost prostředí

13

Servisní funkce

Monitoring rozhodování ve veřejné správěSledování naplňování tzv. veřejného zájmuMonitoring soukromého sektoru a investorůKontrola x nátlak?

14

Kontrolní funkce OS

Práce s dětmi a mládeží (volnočasové aktivity různého charakteru)

Realizace letních/víkendových pobytů zaměřených na řešení problémů (kriminalita, socializace)

Realizace přednášek, festivalů, prezentace vybraných problémů v médiích (domácí násilí, třídění odpadu, respekt k právům menšin…)

Tvorba naučných stezek, úklidové akce apod.

15

Výchovná funkce OS

Teorie informační asymetrie (občan nemá vždy dostatek informací k posouzení kvality nabízených veřejných i soukromých služeb)

Instituce OS – poskytování informací a poradenského servisu v oblastech různého typu (Ekologický právní servis, práva azylantů, administrativa – sociální terénní pracovníci…)

Zprostředkovatel komunikace, informací mezi jednotlivými sektory

16

Informační funkce OS

Podpora rozvoje komunityPodpora rozvoje participace a účasti na

veřejném rozhodováníMetodická pomoc občanům i veřejné správě

jak se zapojit do řízení věcí veřejných (CPKP – Praha 6, Kláštěrec nad Ohří …)

17

Participační/demokratizační funkce OS

„JAKÝ VÝZNAM PRO VAŠI OBEC/MĚSTO MAJÍ AKTIVITY NO NA VAŠEM ÚZEMÍ“

1. Poradní funkce, partner pro spolupráci, znalost místních problémů

2. Poskytovatel informací o území3. Poskytovatel veřejných služeb4. Kontrolní funkce (monitoring území)

18

Role OS z pohledu VS

NO zakládají a řídí různá alternativní nestátní zařízení a instituce - potřeby specifických sociálních skupin (školy, kulturní instituce, zdravotní a sociální zařízení)

Poskytují zdarma/malý poplatek služby, které trh ani VS nezajišťují

Poskytují zdarma/malý poplatek služby občanům, které je nemohou zaplatit

Realizují preventivní opatření proti tomu, aby se určité skupiny obyvatel ocitly v nouzi (školící programy pro handicapované občany, léčebná centra pro osoby se škodlivými návyky, poradenství pro závislé na drogách, alkoholu…)

Podpora etiky dobrovolných aktivit a celkové občanské iniciativy občanů

Podporují zaměstnanost hůře zaměstnatelných skupin obyvatel 19

Shrnutí: role OS

Nedostatek lidských, materiálních a profesionálních zdrojů – omezení aktivit

Závislost na vůdčí autoritěFilantropický paternalismusFilantropický amatérismusFilantropický partikularismus Snaha VS-y přenášet odpovědnost na NO

20

Limity OS