View
6
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Suomen Avoimen hallinnon
toimintaohjelma
14.11.2011
Vuonna 2011 käynnistetty kansainvälinen
hallinnon kehittämisen kumppanuushanke
avoimuus, tehokkuus, vastuullisuus
Perustajina 8 valtiota, nyt 58
Suomi hyväksyttiin jäseneksi huhtikuussa
2013
Toimintasuunnitelman toimeenpano alkoi
1.7.2013
2
14.11.2011
Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma
Osallisuuden edistäminen
Avoin valmistelu: hallinto ja kansalaisyhteiskunta
Toteutus neljällä eri osa-alueella 1. Avoin toiminta
2. Selkeä kieli
3. Avoin tieto
4. Hallinto mahdollistajana
Toimeenpanosta raportoidaan syyskuussa 2014
3
14.11.2011 4
Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet (www.avoinhallinto.fi)
KANSALAISEN OIKEUDET
Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämiseen. Kerromme
valmisteltavista asioista jo valmistelun alkuvaiheessa niin, että ratkaisuun on aidosti mahdollista vaikuttaa.
AVOIMUUS
Tarjoamme tietoja hallinnon toiminnasta ja hallinnon tietovarantoja tasapuolisesti. Tiedot ovat helposti löydettävissä ja
hyödynnettävissä.
VASTUULLISUUS
Huolehdimme, että kansalaisten näkemykset ovat mukana valmistelun ja toimeenpanon eri vaiheissa. Kerromme selkeästi etukäteen
kuulemisen ja osallistumisen vaiheet, tavoitteet ja rajoitteet. Huolehdimme tarjottavan tiedon oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta.
KATTAVUUS
Tarjoamme kaikille kansalaisille mahdollisuutta osallistua asioiden valmisteluun ja kehittämiseen. Käytämme sekä erilaisia perinteisiä
toimintatapoja että sähköisiä kanavia osallistumiseen ja tiedon tarjoamiseen.
YHTEENSOVITTAMINEN
Valmistelemme asioita yhdessä hallinnon eri toimijoiden kanssa niin, että vältämme valmistelun päällekkäisyydet, erisuuntaisuuden ja
sirpaloitumisen.
VOIMAVARAT
Luomme avoimen hallinnon organisaatiokulttuurin, jossa meillä on riittävä osaaminen ja voimavarat avoimeen valmisteluun sähköisin ja
perinteisin menetelmin.
ARVIOINTI JA JATKUVA KEHITTÄMINEN
Arvioimme säännöllisesti avoimen hallinnon toteutumista ja hyödynnämme arvioinnit kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa.
Onnistumistamme määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heitä on kuultu.
Olli-Pekka Heinonen Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma
Valtiosihteeri Toimitusjohtaja
Kansliapäällikkökokouksen puheenjohtaja Suomen Kuntaliitto
14.11.2011
Demokratiatunnustus
Teemana selkeä kieli 17.10.2013
Pekka Sauri ja Matti Virpiaro
Jaettiin Kuntatalolla Demokratiapäivänä 17.10.2013
Palkinnon jakoi raadin puheenjohtaja Arvi Lind
14.11.2011
Ajankohtaista Avoin hallinto -seminaarit:
Mallipohjainen päätöksenteko, osa 1 – talous, 10.12.2013 kello
12-16
Fraasipohjainen kirjoittaminen, 14.1.2014 kello 12-16
Joukkoistetun päätöksenteon uudet työtavat ja työkalut,
maaliskuussa 2014
Ohjelmat ilmoittautumisohjeineen myöhemmin hankkeen
otakantaa-sivulla ja www.avoinhallinto.fi
Avoin hallinto ja Avoin tieto –ohjelmien yhteisseminaari
päättäjille ja virkamiehille Turussa 19.11.2013
Tarkemmat tiedot myöhemmin sivuilla www.avoinhallinto.fi ja
www.vm.fi/avointieto
6
14.11.2011
Ilmoita esteestä 31.5.2014 mennessä
- sähköpostitse avoinhallinto@vm.fi
- postitse Valtiovarainministeriö, PL 28
00023 VALTIONEUVOSTO
kuoreen ja sähköpostin osoitekenttään
”Yhdessä yli esteiden”.
14.11.2011
Lisäpotkua ponnistuksiin…
“The United States and Nordic members of the Open Government
Partnership, a multilateral initiative that asks governments to
promote transparency, empower citizens, fight corruption, and
strengthen governance, agree to redouble our efforts to
develop ambitious “Race to the Top” commitments for the
October 31 Open Government Partnership Ministerial.”
8
14.11.2011
OGP:n ministeritason Summit
Lontoossa 31.10-1.11.2013
- Selkeän virkakielen kampanja 2014
- Valtionhallinto panostaa lasten osallisuuden
edistämiseen
- Avoin eduskunta
Avoimen tiedon ohjelma
2013-2015
14.11.2011
Julkisuusperiaatteesta avoimeen dataan
Oikeus tietoon:
pohjoismainen
julkisuusperiaate 1700-
luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman
ensimmäisen julkisuuslain v.
1766 : sanan- ja painovapaus,
poliittisen sensuurin poisto,
asiakirjojen saatavuus >
Suomen julkisuuslainsäädäntö
v. 1999: avoimuuden periaate,
tiedot julkisia, ellei
lainsäädännön rajoituksia
Viranomaisten aktiivinen
tiedottamisvelvollisuus
Avoin data – tietojen
uudelleen käyttö
PSI-direktiivi 2003: julkisen
sektorin tiedon uudelleen
käytön helpottaminen
PSI-direktiivin uudistus
2013, perusperiaate: kaikki
julkinen tieto on uudelleen
käytettävissä kaupallisiin ja
ei-kaupallisiin tarkoituksiin
Kansallisen avoimen
tiedon politiikan
kehittäminen v. 2011 -
11
Antti Chydenius
(1729-1803
14.11.2011 12
Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa
yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011
Hallitusohjelman kärkihanke
Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM
EU:n avoimen datan strategia
EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspire-direktiivi
Open Government Partnership – Avoimen hallinnon kumppanuushanke
Julkisen hallinnon ICT –strategia (”Palvelut ja tiedot käytössä”)
Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt –raportti 2012
Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017
ICT2015 –työryhmän ehdotukset 2013
Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030
Taustalla myös
Open Data ja Linked Open Data – globaali kehitys
Big Data, julkishallinto katalysaattorina
14.11.2011 13
Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja
yhteiskunnan aktivointia monin tavoin
Kansantaloudelliset hyödyt
Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden
liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja
innovatiivisia palveluja
Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia
Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä
Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia
Hallinnon sisäinen tehokkuus
Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja
vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan
päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta
Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja
14.11.2011 14
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
Tietovarantojen avaamisen
Periaatteet ja kriteerit,
lainsäädäntö,
taloussuunnittelu,
ohjeistus
Datan käytön
edistäminen
Tietovarantojen
avaamisen prosessi
virastoissa Datan avaamista, löytämistä
ja käyttämistä tukevat rakenteet,
palvelut ja käytännöt
Koulutus, osaamisen
edistäminen
Tutkimus,
kehitys ja
innovaatiotoiminta
Vaikutusten
seuranta ja
arviointi
Avoimen tiedon ohjelman
yhteistyöalueita
Tavoitteet:
Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat
hyödynnettävissä käyttökelpoisessa
ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja
turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja
ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset.
Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat
avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään
laajasti ja monipuolisesti.
Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia
tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen
ja ekosysteemien työlle.
Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan
julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen
tähtääviä toimenpiteitä.
14.11.2011
Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu
Esimerkkejä avatusta datasta:
V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot
v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot
v. 2012 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto
(yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuva-
aineisto), Metla ja Museovirasto
v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja
meridata sekä ilmastomallit
Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet
huomattavasti
15
14.11.2011
Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan
verkostomaisena yhteistyönä
Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM
Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan
Valtion virastot ja laitokset
Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI, Kuntaliitto
Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset
Kehittäjäyritykset ja –yhteisöt
Kansalaisyhteisöt
Tutkijayhteisöt
16
14.11.2011
Tietovarantojen avaamista jatketaan
Valtiontalouden kehyspäätös 2014-2017
Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012
maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä
ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa.
Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan
tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä
lentokenttähavainnoilla.
Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014
Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä
liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot
maksuttomiksi
Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron
määrärahalisäys vuodelle 2014
17
14.11.2011
Meneillään ja tulossa
Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen
valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä
Käynnistetty kansallisen dataportaalin toteutus (VIP / Gofore), josta
löytyvät jatkossa tiedot avatuista tietoaineistoista
Käynnistetty avoimeen dataan perustuvien julkishallinnon palvelujen
kehittämisympäristön kokeiluprojekti (JulkICT Lab)
Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot
(Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi,
palautepyyntö http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/news/palautepyynto-avointen-
tietoaineistojen-kayttolupa)
Valtiovarainministeriö osallistuu yhtenä järjestelykumppanina
Apps4Finland avoimen datan innovaatiokilpailuun: Suomesta
edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä!
Vaikutusten arvioinnin ja seurannan kehittäminen
Yhteistyötä, tilaisuuksia
18
14.11.2011
Dataportaali v. 0.9
Dataportaali
Kuvailu-
tiedot
FORGE
Hautomo
Sovellustkehitys
Sovellusten esittely
CoCreation
BigData
Ju
lkIC
T-L
ab
s
Sovellusten käyttäjät ja
”suuri yleisö”
- Saavutettavuus ja
tietoisuus
- Sovelluskokeilu ja lataus
Sovelluskehittäjät
- Käyttökelpoisten
aineistojen tunnistaminen
- Kehitys ja testaus
-- innovaatiot, lisäarvo
Organisaatioiden
tietovarannot
TUKIPALVELU
KOULUTUS
Sovelluskehitys,
vuorovaikutus
Tiedon avaamisen ohjelma
Pilotointi, kokemukset
Kansallinen koordinointi, toimintaperiaatteet
Ohjaus, seuranta
Käytännöt
Tekninen saavutettavuus,
kehitystarpeet
Tiedonhaku,
sovellukset
14.11.2011
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
20
8.8.
201
Kansallinen dataportaali 02/2014
(JulkiCTLab 12/2014)
EU:n PSI (Public Sector Information) –direktiiviuudistuksen
implementointi 18.7.2015 mennessä
Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja
valtiontalouden kehysten mukaisesti
JHS Avointen tietoaineistojen
käyttölupa 03/2014
Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli,
tutkimushanke 12/2014
Avointen tietoaineistojen
viitearkkitehtuuri 06/2014
Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet , OGP –
Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa
Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi,
koulutus, viestintä jatkuvasti
Tietovarannot saataville
Yhtenäiset käyttöehdot
Yhteentoimivat käytännöt
Vaikutusten
arviointi
§
€
Recommended