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teoria burocratica max weber
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7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
http://slidepdf.com/reader/full/teoria-burocratica-56d4ed1f3cb0a 1/14
Nació en Erfurt,
Rusia
el 21 de Abril de
1864
Murió en Munich el14 de Junio de 1920
rofesor destacado enEcono!"a # $ociolo%"a de la
&ni'ersidad de Munich
SEMANA 5
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
http://slidepdf.com/reader/full/teoria-burocratica-56d4ed1f3cb0a 2/14
TEORIA : ADMINISTRACION DE LA BUROCRACIATEORIA : ADMINISTRACION DE LA BUROCRACIA
MAX WEBER (1945 - 1950)
TEORIA : ADMINISTRACION DE LA BUROCRACIATEORIA : ADMINISTRACION DE LA BUROCRACIA
MAX WEBER (1945 - 1950)
SE ORIENTA
SE FUNDAMENTA
SE SOSTIENE
SE LOGRA
ESTRUCTURAESTRUCTURA
PERSONASPERSONAS
-- ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN
FORMALFORMAL- TODO ESTA PREVISTO,- TODO ESTA PREVISTO,
TODO ESTA PLANEADOTODO ESTA PLANEADO
MEDIANTE LA APLICACIÓNMEDIANTE LA APLICACIÓNDE LA ORGANIZACIÓNDE LA ORGANIZACIÓN
BUROCRATICABUROCRATICA
EFICIENCIA DE LAEFICIENCIA DE LA
ORGANIZACIONORGANIZACION
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
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T E O R I A DE LABUROCRACIA
T E O R I A DE LABUROCRACIA
MaxWeber
1864-1920
MaxWeber
1864-1920
MODELO BUROCRATICO - Principales Representantes
MODELO BUROCRATICO - Principales Representantes
Robert
Merton
Robert
MertonPhili
!el"ni#$
Phili
!el"ni#$ Al%in W&
'olner
Al%in W&
'olner Ri#har
*& *all
Ri#har
*& *all +i#o,
Mo"eli,
+i#o,
Mo"eli,
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rígenes de la teoría de la
rígenes de la teoría de la
burocracia
urocracia
rígenes de la teoría de la
rígenes de la teoría de la
burocracia
urocracia
ragilidad ! parcialidad de la teoría cl"sica ! la teoría de larelaciones #u$anas en no presentar un en%o&ue global dela ad$inistraci'n(
La racionalidad del traba)o &ue in*olucre todas las %or$as
de acti*idad #u$ana dentro de una organi+aci'n (
El creci$iento de las organi+aciones, eigía un nue*o$odelo ad$inistrati*o ! un gran n.$ero de personas con
di%erentes #abilidades(
El resurgi$iento de la sociología de la burocracia, a partirdel descubri$iento de los traba)os de su creador Ma/eber, &u0 consider' la burocracia co$o un instru$ento
de poder ! no un siste$a social(
ragilidad ! parcialidad de la teoría cl"sica ! la teoría de larelaciones #u$anas en no presentar un en%o&ue global dela ad$inistraci'n(
La racionalidad del traba)o &ue in*olucre todas las %or$as
de acti*idad #u$ana dentro de una organi+aci'n (
El creci$iento de las organi+aciones, eigía un nue*o$odelo ad$inistrati*o ! un gran n.$ero de personas condi%erentes #abilidades(
El resurgi$iento de la sociología de la burocracia, a partirdel descubri$iento de los traba)os de su creador Ma/eber, &u0 consider' la burocracia co$o un instru$ento
de poder ! no un siste$a social(
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DEI1ICI 1 DE BUR CRACIA
EI1ICI 1 DE BUR CRACIA
a burocracia es una %or$aa burocracia es una %or$a
de organi+aci'n #u$ana, &ue sede organi+aci'n #u$ana, &ue se
basa en la racionalidad, esbasa en la racionalidad, es
decir, la adecuaci'n de losdecir, la adecuaci'n de los
$edios a los ob)eti*os 2%ines3$edios a los ob)eti*os 2%ines3pretendidos, con el %in depretendidos, con el %in de
garanti+ar la $"i$a e%icienciagaranti+ar la $"i$a e%iciencia
posible en la consecuci'n deposible en la consecuci'n de
esos ob)eti*os(esos ob)eti*os(
En el conteto burocr"tico laEn el conteto burocr"tico la
racionalidad signi%ica e%iciencia(racionalidad signi%ica e%iciencia(
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Para eplicar $e)or la burocracia en las
organi+aciones, /EBER distingue tres tipos de
sociedad4
5ociedad tradicional
4 5ociedad caris$"tica
4 5ociedad legal
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CUADRO COMPARATI6O DE LO5 TIPO5 DE 5OCIEDADCUADRO COMPARATI6O DE LO5 TIPO5 DE 5OCIEDAD(i)o desociedad
(i)o desociedad
*aracter"sticas
*aracter"sticas E+e!)losE+e!)los (i)o de
Autorida
d
(i)o deAutoridad
*aracter"sticas
*aracter"sticas
e%iti!ación
e%iti!ación
Tradicional
Tradicional
Patriarcal y
hereditaria
Conservadora
Patriarcal y
hereditaria
Conservadora
Clan,tribu,
familia,
sociedad
medieval
Clan,tribu,
familia,
sociedad
medieval
TradicionalTradicional
No es racionalpoder
Heredado ódelegado.
Basada en elSeor
No es racionalpoderHeredado ódelegado.
Basada en elSeor
Tradiciónh!bitos,
usos y
costumbres
Tradiciónh!bitos,
usos y
costumbres
A)aratoAd!inistrat
i'o
A)aratoAd!inistrat
i'o
Formahereditari
a y forma
feudal
Formahereditari
a y forma
feudal
Carismática
Carismática
Personalista
mística y
arbitraria.
Revolucionari
a
Personalista
mística y
arbitraria.
Revolucionari
a
"egal,
racional o
burocr!#
tica
"egal,
racional o
burocr!#
tica
Racionalidad
de los medios
y objetivos
Racionalidad
de los medios
y objetivos
Grupos
revolucionarios,
partidos
políticos,
naciones
revoluci
n
Grupos
revolucionarios,
partidos
políticos,
naciones
revoluci
n
!stados
moderno
s
"randes
empresa
!stados
moderno
s
"randes
empresas
Carism!ticaCarism!tica
"egal,
$aciona o
burocr!tica
"egal,
$aciona o
burocr!tica
$o esracional ni
heredada, ni
dele"able.
%asada en el
carisma
$o esracional ni
heredada, ni
dele"able.
%asada en el
carisma
&e"al,
racional,
impersonal,
formal,
meritocrática
&e"al,
racional,
impersonal,
formal,
meritocrática
Característic
as
personales
'heroísmo,
ma"ia poder
del
conocimient
o(
Característic
aspersonales
'heroísmo,
ma"ia poder
del
conocimient
o(%usticia de la
"ey.
Promulgación y
reglamentación
de normas
legales
previamentedefinidas
%usticia de la
"ey.
Promulgación y
reglamentación
de normas
legales
previamentedefinidas
&nconstante e
inestable.'scogidoseg(n lalealtad y
devoción all)der y no porcalificaciones
t*cnicas
&nconstante e
inestable.'scogidoseg(n lalealtad y
devoción all)der y no porcalificaciones
t*cnicas
%urocracia
%urocracia
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
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/EBER, identi%ica tres %actores principales &ue/EBER, identi%ica tres %actores principales &ue%a*orecen el desarrollo de la burocracia%a*orecen el desarrollo de la burocracia
$oderna4$oderna4
Desarrollo de unaecono$ía $onetarista
Creci$iento cuantitati*o ! cualitati*o de lastareas ad$inistrati*asdel Estado $oderno
5uperioridad t0cnica- ent0r$inos de e%iciencia-del tipo burocr"tico dead$inistraci'n
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
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La burocraca !" ba!a "#La burocraca !" ba!a "#Características de la Burocracia
aracterísticas de la Burocracia
+. Car!cter legal de las normas yreglamentos
. Car!cter formal de lascomunicaciones
-. Car!cter racional y división deltrabao
/. &mpersonalidad de las relaciones
0. %erar1u)a de la autoridad
2. $utinas y procedimientosestandari3ados
4. Competencia t*cnica y el m*rito
5. 'speciali3ación de laadministración
6. Profesionali3ación de losparticipantes
+7.Completa previsión delfuncionamiento
+. Car!cter legal de las normas y
reglamentos
. Car!cter formal de lascomunicaciones
-. Car!cter racional y división deltrabao
/. &mpersonalidad de las relaciones
0. %erar1u)a de la autoridad
2. $utinas y procedimientosestandari3ados
4. Competencia t*cnica y el m*rito5. 'speciali3ación de la
administración
6. Profesionali3ación de losparticipantes
+7.Completa previsión delfuncionamiento
ObjetivoObjetivoConsecuenciasPrevista
ConsecuenciasPrevista
Previsión del
comportamiento
humano
'standari3ación
del desempeo
de los
participantes
Previsión del
comportamiento
humano
'standari3ación
del desempeo
de los
participantes
8!9ima
eficiencia de
la
organi3ación
8!9ima
eficiencia de
la
organi3ación
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
http://slidepdf.com/reader/full/teoria-burocratica-56d4ed1f3cb0a 10/14
Racionalidad en relación con los objetivos
Precisión en la definición del cargo y de la operación
Rapidez en las decisiones
Interpretación unívoca garantizada por lareglamentación específica y escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organización
Reducción de la fricción entre las personas
Coherencia
ubordinación de los m!s nuevos a los m!s antiguos
Confiabilidad
"#isten beneficios desde el punto de vista de laspersonas en la organización
Racionalidad en relación con los objetivos
Precisión en la definición del cargo y de la operación
Rapidez en las decisiones
Interpretación unívoca garantizada por lareglamentación específica y escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organización
Reducción de la fricción entre las personas
Coherencia
ubordinación de los m!s nuevos a los m!s antiguos
Confiabilidad
"#isten beneficios desde el punto de vista de laspersonas en la organización
6E1TA7A5 DE LA BUROCRACIA4
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
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DI5U1CIO1E5 DE LA BUROCRACIA DI5U1CIO1E5 DE LA BUROCRACIA
IMPRE6I5IBILIDAD DEL U1CIO1AMIE1TOIMPRE6I5IBILIDAD DEL U1CIO1AMIE1TO
1. Interiorización de las normas
2. Formalismo y papeleo excesivos
3. esistencia al cambio
!. "espersonalización de las relaciones
#. $erar%uización de las relaciones
&. Con'ormidad extrema con rutinas y procedimientos
(. )x*ibición de s+mbolos de autoridad,. "i'icultades en la atención a los clientes y con'licto
con el p-blico
1. Interiorización de las normas
2. Formalismo y papeleo excesivos
3. esistencia al cambio
!. "espersonalización de las relaciones#. $erar%uización de las relaciones
&. Con'ormidad extrema con rutinas y procedimientos
(. )x*ibición de s+mbolos de autoridad
,. "i'icultades en la atención a los clientes y con'lictocon el p-blico
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
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S!$"%a Soca& Raco#a&
Burocraca
S!$"%a Soca& Raco#a&Burocraca
EL MODELO Burocr"ticoEL MODELO Burocr"tico
I#"'c"#caI#"'c"#caMa(or "'c"#caMa(or "'c"#ca
E)*"#ca +"co#$ro&
E)*"#ca +"co#$ro&
Co#!"cu"#ca! Pr"!$a!
Pr"!# +"&Co%.or$a%"#$o
2/EBER3
Co#!"cu"#ca! Pr"!$a!
Pr"!# +"&Co%.or$a%"#$o
2/EBER3
Co#!"cu"#ca! I%.r"!$a!
D!'u#co#"! +" &aBurocraca
2MERTO13
Co#!"cu"#ca! I%.r"!$a!
D!'u#co#"! +" &aBurocraca
2MERTO13
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
http://slidepdf.com/reader/full/teoria-burocratica-56d4ed1f3cb0a 13/14
Por un lado las presionesconstantes de %uer+as eternaspara obligar al bur'crata a seguirnor$as di%erentes de las de laorgani+aci'n
EL TIPICO DILEMA DE LA BUROCRACIA EL TIPICO DILEMA DE LA BUROCRACIA
Por otro, el co$pro$iso de los
subordinados con las reglas
burocr"ticas tiende a debilitarsegradual$ente(
Para ser e%iciente, la organi+aci'n re&uiere un tipo especial de
legiti$idad, racionalidad, disciplina ! li$itaci'n en sus alcances
7/18/2019 TEORIA BUROCRATICA
http://slidepdf.com/reader/full/teoria-burocratica-56d4ed1f3cb0a 14/14
E6ALUACI 1 CRITICA DE LA TE RIA DE LA
BUR CRACIA
E6ALUACI 1 CRITICA DE LA TE RIA DE LA
BUR CRACIA8 Racionalis$o ecesi*o de la burocracia
8 Mecanicis$o ! li$itaciones de la 9teoría de la $"&uina:
8 Etica protestante
8 Conser*aduris$o de la burocracia8 En%o&ue de siste$a cerrado
8 En%o&ue descripti*o ! eplicati*o
8 Críticas di*ersas a la burocracia
8 Posici'n de la teoría de la burocracia dentro de la teoría
organi+acional(
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