Wniosek OSoM Do Komisji Statutowej RM 07 08 2015

Gliwice, dn. 07.08.2015 r.

Bartosz Rybczak Orodek Studiw o Miecie Gliwice bartosz.rybczak@osom.org.pl

Do: Sz. P. Micha Janiok

Przewodniczcy Komisji Statutowej Rady Miasta Gliwice

Komisja Statutowa

Rady Miasta Gliwice

WNIOSEK Szanowny Panie Przewodniczcy, Szanowni Pastwo,

Statut Miasta Gliwice dokadnie precyzuje kwesti tworzenia protokow z przebiegu sesji Rady Miasta. Nie precyzuje jednak tej kwestii w przypadku Komisji Rady Miasta. W Gliwicach utara si dobra praktyka, zgodna z zasad jawnoci i dostpu do informacji publicznej, i protokoy te s tworzone i publikowane na stronie BIP Urzdu Miejskiego. Problem w tym, e protokoy podpisywane s dopiero na kolejnym posiedzeniu danej komisji, a publikowane w dalszym, bliej nieokrelonym terminie. Tworzy to sytuacj, w ktrej na protok zainteresowani mieszkacy musz czeka nawet kilka miesicy. Tymczasem odbywaj si kolejne sesje Rady Miasta, a protokoy komisji nadal nie s publikowane. W obecnej kadencji Rady Miasta jestemy wiadkami przesunicia debaty i dyskusji o projektach z sesji RM na posiedzenia Komisji. W zwizku z tym mieszkacy, dziennikarze, opinia publiczna notorycznie nie moe zapozna si z przebiegiem dyskusji nad projektami uchwa, ktre s gosowane na kolejnych sesjach. Uniemoliwia to wczenie si jakichkolwiek podmiotw do debaty publicznej. Wobec powyszego

prosz o wprowadzenie pod obrady Komisji Statutowej niniejszego wniosku o zmian w Regulaminie Rady Miasta, bdcym zacznikiem do Statutu Miasta.

Proponowana zmiana polega na dodaniu w Rozdziale 7 Regulaminu paragrafu w brzmieniu: Z posiedzenia Komisji sporzdza si protok, ktry publikuje si w terminie 7 dni od daty posiedzenia Komisji. Publikowanie protokow z sesji w terminie 7 dni znaczco poprawi dostp do informacji publicznej, jak s protokoy z posiedze organw kolegialnych oraz zwikszy wiedz mieszkacw o sprawach dla miasta istotnych (a by moe wpynie te na wzrost partycypacji politycznej gliwiczan). Taka praktyka z pewnoci pobudzi i wzbogaci debat publiczn w Gliwicach. Nie ma przeciwwskaza aby publikowa protokoy przed ich przyjciem przez Komisj - wrcz przeciwnie, niepodpisane protokoy rwnie nale do domeny informacji publicznej. Ani przepisy ustawy zasadniczej, ani ustaw szczegowych nie wprowadzaj bowiem zasady przyjmowania protokow, nawet dla organu nadrzdnego, jakim jest Rada Miasta: Nieprzyjty protok bez wtpienia stanowi dokument, poniewa jest sporzdzony w postaci aktu pisemnego przez funkcjonariusza publicznego i wyraa stan wiedzy co do przebiegu sesji. Z tego te wzgldu dostp do niego wywodzony by moe ju z samego art. 61 ust. 2 konstytucji, ktry gwarantuje dostp do dokumentw. Jak wskazano, nie ma te przeszkd, by nieprzyjty protok sesji rady gminy umieci w BIP, jako e nie ma przepisw ustawowych, ktre uzaleniayby jego udostpnienie od wczeniejszego przyjcia go przez rad. (dr. Marlena Sakowska Barya, Dostp o protokou sesji rady gminy, w: Pismo Samorzdu Terytorialnego Wsplnota z 2010 r. nr 9). Majc powysze na wzgldzie wnosz o przygotowanie projektu uchway wprowadzajcej zasad publikowania protokow z posiedze wszystkich Komisji Rady Miasta w terminie do 7 dni od daty odbycia posiedzenia.

Z powaaniem, Bartosz Rybczak

OSoM Gliwice