20160327 digital economy v2.62 ผ่านสปท4เมษายน2559

เศรษฐกจกระแสใหม

เศรษฐกจ ชวภาพ

Bio Economy

เศรษฐกจ สรางสรรค Creative Economy

เศรษฐกจ ดจทล

Digital Economy

เศรษฐกจ สงคม Social

Economy

Cross-cutting Issues Tech Start-up Businesses, Intellectual Property

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท.

เศรษฐกจและสงคมดจทล

2

เศรษฐกจและสงคมดจทล๑ (Digital Economy) หมายถง เศรษฐกจและสงคมทใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

เทคโนโลยดจทลกอใหเกดการปฎรปกระบวนการผลต การด าเนนธรกจ การคา การบรการ การศกษา การสาธารณสข การบรหารราชการแผนดน รวมทงกจกรรมทางเศรษฐกจ

ทมา : ๑ คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม ปรบปรงจาก http://www.mict.go.th/view/1/Digital%20Economy

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

รฐบาลดจทล (Digital Government)

3

รฐบาลดจทล๒ (Digital Government) หมายถง รฐบาลมงเนนการเพมมลคาเชงสาธารณะดวยการจดท า/เขาถง/เผยแพรขอมล สงมอบบรการในสภาพแวดลอมของการท างานทเปนดจทล (Digital Ecosystem) โดยอาศยเทคโนโลยหลกไดแก Internet, Mobile, Social Network และ Cloud Computing

รฐบาลดจทลม ๓ คณลกษณะส าคญคอ •การเชอมตอหลอมรวมการท างานระหวางองคกรซบซอน (Reintegration) • มการมองโจทยหรอเปาหมายการท างานแบบองครวมหรอมองทงระบบไปพรอมกน (Need-based Holism) และ •ท างานในรปแบบของดจทล (Digitalization)

ทมา : ๒ ประยกตนยามจาก http://www.digitalthailand.in.th/glossary/glossary2 และ http://scn.sap.com/community/public-sector/blog/2015/06/23/digital-government--a-simple-term-but-what-does-it-mean

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ระบบขอมล ในวาระปฏรป

4 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

การจดการความร นวตกรรม

และระบบขอมล ในวาระปฏรป

5 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป

6 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

7

การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

8

การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

9

การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เราจะปลกเศรษฐกจและสงคมดจทลไดอยางไร ?

ประสทธภาพภาครฐ คอ รากฐานของการเตบโตทางเศรษฐกจ กอใหเกดการลงทนจากตางประเทศ การกอตงธรกจใหมในประเทศ สรางขดความสามารถในการแขงขนในภาคเอกชน ฯลฯ ตวอยางกระบวนการท างานของรฐทส าคญไดแก • การขออนญาตประกอบธรกจ ตงโรงงาน กอสราง • การขอสนเชอ การคมครองนกลงทน • การขอใบอนญาตสงสนคาขามแดน การช าระภาษ เปนตน

• สมรรถดานเศรษฐกจ (Economic Performance) ไทยต ากวาสงคโปร ๑๐ อนดบ ต ากวามาเลเซย ๗ อนดบ (๒๕๔๕ )

• ประสทธภาพภาครฐ (Government Efficiency) ไทย ต ากวาสงคโปร ๒๕ อนดบ ต ากวามาเลเซย ๑๑ อนดบ (๒๕๔๕ )

• ความยากงายในการประกอบธรกจ (Ease of Doing Business) ของไทยลดลงอยางตอเนอง จากอนดบท ๑๙ สอนดบท ๔๙ (ป ๒๕๔๙- ๒๕๕๙)

• ดชนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสลดลงอยางรวดเรว จาก ๕๖ ลงมาท ๑๐๒ (ป ๒๕๔๖- ๒๕๕๗)

• อนดบความโปรงใสแยลงเรอย ปจจบนอยในอนดบท ๗๖ จาก ๑๖๘ ประเทศ (เคยตกต ากวาน)

เศรษฐกจและสงคม

บรการของรฐ และ โครงสรางพนฐาน

ประชาชน ทมสตปญญา

10

Smart

City

Fin-

Tech

Crowd

funding Tech

Start

Up

Big Data

Analytics

Sharing

Economy

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

11

ความทาทายในสงคมไทย – ดจทล ชวยหาทางออก

สงคม

เทคโนโลย

เศรษฐกจ

สงแวดลอม

การเมอง

สงคมขบเคลอนดวยขอมล สทธเสรภาพในการใชอนเทอรเนต ความเหลอมล า ความคาดหวงทเพมขน การคมครองและบรการประชาชน การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร

ความมนคงทางไซเบอร Computer Everywhere, Internet of Things, Smart Machines, Could Computing

การรวมกลมทางเศรษฐกจ, วสาหกจแบบใหม (กจการเพอสงคม ..) คาใชจายภาครฐ การretrain คนของภาครฐ การคมครองผบรโภค และทรยพสนทางปญญาออนไลน การใชประโยชนจาก Big Data

การแยงชงทรพยากรจากชมชนโดยเอกชน การอนรกษธรรมชาตและการปองกนภยจากธรรมชาต ความรบผดชอบของภาครฐตอภยพบตทางธรรมชาต

คอรปชน ความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต กลมเคลอนไหวทางสอสงคม รฐขาดขอมลเพอการตดสนใจ รฐบาลแบบเปด การบรณาการขอมลภาครฐ นโยบาย ใหม จากภาครฐ

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ประโยชนของ Connected Government

12

• เพมประสทธภาพและมความปลอดภยในการท างานภาครฐ o แกไขการท างานและการจดการขอมลระหวางหนวยงานภาครฐทซ าซอน o พฒนาประเทศไปสรฐบาลแหงการเชอมโยง และมความมนคงปลอดภย o หนวยงานก ากบดแลของภาครฐ ท างานกบกตกาสากลไดถกตอง o องคกรธรกจและประชาชนไดรบความเปนธรรม สะดวก รวดเรว ในการใชบรการ o ลดเวลาและตนทนในการด าเนนงานทงภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชน

• สรางความโปรงใสและใหประชาชนมสวนรวม o เปดเผยขอมลภาครฐใหประชาชนเขาถงและตรวจสอบ ได o สงเสรมการพฒนาตอยอดนวตกรรม ใหม จากขอมลภาครฐ

• สรางแรงจงใจและความเชอมนใหนกลงทนตางประเทศ o ตวชวดการจดอนดบตาง ดขน o เพมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

• สนบสนนการด าเนนงานตามแผน DE ของประเทศ

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

สปช. กบวาระปฏรปเรอง Connected Government คณะกรรมาธการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและทรพยสนทางปญญา สภาปฏรปแหงชาต

ชองวางทจะตองปด

Connected Government via Collaboration

Tomorrow

Connected Govt.

1. กฎหมาย (e-Government Act and Performance-based Budgeting Act

3. การวางโครงสราง e-Government อยางเปนระบบ (Government Enterprise Architecture

Framework)

2. โครงสรางการขบเคลอนและการบรหารจดการโครงการ Connected Government (Governance

and Project Management Office) Today

4. การพฒนาทรพยากรบคคล (Human Capital)

5. โครงการน ารองใหบรการประชาชนดวยการบรณาการขอมลของหนวยงานภาครฐ (Pilot Projects)

Transition Process 13

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เชอผมเถดครบ ไมมปญหา

14 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ทมา ทวศกด กออนนตกล ปรบปรงจากขอมลสองรายงาน Corruption Perception Index, 2015 http://www.transparency.org/cpi2015 Government Open Data Index 2015 http://index.okfn.org/place/

ความสมพนธระหวางการเปดเผยขอมล กบการลดการคอรปชน

15

ประเทศ คะแนน CPI

2015 คะแนน GODI

2015

อนดบความโปรงใสในการด าเนนงานภาครฐ

อนดบการเปดเผยขอมลภาครฐ GODI

2015

เดนมารก 91 70 1 3

ฟนแลนด 90 67 2 5

สวเดน 89 48 3 27

เนเธอรแลนด 87 64 5 8

นอรเวย 87 63 5 10

สงคโปร 85 50 8 23

แคนาดา 83 55 9 17

สหราชอาณาจกร 81 76 10 2

ออสเตรเลย 79 67 13 5

สหรฐอเมรกา 76 64 16 8

ไตหวน 62 78 30 1

เกาหลไต 56 50 37 23

มาเลเซย 50 10 54 112

ไทย 38 39 76 42

จน 37 18 83 93

อนโดนเซย 36 40 88 40

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เปดเผยขอมล = โปรงใส = ลดการคอรปชน เพมอ านาจประชาชนในการตรวจสอบ

16

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

ดชนค

วามโปรงใสไรคอรปชน (C

PI 2

015)

คะแนนการเปดเผยขอมลภาครฐ (GODI 2015)

มาเลเซย

เกาหลไต

ไตหวน สหราชอาณาจกร

ไทย อนโดนเซย

เดนมารก

ฟนแลนด เนเธอรแลนด นอรเวย

สวเดน สงคโปร

แคนาดา

ออสเตรเลย

สหรฐอเมรกา

จน

ทมา ทวศกด กออนนตกล ปรบปรงจากขอมลสองรายงาน Corruption Perception Index, 2015 http://www.transparency.org/cpi2015

Government Open Data Index 2015 http://index.okfn.org/place/

ประเทศไทยอก ๕ ปขางหนา ตองยกระดบขนอยางนอย 10 คะแนน

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

17

ขอมลภาครฐทวไป ตองเปดเผย

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ตวอยางการใชประโยชนจากขอมลเปดภาครฐ

Neighborhood Scout: เปน Web Application ทวเคราะหขอมลทเกยวกบการอยอาศยและความเปนอยของประชาชนในแงมมตาง เชน อนดบอาชญากรรม, การจดอนดบสถานศกษาสถานศกษา, ราคาอสงหารมทรพย เปนตน ประชาชนไดประโยชนจากขอมลดงกลาว เชน ใชประกอบการตดสนใจในการเลอกทอยอาศยทตงอยบรเวณทปลอดภยและใกลสงอ านวยความสะดวก รวมถงกลมนายหนาขายอสงหารมทรพยใชขอมลนในการหาลกคาและประกอบธรกจ ในป ๒๕๕๘ มจ านวนผใชงาน ๑ ลานคน จดท าโดย : บรษท Location, Inc., USA. ขอมลทใช : ขอมลเปดของหนวยงานภาครฐ ในเรองตาง เชน FHFA House Price Indexes, Housing Affordability Data System, Certified Schools SEVIS, Neighborhood Environment, National Crime Victimization Survey ทมา :http://www.neighborhoodscout.com/

FlyOnTime.us: เปน website ทรายงานความตรงเวลา/ความลาชาของสายการบนตางๆแบบทนทวงท โดยใชขอมลตารางการบน ขอมลสภาพอากาศและขอมลดานความปลอดภยดานการบนมาวเคราะหรวมกน โดยขอมลในสวนสดทายนเปนขอมลทไดรบจากประชาชนรายงาน Application นชวยใหประชาชนสามารถประหยดเงนได

ผจดท า : กลมของประชาชน

ขอมลทใช: ขอมลเปดภาครฐจาก The Bureau of Transportation Statistics,The Federal Aviation Administration , The National Oceanic and Atmospheric Administration ภาคประชาชน

ทมา : www.flyontime.us

18 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ภาษไปไหน? เปนระบบน าเสนอขอมลการใชจายเงนงบประมาณภาครฐ มาเสนอใหประชาชนรบรในรปแบบทเขาใจงายและหลากหลายมต เชน

• การใชจายกระทรวง • การใชจายรายจงหวด • การใชจายจ าแนกตามประเภทของโครงการ

รวมถงมการวเคราะหจดอนดบการใชจายงบประมาณ ขอมลดงกลาวท าใหมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายเงนงบประมาณภาครฐ กอใหเกดความมนใจถงการบรหารงานของภาครฐมากขน 19

ผลจากการเปดเผยการใชจายงบประมาณภาครฐ มผสรางระบบขอมล ภาษไปไหน ใหคนหาการใชจายภาครฐไดทวประเทศ

ทมา: http://govspending.data.go.th/

ไปจงหวดไหน

ไปกรมไหน

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙ 20

Shared Infrastructure

Connected Government*, Government Access Channel

Open Government Data

Citizen Co-Creation ดาน Government Application

๒๕๕๙ ๑ ปครง ๕ ป (๒๕๖๕)

บรการโครงขายภาครฐทปลอดภย

ประชาชนสามารถรวมพฒนา App ใหภาครฐ เพอบรการประชาชนไดรวดเรว

ตดตามการใชเงนภาษอากร วเคราะหความโปรงใส/ไมโปรงใสของภาครฐ

ไมมการขอส าเนาเอกสารทออกโดยรฐ / มบรการจดเดยวไดทกเรอง

21st Century Digital Government Platform

ภาครฐบรการไดดขน / ลดคาใชจาย / ปรบโครงสรางบคลากรและงบภาครฐใหเหมาะสม (ลดหรอยายบคลากร)

เปาหมาย • Corruption Perception Index ดขน 10 อนดบ • Open Data Index ดขน 10 อนดบ • Network Readiness Index ดขน 10 อนดบ • UN e-Participation Index ดขน 10 อนดบ

Cyber Security

Policy / Accreditation Body /

Certification Body

Testing / Auditing Body

หลกการส าคญ • รจกและใชประโยชนจาก “ความเรว” และ “ความแมนย า” ของระบบดจทล

• ปฏรปการท างานของภาครฐอยางมนยส าคญ จนประชาชนสามารถสมผสได (ใหความสขแกประชาชน)

e-government Act*

แผนทน าทางในการขบเคลอน Connected and Open Government ในระยะ 5 ป

วสยทศนสการพฒนารฐบาลดจทล

21

ใน ๓ ปขางหนา ภาครฐไทยจะยกระดบสการเปนรฐบาลดจทล ทมการบรณาการระหวางหนวยงาน มการด าเนนงานแบบอจฉรยะ ใหบรการโดยมประชาชนเปนศนยกลาง

และขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง

Digital Government

Government Integration

มกฎหมาย และระเบยบ ใหบรณาการเชอมโยงขอมลและการด าเนนงานระหวางหนวยงานภาครฐตางๆ เพอสามารถ • ใหบรการภาครฐแบบครบวงจร ณ จดเดยว • เหนขอมลประชาชนเปนภาพเดยวทสมบรณ • ใชบรการทางเทคโนโลยราคาแพงรวมกน • ก ากบความมนคงปลอดภยไดดขน

Smart Operations

เจาหนาทปฏบตงานไดรบการสนบสนนในเทคโนโลยและอปกรณดจทลสมยใหม • มการเชอมตอระหวางเครองมออปกรณ • มระบบการจดการขอมลขนาดใหญ (Big Data) • มเครองมอวเคราะหขอมลเชงลก (Analytics) • ตอบสนองอยางรวดเรวตอการโจมตทางไซเบอร

Citizen-centric Services

• ใชงานงาย ประชาชนไมตองเรยนมาก • สะดวก ตรงตามความตองการรายบคคล • ขอมลของประชาชนไดรบการคมครอง • เพมความปลอดภยในชวต ทรพยสน • จบโจรผราย อาชญากรไดเรว

Driven Transformation • ไดรบการสนบสนนจากผน าระดบประเทศทมความมงมน มวสยทศน และเลงเหนความส าคญของการน าเทคโนโลยมาใชในการพฒนาประเทศ

• มการพฒนาทรพยากรมนษยตอเนอง • ขนตอนการท างานชดเจน เทคโนโลยด • มกฎระเบยบรองรบ

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ยทธศาสตรรฐบาลดจทลของประเทศไทย ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑

22

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและยกระดบ

ขดความสามารถ รองรบการไปสรฐบาลดจทล

การยกระดบคณภาพชวต ของประชาชน

การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ

การยกระดบความมนคงและ เพมความปลอดภยของ

ประชาชน

การบรณาการขอมล: การบรณาการขอมลผาน

ระบบเชอมโยงขอมลกลาง

การใหความชวยเหลอ: การใหบรการความชวยเหลอ

แบบบรณาการในเชงรก

การเพมประสทธภาพภาคการเกษตร: การเกษตรแบบครบวงจรรายบคคล

ผานการบรณาการ

ความปลอดภยสาธารณะ: การรกษาความปลอดภยสาธารณะเชงรก

โดยใชเครองมอวเคราะหขอมลเชงลก

การยนยนตวตนและบรหารจดการสทธ: การยนยนตวตนและบรหารจดการสทธ

โดยใช Smart Card หรอ ผานบญชผใชอเลกทรอนกสกลาง

การใหขอมล: การใหทกขอมลงานบรการผานจดเดยว

โดยมผรบบรการเปนศนยกลาง

การรบฟงความคดเหน: การแกไขเรองรองเรยนและการเขาถง

ความตองการในเชงรก

การเพมประสทธภาพแรงงาน: การบรณาการตลาดแรงงาน

แบบครบวงจร

การทองเทยว: การบรณาการดานการทองเทยว

แบบครบวงจร

การลงทน: การบรณาการงานบรการ

ดานการลงทนขามหนวยงาน

การคา (น าเขา/สงออก): การบรณาการการน าเขาสงออก

แบบครบวงจร

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม: การสงเสรม SME แบบบรณาการเชงรก

เพอสงเสรมการเตบโต

ภาษและรายได: ระบบภาษบรณาการ

ขามหนวยงานแบบครบวงจร

การบรหารจดการชายแดน: การประเมนความเสยงผโดยสาร

ขามแดนลวงหนาและพสจนตวตน ผานชองทางอตโนมต

การปองกนภยธรรมชาต: การบรณาการขอมล

เพอปองกนภยธรรมชาต

การจดการในภาวะวกฤต: การบรณาการขอมลระหวางหนวยงานทเกยวของเพอบรหารจดการในภาวะวกฤต

โครงสรางพนฐานการใหบรการอเลกทรอนกส

ยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

แผน Digital Economy และ แผน Digital Government ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการเตรยมการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

เมอวนท ๘ กมภาพนธ ๒๕๕๙

23

แผน Digital Economy แผน Digital Government

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

24 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

• ตองสรางสภาพแวดลอมทเปนพนฐานของการพฒนาการสงเสรมและสนบสนน

ปญหาอปสรรคและความทาทาย

ขอเสนอวธการขบเคลอน

• เรงรดโครงการการเชอมตอขอมลภาครฐทด าเนนงานไปแลว ใหเกดการใชงานจรง

• ตราพระราชบญญตรฐบาลดจทลขนมาก ากบการปฏรป • สรางความรความเขาใจ แกขาราชการและประชาชน • ใชแรงสนบสนนจากหนวยงานตางๆ ใหเกดการขบเคลอนในทนท

25

๑. ปรบปรงระบบ Open Government Data ใหมมาตรฐาน

๒. ปรบปรงหนาทหนวยงานภาครฐทเกยวของใหชดเจน

๓. สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐเพอพฒนาโครงการน ารอง เชน • ระบบบรการทใช Smart ID Card • ระบบการส าแดงขอมลทรพยสนของบคคลสาธารณะ หรอ • ระบบ DXC (Data Exchange Center) ของประเทศ และสรางระบบการใหบรการ One Stop Service

๔. จดท า Government Enterprise Architecture Framework และ Government Shared Service

๕. พฒนาศกยภาพและความสามารถของเจาหนาทรฐ และวางแผนดาน change management

๖. ผลกดนการตรา พ.ร.บ. รฐบาลดจทล

วาระการขบเคลอน

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ก าหนดเวลาการปฏรป

26

๑. ตดตามและรายงานความคบหนาโครงการของรฐทมการเชอมตอขอมลภาครฐดวยกน (ไดเรมด าเนนงานแลว)

๒. มรางพระราชบญญตรฐบาลดจทล ท าประชาพจารณ เสนอ ครม.

๓. น ารองการใหบรการภาครฐในการใช Smart ID Card

๑. ขบเคลอนการปฏรป - ขยายการเชอมโยงขอมลภาครฐ เพมระบบการใหบรการทใช

Smart Card ID และพฒนาระบบ One Stop Service - ก าหนดหนาทหนวยงานรฐใหชดเจน - สรางความรวมมอเพอพฒนาโครงการตางๆ - ตราพระราชบญญตรฐบาลดจทล - จดท า Govt. EA Framework และ Govt. Shared Service - ปรบปรงมาตรฐานและขอมลในระบบ Open Government

Data และท าตวอยาง Application จากขอมล - ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบเพอลดอปสรรค ๒. สรางกลไกสนบสนนเอกชนและประชาชน ใหรวมกบภาครฐ

สรางแอปพลเคชนใหภาครฐ (Citizen Co-Creation) หรอพฒนานวตกรรมใหม จากขอมลทเปดเผย

ระยะท ๑

ระยะตอไป

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

หนวยงานหลกทเกยวของ

• กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในปจจบน)

• ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (กพร.) • ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (สรอ.) • ส านกงานพฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส (สพธอ.) • หนวยงานรฐเกยวของตามภารกจ:

– กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง (ขอมลประชาชาชน) กรมทดน (ขอมลทดน)

– กระทรวงพาณชย (ขอมลผประกอบการ) – กระทรวงยตธรรม – กระทรวงการคลง – ส านกงบประมาณ เปนตน

27

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เพอวนพรงนทดกวา

28

เมอกอน Digital Government

การยนค ารอง/การขอแบบฟอรมจากภาครฐ

ตองท าส าเนาเอกสาร การขอใบอนญาต ยงยากตองวงตดตอหลายหนวยงาน เสยเวลารอคว

ไมตองเดนทาง สามารถเขาถงบรการภาครฐผานทาง website จากทกท ทกเวลา จากอปกรณสอสารทกประเภททเชอมตอกบ

อนเทอรเนต เชน PC, Smart Phone, Tablet

ใบอนญาต มคมอ/ค าแนะน า

ในการขอรบบรการ

เอกสารทตองใชในการตดตอภาครฐ

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เพอวนพรงนทดกวา

29

เมอกอน Digital Government

การขอขอมล/เอกสารระหวางหนวยงานภาครฐ

การเปดเผยขอมลของหนวยงานภาครฐ

หนวยงาน B หนวยงาน A หนวยงาน B

ขนตอนมาก ลาชา เรยกขอมลทางออนไลนไดทนท

วฒนธรรมการหวงและปกปดขอมลสาธารณะ แตระบบไอทไมมนคง

จดขอมลใหเครองจกรตความหมายได

รกษาความมนคงปลอดภย บนทกการเขาด/แกไขขอมล

คมครองขอมลสวนตว

ปกปองขอมลความมนคงของชาต

วฒนธรรมการเปดเผยขอมลทมมาตรฐาน

หนวยงาน A

ตรวจสทธ การเขาถงถกตอง

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

เพอวนพรงนทดกวา

30

เมอกอน Digital Government

การเขาถงขอมลภาครฐ

โอกาสทเอกชนจะมสวนรวมในการชวยงานภาครฐ

นกพฒนาคดคนนวตกรรมบรการใใหม ตลาดเสรใไมเปลองงบประมาณแผนดน

เขาถงงายใตรวจสอบการด าเนนงานรฐได เขาถงยาก

น าไปใชประโยชนไดนอย

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ขอมลสนบสนน

32

ประเภทของตนทน ตนทนทลดลง (รอยละ)

๒๕๔๕ ๒๕๔๗ ๒๕๔๙

การลดปรมาณพนกงาน ๐.๗ ๑.๓ ๒.๖

การเพมขนของรายไดทมใชภาษ ๐.๖ ๐.๙ ๑.๓

การลดลงของตนทนดานการบรหารจดการ ๕ ๗.๙ ๑๐.๙

ตารางผลกระทบเชงบวกตอตนทนจากการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส

สถานการณ อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ (รอยละ)

๒๕๔๘ ๒๕๔๙ ๒๕๕๐ ๒๕๕๑

๑ : ไมมมรฐบาลอเลกทรอนกส ๒.๕๓ ๒.๒๒ ๒.๓๔ ๑.๐๒

๒: มรฐบาลอเลกทรอนกส ๒.๘๑ ๒.๖๓ ๒.๗๗ ๑.๕๘ สวนตางระหวางอตราการเตบโตของ ๒ และ ๑ ๐.๒๘ ๐.๔๑ ๐.๔๓ ๐.๕๖

การเปรยบเทยบการเตบโตทางเศรษฐกจ ในแบบมและไมมปจจยดานรฐบาลอเลกทรอนกส

ทมา Coursey and Norris, 2008, p. 528

ทมา Prepared for eGovernment Unit

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

33

แสดงความสมพนธระหวาง ดชนรฐบาลอเลกทรอนกส และรายไดประชาชาตตอหว

อนดบดชนการพฒนา รฐบาลอเลกทรอนกส ของประเทศไทย

ป พ.ศ. ๒๕๔๖ – ๒๕๕๗ หลงจาก พ.ศ. ๒๕๔๘ ล าดบของไทย ต าลงกวาประเทศอนๆอยางรวดเรว

ทมา: รวบรวมจากรายงาน E-Government Readiness และ United Nations e-Government Survey

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

๒๕๔๐ ๒๕๔๑ ๒๕๔๒ ๒๕๔๓ ๒๕๔๔ ๒๕๔๕ สมรรถดานเศรษฐกจ (Economic Performance)

อนโดนเซย ๒๗ ๓๒ ๓๒ ๓๓ ๓๙ ๓๖ มาเลเซย ๘ ๗ ๑๐ ๗ ๙ ๖ ฟลปปนส ๓๔ ๒๙ ๔๒ ๓๑ ๓๗ ๓๔ สงคโปร ๕ ๕ ๙ ๑๓ ๖ ๓

ไทย ๖ ๑๐ ๑๕ ๙ ๑๒ ๑๓ ประสทธภาพภาครฐ (Government Efficiency)

อนโดนเซย ๒๓ ๒๕ ๒๘ ๒๖ ๒๕ ๓๐ มาเลเซย ๙ ๑๗ ๑๓ ๑๕ ๑๕ ๑๖ ฟลปปนส ๓๑ ๓๗ ๓๒ ๓๑ ๔๐ ๓๖ สงคโปร ๒ ๒ ๒ ๓ ๔ ๒

ไทย ๑๘ ๒๓ ๒๖ ๒๒ ๒๘ ๒๗ ประสทธภาพภาคธรกจ (Business Efficiency)

อนโดนเซย ๓๔ ๓๓ ๓๕ ๓๑ ๒๒ ๓๔ มาเลเซย ๔ ๑๔ ๖ ๔ ๕ ๑๐ ฟลปปนส ๓๒ ๓๑ ๒๖ ๑๙ ๒๗ ๒๖ สงคโปร ๑ ๒ ๒ ๘ ๗ ๗

ไทย ๒๐ ๑๙ ๒๓ ๑๘ ๒๕ ๒๔ โครงสรางพนฐาน (Infrastructure)

อนโดนเซย ๕๕ ๕๕ ๕๖ ๕๖ ๕๔ ๕๖ มาเลเซย ๒๕ ๒๗ ๒๖ ๒๕ ๒๕ ๒๗ ฟลปปนส ๕๖ ๕๗ ๕๕ ๕๗ ๕๙ ๕๗ สงคโปร ๑๑ ๑๐ ๘ ๑๒ ๑๐ ๗

ไทย ๔๖ ๔๗ ๔๙ ๔๘ ๔๘ ๔๖ 34

ตารางเปรยบเทยบอนดบขดความสามารถของประเทศไทยจ าแนกตามกลมตวชวด

ทมา: The world competitiveness scoreboard Online 2015, IMD คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

35

ผลการจดอนดบความงายในการประกอบธรกจของประเทศไทย เทยบกบอาเซยน พ.ศ.๒๕๔๙-๒๕๕๙

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

36

ดชน ป ๒๕๕๗ อนดบ

(จาก ๑๔๓ ประเทศ)

ป ๒๕๕๘ อนดบ

(จาก ๑๔๘ ประเทศ)

ป ๒๕๕๘ คะแนน

Networked Readiness Index ๖๗ ๖๗ ๔.๐ 1. ดชนประเมนสภาวะแวดลอม สภาพแวดลอมทางการเมองและกฎระเบยบ ๗๙ ๘๙ ๓.๕ ธรกจและสภาพแวดลอมในการสรางสรรคนวตกรรม ๔๕ ๔๘ ๔.๗ 2. ดชนประเมนความพรอมทางเทคโนโลย โครงสรางพนฐานและดจทลคอนเทนท ๗๓ ๖๖ ๔.๓ ความสามารถในการใชจาย ๔๗ ๘๔ ๔.๙ ทกษะ ๗๔ ๗๓ ๕ 3. ดชนทประเมนการใชเทคโนโลย การใชงานของแตละบคคล (Individual usage) ๘๕ ๗๕ ๓.๘ การใชงานทางธรกจ (Business usage) ๕๙ ๕๔ ๓.๘ ใชงานของรฐบาล (Government usage) ๘๔ ๘๐ ๓.๗ 4. ดชนประเมนผลกระทบ (Impact) ผลกระทบทางเศรษฐกจ (Economic impacts) ๑๐๔ ๘๖ ๓.๑ ผลกระทบทางสงคม (Social impacts) ๖๘ ๖๖ ๔.๒

อนดบ Network Readiness Index Ranking ของประเทศไทย ป พ.ศ. ๒๕๕๘ จ าแนกตามดชนยอย

ทมา : Global Information Technology Report 2015 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

37

เพมรายได ลดตนทนและเพมประสทธภาพ เพมการจางงานและสงเสรมให

มการพฒนาทกษะใหมๆในตลาดแรงงาน

ประโยชนตอภาครฐ

-การจดเกบภาษไดมากขนอนเนองมาจากการเพมขนของกจกรรมทางเศรษฐกจ -รายไดจากการขายขอมลทมเพมมลคา

-ลดตนทนในการท าธรกรรม -เพมประสทธภาพใหกบบรการภาครฐอนเนองมาจากขอมลมการเชอมโยงถงกน

-สรางอาชพและงานในสถานการณทก าลงทาทาย -สงเสรมใหเกดผประกอบการใหม

ประโยชนตอภาคเอกชน

-สรางโอกาสใหมใหกบธรกจ -ลดตนทนทจะเกดขน เนองจากไมตองลงทนในการแปลงขอมลภาครฐเพอน ามาใชงาน -ท าใหการตดสนใจดขนเพราะมขอมลทถกตองแมนย ายงขน

- ไดรบแรงงานทมทกษะสงขน

ประโยชนทางเศรษฐกจของการขอมลเปด

ป ผศกษา ขอบเขตการศกษา ประโยชน

ของขอมลเปด (รอยละของ GDP)

๒๕๕๔ EU Commission สหภาพยโรป (เฉพาะขอมลภาครฐ) ๑.๕

๒๕๕๖ Shakespeare สหราชอาณาจกร (เฉพาะขอมลภาครฐ) ๐.๔

๒๕๕๖ McKinsey ทวโลก ๔.๑

๒๕๕๗ Lateral Economics กลมประเทศ G20 ๑.๑

ผลกระทบทางเศรษฐกจของขอมลเปด

ทมา https://medium.com/@ODIHQ/the-economic-impact-of-open-data-what-do-we-already-know-1a119c1958a0#.17l4a548u

ทมา : แปลจากรายงานการศกษา The Open Data Economy “Unlocking Economic Value by Opening Government and Public Data” โดย Capgemini Consulting (๒๕๕๖)

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

38

ทมา : Open Data Knowledge (http://index.okfn.org/place/thailand/)

ผลการประเมนการเปดเผยขอมลภาครฐในดานตางๆ จาก Open Data Index ปพ.ศ. ๒๕๕๘

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

39

หมวดหม จ านวนชดขอมล

๑.ศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม ๘๙

๒.เศรษฐกจ การเงน และอตสาหกรรม ๗๒

๓.สาธารณสข ๗๐

๔.งบประมาณ และการใชจายของภาครฐ ๖๐

๕.คมนาคม และโลจสตกส ๔๑

๖.พลงงาน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๒๗

๗.สถานท การทองเทยว และกฬา ๒๔

๘.สงคมและสวสดการ ๒๔

๙.เกษตรกรรม และชลประทาน ๒๒

๑๐.การศกษา ๒๑

๑๑.เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ๑๓

๑๒.กฎหมาย ศาล และอาชญากรรม ๑๐

๑๓.การเมอง และการปกครอง ๑๐

๑๔.แผนท ๔

ทมา : https://www.data.go.th/Datasets.aspx ( สบคน ณ เดอนมนาคม ๒๕๕๙)

สรปการเปดเผย ขอมลภาครฐ ทเวบไซต

www.data.go.th

จ าแนกแยกตามหมวดหม

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

40

อนดบดานภาพลกษณคอรปชนของประเทศไทย เปรยบเทยบกบประเทศในภมภาคเอเซยน

ทมา : International Transparency 2015

อนดบท ๓ ของอาเซยน อนดบท ๗๙ ของโลก

(จาก ๑๖๗ ประเทศ)

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

41

ดชนและอนดบภาพลกษณดานคอรปชน (Corruption Perception Index and Ranking)

ของประเทศไทย (ป ๑๙๙๕-๒๐๑๔)

ประเทศ

ดชนภาพลกษณคอรปชน (Corruption Perception Index)

อนดบ ดชน (คะแนน)

อนดบในอาเซยน อนดบโลก โลก

ป ๒๕๕๗ ป ๒๕๕๘ ป ๒๕๕๗

๑๗๕ ประเทศ ป ๒๕๕๘

๑๖๘ ประเทศ ป ๒๕๕๗ ป ๒๕๕๘

สงคโปร ๑ ๑ ๗ ๘ ๘๔ ๘๕

มาเลเซย ๒ ๒ ๕๐ ๕๔ ๕๒ ๕๐

ไทย ๓ ๓ ๘๕ ๗๖ ๓๘ ๓๘

อนโดนเซย ๔ ๔ ๑๐๗ ๘๘ ๓๔ ๓๖

ฟลปปนส ๔ ๕ ๘๕ ๙๕ ๓๘ ๓๕

เวยดนาม ๕ ๖ ๑๑๙ ๑๑๒ ๓๑ ๓๑

ลาว ๖ ๗ ๑๔๕ ๑๓๙ ๒๕ ๒๖

พมา ๗ ๗ ๑๕๖ ๑๔๗ ๒๑ ๒๒

กมพชา ๗ ๗ ๑๕๖ ๑๕๐ ๒๑ ๒๑

ทมา : International Transparency 2014, 2015

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

42

ประเทศ

ตวชวดทเกยวกบรฐบาลอเลกทรอนกส หรอรฐบาลดจทล

ความโปรงใส และธรรมภบาล

ความสามารถในการแขงขนของประเทศ

UN e-government

Ranking

Open Data

Index

Corruption

Perception Index

Competitiveness

Index เกาหลใต ๑ (o.๙๔) ๒๘ (o.๕๓) ๔๓ (o.๕๕) ๒๕ (o.๗๓)

ออสเตรเลย ๒ (o.๙๑) ๕ (o.๗๒) ๑๑ (o.๘o) ๑๘ (o.๘๔) สงคโปร ๓ (o.๙o) ๖๖ (o.๓๔) ๗ (o.๘๔) ๓ (o.๙๔)

เนเธอแลนด ๕ (o.๘๘) ๑๗ (o.๖๔) ๘ (o.๘๓) ๑๕ (o.๘๓) สหราชอาณาจกร ๘ (o.๘๖) ๑ (o.๙๗) ๑๔ (o.๗๘) ๑๙ (o.๗๙)

นวซแลนด ๙ (o.๘๖) ๕ (o.๗๒) ๒ (o.๙๑) ๑๗ (o.๘๑) ฟนแลนด ๑o (o.๘๖) ๔ (o.๗๓) ๓ (o.๘๙) ๒o (o.๗๘) แคนนาดา ๑๑ (o.๘๔) ๒๒ (o.๕๙) ๑o (o.๘๑) ๕ (o.๙o) นอรเวย ๑๓ (o.๘๓) ๗ (o.๗๑) ๕ (o.๘๖) ๗ (o.๘๗) สวเดน ๑๔ (o.๘๒) ๑๓ (o.๖๖) ๔ (o.๘๗) ๙ (o.๘๕)

เดนมารก ๑๖ (o.๘๑) ๒ (o.๘๓) ๑ (o.๙๒) ๘ (o.๘๗) ไทย ๑o๒ (o.๔๖) ๕๙ (o.๓๖) ๘๕ (o.๓๘) ๓o (o.๖๙)

ความสมพนธระหวางการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสกบ ความโปรงใสและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

(ขอมลของป ๒๕๕๗)

ทมา : International Transparency and Open Data Barometer 2014

คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙

ขอบคณ