Lyhyt katsaus alkoholimainontaan Suomessa. Miten ja miksi sitä mainontaa on yritetty hillitä?

AlkoholimainontaSuomessa

Mainokset lisäävät jo juovien nuorten juomista ja madaltavat kynnystä aloittaa juominen.

Scientific committee/Alcohol and Health Forum

http://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/100560/soikkeli.pdf?sequence=1

Alkoholimainoksissa nuoriin vedotaan mm. huumorilla, musiikilla,

piirroshahmoilla, peleillä ja muulla

interaktiivisuudella.

Alcohol marketing is one of the several factors that increases the likehood that children and adolescents will start to use alcohol, and will drink more if they are already using alcohol.

Euroopan neuvosto 15136/09

Reducing the impact of marketing, particularly on young people and adolescents, is an important consideration in reducing harmful use of alcohol. It is very difficult to target young adult consumers without exposing cohorts of adolescents under the legal age to the same marketing. Both the content of alcohol marketing and the amount of exposure of young people to that marketing are crucial issues. A precautionary approach to protecting young people against these marketing techniques should be considered.

WHO: GLOBAL STRATEGY TO REDUCE ALCOHOL-RELATED HARM

Tutkijaryhmä esittää näiden tulosten perusteella, että alkoholimainontaa tulisi tehokkaasti rajoittaa. (Nuorten terveystapatutkimus 2009)

Suomi sitoutunut WHO:n jäsenmaana suosituksiin, joiden mukaan kaikilla lapsilla ja nuorilla on oikeus varttua ympäristössä, joka on suojattu niin pitkälle kuin mahdollista alkoholijuomien markkinoinnilta

(WHO 1995)

Lapsella on oikeus saada tiedotusvälineiden kautta sellaista tietoa, joka on tärkeää hänen kehityksensä ja hyvinvointinsa kannalta. Lasta tulee suojella hänen hyvinvointinsa kannalta vahingolliselta tiedolta ja aineistolta.

YK:n lasten oikeuksien yleissopimus

Tupakkatuotteiden, kuten minkä tahansa muunkin tuotteen, mainonta, muu myynninedistäminen ja sponsorointi lisäävät tupakan kulutusta, kun taas kattava tupakkatuotteiden mainonta-, myynninedistämis- ja sponsorointikielto puolestaan vähentävät tupakan kulutusta.

Tupakkapoliittisia lakimuutoksia valmistelevan työryhmän väli- ja loppuraportit, STM

Julkisen vallan on edistettävä väestön terveyttä.

Perustuslaki

Alkoholijuomien hinnan korottaminen sekä saatavuuden ja mielikuvamainonnan rajoittaminen ovat tehokkaimmat keinot vähentää alkoholin kokonaiskulutusta

Mielenterveys ja päihdesuunnitelma STM 10.2.2010

- Vuodesta 1977 yli 2,8 % juomien mainonta oli ollut kiellettyä- EU:n liittämisen yhteydessä uudistettiin alkoholilakia. - Vuonna 1994 hallitus ei esittänyt mietojen alkoholijuomien (maks. 22 %) mainonnan sallimista vaan aloitteen teki eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta. Valiokunta ei ollut yksimielinen, ja valiokunnan kanta ratkaistiin arvalla.Eduskunta kuitenkin edellytti että jatkossa- seurataan mainonnan kehittymistä- mainonnan tulisi olla terveyspolitiikan kannalta tarpeeksi suppeamuotoista- tulisi hankkia tietoa mainonnan sisällöistä ja vaikutuksista- mietittävä onko tarkoituksenmukaista kieltää mainonta tietyissä tiedotusvälineissä tai tilaisuuksissa.

Huonoa arpatuuria

Valtioneuvosto oli 9.10.2003 alkoholipolitiikan linjauksista antamassaan periaatepäätöksessä päättänyt, että alkoholilain uudistamistarvetta selvitetään viipymättä erityisesti alkoholin mainonnan rajoittamisen osalta. Uusien alkoholimainontaa koskevien rajoitusten valmistelu aloitettiin sosiaali- ja terveysministeriössä vuonna 2005. Vanhasen hallitus asetti marraskuussa 2005 alkoholipoliittisen ministerityöryhmän valmistelemaan toimenpiteitä alkoholihaittojen vähentämiseksi. Työryhmän ehdotuksista toteutuivat seuraavat toimenpiteet:

- - alkoholijuomien vähittäismyynti siirrettiin alkamaan klo 7 sijasta aikaisintaan klo 9,

- - Miedon alkoholijuoman mainonta kiellettyä televisiotoiminnassa kello 7 - 21 tai lapsille sallitun elokuvan yhteydessä.

- - Lisäksi kahden tai useamman alkoholijuomapakkauksen tai -annoksen tarjoaminen alennettuun yhteishintaan vähittäismyynnissä tai anniskelussa on esityksen mukaan kielletty.

- - Myös alle kahden kuukauden ajaksi rajatun tarjoushinnan ilmoittaminen alkoholijuomapakkaukselle tai -annokselle vähittäismyynti- tai anniskelupaikan ulkopuolella on kielletty (ajatuksena oli kieltää happy hour- myynti, sen sijaan kiellettiin ainoastaan niiden mainonta baarien ulkopuolella. Olut sisäänheittotuotteena haluttiin kieltää, mutta vain alle 2 kk kestävät tarjoukset kiellettiin )

Alkoholimainonnan tila on huolestuttanut päättäjiä jo vuodesta 2003, rajoitukset jääneet kosmeettisiksi

Lisäksi:- Opetusministeriön tuli pohtia valtionapua saavienlajiliittojen kanssa alkoholimainonnasta luopumista 3 vuoden kuluessa. - Hallitus perusti työryhmän pohtimaan alkoholimainontaa. Jäsenistä 4 edusti elinkeinoelämää ja 2 sekä puheenjohtaja edustivat julkisia tahoja. http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=28707&name=DLFE-3511.pdf Työryhmä asetettiin 14.8.2006 ja se luovutti muistionsa sosiaali- ja terveysministeriölle ilman varsinaisia toimenpide-ehdotuksia 5.4.2007 (STM:n selvityksiä 2007:58). -

Eduskunta hyväksyi myös 2007 lain alkoholipakkauksiin ja -pulloihin liitettävästä varoitusmerkinnästä: ”VAROITUS: Alkoholi vaarantaa sikiön kehityksen ja terveytesi” –

Peruspalveluministeri Risikon ehdotuksesta laki varoitusmerkinnöistä kumottiin keväällä 2008, ennen lain voimaan astumista.

Peruspalveluministeri ei itse uskonut varoitusmerkintöjen vaikuttavuuteen, mikä osaltaan selittää menettelyn kumota laki. Myös Panimoliitto vastusti aktiivisesti varoitusmerkintöjen käyttöönottoa koko lainvalmisteluprosessin ajan.

Syynä lain peruutukseen käytettiin EU:ta. EU oli kuitenkin lähettänyt Suomelle normaaliin proseduuriin kuuluvan kirjeen jossa se oli kritisoinut varoituksen sanamuotoa. Yhteisen sanamuodon löytämiseksi komissaari tarjosi jopa omaa henkilökuntaansa Risikon käytettäväksi. Apu ei kelvannut ministerille.

Eduskunta hyväksyi 15.6.2009 hallituksen esityksen alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisesta

(HE 84/2006 vp). Samalla eduskunta hyväksyi seuraavan lausuman:

”Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää kevätistuntokauden 2010 loppuun mennessä 1.1.2008

voimaan tulleiden alkoholimainontarajoitusten vaikutukset sekä arvioi mielikuvamainontaa koskevien lisätoimenpiteiden tarpeen”

Työryhmän raportti

Mainonta lisää jossain määrin lasten ja nuorten alkoholinkäyttöä ja alentaa alkoholin käytön aloitusikää. Kansallisin keinoin lasten ja nuorten altistumista alkoholimainonnalle voidaan kuitenkin vähentää rajoitetusti muun muassa kansainvälisen median ja internetin takia. Tästä syystä Suomen tulee aktiivisesti vaikuttaa kansainväliseen keskusteluun ja päätöksentekoon alkoholimainonnan haitallisten vaikutusten vähentämiseksi. Mainonnan lisäksi lasten ja nuorten alkoholin käyttöön vaikuttavat monet muut tekijät. Kansallinen päätös tuotetietomainontaan siirtymisestä ei välttämättä vähentäisi alkoholin mainontaa eikä lasten ja nuorten altistumista alkoholin mainonnalle. Lisärajoitukset voisivat siirtää alkoholin mainontaa enenevästi sääntelemättömiin ympäristöihin kuten internetiin. Finnpanelin tutkimuksen mukaan lapset ja nuoret katsovat television mainoskanavia keskimäärin 12 minuuttia kello 21 jälkeen

ja alkoholimainokset lähetetään televisioyhtiöitä saadun selvityksen mukaan

pääsääntöisesti kello 22.30 jälkeen. Nämä ja edellä todetut seikat huomioon ottaen alkoholin mielikuvamainontaa koskevat lainsäädännölliset toimenpiteet eivät ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisia. http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=39502&name=DLFE-11709.pdf

Alkoholimainonnan rajoituksia selvittävä työryhmä Eriävä mielipide - Mielestämme alkoholilakia tulisi muuttaa siten, että mietojen alkoholijuomien mainonta tulisi rajata pelkästään tuotteista annettavaan tuotetietoon - Työryhmälle toimitetusta tutkimusmateriaalista ilmenee ensinnäkin, että alkoholijuomien mainonnalla on selvä yhteys kulutukseen. Tämä on todettu myös komission johtaman Euroopan Alkoholi ja terveys -foorumin tieteellisen työryhmän tuoreissa päätelmissä, jotka esitellään tarkemmin muistion liitteessä. - Erityisesti lapset ja nuoret ovat herkkiä alkoholijuomien mainonnalle. - Mielikuvallisten elementtien poistaminen mietojen alkoholijuomien mainonnasta jättäisi tuottajille mahdollisuuden tiedottaa tuotteestaan, mutta samalla poistaisi mainonnasta erityisesti lapsia ja nuoria houkuttelevia osioita. - Lapset ja nuoret altistuisivat alkoholimainonnalle nykyistä vähemmän ja tämä vähentäisi heidän alkoholinkäyttöään ja nostaisi alkoholin käytön aloitusikää. malli. Paaso Kari, johtaja, sosiaali- ja terveysministeriö Hakala Leena, tuotevalvontapäällikkö, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto

Työryhmän eriävät mielipiteet jatkuu..

Ritva Varamäki Terveyden edistämisen keskus ry Ari Saarto A-klinikkasäätiö:Mainonta rajoitettava tuotetietoihin sekä kiellettävä paikoissa missä altistaa lapsia ja nuoria.

Seija Kurunmäki, ulkopuolinen asiantuntija, viestintäkonsultti:Työryhmän muistion johtopäätösten suurin ja vakava puute on se, että työryhmän aikuiset päättäjät eivät pystyneet antamaan lainsäätäjille konkreettista ehdotusta lasten terveyden ja hyvinvoinnin suojelemiseksi.

Markku Soikkeli, tutkija, ulkopuolinen asiantuntija:- Teollisuuden aineistossa yllättävän paljon

vääristelyä- Työryhmä sivuutti tutkimusnäytön

alkoholimainonnan vaikutuksista - Puheenjohtajan ja alkoholiteollisuuden asenne

tosiasioihin ja argumentaation kestävyyteen oli täysin kyyninen

- Työryhmän enemmistö ei edes halunnut vähentää nuorten kärsimiä alkoholihaittoja

- Työryhmässä oli määräävä enemmistö alkoholi ja viestintäyrityksillä ja niiden uskollisilla tukijoilla

Tiedote 412/201016.12.2010 16:08Ministeri Risikko: Alkoholimainontaan puututaanSosiaali- ja terveysministeriö valmistelee lakiesitystä alkoholimainonnan rajaamiseksi. Tavoitteena on erityisesti lasten ja nuorten suojeleminen alkoholin haittavaikutuksilta."Lainsäädännöllä on tarkoitus lyhentää alkoholimainonnan aikoja televisiossa sekä ottaa käyttöön aikarajat myös radiossa. Lisäksi rajoitetaan alkoholimainonnan sisältöjä ja tehostetaan sen valvontaa", kertoo peruspalveluministeri Paula Risikko. Ministerin mukaan lakiesityksessä otetaan huomioon sosiaali- ja terveysministeriön työryhmien tekemät esitykset sekä kansanedustajien tekemä lakialoite mielikuvamainonnan kieltämisestä.

Ensimmäinen lakiluonnos vuonna 2011 olisi kieltänyt alkoholin mielikuvamainonnan

25.4.2012 STM078:00/2011

Alkoholijuomien markkinointia rajoitettaisiin nykyisestä erityisesti lasten ja nuorten suojelemiseksi pääosin seuraavasti:

- kaikki mietojen alkoholijuomien markkinointi yleisillä paikoilla olisi kiellettyä lukuun ottamatta vähittäismyynti- tai anniskelupaikkoja ja juoman hinnan ilmoittamista niiden ulkopuolella

- mietojen alkoholijuomien markkinointi olisi muutoin sallittua vain laissa erikseen säädetyn tuotetiedon esittämiseksi

- mietojen alkoholijuomien televisiomainonnan aikarajoitusta kello 7 - 21 pidennettäisiin kello 23:een ja radiomainonnalle säädettäisiin sama aikaraja.

Ruotsissa alkoholimainonta on huomattavasti rajoitettu tuotetietojen antamiseen. Lisäksi printtimainoksissa on vaihtuva varoitusteksti.

Vuonna 2013 lausuntokierrokselle uusi lakiehdotus, joka oli vesitetty versio vuoden 2012 esityksestä.Enää ei esitetty mielikuvamainonnan kieltämistä.

Lakiuudistuksen myötä mietojen alkoholijuomien mainonta kielletään yleisillä paikoilla, kuten bussipysäkeillä, liikennevälineissä ja mainostauluilla. Poikkeuksena alkoholimainontaa saa kuitenkin harjoittaa yleisötilaisuuksissa, kuten urheilutapahtumissa ja konserteissa. Mainonta on nykyiseen tapaan sallittua myös ulkomaanliikenteen aluksilla ja alkoholijuomien anniskelu- ja myyntipaikoissa.  Anniskelu- ja myyntipaikkojen ulkopuolella saa jatkossa mainostaa alkoholijuomien nimiä ja hintoja.

Nykyinen alkoholin televisiomainontaa koskeva kello 21:n aikaraja myös nostetaan kello 22:een saakka. Jatkossa sama aikarajoitus koskee myös radiomainontaa.

Jatkossa kiellettyä on myös mietojen alkoholijuomien mainonta, jossa kuluttajat osallistuvat peliin, arpajaisiin tai kilpailuun. Myöskään kuluttajien itsensä tuottamaa tai jakamaa sisältöä, kuten kirjoituksia, valokuvia, videoklippejä tai mainosfilmejä, ei saa käyttää mainonnassa. Tämä vaikuttaa alkoholin mainostamiseen sosiaalisessa mediassa, mutta ei koske kansalaisten omaa viestintää. 

Väkevien alkoholijuomien mainonta säilyy jatkossakin kiellettynä. Nykyisen alkoholilain mukaan väkevät alkoholijuomat voidaan esittää vain painetussa hinnastossa.  Jatkossa vähittäismyyntihinnastot (Alko, lento- ja laivayhtiöt) voidaan julkaista myös internetissä

Tälläkin lausuntokierroksellasama rintamalinja: - Viranomaiset, tutkijatJärjestöt puoltavat mainosrajoituksia- Alkoholiteollisuus, alkoholinsidonnaiset toimijat kuten viestintä- ja mainosyritykset vastustavat rajoituksia.

Eduskunnassa sekä hallitus että oppositio kannattavt uonna 2013 alkoholimainontarajoituksia.

Hallituspuolueet tyytyivät v. 2015 voimaan astuviin osittaisiin kieltoihin ja rajoituksiin, oppositiossa keskusta sekä perussuomalaisetolisivat halunneet rajata alkoholimainonnan tuotetietoihin.

Vuoden 2015 alusta

- TV ja radiomainonta sallittua 22-07- Ulkomainonta pois, paitsi kauppojen ja ravintoloiden mainokset- Alkoholimainonnasta arpajaiset, kilpailut, pelit ja sisällön jakaminen jäävät pois http://www.stm.fi/tiedotteet/tiedote/-/view/1875991

PoisLähtee!

Lähtee!!

Lähtee!!!

Lähtee!!