في والمتوسطةالصغيرة المنشآت نحو تنمية قطاع

المملكة

بن محمد فقيهعادل وزير العمل

البتكار واإلبداع مصادر جديدة لإيجاد (منتجات وخدمات جديدة)

القطاع في هذا ينلمعاال قدرات ومهارات تطوير باالستفادة من التجارب الدولية

والمتوسطة المنشآت الصغيرة قطاع تحفيز ودعمأسوة بالدول الوطني االقتصاد ته فيزيادة مساهمل

المتقدمة

والمتوسطة على إيجاد المنشآت الصغيرة تشجيع فرص اقتصادية جديدة ومبتكرة

قطاعزيادة القدرة االستيعابية للتوظيف في والمتوسطةالمنشآت الصغيرة

والمتوسطة وريادة المنشآت الصغيرة مساهمة قطاع الدخل األعمال في تنمية

وخلق في النمو االقتصاديالرئيسي هادوروالمنشآت الصغيرة والمتوسطة

الفرص الوظيفية

زيادة الناتج المحلي اإلجمالي

تنويع االقتصاد

خلق فرص عمل جديدة

تطوير قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة عامل أساسي في تحقيق فإن .... لذلك

أهداف التنمية االقتصادية الوطنية

الوضع الراهن

المنشآت الصغيرة عدد والمتوسطة التي يملكها

سعوديون قليل

التطور

تشجيع السعوديين على تأسيس ت صغيرة آمنشوتطوير

ومتوسطة

الوضع المستهدف

زيادة نسبة تملك السعوديين الصغيرة للمنشآت

السيما في والمتوسطةالقطاعات ذات القيمة

.المضافة العالية

انخفاض نسبة السعوديين العاملين في القطاع

زيادة نسبة السعوديين العاملين في هذا القطاع

بشكل عام أقل القطاع تطورًا مما هو عليه في االقتصادات المتقدمة

األخرى

صغيرة منشآت قطاع يشمل قطاعات ومتوسطة

اقتصادية متعددة ومتنوعة السريع النمووقادر على

السعوديين على وتحفيز تشجيع العمل في هذا القطاع

بناء قطاع ل برامج ومشاريع تهدف صغيرة ومتوسطة متطور منشآت

دراسة شاملة لقطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة :في المملكة بهدف

تحديد وضع القطاع في المملكة بشكل دقيق1. تحديد المبادرات الالزمة لتنشيط القطاع2.قصيرة .. وضع خطة تنفيذية إلنجاز هذه المبادرات3.

.المدى، متوسطة المدى وطويلة المدى

من أجل تحديد سبل الدعم للقطاع، قامت وزارة العمل بإجراء دراسة شاملة

دراسةال إعداد من الجهات ذات العالقة خالل فترةتم إشراك العديد

اللجنة التوجيهية للمشروع

مؤسسات أكاديمية

2

منشات كبيرة

38

جهات حكومية

62

18

NGOs منظمات غير حكومية

25

Entrepreneurs / SMEs صغيرة منشات/ رواد أعمال ومتوسطة

81

مؤسسات مالية

17

يتضمن ثالث مراحل رئيسيةو ا أسبوع 14 تم تنفيذ مشروع الدراسة خالل

لقطاع الحالي الوضع المنشآت الصغيرة

والمتوسطة

وغاياتهأهداف القطاع

مجموعة مفصلة من المشاريع

واإلدارةالتنفيذ

2 المرحلة تحديد الوضع المستهدف وصياغة االستراتيجية

1المرحلة الوضع الحالي للقطاع

3 المرحلة نموذج تنفيذي

ال يوجد اليوم تعريف موحد لمفهوم الشركات الصغيرة والمتوسطة معتمد على

نطاق واسع في المملكة

الشركات الصغيرة والمتوسطة الصناعية كما ذكرت في اإلستراتيجية الصناعية الوطنية 1 BCGمقابالت مع األطراف المعنية، بحث أولي، دراسات : المصدر

مجلس غرف التجارة

السعودية

الهيئة العامة

لالستثمار

وزارة التجارة 1والصناعة

مصرف الراجحي

منظمة العمل العربية

متناهية الصغر

10أقل من • موظفين

أصولها أقل من •

ألف ريال 200 سعودي

ال يوجد ال يوجدأي نشاط

ربحي سواء كان صغيرا أو متوسطا يتم

تأسيسه بموجب

القوانين المطبقة

في السعودية وال تتجاوز

مبيعاته 30السنوية

مليون ريال

موظف 4 – 1

صغيرة

موظف 25 – 11• أصولها أقل من •

مليون ريال سعودي

59أقل من موظف

موظف 50 – 6• 20رأسمالها حتى •

مليون ريال سعودي

موظف 19- 5

متوسطة

موظف100 –26• أصولها أقل من •

مليون ريال 5 سعودي

60 – 99 موظف

موظف 200 – 51• 50 – 20رأسمالها •

مليون ريال سعودي

20 – 99 موظف

الشركةكيان يشارك في أي

النشاط االقتصادي على أساس منتظم أو

“مستمر بهدف الربح

الحجم (عدد الموظفين)

(5-1)متناهية الصغر

(50-6)صغيرة (200-51)متوسطة

في مثال عن تعريف الشركات الصغيرة والمتوسطة المستخدم حالياً السعودية

التعريف األولي المعتمد لتشخيص القطاع

والصغيرة ومتناهية الصغرالمنشآت المتوسطة القدرة االستيعابية لقطاع

BCGمقابالت مع الجهات المعنية؛ البحث األولي؛ دراسات : المصدر

منشات مسجلة

عدد العاملين

51-200

6-50

متناهية الصغر 1-5

األسر المنتجة

أنشطة حرفية

صغيرة

متوسطة

أنشطة غير

مسّجلة

غالبيتها 5أقل من

غالبيتها 5أقل من

إجمالي العاملين في المملكة عام

2009 (باآلالف)

579

4,048

524

% 51المحلني اججمنالي ويسنتوع منن الننات % 22يشكل قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة

(2009)من إجمالي العمالة

100%

80%

60%

40%

20%

0% الناتج المحلي اإلجمالي

69

63

50

48

37

33

9

من الناتج اإلجمالي للقطاع غير النفطي% 42والمتوسطة المنشآت الصغيرة تنتج 1) BCG؛ دراسات (CDSI)؛ مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات (SAMA)مؤسسة النقد العربي السعودي : المصدر2)

SAR 310B 5.2مليون موظف

من % 22الناتج المحلي

1اإلجمالي

من % 51 إجمالي العمالة

صناعة تحويلية

تجارة وفنادق

تشييد وبناء

مالية وتأمين وخدمات أعمال

زراعة

نقل واتصاالت

خدمات اجتماعية

المنشآت الصغيرة عمالة والمتوسطة

0.5

1.1

2.3

0.1

0.5

0.1

0.5

نسبة العمالة السعودية

15%

10%

2%

31%

6%

12%

11%

مقارنة في قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة فرص توظيف العمالة الوطنية

العالميةباالقتصادات

BCGمؤسسة النقد العربي السعودي، وزارة العمل، مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات، وحدة االستخبارات االقتصادية، دراسات : المصدر

في التوظيفالقطاع مساهمة منشآت

المنشآت الصغيرة توظف •

% 51والمتوسطة السعودية فقط من إجمالي القوى

العاملة وهي نسبة أدنى بكثير من المعدل العالمي

(63)%

سعودي 450,000هناك •فقط يعملون في هذا

من % 9القطاع أي أقل من هذا في إجمالي العاملين

القطاع

47

)%( 2009في التوظيف عام القطاع مساهمة منشات

100

80

60

40

20

0

المعدل في الدول المتقدمة

69

المعدل العالمي

63

المعدل في االقتصادات الناشئة

60

السعودية

51

4

في التوظيفالقطاع مساهمة منشآت

ألف 450 سعودي

+9% +12% +18%

من النات % 33إلى نسبة قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكةيمكن رفع مساهمة

م 2030 عام من إجمالي العمالة بحلول% 57المحلي اججمالي و

80%

60%

40%

20%

0%

الناتج المحلي اإلجمالي

223 (25%)

192 (22%)

65 (7%)

205 (23%)

56 (6%)

114 (13%)

32 (4%)

100%

2009الناتج المحلي اإلجمالي ريال سعودي : مالحظة من الناتج اإلجمالي للقطاع غير النفطي% 54تنتج المنشآت الصغيرة والمتوسطة1)

BCG؛ دراسات (CDSI)؛ مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات (SAMA)مؤسسة النقد العربي السعودي : المصدر

SAR 888B 10.0مليون موظف

من الناتج % 33المحلي 1اإلجمالي

من % 57 إجمالي العمالة

تحويلية اتصناع

تجارة وفنادق

تشييد وبناء

مالية وتأمين وخدمات أعمال

زراعة

نقل واتصاالت

خدمات اجتماعية

عمالة المنشآت الصغيرة والمتوسطة

1.5 (15%)

2.9 (29%)

2.9 (29%)

0.3 (3%)

0.7 (7%)

0.4 (4%)

1.3 (13%)

نسبة العمالة السعودية

23%

25%

4%

40%

8%

27%

18%

نظرا لطبيعة فرص العمل، ارتفاع نسبة

السعودية العمالة مستبعد

محاور رئيسية لتطوير قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة والمشاريع 5 التي تندرج تحت كل محور( المبادرات)

بيئة عمل محفزة لنمو القطاع ايجاد

قيادة وتعزيز القطاع

نشر ثقافة ريادة األعمال

التمويل

تطوير قدرات وموارد

القطاع

1

4

5

2 3

مشاريع 10

مشاريع 6

مشاريع 6 مشاريع 9

المشاريع والمبادرات المقترحة لمحة موجزة عن

قيادة القطاع وتعزيزه

تمويل منشات القطاع

تطوير قدرات القطاع وموارده

بيئة عمل محّفزة لنمو القطاع

نشر ثقافة ريادة األعمال

1 2 3 4 5

تعزيز برنامج ضمانات القروض

المصرفية11

المنشآت تدريب موظفي إقراض

والمتوسطة في بنوك الصغيرة

تجارية14

المنشآت وضع سقوف لقروض

والمتوسطة من الصغيرة

المصارف12

المنشآت إنشاء بنك لتنمية

والمتوسطةالصغيرة 15

خاص PE/VCإطالق صندوق

والمتوسطةبالمنشآت الصغيرة 16

إطالق برنامج لملكية أسهم رأس

17 المال مدعوم من الحكومة

إضفاء الطابع المؤسسي على

18 فرص إغالق المنشات

إعداد خطط عمل نموذجية

للمنشات الصغيرة والمتوسطة20

إطالق برنامج معتمد للتدريب

المنشآت على األعمال في

والمتوسطةالصغيرة 22

إطالق برامج إشراف وخدمات

بالمنشآت استشارية خاصة

والمتوسطةالصغيرة 24

إنشاء وتفعيل منشآت جاهزة

وسريعة لخدمات حضانة األعمال25

إنشاء بوابة إلكترونية ومركز

اتصال للقطاع10

إنشاء منابر إعالمية اجتماعية

المنشآت الصغيرة تركز على

والمتوسطة26

إنشاء مراكز توظيف خاصة

والمتوسطةبالمنشآت الصغيرة 23

تحسين المناخ القانوني لعمل

والمتوسطةالمنشآت الصغيرة 30

تبني سقوف لمناقصات

المنشآت الصغيرة ( عطاءات)

والمتوسطة28

Buy Small“ 32”إطالق حملة

تسهيل إجراءات التسجيل

والترخيص27

إعادة النظر في تعليمات تأشيرة

العمل29

تعميم تعريف موحد للمنشات

الصغيرة والمتوسطة1

8 إعداد إطار علم لتطور القطاع

3 إطالق حملة توعية كبيرة للقطاع

المنشآت بناء شبكة من مراكز

والمتوسطة في المدن الصغيرة

واألرياف2

إطالق برنامج لمنح الشهادات

للمنشات الصغيرة والمتوسطة

المتميزة في مجاالت معينة5

تقديم حوافز للذين يطبقون

برنامج نطاقات4

إطالق برنامج ريادة األعمال في

المناطق الريفية6

7 إطالق برنامج رائدات األعمال

إضفاء الطابع المؤسسي على

إحصائات هذا القطاع9

إدخال مناهج ريادة األعمال في

المدارس الثانوية والجامعات33

مدارس صيفية لريادة ”إطالق

“األعمال36

تنظيم مسابقة متقدمة على مستوى

المملكة ألحسن خطة عمل

للمنشات الصغيرة والمتوسطة37

إطالق برنامج

SME@School 35

إطالق حملة الدور القيادي لرواد

األعمال34

تنظيم المعارض والندوات

على بالمنشآت الناشئة المتعلقة

مستوى المملكة

38

تحسين برنامج اإلقراض غير

13 المباشر

إطالق برنامج لدعم أجور

والمتوسطةالمنشآت الصغيرة 39

مشاريع قيادة القطاع وتعزيزه

الهدف

االستراتيجي

القطاع في منشاتإيجاد آليات لإلدارة المؤسسية الرشيدة لتشجيع ودعم نمو ” “السعودية

1 ت الصغيرة والمتوسطةآتعميم تعريف موحد للمنشت آوضع تعريف معتمد ومتفق عليه على نطاق واسع للمنش

الصغيرة والمتوسطة

والمتوسطة على المنشآت الصغيرة بناء شبكة من مراكز مستوى المملكة

2 التوعية بريادة األعمال بوصفها خيارًا مهنيًا وتوجيه رواد األعمال

نحو الموارد المتاحة

3 إطالق حملة توعية كبيرة للقطاعالتوعية بمصلحة المواطنين السعوديين بريادة األعمال

والمتوسطة في السعوديةوالمنشآت الصغيرة

لسعوديينلتوظيف الفرص زيادة 4 تقديم حوافز للذين يطبقون برنامج نطاقات

ت الصغيرة آإطالق برنامج لمنح الشهادات للمنش والمتوسطة المتميزة في مجاالت معينة

5 المصداقية من خالل ت القطاع في السعودية آمنش دعم

والوضوح

6 إطالق برنامج ريادة األعمال في المناطق الريفيةت القطاع على قدم المساواة من التطور آمنش تطوير تمكين

على مستوى السعودية

تشجيع مشاركة رائدات األعمال في القطاعات المناسبة 7 إطالق برنامج رائدات األعمال

8 إعداد إطار علم لتطور القطاعوالمتوسطة السعودي المنشآت الصغيرة صياغة رؤية قطاع

وتحديد إطار التخطيط الالزم لتحقيقها

9 إضفاء الطابع المؤسسي على إحصائيات هذا القطاعتحديد الوسائل واآلليات المناسبة لجمع اإلحصائيات الخاصة

بالقطاع بما يسّهل المتابعة وإدارة األداء فيه

10 إنشاء بوابة إلكترونية ومركز اتصال للقطاعت آالمتاح لمنش دعمجمع وتوفير المعلومات عن الموارد وال

القطاع

مشاريع تمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة

برنامج اإلقراض غير المباشر إنشاء

الهدف االستراتيجي

لتمكين رواد األعمال السعوديين عالي مستوى على يةتوفير قدرات تمويل” “تنميتهاتهم ونآمن تأسيس منش

“كفالة”برامج ضمان القروض وفعاليتها من خالل برنامج نشر 11 كفالة واالستفادة من نجاحاته برنامج إمكانيات زتعزي

بنوك الفي القطاع ت آلمنشاالئتمان لتدريب موظفي تجاريةال

12

والمتوسطة بالمنشآت الصغيرة إنشاء إدارات متخصصة تعزيز التجارية في المصارف

13

حد أدنى اوضع زيادة اإلقراض المصرفي للمنشات من خالل والمتوسطةالمنشآت الصغيرة من محافظ البنوك لتمويل

14

اإلقراض الحكومية خالل آليات المنشآت من تعزيز إقراض ةغير مباشرال

تآإيجاد مؤسسة مالية مخصصة حصرَا لتطوير هذه المنش 15

16 لتعزيز تمويل PE/VCضخ أموال حكومية في صناديق

الملكيةعبر المنشآت

17 من الحكومة بدعمإطالق برنامج لملكية أسهم رأس المال المنشآت زيادة المشاركة الحكومية في هيكلية رأسمال هذه

الملكيةخالل برنامج مخصص للتمويل بمن

18 الشركات حديد الية للتخارج من االستثمار فيتتمكين مستثمري المؤسسات ومستثمري القطاع الخاص من

والمتوسطة الصغيرة المنشآت من االستثمار في التخارج بطريقة سهلة وبشروط تجارية

19 إعداد خطط عمل نموذجية للمنشات المنشآت الصغيرة تعامالت استخدام وثائق موحدة في

مع المصارف والمؤسسات الحكوميةوالمتوسطة

القطاع تآمنش مختص بتمويلكيان مالي إنشاء

تآالمنشبتمويل حكومي لتمويل PE/VCصناديقإنشاء

القطاعت آلقروض منشنسب معينة من محافظ البنوك تحديد

تطوير قدرات وموارد المنشآت الصغيرة والمتوسطة

الهدف االستراتيجي

والمتوسطة من النمو من خالل مساعدتها على المنشآت الصغيرة تمكين ” “بناء القدرات والوصول إلى الموارد الضرورية

20 بناء قدرات تساعد رواد األعمال على تأسيس

ت صغيرة أو متوسطة وإدارتها وتطويرهاآمنش

21 والمتوسطة بالمنشآت الصغيرة خاصة توظيف إنشاء مراكز المنشآت الستخدام إفساح المجال أمام هذه

موظفين ذوي مهارات ومؤهالت مناسبة

23 الحصول على استشارات المنشآت في مساعدة

هاأعمالإدارة تخصصية في

اختصار الزمن الالزم لوضع الفكرة موضع التطبيق 24

25 تأسيس موقع انترنيت تفاعلي لرواد األعمال

والمتوسطةوالمنشآت الصغيرة

23

26

29

26 والمتوسطة المنشآت الصغيرة إطالق برنامج لدعم أجور تجاوز مرحلة التأسيس عبر المنشآت على مساعدة

تخفيض تكاليف األجور خالل العام األول من العمل

إطالق برنامج معتمد للتدريب على األعمال في والمتوسطة المنشآت الصغيرة

بالمنشآت إطالق برامج إشراف وخدمات استشارية خاصة والمتوسطة الصغيرة

إنشاء وتفعيل منشآت جاهزة وسريعة لخدمات حضانة األعمال

المنشآت الصغيرة إنشاء منابر إعالمية اجتماعية تركز على والمتوسطة

بيئة عمل محفزة لنمو قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة

العمل اتتأشيرمراجعة اإلجراءات المتعلقة بإصدار العمل تأشيرة تحديث وتطوير إجراءات

للمساهمة في الحد من المتاجرة بها

تسهيل إجراءات التسجيل والترخيص والمتوسطة المنشآت الصغيرة مساعدة

تطبيق األنظمة والمشروعات المنزلية على المتعلقة بالتسجيل والترخيص

الهدف االستراتيجي

تسهم في تنمية قطاعوقانونية واقتصادية منظمةبيئة أعمال تهيئة والمتوسطةالمنشآت الصغيرة

27

تمكن اترعاية تأسيس أنظمة وتشريع النموالمنشآت من

28 اإلنفاق المنشآت من زيادة حصة هذه

الحكومي

29

“ Buy Small”إطالق حملة إطالق حملة توعية بشأن المكاسب االقتصادية

تآواالجتماعية للشراء من هذه المنش

30

32

المنشآت الصغيرة ( عطاءات)سقوف لمناقصات وضع تبّني والمتوسطة

المنشآت الصغيرة لعمل وضع التشريعات الداعمة والمتوسطة

مشاريع نشر ثقافة ريادة األعمال

الهدف االستراتيجي

“لريادة األعمال في المستقبلإليجاد حراك غرس روح الريادة بين الشباب ”

33 توجيه الشباب السعودي إلى المهن واألعمال

الريادية

إلهام وتعزيز خيال الشباب بالتحول إلى رواد أعمال 34 لرواد األعمال النموذجي إطالق حملة الدور

SME@School” 35"إطالق برنامج تشجيع التفكير الريادي وإعداد الطالب للخوض في

المنشآت السيما )مجال األعمال في المستقبل (والمتوسطةالصغيرة

36 “ مدارس صيفية لريادة األعمال ”إطالق توسيع اآلفاق الذهنية للطالب من ناحية بناء

السيرة المهنية

37 الطالب على تقييم األفكار / تدريب المشاركين

بطريقٍة منطقية ومنظمة

38 مع للتواصل ت الناشئة آللمنشمنصة توفير

وشركاء األعمال المحتملين يةالتمويلالجهات

تدريس منهج ريادة األعمال في المدارس الثانوية والجامعات

تنظيم مسابقة متقّدمة على مستوى المملكة ألحسن الصغيرة والمتوسطة تآخطة عمل للمنش

بالمنشآت الناشئة تنظيم المعارض والندوات المتعلقة على مستوى المملكة

توجد اآلن العديد من المؤسسات الحكومية وشبه 1.الحكومية والخاصة، والتي تعنى بدعم قطاع المنشآت

لذا، فإن هذه المبادرات . الصغيرة ودعم مبادرات الشبابالمقترحة في هذا العرض ال تستوجب البدء من الصفر، بل

تتطلب البناء على ما هو قائم فعاًل وتعزيزه ورفع كفاءته .ودعم إمكاناته المادية

من الواضح أيضًا أن هذه المبادرات ال تقع جميعها ضمن 2.

مجال مسؤولية جهة واحدة، لذا فإن دعم القطاع يتطلب تكثيف التعاون والتنسيق بين الجهات المختلفة ضمن

.استراتيجية موحدة

مالحظتان ختاميتان

التنفيذ الممنهج لهذه المبادرات وتكاتف إن هو ما سوف الجهود بين الجهات ذات الصلة

المنشآت يسهم في نظرنا في تعزيز دور وفعالفي المملكة بشكل حاسم الصغيرة

....وفي التنفيذ يكمن التحدي الحقيقي

شكراً جصغائكم