Embed Size (px)
Citation preview
Об организации проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей Управлением
Роспотребнадзора по Московской области
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области
Микаилова Ольга Михайловна
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Московской области
Основные полномочия Роспотребнадзора
• Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
• Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
• Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей
2
Ожидаемые результаты реализации основных направлений деятельности Роспотребнадзора
• Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года
• Оптимизация административных процедур в целях повышения качества регуляторной среды для бизнеса
• Организация взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и повышения информированности предпринимательского сообщества
3
Основные законодательные акты
• Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области организации и осуществления контроля (надзора) является Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4
Указанный закон способствовал сокращению количества проверок путем:
• -регламентации периодичности плановых проверок (для большинства субъектов не чаще 1 раза в 3 года,а для субъектов, осуществляющих деятельность в области образования, здравоохранения, социальной помощи, отдыха детей –чаще);
• -установления исчерпывающего перечня оснований для проведения внеплановых проверок.
Меры по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении проверок, предусмотренные 294-ФЗ• Согласование плана плановых проверок с органами прокуратуры• Размещение плана плановых проверок на сайте органа
государственного контроля (надзора)• Уведомление о проведении плановых и отдельных видов
внеплановых проверок• Согласование с органами прокуратуры отдельных видов
внеплановых проверок • Уведомление СРО о проведении проверки члена СРО, сообщение в
СРО о выявленных нарушениях• Право привлекать уполномоченного по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
• Защита прав в административном, судебном порядке, общественная защита
6
Проверки в рамках 294-ФЗ
Виды проверок Сроки уведомления о проверке
ПЛАНОВЫЕ Не позднее 3 рабочих дней до начала проведения
ВНЕПЛАНОВЫЕ:проверка ранее выданного предписания Не менее чем за 24 часа до начала
проведения
Поступление информации о:- Угрозе причинения вреда- Причинении вреда- Нарушении прав потребителя
Не уведомляются
Приказ руководителя Роспотребнадзора Не менее чем за 24 часа до начала проведения
Требование прокурора
е менее чем за 24 часа до начала проведения7
16102
Количество контрольно-надзорных мероприятий
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
13537 13308 12499 12596
2565 1992 1575 1116
проверки административные расследования
1530014047 13714
по заявлениям о причинении
вреда0.1%
по требованию органов
прокуратуры2.7%
по заявлениям об угрозе
причинения вреда9.2%
по иным основаниям
13.9%
на основании приказа
руководителя Роспотребнадз
ора17.6%
по заявлениям о нарушении прав потребителей
25.1%
проверка исполнения
предписания31.2%
Структура внеплановых проверок в 2014 году
Государственные услуги • Государственные услуги • Государственная регистрация продукции• Лицензирование отдельных видов
продукции• Выдача СЭЗ• Прием уведомлений о начале
осуществления предпринимательской деятельности
В 2014 году в Управление
Роспотребнадзора по
Московской области
поступило:
21 195 обращений98% - письменные жалобы 2% - устные
из них по санитарно- эпидемиологическим вопросам – 45% по вопросам защиты прав потребителей – 49% по иным вопросам - 6%
11 040 звонков на телефоны
горячей линии
Структура обращенийпо вопросам защиты прав потребителей
49%
17%
4%
4%
5%
2%1% 2%
2%1%
1%12%
2013
58%
11%
6%
4%
4%
2%
2%
2%1%
1%1%
8%
2014Нарушения в розничной торговле
Жилищно-коммунальные услуги
Деятельность на финансовом рынке
Услуги связи
Бытовое обслуживание населения
Общественное питание
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
Долевое цчастие в строительстве жилья
Транспортные услуги
туристские услуги
медицинские услуги
Прочие
Структура обращений по санитарно-эпидемиологическим
вопросам
25%
21%
12%
12%
7%
6%
5%
5%
8%
по вопросам охраны окружающей среды
об условиях проживания в жилых помещениях
о питьевой воде и питьевом водоснабжении населения
о пищевых продуктах, пищевых добавках, продовольственном сырье
об эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений
о планировке и застройке городских и сельских поселений
по вопросам физических факторов воздействия на человека
об организации питания населения
по другим вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Контроль за соблюдением требований технических регламентов
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
• 36 ТР ТС - вступили в действие
• 20 ТР ТС - контроль осуществляет Роспотребнадзор
14
1.ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (вступил в силу с 15 февраля 2013 г.)
2.ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (вступил в силу с 1 июля 2012 г.)
3.ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (вступил в силу с 1 июля 2012 г.)
4.ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (вступил в силу с 1 июля 2012 г.)
5.ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (вступил в силу с 1 июля 2012 г.)
6.ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (вступил в силу с 15 февраля 2013 г.)
7. ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
8.ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (вступил в силу с 1 июля 2012 г.)
9.ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (вступил в силу с 1 июня 2012 г.)
10.ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
11.ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
12.ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.) 13.ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
14.TP TC 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» (вступил в силу с 1 июля 2014г.)
15.ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» (вступил в силу с 1 февраля 2014г.)
16.ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
17.ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (вступил в силу с 1 июля 2013 г.)
18.ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (вступил в силу с 01 мая 2014 г.)
19. ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (вступил в силу с 01 мая 2014 г.)
Кроме того, Роспотребнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований регламентов Российской Федерации:• 1) Федеральный закон от 12.06.2008 №88-
ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
• 2) Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»
• Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107 принят «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), который вступает в силу с 15.05.2016 года.
Благодарю за
внимание!21
