Alcances legales para el uso e Alcances legales para el uso e implementación de la Firma implementación de la Firma

Electrónica en MunicipalidadesElectrónica en Municipalidades

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ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES

1.- ¿QUÉ ES EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y CUÁL ES SU VALOR?

2.- ¿QUÉ ES LA FIRMA ELECTRÓNICA Y QUE FUNCIÓN CUMPLE?

3.-¿QUÉ DEBEN HACER LAS MUNICIPALIDADES PARA IMPLEMENTAR TICs EN SU ORGANIZACIÓN?

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¿QUÉ ES UN DOCUMENTO ELECTRÓNICO?

Es todo tipo de ARCHIVO ELECTRÓNICO (o mensaje de datos), que contenga la representación de un hecho, imagen o idea (artículo 1º ley 19.799).

No sólo archivos que contengan escritura Por lo tanto se comprenden en él imágenes, filmados, grabaciones

de voz, planos, etc.

Su VISUALIZACIÓN se hace a través de un intermediario (“interfaz”), aplicación o programa computacional

Pero el original sigue siendo el archivo electrónico No hay que confundir el original del documento con su “copia”

(visualización en pantalla o impresa) Pueden existir muchos originales del documento electrónico

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¿CUÁL ES EL VALOR DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO?

PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA FUNCIONAL: Tiene el mismo valor que el documento escrito1. Artículo 3º: “Los actos y contratos otorgados o

celebrados por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, suscritos por medio de firma electrónica, serán válidos de la misma manera y producirán los mismos efectos que los celebrados por escrito y en soporte de papel”

2. Los órganos del Estado pueden ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y expedir cualquier documento mediante medios electrónicos, dentro de su ámbito de competencia

Para que exista esta equivalencia, los documentos deben estar suscritos con firma electrónica

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FIRMA ELECTRÓNICA

CONCEPTO: “Cualquier sonido, símbolo o proceso electrónico, que permita al receptor de un documento electrónico identificar al menos formalmente a su autor”

Ej: Usuario/password en computador, correo, etc.

Existen dos tipos de firma electrónica, según su grado de seguridad y confiabilidad

Firma electrónica simple Firma electrónica avanzada

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FIRMA ELECTRÓNICA SIMPLE Y AVANZADA

Firma electrónica simple: todo mecanismo que cumpla con el requisito de identificar al creador de un documento electrónico.

Usuario y password Mecanismos biométricos

Firma avanzada:

Es aquella entregada por una entidad certificadora acreditada ante la Subsecretaría de Economía

Requiere la comprobación fehaciente de la identidad del titular

Uso de tecnología llave pública / llave privada (criptografía Asimétrica - PKI)

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ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA

1. Considera su almacenamiento en un dispositivo que se encuentre bajo el exclusivo control del titular El más común es el TOKEN Se está impulsando el uso de los dispositivos HSM

2. Requiere la comprobación fehaciente de la identidad del titular de la Firma Electrónica

3. Los documentos electrónicos suscritos mediante firma electrónica avanzada tienen valor similar al de instrumento público Ante Tribunales producen Plena Prueba

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¿QUÉ ES EL GOBIERNO ELECTRÓNICO?

¿QUÉ ES EL GOBIERNO ELECTRÓNICO?1. Los órganos del Estado, entre los cuales las

Municipalidades, podrán ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y expedir cualquier documento electrónico, dentro de su ámbito de competencia

2. La personas podrán relacionarse con las Municipalidades a través de técnicas y medios electrónicos con firma electrónica, siempre que se ajusten al procedimiento descrito por la ley 19.799

3. Para esto debe implementarse ADECUADAMENTE la firma electrónica

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USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA SIMPLE

La firma electrónica simple se usará en:

Documentos que no sean instrumentos públicos (art.1699 CC: aquel autorizado con las solemnidades legales por el competente funcionario)

Por ende, es la regla general

Ejemplos: Solicitud de vacaciones, permisos administrativos Informes, minutas Documentos enviados intra Municipalidad En general, documentos propios del funcionamiento

administrativo interno de cada Municipalidad.

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USO DE FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA

DICTAMEN 4941/2004 – Contraloría General de la Rep.DEBEN suscribirse mediante firma electrónica avanzada:

1. Actos administrativos y contratos formalizados por medio de documentos electrónicos: esto es

Decretos o resoluciones, o Acuerdos de órganos colegiados

2. Cualquier otro documento que exprese la voluntad de un órgano o servicio público de la administración del Estado en ejercicio de sus potestades legales.

3. En general, todo documento que revista la naturaleza de instrumento público o que deba producir los efectos jurídicos de éstos.

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OTRAS CONSIDERACIONES

INTEROPERABILIDAD Proyecto Contraloría General de la República Formatos para actos administrativos y documentos

electrónicos tipo

ESTÁNDAR XML Facilita la búsqueda e interoperabilidad Repositorio metadatos

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EXPOSITOR

Flavio Tapia. Abogado. ftapia@e-sign.cl

Av. Andrés Bello 2777 Oficina 1503 Las Condes, SantiagoTeléfono: (+56.2) 433.1500www.e-sign.cl

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