Uspostavljanje prava javne svojine

korak po korakkorak po korak

Dragana MarDragana Markoviković ć Tatjana Pavlović KrižanićTatjana Pavlović Križanić

Prvi dan: 1. Zakon o javnoj svojini i obaveze JLS/AP predviđene

Zakonom o javnoj svojini 2. Popis imovine LS radi njene identifikacije i upisa prava

javne svojine3. Popis sredstava koje koriste/raspolažu JP čiji je osnivač

JLS4. Iskustva Republike Hrvatske

Zakon o javnoj svojini (Sl. gl. RS 72/2011, 88/2013)

- ustavni osnov sadržan u članu 97. st. 1. tač. 1. Ustava RS iz 2006

- ukida postojeći svojinski režim uspostavljen Zakonom o sredstvima u svojini RS (Sl. glasnik RS br. 55/95 i dr.)

Određuje:

- predmet javne svojine

- nosioce prava javne svojine i korisnike stvari u javnoj svojini

- postupak pribavljanja, raspolaganja i upravljanja stvarima u javnoj svojini

- osnovna pravila za uspostavljanje javne svojine RS, AP i jedinica lokalne samouprave

Na snazi je od 6.oktobra 2011. godineNa snazi je od 6.oktobra 2011. godine

Namena stvari u javnoj svojini određuje se: zakonom/odlukom nadležnog organa drugim propisom ili opštim aktom

Otvoreno pitanje: kada i kako se vrši promena namene stvari u javnoj svojini? (Primer

grada u VojvodiniOdgovornost u odlučivanju, korišćenju iupravljanju sredstvima u javnoj svojini (domaćinsko postupanje,

uzdržavanje od delatnosti →uznemiravanja/opasnosti štete)Sankcije:- Građanskopravne (naknada štete/otklanjanje izvora opasnosti)- Krivičnopravne

Poseban režim za javnu svojinu:

1. zabrana prinudnog izvršenja na dobrima u javnoj svojini

2. nemogućnost sticanja prava svojine putem održaja

3. ograničen/zabranjen promet pojedinim sredstvima u javnoj svojini

4. posebna pravila za pribavljanje i raspolaganje sredstvima u javnoj svojini

Predmet javne svojine

1. Prirodna bogatstva

2. Dobra od opšteg interesa (poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište, vodno zemljište, vodni objekti, zaštićena prirodna dobra, kulturna dobra i dr.)

3. Dobra u opštoj upotrebi (javni putevi i pruge, most i tunel na javnom putu, pruzi ili ulici, trgovi, javni parkovi, granični prelazi i dr.)

4. Mreže (za protok energije ili materije)

5. Stvari koje koriste državni organi i organizacije

6. Druge stvari (građevinsko zemljište u javnoj svojini npr.) i imovinska prava ( pravo na patent, licencu, model, uzorak, žig, pravo korišćenja tehničke dokumentacije i sl.)

Uspostavljanje prava javne svojine RS

→ na dan stupanja na snagu ZJS

Uspostavljanje prava javne svojine AP/JLS

→ pod uslovima i na način propisan ZJS

RDI

vodi jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u javnoj svojini

Organi RS, AP i JLS

vode evidenciju o stanju, vrednosti i kretanju sredstava u javnoj svojini

Uloga Republičke Direkcije za imovinu

Vodi jedinstvenu evidenciju sredstava u javnoj svojini

izdaje potvrde neophodne za upis prava javne svojine u korist AP i JLS

priprema akte za Vladu RS o pribavljanju i raspolaganju stvarima u svojini RS

Obaveze JLS/AP predviđene Zakonom o javnoj svojini

Način sticanja javne svojine AP/JLS na nepokretnostima:upisom prava javne svojine u Katastruupisom prava javne svojine u Katastru

Uslovi:1. Zahtev podnet u određenom roku 2. Dokumentacija: - dokaz o pravu korišćenja (LN!)/dr. isprava - potvrda RDI:a) da je nepokretnost prijavljena za jedinstvenu evidencijub) da nepokretnost nije/jeste prijavljena po Zakonu o prijavljivanju i

evidentiranju oduzete imovine (2005) (može i naknadno; čl. 78 st. 4 Zakona o javnoj svojini)

OObaveze predviđene Zakonom o baveze predviđene Zakonom o javnoj svojinijavnoj svojini

Zahtev za upis prava javne svojine:

1. Nepokretnosti koje koriste JLS/Ustanove čiji je JLS osnivač - rok 6.10.2014.god.

2. Nepokretnosti koje koriste JP/društva kapitala čiji je on osnivač – rok 6.10.2014.god.

OObaveze predviđene Zakonom o javnoj baveze predviđene Zakonom o javnoj svojinisvojini

Obaveze JLS (i AP)1. NEP obrasci2. Potvrda RDI da je nepokretnost prijavljena za evidenciju

nepokretnosti u državnoj svojini3. Potvrda da je/nije nepokretnost prijavljena u skladu sa

Zakonom o prijavljivanju i evidnetiranju oduzete imovine (Sl. glasnik RS br. 45/05)

4. Akt o saglasnosti za upis prava javne svojine na ime JP/društva kapitala čiji je osnivač JLS/AP (ukoliko je nepokretnost uložena u kapital JP/društva)

Obaveze predviđene Zakonom o javnoj svojini

Popis imovine LS radi njene identifikacije i upisa prava javne svojine

Cilj:

1. STVARANJE USLOVA ZA USPOSTAVLJANJE PRAVA JAVNE SVOJINE U KORIST JLS/AP

2. USPOSTAVLJANJE EVIDENCIJE O NEPOKRETNOSTIMA ČIJI JE NOSILAC PRAVA SVOJINE jls

- Nije popis koji se sprovodi za potrebe računovodstva

- Dugotrajan i složen proces

- Kadrovski, tehnički i finansijski kapacitet

- Potrebna podrška političkog rukovodstva

OSNOVNI PRINCIPI:

1. Normativne aktivnosti JLS u vezi popisa2. Organizacija popisa3. Struktura nepokretnosti koje se popisuju4. Metod popisa5. Baza podataka o popisanim nepokretnostima

Metodologija popisa i upisa imovine JLS – Projekat jačanje LS u Srbiji, Faza 2, EU, SE, SKGO

POPIS IMOVINE JLS ZA POTREBE NJENE IDENTIFIKACIJE I UPISA POPIS IMOVINE JLS ZA POTREBE NJENE IDENTIFIKACIJE I UPISA PRAVA JAVNE SVOJINEPRAVA JAVNE SVOJINE

Normativne aktivnosti JLS u vezi popisa

• Odluka o sprovođenju popisa za potrebe uspostavljanja javne svojine

• Pravilnik o postupku popisa za uspostavljanje javne svojine

• Finansijski i Akcioni planovi


Organizacija popisa:

a) Sastav tela/grupe/stručne službe koja vrši popis (preporuka):

1. pravnik2. geometar3. građevinski inženjer4. operater na računaru

b) Utvrđene finansijske potrebe sprovođenja popisa


Struktura nepokretnosti koje se popisuju:

Zakon o javnoj svojini1. nepokretnosti koje neposredno služe izvršavanju nadležnosti jedinice LS ,2. tzv. komercijalne nepokretnosti (kojima se ostvaruju prihodi)3. nepokretnosti koje služe obavljanju delatnosti od opšteg interesa

(a nisu uložene u kapital JP/društva kapitala čiji je osnivač JLS)4. nepokretnosti koje su uložene u kapital JP/društava kapitala (koji

obavljaju ili ne obavljaju delatnosti od opšteg interesa)

Preporuka za uspostavljanje i drugih kategorija nepokretnosti

5. objekti javne namene : a) objekti javne namene izgrađeni u skladu sa Zakonom, b) objekti javne namene koji nisu izgrađeni u skladu sa Zakonom) 6. Površine javne namene - saobraćajnice, 7. Neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, 8. nepokretnosti koje faktički koriste JLS/JP/ustanove i društva kapitala na kojima nije upisano u Katastru pravo korišćenja u njihovu korist i sl.

Metod popisa:

a) Podaci iz RGZ SKN

b) Kombinovani metod:- Podaci iz RGZ SKN - Identifikacija na terenu

Pomoćni instrumenti:- KnWEB- GeoSrbija- Ortofoto snimci- GIS- Katastarskopravna praksa (Bilteni na site-u RGZ)- Evidencija o sredstvima u državnoj svojini iz ranijeg perioda- Arhiv JLS/ Istorijski arhiv/arhiva suda

Baza podataka o popisanim

nepokretnostima:

1. Klasifikacija nepokretnosti koje se popisuju

2. Utvrđen obrazac popisnog lista za svaku vrstu nepokretnosti koja se popisuje

3. Excel!!!

4. Osnova za uspotavljanje evidencije nepokretnosti u javnoj svojini JLS

Popis sredstava koje koriste/raspolažu JP čiji je osnivač JLS

Nosioci prava javne svojine:1.Republika2.Autonomna pokrajina3.Jedinica LS gradska opština pod određenim uslovima

Nosioci prava korišćenja sredstava u svojini JLS: 1.Organi i organizacije JLS (gradske opštine, mesne zajednice,

Ustanove, ?) – pokretne i nepokretne stvari namenjene izvršavanju njihovih nadležnosti ali i tzv. komercijalne nepokretnosti

2.JP i društva kapitala čiji je osnivač JLS3.Treća lica – pravna lica npr. po osnovu koncesije ili kao oblik

državne pomoći

Popis sredstava koja koriste/Popis sredstava koja koriste/raspolažu JP čiji je osnivač JLSraspolažu JP čiji je osnivač JLS

JP i društva kapitala čiji je osnivač JLS: 1. koja obavljaju delatnost od opšteg

interesa - pravo korišćenja pokr. i nepokretnih stvari: 1. mreže, dobra u opštoj upotrebi,

-

2. objekti i građevinsko zemljište neophodno za obavljanje njihove nadležnosti 3. tzv. komercijalne nepokretnosti

Koje nisu uložene u kapital

- pravo svojine:1. (na osnovu čl. 45.st.1 sagl. čl. 42, 43. i 72

Zakona o JS) na nepokretnostima koje koriste na dan stupanja na snagu Zakona o JS a odranije su uložene u njihov kapital od strane osnivača (ograničenje: ne! na prir. bogatstvima, dobrima u opštoj upotrebi, mrežama koje mogu biti isključivo u javnoj svojini, tzv. komercijalnim nepokretnostima koje su im ugovorom prenete na korišćenje i drugim nepokretnosti koje mogu biti isključivo u javnoj svojini)

2. na pokretnim i nepokretnim stvarima koje su uložene u kapital JP/društva kapitala nakon stupanja na snagu Zakona o JS (u skl. Sa čl. 42. Zakona)

(ograničenje za nepokretnosti: ne! na prir. bogatstvima, dobrima u opštoj upotrebi, mrežama koje mogu biti isključivo u javnoj svojini, tzv. komercijalnim nepokretnostima koje su im ugovorom prenete na korišćenje i drugim nepokretnostima koje mogu biti isključivo u javnoj svojini)

2. JP/društva kapitala koja ne obavljaju delatnost od opšteg interesa

- pravo korišćenja nepokretnosti (nužne za obavljanje del. zbog koje

je osnovano), koje nisu uložene u kapital a koje koristi uz/bez naknade po ugovoru zaključen

im sa JLS- pravo svojine pod istim uslovima i uz ista

ograničenja kao i JP/društvo kapitala koje obavlja delatnost od opšteg interesa!! – Zakon o javnoj svojini ne pravi razliku u čl. 72. st. 7!!!!

PREDMET ULAGANJA U KAPITAL JP/DRUŠTVA PREDMET ULAGANJA U KAPITAL JP/DRUŠTVA

KAPITALAKAPITALA::1.novac, hartije od vrednosti2.pravo svojine na stvarima u javnoj svojini (uz

ograničenja koja važe za nepokretnosti)

3.druga imovinska prava

JLS → udeo/akcijeJP/društvo kapitala → svojinu na uloženim

sredstvima

Na tim sredstvima pravo svojine stiče JP/društvo kapitala

1.na novčanim sredstvima (koje stiče JP/DK u slučaju pod tač. 2. a koje ne mora biti korisnik budžeta obzirom da ne obavlja delatnost od opšteg interesa) moguće je sprovesti postupak prinudnog izvršenja (vidi: čl. 183. st. 2 ZIO i čl. 56 st. 5. i 6.Zakona o budžetskom sistemu)2.Na nepokretnostima može se sprovesti prinudno izvršenje (vidi: čl. 16 st. 2 Zakona o javnoj svojini)

Čl. 82. Zakona o javnoj svojini

st. 3. JP/društvo kapitala/njihova zavisna društva podnose zahtev za upis prava svojine na nepokretnostima u roku od 2 (sada 3) godine od dana stupanja na snagu zakona (do 6.10.2014.god.)

st. 2. – uz zahtev: dokaz vlasništva (LN!/dr. Isprava), akt o saglasnosti

osnivača, izmena osnivačkog akta i potvrda RDI za imovinu (da je prijavljena u jedinstvenu evidenciju)

st. 5. – ne! bez pismene saglasnosti osnivača

st. 8 – upis prava javne svojine u korist JLS ukoliko su ispunjeni zakonom predviđeni uslovi(ako zahtev JP/DK nije podnet u roku ili ako bude pravnosn. odbijen)

1. Inicijator popisa svih sredstava koje koriste/raspolažu JP/DK čiji je osnivač

2. Inicijator vršenja klasifikacije svih nepokretnosti koje koriste/raspolažus

3. Inicijator uspostavljanja evidencije o nepokretnostima koje koriste JP/DK

4. Revizor svih ranije zaključenih ugovora o prenosu prava korišćenja nepokretnosti JP/DK

5. Revizor svih osnivačkih akta JP/DK (prilika: nov Zakon o javnim preduzećima)

Oprez:

1. pri davanju saglasnosti za upis prava svojine u korist JP/DK

2. pri ulaganju sredstava u javnoj svojini u kapital JP/DK

Iskustvo Republike Hrvatske

Grad Varaždin početkom 2001.godine započeo neke aktivnosti koje su potom unapređene uz pomoć USAID/PRLS Modela upravljanja imovinom LS

USAID/PRLS sprovodio se u RH od 2002 – 2007 godine

Upravljanje imovinom LS u RH po tom modelu sprovodi se do današnjih dana

Grad Varaždin (2001) - početni problemi:

1.Nepotpune i netačne baze podataka 2.Različite službe imale svoje evidencije čiji se podaci ne

obrađuju na 1 mestu (rešenje: jedinstvena evidencija)3.Sprovođenje popisa:- Nedostatak kadrova- Veliki posao, ali u toku 1 godine popisa:a)Popisano 740 jedinica imovineb)Spoznaja: - o trenutno slabom korišćenju nekih jedinica imovine- o imovini koja stvara slabe prihode- o davanju poslovnog prostora u zakup sa malom/nikakvom

zakupninom (a da se pritom retko koristi)

Osnovne aktivnosti LS:1. Uvođenje baze podataka/sistem inventara za svaku jedinicu imovine

posebno2. Povraćaj imovine3. Klasifikacija imovine i formulisanje finansijske politike u skladu sa

klasifikacijom4. Procena nepokretnosti5. Računovodstveno i finansijsko planiranje (izrada operativnih izveštaja za

jedinice imovine/portfolija)6. Intenzivna analiza projekata, imovine i portfolija7. Deregulacija poslovnog zakupa i poboljšanje postupaka iznajmljivanja8. Kvantifikovanje i praćenje direktnih i indirektnih subvencija vezanih za

nekretnine a koje LS daje zakupcima/korisnicima9. Izveštavanje o imovini LS10.Konsolidovanje upravljanja imovinom LS11.Izrada sveobuhvatnog plana za upravljanje imovinom

Osnovni principi PRLS Modela upravljanja imovinom LS:1.Podela (klasifikacija) imovine u skladu sa funkcijama LS2.Izrada baze podataka o imovini3.Osnivanje odeljenja/entiteta za upravljanje imovinom4.Formulisanje strateške uloge imovine u ostvarivanju ciljeva LS5.Sprovođenje prakse upravljanja pomoću portfolija

Grad Varaždin po izvršenom popisu i uspostavljenoj evidencijiNepokretnosti → Konsolidacija upravljanja imovinom

1.osnivanje centralne službe (ureda) za upravljanje imovinom (odgovorna za izradu i primenu strategije, programa i konkretnih aktivnosti u vezi sa vlasništvom nad imovinom, organizovano prikupljanje svih info potrebnih za racionalno upravljanje imovinom LS....Ali i mogućnost:2. Korišćenja usluga profesionalnih upravitelja imovinom

Zakon o upravljanju državnom imovinom u RH – 2010.god. (predlozi za dopunom na način “upravljanje državnom imovinom mora biti predvidivo i za JLS”)

Ekonomski fakultet u Rijeci - postdiplomske studije u vezi organizacije upravljanja

imovinom LS Ekonomski fakultet u Zagrebu - posebne studije “Efikasno upravljanje u lokalnoj i regionalnoj

samoupravi”

Posebna profesija – UPRAVITELJ IMOVINE

UPRAVITELJ IMOVINE:

1. Potpuni pregled svih nepokretnosti2. Čuva podatke o svim nepokretnostima3. Pregled finansijskih rezultata svake nepokretnosti 4. Naručuje i čuva izveštaje o proceni vrednosti svake jedinice

imovine5. Planira i realizuje kapitalne projekte6. Formira cenu zakupa i učestvuje u pregovorima oko većih

zakupa7. Daje preporuke za prodaju ili zadržavanje imovine 8. Osigurava nepokretnosti9. Godišnji formalni pregled imovine10.Povremene inspekcije (najmanje jednom godišnje; provera

pravilnosti održavanja)11.Drugi zadaci

LOKALNA SAMOUPRAVALOKALNA SAMOUPRAVA = =

VLASNIK IMOVINE VLASNIK IMOVINE

samo ako je sposobna da doda/uveća prihode/vrednost te imovine

U suprotnom → PRODAJA

Drugi dan:

1.Procena vrednosti nepokretnosti2.Pribavljanje i raspolaganje sredstvima u javnoj svojini

Procena vrednosti Procena vrednosti nepokretnostinepokretnosti

Nijedna JLS danas u Srbiji nema procenjenu vrednost imovine kojom raspolaže

Razlozi višestruki:

- Nerazumevanje potrebe procene vrednosti nepokretnosti JLS

- Neobučenost i nedostatak stručnih kadrova- Nerazvijenost tržišta nekretnina - Različiti metodi procene vrednosti

nepokretnosti.

Imovina lokalne samouprave

Zemljište i zgradeZemljište i zgrade

AutomobiliAutomobili

RačunariRačunari

NameštajNameštaj

InfrtrukturaInfrtruktura

.

Procena je čin ili postupak određivanja vrednosti imovine ili njenog dela ili

Mišljenje o vrednosti imovine ili njenog dela.Imovina može imati više vrednosti, u

zavisnosti od okolnosti, pa se zato procena uvek zasniva na jednoj od specifičnih definicija vrednosti.

Rezultati procene treba da budu podržani argumentacijom koja se zasniva na principima i metodologiji procene.

Vrednost je neprecizan izraz jer varira u zavisnosti od situacije:◦Tržišna vrednost (market value)◦Knjigovodstvena vrednost (book value)◦Unutrašnja vrednost (intrinsic value)◦Investiciona vrednost (investment value).

Tržišna vrednost je najčešća definicija vrednosti koju koriste državne i kontrolne institucije, procenjivači i sudovi – podrazumeva uslove za kupoprodaju između informisanog prosečnog kupca i prodavca.

Značaj utvrđivanja tržišne vrednosti Značaj utvrđivanja tržišne vrednosti nepokretnostinepokretnosti

Značaj utvrđivanja tržišne vrednosti nepokretnosti:

1. Tržišna vrednost nepokretnosti kriterijum za određivanje načina upravljanja imovinom.

2. Odnos tržišne vrednosti nepokretnosti, tekućih troškova (troškova održavanja te nepokretnosti) i prihoda koje daje ta nepokretnost →→ opravdanost:

1.Zadržavanja te jedinice nepokretnosti u portfoliju imovine JLS ili

2.Proglašavanje te jedinice “viškom” nepokretnosti koji treba otuđiti.

Primeri: mrežni sistemi (vodovodi i fabrike vode, deponije, gasovodi, toplane, postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i kolektori);

Problemi modela amortizacije i troškovca održavanja (oni se često zapostavljaju prilikom odluke o izgradnji);

Teško proceniti troškove nabavke (dugačak vek trajanja + teškoće u razdvajanju originalnih troškova od održavanja);

Izbor metoda procene (nabavna ili tekuća vrednost) ima veliki uticaj na vrednost po kojima se sredstva iskazuju. Imajući u vidu velike vrednosti ovakvih sredstava njihov uticaj na bilans je znatan.

Imovini, objektima i opremi koji su nabavljeni putem donacije treba da se oceni prava vrednost na datum nabavke.

Vrednost koju je specifikovao donator nije uvek fer tržišna vrednost.

Lokalna samouprava bi trebalo da dobije prave vrednosti korišćenjem kotiranih tržišnih cena kao referenci, ili putem procene od strane

kvalifikovanog procenitelja.

Procena vrednosti imovine je ocena njene vrednosti a ne njeno precizno utvrđivanje – to je zadatak tržišta

Procena vrednosti imovine je realnija ukoliko se zasniva na različitim pristupima procene:

1.Pristup troškova2.Pristup revalorizacije.

Amortizacija je sistematična raspodela iznosa koji se može amortizovati tokom korisnog života nekog sredstva.

Iznos koji se može amortizovati predstavlja cenu sredstva, ili drugi iznos koji zamenjuje cenu, manje njena preostala vrednost.

Preostala vrednost nekog sredstva predstavlja procenjeni iznos koji bi organizacija dobila ukoliko bi sada raspolagala sredstvom, ukoliko je to sredstvo već u zrelom dobu i stanju kakvo se očekuje na kraju njegovog korisnog života.

Svaki deo sredstva, imovine, objekta ili opreme sa troškom koji je značajan u odnosu na ukupnu cenu koštanja te stavke biće posebno amortizovan.

Pribavljanje i raspolaganje imovinom LS

OSNOVNI PRINCIP

Tržišni uslovi pribavljanja i raspolaganja •postupak javnog nadmetanja ili•prikupljanje pismenih ponuda

Izuzetno – neposredna pogodba

NEPOSREDNA POGODBA izuzetno:

1.Ne ispod (kod otuđenja) niti iznad (kod pribavljanja) tržišne vrednosti nepokretnosti – ako je to jedino moguće rešenje

2.Pribavljanja u javnu svojinu razmenom putem neposredne pogodbe – uslovi propisani u članu 30 ZJS

Predlog akta o raspolaganju/pribavljanju – obrazloženje:

1.Okolnosti koje ukazuju da je jedino moguće nepokretnost pribaviti odnosno otuđiti neposrednom pogodbom

2.Okolnosti da se nepokretnost u javnu svojinu može pribaviti jedino razmenom putem neposredne pogodbe

Sredstva u javnoj svojini JLSSredstva u javnoj svojini JLS:

1. dobra u opštoj upotrebi1. dobra u opštoj upotrebi: ulice, nekategorisani putevi, opštinski putevi (koji nisu deo autoputa ili državnog puta I ili II reda), trgovi i javni parkovi i sl., kao i drugi objekti javne namene,

2. infrastrukturne mreže2. infrastrukturne mreže čiji je vlasnik ili investitor JLS,

3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prav3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava a (pravo na patent, na licencu, model, uzorak i žig, pravo korišćenja tehničke dokumentacije I dr.) koja koriste organi i organizacije (agencije, javna preduzeća, društva kapitala, ustanove i sl.) JLS a koje im služe za vršenje nadležnosti odnosno obavljanje delatnosti od opšteg interesa za lokalnu zajednicu zbog kojih su osnovane, 4. udeli ili akcije 4. udeli ili akcije koje JLS stiče po osnovu ulaganja pokretnih, nepokretnih stvari ili drugih imovinskih prava u svojini JLS u kapital JP/DK

5. pokretne i nepokretne stvari5. pokretne i nepokretne stvari (poslovni objekti, poslovni prostori, stanovi, garaže, neizgrađeno građevinsko zemljište i dr.) koje služe ostvarivanju prihoda (tzv. komercijalne stvari),

6. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava 6. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava koje JLS stekne pribavljanjem u skladu sa Zakonom o javnoj svojini

Raspolaganje sredstvima u svojini JLS:

1) davanje stvari na korišćenje2) davanje stvari u zakup3) prenos prava javne svojine na drugog nosioca javne svojine (sa naknadom ili bez naknade) 4) razmena pokretnih I nepokretnih stvari između nosilaca javne svojine (sa naknadom ili bez naknade)5) otuđenje stvari6) zasnivanje hipoteke na nepokretnostima 7) ulaganje u kapital8) zalaganje pokretne stvari9) odlučivanje o rušenju objekata u svojini JLS10) ???

Predmet raspolaganja ne mogu biti:Predmet raspolaganja ne mogu biti:

1.1.dobra u opštoj upotrebidobra u opštoj upotrebi: ulice, nekategorisani putevi, opštinski putevi (koji nisu deo autoputa ili državnog puta I ili II reda), trgovi i javni parkovi i sl., kao i drugi objekti javne namene,

2. infrastrukturne mreže2. infrastrukturne mreže čiji je vlasnik ili investitor JLS,

3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava 3. pokretne i nepokretne stvari i druga imovinska prava (pravo na patent, na licencu, model, uzorak i žig, pravo korišćenja tehničke dokumentacije I dr.) koja koriste organi i organizacije (agencije, javna preduzeća, društva kapitala, ustanove i sl.) JLS a koje im služe za vršenje nadležnosti odnosno obavljanje delatnosti od opšteg interesa za lokalnu zajednicu zbog kojih su osnovane

Pribavljanje sredstava u svojinu JLS:Pribavljanje sredstava u svojinu JLS:

1. kupovina,

2. pribavljanje besteretnim pravnim poslom (nasleđe, poklon, jednostrana izjava volje)

3. izgradnja objekata,

4. razmena nepokretnih stvari sa ili bez obaveze doplate razlike od strane JLS

5. drugi način pribavljanja ????

Pribavljane pokretnih stvari – javna nabavka

Pribavljanje nepokretnosti - javno nadmetanje/prikupljanje pismenih ponuda/neposredna pogodba

NORMATIVNA AKTIVNOST JLS:

1.Izmene i dopune Statuta JLS

2.Odluka o pribavljanju, raspolaganju i upravljanju imovinom JLS

Business

Uspostavljanje prava javne svojine