СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УФЫ. МАНИФЕСТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОПТИМИЗМА

1

1

1

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УФЫконцепция 001 МАНИФЕСТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОПТИМИЗМА

19-21 ноябряВДНХ-Экспо

(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы

Сарапулова ОльгаВикторова Мария

2

Все представленные в презентации материалы не являются окончательными решениями, они призваны побудить дискуссию на форуме


3

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ускорил и без того интенсивный процесс разработки стратегических документов в регионах и городах.

За период 2014-2015 гг . специалисты отдела стратегического планирования города Уфа исследовали более 120 документов стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровня.

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ


4

Ключевые выводы:1) Все стратегии одинаковые 2) Это кипа бумаги!3) Цели у всех стратегий

практически одинаковые4) Они развивают всё, в них нет

ответа на то, а что же мы не делаем

5) Нет конкретики – какое будущее ждет конкретного жителя конкретного города

Стратегии делались, делаются и будут делаться. Только,

кажется, они не работают.

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ


5

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УФЫ

ЕЕ НЕЛЬЗЯ ПРОИГНОРИРОВАТЬ И ТРУДНО НАРУШИТЬ

Желаемые характеристикиСодержит то, что разделяет большинствоОткрыто обсуждается Построена на ценностяхЗакладывает принципыКонцентрируется на механизмах


6

СТРАТЕГИЯ МЕНЯЮЩЕЙСЯ РЕАЛЬНОСТИ

Не искать ложных <модных> целейНе плодить фантомных проблемНе стремиться занять призовое местоНе выбирать единственно верных решений

Чаще смотреть по сторонам

Правила разработки


7

Ответы на вопрос «Как?» важнее, чем знание ответов на вопросы «Сколько и когда?»

СТРАТЕГИЯ ДВИЖЕНИЯ

1 2 3Принципы, Ценности и Правила в процессе развития важнее целей в динамично меняющемся мире

Куда? – это вектор, а не конкретная точка в будущем

8

«СТРАТЕГИЯ-МАТРЕШКА»

Договор общественного согласия

Стратегия администрации городского округа

Механизмы реализации по ФЗ-172, муниципальные программы


9

ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ Традиционный подход 1.Конкурс 2. Выбор исполнителя 3. Работа исполнителя 4. Презентация результатов 5. Утверждение документа.Наш подход

Понимание того, зачем городу

стратегия

Трансформация городского сообщества

Поиск и внедрение реальных

механизмов изменений

Дискуссии и обсуждения

Создание координирующего

органа

Исследования, сбор данных о городе

Дискуссии и обсуждения, принятие ключевых решений

Пилотные проекты

Доработка механизмов


10

ПЕРЕЧЕНЬ УЧАСТНИКОВ


11

УФА 2030СТРАТЕГИЯ ГОРОДА


12

ЦЕННОСТИ

Разнообразие, расширение

выбора Доверие

Гуманность и справедли-

вость

Движение и развитие

Самообеспе-чение

Эффективное использование

собственных ресурсов

Сохранение природы Мобильность Безопасность

Ценности человеческих отношений

Ценности человеческой деятельности

Ценности среды


13

ТРИ КЛЮЧЕВЫХ БЛОКА СТРАТЕГИИ

Экономическое развитие

Развитие человеческого

потенциала

Пространство и городская

среда

АГЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДУМАЮТ О СВОЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЛЮДИ ДУМАЮТ О САМОРЕАЛИЗАЦИИ

ГОРОД ДУМАЕТ О ПРОСТРАНСТВЕ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, О ПРОСТРАНСТВЕ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.


14

УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ТРЕХ СФЕР

Уфа – один из лидеров экономического развития, опора экономики России, показатели экономического развития стабильно растут

Уфа – самый молодой город России, с хорошими показателями естественного прироста, образованным населением

Пространство Уфы построено на принципах советского градостроительства, которые частично противоречат существующим реалиям. Кроме того, в России 25 лет отсутствовала системы управления пространственным развитием

ПРОСТРАНСТВО УШЕДШЕЙ ЭПОХИ

ДИНАМИЧНАЯЭКОНОМИКА

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЖИТЕЛИ


15

ДВЕ ЭКОНОМИКИ

Товары и услуги, для конечного потребителя

Обеспечивает благосостояние всей страны

Большая экономика – основа конкурентоспособности города и региона

Локальная экономика


16

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УФЫ / КОНЦЕПЦИЯ / СТРАТЕГИЯ ГОРОДА, ЭКОНОМИКА

ПРИОРИТЕТ ПОЗИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ «БОЛЬШОЙ ЭКОНОМИКИ»

Ответственность Республики Башкортостан

1) Обеспечение долгосрочной конкурентоспособности экономики

2) Взаимодействие с предприятиями

3) Межрегиональная интеграция

Ответственность города Уфа

1) Стимулирование повышения эффективности использования «пространства для экономики»

2) Качественное планирование территорий для «большой экономики»

3) Открытость информации

Карта со стратегиями по

промзонамСтратегический проект – мастер

план Лихачевской промзоны,

подготовка к ФЗ о комплексном

развитии промзон


17

«БОЛЬШАЯ ЭКОНОМИКА»

ВАЖНО УДЕЛЯТЬ ВНИМАНИЕ ВОПРОСАМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ!

Расположение между двумя «полюсами роста»

Стратегическая развилка: Гонка за лидером

или Интеграция с полюсами

роста более высокого порядка?


1828.10.2015 Пресс-завтрак UrbanБайрам 2015

БАЗИС ЭКОНОМИКИ УФЫ И РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН – РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СВЯЗЕЙ

Существующие транспортные связи, нормальные

Транспортные связи, которые необходимо усиливать (общественный транспорт, ОТ)

МИНИМУМ : РЕГУЛЯРНЫЕ КОМФОРТАБЕЛЬНЫЕ АВТОБУСЫ, МАКСИМУМ - РЕЛЬСОВЫЙ ТРАНСПОРТ, РЕГИОНАЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

Пермь

ЕкатеринбургИжевск

Казань

Самара

Оренбург

ЧелябинскУфа


19

Стратегия развития УФЫ / концепция / стратегия города, экономика

Карта – агломерация, логистические узлы на

въездах

«ВНУТРЕННЯЯ ЭКОНОМИКА» – НАСТРАИВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ

САМООБЕСПЕЧЕНИЯ

1) Производство товаров и материалов для конечных потребителей2) Пояс предприятий сельхозпереработки 3) Логистические сети и логистические комплексы для внутреннего обслуживания

Задача города – думать о пространстве для самообеспечения и выстраивать связи,

включая в них отдельных мелких производителей


20

Стратегия развития УФЫ / концепция / стратегия города, экономика

Карта – развитие локальных центров и транспортная система

ЛОКАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РАЙОНОВ - ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ «ВНУТРЕННЕЙ ЭКОНОМИКИ»

Локальный центр района

Повышенное качество среды

Общественные пространства Коворкинги

Инфраструктура для чистых производств

Пешеходный поток творческие пространства

Кластеры социальных услугВзаимодействие всех

слоев и социальных групп

Драйвер роста - небюджетный социальный сектор(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы

21

ЛЮДИ ХОТЯТ УЕХАТЬ ИЗ УФЫ

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫЗОВЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

почти 30% опрошенных считают, что следующему поколению будет лучше, если они покинут город…


22

СТРАТЕГИЯ ГОРОДА, РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Цели = количественные показатели

Количество мест в детском саду Количество врачей на одного

пациентаКоличество уфимцев,

посетивших культурные мероприятия

Количество музыкальных школ

МЕН

ЯЕМ

ТРЕ

НДЫ

Д

ЕЛАЕ

М ГО

РОД

ГУМ

АННЫ

М,

ИНТ

ЕРЕС

НЫМ

, РАЗ

НОО

БРАЗ

НЫМ

ТРАДИЦИОННЫЙ ПОДХОД В РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВАЖЕН ПРОЦЕСС ИЗМЕНЕНИЯ ТЕНДЕНЦИЙРазвитие здорового образа жизниРасширение возможностей для самореализации, жизненных сценариев Новое образование – все возрасты и ступениРазнообразие жилой средыРост коммуникационного капиталаРост событийной активности Позитивный имидж городаРост гражданской активности Рост предпринимательской активности, в том числе социального предпринимательства Университеты – драйверы развития города / лаборатории будущего

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВСЕХ СТОРОН, НЕСТАНДАРТНЫЕ ПОДХОДЫ, СОТРУДНИЧЕСТВО


23

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ

Комплексный проект, направлен на создание

здоровой городской среды

Реализация пилотных проектов, развитие

социального предпринимательства

Развитие ТОС, ТСЖ, патисипаторного бюджетирования, образовательных

программ

УФА – ГОРОД ЗДОРОВЬЯ XXI ВЕКА

СОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ

ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛЮДЕЙ В УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ


24

СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ – ЭТО ВЫБОР ТОГО, ЧТО

МЫ ТОЧНО НЕ БУДЕМ ДЕЛАТЬ.

ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ

это установка ограничений ради повышения капитализации пространства


25

Уфа имеет предпосылки к тому, чтобы развиваться как город, состоящий из

разных, непохожих друг на друга, уникальных районов, самобытных и

интересных локальных центров на основе единого транспортного каркаса в

окружении природных ландшафтов

ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ


2628.10.2015 Пресс-завтрак UrbanБайрам 2015(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы

27

КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ1) Компактность, интенсивность, рациональная организация пространства2) Разнообразие типов среды 3) Сбалансированное развитие Уфы и пригородов4) Удобство перемещения между районами5) Гуманизация городской среды6) Сохранение природного окружения для последующих поколений7) Устранение диспропорций


28

ИЗМЕНЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ

Карта: Перераспределение населения Уфы в период 2015 – 2030 гг.


29

МОБИЛЬНОСТЬ

Транспортная схема

Приоритет 1

Приоритет 2

Достроить улично-дорожную сеть внутри Уфимского полуострова (Завершение Проспекта Салавата Юлаева – это поддержка экономики, строительство мостов – это поддержка дач и малоэтажного строительства)

Развить качественную систему общественного транспорта, обеспечивающую быстрый доступ между районами


30

«СТРАТЕГИЯ-МАТРЕШКА»

Договор общественного согласия

Стратегия администрации городского округа

Механизмы реализации по ФЗ-172, муниципальные программы


31

1. Финансы 2. Эффективность

жизнедеятельности3. Социальные обязательства4. Институты5. Проекты развития 6. Управление

СТРАТЕГИЯ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


32

Стратегические задачи:

1) Привлечение внебюджетных средств в муниципальные программы (работа с инвесторами)

2) Эффективная работа с бюджетами вышестоящих уровней по привлечению средств

3) Управление долговыми обязательствами

4) Раскрытие потенциала местных инвесторов

5) Упразднение квазифинансовых схем 6) Оптимизация налоговых поступлений

(сплошной сбор налогов, развитие системы мотивации)

7) Проведение адекватной кадастровой оценки

8) Эффективное использование муниципальной собственности

ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО

2014 год

22 524 200 000 руб. - ДОХОДЫ25 605 400 000 руб. – РАСХОДЫ

Дефицит: 3 081 200 000 руб. – это 30% собственных доходов

бюджета


33

Стратегические задачи: 1) Оптимизация расходной части

бюджета с учетом приоритетов развития города

2) Повышение эффективности капитальных вложений

3) Повышение экономического эффективности деятельности МУПов

4) Оптимизация затрат на инфраструктуру на всем жизненном цикле

5) Четкая координация всех подсистем

ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

2014 год

6 752 400 000 руб.– на ЖКХ

91 200 000 руб.– средства массовой

информации

16 800 000 руб. – охрана окружающей

среды


34

СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАСтратегические задачи:

1) Уточнение социальных обязательств и повышение адресности

2) Гибкость социального сектора и исключение внутренней конкуренции

3) Поддержка и развитие частного сектора в социальной сфере

4) Формирование фонда социального жилья

5) Повышение информированности города о проблемах населения за счет развития локальных сообществ и работы на местах

2014 год

8 495 руб. – годовой расход на

образование в расчете на 1 человека

665 руб.– годовой расход бюджета на социальную политику в

расчете на 1 человека


35

ИНСТИТУТЫ

Программа работы с инвесторами

Территориальное общественное

самоуправлениеОткрытые данные

Правила землепользования и

застройки

4 ключевых института создадут основу для взаимодействия всех групп внутри городского сообщества


36

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ

Система общественного транспорта на базе электрички / трамвая

Преобразование Лихачевской промзоны

Реализация принципов здорового городского планирования

Завершение строительства Проспекта Салавата Юлаева

Развитие территории вокруг Проспекта Салавата Юлаева на въезде в город и развитие Глумилино

Насыщение микрорайонов небольшими пространствами для разных социальных функцийРазвитие локальных

центров

Создание школ нового формата


37

УПРАВЛЕНИЕ

Стратегические задачи

1) Продуманные показатели муниципальных программ2) Девиз «Муниципальные услуги – наш бизнес»3) Межведомственное взаимодействие, проектный

подход 4) Реформа административных районов


38

Спасибо за внимание!Ждем Ваших

комментариев и предложений

urbanbairam.ru(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы

Data & Analytics

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УФЫ. МАНИФЕСТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОПТИМИЗМА