第 1讲 可持续发展思想的产生

经济发展与资源、环境之间的关系

所面临的环境危机与发展危机

人类对资源与环境问题的认识变迁及所采取的行动

可持续发展思想的产生

里约 10年后的发展状况

内容提要

经济、资源与环境之间的关系 发展必然需要经济增长的支持 经济总量的增加需要资源的投入，需要环境

容量资源的投入。通常将资源称为经济的 Source ，同时将环境称为经济的 Sink 。

资源与环境的质量与数量对于经济发展的重要性

经济与资源、环境之间必将出现矛盾，表现出各种问题与危机

经济与社会之间的关系 不同生产要素、不同阶层，在经济增长中的地

位与作用不同，从而导致所谓的生产贡献率不同，因此所获得的收益也就不同

从某种程度上讲，市场经济的必然是贫富分化差距的拉大，而后将会变小（ Kuznets 曲线）。

社会问题进入可持续发展视野，最早源于贫困与环境之间的关系出现明显的不同特征。比如，生活贫困与环境恶化成为孪生兄弟。

收入水平

贫富分化水平

20 世纪中叶国外八大公害事件 全球性环境问题

温室效应与全球气候变暖 臭氧层耗竭 酸雨污染 生态破坏与生物多样性减少 荒漠化问题严重

自然资源短缺与耗竭 局部的环境污染与生态破坏严重 发展中国家与发达国家之间的分化加剧

人类所面临的环境危机与发展危机

二十世纪中叶出现的世界八大公害

公害名称

污染物 发 生地

发生时间

中毒情况 中毒症状

致害原因 公害原因

马斯河谷烟雾事件

烟尘、二氧化硫

比 利时 马斯 河谷

1930.12

数千任发病，60人死亡

咳嗽、流泪、恶心与呕吐

二氧化硫氧化为三氧化硫进入肺的深部

山谷中工厂多，逆温天气，工业污染物积聚

多诺拉烟雾事件

烟尘、二氧化硫

美 国多 诺拉

1948.10

4天内 42%的居民患病，17人死亡

咳嗽、呕吐、腹泻与喉痛

二氧化硫与烟雾形成硫酸，进入肺部

工厂多，逆温天气和雾天

伦敦烟雾事件

烟尘、二氧化硫

英 国伦敦

1952.12

5 天内，4000人死亡

咳嗽、呕吐与喉痛

烟尘中的三氧化二铁使二氧化硫变成硫酸沫，附在烟尘上，吸入肺部

居民烟煤取暖，煤中硫含量高，同时遇上逆温天气

洛杉矶光化学烟雾事件

光化学烟雾

美 国洛 杉矶

1943.5-10

大多数居民患病，65岁以上的老人死亡 400余人

刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉头炎

石油工业和汽车废气在紫外线作用下生成光化学烟雾

汽车多，每天有1000 多吨碳氢化合物进入大气，市区空气水平流动缓慢

公害名称

污染物 发 生地

发 生 时间

中毒情况 中毒症状 致害原因 公害原因

水俣事件

甲基汞 日 本九 州南 部熊 本县 水俣镇

1953 水俣镇病者 180 多人，死亡50多人

口齿不清，步态不稳，面部痴呆，耳聋眼瞎，全身麻木，最后神经失常

甲基汞被鱼吃后，人吃中毒的鱼生病

氮肥生产中，采用氯化汞和硫酸汞作催化剂，含甲基汞的毒水废渣排入水体

富山事件

镉 日 本富 山县

1931-1972

患者超过280 人，死 亡 34人

关节痛、神经痛和全身骨痛，最后骨骼软化，饮食不近，在衰弱疼痛中死亡

吃含镉的大米，和含镉的水

炼锌厂未经处理净化的含镉废水排入河流

四日事件

烟尘、二氧化硫、重金属粉尘

日 本四 日市

1955 患者 500多人，有36人在气喘病折磨中死去

支气管炎，支气管哮喘，肺气肿

有毒重金属微粒及二氧化硫吸入肺部

工厂向大气排放二氧化硫和煤粉尘数量多，并含有钴、锰、钛等

米糠油事件

多氯联苯

日 本九 州爱 知等 23个县

1968 患者 5000多人，死亡 16人，实际受害者 超 过10000人

眼皮肿，常出汗，全身起红疙瘩，肝功能下降，肌肉痛，咳嗽不止

食用含多氯联苯的米糠油

米糠油生产中，用多氯联苯作载热体，因管理不善，毒物进入米糠油中

全球性环境问题

温室效应与全球气候变暖 大气中某些痕量气体含量增加，引起地球平均气温增加的现象。 具体的原理是：大气辐射透过大气，除很少一部分被吸收外，其它大

部分达到地面，地表又以红外辐射的形式向辐射，被大气中的二氧化碳等温室气体和水气所吸收，从而阻止了地球热量向空间散发，使大气层增温，增大了热效应。

据调查， 1880 年大气中 CO2 的浓度约为 284ppm ， 1989 年已经上升到 350ppm ，并以每年 0.4%的速度增加。自工业革命以来，已经上升了 25%，科学家认为在未来 50 年还可能增长 30%，这将使中纬度地区地面平均温度增加 2-3 度，极地温度增加 6-10 度，出现全球性气候变暖。

据联合国估算， 100 多年来，温度上升 0.3-0.6，海平面上升 14-25厘米，如不作为则 10 年上升 0.3 度，海平面上升 6 厘米。

据推算，全球增温 1.5-4.5 度，使两极的冰川融化，海平面将升高 20-165cm ，从而使沿海城市和岛屿将会大片地被淹没，影响地球人口 1/3 的生存。气温的升高还会使得内陆的大片湿润地带变成沙漠，使全球气候趋于不稳定，异常气候增多。这种在地质历史上原本需要上百万年时间才会发生的变化，如今只在几十年的时间内发生了。

臭氧层的破坏

自 70 年代后半期以来，科学家发现南极上空臭氧含量开始逐渐减少，尤其是在秋季（ 9－ 11月）大幅度减少。臭氧减少的高度出现在 12－ 23 公里的平流层内。 1985 年 10月英国科学家考察队在南极南纬 60 度观察站发现上空出现巨大的臭氧空洞，即臭氧的浓度极低的地区。美国“云雨 7 号”卫星探测表明，南极上空臭氧的减少呈椭圆形，其大小与美国国土面积相似。 1998 年发现位于南极上空的臭氧层空洞的面积已经达到 2720万平方公里，比整个北美洲的面积还要大。

臭氧层的破坏主要是由于人工合成的卤碳化合物的大量排放有关。卤碳化合物的化学性质很稳定，在对流层中不易分解，寿命可长达几十年甚至上百年。它们进入平流层后在受到紫外线的照射下，分解出含氯的自由基与臭氧分子发生反应消耗臭氧，一个 CFCs 分子可以消耗掉成千上万个臭氧分子，从而导致臭氧层的破坏。南极上空的臭氧层形成 20亿年，而消耗 60%则只用了 100 年。

臭氧层的损耗又导致紫外线辐射的增强，危害人体健康（皮肤癌与角膜炎）甚至影响生态系统（影响植物的光合作用，使作物减产，并可能导致某些基因突变）。

酸雨污染 当 pH值低于 5.6的雨雪或其它形式的降水，成为酸雨。 20 世纪 50 年代，北欧地区出现了大量了酸雨现象，

导致了湖泊等水体酸化，鱼类数量急剧减少乃至消失；土壤酸化，肥力下降；森林生长发育迟缓等。

主要原因是，人类排放大量的 SO2 和 NOX，经过气相或者液相反应而形成硫酸或者硝酸。包括干沉降与湿沉降两种。

全球酸雨和环境酸化一直成发展趋势，影响的地域范围逐渐扩大，现已发展成为跨国界问题。目前全球酸雨区主要分布在欧洲、北美和中国的长江以南地区。

生态破坏和生物多样性减少

生态破坏包括水土流失、土壤沙化退化、森林破坏、草场退化和生物多样性减少等。

生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统的多样性。 近 400 年来，地球上的物种灭绝速度在加快，如兽类在 17世纪

平均 5 年灭绝 1 种，到 20 世纪则每 2 年就灭绝 1 种。在 1850-1950 年间，鸟类和哺乳动物的灭绝速度平均每年 1个种。

近年来，生物多样性面临着严重的挑战，现在每年的都有 1-2万的物种灭绝，物种的灭绝速度是形成速度的 100万倍。如果森林砍伐、沙漠化、湿地及珊瑚礁按照目前的速度继续破坏下去的话，那么在 1975－ 2000 年期间地球上至少有 50万甚至 100万物种将会因人类活动而灭绝，而其中大部分是尚未被分类的植物和昆虫。

物种灭绝的原因：大面积的森林砍伐；草地的过度放牧；外来物种的入侵；环境污染；全球变暖等等。

荒漠化问题严重

在干旱与半干旱及部分半湿润地区，由于人类不合理的活动与自然环境的不协调所产生的以风沙为主要标志的现象。

以北京地区为例，每年沙尘暴的次数与强度逐渐增加。

全球性环境资源问题的特征 充分体现地球村的特征，不分国家、民族、肤色、性别等，都不可能逃避全球性问题的影响。

全球性环境问题的发现与形成之间存在时滞。

全球性环境的出现对于可持续发展思想的产生具有决定性作用。

自然资源的短缺和耗竭

自然资源包括可再生资源和不可再生资源。目前，全球不可再生资源如煤、石油及各种金属和非金属矿物等的存量已经接近枯竭。

矿种 单位 探明储量 1985 年矿产量 静态保证年限

铁矿石 亿吨 1534 8.96 171铜 万吨 34000 842.50 40镍 万吨 5262 77.72 68磷 亿吨 140 1.51 92煤 亿吨 4930 43.36 114石油 亿吨 967 26.64 36天然气 亿m3 1026152 17750.16 58

而对于可再生资源来讲，由于不合理的开发和利用，破坏了它的存量基础，也就破坏了其再生能力，从而可能变成不可再生资源。

固体废弃物污染

包括工业废物与生活废物的排放量，大量增加。 中国约６７０个城市的年生活垃圾量已达１ .３５亿吨。资料显示，中国垃圾产生量正以年均４．８％的速度激增，而无害化处理程度却只有２０％。据估算，未来十年，中国在建设垃圾处理设施等方面需要投资６３５亿元。

大量的有毒与具有辐射性的废物需要处置。

局部污染和生态破坏日益严重

局部污染和生态破坏是形成全球环境问题的根源，而相对于全球变暖、臭氧层破坏等全球性环境问题来说，局部的污染和生态破坏对人们生活和生产的影响更为直接和紧迫。

城市的大气污染可以对人体健康造成直接的损害，而水土流失、土壤退化等可以直接威胁粮食的生产。目前，各种类型的污染和生态破坏遍布世界各地，在发展中国家尤其突出。以中国为例，在水环境方面，全国七大水系中一半以上河段水质受到污染， 35个重点湖泊中有 17 个被严重污染，全国 1/3 的水体不适于鱼类生存， 1/4 水体不适于灌溉， 70％以上城市的水域污染严重， 50％以上城镇的水源不符合饮用水标准， 40％的水源不能饮用，而同时，全国半数以上城市又严重缺水。

在大气环境方面，由于以煤为主的能源结构，大气污染的状况随着能源使用量的上升而日益严重。另外，随着城市机动车数量的迅速增加，汽车尾气的污染也越来越严重。在全国 600 多个城市中，很少有符合WHO （世界卫生组织）的标准的。大部分城市烟雾笼罩，有的甚至成了卫星上看不见的城市。在生态环境方面，大量的森林被砍伐，土壤和草地退化，水土流失面积超过 367 万平方公里，占国土面积的 1/3 。

发达国家与发展中国家之间贫富分化严重（一）

发达国家与发展中国家之间的收入差距正处于不断加大的趋势—占世界 20% 的最贫穷与最富有的人口之间的收入比例在 1960-1995 年之间翻了一番，从 30:1 变成 80:1 以上。

Ehrlich夫妇 1989 年曾对此进行研究，他们以能源消费作为对地球生命支持系统影响的粗略的替代，分析各个国家出生的婴儿将对环境产生的影响。结果表明，美国是瑞典的 2倍，意大利的 3倍，巴西的 13倍，印度的 35倍，孟加拉国、肯尼亚的 140倍，乍得、卢旺达、海地、尼泊尔的 280倍。

世界环境与发展委员会（ WCED ）领导人 Brundtland夫人 1994 年在奥斯陆的一次世界大会上提出：“如果世界上 70亿人口都按北美的消费水平去生活，那么支撑人类需求的地球就不能是 1个，而是 10个”。

虽然发展中国家占据人口总数的 4/5 ，但是其对环境破坏的作用总量远没有发达国家大。 1991 年 Holdren认为如果以人均 GNP4000美元（ 1990 年货币单位）为分界线，发达国家的居民对地球生命支持系统的破坏大约是发展中国家居民的 7.5倍。极端情况下，一个绝对贫困国家的典型居民对环境的影响大约是一个平均美国市民的 1/30 。

发达国家与发展中国家之间贫富分化严重（二）

人类对人与环境之间关系的反思

三本著作：寂静的春天；增长的极限；我们共同的未来；

两次会议：第一次人类环境会议；第二次人类环境会议；

三个阶段：污染治理阶段；环境管理阶段；综合决策阶段；

历程的简要回顾

寂静的春天 美国海洋生物学家 R.Carson 于 1962 年出版了曾被誉为“绿色

圣经”的《寂静的春天》（ Silent Spring ）一书，作者根据自己多年调查研究的结果，描述了由于滥用 DDT 等杀虫剂等对生物体以及生存环境所造成的危害。

“在被用来对付昆虫之余，已转过来威胁着我们整个的大地了”。“它们是是过去百鸟争鸣、充满生机的春天变得万般寂籁的头号杀手”。有机氯农药的使用，致使原本生机勃勃的春天寂静了。

该书出版后，引起极大的争议：反对力量来自化工集团与使用农药的农业部门，甚至美国医学会也反对她。

1963 年，肯尼迪总统任命委员会调查该书的结论。直接的后果是：各州通过立法限制杀虫剂的使用，最后曾获得 Nobel奖的DDT 等剧毒杀虫剂最终被取消。

1992 年，一个杰出美国人的组织推选“寂静的春天”为近 50年来最具有影响的书。

第一次人类环境会议 1972 年 6 月 5日 -16日在瑞典首都斯德哥尔摩召开，是联合

国成立以来的首次大规模的环境会议。 会议通过“联合国人类环境宣言”，提出了 7 个共同点， 26

个共同原则。 主要内容：人类破坏环境的能力空前增加；保护与改善环境成

为各国政府应尽的责任；威胁人体健康的活动应特别给予关注；人口的增加将会对环境产生不利的影响；全体人群要负起保护环境的责任，需要广泛地合作。

中国派出以燃料化学工业部副部长康克为团长、国家计划委员会副主任顾明为副团长的代表团参加会议。

环境污染治理阶段（七十年代以前） 人们对环境问题的认识在此阶段只是表现为

环境污染。 认为环境问题是经济发展过程所产生的一个

不可避免的负作用，只是一个单纯的技术问题。

选用的解决手段是采用技术方法进行环境治理。

此阶段建设了大量的水污染与大气污染治理工程，但是环境质量并没有得到好转，环境状况持续恶化。

增长的极限

1972 年罗马俱乐部发表了著名的《增长的极限》（ the limits to growth ）一书，它以麻省理工学院 J.Forrester 的系统动力学为基础建立了一个世界模型（又称为 Forrester-Meadows模型）。

得出较为悲观的结论：“如果在世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗等方面，现在的趋势继续下去，这个行星上增长的极限有朝一日将在今后 100 年中发生，最可能的结果将是人口和工业生产能力双方有相当突然的和不可控制的衰退”。

重点探讨不可再生资源的耗竭问题。 得出“零增长”的方案，结果引起很大的争议：乐观派与悲观

派。

简化的世界模型（增长的极限） 人 口

出生人数死亡人数

按人口平均的粮食量期望的人

均粮食量粮食

死亡率

农业资本

可耕地

服务资本 污染工业产量

工业资本投资

投资率

折旧

不可再生资源 不可再生资源利用率

资本平均使用年限

（－）

（－）

（＋）

（＋） （－）

环境管理阶段（七十年代至九十年代）

对采用技术手段解决环境问题进行反思。

大多数国家成立了相应的环境管理机构，并颁布了大量的关于环境的法律与制度。

以我国为例，环境管理的主要内容是三同时制度、排污收费制度以及环境影响评价制度。

实际情况表明，环境管理手段的执行效果并不太好。

我们共同的未来

1987年，由挪威前首相 Brundtland夫人领导的世界环境与发展委员会于 1987年出版“ Our common future”

可持续发展 (sustainable development)：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。（ sustainable development is the development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their needs. ）

三大部分内容：第一部分：共同的关切第二部分：共同的挑战第三部分：共同的努力

在 1992 年的人类环境会议，其定义的可持续发展成为会议的主题。

第二次人类环境会议 1992 年 6 月 3日 -14日，在巴西里约热内卢召开。会议的主题是

环境与发展。参加会议的有 183个国家代表团，有 102个国家元首与政府首脑出席了会议。

会议普遍接受了“可持续发展”战略，认为它是人类社会发展的正确选择。

通过两个纲领性文件：“里约环境与发展宣言”（地球宪章）与“ 21 世纪议程”（全球行动计划）

同时， 153个国家及欧洲共同体签署“气候变化框架公约”与“生物多样性公约”。

中国派出以宋健为团长、曲格平为副团长的代表团参加会议，时任国务院总理的李鹏出席了会议。

综合决策阶段

认识到环境问题的解决仅仅依靠技术治理与单纯的环境管理还不能根本奏效。

环境问题本质上是经济发展问题，环境问题的解决需要从经济发展模式与发展观念入手。

因此，解决资源环境等问题，需要转变经济发展模式，转变经济增长方式，从本源上解决问题。

综合决策的机理 从经济、社会与环境等多个方面，考虑决策

的科学性与合理性。 从单一的传统的经济增长目标，转变为三维目标。

从单一的政府决策，到多个行为主体的参与决策。

目前，我国正在进行的规划环境影响评价工作，是其精神的重要体现。

决策的组织保障：成立可持续发展委员会或者领导小组

里约十年的回顾

约翰内斯堡地球峰会 (里约 10年回顾 ) 可持续发展世界首脑会议 8月 26日在南非约翰

内斯堡开幕 ,这次会议是 10 年前巴西里约热内卢“环境与发展”大会的延续。会议代表有 6 万多人， 100 多个国家的领导人莅会。国务院总理朱容基出席了会议。

本次可持续发展世界首脑会议的五大议题是健康、生物多样性、农业生产、水和能源。

大会主席、南非总统姆贝基在开幕词中指出，贫困、落后和不平等，加上不断加剧的全球生态危机，是笼罩人类的阴影。一个多数人贫穷、少数人繁荣的全球社会是不可持续的。要实现可持续发展，需要各国遵循“共同但有区别的责任的原则”。

十年来全球发展变化简述 在这 10 年里，虽然经济总量在持续增加，但是，地球环境

却正在走向进一步的危机。温室化、沙漠化、水危机、森林减少、土壤碱化、气象异常等问题愈演愈烈，而且地球人口继续膨胀，贫困也继续蔓延。

根据联合国发布的统计资料，在过去的 10 年中，人类失去了 9400万公顷的森林，今后每年预计还会有 1460万公顷的森林将从地球上消失；由于乱砍滥伐，全世界已有近 1/4的土地变成了荒漠， 100 多个国家的 10亿人口受到了荒漠化的威胁。目前， 800 多个物种已经灭绝， 11000 多个物种濒临灭绝； 40％的人面临生活用水短缺；每年有 300万人死于空气污染造成的疾病。

根据世界卫生组织的估计，环境的恶化使全球可预防疾病的发病率增加了 25％。过去的 10 年，自然灾害频频发生，给人类带来的损失高达 6080亿美元，相当于此前 40 年的总和。

自 1860 年以来的 14个“最热年”，都发生在最近的 20 年中，而每年消失的 900 多万公顷森林面积相当于一个葡萄牙的国土面积。

发达国家和发展中国家之间的贫富差距、卫生差距以及享有高新技术和能源资源等的差距，也都在迅速扩大。例如，世界经济生产总值从 1990 年的 31万亿美元增加到 2000年的 42万亿美元，而 60亿地球人口中的五分之一却生活在 1天 1美元以下的贫困状态中。

最后，十年来，世界所用资源量远远超出生态系统的承受能力；来自发达国家的官方援助过去 10 年间却在减少；全球仍有 13亿贫困人口依赖脆弱的自然资源为生。

会议的热点与成果 自从去年美国总统布什拒绝批准旨在防止地球温室效应的

《京都议定书》以来，美国与欧盟的矛盾达到了比较尖锐的程度，此次会议双方的争论焦点是可再生能源问题。

欧盟主张，各国应郑重承诺它们所使用的可再生能源（例如太阳能、风力）在 2010 年之前应该占全球能源生产的 15％；可是作为全球最大污染者的美国，则拒绝这样的主张；作为化石性燃料重要供应者的加拿大和沙特阿拉伯，也对此予以反对。

第二，环境与贸易成为发展中国家与发达国家之间争论的焦点。

第三，发达国家与发展中国家对贫困与环境问题的争论 会议最后通过：“约翰内斯堡宣言”与“可持续发展执行

计划”。后者比“ 21 世纪议程”更加具体：到 2020 年，最大限度地减少有毒化学物质的危害；到 2015 年，将全球绝大多数受损渔业资源恢复到可持续利用的最高水平；在 2015 年之前，将全球无法得到足够卫生设施的人口降低一半；到 2005 年开始实施下一代人资源保护战略等。

来自中国的声音 实现可持续发展，是世界各国的共同任务。发达国家和发展

中国家都应承担义务，但发达国家负有更大的责任。全球可持续发展战略能否得到实施，相当程度上取决于里约环发大会确定的“共同但有区别的责任”原则的落实情况。

加强发展中国家可持续发展能力建设：国际社会应积极支持发展中国家走自主发展道路，发达国家应在解决本国环境问题的同时，向发展中国家提供技术咨询、人员培训、机制建设等方面的帮助。

多渠道动员各种资金用于可持续发展：希望发达国家在提供资金和技术转让方面采取有效行动，兑现承诺。

大力推进国际科技与贸易合作：应改变目前以保护环境为借口限制发展中国家产品出口的现象。要充分理解发展中国家在贸易、技术转让等领域面临的困难，消除贸易和技术壁垒。

要优先解决广大发展中国家所关心的贫困饥饿、水资源短缺、城市空气污染、水土流失、能源和健康等问题，国际社会应理解和支持发展中国家在这些问题上的合理要求。只有这样，才能够最终实现全球可持续发展的目标。

里约十年回顾的启示

在国际层面上可持续发展演变一个政治问题。发展中国家与发达国家之间，为自己的权利与责任争吵不休。

现在对于可持续发展的理解，基本上还等同于环境保护。

人类社会实现可持续发展的目标，任重而道远。