Доклад начальника Приволжского таможенного управленияДоклад начальника Приволжского таможенного управления

Голоскокова Вячеслава ИвановичаГолоскокова Вячеслава Ивановича

««Роль таможенных органов в создании благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности в ПФО»»

г. Самараг. Самара3 июля 2012 года3 июля 2012 года

Федеральная таможенная службаФедеральная таможенная службаПриволжское таможенное управлениеПриволжское таможенное управление

Внешние факторы влияния на таможенные органы Внешние факторы влияния на таможенные органы Приволжского таможенного управления Приволжского таможенного управления

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза.С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза.С 29.12.2010 вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О С 29.12.2010 вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».таможенном регулировании в Российской Федерации».С 01.07.2011 снят таможенный контроль с государственной границы между С 01.07.2011 снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от 01.07.2011 № 880, постановление Правительства РФ от 01.07.2011 № 529).01.07.2011 № 880, постановление Правительства РФ от 01.07.2011 № 529).С 29.06.2011 функции по проведению документального ветеринарного, С 29.06.2011 функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от 28.12.2010 № 394).от 28.12.2010 № 394).С 01.01.2012 функционирование единого экономического пространства.С 01.01.2012 функционирование единого экономического пространства.В 2012 году Россия станет действующим и полноправным членом ВТО.В 2012 году Россия станет действующим и полноправным членом ВТО.С 17 июня 2012 года введен порядок обязательного предварительного С 17 июня 2012 года введен порядок обязательного предварительного информирования.информирования.В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования энергоносителей. энергоносителей. Во второй половине 2012 года – реализация «дорожной карты» Во второй половине 2012 года – реализация «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования»«Совершенствование таможенного администрирования»

1

Показатели деятельности таможенных органов Показатели деятельности таможенных органов Приволжского региона в период с 01.01.2010 по настоящее времяПриволжского региона в период с 01.01.2010 по настоящее время

2

Количество деклараций на товары, оформленных таможенными органами Приволжского региона

За 1 кварталы 2010 - 2012гг.

Количество юридических лиц В 1 кварталах 2010 - 2012 гг.

Штатная численность таможенных органов ПТУ в период 2010-1 квартал 2012 гг.

Бюджетная эффективность (таможенные платежи на 1 должностное лицо в месяц, в млн. руб.)

Организация качественного и эффективного управления Организация качественного и эффективного управления деятельностью подчиненных таможенных органов, деятельностью подчиненных таможенных органов, направленного на повышение скорости совершения направленного на повышение скорости совершения таможенных операций, снижение непроизводительных таможенных операций, снижение непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности, издержек участников внешнеэкономической деятельности, своевременное и полное поступление таможенных платежей своевременное и полное поступление таможенных платежей в федеральный бюджет, создание благоприятных условий в федеральный бюджет, создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленного производства и для устойчивого развития промышленного производства и внешней торговли в Приволжском федеральном округе.внешней торговли в Приволжском федеральном округе.

3

Миссия Приволжского таможенного управленияМиссия Приволжского таможенного управления

Набор методов для совершенствования таможенной деятельностиНабор методов для совершенствования таможенной деятельности

Расширение применения электронного декларирования и удаленного выпуска.

Акцентированный контроль сроков проведения операций.

Организационные меры, направленные на учет и снижение издержек заинтересованных лиц.

Предварительная проработка значимых инвестиционных проектов.

Выстраивание системы «обратной связи» таможенных органов с заинтересованными лицами.

Приоритетное развитие инструментов несудебного разрешения конфликтных ситуаций.

Расширение применения института уполномоченного экономического оператора.

Расширение «зеленого сектора» путем реализации принципов выборочности и достаточности таможенного контроля.

Повышение качества документов (информации), представляемых в таможенные органы.

4

Положительные изменения в работе таможенных органов регионаПоложительные изменения в работе таможенных органов региона5

Оценка деятельности таможенных органов Приволжского регионаОценка деятельности таможенных органов Приволжского региона

6

Индексы удовлетворенности участников ВЭДИндексы удовлетворенности участников ВЭД 7

Уровень законности решений в области таможенного дела, Уровень законности решений в области таможенного дела, принимаемых таможенными органами Приволжского регионапринимаемых таможенными органами Приволжского региона

8

на 51%

на 49%

на 11%

Динамика увеличения доли ИнтернетДинамика увеличения доли Интернет--деклараций (%) деклараций (%) 9

Система контроля сроков совершения таможенных операцийСистема контроля сроков совершения таможенных операций 10

Таможенный пост непосредственный контроль сроков совершения таможенных операций

РТУ удаленный контроль сроков совершения таможенных операций, управленческое воздействие на

таможенные посты путем формирования корректирующих и предупреждающих действий

Таможняудаленный контроль сроков совершения

таможенных операций, управленческое воздействие на таможенные посты путем формирования корректирующих и

предупреждающих действий

Источники информации о совершении таможенных операций:- обращения участников ВЭД, перевозчиков и иных заинтересованных лиц, в том числе через ЦСКиА;- автоматизированный контроль с использованием ЭБД;- выборочный контроль по бумажным и электронным носителям оформляемых документов;- информация из системы управления очередью подачи ДТ (в перспективе).

таможенные операции, предшествующие подаче ДТ таможенные операции при таможенном декларировании

- контроль-управленческое воздействие

Обращения участников ВЭД на «горячую» линию Обращения участников ВЭД на «горячую» линию Приволжского таможенного управления Приволжского таможенного управления (2012 год)(2012 год)

11

Телефоны «горячей линии» ПТУ: (831) 296-04-65 (831) 296-04-00

Телефоны «горячей линии» ПТУ: (831) 296-04-65 (831) 296-04-00

Количество нештатных ситуаций и среднее время их устраненияКоличество нештатных ситуаций и среднее время их устранения12

Количество сбоев за 3,4 кварталы 2011 года и 1 квартал 2012

Среднее время устранения сбоев за 3,4 кварталы 2011 года и 1 квартал 2012

(часы, минуты)

Сроки выпуска товаровСроки выпуска товаров13

2011 год – 1 квартал 2012 года

Автоматизация процессов взаимодействияАвтоматизация процессов взаимодействия

Таможенный орган

Электронное взаимодействие:Электронное взаимодействие:

Таможенный орган

Таможенный орган

Декларант

Перевозчик

Таможенный орган

Иные контролирующиеорганы

Владелец СВХ

АИС«АИСТ-М»

АС«БД РД»

КПС«Транзитные

операции»

КПС«Учет и контрольтоваров на ВХ»

14

Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД в Приволжском регионев Приволжском регионе

15

Перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль проводится не в полном объеме (приказ ФТС России от 04.05.2005 № 409)29 участников ВЭД

Предложения ПТУ и таможен по актуализации действующих профилей рисков:2011 год – ___ предложений1 квартал 2012 года – ______предложений

Перечень автопроизводителей (приказ ФТС России от 26.09.2011 № 1945)

____ предприятий

Перечень крупных производственных предприятий (приказ ФТС России от 26.09.2011 № 1948)

_____ предприятий

Таможенные досмотры, проведенные таможенными органами ПТУ, и Таможенные досмотры, проведенные таможенными органами ПТУ, и товарные партии, освобожденные от таможенного досмотра за период с товарные партии, освобожденные от таможенного досмотра за период с

01.01.2011 по 01.04.201201.01.2011 по 01.04.2012

16

1590

2150

Основные пути сокращения издержек в рамках Основные пути сокращения издержек в рамках инвестиционных проектовинвестиционных проектов

17

Предварительная проработка контрактов, их проектов, коммерческих предложений, Предварительная проработка контрактов, их проектов, коммерческих предложений, соглашений о намерениях и других документов, а также логистической составляющей и соглашений о намерениях и других документов, а также логистической составляющей и других аспектов поставки на уровне ТПП, ассоциаций промышленников и других аспектов поставки на уровне ТПП, ассоциаций промышленников и предпринимателей, таможенных представителей, таможен до фактического предпринимателей, таможенных представителей, таможен до фактического поступления товаров. поступления товаров.

Применение перспективных таможенных технологий:Применение перспективных таможенных технологий:- - предварительное декларирование товаров и транспортных средств;предварительное декларирование товаров и транспортных средств;- получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию;- получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию;- удаленный выпуск товара (в том числе на «коротком плече»);- удаленный выпуск товара (в том числе на «коротком плече»);- электронный документооборот (не только во взаимоотношениях с таможней, но и с партнёрами - электронный документооборот (не только во взаимоотношениях с таможней, но и с партнёрами

по бизнесу);по бизнесу);- институт уполномоченных экономических операторов.- институт уполномоченных экономических операторов.

Проведение регулярных совещаний с заинтересованными участниками ВЭД по Проведение регулярных совещаний с заинтересованными участниками ВЭД по вопросам таможенного регулирования, обмена мнениями, разрешения проблемных вопросам таможенного регулирования, обмена мнениями, разрешения проблемных ситуаций.ситуаций.

Включение представителей таможенных органов в состав рабочих групп (комитетов) Включение представителей таможенных органов в состав рабочих групп (комитетов) при правительстве субъектов Федерации по инвестиционной политике для участия в при правительстве субъектов Федерации по инвестиционной политике для участия в работе и правового сопровождения внешнеэкономических проектов.работе и правового сопровождения внешнеэкономических проектов.

Получение предварительных классификационных решений на поставляемую Получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию.продукцию.

Полномочия Приволжского таможенного управленияПолномочия Приволжского таможенного управленияпо принятию предварительных решенийпо принятию предварительных решений

о классификации товаров в соответствии о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС с ТН ВЭД ТС

Раздел V Раздел V Минеральные продукты (кроме группы 27)Минеральные продукты (кроме группы 27)Раздел VI Раздел VI Продукция химической и связанных с ней отраслей Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности промышленности Раздел XV Раздел XV Недрагоценные металлы и изделия из нихНедрагоценные металлы и изделия из нихРаздел XVI Раздел XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежностиизображения и звука, их части и принадлежностиРаздел XVII Раздел XVII Средства наземного транспорта, летательные аппараты, Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудованиеплавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудованиеРаздел XVIII Раздел XVIII Инструменты и аппараты оптические, фотографические, Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежностиих части и принадлежностиРаздел XX Раздел XX Разные промышленные товарыРазные промышленные товары

18

Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору экономическому оператору

19

Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения.владельцев складов временного хранения.

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию.экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию.

Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения.владельцев складов временного хранения.

Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование.декларирование.

Основные требования, предъявляемые к уполномоченному Основные требования, предъявляемые к уполномоченному экономическому операторуэкономическому оператору

1.1.Требования к продолжительности осуществления внешнеэкономической Требования к продолжительности осуществления внешнеэкономической деятельности (ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от 14.09.2011 № деятельности (ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).1877).

2.2. Требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных Требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (решение КТС от 09.12.2011 № 872, ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, пошлин, налогов (решение КТС от 09.12.2011 № 872, ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).

3.3. Требования по исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, Требования по исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и отсутствию задолженности (недоимки) (ст. 39 ТК ТС, приказ ФТС налогов и отсутствию задолженности (недоимки) (ст. 39 ТК ТС, приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).России от 14.09.2011 № 1877).

4.4.Требования по организации системы учета товаров (ст. 39 ТК ТС, п.3 ст. 88 ФЗ, Требования по организации системы учета товаров (ст. 39 ТК ТС, п.3 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877).

5.5.Требования по правоприменительной практике в отношении организации, ее Требования по правоприменительной практике в отношении организации, ее руководства и работников (ст. 39 ТК ТС, п. 4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от руководства и работников (ст. 39 ТК ТС, п. 4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877). 14.09.2011 № 1877).

20

Особые экономические зоны (ОЭЗ), созданные на Особые экономические зоны (ОЭЗ), созданные на территории Приволжского федерального округатерритории Приволжского федерального округа

ОЭЗ ОЭЗ портового портового

типатипа

ОЭЗ ППТ* ОЭЗ ППТ* «Алабуга»«Алабуга»

ОЭЗ ППТ* «Тольятти» ОЭЗ ППТ* «Тольятти» *ППТ - промышленно-производственный тип

21

Доклад начальника Приволжского таможенного управленияДоклад начальника Приволжского таможенного управления

Голоскокова Вячеслава ИвановичаГолоскокова Вячеслава Ивановича

««Роль таможенных органов в создании благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности в ПФО»»

г. Самараг. Самара3 июля 2012 года3 июля 2012 года

Федеральная таможенная службаФедеральная таможенная службаПриволжское таможенное управлениеПриволжское таможенное управление