Строй Информ, октябрь 13

№10 ОКТЯБРЬ 2013

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ИЗДАНИЕ УЛЬЯНОВСК

Почему ремонт такой дорогой...

Госзакупки наизнанку:

Бизнес-ланч строителя:

Обсуждаем основы и тонкости строительного бизнеса в

Ульяновске

На смену механизму государственных закупок придет Федеральная контрактная система

Новости индустрииБизнес подпустят к бюджету

Хочу быть строителемВопрос - Ответ

Осторожно НДС! Как не сесть за легализацию доходов преступным путем.

Малышей взяли в долю

А так же:

1. Полный перечень нормативов и стандартов РФ для строительства и производства (электронный каталог действующих и архивных на 60 000 документов)2. Видеозапись с консультациями разработчиков СП (Сводов правил)3. Подборку типовых смет по всем видам работ4. Подборку газет и журналов по строительству «СтройИнфо», «Адепт»5. Видеозапись апрельского семинара президента Союза инженеров сметчиков РФ

Горячкина Павла Владимировича 6. Бесплатную лицензионную чертежную программу - NanoCad7. Подборка актуальных писем по сметному делу8. И много другой полезной информации….

В ПОМОЩЬ СТРОИТЕЛЮ!ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ Мы подготовили для Вас

подарочный диск «В помощь строителю».ДИСК СОДЕРЖИТ:

Позвоните к нам в офиспо телефонам

48-36-00, 48-35-00и оформите заявку.

За 14 лет работы мы накопили большую базу отзы-вов о своей работе. Со всеми отзывами можно легко оз-накомиться у нас в офисе или на сайте www.rfsistema.ru

С уважением, коллектив ООО «Система»

СОДЕРЖАНИЕНовости с доставкой в ваш офис

Новости индустрии

Бизнес подпустят к бюджету

Госзакупки наизнанку

Бизнес требует поправок

Хочу быть строителем

Вопрос - Ответ

Почему ремонт такой дорогой, не объяснил ни один мастер



24469

10

1412

161820

ОБНОВЛЕНИЕ

СТРОЙИНФОРМ №9 СЕНТЯБРЬ

• Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размеще-нием заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

• МДС, ГСН и другие методические документы вынесены в базу «Методическая документация для сметчика»

• Внесены дополнения в «Информационную базу для сметчика» • ПИСЬМО от 6 июня 2013 г. № 5061-ДБ/12/ГС. ФАС ЖКХ• Перевод помещения из жилого в нежилое: полоса препятствий • Лифт в здании: Спорные вопросы налогообложения. • Командировочные расходы в строительстве. • Справка о средней стоимости строительства многоквартир-

ных жилых домов • ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 2013 г. № 493. О государ-

ственном жилищном надзоре. • ФЗ от 7 июня 2013 года № 114-ФЗ. О внесении изменений в

Федеральный закон «О размещении заказов на поставки това-ров, выполне¬ние работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

• Письмо от 29.07.2013 №13478-СД/10. О рекомендуемых к при¬менению в 3 квартале 2013 года индексы изменения смет-ной стои¬мости строительно-монтажных работ, индексы изме-нения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексы изменения.

• ПРИКАЗ от 10 июля 2013 г. № 288. Об утверждении методиче¬ских рекомендаций по установлению минимально-го размера взноса на капитальный ремонт.

• Приказ от 18 июля 2013 г. № 269/ГС. О нормативе стоимости 1 м2 • Возникновение прав собственности при новом строительстве

по инвестиционному контракту с городом и госучреждением. • Строительные технологии и материалы. Большие технологии

для малых зданий. • Вопрос ответ ФАС и ЖКХ 09.13 • Перечень актуализированных СНИПОВ, утверждённых мин-

регионом России в 2010-2012г. • Налог на добавленную стоимость: налоговые вычеты при ин-

вестициях в строительство, счета- фактуры без этапов как риск. • Учёт операций реконструкции объектов недвижимости.

Нововведения касаются в первую очередь образовательных докумен-тов, выдаваемых после окончания обучения в системе ДПО. Частью 3 статьи 60 и частью 16 статьи 76 этого закона установлено, что ли-цам успешно прошедшим итоговую аттестацию после повышения ква-лификации выдается удостоверение, а прошедшим профессиональную переподготовку - диплом, образец которого самостоятельно устанавли-вается организацией, осуществляю-щей образовательную деятельность.

Возникает вопрос: не воспользу-ются ли нововведениями в своих целях мошенни-ки? Взамен документа государственного образца у вас на руках окажется «липовое» удостовере-ние, формат которого утверждён якобы образо-вательной организацией.

Вопрос переподготовки и повышения квали-фикации работников имеет особую остроту, а на услуги центров повышения квалификации в на-стоящее время особый спрос.

Профессия строителя требует нести полную ответственность за свой профессиональный уро-вень. Задача-максимум сегодня для отрасли — до-стичь сбалансированных объемов жилья, объек-тов социальной и инженерной инфраструктуры и одновременно обеспечивать единство архитек-турно-пространственной среды, но сегодня сама жизнь диктует строителям новые условия работы, поскольку требования к качеству жилья измени-лись. Качество работ – вот на что ориентируются застройщики и несут за это ответственность.

Сотрудничество работодателей с основными проверенными временем ВУЗами единственный способ обезопасить себя от мошенничества. Со-ответствующие курсы повышения квалификации предоставляют такие известные учебные заведе-ния, как Ульяновский государственный техниче-ский университет, Московский государственный строительный университет, Академия ЖКХ и строительства при Минрегионе РФ. Наличие до-кумента, подтверждающего окончание этих учеб-ных заведений или прохождение в них курсов по-вышения квалификации, говорит работодателю о том, что человек получил необходимые качествен-ные знания для работы по данной специальности.

В ноябрьском номере журнала «Стройин-форм» читайте мнение экспертов об отмене свидетельств государственного образца об ос-воении программ дополнительного профессио-нального образования, к которым не установле-ны федеральные государственные требования.

ТОП-10 интересного:1. Часовая тарифная сет-

ка 3 квартал 2013г 2. Сборник сметных цен

на механизмы 3 квар-тал 2013г.

3. Индексы 3 квар-тал 2013 по данным Ми¬нистерства регио-нального развития

4. Стройцена ПФО Улья-новск 3 кв 2013г.

5. Поправки в Индексах 3 квартал 2013 к ТЕР и ФЕР по данным РЦЦС

6. Справочник построч-ных концовок: Средний уровень транспортных затрат от материалов 3 кв 2013г

7. Мошенничество в строительных органи-зациях основано на отсутствии жесткого контроля за расходны-ми материалами.

8. Новые правила госза-купок: цель на пораже-ние - «откаты».

9. Обязательные нормы и правила в строи-тельстве: последствия несоблюдения.

10. Поправки в накладных расходов и сметной прибыли

Новости с доставкой в ваш офис Повышение квалификации без государственной регистрацииОбновление в «Аросе», которое вы получите в октябре

Остерегайтесь мошенников!А также смотрите в обновлении новые материалы:

Заказываете обновление на вашем рабочем месте по тел.483500, 48-36-00

С 1 сентября 2013 года с момента вступления в силу новой редакции Феде-рального Закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Рос-сийской Федерации» для системы дополнительного профессионального образования (ДПО) начался новый этап.

2

НОВОСТИИНДУСТРИИ

НОВОСТИ

Если оборудование утеряно или повреждено по вине заказчика, и он возмещает исполнителю работ его стоимость, то начислять НДС с полученного возмещения исполнитель не должен. Так как оно с ре-ализацией не связано, пояснили финансисты (письмо Минфина Рос-сии от 29 июля 2013 г. № 03-07-11/30128).

ВОЗМЕЩЕНИЕ СТОИМО-СТИ ОБОРУДОВАНИЯ НДС НЕ ОБЛАГАЕТСЯ

УСТАНОВЛЕНЫ РАЗ-МЕРЫ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ДЛЯ ПРЕДО-СТАВЛЕНИЯ ПОСТАВЩИ-КОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

«ИЗВЕСТИЯ»: СТРОЙКИ МОЖНО БУДЕТ НАЧИНАТЬ ДО ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕ-ШЕНИЯ

Инспекция по итогам камеральной проверки налоговой деклара-ции отказала компании в вычете НДС, на основании того, что у нее отсутствует разрешительная документация на проведение ремонта кровли и обустройства чердачного помещения. Судьи решение нало-гового органа отменили, указав, что налоговое законодательство не ставит право на возмещение НДС в зависимость от наличия у обще-ства документации, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 5 июня 2013 г. по делу № А32-24811/2012).

К недвижимости относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей. То есть объекты, перемещение которых без несо-размерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, незавершенное строительство. Имущество, не относя-щееся к недвижимости, признается движимым. Так финансисты от-ветили на вопрос о том, к какому виду имущества отнести в целях обложения налогом на имущество сборно-разборные конструкции – к движимому или к недвижимому (письмо Минфина России от 29 июля 2013 г. № 03-05-05-01/30037).

Правила формирования и ведения реестра типовой проектной документации прошли регистрацию в Минюсте России. Реестр пред-назначен для популяризации современных решений, применяемых при подготовке проектной документации, и для экономии средств бюджетов (приказ Минрегиона России от 29 марта 2013 г. № 106, за-регистрирован в Минюсте России 31 июля 2013 № 29227).

ФСС РОССИИ ПОЛУЧИТ ДОСТУП К СВЕДЕНИЯМ ОБ ОСТАТКАХ НА БАНКОВ-СКИХ СЧЕТАХ

ОТНОСЯТСЯ ЛИ СБОРНО-РАЗБОРНЫЕ КОНСТРУК-ЦИИ К ДВИЖИМОМУ ИМУЩЕСТВУ

УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ПРО-ЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Дмитрий Медведев подписал постановление «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществле-нии закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в кон-тракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, испол-нителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию».

Документ подготовлен Минэкономразвития России во исполнение пунктов 3, 4 плана мероприятий по реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспече-ния государственных и муниципальных нужд», утверждённого поруче-нием Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 года и опу-бликован на сайте правительства. В справке к документу уточняется, что разработка постановления предусмотрена частями 19 и 23 статьи 34 Фе-дерального закона. В соответствии с частью 19 статьи 31 Федерального за-кона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осущест-влении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ, в контракте должна быть указана обязанность участ-ника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнитель-ном органе хозяйственного общества, членах коллегиального исполни-тельного органа хозяйственного общества, руководителе учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки путём указания фамилий, имён, отчеств таких лиц.

Согласно части 23 статьи 34 Федерального закона установлено, что если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении за-купки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Прави-тельством РФ, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполни-телях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщи-ком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта. Постановлением устанавлива-ются следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта: 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд; 100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Постанов-ление вступает в силу с 1 января 2014 г. Источник: Правительство России

Минрегион намерен внести в Градостроительный кодекс поправки, разрешающие застройщикам вести подготовительные работы до полу-чения официального разрешения на строительство, пишут «Известия». Так власти планируют помочь уменьшить средние сроки строительства.

Перечень подготовительных работ, о которых идет речь, установит правительство. В список могут войти такие работы, как строительство временных сооружений (бытовки, офис продаж и т.п.), заборов, вре-менных дорог, подведение временных коммуникаций, завоз оборудо-вания, укладка рельсов для кранов, очистка территорий, отвод воды.


4

Итак, я менеджер среднего звена (руково-дитель инженерного подразделения в частном бизнесе). Мне 32 года. Звезд с неба не хватаю, заработки не так чтобы уж очень, но удалось в ипотеку приобрести однокомнатную квартиру на вторичке, в одном из не самых лучших райо-нов Москвы (в лучших финансы уже не позволя-ли). О ремонте в ней и пойдет речь.

Имеем: однокомнатная квартира в жутком (!) состоянии, панельный дом 1995 г. постройки, первый этаж. Требуется капитальный ремонт – все нужно делать заново, кроме сноса и переноса стен. Я, уже в ипотечном рабстве и при желании/

необходимости сделать минимум для возмож-ности проживания, а дальше уж потихоньку как-нибудь сам – благо руки растут откуда надо.

Жить в квартире после выселения прежнего владельца и удаления последствий его проживания было невозможно, при проведении строительных работ – тем более, поэтому все время ремонта я жил у родственников на кухне. Следовательно, необходимость капитального ремонта пугала ис-ключительно объемами, хлопотами и стоимостью, и, конечно, перспективой жить на кухне у родни вечно, ибо ничто на свете не сравнится по стрем-лению к бесконечности с проведением ремонта…

Я неопытен в ремонтах, кроме очевидных всем вещей типа поклейки обоев. Это был первый опыт такого большого ремонта, выполненного от начала и до конца. Поэтому, конечно, в самом начале было просто необходимо заручиться оценкой знающего человека, причем желательно не того, кто будет де-лать у вас ремонт (даже если вы его давно знаете). В моем случае такой человек меня подвел, уехал в командировку, и объемы пришлось оценивать пу-тем приглашения нескольких бригад (мастеров), и сравнением их оценок. При таком способе оценки важно иметь крепкие нервы – в моем случае с каж-дой новой бригадой объемы (и стоимость) росли просто фантастическими темпами. Причем чем больше я задавал уточняющих вопросов – тем бы-стрее увеличивалась стоимость.

Проще говоря, надо было сперва определить – что нужно делать, какие работы? Вот вычистили квартиру до девственного бетона. Срезали трубы,

Почему ремонт такой дорогой, не объяснил ни один мастер

Увидел в «Газете» заголовок: «расскажите, как Вы делали ремонт». Заце-пило. Сколько сразу всего вспомнилось! При слове «ремонт» я вздрагиваю до сих пор, хотя делал его более двух лет назад. Думаю, есть чем поделиться – да и глянуть на задачу спустя время, вместе с вами, довольно интересно.


РЕМОНТ

Проблема первая. Определение масштабов бедствия

Проблема вторая. Выбор бригады (мастера)

Конечно, больше половины успеха – выбор ис-полнителя. В моем случае мастер – некое обобщен-ное понятие, включающее в себя «инженер, прораб и добросовестный исполнитель» в одном лице. Может нанимать себе в помощь кого угодно или ра-ботать со своей бригадой, но отвечает за все работы передо мной (заказчиком) только он один. Договор о финансах и объеме происходит тоже с мастером. Мастера обижаются, когда заказчик просит соста-вить смету и сравнивает несколько смет – половина мастеров гордо уходит. Именно так вели себя поч-ти все прорабы, с которыми я общался – но это не значило, что все они были мастерами. Все логично, кроме одного – Заказчик должен понимать, за что он платит, и почему он платит именно столько.

Как считаю стоимость я сам? То есть как я могу вообще посчитать стоимость работы? Как простой «рассеянский» человек. Средняя зарплата (о Мо-скве говорим), при нормальном уровне квалифика-ции – 30-40 000 р. У меня работы, если ей заниматься – месяц, максимум полтора для 2-х человек (практика показала, что не ошибся). Итого, с запасом, 120 000 за работу – предел, превышение которого должно быть серьезно обосновано. Более того, и 120 000 тоже должно быть обосновано. А знаете, какое было самое

От редакции. Редакция не всегда разделяет точку зрения автора.

оторвали проводку, сняли полы до бетона. От старо-го жильца осталась входная дверь и окна – тоже, как выяснилось, под замену. Что нужно делать теперь?

Полы – понятное дело. Потолки – куда ж де-ваться. Сантехника и канализация – конечно. Сте-ны – безусловно. Электрика – а как же. Слаботочка – ну еще бы. Это мы про черновой ремонт гово-рим. Что еще? Из необходимого и обязательного?

Были и экзотические предложения от бригад – например, гидроизоляция потолка. Смысл был неочевиден даже для предлагающего, и ответить на вопрос «зачем» он толком не смог. «Ну раз не хочешь – значит, не будем делать». Вот основ-ной принцип определения необходимых работ. Полагаю, откажись я таким же образом от сан-техники - никто бы и не удивился.

Самое обидное было потом, когда после всех мучений с выбором мастера (см. ниже) выясня-лось, что важные работы были не озвучены («по-том разведем, куда он денется»), либо сделаны не так, как было нужно. Горький, но полезный опыт.

популярное обоснование? «Все так берут!», «а най-ди дешевле», «дешевле только индусы», и т.д.

Второй момент – ремонтные фирмы, «ма-стера со стажем» и т.д. В общем, та же ситуация – я готов платить, если четко буду понимать, что получу в итоге. Были мысли нанять фирму – хотя их цены меня приводили в ужас. Были мысли нанять мастера «с пакетом отзывов» - но тут в ужас приводили и цены, и сами мастера.

Было много разных мыслей, но главной была та самая – ЗА ЧТО? Кто даст гарантию, что заплатив в три раза больше, я не получу в результате работу Равшана и Джамшута, причем ими же и выполнен-ную? Никто не даст. Результат я увижу потом – ког-да будет потрачено время, испорчены материалы, и нужно устраивать разборку с халтурщиками, срочно искать новых…и за все это я еще и заплачу!

Думаю, пора вывести мораль для мастеров – если вы профи, надо уметь себя презентовать. Причем не «распальцовкой», а конкретными результатами. Продумать, как вы можете под-твердить свое умение и знания. Впрочем, чтение моралей оставим для комментирующих.

Итак. Выбрана бригада, причем случайно. На следующий день приехал этакий бодрый пацан-чик, лет 22-х, мы договорились о объеме и цене, и дело пошло.

6

В общем, довелось познать лучшие из худ-ших качеств безответственных прорабов. Как ни странно, больше всего моих претензий отно-силось именно к «пацанчику», а не к рабочим. «Пацанчик» назвался еще и электриком, «с большим стажем», сказав, что всю электрику он мне сделает сам за скромные деньги.

Первая ласточка от «пацанчика» прилетела тогда, когда я попросил его присутствовать при первом заходе ко мне ЖЭКовских сантехников – им нужно было поменять вводные вентили, т.к. до старых было страшно дотронуться. «Па-цанчику» нужно было решить с ЖЭКовскими – куда выводить вентили, на какой высоте их ста-вить, как повернуть и т.д. В назначенный день и время «пацанчик» просто не приехал и даже не отзвонил – в результате мне пришлось сходу решать все эти вопросы с пришедшими на удив-ление вовремя ЖЭКовскими суровыми сантех-никами, взявшими совсем небольшие деньги за очень, надо отметить, качественную работу.

Ну, далее – спорный момент, насчет закупки материалов. Обычно везде пишут – «никогда не позволяйте рабочим закупать материалы, пусть даже вам потом приносят чеки! Вы никогда не узнаете, что вам привезли на самом деле и сколь-ко это в действительности стоит». Я позволил, и до сих пор не знаю, сколько реально денег было потрачено на материалы, а сколько утекло мимо.

И вот началась работа. Мои киргизы взя-лись за дело с душой. Снесли кабинки ванной и туалета, потом заново клали стены из пенобето-на. Сделали новую стяжку на полы. Прошлись штукатуркой по стенам. Шум и грохот стояли адские, особенно первые две недели. Но как-то дело шло, даже довольно резво. Основные мо-менты были только с «пацанчиком» - он же про-раб, он же «электрег». Спустя очень короткое время любые утверждения «пацанчика» я начал проверять в интернете. Почти каждый раз убеж-дался, что мне вешают на уши лапшу – причем очень уверенным, убедительным тоном.

Проблема третья. Выполнение работ

Итак, еще один совет будущим «ремонтиру-ющимся» - не бойтесь и не стесняйтесь задавать вопросы! И проверять на них ответы, в том чис-ле просто набрав свой вопрос в Яндексе.

Далее я уже сам договаривался с оставши-мися рабочими (киргизами) о других работах. В целом, нареканий к ним не было, не считая мелочей – ну трубы согнули не совсем красиво, ну профили порезали кривовато, и т.д. В целом я понимал, что «супер-ремонта» сейчас не бу-дет – нужно лишь так, чтобы можно было жить, а дальше уж я сам.

Что еще можно сказать, помимо приоб-ретения большого и полезного опыта? Ремонт – это большая, трудная работа. Значительно усложняется отсутствием опыта и страстным желанием большинства работников сделать по-меньше, а получить побольше. Работать каче-ственно у нас никогда не умели (имеется в виду – в массе), поэтому найти хорошего мастера – это большая удача.

В настоящий момент, обдумывая переделки предыдущего ремонта, понимаю как действо-вать – сперва я тщательно поищу мастера, не торопясь. Посмотрю его объекты, позадаю ему вопросы, в том числе провокационные, а вот потом уже будем обсуждать его работу. И при любом следующем ремонте буду действовать именно так. Какой бы опытный я теперь не был, а работу делает мастер – и ему нужно доверять.


РЕМОНТ

Скажем, размещают муниципальные власти большой заказ закупки ручек - будьте добры, про-информируйте, кто будет конечным получателем. Постановление правительства, где будет указана цена контракта, при достижении которой возни-кает необходимость информировать о выгодопри-обретателях, будет подписано в ближайшее время, рассказал журналистам заместитель главы минэко-номразвития Евгений Елин. Предполагается, что по закупкам для субфедеральных и муниципаль-ных нужд этот потолок составит 100 миллионов рублей, для федеральных нужд - миллиард рублей.

Таким образом власти «донастраивают» Федеральную контрактную систему (ФКС). Она будет запущена с января следующего года, закон о ней заменит нынешний 94 ФЗ о госзакупках.

Так, в планах министерства по подготовке к внедрению ФКС на сентябрь-октябрь - выпуск требований к планам-графикам закупок. «Мы предлагаем информацию о том, что и для чего планируется закупать, подавать до того, как свер-стан бюджет»,- конкретизировал Евгений Елин.

Он подчеркнул, что важно создать условия, при которых подряды по госзакупкам будут до-ставаться предпринимателям. «Конечно, боль-шие корпорации в силу своих особенностей мо-гут и лучшие цены предложить, - признал Елин. - Однако есть государственные задачи, связанные с обеспечением занятости, роста экономики, соз-дания конкурентной среды, и поэтому участие предпринимателей в госзакупках - наша задача».

Но прежде всего им нужно дать рынок, счи-тает Елин. И здесь есть определенная проблема. «Чтобы предприниматели могли на него зай-ти, кто-то должен с него уйти или потесниться. Наиболее адекватное решение в том, что потес-ниться должно государство и компании с госу-

Бизнес подпустят к бюджету

Государственные компании должны будут потесниться на рынке госзаку-пок, чтобы освободить место для подрядов бизнесу. А если речь идет о крупных закупках, надо будет сообщать, кому именно достанется приоб-ретаемый товар.

Госкомпании потеснят на рынке госзакупок

Отмена авансирования госзакупок, которую пред-лагает минфин, поставит крест на вхождении малого бизнеса в эту сферу, сказал Евгений Елин.

Отказ от аванса может привести к физическому не-исполнению контрактов. Поставщик вынужден будет кредитоваться, и это увеличит себестоимость.

частием. И это правильно», - заметил чиновник.Объем рынка госзакупок действительно велик. В

2012 году все закупки составили почти 24,5 процента от ВВП, а общий объем контрактов за год для гос-нужд потянул на 8,3 триллиона рублей. Почти столь-ко же - еще 7 триллионов - дает госсектор экономики (госкорпорации и другие хозяйствующие субъекты).

Но распространение принципов ФКС на есте-ственные монополии и компании с госучастием - пока под большим сомнением, признал Елин. «Госкорпорации говорят, что мы их поставим в за-ведомо невыгодную ситуацию, так как есть понятие коммерческой тайны, а необходимость «обнажать-ся» при работе с конкурсами и тендерами может ухудшить конкурентную позицию», - разъяснил он. Окончательного решения пока не принято.

8

С 1 января 2015 года вступит в силу новая редакция пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ, в которой установлено право на-логового органа заблокировать счет налогоплательщика, а также приостановить переводы его электронных денежных средств в слу-чае непредставления налоговой декларации в течение 10 дней после окончания срока, предусмотренного для ее подачи.

Кроме того, налоговики смогут приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банке, а также переводы его электронных денежных средств в случае, если в течение 10 дней со дня истечения установленного срока не будет исполнена обязанность по передаче на-логовому органу квитанции о приеме требований о представлении до-кументов и пояснений, а также уведомления о вызове в налоговый орган.

Причем, как отмечено в письме Минфина России от 4 июля 2013 г. № 03-02-07/1/25590, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено приостановление операций по счетам налогоплательщиков в банках в случаях непредставления налогоплательщиками в налоговые органы бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Изменения вводятся с 1 января 2014 года. Так, согласно новой ре-дакции пункта 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ, при проведении камеральной проверки уточненной декларации (расчета), в которой уменьшена сумма налога к уплате, налоговый орган вправе запросить пояснения, обосновывающие изменения показателей декларации (расчета). Их необходимо направить в течение пяти рабочих дней.

Аналогичное право дано налоговикам в случае камеральной про-верки декларации (расчета) с заявленной суммой убытка. В поясне-ниях нужно будет обосновать его размер.

Вместе с пояснениями налогоплательщик вправе также дополни-тельно представить в инспекцию выписки из регистров налогового или бухгалтерского учета, иные документы, которые подтверждают достоверность данных, внесенных в декларацию (расчет) (п. 4 ст. 88 Налогового кодекса РФ).

С 1 января 2014 года плательщики НДС, отчитываясь по этому налогу, утратят право выбирать способ сдачи декларации в налоговую инспекцию. Направлять отчетность в ИФНС им придется по установленному формату в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) через оператора электронного документооборота независимо от количества ра-ботников. Эта обязанность предусмотрена новой редакцией пункта 3 статьи 80 и пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ. Установлена обязанность отчитываться по НДС и для лиц, указанных в пункте 5 статьи 173 Налогово-го кодекса РФ, в случае выставления ими счета-фактуры, а именно:

✓ для лиц, не являющихся налогоплательщиками или освобожден-ных от исполнения указанных обязанностей;

✓ для налогоплательщиков – при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению.

С 1 января 2015 года будет расширен перечень случаев, когда на-логовый орган сможет при проведении камеральной налоговой про-верки истребовать у налогоплательщика документы.

Согласно новому пункту 8.1 статьи 88 Налогового кодекса РФ, налоговики вправе запросить у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к операциям, сведения о которых указаны в декларации по НДС, в следующих случаях:

✓ выявлены противоречия в сведениях об операциях, которые со-держатся в декларации по налогу на добавленную стоимость;

✓ выявлено несоответствие сведений об операциях, которые содер-жатся в декларации по НДС, представленной налогоплательщиком, све-дениям об указанных операциях, которые содержатся в декларации по НДС, представленной в инспекцию другим налогоплательщиком или иным лицом, обязанным сдавать декларации по НДС;

✓ выявлено несоответствие сведений об операциях, которые содер-жатся в декларации по НДС, представленной налогоплательщиком, све-дениям об указанных операциях, которые содержатся в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, представленном в налого-вый орган лицом, на которое в соответствии с главой 21 Налогового ко-декса РФ возложена соответствующая обязанность.


Законодательные изменения направлены на создание условий для выявле-ния и пресечения незаконных финансовых операций, легализации преступ-ных доходов, уклонения одекларации по НДС и пр.


ФИНАНСЫ

Блокировка счета

Новые основания для истребования пояснений

Представление декла-рации по НДС

Какую информацию будут сообщать банки

В Налоговый кодекс РФ внесены поправки

С 1 января 2014 года счетами для целей Налогового кодекса РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах будут признаваться расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета (п. 2 ст. 11 в новой редакции).

При этом банки не обязаны сообщать в соответствии с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса РФ в инспекции об открытии (закры-тии, изменении реквизитов) накопительного, транзитного валют-ного, обезличенного металлического и ссудного счетов. Такое разъ-яснение приведено в письме Минфина России от 24 июля 2013 г. № 03-02-07/1/29130.

Истребовать указанные документы налоговый ор-ган вправе, только если

выявленные противоречия и не-соответствия свидетельству-ют о занижении суммы НДС к уплате или о завышении суммы налога к возмещению.

Если вне рамок проведения налоговых проверок у нало-говых органов возникает

обоснованная необходимость получения документов (инфор-мации) относительно кон-кретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников сделки или у иных лиц, распола-гающих документами (инфор-мацией) об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ).

10

те тендера устанавливается критерий «субъект малого или среднего бизнеса» и учитывается ко-личество небольших компаний, участвующих в закупках и выигрывающих тендер. В этом случае исключается «человеческий фактор», все дан-ные собирает система. По мнению Романа Зимо-наса, Росстат мог бы наладить сотрудничество с тендерными площадками для сбора данных.

Второй пункт «дорожной карты», который должен быть реализован, - создание устанавли-вающих критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной, высокотехнологичной продукции. «В соответствии с законом, для це-лей закупок устанавливаются нормы инноваци-онности. Сегодня появилось четыре приказа: минобрнауки, минпромторга, МЧС и минздра-ва. Сейчас идет экспертиза этих документов на предмет соответствия целям дорожной карты», - говорит Кирилл Степанов. При этом эксперты отметили, что разные трактовки инновацион-

Директор направления «Новый бизнес» АСИ Артем Аветисян говорит: «Это одна из важных карт в рамках проекта по улучшению инвестиционного климата в РФ. Одна из основ-ных ее задач - увеличить долю закупок субъектов малого предпринимательства с 10 до 25%». За-явленная задача и правда не простая. Проблема состоит не в том, что крупнейшим компаниям не интересны маленькие фирмы в качестве постав-щиков товаров или исполнителей работ и услуг. В ходе работы над «картой» было выявлено, что для малого бизнеса процесс участия в тендере представляется сложным и громоздким. Для не-большой компании участие в большом количе-стве тендеров - серьезная нагрузка, так как это требует увеличения штата. «Не только малый бизнес, но и крупный бизнес с закупками не хо-чет связываться, действуя через торговые дома, посредников», - говорит директор по закупкам «Росатома» Роман Зимонас. Но если крупные организации просто переплачивают, чтобы ра-боту на тендерных площадках вели за них, то малый бизнес на это пойти не может. Эксперт советует сделать упор на обучающие програм-мы, которые помогут бизнесу самостоятельно разобраться в подготовке заявок на тендер, не привлекая дополнительных специалистов.

Для того чтобы отработать механизм взаи-модействия заказчиков и исполнителей догово-ра закупки c участием МСП, решено опробо-вать его на нескольких крупных госкомпаниях. «Проект приказа об утверждении методиче-


Помочь бизнесу получить доступ к тендерам и заказам крупнейших российских компаний должна «дорожная карта» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». Документ довольно молодой, он утвержден Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 года. К настоя-щему моменту наступило время реализации только двух пунктов «дорожной карты». Участники рабочей группы по реализации документа собрались, чтобы «сверить» часы и определить, какими темпами идет работа.


ФИНАНСЫ

ских рекомендаций по реализации «пилотных» программ партнерства уже подготовлен», - со-общает руководитель рабочей группы АСИ по реализации «дорожной карты» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпри-нимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным уча-стием» Сергей Фахретдинов. «Между госком-панией и субъектом МСП будет заключаться некий договор присоединения. За счет этого субъекты МСП получат возможность работать напрямую с заказчиком», - говорит директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Кирилл Степанов.

Два пункта «дорожной карты» должны быть реализованы в 2013 году. Один из них предусматривает организацию формирования официальной статистической информации об участии субъектов МСП в закупках заказчиков. Приказом Росстата от 29 июля 2013 г. N 295 ут-верждена переработанная форма федерального государственного статистического наблюдения N 1 - закупки «Сведения о закупочной деятель-ности». Однако на практике статистики могут столкнуться с серьезными сложностями. Ведь новая форма мониторинга содержит 100 по-казателей и занимает 30 страниц, а бизнесмены обычно ленятся заполнять такие объемные до-кументы. Роман Зимонас на заседании рабо-чей группы рассказал, что сегодня технические средства позволяют собирать информацию не в ручном, а в автоматическом режиме. На сай-

ности министерствами приводят к путанице, и предложили создать единые критерии отнесе-ния товаров, работ и услуг к инновационным.

Задача «дорожной карты» не только в том, чтобы повысить количественные показатели до 25%, не стоит забывать о качестве закупаемых товаров или выполненных работах. Артем Аве-тисян говорит: «С одной стороны, наша задача - увеличить доступ субъектов МСП к закупкам. С другой, мы не хотим, чтобы, стимулируя заказ-чиков, закупать товары у малых и средних ком-паний, мы стимулировали закупку некачествен-ного товара или услуг по завышенным ценам. Кроме того, нельзя не учитывать опасность не-выполнения контрактов представителями МСП. Роман Зимонас высказал мнение, что снизить риски крупнейших компаний можно с помощью гарантийных фондов. Он предложил создать си-стему гарантий, аналогичную той, которая сей-час работает в сфере кредитования МСБ.

12

Госзакупки наизнанку

Премьер-министр Дмитрий Медведев обсудил с членами Экспертного совета при правительстве совершенствование механизмов контроля за госзакупками, госрасходами и инвестициями.

На смену механизму государственных закупок придет Федеральная контрактная система

С января следующего года на смену пока еще действующему механизму государственных за-купок придет Федеральная контрактная система (ФКС). Одной из главных претензий к существу-ющей сейчас системе госзакупок является ее вы-сокая коррумпированность. Опрос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), результаты которого предста-вили премьеру, показал, что только 20 процентов граждан считают госзакупки прозрачными и спра-ведливыми. «20 процентов - не так и плохо. Я думал, будет хуже», - признался Медведев.

Специалисты по закупкам, если верить тому же опросу, настроены менее оптимистично, чем простые граждане. Из них 45 процентов опро-шенных заявили, что почти все закупки являют-ся коррумпированными, а 65 процентов ждут кардинального изменения системы.

«В системе госзакупок это явление развито повсеместно, и масштабы его велики, - согласился глава правительства. - У нас у всех есть надежда, что


ФИНАНСЫ

Эксперты Высшей школы экономики, оцени-вая нормы закона и первые результаты пилотного проекта по ФКС, начатого в том числе в «Росато-ме», посчитали, что экономия бюджетных средств в результате введения нового механизма превысит 1 триллион рублей. На повышении обоснованно-сти закупок можно сэкономить до 500 миллиардов, снижение доли несостоявшихся торгов даст еще 300, введение нормирования по основным видам закупок сэкономит до 170 миллиардов, и столько же сбережет увеличение конкуренции на торгах.

Эффективность ФКС во многом зависит от сво-евременного принятия подзаконных актов. «До кон-ца 2015 года предстоит разработать 53 акта прави-тельства, 37 из них должны быть внесены в этом году и приняты», - напомнил глава кабинета министров.

Сам он подписал постановление о раскрытии информации об участниках госзаказа при федераль-ных закупках от 1 миллиарда рублей на федеральном уровне и от 100 миллионов на региональном. При таких объемах необходимо будет предоставлять информацию о бенефициарах, органах управления, руководителях компаний, а также о соисполнителях

Премьер призвал внимательно

посмотреть за тем, как начнет

работать закон о ФКС

закон, который рождался в трудах и боях, поможет эту проблему решить». Председатель правитель-ства призвал внимательно посмотреть за тем, как начнет работать закон о ФКС. «Никто не закрывает возможности для его дальнейшего совершенствова-ния, изменения или даже отмены тех или иных по-ложений, если мы вместе придем к выводу, что они не актуальны, что они не работают или, что иногда бывает в нашей жизни, они работают против смыс-ла самой нормы», - подчеркнул премьер-министр.

В определенной - активной, просвещенной, поль-зующейся интернетом - части общества, уточнил пер-вый заместитель гендиректора ВЦИОМ Константин Абрамов, существует ожидание, что государство будет более открытым. Зато специалисты отчасти настрое-ны скептически. Все тот же опрос показал, что 32 про-цента не видят в ФКС потенциала для исправления не-достатков действующей (37 процентов затруднились ответить), а 40 процентов не нашли в законе эффек-тивных инструментов для борьбы с коррупцией (35 процентов затруднились с ответом).

и субподрядчиках. «С этой цифры необходимо, что называется, предъявлять наружу все те позиции, о которых я сказал», - заявил премьер.

Работа с ФКС в пилотных регионах, по мне-нию министра по взаимодействию с Открытым правительством Михаила Абызова, показала, что новый механизм лучше, чем действующий. «Фе-деральная контрактная система позволяет про-водить «умные закупки», - уверен он. - Иногда купить самое дешевое - не самое эффективное».

В то же время первый опыт показал и на-личие определенных проблем, которые пред-стоит решить нормативными актами. «Она не даст моментальных результатов», - предупредил Абызов тех, кто ждет от ФКС скорых чудес.

Так же стало известно, что Дмитрий Медведев перечислили свою месячную зарплату для помощи пострадавшим от паводка на Дальнем Востоке, сооб-щил сайт министерства по развитию Дальнего Восто-ка. Добровольные пожертвования также сделал ряд сотрудников аппарата правительства и управления делами президента. Всего сотрудники органов власти пожертвовали почти 2 миллиона рублей.

ПОВЫШАЙТЕ КВАЛИФИКАЦИЮ В УЛЬЯНОВСКЕ

✓ Строительство зданий и сооруже-ний: общестроительные и отделочные работы

✓ Проектирование зданий и соору-жений

✓ Строительство зданий и сооруже-ний: монтаж систем тепло-, газо- и водоснабжения и оборудования, пу-ско-наладочные работы

✓ Ценообразование в строительстве.

ТЕЛ. 48-35-0048-36-00

Все необходимые лицен-зии имеются

свидетельство о повышении квалификации уста-новленного образца (Ульяновского Государственного Технического университета)

РЕКОМЕНДОВАНО ВСЕМИ УЛЬНОВСКИМИ СРО

14

обоснованной или необоснованной. Если жалоба признана обоснованной или если выявлены нару-шения, которые не являются предметом обжалова-ния, выдается обязательное для исполнения пред-писание об устранении нарушений. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, за-казчику, действия (бездействие) которого обжалу-ются, копии решения и предписания. Сведения о них должны быть размещены на официальном сайте или на сайте антимонопольного органа. Если ФАС принимает жалобу к рассмотрению, обжалованные процедуры закупки приостанавливаются и заказчик не сможет заключить договор до тех пор, пока ФАС не примет решения.

Несмотря на вносимые коррективы и дополне-ния к Закону N 223-ФЗ, в практике его применения остается все еще много пробелов. «По-прежнему нерешенным остается вопрос о том, что вообще считать торгами, а точнее, по каким признакам определять названную процедуру. Методического документа, где были бы приведены соответствую-щие критерии, пока не существует», - сокрушает-ся управляющий партнер юридической компании «Каменская & партнеры» Татьяна Каменская.

Закон N 223-ФЗ предусматривает два основных способа осуществления закупок: аукцион и конкурс. Возможно осуществление закупки и в электронной форме, в этом случае перечень таких товаров, работ и услуг устанавливается правительством РФ. В то же время Закон N 223-ФЗ не содержит закрытого переч-ня способов закупки. Так, согласно ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмо-трены иные способы закупки. Это может быть, к при-меру, запрос ценовых предложений, конкурентные переговоры, закупка путем участия в процедурах, ор-

Бизнес требует поправок

На днях вступил в силу приказ ФАС от 18 января 2013 года N 17/13 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг». Однако несмотря на появле-ние регламента, у бизнеса осталась масса вопросов.

В закон о закупках нужно вносить изменения

«Ранее в Законе 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не было единой трактовки о том, как правильно об-жаловать закупку, что приводило к разной трактов-ке, - говорит руководитель коммерческой группы Vegas Lex, член комитета РСПП по конкуренции Юлия Тормагова. - В дальнейшем этот регламент будет распространяться не только на процедуру проведения торгов, но и в более широкой практике, а именно в той, которая так или иначе нарушает кон-куренцию при проведении конкурсов».

Напомним, что участник закупки вправе напра-вить жалобу в соответствующий орган в случае нераз-мещения на официальном сайте заказчика положе-ния о закупке, внесенных в него изменений и другой необходимой информации, а также при нарушении сроков размещения; в случае предъявления к участ-никам требований о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке; в случае осуществления закупки в отсутствие утвержденного положения и с нарушением Закона N 94-ФЗ.

Порядок подтверждает право участников торгов по 223-ФЗ обжаловать действия заказчиков, осно-вываясь на нормы статьи 18.1 Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции». В то же время обжалование действий в соответствии с порядком не является препятствием для обращения за судебной защитой. По общему правилу на обжалование дает-ся 10 дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Интернете со дня такого размещения.

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы. По результатам рас-смотрения жалобы комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы


ФИНАНСЫ

В целом закон, по мнению экспертов, получился «плоским», то есть предназначенным для про-стых и конкретных ситуаций, и в частности,

практически не регулирует закупки посредством рамоч-ных контрактов. Кроме того, нет четкого понимания, в каких ситуациях производимая закупка по рабочему контракту должна представлять собой отдельную за-купку единственного поставщика, а в каких случаях это должно рассматриваться как изменение к действующе-му договору. Нерешенным остается вопрос о холдингах, когда материнская компания покупает за дочку или на-оборот. Кто должен размещаться на сайте и сколько нужно составлять планов закупок, если, например, мате-ринская компания покупает за трех дочек? Для ответа на эти вопросы требуется изменение законодательства и более четкая работа методистов по доработке закона в дальнейшем.

ганизованных продавцами продукции, и т.д. «Закон N 223-ФЗ по сути должен был стать компромиссом между бизнесом и властью в сфере закупок, но нере-шенные вопросы, такие как неясность с определени-ем признаков торгов, не позволяет реализовать заду-манное», - уверена Татьяна Каменская.

По мнению бизнеса, в законе есть множество и других положений, которые сильно осложняют его деятельность в области закупок. Например, необхо-димость публиковать документацию о закупке при осуществлении закупки с единственным поставщи-ком, а также указывать место и время победителя конкурса, так как в этом случае нет ни критериев выбора, ни места принятия решения о результатах процедуры. Спорным остается вопрос о необходи-мости указания в извещении о проведении торгов места и времени объявления победителя.

16

ВОПРОС-ОТВЕТ


Хочу быть строителем Бизнес-ланч строителя:Обсуждаем основы и тонкости строительного бизнеса в Ульяновске

в Ульяновске подвели итоги конкурса, посвященного одной из самых пер-спективных профессий

3 октября в 10:00 по инициативе «Компания система» состоится тради-ционный мастер-класс от экспертов строительной сферы Ульяновска. Встреча организована для руководителей, начальников ПТО, сметчиков и всех тех, кто хочет узнать ответ на главный вопрос: «Сколько стоит дом построить?». Ведущими мастер-класса выступят Кузнецова Т.К., инженер-сметчик с опытом работы более 30 лет, и Данилов А.М., подрядчик и ру-ководитель с 30-летним опытом работы. В качестве экспертов приглашены специалисты Министерства Финансов Ульяновской области.

ООО «Система» при поддержке министерства строи-тельства Ульяновской области подвели итоги конкурса дет-ского рисунка в канун празднования Дня строителя. Результа-ты показали, что быть строителем для ребят разных возрастов – это не только перспективная интересная работа, это мечта и цель, к которой стоит стремиться. Организаторов приятно удивил творческий подход к выполнению конкурсного зада-ния и довольно глубокое понимание детьми специфики дея-тельности строителей.

Участие в конкурсе приняло более 100 детей из дошколь-ных и общеобразовательных учреждений до 14 лет. Конкурс не только увеличил их кругозор и знание о строительной сфе-ре, но и способствовал семейному общению и совместному творчеству. Это значит, что поставленные организаторам задачи были выполнены, что особенно приятно – качествен-но и в срок. Ребятам, наиболее творчески и со старанием по-дошедшим к заданию, были отданы призы за I, II и III место, остальные юные художники и художницы награждены памят-ными грамотами Министерства строительства Ульяновской области. По словам организаторов, такой позитивный опыт необходимо закреплять, а хорошие начинания превращать в традиции, строительная сфера Ульяновской области нужда-ется в новых профессионалах, растить которых нужно уже со школьной скамьи и даже раньше.

Развитие строительной сферы – одна из приоритетных задач для нашей области. На данный момент созданы все ус-ловия для успешной профессиональной деятельности таких специалистов в Ульяновске и области. Однако есть большая разница в уровне специалистов: многие идут сюда за хоро-шим заработком, забывая, что это, прежде всего, призвание и ответственность. Конкурсы детского рисунка способствуют глубокому пониманию этих простых истин ребенком уже в раннем возрасте, формируют его профессиональные ориен-тации, расширяют знания о профессиональной сфере.

Мастер-класс организован с единствен-ной целью – поделиться колоссальным опы-том с коллегами, дать практические советы, конкретные «кейсы», а также рассказать о тонкостях строительства в Ульяновске. Ве-дущие открыто будут говорить на «острые» темы о строителях, сметах, стройке, смет-чиках и жизни не в теории, а на конкретных практических примерах. Вы хотите знать, сколько заработаете еще перед тем, как нач-нете строить, и нет ли «ошибок» в смете за-казчика? Эксперты не только ответят на эти и другие волнующие строительный бизнес вопросы, но и дадут практическое решение мно-гих проблем, с которыми руководители и сметчики сталкиваются каждый день.

Ранее проводилась встреча только для руко-водителей и директоров строительных компа-ний 5 июня. Ведущий встречи Сергей Шапова-лов, руководитель и собственник юридического бюро, успешно воплотивший в жизнь более 40 бизнес-проектов, основной темой обозначил договорные и внедоговорные отношения. В уютной обстановке участники делового бизнес-ланча обсудили с кем можно «договориться», а с кем никак, и что с этим делать; как правильно составить договор «на бумаге» и через Интер-нет; как выстроить внедоговорные отношения и чем они опасны. Эксперт, основываясь на лич-ном опыте и реальных примерах, дал не только ответы на все интересующие участников во-просы, но и поделился практическими совета-

ОТДЕЛЬНО БЛАГОДАРИМ Катербузова Алексея Викторовича, Компания ООО «АВК-Транс» тел. 474147 за помощь в организации и проведении конкурса

ми, которые помогли участникам понять даже совсем «узкие» моменты в бизнесе. Например, как «вытряхивать» деньги с недобросовестного плательщика или как обезопасить себя на этапе начала работы с новым партнером, чтобы не за-греметь за «отмывание денег», если окажется, что партнер «забыл» заплатить НДС.

Развитие строительного бизнеса в Ульянов-ске – процесс закономерный, но непростой. Административные барьеры, сложности в веде-нии переговоров с заказчиками, человеческий фактор создают дополнительные сложности на пути развития бизнеса и предоставления каче-ственного результата работы. Именно поэтому и организовываются подобные встречи: облег-чить ведение строительного бизнеса, поделить-ся секретами успеха и просто провести время с удовольствием и пользой в кругу коллег и едино-мышленников, зарядиться энергией успеха.

18



Согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора про-екта и других разработчиков проектной докумен-тации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащих-ся в проектной документации, выполняемым стро-ительно-монтажным работам на объекте.

Необходимость осуществления авторского надзора за строительством объектов устанавли-

вается федеральным законодательством или за-конами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» по объектам, не огово-ренным законодательными и иными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается заказчиком самостоятельно и устанавливается в задании на проектирование объекта. Письмо от 14.03.2013 №1648-ДБ/12/ГС

Индексы изменения сметной стоимости стро-ительно-монтажных и пусконаладочных работ на II квартал 2012 года, сообщаемые письмом Мини-стерства регионального развития Российской Фе-дерации от 4 апреля 2012 г. № 10837-ИП/08, раз-работаны с учетом положений писем Минрегиона России от 21 февраля 2011 г. № 3757-КК/08, от 29

апреля 2011 г. № 10753-ВТ/08 и от 9 июня 2011 № 15127-ИП/08. При этом индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ применяются к базисной стоимости работ, учитывающей прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Письмо от 21.01.2013 №707-12/ДБ-Готв/ГС

Просим разъяснить, имеет ли право Заказчик при отказе проектной организации, разработавшей проектную документацию по объекту капитального строительства согласно заключенному ранее Государственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ, заключить с сторонней проектной организацией договор на осуществление авторского надзора за строительством объекта, в случае если разработчик частное предприятие, а объект финансируется за счет средств федераль-ного бюджета.

Просим разъяснить примечание п.2 к письму Министерства регионального развития от 04.05.2012 №10837-ИП/08 об индексах изменения сметной стоимости: Индексы на СМР и пусконаладочные работы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. При составлении сметной документации заказчик трактует этот пункт следующим образом: так как индекс пересчета на СМР определен с учетом накладных расходов и сметной прибыли, то следует исключать из сметных рас-четов базовую стоимость накладных расходов и сметной прибыли при пересчете в текущий уровень цен. Мы, в свою очередь, считаем, что индекс на СМР применяется к базовой стоимости строитель-но-монтажных работ, которая в том числе, включает в себя стоимость накладных расходов и сметной прибыли (и исключать их не правомерно). А также индекс пересчета на СМР определен с учетом понижающих коэффициентов к накладным расходам - 0,85 и сметной прибыли - 0,8 и применять данные понижающие коэффициенты к базовой стоимости накладных расходов и сметной прибыли при пересчете в текущий уровень цен индексом на СМР не следует.

Надбавки за сборку и вязку плоских и про-странственных каркасов и сеток, учитываемые в сметной документации с использованием шифров с 204-0032 по 204-0057 государствен-ных сметных нормативов «Федеральные сметные цены на материалы, изделия и кон-струкции, применяемые в строительстве»,

утвержденных приказом Министерства реги-онального развития Российской Федерации от 28.07.2009 № 308, следует применять при учете в сметной документации горячекатаной арматурной стали с использованием шифров с 204-0001 по 204-0031, с 204-0101 по 204-0135. Письмо от 26.02.2012 №1019-ИМ/12/ГС

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Феде-рального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выпол-нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком.

Согласно пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена подлежа-щей выполнению работы или способы ее опре-деления указываются в договоре подряда. На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выпол-ненных подрядчиком работ производится за-казчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены за-коном или договором строительного подряда.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 вы-шеупомянутого Федерального закона цена го-сударственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев за-

ключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установлен-ных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Взаиморасчеты за выпол-ненные работы (затраты) осуществляются в по-рядке, предусмотренным государственным кон-трактом, в пределах твердой договорной цены. Одновременно сообщается, что если в процес-се строительства в проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу и ут-вержденную заказчиком, вносятся изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства превысила предпо-лагаемую (предельную) сметную стоимость объ-екта, установленную нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, либо решением главного распорядителя средств федерального бюджета, то откорректированная проектная документация должна пройти по-вторную государственную экспертизу, а сметная документация повторную проверку достовер-ности определения стоимости строительства. Письмо от 26.02.2013 №2213-12/ИМ-Готв/ГС

При применении в сметной документации горячекатаной арматурной стали с использованием шиф-ров с 204-0101 по 204-0110 правомерно ли применять использование надбавок за сборку и вязку плоских и пространственных каркасов и сеток, учитываемых в сметной документации с использова-нием шифров с 204-0032 по 204-0057 государственных сметных нормативов.

Для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилого фонда, в целях реализации краевой адресной программы «Пререселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необхо-димости развития малоэтажного энергоэффективного жилищного строительства на 2012 год» был за-ключен контракт. По настоящему контракту застройщик обязуется построить комплекс из пяти жилых домов. Стоимость контракта определена. На момент заключения контракта, проектно-сметная доку-ментация не была разработана (за исключением технико-экономического обоснования). Строительство объекта ведется в стесненных условиях. Проектным институтом при составлении локальных смет не было предусмотрено применение коэффициента на стесненность. Как нам теперь поступить?

20



Нормы и расценки 05-08 таблицы 33-04-029 части 33 «Линии электропередачи» государственных смет-ных нормативов ГЭСН (ФЕР) - 2001, утвержденных приказом Минрегиона России от 17.11.2008 № 253, предназначены для определения затрат на устройство комплектных трансформаторных подстанций кио-

скового типа (КТП), поставляемых к месту монтажа в собранном виде с укомплектованным оборудовани-ем. При этом затраты на устройство фундаментов под КТП киоскового типа определяются дополнительно по нормам и расценкам 01-04 таблицы 33-04-029. Письмо от 18.01.2013 №494-12/ДБ-Готв/ГС

Согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» автор-ский надзор - один из видов услуг по надзору ав-тора проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляе-мый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в проектной документации, вы-полняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость осуществления автор-ского надзора за строительством объектов уста-

навливается федеральным законодательством или законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» по объектам, не огово-ренным законодательными и иными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается заказчиком самостоятельно и устанавливается в задании на проектирование объекта. Письмо от 14.03.2013 №1648-ДБ/12/ГС

Область применения нормативов накладных рас-ходов и сметной прибыли по видам работ приведена соответственно в приложениях 4 и 5 к Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004 и в при-ложениях 1 и 2 к письму Росстроя от 18.11.2004 № АП-5536/06. Привязка указанных нормативов про-изведена на комплексы работ, включенные в соответ-ствующие разделы и таблицы сборников ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001. В связи с этим разделение видов строительных и монтажных

работ в сборниках № 6 и 7 на промышленное и жи-лищно-гражданское строительство является услов-ной и соответствует принятой структуре указанных сборников. С учетом изложенного, при определении сметной стоимости работ с использованием расценок ФЕР-2001 части 6 (подразделы 1-14) и части 7 (раз-делы 1-4, 6, 7) применяются нормативы накладных расходов и сметной прибыли по п. 6.1 и 7.1 приложе-ния 4 к МДС 81-33.2004 и приложения № 1 к письму Росстроя от 18.11.2004 № АП-5536/06. Письмо от 23.01.2013 №263-ДБ/12/ГС

Стоимость разработки правил землеполь-зования не входит с состав проектных работ, не учтена ценами, содержащими в СБЦП 81-2001-01 «Территориальное планирование и планировка территории» издания 2010 тода, и, в случае необходимости, может быть рассчи-тана на основании калькуляции затрат.

Кроме того, затраты, связанные с разра-боткой проекта застройки муниципальных образований, могут быть рассчитаны с приме-нением ценовых показателей таблицы 3 СБЦП

81-20001-01 «Проекты планировки террито-рии», при этом следует иметь в виду, что в со-ответствии с письмом Минрегиона России от 20.07.2011 № 19268-АП/08 затраты, учтенные показателями таблицы 3, включают проект пла-нировки (до 30% цены), межевания территории (до 40% цены) и разработку градостроитель-ных планов земельных участков (до 30% цены), т.е. при определении цены в формулу расчета следует вводить понижающий коэффициент 0,3. Письмо от 1.02.2013 №506-ДБ/12/ГС

Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ на II квартал 2012 года, сообщаемые письмом Министерства регионального раз-вития Российской Федерации от 4 апреля 2012 г. № 10837-ИП/08, разработаны с учетом по-ложений писем Минрегиона России от 21 фев-раля 2011 г. № 3757-КК/08, от 29 апреля 2011

г. № 10753-ВТ/08 и от 9 июня 2011 № 15127-ИП/08.

При этом индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пуско-наладочных работ применяются к базисной стоимости работ, учитывающей прямые затра-ты, накладные расходы и сметную прибыль. Письмо от 21.01.2013 №707-12/ДБ-Готв/ГС

Просим дать разъяснение о правомерности применения расценок. На объекте производится монтаж комплектной трансформаторной подстанции: - при устройстве фундамента под КТП применена расцен-ка ТЕР 33-04-029-03; - при установке оборудования для КТП применена расценка ТЕР 33-04-029-06. Заказчик требует применить только расценку ТЕР 33-04-029-006 для устройства фундамента и установки обо-рудования для КТП. Просим разъяснить, действительно ли в расценку ТЕР 33-04-029-06 входит устройство фун-дамента под КТП? Если входит, то где ресурсы, в том числе неучтенные, для выполнения данного вида работ?

Просим разъяснить, имеет ли право Заказчик при отказе проектной организации, разработавшей про-ектную документацию по объекту капитального строительства согласно заключенному ранее Государ-ственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ, заключить с сторонней проектной организацией договор на осуществление авторского надзора за строительством объекта, в случае если разработчик частное предприятие, а объект финансируется за счет средств федерального бюджета.

Просим дать разъяснения о правомерности применении нормативов накладных расходов и сметой прибыли для объектов жилищно-гражданского назначения к расценкам сборников ФЕР-06-2001 под-разделов 1-14 и ФЕР-07-2001 разделов 1-4, 6,7 при строительстве жилых и общественных зданий.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.05.2010 №260 утвержден государствен-ный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Террито-риальное планирование и планировка территории», предназначенный для определения стоимости разработки градостроительной документации. Однако методика расчета стоимости разработки доку-ментов градостроительного зонирования в указанном справочнике отсутствует. В связи с необходи-мостью разработки правил землепользования и застройки для значительного количества сельских поселений области до конца текущего года во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ, просим разъяснить действующий порядок расчета стоимости разработки правил землепользо-вания и застройки муниципальных образований.

Просим разъяснить примечание п.2 к письму Министерства регионального развития от 04.05.2012 №10837-ИП/08 об индексах изменения сметной стоимости: Индексы на СМР и пусконаладочные рабо-ты определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. При составлении сметной докумен-тации заказчик трактует этот пункт следующим образом: так как индекс пересчета на СМР определен с учетом накладных расходов и сметной прибыли, то следует исключать из сметных расчетов базовую стоимость накладных расходов и сметной прибыли при пересчете в текущий уровень цен. Мы, в свою очередь, считаем, что индекс на СМР применяется к базовой стоимости строительно-монтажных работ, которая в том числе, включает в себя стоимость накладных расходов и сметной прибыли (и исключать их не правомерно). А также индекс пересчета на СМР определен с учетом понижающих коэффициентов к накладным расходам - 0,85 и сметной прибыли - 0,8 и применять данные понижающие коэффициенты к базовой стоимости накладных расходов и сметной прибыли при пересчете в текущий уровень цен индексом на СМР не следует.

22



Учитывая, что Положение о составе разде-лов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлени-ем Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее - Положение) предназначено для установления требований к разделам и содержанию проектной документа-ции, а не к порядку учета в сметной документа-ции отдельных видов затрат, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 628 пункты 31 (1) и 31 (2) указанного Положения были исключены.

Согласно пункту 30 Положения сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируе-мое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составля-ется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется за счет средств феде-

рального бюджета (далее - федеральный ре-естр сметных нормативов).

Порядок составления сметной докумен-тации установлен Методикой определения стоимости строительной продукции на тер-ритории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), включенной в федеральный реестр сметных нормативов.

Пунктом 4.96 МДС 81-35.2004 (в редак-ции приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 220) установлен порядок учета в сметной документации резерва средств на не-предвиденные работы и затраты.

Учитывая изложенное, резерв средств на непредвиденные работы и затраты объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт ко-торых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, определяется в соот-ветствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004. Письмо от 23.01.2013 №270-ДБ/12/ГС

Просим дать разъяснения по вопросу включения резерва средств на непредвиденные работы и за-траты в сводный сметный расчет стоимости строительства. На основании Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004 п. 4.96), а также приказа Минрегиона РФ № 220 от 01.06.2012 г. «О внесении изменений в Методику определения стоимости строительной продукции на территории РФ» в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размерах, установленных нормативными документами. Вышеуказанные документы включены в федеральный реестр сметных нормативов. Постановлением Правительства РФ № 628 от 25.06.2012 г. «О признании утратившими силу пунктов 31.1 и 31.2 Положения о составе разделов проектной документации и требо-ваниях к их содержанию» из постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 г. исключены вышеука-занные пункты, которые были ранее включены постановлением Правительства РФ №1006 от 07.12.2010 г. (о включении в сводный сметный расчет стоимости строительства резерва средств на непредвиденные работы и затраты). Государственная экспертиза исключает резерв из сводного сметного расчета, ссылаясь на постановление Правительства РФ № 628 от 25.06.2012 г. Правомерно ли замечание экспертизы?

ПОЛУЧИ БЕСПЛАТНЫЙ КАТАЛОГ

всех действующих документов в строительстве по технологии

✓ В электронном виде более 100 000 документов (ежемесячное/ежедневное обновление)

✓ удобный поиск по отрывочным данным (по названию, номеру, теме) ✓ информация о каждом документе (действует, отменен, чем заменен ит.д.) ✓ удобно заказывать документ ✓ тематические подборки документов с текстами по разным отраслям ✓ беплатная доставка на рабочее место

48-35-00 48-36-00

24

Documents

Строй Информ, октябрь 13