ВСЕРОССИЙСКИЙ ЖУРНАЛ издается с 1996 года—О.Н. Котельников Напоминаем, что Вы можете обратиться в КЦЦС

Информационно-справочная система "Гранд Строй-Инфо" Консультации и разъяснения, 04 (44), 2006

(Страница №0)

КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ И СМЕТНОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

ПО ВОПРОСАМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

№ 4 (44)

2006

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЖУРНАЛ

издается с 1996 года



«Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве» №4 (44), 2006 г.

Ежеквартальный журнал Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию встроительстве

Зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № 77-16577 от 15 октября 2003 г.

© copyright OOO «КЦЦС» 2006

Учредитель, издатель - ООО «КЦЦС»

Редакция - ООО «РЦЦС СПб»

Главный редактор - А.Иванов

Председатель редакционного совета - П. Горячкин

Редакторы - А. Штоколов (Санкт-Петербург), В. Гурьев, А. Жуков (Москва)

Ответственный выпускающий - А. Мельн

Редакция: Санкт-Петербург, ул. Воронежская, дом 96, 3 этаж, РЦЦС-СПб

тел/факс (812) 326-2270, 326-2275, 326-22-79, факс 326-2278

Адрес для почтовых отправлений:

192007, СПб, ул. Воронежская, дом 96, РЦЦС-СПб

Адрес E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Адрес в Интернете: WWW.KCCS.RU

Реализация и подписка:

В Санкт-Петербурге

192007, ул. Воронежская, дом 96, 3 этаж, РЦЦС-СПб

тел. /факс (812) 326-2271, 326-2272, 326-2273, факс 326-2278

В Москве

123022, г.Москва, ул. Ходынская, д.8,

тел./факс (095) 108-4111, 253-3947, 253-8289, 253-8280

ПОДПИСНОЙ ИНДЕКС

в каталоге агентства «Роспечать» - 14528

в Объединенном каталоге Агентства «Пресса России» - 60528, 60529

Перепечатка материалов, опубликованных в справочнике «Консультации и разъяснения по вопросамценообразования и сметного нормирования в строительстве», допускается только по согласованию средакцией.

Материалы, опубликованные в рамке или отмеченные знаком ®, публикуются на коммерческой основе. Засодержание размещаемой рекламной информации ответственность несет рекламодатель.

Тираж 5000 экз. Подписано к печати 17.11.2006 г.

Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ООО «Тандем» (т. 380-79-58), Заказ № 05к



«ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ».

КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

ПО СМЕТНОМУ ДЕЛУ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ

ВОПРОСАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

На вопросы читателей отвечали специалисты сметного дела:

П. В. Горячкин

— А. П. Иванов

— В. Г. Гурьев

— Л. В. Размадзе

— Э. А. Рубен

— А. И. Барабанов

— С. М. Беллер

— А. А. Козловская

—О.Н. Котельников

Напоминаем, что Вы можете обратиться в КЦЦС и РЦЦС-СПб в письменной форме для полученияофициального ответа или разъяснения.

Ваши вопросы отправляйте в РЦЦС-СПб по адресам:

192007, Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 96, РЦЦС-СПб

E-mail: [email protected], [email protected]

(Вопросы по электронной почте просим присылать с указанием темы (sabject) письма: «Вопрос»)



I. Общие вопросы

по ценообразованию в строительстве

и порядку расчетов за выполненные работы

Вопрос 1.01. г. Красноярск

Федеральный сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (Автомобильные перевозки),Раздел 1 «Погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках». В таблице 311-01-146«Погрузка и разгрузка мусора вручную» присутствуют автомобили-самосвалы, почему тогда нетзаработной платы машинистов? В ТЕРах эта расценка на порядок ниже, чем в ФЕР. Почему?

Ответ.

В таблице 311-01-146 «Погрузка и разгрузка мусора вручную» Раздела 1 «Погрузочно-разгрузочныеработы при автомобильных перевозках» указанного выше Сборника учтены автомобили-самосвалы, так каквремя погрузки мусора вручную в автомобили превышает нормативное время простоя под погрузкойавтотранспортных средств, предусмотренное тарифами на перевозку грузов автомобильным транспортом. Всоответствии с Технической частью Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатациюстроительных машин и автотранспортных средств в сметных ценах на эксплуатацию автотранспортныхсредств учтены накладные расходы и прибыль и, поэтому, заработная плата водителей в сметной цене невыделяется, для того чтобы не было вторичного начисления накладных расходов и сметной прибыли.

Что же касается территориальной расценки на погрузку мусора в автомобили, размер которой значи-тельно ниже федеральной, то, или она предусматривает погрузку мусора механизированным способом,или, если расценка предусматривает погрузку мусора вручную, расценкой не предусмотрено время авто-мобилей под погрузкой и затраты по превышению нормативного времени простоя при погрузке мусоравручную следует учитывать дополнительно.

-----------------------------------------ОТРЕЗНОЙ ТАЛОН-------------------------------------------

«КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРАКТИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

Выпуск 44

Специалисты РЦЦС отвечают на вопросы читателей, связанные с ценообразованием в строительстве,сметными вопросами, экономическими спорами и договорным отношениям в инвестиционно-строительнойсфере.

Ответы на Ваши вопросы будут опубликованы в очередном выпуске сборника.

Название фирмы _____________________________________

Адрес, телефон _______________________________________

Заполненный талон вышлите по адресу:

192007, СПб, ул. Воронежская, д. 96, РЦЦС-СПб

Вопрос 1.02.



Наша организация выполняет на многоэтажном объекте после возведения каркаса конструкции измонолитного бетона. Бетон подается на этажи подъемными механизмами, но по этажам развозится вручнуюна тачках. Учтены ли эти затраты в нормах и как можно их учесть, если они нормами не предусмотрены?

Ответ.

В изменениях и дополнениях к Государственным элементам сметным нормам на строительные работы,Выпуск 2, Часть 1, Общие указания технической части Сборника ГЭСН-2001-06 «Бетонные ижелезобетонные конструкции монолитные» дополнены пунктом 1.44 в котором указано, что «нормынастоящего сборника разработаны из условия подачи бетонной смеси в бадье краном или с помощьюавтобетононасоса непосредственно в опалубку без дополнительной переноски бетона. В случаяхнеобходимости переноски бетона, затраты по переноске бетона вручную или перемещение его тачкаминадлежит учитывать в локальных сметах дополнительно». Эти затраты можно определить по ЕНиРам или наосновании хронометража.


Кто и как возместит потери Подрядчика при изменениях в проекте, вышедших после того, как Подрядчикуже выполнил часть работ или закупил материалы (оборудование) для производства работ по 1-муварианту проекта?

Ответ.

Согласно пункту ст. 743 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) "Подрядчик обязаносуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, оп-ределяющей объем, содержание работ, и со сметой, определяющей цену работ".

Статья 709 ГК РФ прямо говорит о том, что цена в Договоре подряда включает компенсацию издержекПодрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Затраты Подрядчика, выполнившего часть работ, либо закупившего необходимые материалы илиоборудование в полном соответствии с первоначальным вариантом проекта, должны быть компенсированыЗаказчиком. Для исполнения проекта по откорректированному варианту (с внесенными изменениями)рекомендуется в соответствие со ст. 451 ГК РФ в Договор подряда внести изменения.

Вопрос 1.04.

Заказчик запрещает замену материала в закрытых расценках. Как расценить устройство кровли изондулина, ведь стоимость шифера и ондулина сильно отличаются?

Ответ.

Устройство кровли из ондулина отличается от устройства шиферной кровли не только ценами примененныхматериалов, но и затратами труда, и, следовательно, для определения стоимости работ по устройствукровли из ондулина необходимо составлять индивидуальные нормы и расценки.

Координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве (письмо от23.05.2006 № КЦ/П166, опубликовано в журнале "Ценообразование и сметное нормирование в строи-тельстве" № 6/2006) разработаны нормы и расценки для базового района - Московская область (ФЕР-2001) на устройство кровель из волнистых листов типа "Ондулин". Указанные нормы и расценки вошлитакже в справочник инженера-сметчика "Сметные нормы и расценки на новые технологии в строительст-ве", часть II.

Вопрос 1.05.



В настоящее время в расценках на транспортировку грунта в районах Крайнего Севера не выделеназаработная плата. Как исчислять заработную плату для формирования ФОТ и исчисления накладныхрасходов и сметной прибыли?

Ответ

По вопросу, почему не выделена заработная плата в расценках на транспортировку грунта, давалисьнеоднократные разъяснения. В расценках на транспортировку грузов автомобильным транспортом учтенынакладные расходы и прибыль от фонда оплаты труда водителей и поэтому заработная плата в этих рас-ценках не выделяется.

Что же касается расценок на транспортировку грузов автомобильным транспортом в районах КрайнегоСевера, то при их разработке следует учитывать все условия районов Крайнего Севера, в том числе, ипо заработной плате. При применении расценок на транспортировку грузов по Федеральному сборникусметных цен на перевозки грузов для строительства, Часть I, «Автомобильные перевозки» условия пере-возок в районах Крайнего Севера учитываются поясными коэффициентами по Приложению 2 указанного вышеСборника.


При погрузке ж/бетонных конструкций после разборки (ж/б фундамент, ж/б плиты, бортовой камень)считать их как строительный мусор?

Ответ.

Так как речь идет о демонтированных железобетонных конструкциях, то при погрузке они рассмат-риваются именно как конструкции, а не строительный мусор. Соответственно, стоимость погрузочныхработ определяется по сметным ценам на погрузочно-разгрузочные работы изделий из железобетона.

Вопрос 1.07.

При реконструкции объекта демонтировали металлоконструкции. Прав ли заказчик не оплачивая погрузкуи разгрузку м/конструкций, мотивируя тем, что эти затраты учтены в сборнике 9 на монтаж?

Ответ.

Согласно п. 3.3.1 Указаний по применению федеральных единичных расценок на строительные испециальные строительные работы (ФЕР-2001) - МДС 81-36.2004 при отсутствии в сборнике необходимыхрасценок на демонтаж (разборку) конструкций затраты на данные работы следует учитывать в сметнойдокументации по соответствующим единичным расценкам сборников ФЕР на монтаж (устройство)конструкций без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к затратам и оплате труда рабочих-строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств следует при-менять коэффициент 0,7. Учитывая то, что нормами и расценками сборника ГЭСН № 9 "Строительныеметаллические конструкции" предусмотрены затраты на внутрипостроечный транспорт, погрузку и раз-грузку, действия заказчика можно признать правильными.

Если же заказчик требует перевозки демонтированных металлоконструкций за пределы строительнойплощадки (на свою базу, другой объект и т.д.), то в этом случае затраты по транспортировке иразгрузке должны оплачиваться дополнительно.

Вопрос 1.08. г. Старый Оскол

В договоре подряда с заказчиком согласована заработная плата выше, чем предусмотрена в ТЕР-2001. Втаком случае для начисления накладных расходов и сметной прибыли, какую следует брать заработнуюплату - договорную или заложенную в ТЕР?



Ответ.

В Территориальных единичных расценках заработная плата учтена в базисном уровне (по состоянию на01.01.2000 года). По всей вероятности, в вопросе подразумевается заработная плата, предусмотреннаяв ТЕР-2001 с учетом индекса перехода в текущий уровень цен. Заказчик и подрядчик вправеустанавливать размер оплаты труда рабочих-строителей в сметной документации. Разницу междудоговорной заработной платой рабочих и заработной платой, предусмотренной в ТЕР-2001 с учетоминдексации можно рассматривать как компенсацию, но можно и включать в ФОТ. Это договорные условиямежду заказчиком и подрядчиком. Следует только учесть, что если указанную разницу принимать каккомпенсацию, то на нее следует начислить ЕСН, так как в накладных расходах ЕСН учитывается отуровня заработной платы, предусмотренной в ТЕР-2001 с учетом индексации.

Вопрос 1.09.

Убедительно прошу ответить, по индексам какой таблицы журнала «Ценообразование и сметноенормирование в строительстве» следует пересчитывать базовую стоимость электроэнергии, получаемой отпередвижных электростанций, в текущий уровень цен?

Ответ.

Рекомендованную Санкт-Петербургским региональным центром по ценообразованию в строительствебазисную стоимость электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, можно пересчитать втекущий уровень цен, либо по общему индексу на эксплуатацию машин таблицы 1.1., либо по рассчи-танному индексу, исходя из текущей и базисной цен на эксплуатацию передвижных электростанций, ко-торые приводятся в журнале «Строительные цены в строительстве» (СЦЦ).

Вопрос 1.10. г. Санкт-Петербург

Прошу разъяснить, почему в Указаниях по применению ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) в пункте 3 Примечанийк Таблице 2 указано, что корректировка единичных расценок по массе не производится по оборудованию,по которому единичные расценки в Сборниках имеют измеритель «т», а в Общих указаниях по применениюТЕРм-2001 СПб в пункте 3 Примечаний к таблице 3 сказано, что корректировка единичных расценок помассе не производится по оборудованию, по которому расценки в Сборниках не имеют измеритель «т».Где верно?

Ответ.

Безусловно, корректировка единичных расценок по массе не производится по оборудованию, по которомуединичные расценки в Сборниках имеют измеритель «т» и в Общих указаниях по применению ТЕРм-2001 СПбдопущена ошибка.

Вопрос 1.11. г. Мурманск

Наша организация при определении объема выполненных строительно-монтажных работ по незаконченнымконструктивным элементам и видам работ включала в акты приемки выполненных работ стоимостьнезаконченных конструктивных элементов и видов работ с учетом процентов их готовности, приведенныхв письме Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 14.08.1986 года № 53-Д/227 «О порядке определенияобъема строительно-монтажных работ в составе незавершенного производства». Проверяющая насинспекция, мотивируя тем, что данное письмо не действует, записывает завышение объемов выполненныхработ, и предлагает снять с выполнения всю незавершенку. Просим сообщить действует ли указанноевыше письмо, или были письма Госстроя России по данному вопросу?

Ответ.



Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), учитывая, чтоотсутствуют разработанные проценты готовности по незаконченным конструктивным элементам и видамработ, письмом от 24.05.05 г. № 6 - 417 рекомендует применять ранее действующие нормативы,приведенные в письме Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 14.08.1986 года № 53 - Д / 227 «О порядкеопределения объема строительно-монтажных работ в составе незавершенного производства».

Ниже приводятся письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от24.05.05 г. № 6-417 и выдержки из письма Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 14.08.1986 года № 53-Д/227 «О порядке определения объема строительно-монтажных работ в составе незавершенногопроизводства».

Федеральное агентство по строительству

и жилищно-коммунальному хозяйству

ОАО Корпорация

«Трансстрой»

Письмо от 24.05.2005 г. № 6-417

На № МВ-187 от 14.05.2005 г.

О порядке определения объема строительно-

монтажных работ в составе незавершенного производства

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрело запрос ОАОКорпорация «Трансстрой» и сообщает.

До разработки уточненного перечня конструктивных элементов, видов строительных работ или их частей,включаемых в объем выполненных строительно-монтажных работ (СМР) в составе незавершенногопроизводства, рекомендуется использование ранее действующих нормативов, приведенных в письмеГосстроя СССР и Стройбанка СССР от 14.08.1986 года № 53 -Д/227.

Порядок включения незавершенных объемов в акты приемки выполненных строительно-монтажныхработ устанавливается договором подряда.

Начальник Управления строительства Р.А. Максаков

Выдержки из письма Госстроя СССР и Стройбанка СССР

от 14.08.1986 года № 53-Д/227

«О порядке определения объема строительно-монтажных работ

в составе незавершенного производства»

Учитывая возникающие вопросы и в целях упорядочения определения в составе незавершенногопроизводства стоимости объемов выполненных строительно-монтажных работ по незаконченнымконструктивным элементам и видам строительных работ или их частям рекомендуется:

При определении выполненных объемов строительно-монтажных работ для оплаты или авансирования всоставе незавершенного производства в Справки приемки выполненных работ, подписанные Заказчиком иПодрядчиком, кроме стоимости завершенных конструктивных элементов и видов работ, может бытьвключена, также, стоимость незаконченных конструктивных элементов и видов строительных работ или ихчастей, сметная стоимость которых определяется с учетом процентов их готовности, приведенных вприложении к настоящему письму.

Указанные проценты готовности работ могут быть использованы при определении стоимости выполненныхработ, в случаях, когда на виды работ и строительные конструктивные элементы имеются твердыедоговорные цены, а так же при определении авансовых платежей, когда расчеты за выполненные работыпроизводятся по укрупненным этапам или за объект в целом.



Порядок включения незавершенных объемов в акты приемки выполненных строительно-монтажных работустанавливается в договоре подряда.

ПЕРЕЧЕНЬ

незаконченных конструктивных элементов и видов строительных работ или их

частей, включаемых в состав незавершенного производства и рекомендуемые

проценты готовности работ.

№№п/п

Наименование сборников №№Сборников

ЕРЕР-84

Незаконченные конструктивные элементы ивиды строительных работ или их частей

Процент готовностиработ в составенезавершенного

производства от сметнойстоимости

конструктивногоэлемента

1 2 3 4 5

1 Зе млян ые р а бо т ы 1 Земляные работы

— рытье траншей под трубопроводы 90

— засыпка траншей 10

1 Устройство дренажей в мелиоративном и водохозяйственномстроительстве.

— завоз дренажных труб в осенне-зимний период 50

— укладка и прочие работы 50

2 Б ур о взр ывн ые р а бо т ы 3 Буровзрывные работы

— проходка подготовительных выработок 30

(шурфов, штолен, камер и рассечек)

— выполнение прочих работ 70

3 Сва й н ые р а бо т ы. За кр е п ле н и е гр ун т о в.

5 1 . Устройство деревянных свай

— изготовление деревянных свай 50

Оп ускн ые ко ло дцы. — выполнение прочих работ 50

2. Крепление шпунтового ограждения котлованов

— установка крепления 80

— разборка крепления 20

3. Устройство и разборка подмостей под копер

— устройство подмостей 70

— разборка подмостей 30

4 Б е т о н н ые иж е ле зо бе т о н н ые ко н ст р укци имо н о ли т н ые

6 1 . Бетонные конструкции монолитные

— установка опалубки 25

— укладка бетона 60

— прочие работы 15

2. Железобетонные конструкции монолитные

— установка опалубки 25

— установка арматуры 25





1 2 3 4 5

5 Б е т о н н ые иж е ле зо бе т о н н ые ко н ст р укци исбо р н ые

7 1 . Плиты перекрытий и покрытий

— укладка 90

— заделка швов 10

2. Колонны, балки, ригеля

— установка 90

— заделка стыков 10

6 Ко н ст р укци и и з ки р п и ча ибут о бе т о н а

8 1 . Из бутового камня

— кладка 95

— устройство горизонтальной изоляции 5

2. Мусоропроводы

— установка ствола 50

— монтаж приемных клапанов и установкадеталей

50

7 М е т а лли че ски е ко н ст р укци и

9 1 . Одноэтажные производственные здания(поэлементный монтаж)

— подготовительные работы 10

— укрупнительная сборка 25

— монтаж 55

— сдача работ 10

2. Одноэтажные производственные зданияпри монтаже объемными блоками,укрупняемыми на конвейере



— монтаж 20


3. Здания из легких конструкций



— монтаж 30


4. Здания с применением арочных и рамныхконструкций





— монтаж 60


5. Гражданские и производственные многоэтажные здания



— монтаж 60


6. Резервуары, газгольдеры, печи, трубы



— монтаж 75


7. Канатные дороги



— монтаж 40


8. Галереи, эстакады, бункеры, силосы, декомпозеры,электролизеры, комплексы доменных цехов, градирни,телевышки, радиомачты, каркасы вытяжных труб



— монтаж 50


9. Другие сооружения



— монтаж 65


1 2 3 4 5

10. Стальные оконные блоки и переплеты — установка блоков и переплетов- установка резиновых уплотнителей

8515



8 Де р е вян н ые ко н ст -р укци и

10 1. Заполнение оконных и дверных проемов— при заполнении без прирезки приборов (от стоимости исчисленной без стоимости приборов)— прирезка приборов — при заполнении дверных проемов без установкиналичников — установка наличников— при заполнении без конопатки коробок — конопатка коробок2. Перекрытие— укладка балок — устройство наката — смазка и утепление3. Деревянные конструкции – установка — антисептирование

90

10 85

1590 10

4040209010

9 По лы 11 Покрытия дощатые и паркетные— настилка покрытий — прочие работы

90 10

10 Кр о вля 12 1. Настилка нижнего слоя рулонных покрытий припроизводстве работ в зимних условиях — при 2-х слойном покрытии— при 3-х слойном покрытии— при 4-х слойном покрытии— при 5-х слойном покрытии2. Устройство кровли по обрешетки - устройство обрешетки— устройство покрытия— обделка коньков, ребер, разжелобков, дымовых труб ипримыканий к стенам и слуховым окнам

40 20 2010306010

11 От де ло чн ые р а бо т ы 15 1 . Облицовка природным камнем— облицовка природным камнем без разделки швов, очисткии промывки — прочие работы2. Облицовка искусственным мрамором — без полировки и лощения — прочие работы3. Штукатурные работы - внутренняя штукатурка без обмазкираствором коробок, наличников и плинтусов — прочие работы

955

9010955

12 Тр убо п р о во дывн ут р е н н и е уст р о й -ст ва

16 1 . Краны пожарные и поливочные - установка пожарных рукавов, включая их стоимость -прочие работы2. Трубопроводы из чугунных напорных, из чугунных ипластмассовых канализационных труб— прокладка трубопроводов - гидравлическое испытание

70 309010

13 От о п ле н и е — вн ут -р е н н и е уст р о й ст ва

18 Котлы отопительные — установка котлов— гидравлическое испытание

9010

14 Эле кт р о о све ще н и еж и лых и о бще ст ве н н ыхзда н и й

21 Квартирная проводка- прокладка проводов — прочие работы

7030

15 Во до п р о во д — н а -р уж н ые се т и

22 Асбестоцементные, чугунные, железобетонные ипластмассовые трубы— прокладка трубопроводов— гидравлическое испытание и прочие работы

9010

1 2 3 4 5

2. Стальные трубопроводы

— сварка труб в секции на сварочных пунктах 35

— развозка секций труб по трассе и сварка в плети 35

— укладка плетей трубопроводов в траншеи 20

и сварка стыков

— испытание и прочие работы 10



16 Ка н а ли за ци я — н а р уж н ые се т и

23 Канализационные колодцы

— устройство колодцев 85

- устройство бетонных лотков 15

17 М а ги ст р а льн ые т р убо п р о во ды га зо н е фт е п р о дукт о в

25 Магистральные и промысловые трубопроводы

— сварка труб в секции на сварочных пунктах 35

— развозка труб по трассе и сварка в плети 45

— сварка захлестов 10

— испытание и прочие работы 10

18 Авт о мо би льн ые до р о ги 27 1 . Устройство однослойных и двухслойных гравийныхоснований и покрытий

— устройство оснований без укатки и ухода за основанием 85


2. Устройство однослойных и двухслойных щебеночныхоснований

— устройство оснований без расклинцовки и укатки 80


3. Основание под автомобильные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов, площадки для стоянкитехники

— завоз строительных материалов (щебень, гравий, песчано-гравийная смесь, песок) в осенне-зимний период

60

— укладка завезенных материалов в основание 40

4. Дорожное покрытие из сборных железобетонных плит

— завоз плит в осенне-зимний период 60

— укладка завезенных плит 40

19 Же ле зн ые до р о ги 28 Укладка пути

— укладка пути с неполным количеством скреплений 95

— установка скреплений до полного количества 5

20 М о ст ы и т р убы 30 1 . Железобетонные работы

— опалубочные работы 25

— арматурные работы 25

— бетонные работы 45


2. Бетонные работы

— опалубочные работы 25

— бетонные работы 65


3. Основания и фундаменты искусственных сооруженийв открытых котлованах, и свайные ростверки

— изготовление деревянных ящиков 75

— установка ящиков по осям 25

4. Сборка стальных пролетных строений навесным иполунавесным способом

4.1 . При пролете до 80 м

— сборка пролетных строений 45



— клепка или установка высокопрочных болтов пролетныхстроений

50

— установка пролетных строений на опоры 5

4.2. При пролете более 80 м

— сборка пролетных строений 55

— клепка или установка высокопрочных болтов пролетныхстроений

40

— установка пролетных строений на опоры 5

1 2 3 4 5

5. Продольная передвижка однопутных стальных пролетныхстроений по готовому основанию

- передвижка 77

— опускание пролетных строений на опорные части 23

6. Установка на опоры балочных пролетных строений наплаву

— сборка плашкоутов 90

— разборка плашкоутов

— сборка плавучих опор из неинвентарных металлическихэлементов

10

— разборка плавучих опор из неинвентарных металлическихэлементов

7. Устройство подмостей для окраски пролетных строениймостов

— устройство подмостей 55

— разборка подмостей 45

8. Деревянные подмости и пирсы

— устройство деревянных подмостей и пирсов 88

- разборка подмостей и пирсов 12

9. Подвесные пакеты

- изготовление и установка подвесных пакетов 80

— разборка пакетов 20

10. Трубы водопропускные железобетонные круглые поднасыпями железных и автомобильных дорог

— укладка звеньев труб 90

— конопатка, заливка и затирка швов 10

21 Б е р е го укр е п и т е льн ыер а бо т ы

42 Крепление откосов и плотин

— завоз материалов для крепления (скальная порода,камень, бетонные и железобетонные изделия) в осенне-зимний период

50

— укладка материалов в дело и прочие работы 50

22 Пр о мышле н н ые п е чи ит р убы

45 Кладка коксовых и газосланцевых печей

— кладка печей 95

— чистка каналов и отверстий, продувка каналов, расшивкаканалов

5

23 Ра бо т ы п р ир е ко н ст р укци и

46 1. Усиление конструктивных элементов зданий монолитнымижелезобетонными обоймами



- установка опалубки и креплений 30




2. Замена перекрытий

— разборка существующих конструкций 10

— установка опалубки и креплений 20




3. Временные защитные ограждения

— устройство временных ограждений 85

-разборка ограждений 15

24 Озе ле н е н и е , за щи т н ыеле со н а са ж де н и я.М н о го ле т н и е п ло до вые н а са ж де н и я

48 Подготовка почвы для устройства газонов и цветников

— завоз растительной земли в зимнее время 75

- прочие работы 25

Примечание: По конструктивным элементам и видам строительных работ, отсутствующим в настоящемперечне, процент готовности устанавливается расчетом, исходя из соотношения трудоемкости и сметнойстоимости соответствующих работ.

Вопрос 1.12. г. Москва

Очистка металлических поверхностей кварцевым песком. На какое расстояние заложен вывоз от-работанного песка в расценке на очистку?

Ответ.

Нормами таблицы ГЭСН 13-06-002 Сборника ГЭСН-2001-13 «Защита строительных конструкций иоборудования от коррозии» вывозка отработанного песка не предусмотрена. Работа автомобиля бортовогогрузоподъемностью до 5 т (0,12 маш.-ч.) в нормах принята в качестве внутрипостроечного транспорта.

Затраты на отвозку отработанного песка следует учитывать дополнительно, исходя из расстояния доустановленного места приема мусора.

Вопрос 1.13.

Если при использовании сборника № 9 - "Металлические конструкции" помимо монтажа Металлическихконструкций идет их изготовление (лестницы, площадки, ограждения, ...), то можно ли применять ксборнику ТЕР № 9 Сборник ТЕРм № 38 (одновременно)? Не завышаются ли при этом затраты?

Ответ.

Нормы и расценки сборников № 9 "Строительные металлические конструкции" и № 38 "Изготовлениетехнологических металлических конструкций в условиях производственных баз" предназначены дляопределения стоимости разных работ: Сборник № 9 - стоимости монтажа готовых строительных металли-ческих конструкций, а Сборник № 38 -



стоимости изготовления технологических металлических конструкций в условиях производственных баз.Если помимо монтажа идет изготовление металлоконструкций, то стоимость их изготовления можетопределяться, либо на основании калькуляции, либо (по соглашению сторон) на основании Сборника ТЕРм«Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз».Особенностью определения стоимости работ по сборнику ТЕРм № 38 является то, что норматив накладныхрасходов согласно пункту 4.10 МДС 81-33.2001 рекомендуется принимать в размере 66%, либо поиндивидуальной норме, а норматив сметной прибыли в размере 65% к фонду оплаты труда рабочих(строителей и механизаторов). Завышений затрат при применении указанных выше Сборников нет.

Вопрос 1.14.

Индексом изменения оплаты труда строителей и механизаторов не учтены выплаты за непрерывный стажработы в районах Крайнего Севера (до 80 %). Как учитывать данное отклонение?

Ответ.

Затраты по выплате надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера учитываются всметной документации на основании отчетных данных подрядных организаций о фактических затратах наэти цели, имевших место за предыдущий год, выведенных в виде процентов от стоимости строительно-монтажных работ за тот же период. Эти затраты можно определить и расчетным путем, приняв опреде-ленный процент надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера. В этом случае этотпроцент исчисляется от заработной платы, предусмотренной в сметной документации, без учета районно-го коэффициента.

Вопрос 1.15.

В ФЕР отсутствуют ряд расценок, в частности, обшивка стен гипсокартонными листами и т.д., которыеразработаны в ТЕР. Можно ли применять существующие расценки при составлении смет и при расчетах завыполненные работы в базе ФЕР?

Ответ.

При составлении смет и при расчетах за выполненные работы по расценкам Сборников ФЕР-2001, в техслучаях, когда в Сборниках ФЕР-2001 отсутствуют расценки на какие-либо работы, на которые разра-ботаны Территориальные единичные расценки, возможно применение этих расценок с соответствующимипереходными территориальными поправочными коэффициентами для приведения указанных расценок вуровень цен, принятых в ФЕР. В настоящее время Координационный центр по ценообразованию и сметномунормированию в строительстве разрабатывая новые сметные нормы на новые виды работ, отсутствующих вСборниках ГЭСН, одновременно разрабатывает и единичные расценки для 1-го базового района РФ(Московской области) в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года, т.е. федеральные единичныерасценки, при применении которых в субъектах Российской Федерации их привязка к местным условиямдолжна осуществляться с учетом территориальных поправочных коэффициентов в базисном уровне цен на01.01.2000 г.

Вопрос 1.16.

Могут ли цены на озеленение и благоустройство быть государственного регулирования?

Какими расценками планируется пополнить сборники по озеленению и благоустройству.

Ответ.

Постановлением Правительства РФ от 07. 03. 95 № 239 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)" ценообразование в строительстве выведено из сферы прямого государст-венного регулирования. Все нормативные материалы носят



рекомендательный характер. Обязательный характер нормативные материалы, которые использовались дляопределения стоимости работ, и будут использоваться в расчетах за выполненные работы, приобретаютпосле заключения договора подряда.

В конце 2006-начале 2007г.г. планируется разработать нормы и расценки на пересадку деревьев взимний период, формирование крон деревьев, корчевку кустарников, уход за садами и парками в зимнийпериод, посадку и уход за цветами в контейнерах, кошение травы в местах, недоступныхгазонокосилкам, чистка водоемов, кошение и уборка водорослей в водоемах и другие.

Вопрос 1.17.

Может ли строительная организация присваивать разряды рабочим?

Ответ.

Строительной организации при присвоении рабочим квалификационных разрядов следует руководствоватьсяОбщими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочихнародного хозяйства СССР. Порядок присвоения или повышения разряда и создание квалификационныхкомиссий в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях указан во введении к ЕТКС,выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы».

Вопрос 1.18.

При суммированном учете рабочего времени (период - календарный год) можно ли платить вахтовуюнадбавку и не платить за работу сверхурочно?

Ответ.

Вахтовая надбавка выплачивается работникам при строительстве объектов вахтовым методом.

При введении в организации суммированного учета рабочего времени следует руководствоваться ст. 104Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ).

Перечень объектов или работ, а также категории работников, для которых вводится суммированный учетрабочего времени, определяется организацией самостоятельно. Согласно действующему законодательству,норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, исчисляется порасчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье,исходя из следующей продолжительности ежедневной работы: при 40-часовой - 8 часов; при продолжи-тельности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деленияустановленной продолжительности рабочей недели на пять дней. Продолжительность рабочего дня,непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

При указанном учете рабочего времени продолжительность рабочей смены может увеличиваться, но неболее чем до 12 часов, с соответствующим сокращением времени в другое время учетного периода илипредоставлением дополнительных дней отдыха из расчета один день отдыха за каждые 8 часов переработ-ки.

Оплата труда работников строительно-монтажных организаций, для которых устанавливается сум-мированный учет рабочего времени за календарный год, производится в следующем порядке:

а) рабочих-сдельщиков - за объем выполненных работ по действующим в организации нормам и расценкам;рабочих-повременщиков, мастеров, прорабов, начальников участков, других руководителей испециалистов - за фактически отработанное время, соответственно, по тарифным ставкам присвоенныхразрядов и месячным должностным окладам.

б) при сокращении продолжительности рабочего дня в связи с переработкой ранее сверх нормальногорабочего времени - за выполненную работу в установленном порядке и за время, на которое сокращенрабочий день, - из расчета установленной тарифной ставки или оклада.

Дни отдыха за переработанное в учетный период время оплачиваются из расчета тарифной ставки(оклада), получаемой работником ко дню предоставления дней отдыха.



Вопрос 1.19.

Подскажите, пожалуйста, где можно почерпнуть информацию об укрупненных показателях базиснойстоимости строительства производственных зданий и сооружений, в частности, об очистных сооруженияхканализации: насосные дренажные станции; иловые площадки; песколовки и т.д.?

Ответ.

В настоящее время практически отсутствует база укрупненных показателей в сметных ценах 2001 года.Поэтому, если есть аналоги, то можно руководствоваться стоимостными показателями объектов-аналогов.При отсутствии объектов-аналогов можно использовать базу укрупненных показателей в сметных ценах1984 года. Для производственных зданий по видам назначения были выпущены соответствующие Сборникиукрупненных показателей стоимости строительства. На сооружения водоснабжения и канализации былиразработаны Прейскуранты на строительство зданий и сооружений водоснабжения и канализации. Длясметных расчетов допускается использовать существовавшие в сметных ценах 1984 года укрупненныепоказатели базисной стоимости с приведением их в текущий уровень (или в уровень базисных цен 2000года) методом индексации. При необходимости укрупненные показатели базисной стоимости 1984 годамогут корректироваться для учета современных требований.

Вопрос 1.20.

Применение твердой договорной цены, указанной в контракте, исключает отступление от сметнойдокументации. На практике есть разница и в объемах, и в наименовании работ. Как поступить при со-ставлении акта выполненных работ ?

Ответ.

В том случае, если договором установлена твердая цена работы, подрядчик не вправе требовать уве-личения цены, а заказчик - ее уменьшения.

Это правило распространяется и на те случаи, когда в момент заключения договора подряда исключаласьвозможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этогорасходов (абз.1 п. 6 ст. 709 ГК РФ).

Однако при строительстве по решению авторского надзора заказчика или по просьбе подрядчикавозникает замена видов работ, применяемых материалов и т.д., не требующие изменения договорной ценыв соответствии с действующем законодательством.

В этом случае акты выполненных работ следует составлять с учетом внесенных изменений, так как отэтого зависит и списание материалов, и определение себестоимости.

Вопрос 1.21. г. Ухта

Какой документ регламентирует размер и порядок возмещения затрат на проживание?

Ответ.

При направлении работника в служебную командировку согласно ст. 168 Трудового Кодекса работодательобязан возмещать работнику:

-расходы по проезду;

-расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 расходы по найму жилого помещения(кроме случая, когда предоставляется бесплатное помещение) возмещаются в размере фактическихрасходов, подтвержденных документами, но не более 550 рублей. При отсутствии документов, подтвер-ждающих эти расходы - 12 рублей в сутки.



Вопрос 1.22.

Где можно взять подтверждение о дополнительных затратах по перевозке материалов, изделий на объект,который находится в 30 - 40 км за чертой города? Можно ли дополнительно учитывать пробег автомашин?Наш Региональный центр утверждает, что все затраты включены в расценки. Я не согласна, нопереубедить не могу. Работы ведутся по реконструкции скважин, водопроводных и канализационных сетей

Ответ.

На этот вопрос конкретно ответить не представляется возможным. Прежде всего, необходимо знатьтранспортную схему доставки материалов, конструкций и изделий, которая учтена при определениисметной стоимости материалов, конструкций и изделий. Если при определении транспортных затрат длявключения их в сметные цены на материалы, конструкции и изделия учитывались перевозки не только впределах города, но и за пределами города на какие-то усредненные расстояния, то учитывать дополни-тельные транспортные затраты не следует. В Технических частях Территориальных сборников сметных ценна материалы, конструкции и изделия должны быть указаны транспортные схемы и расстояния перевозок итогда вопросы о том, когда следует учитывать дополнительные затраты по перевозке материалов иизделий отпадут. Что же касается затрат на дополнительный пробег автомашин, то следует иметь ввиду, что дополнительный пробег автомашин возмещается, когда первый пункт загрузки и последнийпункт разгрузки находятся за пределами населенного пункта, где размещается автотранспортноепредприятие.

Поэтому, если автомашина без груза направляется на объект, расположенный в 30 - 40 от городскойчерты, то затраты по подаче автомашины на объект можно учитывать в сметной документации.


Как распределить затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников на всех субподрядчиков, пристроительстве жилого здания? По стоимости работ? Посоветуйте!

Ответ.

В свое время распределение затрат на вертикальный транспорт и эксплуатацию грузопассажирскихподъемников между исполнителями было установлено Госстроем СССР. В связи с тем, что при примененииновой сметно-нормативной базы изменилось соотношение работ и элементов затрат в строительно-монтажных работах, Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстверекомендует:

В тех случаях, когда генподрядчик устанавливает и эксплуатирует грузопассажирские подъемники и нетребует возмещения за пользование этими подъемниками с субподрядных организаций, то все затраты наэксплуатацию грузопассажирских подъемников, предусмотренные сметной документацией, остаются в егораспоряжении.

В других случаях распределение затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников по исполнителямследует производить пропорционально объему строительно-монтажных работ, выполняемых каждойстроительной организацией, участвующей в строительстве надземной части зданий и сооружений.

При этом объем строительно-монтажных работ по исполнителям корректируется путем примененияпоправочных коэффициентов:

—при монтаже сборных железобетонных - 0,5;

—при монтаже стальных конструкций - 0,4;

—при устройстве монолитных бетонных и железобетонных конструкций - 0,8;

—при выполнении внутренних санитарно-технических работ и вентиляции - 0,7;

—при выполнении работ по установке оконных и дверных блоков - 0,8;

—при выполнении отделочных работ - 1,7;

—при выполнении внутренних сетей электроснабжения - 1,0;



—при выполнении прочих общестроительных работ - 1,0.

Вопрос 1.24.

Можно ли для составления смет применять не территориальные единичные расценки (ТЕР), а расценкиСанкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию в строительстве - РЦЦС-СПб,публикуемые в его ежемесячных сборниках?

Ответ.

По объектам и стройкам, финансируемым из внебюджетных источников - за счет собственных средствзаказчика, можно применять расценки Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию встроительстве, если с этим согласен владелец средств. Если заказчик владельцем средств не является,а только работает по договору на инвестора, выполняя функции технического надзора, согласиенеобходимо получить уже не от заказчика, а от инвестора.

Если в том или ином регионе строительство осуществляется из источников местного бюджета, со-ставление смет по нормам и расценкам, разработанным Санкт-Петербургским РЦЦС, либо какой другойорганизацией возможно в случае, если органы местной (региональной) исполнительной власти согласова-ли и разрешили для применения эти нормы и расценки.

Использование норм и расценок, финансируемых из средств федерального бюджета, возможно только послеих согласования федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Вопрос 1.25.

В каком нормативном документе можно увидеть четкое определение паушальной цены?

Ответ.

Термин "паушальные цены" пришел в Россию из Германии. Он активно использовался в период вывода изГермании группы советских войск и участия немецких фирм в строительстве городков для воен-нослужащих.

Pauschal (pauschalpreis) можно перевести как:

- общая стоимость поставки неоднородных товаров, объявленная продавцом без указания цен наразличные товарные позиции;

- неосмеченная стоимость работ;

- усредненная цена всего предлагаемого к продаже однородного товара, независимо от его сорта икачества.

Как видно, этот термин ближе к сфере торговли и услуг, чем к строительству.

Термины pauschal (pauschalpreis) в Германии больше бытовые, или можно сказать устаревшие жаргонные,и, как правило, они используются в переписке на преддоговорной стадии. В преддоговорных отношениях,применительно к строительству, указанный термин применяется там, где договаривающиеся стороны неинтересуют расценки, цены на материалы и оборудование, а важна лишь стоимость готового объекта.

Следует отметить, что термина pauschal (pauschalpreis) нет в таких документах, как "Классификацияфункции органов государственной управления", которая используется как основа для разработки нацио-нальных экономических классификаций и планов счетов, "Международные стандарты бухгалтерского учетав государственном секторе" или "Руководстве по статистике государственных финансов".

В российских нормативных документах понятие "паушальная цена" встречается в ряде государственныхдокументов. Государственный Комитет РФ по управлению государственным имуществом и ГосударственныйКомитет РФ по вопросам архитектуры и строительства (бывший Госстрой России) выпустили распоряжениеот 13.04.93 № 660-р/18-7 "Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации". Вуказанное положение распоряжением Государственного Комитета РФ по управлению государственнымимуществом от 18.10.94 № 2532-р и распоряжением Министерства строительства РФ (бывший Госстрой РФ)от 18.10.94 № 18-23-р были внесены изменения и введено понятие "паушальная цена", котораятрактуется как "общая цена без дифференциации ее



составляющих". В "Методических рекомендациях по определению стоимости предмета подрядных торгов встроительстве" (введены в действие с 01.06.98 письмом Государственного Комитета РФ по жилищной истроительной политике от 28.05.98 № АБ-20-214/12) "паушальная цена" рассматривается как твердаяцена. Твердая договорная (паушальная) цена предусматривает выплату заказчиком подрядчику по заранееобусловленной твердой цене работы после выполнения последним работ, определенных чертежами илиспецификациями. Обусловленная твердая сумма не подлежит пересмотру за исключением случаев внесениязаказчиком изменений в проект в ходе его выполнения. Термин "паушальная цена" был использован вотмененном в настоящее время приказе Государственного таможенного Комитета РФ от 08.05.97 № 251 "Опорядке размещения заказов на работы и услуги для нужд таможенных органов в капитальномстроительстве" термин.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации - основном законодательном документе по договорамподряда и, в том числе, по договорам строительного подряда - нет понятия "паушальная цена", а дляопределения цены работы применяются понятные русскому языку слова - твердые и приблизительные цены(ст. 709 ГК РФ).

В Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметнойдокументации - СП 81-01-94 и в Методических указаниях по определению стоимости строительнойпродукции на территории РФ - МДС 81-1.99 договорные цены рассматриваются как открытые, т.е.уточняемые в соответствие с условиями договора в ходе строительства или твердыми (окончательными).

Таким образом, можно сделать вывод, что термин "паушальная цена" не прижился в русском языке. У насвполне достаточно слов, способных внятно объяснить ценовые вопросы в строительстве - твердые цены,открытые цены, укрупненные показатели стоимости в целом на объекты и по видам работ (укрупненныерасценки, прейскуранты), показатели по объектам-аналогам и т.д.

Вопрос 1.26.

Объясните, пожалуйста, как пользоваться индексами-дифляторами при твердой договорной цене?

Ответ.

Прогнозные индексы-дифляторы к сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительныхработ), рекомендуемые в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве»,предназначены для определения твердых договорных (фиксированных) цен, как правило, на объектах сосроком строительства (капитального ремонта) не более 1,5-2 года. Определенную начальную сметнуюстоимость работ в текущих ценах на момент составления сметной документации следует увеличивать напрогнозный индекс-дифлятор, исходя из сроков выполнения работ, а также с учетом времени началапроизводства работ на объекте.

Порядок расчетов за выполненные работы на таких объектах может быть различный и должен уста-навливаться в договоре строительного подряда.

Можно определять стоимость работ, выполняемых ежемесячно, с учетом принятого индекса-дифлятора. Нов этом случае при расчетах за выполненные работы будет искажена получаемая подрядчиком прибыль:вначале строительства (капитального ремонта) прибыль будет завышена, с вытекающими из этогопоследствиями, а на конечном этапе расчетов стоимость работ может быть убыточна. Учитывая это,Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию рекомендует при осуществлениипромежуточных (ежемесячных) расчетов за выполненные работы с общей твердой ценой использоватьтекущие индексы РЦЦС, при этом заказчик производит оплату работ в пределах 95 % выполненного объемаработ. (Процент удержания может быть установлен в договоре подряда). При сдаче объекта иокончательном расчете в пределах установленной твердой договорной цены, выплачиваются ранее удер-жанные суммы.

Вопрос 1.27.

На каком среднем расстоянии должен находиться приобъектный склад от места производства работ, и вкаких нормативных документах это указано.

Ответ.

На сегодня это нигде не указано. Да и раньше, в сметно-нормативной базе 1984 г.,



если и было, то очень уклончиво. В период действия сметно-нормативной базы 1984 г. существовал СНиП«Строительная терминология», в котором говорилось: «Приобъектный склад - это склад подряднойстроительной организации, местонахождение которого указывается на строительном генеральном плане».И все.

Следует иметь в виду, что для разных материалов, конструкций и изделий понятие приобъектного складаможет быть различным. Для конструкций и изделий это может быть площадка в пределах зоны действиямонтажных кранов, а для других материалов - склады закрытого хранения на строительной площадке и,кроме того, размещение приобъектного склада зависит от объекта и размера строительной площадки.

Размещение приобъектного склада должно быть указано в проекте организации строительства.

Вопрос 1.28.

Какие налоги учитываются в сводном сметном расчете, кроме налога на добавленную стоимость (НДС)?

Ответ.

В настоящее время в Сводном сметном расчете стоимости строительства кроме НДС никакие другие налогине указываются.

Вопрос 1.29.

Может ли подрядная организация пользоваться в настоящее время ЕНиРами при бюджетном финансированииобъекта?

Ответ.

Безусловно, можно использовать Сборники ЕНиР для определения затрат труда на работы, отсутствующиев Сборниках единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные и монтажные работы, темболее, что в соответствии с Указаниями по применению Федеральных единичных расценок на строительныеи специальные строительные работы (МДС 81-36.2004) можно многие дополнительные затраты определятьлибо на основании ЕНиР, либо на основании хронометража (технического нормирования).

Вопрос 1.30.

Как известно, во время бетонных работ нужно забивать кубики с каждой партии или замеса бетона дляпроверки прочности бетона. У нас испытание одного кубика стоит порядка одной тысячи рублей (с НДС).Если забивать кубики как положено, можно разориться. Куда относятся расходы, связанные с проверкойкачества бетона и можно ли выставить их заказчику и в какой форме?

Ответ.

Расходы по изготовлению бетонных кубиков при бетонировании и испытание их оплачиваются за счетнакладных расходов.


Прав ли Заказчик, считая, что пробивка сквозных отверстий диаметром от 20 до 32 мм. в железо-бетонных плитах перекрытий толщиной от 220 мм. до 500 мм., в стенах и перегородках, с целью пропус-ка труб для монтажа электропроводки на подключение светильников, распределительных коробок, вы-ключателей (разводка сети освещения в здании по проекту проходит в полу вышележащего этажа) входитв стоимость расценки



ТЕРм 08-02-409-01, ТЕРм 08-02-409-06?

Ответ.

В «Технической части» Сборника ГЭСН № 8 «Электротехнические установки» (пункт 4), а также в СНиП3.05.06-85 (пункт 2.25) указано, что нормами (следовательно, и единичными расценками) учтенызатраты на пробивку отверстий (по существу — гнезд) диаметром менее 30 мм, не поддающихся учету приразработке чертежей, и которые не могут быть предусмотрены в строительных конструкциях по условиямтехнологии их изготовления (отверстия в стенах, перегородках и перекрытиях только для установкидюбелей, шпилек и штырей различных опорно-поддерживающих конструкций). Эти работы электромонтажныеорганизации выполняют сами на месте производства работ.

В Вашем случае, когда пробиваются сквозные отверстия диаметром от 20 мм. до 32 мм. в железобетонныхплитах перекрытий толщиной от 220 мм. до 500 мм. в стенах и перегородках, с целью пропуска труб длямонтажа электропроводки на подключение светильников, распределительных коробок, выключателей и т.п., так как разводка сети освещения в здании по проекту проходит в полу вышележащего этажа, то этиработы единичными расценками (ТЕРм -2001, таб. 08-02-409-01 и 08-02-409-06) не предусмотрены идолжны оплачиваться дополнительно.

Вопрос 1.32.

К какому виду строительства относятся строительство дорог и строительство АЗС (автозаправочныестанции)?

Ответ.

Строительство дорог и АЗС относятся к объектам производственного назначения (объекты промыш-ленности).

Вопрос 1.33.

Сообщите, в чем отличие по оплате между командировкой и вахтовым методом?

Ответ.

При командировке сохраняется средний заработок, возмещаются расходы по найму жилого помещения, атакже проезд и выплачиваются суточные.

При вахтовом методе обеспечивается проезд, суточные в период нахождения в пути, проживание(размещение в специально создаваемых вахтовых поселках). Оплата труда производится за фактическивыполненный объем работ или за фактически отработанное время. В качестве компенсации в период на-хождения на вахте выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.

В том и другом случае эти расходы заказчик предусматривает в Сводном сметном расчете в Главе 9«Прочие работы и затраты» на основании расчетов в соответствии с Проектом организации строительства(ПОС) и исходя из постановлений директивных органов

Вопрос 1.34.

Прошу разрешить наш спор с Заказчиком. При выполнении электромонтажных работ по внутреннимгрупповым сетям (прокладка кабеля в гофрированной трубе) физический расход кабеля больше, чемрасход трубы. Заказчик разницу кабеля снимает с выполненных объемов. Прошу дать разъяснения, правли Заказчик? Каким образом должна учитываться эта технологически необходимая разница?

Ответ.



При выполнении электромонтажных работ по внутренним групповым сетям (прокладка кабеля в гоф-рированной трубе) физический расход кабеля больше, чем расход (длина) трубы, что и должноотражаться в смете при использовании единичной расценки ТЕР-2001, таб. 08-02-412.

Это соответствует «Инструкции по монтажу электрического оборудования и электрических сетей жилых иобщественных зданий» (пункт 4.2.15), утвержденной Министерством архитектуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства РФ (Концерн «Электромонтаж» 1992г.).

Фактическая длина кабеля включает участки кабеля, которые прокладываются вне трубы для присое-динений с осветительными и другими приборами. При определении расхода кабеля в сметной документациинеобходимо учитывать также участки, которые используются для разделки кабеля при его подключении.

Вопрос 1.35. г. Архангельск

Разъясните, на основании каких документов и как рассчитываются затраты подрядной организации нателефонную, спутниковую связь в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним прикапитальном ремонте магистральных газопроводов.

Ответ.

Такие затраты подрядных организаций, работающих в районах Крайнего Севера, включены в нормативынакладных расходов. В новых «Методических указаниях по определению величины накладных расходов встроительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним» ГосстрояРоссии (МДС 81—34.2004) в Приложении 6 «Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве»в Главе I «Административно-хозяйственные расходы» в пункте 3 указано, что в нормативах накладныхрасходов предусмотрены затраты на телефонную, спутниковую и другие виды связи подряднойорганизации.

Вопрос 1.36. Приморский край

Стоимость строительства объекта - 1 млн.руб. Бюджетом края на строительство объекта на первый годпредусмотрено - 500 тыс.руб. Каков порядок размещения заказа на выполнение строительных подрядныхработ со сроком строительства более одного года? Договор заключается на весь период строительстваили только на текущий год?

Ответ.

Основы правового регулирования договора подряда составляет Глава 37 Гражданского кодекса РФ. В нейустановлены порядок заключения и исполнения этого вида договора, а также меры ответственности заего неисполнение, либо ненадлежащее исполнение. Так в статье 703 в п. 1 указано, что предметомдоговора подряда может быть законченный строительством и подготовленный к эксплуатации объект, либоопределенный комплекс работ. Понятно, что заказчик может не согласиться заключать договор только начасть работ, но и подрядчику не имеет смысла заключать договор, если он не уверен в стабильномфинансировании. В этом случае подрядчик может заключить договор на весь период строительства, но вособых условиях отметить, что при отсутствии финансирования договор расторгается, так как еслиподрядчик заключит договор на выполнение части работ, то нет гарантии, что заказчик заключит с нимновый договор на окончание строительства. Все это и многое другое надо иметь в виду при принятиирешения о заключении договора подряда.

Вопрос 1.37.

Подрядчик использует упрощенную систему налогообложения. Заказчик выставил Подрядчику следующиетребования:

1. Не предусматривать налог на доход в размере 6% от стоимости материалов в составе СМР.

2. Не учитывать заготовителъно-складские расходы на материалы.

3. Не учитывать транспортные расходы на материалы.



4. Не учитывать торговую наценку на стоимость материалов. Правомерны ли требования Заказчика?

Ответ.

При упрощенной системе налогообложения организация платит налог 6% от валового дохода и в смете наэти цели предусматриваются накладные расходы и сметная прибыль. Включать в смету еще раз налог надоход в размете 6 % не требуется.

На подрядную организацию, перешедшую на упрощенную систему налогообложения, распространяются всеположения по ценообразованию в строительстве, как и для обычных подрядных организаций:

—заготовительно-складские расходы на материалы должны учитываться в размере 2 % от СМР

—при приобретении материалов непосредственно у поставщиков или у торговых организаций к отпускнойцене в смете учитываются транспортные расходы.

—если небольшие объемы материалов и изделий с разрешения заказчика приобретаются в специализи-рованных торговых организациях, то должна учитываться торговая наценка.

Кроме того, при определении сметной стоимости по объекту, где подрядчиком является организация,находящаяся на упрощенной системе налогообложения, в смете необходимо предусматривать затраты наоплату НДС при приобретении материалов и оказанные услуги сторонних организаций.

2. Вопросы по применению

повышающих коэффициентов

Вопрос 2.01.

Наша организация выполняет работы по изоляции трубопроводов теплотрасс методом напыления изпенополиуретана в тепловых камерах на объектах ОАО «Ленэнерго», и в сметах применяет коэффициент К= 2.3, в соответствии с общими указаниями табл. п.3.5. на стесненные и вредные условия труда ссокращенным рабочим днем. Просим Вас подтвердить правильность выбранного коэффициента. Также просимразъяснить о возможности применения дополнительного коэффициента К = 1,1, в соответствии с общимиуказаниями табл. п. 6, так как тепловые камеры являются закрытыми сооружениями, находящимися нижеповерхности земли на 3 м.

Ответ.

При выполнении в тепловых камерах работ по изоляции трубопроводов методом напыленияпенополиутерана, учитывая и стесненные и вредные условия производства работ, безусловно следуетприменять коэффициент к затратам труда, к заработной плате рабочих и к стоимости эксплуатации машинв размере 2,3.

Кроме того, если тепловая камера заглублена ниже поверхности земли на 3 метра, следует применятьпоправочный коэффициент к затратам труда, к заработной плате рабочих и к стоимости эксплуатациимашин в размере 1,1. В соответствии с пунктом 5 Примечаний к таблице в приложении 3 «Указаний поприменению федеральных расценок на ремонтные работы» МДС 81-38.2004 приведенные выше коэффициентыперемножаются.

Вопрос 2.02.

Заказчик при работах текущего ремонта не пропускает К = 1,2 на стесненные условия производстваработ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях. Верно ли это? Во внимание не принимается дажетрехсторонний акт об условиях производства работ (представителей эксплуатации, подрядчика и КЭУ).

Ответ.

Пунктом 4.4. раздела «Текущий ремонт зданий и объектов» Положения об



организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектовкоммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88(р)), действующем в настоящее время, припроизводстве текущего ремонта зданий подрядным способом следует применять принципы ценообразованияи порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта. В соответствии сУказаниями по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (МДС 81-38-2004) при применении расценок Сборников на новое строительство (ФЕР, ТЕР) для определения стоимостиремонтных работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях следует применять к нормам затрат труда,заработной плате рабочих и к затратам на эксплуатацию машин коэффициент в размере 1,2. К расценкамСборников на ремонтно-строительные работы (ФЕРр, ТЕРр), а также к расценкам Сборника ФЕР (ТЕР) № 46указанный коэффициент не применяется. (Приложение 3 к указанному МДС 81-38-2004).


Наша организация производит работы по реконструкции производственного корпуса кассового центраодного банка без остановки основных технологических процессов. Просим разъяснить возможностьприменения при производстве строительных работ по реконструкции коэффициента, учитывающего условияработ К=1,5 к трудозатратам, основной заработной плате и эксплуатации машин (п. 6 таблицы раздела2.2 Общих указаний ТЕРр-2001 СПб - издание II, переработанное и дополненное) - ремонт всуществующих зданиях без расселения.

Ответ.

Работы по реконструкции относятся к новому строительству, а не к капитальному ремонту. Для учетаусловий производства работ («стесненность») необходимо использовать «Таблицу поправочных коэф-фициентов для учета влияния условий производства работ», опубликованную в МДС 81-36.2004 (со-ответственно в Общих указаниях к ТЕР-2001). В этих таблицах отсутствует коэффициент К=1,5, учиты-вающий производство работы в существующих зданиях без расселения.

В Вашем случае при проведении работ по реконструкции производственного корпуса кассового центра приналичии мебели и оборудования следует применить поправочный коэффициент для учета влияния условийпроизводства работ равный К=1,35 (пункт 3 приложения 3 МДС 81-36.2004, соответственно пункт 3таблицы коэффициентов Общих указаний к ТЕР-2001).

Вопрос 2.04.

Как учитывать затраты по времени на подъем и спуск рабочих при проведении электромонтажных работпри высоте здания 78 м. (если работы осуществляются по всем этажам, в том числе, и на чердаке)? Вздании не смонтированы лифты, но заказчик отказывается компенсировать дополнительные затраты.

Ответ.

При строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) зданий высотой более 25 метров, учитываязначительные потери рабочего времени на подъем и спуск рабочих, необходимо устанавливать грузопас-сажирские подъемники. Затраты на их установку и эксплуатацию подрядной организации оплачиваются всоответствии с единичной расценкой ТЕР-2001 таб. 07-05-043 «Эксплуатация грузопассажирских подъем-ников».

В пункте 4.10 «Указаний по применению ФЕР-2001» Госстроя РФ разъясняется, что оплата за экс-плуатацию грузопассажирских подъемников производится даже вне зависимости от наличия этих подъ-емников на объекте.

Следует иметь в виду, что применение подъемников необходимо при выполнении любых видовстроительных, монтажных, ремонтно-строительных и других работ.

Если в Вашем случае, заказчик при выполнении электромонтажных работ в здании высотой 78 метров несогласен оплачивать эксплуатацию грузопассажирского подъемника, тогда в соответствии с «Техническойчастью» ФЕРм-2001-08 (пункт 7) необходимо учитывать потери рабочего времени на подъем и спускрабочих с помощью приведенных повышающих коэффициентов (в зависимости от высоты) к затратам труда ик оплате труда рабочих. Если работы проводятся по всем этажам, включая чердак, усредненный



коэффициент рекомендуем применять равным 1,25.

3. Дополнения, изменения, разъяснения

и ответы на вопросы

по новой сметно-нормативной базе 2001 года

(ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001, Сборникам сметных цен

на материалы, изделия и конструкции)


Имеет ли право заказчик применять понижающие коэффициенты 0,8, 0,6, 0,5 к расценкам без обос-нования? И вообще корректировать расценки, убирать стоимость эксплуатации машин и механизмов израсценки?

Ответ.

На подобные вопросы уже неоднократно давались разъяснения. В соответствии с пунктом 2.2. Методикиопределения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004) сметные нормативы(а, соответственно, и расценки), учитывая, что при их разработке учтена минимизация расхода всехнеобходимых ресурсов, в сторону уменьшения не корректируются. Это же положение установлено в пункте4.2. Указаний по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальныестроительные работы (МДС 81-36.2004). Поэтому, даже если работы выполнялись вручную или с приме-нением средств малой механизации, а нормами (расценками) предусматривалось применение машин, рас-ценки не корректируются. Это и понятно, так как в данном случае увеличиваются затраты труда и зара-ботная плата рабочих-строителей.


Что подразумевается под установкой арматуры в Сборнике ФЕР-2001-6 «Бетонные и железобетонныеконструкции монолитные»? Установка готовых каркасов? Вязка? Сварка? Нужно ли учитывать надбавки кзаготовкам отдельно?

Ответ.

Пунктом 1.37. Общих указаний Технической части Сборника ГЭСН-2001-6 «Бетонные и железобетонныеконструкции монолитные» (Изменения и дополнения к Государственным элементным сметным нормам настроительные работы, Выпуск 2, Часть 1» разъясняется, что понятие «арматура», приведенное втаблицах Сборника, надлежит понимать как арматурные каркасы и сетки, полученные от изготовителя вготовом виде и устанавливаемые в опалубку в готовом виде.

Однако, в расценках Сборника ФЕР-2001-6, за небольшим исключением, предусмотрена товарная арматурав виде заготовок по шифру 204-0100 «Горячекатанная арматурная сталь» и, следовательно, необходимодополнительно учитывать надбавку к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток.

Принимая во внимание, что обычно по проекту расход и класс арматуры отличается от условной ар-матуры, принятой в расценках Сборника ФЕР-2001-6, и в соответствии с пунктом 1.3. Технической частиуказанного Сборника, считаем более целесообразным, при составлении сметной документации исключатьиз расценок стоимость арматуры, учтенной в них, и принимать стоимость арматуры по проектным даннымс учетом необходимых надбавок к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток.

Вопрос 3.03. г. Новодвинск

В ходе выполнения строительных работ между генподрядчиком и субподрядчиком



возник спор о составе работ, предусмотренных расценкой 05-01-015-1 ФЕР 81-02-05-2001. Генподрядчикутверждает, что в состав работ вышеуказанной расценки входят следующие работы: окорка бревен,наращивание деревянных свай по длине (сначала погружается 6- метровая деревянная свая, затем онанаращивается до 9 метров и производится ее дальнейшее погружение). Субподрядчик считает, что данныеработы не входят в вышеуказанную норму и подлежат дополнительному осмечиванию.

Ответ.

Норма ГЭСН 05-01-015-1 определяет расход ресурсов на погружение вертикальных одиночных свай длинойдо 8 м из бревен для условий погружения свай на 90-100 % их проектной длины (п.п. 1.4 и 1.5 общихуказаний технической части к разделу 01 сборника ГЭСН-2001-05 «Свайные работы. Опускные колодцы.Закрепление грунтов» Книга 1). Нормой учтены затраты на заготовку свай: окорка, оттеска сучков инеровностей, опиливание торца сваи, затеска головы сваи под бугель, затеска острия сваи,антисептирование сваи, и не учтены затраты на наращивание деревянных свай по длине (в составематериальных ресурсов нормы приведен основной материал «Лесоматериалы круглые хвойных пород длясвай гидротехнических сооружений и элементов мостов, диаметром 22-34 см, длиной 8,5 м» код 102-0002).

В Вашем случае для определения затрат на погружение деревянных одиночных свай длиной 9 м ре-комендуем разработать индивидуальную норму с составлением калькуляции на основании Сборника Е 12«Свайные работы» Единых норм и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы(ЕНиР), выпуск 1988 г. Материальные ресурсы определить по проектным данным с учетом трудноуст-ранимых потерь и отходов по Сборнику типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве (РДС82-202-96).

Вопрос 3.04. ФГУП «Союзпромниипроект», г. Москва

Прошу дать разъяснение о порядке применения сметной стоимости металломонтажных работ (нормы табл.01-001, 03-002 по 03-004, 03-012 по 03-015), в части учета дополнительных затрат по оформлениюузлов монтажных соединений.

Согласно пунктам 1.5 и 1.12 Технической части ГЭСН-2001-09 данными нормами оформление монтажныхузлов (электродуговая сварка, постановка болтов) не учтено и учитывается дополнительно по нормамтабл. 05-022, 05-003. таблицы ресурсов ГЭСН-2001-09 для норм 01-001, 03-002 по 03-004, 03-012 по03-015 содержат и болты строительные и электроды. В связи с тем, что в основном монтажные узлысобираются как и на сварке, так и с использованием болтов, возможно ли одновременное применениенорм таблиц 05-002 и 05-003 при учете дополнительных затрат, а так же, следует ли учитыватьдополнительно стоимость ресурсов (болты строительные, электроды), относящиеся к нормам таблиц 05-002 и 05-003?

На основании пункта 1.8 Технической части ГЭСН-2001-09 в случае применения высокопрочных болтов вузлах монтажных соединений нормы табл. 01-001 (1-3, 8-14) корректируются исключением затрат надуговую сварку по нормам 01-001-15,16. Учитываются ли в этом случае дополнительные затраты потаблице 05-002?

Ответ.

На Ваш вопрос Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстверазъясняет.

Нормами 4 по 7 таблицы 01-001 и нормами таблиц 03-002 по 03-004, 03-012 по 03-015 сборника ГЭСН-2001-09 «Строительные металлические конструкции» учтены затраты ресурсов на установку металлическихконструкций и их крепление болтами и сварочными прихватками в проектное положение и не учитываютзатрат по оформлению монтажных узлов (электродуговая сварка, постановка болтов). Эти затраты длявышеуказанных норм следует определять дополнительно по нормам таблиц 05-002 «Электродуговая сваркапри монтаже», 05-003 «Постановка болтов», при этом затраты всех ресурсов, входящих в нормы данныхтаблиц, должны быть учтены. Одновременно применяются нормы таблиц 05-002 и 05-003 не должны (неможет быть одновременно оформление монтажных узлов конструктивных элементов металлических конструк-ций и на болтах и на сварке).

Нормы 1 по 3 и 8 по 14 таблицы 01-001 подлежат корректировке в случаях



применения высокопрочных болтов в узлах монтажных соединений металлических каркасов зданий вследующем порядке:

- исключить затраты на электродуговую сварку в соответствии с нормами 15 и 16 таблицы 01-001;

- добавить затраты на постановку высокопрочных болтов по норме 09-05-003-2.

Нормы таблицы 05-003 предусматривают среднеотраслевые условия производства работ по постановкевысокопрочных болтов и учитывают затраты по всему технологическому циклу.

Вопрос 3.05. ООО «РК-Газсетьсервис-Псков», г. Псков

1. Просим дать разъяснение по расценкам ФЕР-2001-22 Раздела 02 «Антикоррозионная изоляция стальныхтрубопроводов» таблицы 22-02-008 по 22-02-010 в связи с принятой ценой материала «Лентаполивинилхлоридная липкая толщиной 0,4 мм» код 548-0020 равной 160,4 руб. за 1 м2, вместо 30 руб.по ФССЦ-2001.

2. В расценках на укладку труб полиэтиленовых таблицы 22-01-021 количество труб завышено в 10 раз(на 1 км укладки расход составляет 1010 м труб напорных полиэтиленовых низкого давления среднеготипа диаметром от 50 мм до 315 мм, коды: 530-0044, 530-0045, 530-0048, 530-0049, 530-0051, 530-0053, 530-0055, 530-0057, при цене, примененной в расценке за 10м).

Ответ.

1. По нашему мнению, в расценках таблиц 22-02-008 - 22-02-013 Раздела 02 «Антикоррозийная изоляциястальных трубопроводов» сборника ФЕР-2001-22 «Водопровод - наружные сети» основной ценообразующийматериал «Лента поливинилхлоридная липкая толщиной 0,4 мм» (шифр ресурса 548-0020) ошибочно взят поцене 160,4 руб. за 1 м2 (см. Приложение к сборнику ФЕР-2001-22), тогда как в Федеральном сборникесметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (ФССЦ-2001) Часть V,Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ этот материалпринят по цене 30,0 руб. за 1 м2 и расценки вышеуказанных таблиц необходимо пересчитать с учетомсметной цены ленты по ФССЦ-2001.

(Справка: по данным мониторинга цен РЦЦС СПб сметная цена «Ленты ПВХ липкой толщиной 0,4 мм»,выпускаемой заводом «Химпласт» (г. Новосибирск) составила:

на август 2000 г. - 14,8 руб. за 1 м2;

на ноябрь 2004 г. - 39,15 руб. за 1 м2).

2. Безусловно, в расценках таблицы ФЕР 22-01-021 «Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб»допущена ошибка.

Коды 530-0020 по 530-0040 на трубы напорные из полиэтилена низкого давления среднелегкого типасогласно сборнику ФССЦ-2001 Часть V имеют единицу измерения и, соответственно сметную цену, -10 мтруб.

Поэтому, чтобы исправить эту ошибку необходимо цену 10 метров труб конкретного диаметра по ФССЦ-2001 умножить не на 1010 (м), как указано в нормах таблицы ГЭСН 22-01-021, а на 101.

Вопрос 3.06. г. Архангельск

В Технической части п. 1.21. Сборника ГЭСН-2001-20 есть ссылка, что при установке воздухорас-пределительных устройств, вентиляторов, калориферов и воздушно-отопительных агрегатов на высотесвыше 3 м применяются коэффициенты, приведенные в разделе 3 Технической части, но на данные видыработ коэффициенты не приведены и нет номеров таблиц по данным работам. Пожалуйста, поясните какиекоэффициенты применять, и на каком основании?

Ответ.

Действительно, в разделе 3 Технической части Сборника ГЭСН-2001-20 «Вентиляция и кондиционированиевоздуха» при печати сборника были утеряны пункты таблицы коэффициентов к нормам. ПоэтомуКоординационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве рекомендуетприменять дополнительные пункты



3.6 по 3.9. к разделу 3 Технической части Сборника:

3. Коэффициенты к нормам

№п/п

Условия применения Номер таблиц (норм) Коэффициенты к нормам затраттруда рабочих-строителей

1 2 3 4

3.6. Установка циклонов на высоте от пола, м: св. 1-го до 3-х 05-003 1,09

св. 3-х до 6-ти

1,23

св. 6-ти до 8-ми

1,33

св. 8-ми

1,45

3.7. Установка агрегатов воздушно-отопительных икалориферов на высоте от пола, м: св. 3-х до 5-ти

04-001,04-0021,04


1,11

св. 8-ми до 10-ти

1,16

св. 10-ти

1,22

3.8. Установка вентиляторов радиальных на высоте от пола, м:св. 3-х до 6-ти

03-0011,16


1,23

св. 8-ми

1,32

3.9. Установка вентиляторов осевых на высоте от пола, м: св. 3-хдо 6-ти

03-0021,2


1,28

св. 8-ми

1,41

Вопрос 3.07.

В таблице ГЭСН 24-01-009 Сборника ГЭСН-2001-24 «Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети» всоставе работ сказано, что расценками учтена изоляция стыков скорлупами ППУ, термоусаживающейсялентой или манжетой, а в таблице в материалах, термоусаживающаяся лента отсутствует. Как учитыватьстоимость ленты?

Ответ.

Нормы ГЭСН-2001, как и сметные нормы предыдущих периодов, разработаны на основе принципаусреднения. В таблицах ГЭСН 24-01-008 и ГЭСН 24-01-009 на прокладку трубопроводов в изоляции изпенопоулиуретана Сборника ГЭСН-2001 -24 «Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети», Книга I, всоставе работ сказано, что расценками учтена изоляция стыков скорлупами ППУ, термоусаживающейсялентой или манжетой. При этом в нормах таблицы ГЭСН 24-01-008 в составе материалов учтен расходтермоусаживающейся ленты, а в нормах таблицы ГЭСН 24-01-009 в составе материалов учтен расход лис-товой стали для устройства манжетов. Принимая во внимание, что нормами допускается как один, так идругой вариант изоляции стыков и, учитывая принцип усреднения, Координационный центр по ценообра-зованию и сметному нормированию в строительстве считает, что корректировка расценок таблицы ГЭСН24-01-009 и учет дополнительно стоимости термоусаживающейся ленты не требуется.



При определении стоимости работ ресурсным методом можно допустить замену этих материалов поизоляции стыков один на другой.

Вопрос 3.08. г. Сафонове, Смоленской области

1. Управление Главгосэкспертизы требует разделить рытье и засыпку траншей роторными экскаваторами(расценка ТЕР 01-01-055-01) в сухих и мокрых грунтах и исключить из этой расценки для сухих грунтовмеханизмы-установки для открытого водоотлива. Права ли Главгосэкспертиза?

2. Работы по укладке сигнальной ленты при строительстве газопроводов из полиэтиленовых труб носятпостоянный характер и выполняются на всей территории РФ. Расценки на этот вид работ отсутствуют.Планируется ли разработка норм и расценок на укладку сигнальной ленты?

Ответ.

1. Видимо, не все сотрудники Вашей Главгосэкспертизы знакомы с работой роторного экскаватора. Этотэкскаватор отрывает траншею сразу на полную глубину. Водоотлив производится при частичнойразработке траншей вручную перед укладкой труб. Поэтому единичная расценка ТЕР-2001, таб. 01-01- 055-1 учитывает весь комплекс работ и в соответствии с МДС 81-35.2004 Госстроя РФ пункт 2.2«нормативы в сторону их уменьшения не корректируются»

2. Единичные расценки на укладку сигнальной ленты при строительстве газопроводов и другихконструкций отсутствуют. Просим выслать состав работ, перечень ресурсов и трудозатрат нам по факсу(812) № 326-22-78 - круглосуточно и мы разработаем расценки.

Вопрос 3.09. Вопрос: (г. Санкт-Петербург):

Внесите ясность в использование норматива сметной прибыли при использовании Сборника ТЕРм-2001 № 38«Изготовление технологических металлических конструкций в условиях промышленных баз», так как вжурнале «Консультации и разъяснения...№ 4 за 2004г.» на стр. 25 указан норматив 60% от ФОТ, а вжурнале «Консультации и разъяснения...№ 3 за 2006 г» (вопрос 4.02) указан этот же норматив вразмере 65% от ФОТ.

Ответ.

В журнале «Консультации и разъяснения...№ 4 за 2004г.» допущена ошибка. Норматив сметной прибылипри использовании Сборника ТЕРм-2001 № 38 следует принимать 65% от ФОТ, как общеотраслевой нормативна основании МДС 81-25.2001, пунктом 2.1, и в соответствии с разъяснением в журнале «Консультации иразъяснения...№ 3 за 2006 год» в ответе на вопрос 4.02.


нормативов накладных расходов

и сметной прибыли.

Вопрос 4.01. ЗАО «Завод Агрокабель», г. Окуловка Новгородской обл.

Просим дать разъяснение по единому социальному налогу: входит ли данный налог в процент накладных,расходов. Если да, то, на каких участников строительства он распространяется. То есть при расчетеприбыли по строительству обязаны ли мы на заработную плату дополнительно начислять ЕСН или тольконакладные расходы, где эти затраты учтены.

Ответ.

Согласно «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в



строительстве» (МДС 81-33.2004), утвержденным постановлением Госстроя России от 12.01.2004 г. № 6(приложение 6 «Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве») в состав нормативовнакладных расходов входят затраты по единому социальному налогу (ЕСН) всех участников строительства(как работников основного производства, так и работников, занятых на работах выполняемых за счетнакладных расходов и ИТР).

Порядок расчета индивидуального норматива сметной прибыли определен разделом 3 «Методическихуказаний по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001), утвержденныхпостановлением Госстроя России от 28.02.2001 г. № 15.

Вопрос 4.02. г. Ухта

Прошу объяснить пункт 1 примечаний к Приложению 1 письма Федерального агентства по строительству иЖКХ № АП-5536/06 от 18.11.2004 г. «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве»(речь идет о понижающем коэффициенте 0,85). Прав ли заказчик, если требует применения этогокоэффициента к нормативу сметной прибыли при применении среднеотраслевых укрупненных нормативовсметной прибыли?

Ответ.

Понижающий коэффициент 0,85 к нормативам сметной прибыли применяется при определении сметнойстоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в томчисле, возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании) с использованием СборниковТЕР-2001 (ФЕР-2001), то есть, применяется к нормативам сметной прибыли по видам работ.

Применяться понижающий коэффициент 0,85 к среднеотраслевым нормативам сметной прибыли не должен.

Вопрос 4.03. Архангельская область

Просим дать разъяснение по начислению сметной прибыли. Мы составляем сметы на ремонт и капитальныйремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с использованием Сборников ГЭСН-2001ресурсным методом. Должны ли мы применять К — 0,85 к нормативам сметной прибыли, ведь в примечаниик письму Федерального агентства по строительству и ЖКХ № АП-5536/06 от 18.11.2004 г. речь идет оиспользовании в составлении смет Сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001)?

Ответ.

Понижающий коэффициент К = 0,85 к нормативам сметной прибыли, рекомендованный в пункте 1 Примечанийк Приложению 1 письма Федерального агентства по строительству и ЖКХ № АП-5536/06 от 18.11.2004 г.,учитывается при определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных процессам в новомстроительстве, независимо от того, используются ли Сборники ТЕР-2001 (ФЕР-2001) или применяютсяСборники ГЭСН-2001 при ресурсном методе определения сметной стоимости капитального ремонта.


норм на строительство временных зданий и

сооружений и норм дополнительных затрат

при производстве строительно-монтажных работ

в зимний период и размера резерва средств

на непредвиденные работы и затраты.

Вопрос 5.01.

При производстве работ по внутренней отделке здания жилого дома, из-за отсутствия разрешенияподключения здания к тепловым сетям, обогрев здания для создания



необходимой положительной температуры производился калориферами. Просим разъяснить, как можноучесть эти затраты в сметах и в актах выполненных работ?

Ответ.

Нормами Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ взимнее время ГСН 81-05-02-2001 предусмотрено отопление здания для производства внутри строительныхи монтажных работ, которые необходимо выполнять при положительной температуре, с использованиемсмонтированных постоянных систем отопления, снабжаемых тепловой энергией от энергосистем и тепловыхстанций. При применении для отопления здания в зимний период калориферов во время выполнениявнутренних отделочных работ жилого дома затраты на отопление здания будут большими, чемпредусмотрено нормами Сборника ГСН 81-05-02-2001. Определить дополнительные затраты по отоплениюздания можно следующим способом. Определяются затраты по отоплению здания калориферами исходя извремени их использования, их количеству, стоимости эксплуатации калориферов, затрат на заработнуюплату обслуживающих дежурных. Из этих затрат следует исключить затраты по обогреву здания,предусмотренные нормами Сборника ГСН 81-05-02-2001, которые можно определить по следующей формуле:

Зот = N х V х Т х Стэ х Им,

где: Зот - затраты на отопление здания по постоянной системе теплоснабжения;

N - норма расхода тепловой энергии на 1000 м3 здания в месяц, приведенная в таблице 6 Главы 2«Нормы на временное отопление» Сборника сметных норм дополнительных затрат при производствестроительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001. Следует иметь в виду, что в таблице 6норма расхода тепловой энергии дана в ГДж. Для перехода к Гкал, на которые обычно устанавливаетсястоимость тепловой энергии, нормы этой таблицы следует разделить на 4,19.

V - строительный объем здания в тысячах м3;

Т - время отопления здания по нормам продолжительности строительства или по данным ПОС;

СТэ - стоимость тепловой энергии в базовых ценах по состоянию на 01.01.2001 г. (для г. Санкт-Пе-тербурга стоимость 1 Гкал на 01.01.2001 г. составляла 106,4 руб.)

Им - индекс на материалы для перехода т текущий уровень цен.

Кроме того, следует учесть затраты на эксплуатацию постоянных систем отопления. Нормативы этихзатрат рекомендовались Координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию встроительстве.

Вопрос 5.02.

Вопрос по зимнему удорожанию: просим разъяснить, когда конкретно применяются коэффициентытемпературных зон? Его применяют к нормам Сборника ГСН 81-05-02-2001 по видам строительства или повидам работ ?

Ответ.

Коэффициенты по регионам (температурным зонам), приведенные в Приложении 1 Сборника сметных нормдополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) применяются только к сметным нормам по видам строительства Раздела I (таблицы 4), так какнормы этой таблицы даны, исходя из среднего значения зимнего периода для температурной зоны и приотклонении продолжительности зимнего периода на отдельных территориях как в большую, так и вменьшую сторону нормы корректируются повышающими или понижающими коэффициентами.

При определении дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по нормам второгораздела на конструкции и виды работ, которые даны для зимнего времени, учитывается продолжитель-ность зимнего периода конкретной территории и применять коэффициенты, приведенные в Приложении 1указанного выше Сборника не следует.

Вопрос 5.03.



Возвратные суммы от разборки временных зданий и сооружений в сметной базе 1984 г. составляли 15 % иотражались в Сводном сметном расчете стоимости строительства. Как поступать с возвратными суммами вновой базе? Существует ли какой-то процент? Если да, то вправе ли заказчик снимать этот процент вактах за выполненные работы?

Пример: В Сводном сметном расчете затраты на временные здания и сооружения составляют 2,4 %. Вактах выполненных работ заказчик пропускает 2,04 % (2,4 % х (100 - 15). Правомерно ли это?

Ответ.

В соответствии с пунктом 3.5. Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий исооружений (ГСН 81-05-01-2001) возвратные суммы от реализации материалов и изделий, получаемых отразборки временных зданий, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов идеталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставкев места складирования) на основании актов после разборки временных зданий и сооружений. Определен-ного процента возвратных сумм от стоимости временных зданий и сооружений не существует. Однако, привзаимном согласии, что должно быть отражено в договоре строительного подряда, возможно применятьранее существовавшую норму возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений, при этом,чтобы не было осложнений в бухгалтерии подрядной организации, проще в актах выполненных работуменьшить норму временных зданий и сооружений на 15 %.


территориальных индексов и индексов перехода

в текущий или базисный уровень цен.

Вопрос 6.01.

Наш Региональный центр не считает индексы к расценкам на новые технологии, разрабатываемые КЦЦС иРЦЦС-СПб. Как нам их применять?

Ответ.

Расценки на новые технологии, выпускаемые Координационным центром по ценообразованию и сметномунормированию в строительстве и Санкт-Петербургским региональным центром по ценообразованию встроительстве можно применять в других регионах с использованием Территориальных поправочныхкоэффициентов для приведения единичных расценок к местным условиям в базисных ценах на 01.01.2000г.

Обращаем Ваше внимание на то, что расценки на новые технологии, которые приведены в справочникахинженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новые технологии в строительстве», Части I и IIразработаны для разных сметных баз.

Единичные расценки в Части I (Москва, 2004 г.) были разработаны в базовых сметных ценах для г.Санкт-Петербурга

Единичные расценки в Части II - разработаны для 1-го базового района Российской Федерации (Мос-ковской области) в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. с районным коэффициентом 1,0.

С соответствующими поправочными коэффициентами указанные расценки можно применять для определениястоимости работ, если нет аналогичных территориальных расценок.

Откорректированные Территориальные поправочные коэффициенты для приведения единичных расценок кместным условиям в базисных ценах на 01.01.2000 г., для справочника Часть I (Москва, 2004 г.)введены письмом КЦЦС № КЦ/П178 от 21.09.2006, опубликованном на стр. 42 данного журнала.

Вопрос 6.02. Вопрос, (г. Красноярск)

Просим дать разъяснение по применению расценок на новые технологии:



Почему Территориальные поправочные коэффициенты для приведения единичных расценок к местнымусловиям в базисных ценах на 01.01.2000 г. в справочнике инженера-сметчика «Сметные нормы ирасценки на новые технологии в строительстве» Часть I (Москва, 2004 г. стр. 13-15) отличаются отТерриториальных поправочных коэффициентов для приведения единичных расценок к местным условиям вбазисных ценах на 01.01.2000 г. в справочнике инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новыетехнологии в строительстве» Часть II?

Ответ.

На Ваш запрос о территориальных коэффициентах перехода к местным расценкам в базисных ценах на01.01.2000 года, приведенных в справочнике инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новыетехнологии в строительстве» (Часть I и II) Координационный центр по ценообразованию и сметному нор-мированию в строительстве сообщает:

Единичные расценки, приведенные в справочнике инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новыетехнологии в строительстве», Часть I были разработаны в базовых сметных ценах для г. Санкт-Петербурга.

Поэтому, примерные Территориальные поправочные коэффициенты для приведения единичных расценок кместным условиям в базисных ценах на 01.01.2000 г., приведенные указанном справочнике (Часть I) несоответствуют подобным коэффициентам к ФЕР.

В настоящее время Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительствеуточняет территориальные поправочные коэффициенты, приведенные в Части I справочника инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новые технологии в строительстве».

Для Красноярского края территориальные поправочные коэффициенты Части I указанного справочникаустанавливаются в следующем размере:

- к оплате труда рабочих - 1,503;

- к стоимости эксплуатации машин и механизмов - 1,388;

- к стоимости материалов - 1,197.

Откорректированные Территориальные поправочные коэффициенты для приведения единичных расценок кместным условиям в базисных ценах на 01.01.2000 г., для указанного выше справочника введены письмомКЦЦС № КЦ/П178 от 21.09.2006, опубликованном на стр. 42 данного журнала и стр. 43 № 10 (октябрь)всероссийского журнала «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве».

Следует учесть, что единичные расценки части II Справочника инженера-сметчика «Сметные нормы ирасценки на новые технологии в строительстве» (Москва, 2006 год), в отличие от Части I Справочника,разработаны для 1-го базового района Российской Федерации (Московской области) в уровне цен по со-стоянию на 1 января 2000 г. с районным коэффициентом 1,0.

При применении расценок части II Справочника в субъектах Российской Федерации их привязка к местнымусловиям должна осуществляться с учетом территориальных поправочных коэффициентов в базисном уровнецен на 01.01.2000 г. Территориальные поправочные коэффициенты приведены в Приложении 1 Справочникана стр. 18.

Вопрос 6.03. Удмуртия

Монтажно-строителъное управление № 58 убедительно просит Вас разъяснить:

1. МСУ-58 на промплощадке по договору Генподряда выполняет следующие работы:

Монтаж сложного отечественного и уникального оборудования;

Монтаж технологических трубопроводов;

Сантехнические работы, в том числе, вентиляция, канализация (производственная, хозяйственно-бытовая, ливневая), водопровод (горячий, холодный, производственный), отопление, теплоснабжение;

Монтаж металлоконструкций по чертежам КМ.

За выполненные специальные монтажные работы, МСУ-58 предъявляет Генподрядчику с учетом индексовпересчета в текущие цены по конструктивным элементам, а Генподрядчик предлагает МСУ-58 производитьрасчеты по среднему индексу «Народное хозяйство в г. Глазове», рассчитанного Региональным центромценообразования



в строительстве Управления государственной вневедомственной экспертизы при Министерствестроительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Прав ли Генподрядчик?

2. В каких случаях следует применять средний индекс, при пересчете базовой стоимости СМР вфактическую, по сметам, составленным в базе 1984 года?

Ответ.

Индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) предназначеныдля составления инвесторских смет, формирования предложений между Заказчиками и Подрядчиками о ценестроительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, приподготовке тендерной документации и общеэкономическим расчетам в инвестиционной сфере.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы повидам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве иутверждаемые администрациями субъектов Российской Федерации, отражающие особенности конкретныхвидов работ промышленного или жилищно-гражданского строительства, и в том числе: монтаж сложного,отечественного и уникального оборудования; монтаж технологических трубопроводов; сантехническиеработы; монтаж металлоконструкций по черт. КМ.

При расчетах за выполненные работы общие индексы по соглашению сторон могут быть использованы прирасчетах с Генподрядчиком.

Если Региональный центр по ценообразования в строительстве Управления государственной вневе-домственной экспертизы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УдмуртскойРеспублики индексы по видам работ и конструктивным элементам не представляет, то следует раз-работать индивидуальные индексы по видам работ, либо обратиться к индексам Координационного центрапо ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, разрабатываемым по федеральным округам.

Порядок индексации стоимости строительства и стоимости выполняемых работ и применяемые индексыследует подробно отражать в договорах строительного подряда (контрактах), так как договор являетсяединственным юридическим документом при выполнении работ.

Вопрос 6.04.

В одном сообщении прозвучало, что при финансировании из федерального бюджета необходимо применятьиндексы Госстроя. Это значит, что нужно считать смету по ФЕР? Местный Региональный центр поценообразованию в строительстве категорически запрещает использовать ФЕР, так как есть ТЕР.Используя ТЕР, мы применяем соответственно индексы своего регионального центра. А как правильно?

Ответ.

Региональный центр по ценообразованию в строительстве прав. При наличии разработанных, утвержденныхи зарегистрированных в Госстрое России или Росстрое Сборников территориальных единичных расценок(ТЕР-2001), при разработке сметной документации на строительство (капитальный ремонт) объектов,финансируемых из федерального бюджета, следует использовать региональные Сборники ТЕР-2001, а такжеместные индексы перехода в текущий уровень цен, как учитывающие все региональные особенностистроительства (капитального ремонта).

Ниже приводится письмо Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству наподобный вопрос.

Федеральное агентство по строительству

и жилищно-коммунальному хозяйству

ОГУ «Центр по ценообразованию

В строительстве Курской области»

Письмо от 28.07.2005 г. № 6-599



На №125 от 28.06.2005 г.

О разработке проектно-сметной документации

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленному вопросусообщает.

При разработке проектно-сметной документации на строительство объектов финансируемых из фе-дерального бюджета, следует использовать разработанные, утвержденные и зарегистрированные в Гос-строе России или в Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ сборники территориальных единичныхрасценок (ТЕР-2001), как учитывающие все региональные особенности строительства.

При отсутствии в регионе в достаточном объеме разработанных и зарегистрированных в установленномпорядке сборников ТЕР-2001 расчеты следует выполнять ресурсным методом с использованием сборниковгосударственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001).

Начальник Управления строительства Р.А. Максаков


Просим сообщить индексы для перехода к текущим ценам на 2006 год при использовании Прейскуранта ценМГО «Защита» № 2661 001-92 (Система технического обслуживания и ремонта технических средств исистем пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Оптовыецены на техническое обслуживание и ремонт)

Ответ.

При использовании Прейскуранта цен МГО «Защита» № 2661 001-92 для перехода к текущим ценам в 2006году следует применять следующие индексы (коэффициенты):

I квартал 2006 г. — 10,32;

II квартал 2006 г. — 11,31;

III квартал 2006 г.— 11,31;

IV квартал 2006 г.— 11,74.

Расчет индекса (коэффициента) на I квартал 2007 г. будет выполнен после публикации статотчетностиза IV квартал 2006 г.

7. Вопросы по монтажу оборудования

Вопрос 7.01.

При работе с Заказчиками (Госзаказ) возникает вопрос по получению аванса на закупку оборудования икомплектующих к нему. Вместе с тем, авансирование закупки оборудования производится, а аванс назакупку комплектующих не выделяется. Но затраты (стоимость комплектующих), особенно при импортнойпоставке, зачастую превышает стоимость оборудования. Имеются ли правовые документы, разрешающиеГосзаказчику производить авансирование не только на закупку оборудования, но и комплектующих. Еслинет, возможна ли разработка указанного документа?

Ответ.

Закупка оборудования и комплектующих деталей производится в счет общего аванса, выделяемого назакупку оборудования. Что касается импортной продукции, то в контракте необходимо предусматривать,кроме основного оборудованием, все детали и оборудования для его укомплектования.



Вопрос 7.02.

Оборудование на строительную площадку поступает, частично в разобранном виде (оборудованиехимической промышленности). Как правильно расценить сборку и частичное доизготовление оборудования.

Ответ.

Согласно п. 4.65. МДС 81-35.2004, доизготовление (доработка и укрупнительная сборка) в построечныхусловиях оборудования, как правило, крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на строй-площадку заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением доизготовления,проводимого в составе монтажных работ) относится к затратам, относимым на стоимость оборудования.Стоимость доизготовления определяется на основании калькуляции фактических затрат на доизготовлениеконкретного оборудования.


Прошу дать разъяснение по вопросу:

Каков порядок учета в сметной документации затрат на пробивку отверстий диаметром более 30 мм дляпрокладки инженерных коммуникаций в случае, когда их необходимость предусмотрена архитектурно-строительными чертежами, а в железобетонных конструкциях заводского изготовления они отсутствуют.

Ответ.

Согласно СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», в зданиях и сооружениях при выполненииработ генподрядчиком должны быть выполнены предусмотренные архитектурно-строительными чертежамиотверстия для прокладки инженерных коммуникаций. В тех случаях, когда в применяемых типовыхжелезобетонных или других конструкциях отверстия не предусмотрены, затраты по пробивке отверстийдолжны учитываться дополнительно в сметах по соответствующим расценкам Сборника № 46 «Работы приреконструкции зданий и сооружений».

Отверстия, предусмотренные архитектурно-строительными чертежами, но не оставленные в строительныхконструкциях при их возведении, выполняются генподрядчиком.

Затраты на пробивку отверстий диметром менее 30 мм, не поддающиеся учету при разработке чертежей,не предусмотренные в строительных конструкциях по условиям технологии их изготовления, необходимыедля крепления оборудования и конструкций (отверстия в стенах, перегородках и перекрытиях только дляустановки дюбелей, шпилек и штырей различных опорно-поддерживающих конструкций) и выполняемые наместе производства работ, учтены нормами (расценками) Сборника на монтаж оборудования № 8«Электротехнические установки».

Сквозные отверстия для прокладки инженерных коммуникаций диаметром до 30 мм должны учитываются всметной документации дополнительно.


Наша монтажная организация ЗАО «Специализированные электромонтажные работы» согласно договору«Ленпромстрой» на объекте ОАО «Северсталь» ЛПЦ-2 выполняет электромонтажные работы электрическойчасти технологического оборудования.

При составлении смет по учету затрат монтажа щитов, пунктов, шкафов (ящиков) и пультов именуемыхнизковольтными устройствами (НКУ) применяются расценки по СНиП-6-82 Сборник № 8 отдел 3раздел 4группы 571-573.

Для разводки по устройствам НКУ кабеля и подключения жил кабелей к клеммам аппаратов и приборов,проложенных к данному устройству (внешняя связь) применяются расценки Сборника № 8 отдела 3 раздела4 групп 574-1+574-62, т.е. 8-574-1+8-574-62 «Разводка по устройствам и подключение жил кабелей илипроводов внешней сети к клеммным сборкам и клеммам аппаратов и приборов, установленных наустройствах».



В программе Смета «Визард», «Барс» данные расценки программисты забили, как «Подготовка к включениюаппаратов и приборов, установленных на устройствах: диод сухой, конденсатор, проволочноесопротивление, прибор звуковой или зрительной сигнализации, патрон для лампы, штепсельная розетка ит.д.).

Проверяют составленные нами сметы ОАО «Северсталь» ЛПЦ-3 в г. Череповце и при проверке исключаютвсе, включенные нами расценки 8-574-1 по 8-574-62, мотивируя тем, что расценки на монтаж НКУучитывают эти работы, а подготовка к включению относятся к пусконаладочным.

В сметах, которые составляют работники ОАО «Северсталь» ЛПЦ-3, данный объём просто не учитывается,и получается, что кабель, подведенный к шкафам, не должен заводиться в шкаф, разводиться поустройству и подключаться к аппаратам и приборам.

Просим дать разъяснение по Сборнику расценок на монтаж оборудования № 8 (в ценах 1984 года), отдел3, раздел 4 (Низковольтные комплектные устройства) - учитывают ли расценки групп 571, 572, 573монтажные работы по разводкам и подключению жил кабелей или проводов внешней сети к клеммнымсборкам и клеммам аппаратов и приборов, установленных на устройствах, которые учитываютсярасценками группы раздела 4 отдела 3.

ОАО «Северсталь» при составлении сметы по монтажу оборудования участка методической нагревательнойпечи щиты управления рольгангами применило Сборник №11 «Приборы, средства автоматизации ивычислительной техники», раздел 1 группа 902, расценки 11-902 и 11-902-2.

Мы считаем, что для определения затрат силовых шкафов и шкафов преобразователей должен бытьприменен Сборник № 8.

Просим разъяснить правильность применения расценок для определения фактических затрат.

Ответ.

1. При применении расценок отдела 3 раздела 4 групп 571-573 Сборника расценок на монтажоборудования № 8 «Электротехнические установки» СНиП-1У-6-82 следует иметь в виду, что расценкамиучтены работы по присоединению приборов внутри шкафа. Что касается подключение жил кабелей илипроводов к внешней сети к клеммам аппаратов и приборов, установленных на устройствах, то стоимостьработ определяется дополнительно по расценкам группы 574 данного раздела, и к затратам напусконаладочные работы данные работы отношения не имеют. Если разработчики программ Смета «Визард»и «Барс» при записи расценок группы 574 допустили неточности, что часто бывает, так какпрограммисты не владеют достаточными знаниями сметно-нормативной базы, это не является основаниемдля исключения затрат из сметы.

Сборник расценок на монтаж оборудования № 8 «Электротехнические установки», изданный издательством«Строийиздат», является официальным документом для составления сметной документации, и только нанего следует ориентироваться, а применяемые сметные программы — инструментом для составлениясметной документации.

2. По Сборнику расценок на монтаж оборудования № 11 «Приборы, средства автоматизации ивычислительной техники» определяется стоимость монтажа щитов и шкафов систем автоматическогоуправления технологическими процессами и инженерным оборудованием. Кроме того, при определениизатрат по Сборнику №11, прокладка кабеля, разделка кабеля, определяется по Сборнику расценок намонтаж № 8, а монтаж трубных проводок по Сборнику расценок на монтаж оборудования № 12.

Монтаж щитов управления электроприводами, преобразователей тока и напряжения, устройств аварийноговыключения определяется по Сборнику на монтаж оборудования № 8 «Электротехнические установки».

Вопрос 7.05. г. Краснодар

Будет ли дополняться Сборник № 10 на монтаж оборудования? Не все расценки есть, можно липользоваться сборником в ценах 84 г., подскажите номер письма, по которому можно пользоватьсясборниками 84 г.

Ответ.

Информации о разработке новых норм по сборникам на монтаж оборудования и, в том числе по Сборнику №10 «Оборудование связи», КЦЦС не имеет. Необходимо иметь в виду,



что в настоящее время отсутствует бюджетное и централизованное финансирование на нормативы длястроительства. По этой причине пользователям сметно-нормативной базы, в случае производственнойнеобходимости, следует изыскивать средства финансирования и заключать по собственной инициативедоговора на разработку норм со специализированными организациями. Что касается применения расценокпо сборникам 84 года, то письмом федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству (РОССТРОЙ) от 15.10.2004 г. № ВА-5079/06 определен порядок пересчета расценок на монтажоборудования, отсутствующего в новой сметно-нормативной базе и включенного в ранее действующиесборники расценок на монтаж оборудования 1991 и 1984 гг.

Вопрос 7.06.

1. При применении коэффициента изменении расценки в зависимости от массы монтируемого оборудования,согласно п. 2.6 О.У.м к ТЕРм-12 «Технологические трубопроводы» следует ли при подсчете фактическоймассы 1 м трубопровода, массу опор, подвесок, кронштейнов, монтаж которых учтен в монтажетрубопровода.

2. Применяются ли коэффициенты изменения единичной расценки при изменении массы оборудования поСборнику ТЕРм-37. Расценки приводятся на 1 шт. в зависимости от массы оборудования: 0,1 т; 0,3 т ит.д. Если масса оборудования находится в промежутке между показателями массы оборудования в 2-храсценках, подлежит ли расценка корректировке.

Ответ.

1. При определении сметной стоимости трубопровода, с единицей измерения 100 м, в расчет фактическоймассы 1 м трубопровода масса опор, кронштейнов и подвесок не включается.

2. По Сборнику № 37 «Оборудование общего назначение» нормы (расценки) подлежат корректировке помассе оборудования.

Вопрос 7.07.

Прошу уточнить, в каком МДС сказано про корректировку по массе трубопроводов из сборника № 12 намонтаж; оборудования.

Ответ.

На нормы и расценки Сборника № 12 «Технологические трубопроводы» распространяется общий порядок,установленный для определения сметных норм (расценок) на монтаж оборудования, не предусмотренногосборниками ГЭСНм (ФЕРм). Порядок определяется п. 2.7. «Указаний по применению государственныхэлементных сметных норм на монтаж оборудования» МДС 81-29.2001 и п. 4.3. «Указаний по применениюфедеральных единичных расценок на монтаж оборудования» МДС 81-37.2004.

Вопрос 7.08. г. Омск

Организация занимается монтажом трубопроводов лечебного газоснабжения (кислород, закись азота,воздух, углекислый газ), диаметр трубопровода от 8 мм.

1. Имеет ли право проверяющая организация исключать или заменять ресурсы, корректировать единичнуюрасценку на промывку трубопроводов на основании того, что работы выполняются вручную безиспользования машин и механизмов, предусмотренных нормативами?

2. Имеет ли право проверяющая организация исключать машины и механизмы в расценке на промывкутрубопроводов, мотивирую это тем, что диаметр трубы меньше указанного в расценке (18 мм), а,следовательно, расценка не является прямой, а принимается применительно?

Ответ.



Согласно письму Госстроя России от 11.09.2003 № НК-5636/10 строительный комплекс России перешел насметно-нормативную базу 2001 года, на основе которой должна формироваться сметная документация.

Основополагающими документами сметно-нормативной базы для определения сметной стоимости монтажаоборудования являются:

Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской федерации МДС 81-35.2004;

Указания по применению государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования МДС 81-29.2001 с изменениями и дополнениями;

Указания по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования МДС 81-37.2004;

Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, сучетом положений письма федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству(РОССТРОЙ) от 31.01.2005 № ЮТ-260/06 «О порядке применения нормативов накладных расходов встроительстве»;

Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001 сизменениями и дополнениями по письму федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (РОССТРОЙ) от 18.11.2004 № АП-5536/06 «О порядке применения нормативовсметной прибыли в строительстве»;

Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах исметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительныхорганизаций МДС 83-1.99 и др.

Сметная стоимость работ по монтажу оборудования определяется на основе сборников:

ГЭСНм - ресурсным методом;

ФЕРм и ТЕРм - базисно-индексным методом.

Координационный центр, специалисты которого являются разработчиками документов сметно-нормативнойбазы 2001 года, обращает внимание пользователей сметно-нормативной базы и проверяющие организациина то, что при применении сборников на монтаж оборудования следует руководствоваться положением,что расценки (нормы) учитывают оптимальные технологические и организационные схемы производстваработ, оптимальный набор строительных машин и автотранспортных средств. Расценки (нормы) неподлежат корректировке, если в них предусматривается применение машин, а фактически работы помонтажу оборудования осуществляются вручную, либо с применением средств малой механизации, о чемимеется запись в п. 4.1. МДС 81-37.2004. Из этого следует, что при определении стоимости работ попромывке трубопроводов, выполняемых вручную, расценки на указанные работы не корректируются.

Стоимость сопутствующих работ, связанных с монтажом технологических трубопроводов (отдел 11Сборника 12 «Технологические трубопроводы») определяется без корректировки по расценке с равным илипревышающим диаметром. Так затраты на работы по промывке трубопроводов диаметром 8 мм следуетопределять по расценке с минимальным диаметром в таблице, равным 15 мм.

Принимая во внимание, что трубопровод предназначен для лечебного газоснабжения, материалы дляпромывки трубопровода необходимо принять с учетом действующей «Инструкции по обезжириванию системлечебного газоснабжения», разработанной территориальным проектным институтом «Омскгражданпроект».

Вопрос 7.09.

Правомерно ли применять стоимость работ по контролю сварных стыков для трубопроводов теплотрасс посборнику № 39 (ТЕРм 81-03-39-2001) вместо ГЭСН № 25, рекомендуемого в технической части Р.01 ТЕР 24п. 1.8. («Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети»)?

Ответ.

При применении Сборника № 24 «Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети» следует руково-дствоваться положениями технической части сборника. В том случае, если проектная и техническаядокументация предусматривает контроль качества сварных соединений труб способами, отсутствующими всоставе Сборника ГЭСН-2001 ««Магистральные и промысловые трубопроводы», для определения затратвозможно применение норм и расценок по Сборнику № 39 «Контроль монтажный сварных соединений».

8. Вопросы по пусконаладочным работам.



Вопрос 8.01. г. Санкт-Петербург.

1. Должна ли существовать какая-то ведомость объемов на пусконаладочные работы и кто должен еесоставлять? Или сметчик должен сам считать?

2. Говорили, что все документы носят добровольный, рекомендательный характер даже для бюджета.Получается все по желанию и выбору Заказчика?

Ответ.

1. Задачу по определению сметной стоимости на пусконаладочные работы следовало бы разделить на двечасти. Первая часть - аналитическая, связанная с определением физических объемов, может выполнятьсяспециалистами пусконаладочных организаций, либо специалистами - проектировщиками. Вторая часть - повыполнению непосредственно расчета сметной стоимости и оформлению сметной документации -специалистами сметных или планово-экономических подразделений.

2. Заказчик играет значительную роль в строительстве, так как в его компетенции находится вопросфинансирования, в связи с этим, с пожеланиями Заказчика необходимо считаться. При заключениидоговора, однако, Подрядчику следует обращать внимание:

первое - на квалификацию Заказчика;

второе - на отношение Заказчика к участникам строительного процесса, как к равноправным партнерам.

Вопрос 8.02.

Действуют ли сейчас ведомственные прейскуранты (26-05-45) и какие применяются коэффициенты.

Ответ.

С переходом строительного комплекса России на сметно-нормативную базу, ведомственные прейскурантына капитальный ремонт оборудования и пусконаладочные работы Госстроем России не отменялись. Этотвопрос находится в компетенции ведомств, и только ведомства могут их отменять, так что нормативы донастоящего времени действуют. Ежемесячным всероссийским информационно-аналитическим журналом«Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» публикуются предельные повышающиекоэффициенты к прейскурантам на ремонт, наладку и обследование энергетического оборудования и, втом числе, на прейскурант 26-05-45.

Вопрос 8.03.

При определении стоимости пусконаладочных работ автоматической системы управления электроэнергииАСУЭ, куда относятся затраты на программное обеспечение этой системы: к монтажу оборудования, кпрочим затратам или за счет основной деятельности Заказчика?

Ответ.

Разработка программного обеспечения автоматической системы управления электроэнергии АСУЭ относитсяк проектным работам и затраты на разработку определяются по «Справочнику базовых цен на разработкутехнической документации на автоматизированные системы управления технологическими процессами(АСУТП), 1997 года.

Вопрос 8.04. г. Екатеринбург

Для управления приточной установкой предусмотрен шкаф автоматики на базе программируемогоконтроллера RLU 222 (Siemens). К проекту разработана схема



автоматизации. В функции шкафа управления входит:

- включение, отключение системы;

- управление электроприводом воздушной заслонки в приточном канале; - управление частотнымпреобразователем электродвигателя приточного вентилятора;

- индикация степени открытия трехходового клапана на подачу теплоносителя; управлениециркуляционным насосом водяного контура с индикацией состояния на дисплее;

- индикация и регулирование температуры воздуха в приточном канале, в зависимости от заданнойтемпературы (ПИД управление сервоприводом клапана теплоносителя), индикация температуры наружноговоздуха, индикация температуры теплоносителя;

- сигнализация при превышении перепада давления воздуха на фильтре (засорение фильтра);

- сигнализация аварийных режимов работы системы;

- блокировка работы системы по сигналу от пульта пожарной сигнализации.

Для определения стоимости пусконаладочных работ мы применили Сборник № 2 «Автоматизированныесистемы управления». Правильно ли это?

Ответ.

Для определения стоимости пусконаладочных работ по системам автоматизированного управленияприточно-вытяжными системами вентиляции объекта должен быть использован Сборник на пусконаладочныеработы № 2 «Автоматизированные системы управления». Затраты по одноуровневой системе при наличииПЛК (программно-логического контроллера) определяются по таблице 2 сборника, для двухуровневойсистемы и более, как пример, при наличии центрального пульта управления - по таблице 3 сборника (3категория технической сложности системы). При составлении смет можно использовать материалы примера№ 15 «Расчет сметных затрат труда при выполнении ПНР по автоматизированной системе управленияинженерными системами управления административного здания», приведенного в «Пособии по составлениюсметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы по автоматизированным системам управлениятехнологическими процессами (АСУ ТП)», (Издание второе, переработанное и дополненное). При этомследует учитывать, что управление электродвигателя с использованием частотного преобразователя(регулятора скорости) относится к аналоговому каналу управления. Кроме того, необходимо руково-дствоваться «Изменениями и дополнениями к федеральным единичным расценкам на пусконаладочныеработы», выпуск 1.

Кроме основной части сметы, составленной по Сборнику на пусконаладочные работы № 2 «Автома-тизированные системы управления», в данном случае, согласно пунктам 1.8. ГЭСНп и 1.9. ФЕРп Сборника№ 2, вторая часть сметы должна учесть затраты на пусконаладочные работы по Сборнику № 1 «Элек-тротехнические устройства»:

по частотному преобразователю источника питания, по собственно электрическим машинам (элек-троприводам вентиляторов, насосов, исполнительным механизмам, коммутационным аппаратам), а такжеизмерениям и испытаниям в электроустановках, к которым и относится вышеуказанная АСУТП.

9. Вопросы по проектным работам

Вопрос 9.01.

При определении цены на проектные работы использовалась смета-аналог по капитальному ремонтунаружных сетей теплоснабжения. При составлении сметы — аналога применялись:

расценки ТЕР-2001 по видам работ;

индексы к элементам прямых затрат в соответствии с пунктом 29 таблицы 1.3. журнала «Ценообразованиеи сметное нормирование в строительстве» № 7 за 2005 год;

накладные расходы и сметная прибыль от ФОТ по соответствующим нормам МДС;

лимитированные затраты в соответствии с нормами.

Поскольку цены в «Справочнике базовых цен на проектные работы для строительства. Объектыэнергетики» (Утвержденный в ОАО РАО «ЕЭС России», Москва, 2003 год) установлены по состоянию на01.01.2001 года, подрядчиком был произведен



пересчет стоимости сметы-аналога в цены 2000 года, при этом применялся индекс на весь комплексработ (без НДС) к полной сметной стоимости строительства — 2,901 по таблице 2.2. журнала«Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» № 8 за 2005 год. Прошу подтвердитьправильность применяемой методики пересчета.

Ответ.

При применении стоимостных показателей объектов-аналогов для приведения этих показателей к оп-ределенной базе, безусловно, следует применять метод индексации, при этом более целесообразноприменять для перехода в соответствующий уровень цен общий индекс по объектам или видамстроительства. В Вашем конкретном случае для перехода от сметных цен объекта-аналога (сметы-аналога), определенных по состоянию на июль месяц 2005 года для определения базисной стоимостиобъекта-аналога в ценах на 01.01.2000 года следует применить индекс в размере - 2,965 по пункту 18таблицы 2.1. журнала «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» № 7 за 2005 год, таккак следует применять индексы того же периода, в уровне цен которого, составлена смета на объект-аналог. Кроме того, необходимо учесть, что в смете объекта-аналога накладные расходы и сметнаяприбыль исчислены от ФОТ, что соответствует таблице 2.1. журнала «Ценообразование и сметноенормирование в строительстве», тогда как при расчете индексов таблицы 2.2. «Расчетные индексы кполной сметной стоимости СМР по объектам внебюджетного финансирования» указанного выше журнала,сметная прибыль исчислена от сметной себестоимости строительно-монтажных работ.

10. Вопросы по сметно-нормативной базе 1984 года.


Мы работаем на объекте, по которому сметы на капитальное строительство составлены в ценах 1984года. Заказчик утверждает, что по Сборнику ЕРЕР № 13 «Защита строительных конструкций иоборудования от коррозии» в технической части раздел 3 п. 3.8. изменен: К = 1,2 применяется толькодля оборудования диаметром менее 1 м. А если нам надо сделать антикоррозийную защиту швеллера,уголка, когда трудозатраты значительно больше, чем АКЗ прямой поверхности. Какой мы должны при-менить коэффициент? В то же время, по ТЕР-2001 № 13 в технической части раздел 3 п. 3.12 осталсябез изменения. Прав ли заказчик, исключая из сметы К — 1.2 на заработную плату рабочих припроизводстве подготовительных и окрасочных работ мелких металлоконструкций (не решетчатых)?

Ответ.

Во-первых, положения Технической части Сборника ТЕР-2001 «Защита строительных конструкций иоборудования от коррозии» новой сметно-нормативной базы нельзя применять к нормам и расценкамсметно-нормативной базы 1984 года. Во-вторых, коэффициенты в Технической части Сборника ЕРЕР-2001«Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии» (пункт 3.8.) учитывают работу воборудовании и не применяются при производстве работ по антикоррозийной защите швеллера, уголка ит.п. Так что, в данном случае, заказчик прав.

11. Ответы и консультации по использованию

автоматизированного программного комплекса

разработки смет

«Сметный калькулятор»

Вопрос 11.01.

За последнее время произошло ли улучшение в работе программы «Сметный



калькулятор»?

Ответ.

Да. Теперь, работая с расценкой, которая уже перенесена в смету, теперь возможно сразу обратиться ктехнической части соответствующего сборника, не закрывая смету. Для этого выполните следующиедействия:

Выделите требуемую расценку и нажмите правую клавишу мыши. В результате появится всплывающее менюрасценки.

В нижней части появившейся таблицы выберите нужную строку и щелкните по ней левой клавишей мыши (вданном окне видна ссылка на техническую часть). Выбранный пункт установится в верхней частитаблицы. Затем нажмите на клавишу «применить». Нужные коэффициенты перейдут к расценке, находящейсяв разделе (смете).

12. Ответы юриста

на вопросы сметных работников

по трудовому законодательству

На вопросы отвечает адвокат КМ. МКРТЧЯН, регистрационный № 78/1130

Вопрос 12.01.

Является ли оформленный кредит в банке причиной для отказа в моем увольнении по собственномужеланию? Поручителем при оформлении мной кредита выступала организация, где я сейчас работаю?

Ответ.

По истечении срока предупреждения об увольнении по собственному желанию работодатель не вправезадерживать работника. Никакие причины (в том числе, какие-либо денежные задолженности), а в данномслучае оформленный кредит в банке, не может служить для этого основанием. В день увольнения -последний день работы - работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку с внесенной в неезаписью об увольнении.

Вопрос 12.02.

Есть ли в ТКРФ норматив того, как часто необходимо повышать квалификацию ИТР?

Ответ.

ТК РФ предусматривает право работника на повышение своей квалификации. Это право реализуется путемзаключения дополнительного договора между работником и работодателем. При этом ТК РФ не содержитнормативов периодичности повышения квалификации. Однако более подробно вопросы повышенияквалификации регулируются другими нормативными актами - постановлениями Правительства РФ. Вчастности, этими нормативными документами предусмотрено, что повышение квалификации проводится помере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника.Периодичность устанавливается работодателем.

Вопрос 12.03.

Возможен ли перерасчет суммы вычитаемых налогов, т.к. я оплачиваю свое обучение. Какие документы ядолжна для этого предоставить?



Ответ.

В соответствии со ст. 219 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы налогоплательщикимеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной в налоговом периоде засвое обучение в образовательных учреждениях в размере фактически произведенных расходов на обу-чение, но не более 38000 рублей. При этом необходимо предоставить соответствующую лицензию или инойдокумент, подтверждающий статус учебного заведения, а также документы, подтверждающие фактическиерасходы на обучение.

Вопрос 12.04.

В каких случаях возможен досрочный (до наступления пенсионного возраста) выход на пенсию?

Ответ.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения пенсионного возраста отдельнымкатегориям граждан, указанным в ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-83 «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации».

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

Региональных индексов пересчета сметной стоимости

ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ЗА ИЮНЬ - НОЯБРЬ 2006 ГОД.

1. К элементам прямых затрат к сметной стоимости на 01.01.2000г. по Территориальным единичнымрасценкам Санкт-Петербурга ТЕР-2001 и на 1984 г. для объектов, имеющих утвержденную сметнуюдокументацию в ценах 1984 года

Месяц Нормативнаябаза

Зарплатаосновныхрабочих

Эксплуатациямашин и

механизмов

Материалы с доставкой

Строи-тельство, в

целом

Панельныездания

Кирпичныездания

Моно-литныездания

Промыш-ленные

здания вкаркасном

исполнении

Деревян-ные

здания

Июнь 2000 5,899 4,537 3,397 3,388 3,736 3,235 3,467 2,529

1984 111,09 92,41 80,33 78,46 84,23 80,26 79,76 57,85

Июль 2000 5,899 4,578 3,433 3,435 3,779 3,257 3,542 2,529

1984 111,09 93,26 81,18 79,56 85,20 80,80 81,47 57,85

Август 2000 5,899 4,578 3,519 3,529 3,865 3,336 3,613 2,529

1984 111,09 93,26 83,15 81,54 87,12 82,77 83,10 57,85

Сентябрь 2000 5,899 4,607 3,618 3,624 3,956 3,444 3,691 2,716

1984 111,09 93,85 85,31 83,25 89,18 85,44 84,91 62,12

Октябрь 2000 5,899 4,631 3,695 3,686 3,992 3,554 3,733 2,716

1984 111,09 94,33 87,14 84,66 90,00 88,18 85,86 62,12



Ноябрь 2000 6,159 4,746 3,813 3,756 4,120 3,716 3,858 2,937

1984 115,98 96,68 90,30 87,12 92,88 92,18 88,74 67,19

2. Расчетные индексы к полной стоимости СМР в сметных ценах на 01.01.2000 и на 1984 г. по объектамвнебюджетного финансирования

Месяц Нормативнаябаза

Прямого счета, на СМР (без учета НДС)

Кирпич, дома Монолит,дома

сер. 137.II сер. 504.Д сер. 600. II сер. 606. II Строитель-ство,

в целом

Июнь 2000 4,169 3,821 3,694 3,761 3,737 3,749 4,044

1984 89,65 86,39 78,09 79,81 79,00 79,20 83,76

Июль 2000 4,298 3,965 3,810 3,885 3,861 3,872 4,003

1984 87,35 84,45 74,29 76,69 75,63 75,95 80,56

Август 2000 4,358 4,021 3,888 3,959 3,938 3,947 4,063

1984 88,59 85,74 75,77 78,10 77,08 77,37 81,92

Сентябрь 2000 4,425 4,099 3,968 4,035 4,016 4,024 4,135

1984 89,96 87,51 77,05 79,35 78,36 78,63 83,45

Октябрь 2000 4,452 4,178 4,020 4,085 4,067 4,074 4,191

1984 90,53 89,33 78,11 80,38 79,41 79,66 84,73

Ноябрь 2000 4,606 4,362 4,118 4,187 4,168 4,176 4,338

1984 93,66 93,26 80,56 82,92 81,92 82,18 87,90



123022, г. Москва, ул. Ходынская, д. 8. тел/факс 8(495) 108-4111, 253-8289, 253-8280

Организациям, предприятиям и специалистам строительного комплекса Российской Федерации

от 21.09.2006 г. № КЦ/П178

О территориальных поправочных коэффициентах, к единичным расценкам части I Справочникаинженера-сметчика «Нормы и расценки на новые технологии в строительстве»

В связи с уточнением данных, Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию встроительстве сообщает о корректировке таблицы Территориальных поправочных коэффициентов, дляприведения единичных расценок к местным условиям в базисных ценах на 01.01.2000 г., приведенной вчасти I Справочника инженера-сметчика «Нормы и расценки на новые технологии в строительстве»(Москва, 2004 г. стр. 13-15).

Указанную таблицу следует читать в следующей редакции:

Территориальные поправочные коэффициенты,



для приведения единичных расценок части I Справочника инженера

-сметчика «Нормы и расценки на новые технологии в строительстве»

к местным условиям в базисных ценах на 01.01.2000 г.

№п/п

Наименованиефедерального округа и региона

Территориальные поправочные коэффициенты

к оплате трударабочих

к стоимостиэксплуатации машин

и механизмов

к стоимостиматериалов

1 2 3 4 5

I.1

Це н т р а льн ый фе де р а льн ый о кр угБелгородская область 0,767 0,911 0,810

2 Брянская область 0,594 0,807 0,745

3 Владимирская область 0,817 1,032 0,855

4 Воронежская область 0,817 0,749 0,720

5 Ивановская область 0,659 1,005 0,859

6 Калужская область 0,767 0,917 0,839

7 Костромская область 0,716 0,954 0,877

8 Курская область 0,750 1,093 0,794

9 Липецкая область 0,512 0,889 0,793

10 Московская область 0,819 0,957 0,866

11 Орловская область 0,827 0,957 0,866

12 Рязанская область 0,817 0,937 0,893

13 Смоленская область 0,664 0,941 0,796

14 Тамбовская область 0,669 1,245 0,878

15 Тверская область 0,790 0,917 0,960

16 Тульская область 0,765 0,852 0,884

17 Ярославская область 0,817 0,949 0,884

18 г. Москва 1,030 0,990 1,060

II.19

Се ве р о -3 а п а дн ый фе де р а льн ый о кр угРеспублика Карелия 0,972 1,224 1,092

20 Республика Коми 0,876 1,108 1,112

21 Архангельская область 1,078 1,128 1,425

22 Вологодская область 0,854 1,107 0,938

23 Калининградская область 0,868 1,127 1,257

24 Ленинградская область 0,980 1,050 0,980

25 Мурманская область 1,600 1,078 1,390

26 Новгородская область 1,242 1,025 0,928

27 Псковская область 0,697 1,017 0,803

28 г. Санкт-Петербург 1,000 1,000 1,000

29 Ненецкий автономный округ 1,158 1,218 1,468

№ п/п

Наименование федеральногоокруга и региона

Территориальные поправочные коэффициенты







1 2 3 4 5

III.30

Юж н ый фе де р а льн ый о кр угРеспублика Адыгея (Адыгея) 0,768 0,930 0,931

31 Республика Дагестан 0,817 1,072 1,103

32 Республика Ингушетия 0,768 0,987 0,853

33 Кабардино-Балкарская Республика 0,923 0,816 0,948

34 Республика Калмыкия 0,637 0,901 0,948

35 Карачаево-Черкесская Республика 0,743 0,892 0,750

36 Республика Северная Осетия - Алания 0,940 1,044 0,931

38 Краснодарский край 0,743 0,920 0,819

39 Ставропольский край 0,637 0,835 0,793

40 Астраханская область 0,752 1,082 1,026

41 Волгоградская область 0,809 0,882 0,845

42 Ростовская область 0,817 0,930 0,853

IV.44

Пр и во лж ски й фе де р а льн ый о кр угРеспублика Башкортостан 1,031 1,186 0,935

44 Республика Марий Эл 0,690 1,002 0,961

45 Республика Мордовия 0,764 1,591 0,852

46 Республика Татарстан (Татарстан) 0,767 1,160 0,888

47 Удмуртская Республика 0,877 0,931 0,912

48 Чувашская Республика- Чуваш республики 0,762 1,005 0,853

49 Кировская область 0,932 0,990 0,886

50 Нижегородская область 0,855 1,089 0,855

51 Оренбургская область 0,850 1,110 1,207

52 Пензенская область 0,793 1,026 1,029

53 Пермская область 1,160 1,093 0,958

54 Самарская область 1,060 1,206 0,772

55 Саратовская область 0,817 1,146 0,844

56 Ульяновская область 0,815 1,159 0,822

58Ур а льски й фе де р а льн ый о кр угКурганская область 0,817 1,309 0,991

59 Свердловская область 1,152 1,176 0,905

60 Тюменская область 0,891 0,996 0,905

61 Челябинская область 1,038 1,072 0,871

62 Ханты-Мансийский автономный округ 2,574 1,850 1,552

63 Ямало-Ненецкий автономный округ 1,356 1,072 1,164

VI.64

Си би р ски й фе де р а льн ый о кр угРеспублика Алтай 0,953 0,900 1,050

65 Республика Бурятия 1,141 1,091 0,978

66 Республика Тыва 1,306 1,235 1,073

67 Республика Хакасия 1,068 1,097 1,184

68 Алтайский край 0,782 0,920 1,016

69 Красноярский край 1,503 1,388 1,197

70 Иркутская область 1,018 1,083 1,096



71 Кемеровская область 0,983 1,339 1,119

72 Новосибирская область 0,965 1,018 1,032

73 Омская область 0,645 0,994 1,212

74 Томская область 1,150 1,082 0,963

75 Читинская область 0,734 1,056 1,039

76 Агинский Бурятский автономный округ 1,110 1,030 1,010

77 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 1,350 1,380 1,500

78 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1,110 1,100 1,240

79 Эвенкийский автономный округ 1,350 1,380 1,500

№п/п

Наименование федерального округа и региона Территориальные поправочные коэффициенты





1 2 3 4 5

VII.80

Да льн е во ст о чн ый фе де р а льн ый о кр угРеспублика Саха (Якутия) 2,475 1,708 1,509

81 Приморский край 0,989 0,977 0,991

82 Хабаровский край 1,087 1,167 1,233

83 Амурская область 0,915 1,082 1,052

84 Камчатская область 2,239 2,002 2,293

85 Магаданская область 1,773 1,565 2,164

86 Сахалинская область 3,889 1,565 1,905

87 Еврейская автономная область 1,070 1,167 1,336

88 Корякский автономный округ 1,180 1,280 1,330

89 Чукотский автономный округ 1,520 1,240 1,460

Следует учесть, что единичные расценки части II Справочника инженера-сметчика «Сметные нормы и рас-ценки на новые технологии в строительстве» (Москва, 2006 год), в отличие от Части I Справочника,разработаны для 1-го базового района Российской Федерации (Московской области) в уровне цен посостоянию на 1 января 2000 г. с районным коэффициентом 1,0.

При применении расценок части II Справочника в субъектах Российской Федерации их привязка к местнымусловиям должна осуществляться с учетом территориальных поправочных коэффициентов в базисном уровнецен на 01.01.2000 г. Территориальные поправочные коэффициенты приведены в Приложении 1 Справочникана стр. 18.

Руководитель Центра П.В. Горячкин

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

192007 СПб, ул. Воронежская, дом 96, офисы III этажа, тел. +7 (812) 326-2270,2271,2272,2273 факс326-2278,2271, E-mail:[email protected]

Участникам инвестиционного процесса в строительстве на территории Санкт-Петербурга

от 26.09.2006 г. № 2006-09/П352



О нормативах накладных расходов и сметной прибыли для определения стоимости работ, выполняемых посборникам на ремонтно-строительные работы № 72 - - «Гидротехнические сооружения» и № 73 -«Подводно-технические работы»

Санкт-Петербургский Региональный центр по ценообразованию в строительстве СООБЩАЕТ:

Нормативов накладных расходов и сметной прибыли для определения стоимости работ, выполняемых понормам сборников на ремонтно-строительные работы № 72 - «Гидротехнические сооружения» и № 73 -«Подводно-технические работы» в «Методических указаниях по определению величины накладных расходовв строительстве - МДС 81-33.2004» и «Методических указаниях по определению величины сметной прибылив строительстве - МДС 81-25.2001», не существует.

Рекомендуем при выполнении комплекса ремонтных работ, определяемых по сборнику № 72«Гидротехнические сооружения» применять накладные расходы в размере 109%, а сметную прибыль - 64%.При выполнении работ по сборнику № 73 - «Подводно-технические работы» применять накладные расходы вразмере 115%, а сметную прибыль 65%.

Начальник Центра А.И. Штоколов





от 276.09.2006 г. № КЦ/П184

О выходе новых нормативных и справочных изданий

Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве сообщает о выходеиз печати следующих изданий:

Шифр издания Наименование Цена с учетомНДС

ПС0 2 « По со би е п о со ст а вле н и ю сме т н ых р а сче т о в сме т н а п уско н а ла до чн ые р а бо т ы п оа вт о ма т и зи р о ва н н ым си ст е ма м уп р а вле н и я т е хн о ло ги че ски ми п р о це сса ми(АСУТП)» (Издание второе, переработанное и дополненное, КЦЦС, изд. 2006 г.).Утверждено постановлением Союза инженеров-сметчиков №08-2/ПС от /7.08.2006.

2420 руб

С3 3 -2 Сбо р н и к ЭСН-2 0 0 1 -3 3 «Линии электропередачи», Книга 2 660 руб.

М Дп 2 Изме н е н и я и до п о лн е н и я к Го суда р ст ве н н ым эле ме н т н ым сме т н ым н о р ма м н амо н т а ж о бо р удо ва н и я, Выпуск 2

550 руб.

ЕРм1 9 Сбо р н и к ЕРм-2 0 0 1 -1 9 «Оборудование предприятий угольной и торфяной промышленности» 600 руб.

ЕРмр 4 2 Сбо р н и к ЕРмр -2 0 0 1 -4 2 «Ревизия трубопроводной арматуры» 450 руб.

ЕРм1 2 д1 До п о лн е н и я к ЕРм-2 0 0 1 -1 2 «Технологические трубопроводы» 600 руб.

ЕРм1 8 Сбо р н и к ЕРм-2 0 0 1 -1 8 «Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающейпромышленности»

2750 руб.

ЕРмр 4 1 -1 До п о лн е н и я к ЕРмр -2 0 0 1 -4 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов» 440 руб.

ДЕРп 1 Изме н е н и я и до п о лн е н и я к Ф е де р а льн ым е ди н и чн ым р а сце н ка м н а п уско н а -ла до чн ые р а бо т ы , выпуск 1

330 руб.







от 18.10.2006 г. № КЦ/П185


Об учете в ФЕР-2001-06 надбавок к ценам заготовок

за сборку и сварку арматурных каркасов и сеток

В связи с неоднократными вопросами о том, какая арматура учтена в расценках Сборника ФЕР-2001-06«Бетонные и железобетонные конструкции монолитные», и нужно ли учитывать надбавки к заготовкамотдельно, Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстверазъясняет:

Пунктом 1.37. Общих указаний Технической части Сборника ГЭСН-2001-06 «Бетонные и железобетонныеконструкции монолитные» разъясняется, что понятие «арматура», приведенное в таблицах Сборника,надлежит понимать как арматурные каркасы и сетки, полученные от изготовителя в готовом виде иустанавливаемые в опалубку в готовом виде.

Однако, в расценках Сборника ФЕР-2001-06, за небольшим исключением, предусмотрена товарная арматурав виде заготовок по шифру 204-0100 «Горячекатаная арматурная сталь класса А-1, А-2, А-3» и,следовательно, необходимо дополнительно учитывать надбавку к ценам заготовок за сборку и сваркукаркасов и сеток.

Принимая во внимание, что обычно по проекту расход и класс арматуры отличается от условнойарматуры, принятой в расценках Сборника ФЕР-2001-06, и в соответствии с пунктом 1.3. Техническойчасти указанного Сборника, считаем более целесообразным при составлении сметной документацииисключать из расценок стоимость арматуры, учтенной в них, и принимать стоимость арматуры попроектным данным с учетом необходимых надбавок к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов исеток.


11-12 октября 2006 г. в Москве состоялась III Всероссийская научно-практическая конференцияинженеров-сметчиков, организованная Ассоциацией Строителей России, Союзом инженеров-сметчиков,Координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве

В работе конференции приняли участие руководители и специалисты организаций, предприятий иучреждений строительного комплекса более чем из 50-ти субъектов Российской Федерации, связанные сразработкой, согласованием, экспертизой и утверждением проектно-сметной документации, а такжепредставители федеральных министерств и ведомств. Общее число участников составило около 300человек.

РЕЗОЛЮЦИЯ

III Всероссийской научно-практической конференции

инженеров-сметчиков 11-12 октября 2006 года, г. Москва

Рассмотрев вопросы программы, участники конференции в целях оптимизации затрат в строительстве идальнейшего развития действующей сметно-нормативной базы ПРИЗНАЛИ НЕОБХОДИМЫМ:

1. Одобрить целенаправленную работу Союза инженеров-сметчиков и Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве по совершенствованию идальнейшему развитию действующей сметно-нормативной базы.

2. Поддержать деятельность Ассоциации Строителей России по защите



интересов строительного сообщества, совершенствованию нормативно-правового и технического регулирования, а также саморегулирования в строительной отрасли.

3. Ассоциации Строителей России рассмотреть возможность создания рабочей группы для объективногоанализа и оценки причин безудержного роста цен на жилье и выработки конкретных рекомендаций, способствующих совершенствованию рыночной методологии ценообразования иприменению антимонопольных мер к естественным монополистам и производителям стройматериалов.

4. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой поручить функции регулированиявопросов ценообразования и сметного нормирования Ассоциации Строителей России.

5. Поручить Союзу инженеров-сметчиков формирование рабочей группы для подготовки Концепции развитиясметного дела в России, разработки «Правил составления смет» для утверждения на правительственномуровне.

6. Сосредоточить работу Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию встроительстве, Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию и Союза инженеров-сметчиков на дальнейшем развитии действующей сметно-нормативной базы ценообразования с применением новых технологий в строительном производстве.

7. Считать важнейшей задачей Союза инженеров-сметчиков создание благоприятных условий специалистамсметного дела и ценообразования в строительстве, защиту прав и профессиональных интересов членовСоюза в органах государственной власти и местного самоуправления.

ОБРАЩЕНИЕ

Председателю Правительства Российской Федерации

М.Е. Фрадкову

Уважаемый Михаил Ефимович!

11-12 октября 2006 г. в Москве состоялась III Всероссийская научно-практическая конференцияинженеров-сметчиков, организованная Межрегиональной общественной организацией «Союз инженеров-сметчиков», Координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве приподдержке и участии Ассоциации Строителей России.

В работе конференции приняли участие руководители и специалисты организаций, предприятий иучреждений строительного комплекса более чем из 50-ти субъектов Российской Федерации, связанные сразработкой, согласованием, экспертизой и утверждением проектно-сметной документации, а такжепредставители федеральных министерств и ведомств. Общее число участников составило около 300человек.

Участники конференции констатировали, что в отрасли значительно ослаблен контроль за соблюдениемтребований нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, что является главнойпричиной снижения надежности и безопасности строительства объектов. Цены на жилье безудержнорастут.

Формирование рынка доступного жилья немыслимо без сокращения затрат и непроизводственных издержекзаказчиков-застройщиков, подрядчиков, предприятий стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов. В связи с этим остро встают вопросы сметного нормирования и ценообразования встроительстве.

Отмечая вышесказанное, участники III Всероссийской научно-практической конференции обращаются к Вамс убедительной просьбой поручить функции регулирования вопросов ценообразования и сметногонормирования Ассоциации Строителей России

Участники III Всероссийской научно-практической конференции, г. Москва

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ПРИКАЗ от 28 сентября 2006 г. № 108

О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РоссийскойФедерации на IV квартал 2006 года

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2006 г. № 8369

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральнойцелевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (Собрание законодательства Российской Федерации,2006, № 13, ст. 1405) приказываю:

Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) посубъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий,выделяемых в соответствии с планами на ГУ квартал 2006 года, для всех категорий граждан, которымуказанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилыхпомещений, в размерах, согласно приложению.

Министр В.А.ЯКОВЛЕВ

Приложение к Приказу Министра

от 28 сентября 2006 г. № 108

Размеры средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам

Российской Федерации на IV квартал 2006 года для расчета размера субсидий на приобретение жилых

помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет

средств Федерального бюджета

Се ве р н ый р а й о н

Республика Карелия 14550

Республика Коми 18450

Архангельская область 17850

Ненецкий автономный округ 23450

Вологодская область 15150

Мурманская область 16000

Се ве р о -За п а дн ый р а й о н

Ленинградская область 14500

Новгородская область 12850

Псковская область 12700

Це н т р а льн ый р а й о н

Брянская область 12000

Владимирская область 16500

Ивановская область 11550

Калужская область 15200



Костромская область 13050

Московская область 21700

Орловская область 11950

Рязанская область 14000

Смоленская область 12950

Тверская область 16150

Тульская область 13450

Ярославская область 16650

Волго-Вятский район

Республика Марий Эл 13350

Республика Мордовия 13300

Чувашская Республика - Чувашия 14550

Кировская область 15350

Нижегородская область 16050

Центрально-Черноземный район

Белгородская область 13500

Воронежская область 12850

Курская область 10850

Липецкая область 13100

Тамбовская область 12250

Поволжский район

Республика Калмыкия 10350

Республика Татарстан (Татарстан) 13400

Астраханская область 11600

Волгоградская область 14300

Пензенская область 12800

Самарская область 16350

Саратовская область 12500

Ульяновская область 10600

Се ве р о -Ка вка зски й р а й о н

Республика Адыгея (Адыгея) 12700

Республика Дагестан 10250

Республика Ингушетия 9400

Чеченская Республика 12150

Кабардино-Балкарская Республика 10300

Карачаево-Черкесская Республика 9800

Республика Северная Осетия Алания 9900

Краснодарский край 15250

Ставропольский край 12700

Ростовская область 14650

Ур а льски й р а й о н

Республика Башкортостан 18050



Удмуртская Республика 13650

Курганская область 11900

Оренбургская область 12900

Пермский край 16500

Свердловская область 19150

Челябинская область 17100

За п а дн о -Си би р ски й р а й о н

Республика Алтай 13800

Алтайский край 13600

Кемеровская область 16900

Новосибирская область 1 8250

Омская область 14150

Томская область 16150

Тюменская область 18750

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 17900

Ямало-Ненецкий автономный округ 15600

Во ст о чн о -Си би р ски й р а й о н

Республика Бурятия 12900

Республика Тыва 9800

Республика Хакасия 14150

Красноярский край 17900

Таймырский Долгано-Ненецкий автономный округ 9000

Эвенкийский автономный округ 9000

Иркутская область 16950

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 9100

Читинская область 13750

Агинский Бурятский автономный округ 10340

Да льн е во ст о чн ый р а й о н

Республика Саха (Якутия) 18800

Еврейская автономная область 12160

Чукотский автономный округ 24700

Приморский край 16500

Хабаровский край 21600

Амурская область 16500

Камчатская область 16700

Корякский автономный округ 22700

Магаданская область 10100

Сахалинская область 18500

Ка ли н и н гр а дски й р а й о н

Калининградская область 13550

г. Москва 39650

г. Санкт-Петербург 21500

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ



И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПИСЬМО от 13 октября 2006 г. № СК-4339/02

О применении сборников сметно-нормативной базы

Федеральные органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Организации и предприятия, входящие в строительный комплекс Российской Федерации

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству информирует о том, что воисполнение постановления Госстроя России от 8 апреля 2002 г. № 16 «О мерах по завершению переходана новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» рядом организаций разработаныследующие сборники сметно-нормативной базы 2001 года:

- «Изменения и дополнения к государственным элементным сметным нормам на монтаж оборудования.

Выпуск 2»;

- «Изменения и дополнения к федеральным единичным расценкам на пусконаладочные работы. Выпуск 1»;

- «Государственные элементные сметные нормы на ревизию трубопроводной арматуры ГЭСНмр 81-03-42-2001«Ревизия трубопроводной арматуры».

Данные сборники подготовлены в целях реализации Росстроем государственной политики и оказаниягосударственных услуг в сфере строительства с учетом обращений юридических и физических лиц повопросам сметного нормирования и рекомендуются к применению для объектов, финансируемых спривлечением средств федерального бюджета, а также из других источников финансирования.

С.И.КРУГЛИК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПИСЬМО от 9 октября 2006 г. № СК-4250/02

О ценах на проектные и изыскательские работы

для строительства на IV квартал 2006 года

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании данных,представленных ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» и «ПНИИИС», сообщает для применения на IV квартал 2006 годарекомендуемые индексы изменения стоимости:

а) проектных работ для строительства в размере:

2,16 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года;

16,67 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года, определяемых с учетом положений,изложенных в письме Госстроя России от 13 января 1998 года № 9-1-1/6;

б) изыскательских работ для строительства в размере:

2,24 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, посостоянию на 1 января 2001 года;

25,51 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания иСборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временныхрекомендаций по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы длякапитального строительства, рекомендованных к применению письмом Минстроя России от 17 декабря 1992года № БФ-1060/9, по состоянию на 1 января 1991 года.



С.И.КРУГЛИК

121059, г. Москва, ул. Брянская, д.5

Телефон: +7(495) 721-1054

E-mail: [email protected]

сайт: www.a-s-r.ru

Исх. №702-АСР от 17.10.06 г.

Руководителям строительных компаний,

предприятий и организаций — членам АСР

Ассоциация Строителей России сообщает об издании Элементных сметных норм ЭСНр-2001 и Единичныхрасценок ЕРр-2001 (сборники 51-73; издание II, переработанное и дополненное) на ремонтно-строительные работы.

Указанные элементные сметные нормы и единичные расценки, учитывающие замечания и предложенияпользователей сборников ГЭСНр-2001, современные технологии выполнения ремонтно-строительных работ, утверждены постановлением Правления Союза инженеров-сметчиков и рекомендованык применению взамен ГЭСНр-2001 и ФЕРр-2001 (сб. 51- 69). Нормативная база на ремонтно-строительныеработы дополнена новыми сборниками:

ЭСНр (ЕР) - 2001 - 70 «Антикоррозионные работы»;

ЭСНр (ЕР) - 2001 - 71 «Конструктивные элементы автомобильных дорог»;

ЭСНр (ЕР) - 2001 - 72 «Гидротехнические сооружения»;

ЭСНр (ЕР) - 2001 - 73 «Подводно-технические работы».

Учитывая изложенное, Ассоциация Строителей России предлагает использовать вышеуказанные сборникипри определении потребности в ресурсах, необходимых для выполнения ремонтно-строительных работ,составлении смет, а также при расчетах за выполненные работы и списании материалов.

Замечания и предложения, возникающие при применении этих сборников, направляйте в Департаментценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России.

С уважением

Президент Н.П. Кошман

121059, г. Москва, ул. Брянская, д.5

Телефон: +7(495) 721-1054

E-mail: [email protected]

сайт: www.a-s-r.ru

Исх. №727-НК-АСР от 27.10.06 г.

Руководителям строительных компаний, предприятий

и организаций - членам АСР

Ассоциация Строителей России сообщает об издании справочника инженера-сметчика «Сметные нормы ирасценки на новые технологии в строительстве, часть II» (под общей редакцией П.В.Горячкина).

Сборник подготовлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации инормативно-методическими документами сметно-нормативной базы



ценообразования в строительстве 2001 года. Он содержит техническую часть, таблицы сметных норм ирасценок, а также информацию о стоимости строительных материалов, изделий, конструкций иэксплуатации строительных машин.

В отдельных разделах приводится справочная информация, содержащая описание технологии выполняемыхработ, таблицы, схемы и чертежи.

Расценки на новые технологии разработаны в формате ФЕР-2001 для 1 базового района РоссийскойФедерации (Московской области) в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

Сметные нормы и расценки, включенные в данный Справочник, предназначены для определения сметнойстоимости строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ с применениемновых технологий, машин и механизмов, материалов, в том числе импортного производства, а также длярасчетов за выполненные работы.

Замечания и предложения, возникающие при использовании рекомендуемых норм и расценок, направляйте вДепартамент ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России.

С уважением

Президент Н.П. Кошман

Межрегиональная общественная организация по содействию развитию строительной отрасли

СОЮЗ ИНЖЕНЕРОВ-СМЕТЧИКОВ

Межрегиональная общественная организация «Союз инженеров-сметчиков» заявляет на текущий период иближайшую перспективу основным направлением своей деятельности создание системы профессиональныхстандартов по сметному нормированию и ценообразованию в строительстве - стандартов сметного дела.

Стандарты сметного дела разрабатываются в соответствии с положениями Закона «О техническомрегулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. и Концепцией развития национальной системыстандартизации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. №266-р.

Профессиональная система стандартов сметного дела формируется в едином комплексе новых отраслевыхстандартов и технических регламентов в строительстве, подготавливаемых Ассоциацией СтроителейРоссии (АСР) для реализации реформы технического регулирования в России до 2010 г.

Союз инженеров-сметчиков считает разработку стандартов сметного дела силами специалистов-практикови профессионалов сметного дела, единственной правовой возможностью создания в России легитимнойсистемы нормативно-технических документов по рыночному ценообразованию, планированию и управлениюстоимостью в строительстве, независимо от статуса объектов, источников финансирования и субъектовинвестиционно-строительной деятельности.

Легитимность вновь создаваемых стандартов обеспечивается выполнением специальных правил и процедурразработки, рассмотрения и внедрения нормативно-технических документов, разрабатываемых всоответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 (Стандартизация в Российской Федерации, Стандарты организации, Общиеположения) и СТО 001-2006 (Порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, учета,изменения, доведения до членов Ассоциации и отмены стандартов Ассоциации Строителей России).

Необходимым и обязательным условием общественного и профессионального признания новых стандартовсметного дела является участие в разработке и обсуждении проектов нормативно-технических документоввсех членов «Союза инженеров-сметчиков» и других специалистов по строительству и смежным отраслям,заинтересованных в развитии сметного дела в России.

Вклад любых специалистов в создании стандартов сметного дела осуществляется путем личного иколлективного участия в разработке проектов общих и специальных стандартов или в решение отдельныхпроблем, вопросов и тем сметного нормирования и ценообразования, внесения предложений посовершенствованию и изменению действующих правил, передачи опыта фирменных сметных расчетов инормативных разработок, участия в обсуждении и подготовке отзывов на публикуемые проекты стандартовсметного дела.

Все предложения и разработки направляются в адрес Правления Союза инженеров-сметчиков (или на сайтwww.rccs.spb.ru, раздел «Стандарты СД») и далее рассматриваются, публикуются, обсуждаются ипринимают участие в проектировании соответствующих стандартов системы.

Разработка отдельных нормативно-технических документов системы профессиональной стандартизациивыполняется на основе Технических заданий на разработку общих и специальных стандартов спроведением конкурсов и публичных обсуждений, согласованием и утверждением проектов, в соответствиис Концепцией и Программой создания системы стандартов сметного дела, разработанных и утвержденных



Общественной организацией «Союз инженеров сметчиков».

Организация работ по формированию системы профессиональных стандартов сметного дела и контроль засоблюдением процедур рассмотрения и утверждения нормативно-технических документов, включая вопросыинициации разработки стандартов, финансирования работ и издания документов по стандартизациисметного дела, возлагается на Правление Общественной организации «Союза инженеров сметчиков».

Президент Союза инженеров-сметчиков П.В.Горячкин

Одобрена на Общем собрании Союза Инженеров-сметчиков

11 октября 2006 года

Концепция разработки стандартов сметного дела

Реформа нормативно-технического обеспечения сметного ценообразования

Новая система технического законодательства в России, заложенная в реформе технического регули-рования, установлена Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2003 года. В соответствии с Законом, технические регламенты при-званы заменить ведомственное регулирование требований к продукции и экономической деятельности.Генеральный срок перехода на новые условия технического регулирования 2010 г.

Реформа технического регулирования проводится в рамках общей стратегии дерегулирования (дебюро-кратизации) в России. Одной из основных целей реформы является снижение административного давленияна бизнес, устранение избыточного регулирования, снятие административных барьеров и ведомственнойконтрольно-надзорной нагрузки на предпринимательскую деятельность.

Концептуальным положением реформы является переход от ведомственного на законодательный уровеньтехнического регулирования. Технические регламенты принимаются в статусе федеральных законов, аведомственное нормотворчество становится неконституционным и прекращается. Любые ограничения правграждан на экономическую деятельность, в том числе, технические ограничения, могут осуществлятьсятолько на законодательном уровне.

В установленной Законом системе технического регулирования принципиальным положением являетсяразделение технических правил и норм на положения обязательного выполнения - технические регламентыи на добровольные применяемые рекомендации -профессиональные стандарты.

Все обязательные требования вводятся техническими регламентами, принимаемыми в соответствии сзаконодательно установленными процедурами (опубликование уведомления о разработке, публичное об-суждение, введение в действие Законом РФ). Требования, не входящие в технические регламенты -правила и положения профессиональных стандартов, по Закону не могут являться обязательными и носятлишь рекомендательный характер, а разработка самих стандартов базируется на реальных задачахпрофессионального вида деятельности.

В процессе создания технического законодательства все обязательные для исполнения требования,содержавшиеся в ранее введенных ведомственных нормативно-правовых документах (СНиПах и пр.) послеревизии и необходимой коррекции переходят в технические регламенты. Технические регламенты должнысодержать все необходимые для обеспечения безопасности продукции и процессов требования в качественорм прямого действия. Какие-либо (явные или неявные) ссылки на стандарты и иные нормативные актыпо российскому законодательству в технических регламентах не применяются.

Система технических регламентов и стандартов может быть отраслевой, т.е. объединять требования всехнаправлений хозяйственной деятельности в отрасли, но по Закону не может быть ведомственной системытехнического регулирования, контролируемой органами власти или администрацией любого уровня.

Действующая система СНиПов, ГОСТов и ТСН в строительстве, создана для экономики тотальногопланирования и дефицитного распределения, сохраняет основные черты советской стандартизации, ведом-ственного нормирования и контрольно-надзорной деятельности административно-командного управленияэкономикой страны. Эта система плохо совместима с рыночными отношениями и на практике превратиласьв коррупционный бизнес, в котором государственные технические правила, стандарты и надзор за ихисполнением используется, как инструмент получения административной ренты.

Главной проблемой создания современной системы технического регулирования в инвестиционно-строительной сфере является отсутствие ясной и четкой идеологии реформирования существующих ве-домственных СНиПов, ГОСТов, Сводов правил и увязки



их с будущими техническими регламентами и стандартами.

Существующее положение с нормативно-правовой базой сметного нормирования и ценообразования встроительстве находится в бедственном состоянии. Все понятия, определения, формулировки, порядок иформы сметных расчетов, структура сметной стоимости и содержание сметно-нормативных баз сегодняостались без нормативно-правового обеспечения.

Основные нормативно-правовые документы по нормированию и сметному ценообразованию в строительствеГосстрой РФ успел отменить до своей ликвидации в 2004 г. В тот же период Министерство юстицииРоссийской Федерации отказало Госстрою РФ в государственной регистрации всех документов по внедре-нию новой сметно-нормативной базы сметных расчетов - ГЭСН-2001. Оставшиеся от бывшего Госстроя РФметодики (МДС) не легитимны, т.к. они не входили в систему строительных нормативов (СНиПов), азарегистрировать их или утвердить в качестве нормативных документов Госстрой РФ не мог по причинеих несоответствия рыночным условиям хозяйствования и невыполнения формальных требований,предъявляемым к нормативным актам гражданско-правового характера.

Решение проблемы правового обеспечения сметного нормирования и ценообразования строительства врыночных отношениях находится в создании новой нормативно-технической базы - системы профессио-нальных стандартов сметного дела. Такая работа вписывается в концепцию Закона «О техническомрегулировании» и может быть выполнена только коллективом квалифицированных специалистов -сметчиков, проектировщиков, экономистов, инженеров-строителей, использующих сметные расчетынепосредственно в своей профессиональной деятельности.

Программа создания современной системы нормативно-технических документов сметного ценообразования встроительстве рассчитывается на длительный период до полной замены существующих ведомственных норми выполняется на основе обобщения опыта делового оборота профессиональной деятельности, разработкиквалифицированных нормативных документов и проведения транспорентных процедур обсуждения,корректировки, регистрации и утверждения новых стандартов сметного дела.

Реформа технического регулирования может быть успешно решена только при включении в нормотворческийпроцесс всех профессиональных работников сметной деятельности, с обязательной координации их усилийсо стороны легитимных общероссийских общественных организаций, представляющей интересы сметчиков,строителей и инвесторов.

Система профессиональных стандартов сметного дела

Профессиональные стандарты принимаются в целях добровольного многократного использования и служатдля концентрации опыта и знаний в профессиональной и коммерческой деятельности специалистов.

В соответствии с законодательством положения национальных стандартов, которые должны применятьсядля соблюдения технических регламентов, носят не нормативный и не правовой, а исключительноинформационный характер. Стандарты, не обеспечивающие выполнения норм технических регламентов, несоответствуют предъявляемым к стандартам требованиям Закона, не могут применяться на территорииРоссийской Федерации.

В основу создания системы профессиональных стандартов принимаются принципы, разработанные в«Концепции развития национальной системы стандартизации» и одобренные распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 266-р.

Новая система стандартизации сметного дела (профессиональные стандарты) разрабатывается напринципах саморегулирования, самоорганизации и самоограничения профессиональной деятельностиспециалистов по нормированию, ценообразованию и управлению стоимостью в строительстве. Нормативные,технические, технологические, организационные, экономические и другие направления сметного делаобеспечиваются стандартами рекомендательного уровня и применяются на добровольной основе посоглашению сторон договорного процесса в строительстве.

Система профессиональных стандартов разрабатывается под эгидой Межрегиональной общественнойорганизации «Союз инженеров-сметчиков» и включает общие и специальные стандарты сметного дела.

Общие стандарты сметного дела разрабатываются по вопросам сметного нормирования и ценообразования встроительстве, регулирующие разработку и применение сметной документации, как внутри про-фессионального сообщества инженеров-сметчиков, так и на всех уровнях управления стоимостью строи-тельства, для всех участников инвестиционно-строительной деятельности.

Общие стандарты призваны унифицировать и совместить единые правила, ограничения и усреднения,используемые в профессиональных экономических расчетах сметной стоимости строительства, с методамипланирования инвестиций и порядком финансирования строительства заказчиками, а также с практикойприменения сметных показателей в организации и учете реально выполняемых строительных работ вподрядных организациях.



Специальные стандарты сметного дела разрабатываются по вопросам, относящимся непосредственно кпрофессиональной работе сметчиков, и отражают наиболее эффективные решения в типовых ситуацияхсметных расчетов. Специальные стандарты не должны ограничивать творческий подход специалистов-сметчиков в решении конкретных экономических проблем сметного ценообразования строительства.

Система стандартов сметного дела реализуется в форме официальных изданий (нормативно-техническихдокументов) Союза инженеров-сметчиков - правил, указаний, методических руководств и рекомендаций,практических пособий и справочников, в зависимости от уровня проблемы и глубины разработки темы.

Обязательным элементом легитимности общих стандартов сметного дела является конкурсная системаразработки проектов, процедура публичного обсуждения членами Союза представленных проектов иутверждения стандартов с учетом всех замечаний и предложений. Отраслевой или национальный статусобщих стандартов сметного дела, рекомендуемых Союзом инженеров-сметчиков, определяется их значениеми необходимостью применения на всех уровнях управления строительными проектами, а также процедуройих разработки и введения в действие. Порядок разработки и рассмотрения общих стандартов сметногодела аналогичен порядку разработки технических регламентов с учетом ограничений масштабаприменения, а утверждение и введение в действие осуществляется высшим органом управленияобщественной организации Общим собранием «Союза инженеров-сметчиков».

В качестве общих стандартов сметного дела могут приниматься, как заказные работы по заданиям Союзаинженеров-сметчиков, так и авторские разработки специалистов с необходимой доработкой их до уровнятехнических документов общего применения.

Специальные стандарты сметного дела являются справочными материалами системы, рекомендуемые дляприменения в соответствующих условиях сметного нормирования и планирования. Специальные стандартысправочного уровня реализуются, как правило, в технических документах дискрептивного (описа-тельного) характера или в формате норм и расценок. Обязательным условием включения справочного ма-териала в систему профессиональных стандартов сметного дела является авторство документа, его ком-плектность и законченность с точки зрениям его практического применения.

К стандартам справочного уровня относятся: все сметные нормы и расценки на монтажные, ремонтные,специальные и прочие строительные работы;

сметно-информационные базы на основе этих норм и расценок; коэффициенты, индексы и цены к строи-тельным объектам, ресурсам, работам и услугам.

В составе профессиональной работы инженеров сметчиков в строительстве выделяются основные проблемы,для которых разрабатываются общие стандарты сметного дела:

- Аттестация сметчиков (образование, повышение квалификации);

- Нормирование (производственное, сметное);

- Сметно-нормативная база сметных расчетов;

- Автоматизация составления смет;

- Формы сметных расчетов;

- Взаимоотношения с другими субъектами строительной деятельности;

- Деловая и профессиональная этика;

- Мониторинг цен (на ресурсы, объекты, работы и услуги);

- Глоссарий - толковый словарь профессиональных терминов и понятий.

Конкретный состав и перечень нормативно-технических документов системы профессиональных стандартовсметного дела формируется в процессе выполнения работ по Программе реформирования системы,осуществляемой общественной организацией «Союз инженеров-сметчиков».

Методическое обеспечение разработки системы стандартов сметного дела

В основу построения системы стандартов положено законодательное положение по обеспечению техни-ческим регулированием конкретных и самостоятельных видов деятельности с точки зрения - что именнорегулируется, и на кого именно направлено регулирование.

Методология разработки профессиональных стандартов технического регулирования основана на при-менении рыночных законов в экономической деятельности. Другим базовым положением методологии фор-мирования новой системы отраслевой стандартизации принимается приоритет экономического содержанияпрофессиональных правил и стандартов перед юридической формой их регистрации и введения в действие.

Современным условием разработки профессиональных стандартов сметного дела принимаются положения,ориентированные на достижение целевых показателей



профессиональной деятельности наиболее эффективными способами.

Методически и технологически стандарты сметного дела должны соответствовать, как техническимрегламентам в строительстве, так и базовым элементами технического регулирования в корпоративномуправлении, в бухгалтерском и налоговом учете, в системах инвестиционного и финансового анализа.

Концептуальными положениями разработки системы профессиональных стандартов являются:

- обеспечение методологического единства сметных расчетов потребности в ресурсах на всех этапах иуровнях управления строительством;

- вариантный, без жесткой регламентации, подход к решению технических и методических проблемсметного нормирования и ценообразования;

- возможность выбора наиболее рационального способа исчисления затратных и рыночных элементовсметной стоимости;

- соблюдение принципа равноправия участников инвестиционно-строительной деятельности, обязательноговзаимного согласия сторон по принимаемым решениям в договорном процессе;

- возможность широкого выбора информационно-нормативной базы, на основе которой производится расчетсметных затрат;

- сохранение (преемственность) отдельных элементов существующих сметных правил и норм, непротиворечащих рыночным отношениям.

Разрабатываемые в соответствии с Законом «О техническом регулировании» нормативные документы,должны не предписывать, как проектировать и рассчитывать сметную стоимость строительства, а уста-навливать требования к содержанию самих расчетов и к характеристикам выходной сметной информации.

В отличие от традиционного для плановой экономики ведомственного подхода, когда в нормативно-методических документах приводятся подробное описание методов и форм расчета, применяемых нормати-вов, коэффициентов, индексов и т.д., вновь создаваемые профессиональные стандарты сметного деладолжны содержать рекомендации, обеспечивающие получение достоверных и объективных плановыхпоказателей управления строительством наиболее эффективным способом в заданных параметрах иусловиях выполнения инвестиционно-строительного проекта.

Организация разработки и введения в действие стандартов сметного дела

Организационной основой формирования системы профессиональных стандартов сметного дела являетсякоординация и управление этим процессом Межрегиональной общественной организацией «Союз инженеров-сметчиков», объединяющих всех заинтересованных специалистов этого вида деятельности в РоссийскойФедерации.

Предложения по отдельным вопросам и проблемам сметного нормирования и ценообразования встроительстве объединяются в «стандарты сметного дела» по перечню тем профессиональной и предпри-нимательской деятельности инженеров-сметчиков, предложенных сообществом специалистов сметного дела.Порядок разработки и рассмотрения стандартов сметного дела устанавливается аналогичным порядкуразработки технических регламентов с учетом уровня управления процессом.

Заказчиком (инициатором) создания нормативных документов - стандартов сметного дела в строительствевыступает общественная организация «Союз инженеров-сметчиков». Как правило, нормативные документыразрабатываются на конкурсной основе с привлечением всех заинтересованных специалистов.

Научно-технический совет Союза инженеров-сметчиков подготавливает Техническое задание на созданиестандарта сметного дела. В Техническом задании устанавливаются параметры и характеристикиожидаемого результата работы, а также требования по качеству и оформлению нормативного документа.

Организации (авторские коллективы) - разработчики нормативно-технических документов (методическихуказаний, правил, рекомендаций, пособий и т.п.) системы профессиональных стандартов сметного дела,представляют в Научно-технический совет Союза инженеров-сметчиков комплект документов, устанавли-вающий оригинальность работы, авторство и соответствие требованиям Технического задания наразработку стандарта. Комплект документов включает:

- сопроводительное письмо в адрес Союза инженеров-сметчиков;

- проект нормативного документа, подготовленный к внедрению;

- пояснительная записка с методикой выполнения работ;

- расчет затрат на разработку нормативного документа;

- приложение форм исходных данных, обоснований, расчетных и выходных материалов.

Научно-технический совет Союза инженеров-сметчиков, в соответствии с внутренним регламентом работы,подготавливает экспертную оценку и отзывы специалистов по проекту документа (а при необходимости ипубличное обсуждение), подводит итоги конкурса и



согласовывает разработку, в качестве нормативно-технического документа Союза инженеров-сметчиков -профессионального стандарта сметного дела.

Утверждение общих стандартов сметного дела осуществляется по представлению Правления Союза тольковысшим органом управления общественной организации — Общим собранием Союза инженеров-сметчиков.

Нормативно-технические документы, относящиеся к специальным стандартам сметного дела, рас-сматриваются Научно-техническим советом Союза инженеров-сметчиков, одобряются и письмом ПрезидентаСоюза предлагаются (рекомендуются) к применению в сметной практике.

Введение в действие общих стандартов сметного дела (разрешение на публикацию массовым тиражом)оформляется протоколом заседания (специальным решением) Научно-технического совета или решениемПравления Союза инженеров-сметчиков. Специальные стандарты сметного дела справочного характера,после их регистрации в Союзе инженеров-сметчиков, могут публиковаться и распространяться любой дру-гой организацией.

Все материалы по созданию, рассмотрению и внедрению нормативных документов депонируются всекретариате Союза инженеров-сметчиков, сохраняются до замены их новым аналогичным документом ипредставляются пользователям по их заявкам.

Рекомендуемые положения стандартов сметного дела становятся обязательными для применения, если вдоговоре (контракте) на выполнение работ предусмотрены необходимые указания со ссылкой на соот-ветствующие нормативно-технические документы.

Все заинтересованные предприятия и организации (в том числе, и в бюджетной сфере - министерства иведомства) могут применять, при разработке сметной документации строительства и ремонта собственныхобъектов, без ограничений положения профессиональных стандартов сметного дела, рекомендованныхСоюзом инженеров-сметчиков. Внедрение профессиональных правил сметного ценообразования в практикуделового оборота других субъектов инвестиционно-строительной деятельности осуществляется путемиздания соответствующих корпоративных (ведомственных) приказов или указаний по применению общихстандартов сметного дела для объектов строительства и ремонта на подведомственных предприятиях и ворганизациях.

Одобрена на Общем собрании Союза Инженеров-сметчиков

11 октября 2006 года

ПРОГРАММА

разработки стандартов сметного дела

Межрегиональной общественной организацией

«Союз инженеров-сметчиков»

Разработка стандартов сметного дела выполняется во исполнение реформы технического регулирования вРоссии в соответствии с положениями Закона «О техническом регулировании», № 184-ФЗ от 27 декабря200 г. и Концепцией развития национальной системы стандартизации, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 266-р.

Методические, технические и организационные вопросы разработки стандартов сметного дела встроительстве регулируются Межрегиональной общественной организаций «Союз инженеров-сметчиков» наоснове указаний и рекомендаций Концепции разработки стандартов сметного дела.

Система профессиональной стандартизации сметного нормирования и ценообразования в строительствевключает общие и специальные стандарты сметного дела. Общие стандарты регулируют техническиевопросы разработки смет и их применения в планировании и организации строительства, специальныестандарты относятся к профессиональным проблемам расчета сметных показателей.

Заказчиком, инициатором и координатором формирования общих стандартов сметного дела в строительствевыступает общественная организация «Союз инженеров-сметчиков». Как правило, нормативно-техническиедокументы системы общих стандартов разрабатываются на конкурсной основе с привлечением всехкомпетентных и заинтересованных специалистов сметного дела.

Технический стандарт может разработать любое лицо - физическое или юридическое, персонально или вколлективе авторов. В качестве специальных стандартов сметного дела могут приниматься авторскиеразработки, представленные любыми специалистами, с необходимой доработкой до уровня техническихдокументов общего применения и регистрацией в Союзе инженеров-сметчиков.

Состав нормативно-технических документов системы стандартов сметного дела в строительствеформируется по перечню тем профессиональной сметной деятельности,



установленный в процессе широкого обсуждения сообществом специалистов сметного дела в России.

На начальном этапе реформирования системы технического регулирования сметной деятельности выде-ляются основные первоочередные проблемы, для которых разрабатываются общие стандарты сметного дела:

№ Наименование направлений стандартизации сметногодела

1 Толковый словарь (глоссарий) профессиональных терминов и понятий сметного дела

2 Основные положения (концепция) сметного планирования в строительстве

3 Основные положения по нормированию расхода ресурсов для сметных расчетов

4 Типовые формы сметных расчетов и сметной документации в строительстве

5 Порядок разработка сметных норм и расценок

6 Составление и оформление сметно-информационные базы расчета стоимости строительства

7 Правила определение прямых затрат (труда, машин, материалов) в сметных расчетах

8 Мониторинг текущих цен на ресурсы, объекты, работы и услуги в строительстве

9 Косвенные затраты и сметная прибыль в ценообразовании строительства

10 Автоматизация разработки строительных смет

11 Правила определения сметных объемов работ

Конкретный состав, содержание и наименование общих стандартов сметного дела уточняется при раз-работке Технического задания на создание профессионального стандарта, в период публичного обсуж-дения, отбора авторских предложений или проведения конкурсов.

Перечень специальных стандартов сметного дела формируется постоянно, на основе доработки и при-ведения в соответствие с требованиями системы стандартов, научных исследований, нормативных работ,методических разработок, сформированных тематических справочников и баз данных, других техническихматериалов, подготовленные специалистами по отдельным вопросам и проблемам сметного нормирования иценообразования в строительстве.

Оплата работ предусмотрена для разработки наиболее значительных и основополагающих общих стандартовсметного дела. Авторы и правообладатели разработок, принятых в качестве основы формирования общихстандартов, участвуют в распределении доходов от реализации изданий нормативно-техническихдокументов системы профессиональных стандартов Союза инженеров-сметчиков.

Разработка каждого стандарта сметного дела, выполняемая под эгидой Межрегиональной общественнойорганизации «Союз инженеров-сметчиков», проводится в соответствии с установленной процедурой длясоздания технических регламентов. Соблюдение процедур инициации создания стандарта, оформленияпроектов, проведения экспертизы, согласования и утверждения нормативно-технических документов,является основой профессиональной легитимности стандартов сметного дела.

Перечень работ по созданию профессионального стандарта сметного дела

№ Наименование этапа создания стандарта Содержание работ Исполнитель

1 Техническое задание на создание стандартасметного дела

Устанавливаются параметры и характеристики результатовработы, требования по качеству и оформлению нормативногодокумента

ПравлениеООСИС

2 Представление в ОО СИС документов попроекту стандарта

Комплект документов в соответствии с указаниями Концепции поразработке стандартов сметного дела

Разработчик

3 Экспертная оценка по проекту стандарта Организация публичного обсуждения, подведение итоговконкурса, сбор отзывов специалистов


4 Согласование разработки, в качественормативно-технического документа

Общие стандарты - представлению на утверждение Общегособрания ОО СИС Специальные стандарты - корректировка,доработка и согласование


5 Утверждение стандарта сметного дела Общие стандарты - решение Общего собрания ОО СИС.Специальные стандарты - постановление Правления ООСИС


6 Введение в действие стандарта сметногодела

Регистрация и депонирование документов в секретариате ООСИС, издание стандарта массовым тиражом




консультации по экономическим вопросам,

БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ И ПРАВОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ*

___________________________________

* Материалы данного раздела подготовлены с использованием информационно-правовых систем «Кодекс™«,«КонсультантПлюс™« и «Гарант™« и периодических изданий, посвященных сметному ценообразованию иэкономике строительства

Ответы на вопросы специалистов Министерства Финансов РФ

Вопрос.

О порядке учета в целях исчисления налога на прибыль расходов арендатора и арендодателя накапитальный ремонт и строительство неотделимых улучшений в отношении имущества, переданного подоговору аренды.

Ответ.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 июля 2006 г. № 03-03-04/2/183

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики <...> по вопросу учета в целях налогообложенияприбыли расходов на ремонт и монтаж арендованного имущества сообщает следующее.

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производитьза свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом,иными правовыми актами или договором аренды.

Поэтому расходы, произведенные арендодателем по капитальному ремонту сданного в аренду имущества,не могут быть учтены арендатором в качестве расходов, принимаемых в целях налогообложения прибыли.При этом, арендодатель может предусмотреть компенсацию произведенных на капитальный ремонт затратчерез арендные платежи.

Что касается сооружения неотделимых улучшений, произведенных арендодателем в арендованноеимущество, то следует иметь в виду, что такие затраты носят капитальный характер и учитываются вцелях налогообложения прибыли через механизм амортизации.

Стоимость произведенных неотделимых улучшений увеличивает первоначальную (остаточную) стоимостьарендованного имущества и учитывается в целях налогообложения прибыли только посредствомначисленной амортизации.

Как правило, амортизацию по арендованному имуществу начисляет арендодатель (собственник имущества),арендатор же возмещает затраты арендодателю, в том числе, расходы по начисленной амортизации, черезарендные платежи.

В соответствии с п. 1 ст. 256 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в целяхналогообложения прибыли амортизируемым имуществом также признаются капитальные вложения впредоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенныхарендатором с согласия арендодателя.

Таким образом, если бы арендатор сам произвел капитальные вложения в неотделимые улучшенияарендованного имущества, не возмещаемые арендодателем, то, согласно указанной норме с 1 января 2006г. арендатор имел право на период действия договора аренды начислять амортизацию на стоимостьнеотделимых улучшений, и учитывать расходы по амортизации при определении налоговой базы по налогуна прибыль.

Если капитальный ремонт и строительство неотделимых улучшений произвел арендодатель за счет своихсобственных средств, то арендатор может возместить указанные



понесенные арендодателем расходы только через арендные платежи согласно договору аренды.

Заместитель директора Департамента

налоговой и таможенно-тарифной политики А.И.ИВАНЕЕВ

Вопрос.

О применении НДС организацией, являющейся инвестором, заказчиком и застройщиком, при строительствеобъекта подрядными организациями без производства строительно-монтажных работ собственными силами.

Ответ.


ПИСЬМО от 29 августа 2006 г. № 03-04-10/12

В связи с вашим письмом о применении налога на добавленную стоимость при проведении капитальногостроительства подрядным способом, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.

Как следует из вашего письма, при строительстве объекта организация выступает одновременноинвестором, заказчиком и застройщиком. При этом строительство объекта осуществляется подряднымспособом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс),объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, то есть выполнение таких работ для собственных нуждсобственными силами налогоплательщика, в том числе, с привлечением других организаций длявыполнения отдельных работ. Поэтому в случае, если строительство объекта осуществляется подряднымиорганизациями без производства строительно-монтажных работ собственными силами налогоплательщика,данная норма ст. 146 Кодекса не применяется.

Кроме того, на основании пп. 2 п. 1 ст. 146 Кодекса, передача на территории Российской Федерациитоваров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые принимаются квычету через амортизационные отчисления при исчислении налога на прибыль организаций, объектомналогообложения налогом на добавленную стоимость не признается.

Учитывая изложенное, в случае если организация является инвестором, заказчиком и застройщиком приосуществлении строительства объекта подрядными организациями без производства строительно-монтажныхработ собственными силами организации, то расходы организации на содержание подразделения этойорганизации, осуществляющего контроль за ходом строительства и технический надзор, включаемые впервоначальную стоимость данного объекта, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимостьне признаются. При этом суммы налога по товарам (работам, услугам), приобретаемым организацией длясодержания указанного подразделения организации, вычетам не подлежат.

Заместитель директора Департамента налоговой и

таможенно-тарифной политики Н.А.КОМОВА

Вопрос.

Организацией в 2004 г. было приобретено здание. В течение 2004 и 2005 гг. проводилась егореконструкция. Также в здании смонтированы и изготовлены основные средства, учитываемые, какотдельные инвентарные объекты. Организацией принято решение о переходе в 2007 г. на УСН (объектналогообложения - «доходы минус расходы»). В каком порядке ей нужно будет учесть расходы наприобретение здания, его реконструкцию, а, также, на изготовление основных средств при исчисленииединого налога, уплачиваемого в связи с применением УСН?

Ответ.




ПИСЬМО от 6 сентября 2006 г. № 03-11-04/2/185

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросам примененияупрощенной системы налогообложения и сообщает следующее.

Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, выбравшие в качестве объектаналогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении налоговой базы учитываютрасходы, предусмотренные п. 1 ст. 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

На основании пи. 1 п. 1 ст. 346.16 Кодекса, при определении объекта налогообложенияналогоплательщик уменьшает полученные доходы на расходы на приобретение, сооружение и изготовлениеосновных средств (с учетом положений п. п. 3 и 4 указанной статьи Кодекса).

Расходы на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств, а также, расходы наприобретение (создание самим налогоплательщиком) нематериальных активов, произведенныеналогоплательщиком до перехода на упрощенную систему налогообложения, включаются в состав расходовв период применения упрощенной системы налогообложения в порядке, установленном пп. 3 п. 3 ст.346.16 Кодекса.

При этом стоимость основных средств и нематериальных активов, в случае если налогоплательщикперешел на упрощенную систему налогообложения с иных режимов налогообложения, учитывается впорядке, установленном п. п. 2.1 и 4 ст. 346.25 Кодекса. В состав основных средств и нематериальныхактивов в целях ст. 346.16 включаются основные средства и нематериальные активы, которые признаютсяамортизируемым имуществом в соответствии с гл. 25 Кодекса (п. 4 ст. 346.16 Кодекса).

Так, согласно п. 2.1 ст. 346.25 Кодекса, при переходе организации на упрощенную системуналогообложения в налоговом учете на дату такого перехода отражается остаточная стоимостьприобретенных (сооруженных, изготовленных) основных средств и приобретенных (созданных самойорганизацией) нематериальных активов, которые оплачены до перехода на упрощенную системуналогообложения, в виде разницы цены приобретения (сооружения, изготовления, создания самойорганизацией) и суммы начисленной амортизации, в соответствии с требованиями гл. 25 Кодекса.

Таким образом, организация, применяющая общий режим налогообложения, после перехода на применениеупрощенной системы налогообложения, вправе будет в вышеизложенном порядке учесть при определенииналоговой базы расходы на приобретение основных средств (приобретенных по договору купли-продажи,стоимость реконструкции и модернизации данных основных средств), а, также, расходы на строительство(изготовление) основных средств.


таможенно-тарифной политики А.И.ИВАНЕЕВ

Вопрос.

Об учете выплат при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительныхработ для целей определения налоговой базы по налогу на прибыль.

Ответ.


ПИСЬМО от 4 октября 2005 г. № 03-03-04/1/243

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо и сообщает следующее.

По заключению Федеральной службы по труду и занятости направление работников предприятия длявыполнения монтажных, наладочных и строительных работ, как следует из нормативных правовых актов (втом числе, утративших силу), командировкой не является.

В настоящее время единого нормативного правового акта, определяющего порядок и минимальные размерывозмещения расходов при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительныхработ, не существует.



До недавнего времени в качестве такого акта можно было рассматривать 1 Установление Минтруда Россииот 29.06.1994 № 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий,организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсыповышения квалификации, а, также, за подвижной и разъездной характер работы, за производство работвахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации».

Однако Постановлением Минтруда России от 26.04.2004 № 60 данное Постановление было признаноутратившим силу по согласованию с Минфином России.

Учитывая изложенное, Роструд полагает, что в настоящее время порядок и размеры возмещения расходовпри направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ могутопределяться организациями в коллективных договорах.

В целях гл. 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам вденежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационныеначисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительныеначисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормамизаконодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективнымидоговорами (ст. 255 Кодекса).

Таким образом, расходы, связанные с превышением оплаты труда в местах производства работ,учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в общеустановленном порядке.

Заместитель директора Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики А.И.ИВАНЕЕВ

Вопрос.

Организация, применяющая УСН, выполняет функции заказчика-застройщика по строительству жилого домаза счет средств дольщиков. В договорах долевого строительства не предусмотрен возврат дольщикамсредств, сэкономленных при снижении фактической стоимости строительства по сравнению с егодоговорной стоимостью. Следует ли учитывать в составе доходов организации образовавшуюся экономию?

Ответ.



Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

В соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объектаналогообложения учитывают доходы от реализации и внереализационные доходы, определяемые всоответствии со ст. ст. 249 и 250 Кодекса.

При определении объекта налогообложения не учитываются доходы, предусмотренные ст. 251 Кодекса. Какследует из письма, организация выполняет функции заказчика-застройщика по строительству жилого домаза счет средств дольщиков.

В договорах долевого участия на строительство жилого дома не предусмотрен возврат дольщикамнеиспользованных средств из-за снижения фактической стоимости строительства по сравнению с егодоговорной стоимостью.

В данном случае, образовавшуюся экономию затрат на строительство жилого дома следует учитывать всоставе доходов организации-застройщика, в том числе, застройщика, применяющего упрощенную системуналогообложения.



Вопрос.



ООО осуществляет строительство бизнес-центра. Согласно техническим условиям, на присоединениестроящегося объекта к инженерным сетям ООО предписано спроектировать и переложить находящийся вмуниципальной собственности водопровод на водопровод большего диаметра. После окончаниястроительства водопровод большего диаметра подлежит передаче в муниципальную собственность. ОООзаключен договор со специализированной организацией на проектирование и перекладку водопровода.Возможно ли увеличить первоначальную стоимость строящегося объекта на сумму проектных истроительно-монтажных работ по перекладке водопровода? Вправе ли ООО принять к вычету сумму НДС,предъявленную подрядной организацией за работы по перекладке водопровода?

Ответ.



Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо и сообщает следующее.

1. В соответствии с п. 1 ст. 257 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс),первоначальная стоимость основного средства определяется, как сумма расходов на его приобретение (ав случае, если основное средство получено налогоплательщиком безвозмездно, - как сумма, в которуюоценено такое имущество в соответствии с п. 8 ст. 250 Кодекса), сооружение, изготовление, доставкуи доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов,подлежащих вычету, или учитываемых в составе расходов в соответствии с Кодексом.

Учитывая изложенное, расходы, связанные с проектированием и проведением строительно-монтажных работпо перекладке водопровода, подлежат включению в первоначальную стоимость объекта основных средств.В результате они будут списываться в составе расходов, уменьшающих доходы текущего отчетного(налогового) периода, путем начисления амортизации в порядке, предусмотренном ст. 259 Кодекса.

2. Как следует из письма, после окончания строительства подрядной организацией, водопровод подлежитпередаче в муниципальную собственность.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 171 Кодекса, при исчислении налога на добавленную стоимость (далее - НДС),подлежащего уплате в бюджет, к вычету принимаются суммы налога, предъявленные налогоплательщику приприобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав для осуществления операций,признаваемых объектами налогообложения НДС.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 146 Кодекса, передача на безвозмездной основе объектов жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, водозаборных сооружений и другихподобных объектов органам государственной власти и органам местного самоуправления или по решениюуказанных органов специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатациюуказанных объектов по их назначению, объектом налогообложения НДС не признается.

Учитывая изложенное, суммы НДС, предъявленные подрядной организацией по работам по перекладкеводопровода, вычету у ООО не подлежат.



Вопрос.

Организация предполагает заниматься ремонтными работами в квартирах жителей города, а такжемалоэтажным строительством по разным районам области. Длительность работ по времени будет заниматьот 1,5 до 6 месяцев. Возникают ли в данном случае у организации обособленные подразделения? Вналоговой инспекции, где зарегистрирована организация, был получен ответ, что необходимо навременном месте встать на учет в другой инспекции, что обособленных подразделений не возникает.

Ответ.




ПИСЬМО от 24 октября 2006 г. № 03-02-07/1-291

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо и сообщает следующее. Письмоне содержит информации, достаточной для четкого понимания позиции налогового органа по местунахождения организации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс),налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатнуюинформацию (в том числе, в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве оналогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления иуплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов иих должностных лиц.

Полагаем целесообразным порекомендовать налогоплательщику обратиться в вышестоящий налоговый органс запросом об основании возникновения у него обязанности по постановке на учет по местуосуществления налогоплательщиком ремонта жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Кодекса, в целях проведения налогового контроля налогоплательщики-организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахожденияорганизации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахожденияпринадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям,предусмотренным Кодексом. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения,расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе поместу нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нееподразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признаниеобособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или неотражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документахорганизации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее местосчитается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Кодекса).

При отсутствии предусмотренных Кодексом оснований для постановки организации на учет в налоговыхорганах, а также для признания места деятельности организации ее обособленным подразделением,организация не подлежит постановке на учет в соответствующих налоговых органах.



Вопрос.

Вправе ли организация включить в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, затраты попроведению рекламной кампании в СМИ объектов недвижимости (коттеджей и дачных домиков), заказчикомстроительства которых она является? Указанные объекты недвижимости после завершения строительствапредназначены для продажи. На момент начала проведения рекламной кампании (июль 2006 г.) указанныеобъекты не были зарегистрированы.

Ответ.

В соответствии с п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ, расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль,должны быть экономически обоснованны, документально подтверждены и связаны с деятельностью,направленной на получение доходов.

В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 264 ПК РФ, расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или)реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности налогоплательщика, товарного знака и знакаобслуживания, включая участие в выставках и ярмарках, относятся к прочим расходам, связанным спроизводством и реализацией, и уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Согласно п. 4 ст. 264 ПК РФ, к расходам организации на рекламу для целей налогообложения прибыли, втом числе, относятся расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в томчисле, объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»



не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такойрегистрации.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственностии другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход ипрекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами,осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов,ничтожна.

Очевидно, что затраты по ничтожной сделке не могут быть учтены в составе расходов, учитываемых вцелях налогообложения прибыли.

Таким образом, затраты по проведению рекламной кампании в СМИ объектов недвижимости (коттеджей идачных домиков), заказчиком строительства которых являлась проверяемая налоговым органоморганизация, при отсутствии на момент проведения рекламной кампании свидетельства о государственнойрегистрации не могут быть учтены в составе расходов, учитываемых в целях налогообложения прибыли.

Консультант Минфина России Ю.М.Лермонтов

Вопрос.

В конце августа 2006 г. мы планируем закончить строительство здания. Работы ведутся хозяйственнымспособом. Можно ли при упрощенной системе учесть стоимость затрат на сооружение основного средстватаким способом?

Ответ.

Да, если вы применяете «упрощенку» с объектом «доходы минус расходы», вы можете учесть такиерасходы при расчете единого налога.

Такое право дает вам новая редакция пп. 1 п. 1 ст. 346.16 Налогового кодекса, вступившая в силу сэтого года. Теперь прямо разрешено включать в состав расходов затраты на сооружение и изготовлениеосновных средств. При этом право учитывать такие затраты никак не связано со способом сооруженияили изготовления основных средств.

Обратите внимание: здание относится к объектам основных средств, права на которые подлежатгосударственной регистрации (ст. 131 ГК РФ). Поэтому, чтобы учесть расходы на его сооружение, вамнужно не только оплатить и ввести объект в эксплуатацию, но и документально подтвердить факт подачидокументов на регистрацию указанных прав (п. 3 ст. 346.16, пп. 4 п. 2 ст. 346.17 НК РФ).

Консультант Минфина России Ю.М.Лермонтов

Вопрос.

Организация осуществляла строительство собственных объектов производственного назначения, выступаяв качестве заказчика-застройщика. Расходы на содержание дирекции строящегося объектапредусматривались в сводном сметном расчете стоимости строительства. Следует ли включатьвышеуказанные расходы в первоначальную стоимость объекта основных средств, или данные расходы могутбыть учтены при формировании организацией налоговой базы по налогу на прибыль текущего периода?

Ответ.

В соответствии с п. 5 ст. 270 НК РФ для целей налогообложения прибыли не учитываются расходы поприобретению и (или) созданию амортизируемого имущества.

Согласно п. 1 ст. 257 НК РФ, данные расходы участвуют в формировании первоначальной стоимостиосновного средства, учитываемой в уменьшение налоговой базы



по налогу на прибыль путем начисления амортизации.

Поэтому, если организация осуществляет строительство для собственных нужд, то есть не осуществляетдеятельности в области строительства, направленной на получение дохода, то расходы на содержаниедирекции строящегося объекта должны учитываться при формировании первоначальной стоимости объектаосновных средств.

При этом читателям журнала необходимо учитывать, что НК РФ предусмотрен порядок формированиястоимости объектов основных средств, возводимых организациями, осуществляющими деятельность вобласти строительства, направленную на получение дохода.

При использовании налогоплательщиком объектов основных средств собственного производствапервоначальная стоимость таких объектов определяется, как стоимость готовой продукции, исчисленнаяв соответствии с п. 2 ст. 319 НК РФ, увеличенная на сумму соответствующих акцизов для основныхсредств, являющихся подакцизными товарами (п. 1 ст. 257 Кодекса). Оценка остатков готовойпродукции, как это установлено п. 2 ст. 319 НК РФ, определяется налогоплательщиком, как разницамежду суммой прямых затрат, приходящейся на остатки готовой продукции на начало текущего месяца,увеличенной на сумму прямых затрат, приходящейся на выпуск продукции в текущем месяце (за минусомсуммы прямых затрат, приходящейся на остатки незавершенного производства), и суммой прямых затрат,приходящейся на отгруженную в текущем месяце продукцию.

Следовательно, расходы, отнесенные к косвенным в рамках основной деятельности на момент создания(строительства) объектов основных средств строительной организации, не могут участвовать вформировании первоначальной стоимости и, согласно п. 2 ст. 318 НК РФ, должны быть учтены в полномобъеме в расходах того отчетного (налогового) периода, в котором они были осуществлены для целейстроительства.

В этом случае расходы на содержание дирекции строящегося объекта должны учитываться в составепрочих расходов.

Зам. начальника отдела Департамента налоговой и

таможенно-тарифной политики Минфина России Л.В.Полежарова

Вопрос.

Организация предполагает провести реконструкцию объекта недвижимости. Реконструкция здания будетпроводиться полностью за счет средств другой организации, которая выступает инвестором в рамкахинвестиционного контракта о реконструкции, и в результате реализации данного инвестиционногоконтракта получит в собственность часть площадей реконструированных зданий. К отношениям междуданной организацией и организацией-инвестором не применяются положения гл. 55 ГК РФ, регулирующиеправоотношения по договору простого товарищества.

Каков порядок бухгалтерского и налогового учета операций, связанных с реконструкцией здания?Следует ли на период реконструкции выводить основное средство из эксплуатации? В каком порядкедолжна формироваться или изменяться первоначальная стоимость реконструированных основных средств?Возникает ли у организации обязанность уплачивать налог на прибыль в связи с реализацией данногоинвестиционного проекта?

Ответ.

1. В соответствии с п. 70 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств,утвержденных Приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н, учет затрат, связанных с модернизацией иреконструкцией объекта основных средств, ведется в порядке, установленном для учета капитальныхвложений.

Правила бухгалтерского учета затрат, связанных с незавершенным строительством объектов, установленыПоложением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденным Письмом Минфина России от30.12.1993 № 160, и Положением по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальноестроительство» (ПБУ 2/94), утвержденным Приказом Минфина России от 20.12.1994 № 167.

В соответствии с вышеуказанными Положениями по бухгалтерскому учету, до окончания работ построительству (в том числе, по модернизации, реконструкции) объектов связанные с ними расходыучитываются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» с



их последующим включением в первоначальную стоимость объекта основных средств.

Приемка законченных работ по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации объектаосновных средств оформляется соответствующим актом по форме № ОС-3 «Акт о приеме-сдачеотремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств», утвержденнойПостановлением Госкомстата России от 21.01.2003 № 7.

В форме № ОС-3 указывается стоимость объекта основных средств после реконструкции, модернизации,которая определяется путем сложения восстановительной стоимости объекта и затрат, связанных среконструкцией, модернизацией. Раздел 2 «Сведения о затратах, связанных с ремонтом, реконструкцией,модернизацией объектов основных средств» формы № ОС-3 содержит, в частности, сведения, необходимыедля определения стоимости объекта после завершения соответствующих работ.

При определении стоимости вводимых после реконструкции основных средств, являющихся амортизируемымимуществом, налогоплательщикам необходимо учитывать, что согласно ст. 257 Налогового кодексаРоссийской Федерации (НК РФ), в случаях реконструкции, модернизации первоначальная стоимостьосновных средств изменяется. При проведении налогоплательщиком, после вступления в силу гл. 25 НКРФ, переоценки (уценки) стоимости объектов основных средств на рыночную стоимость положительная(отрицательная) сумма такой переоценки не признается доходом (расходом), учитываемым для целейналогообложения, и не принимается при определении восстановительной стоимости амортизируемогоимущества и при начислении амортизации, учитываемых для целей налогообложения в соответствии с гл.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 256 НК РФ основные средства, находящиеся по решению руководстваорганизации на реконструкции и модернизации продолжительностью свыше 12 месяцев, исключаются изсостава амортизируемого имущества, и, следовательно, на период реконструкции и модернизацииобъектов основных средств начисление амортизации по ним в целях налогообложения приостанавливается.Особенности организации налогового учета амортизируемого имущества, находящегося по решениюруководства организации на реконструкции и модернизации свыше 12 месяцев, установлены п. 2 ст. 322НК РФ.

Остаточная (недоамортизированная) стоимость объектов основных средств определяется в налоговомучете на момент передачи прав на часть площадей объектов недвижимости организации-инвестору, какразница между стоимостью объектов недвижимости после реконструкции и суммой амортизации,начисленной до перевода объектов недвижимости на реконструкцию.

2. Исходя из приведенных в ситуации существенных положений планируемого инвестиционного контракта,предмет данного контракта является, в соответствии со ст. 423 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (ГК РФ), возмездным договором, и в целях налогообложения, согласно ст. 39 НК РФ, егоисполнение сторонами признается реализацией товаров (работ, услуг) организацией, в данном случаереализацией части площадей объектов недвижимости по договорной цене, в качестве которой принимаетсясумма инвестиций на реконструкцию объекта недвижимости.

В целях налога на прибыль, как это предусмотрено ст. 249 НК РФ, доходом от реализации признается, вчастности, выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая, исходя из всех поступлений,связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги).

Перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций,установлен ст. 251 НКРФ.

Однако средства, получаемые от организации-инвестора в рамках инвестиционного контракта, несоответствуют видам доходов, указанным в ст. 251 НК РФ, и, следовательно, учитываются организациейпри определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Согласно ст. 268 НК РФ, при реализации амортизируемого имущества налогоплательщик вправе уменьшитьдоходы от таких операций на остаточную стоимость амортизируемого имущества, определяемую всоответствии с п. 1 ст. 257 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, в связи с исполнением инвестиционного контракта и передачей в установленномпорядке прав на часть недвижимого имущества организации-инвестору, у организации возникнетобязанность уплатить налог на прибыль, исчислив налоговую базу, как разницу между фактическимобъемом полученных от организации-инвестора инвестиций, оцененным с учетом положений ст. 40 НК РФ,и остаточной стоимостью части объектов недвижимости, передаваемой инвестору в соответствии сконтрактом.

Осуществление работ по реконструкции объектов основных средств и последующее увеличение ихпервоначальной стоимости не является самостоятельным фактором, влияющим на налоговую базу по налогуна прибыль.

Зам. начальника отдела Департамента налоговой и

таможенно-тарифной политики Минфина России Л.В.Полежарова



Вопрос.

Взяв кредит, организация купила здание, эксплуатация которого невозможна без капитального ремонта,и начала реконструкцию. Один этаж уже введен по временную эксплуатацию. Но окончательносформировать стоимость здания нельзя, поскольку работы, позволяющие нормально эксплуатироватьздание, выполнены не в полном объеме.

1. Как формируется остаточная стоимость для целей налогообложения, и облагается ли завершенный этапстроительства налогом на имущество организаций?

2. Каким образом начисляется амортизация по этому объекту?

Ответ.

1. В соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета для движимого и недвижимогоимущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств, предназначены счета 01«Основные средства» и 03 «Доходные вложения в материальные ценности»

К незавершенным капитальным вложениям (п. 41 Положения по ведению бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от29.07.1998 № 34н) относятся не оформленные актами приемки-передачи основных средств и инымидокументами (включая документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости вустановленных законодательством случаях) затраты на строительно-монтажные работы, приобретениезданий, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря, иных материальных объектовдлительного пользования, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские,геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению в связи состроительством, на подготовку кадров для вновь строящихся организаций и другие).

Объекты капитального строительства, которые находятся во временной эксплуатации, до ввода их впостоянную эксплуатацию отражаются как незавершенные капитальные вложения. До перевода в составосновных средств они не могут рассматриваться в качестве объекта налогообложения по налогу наимущество организаций на основании ст. 374 НК РФ.

2. По объектам капитального строительства или их частям, не оконченным строительством или неоформленным актами приемки, но фактически эксплуатируемым теми предприятиями и организациями,которым они будут переданы в основные средства, или, с их согласия, другими предприятиями иорганизациями, амортизация начисляется в общем порядке - с первого числа месяца ввода вэксплуатацию (Положение о порядке начисления амортизационных отчислений по основным фондам внародном хозяйстве, утвержденное Госпланом СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Госкомцен СССР,Госкомстатом СССР, Госстроем СССР от 29 декабря 1990 г. № ВГ-21-Д/144/17-24/4-73 (№ ВГ-9-Д)).Основанием для начисления амортизации является справка о стоимости указанных объектов или их частейпо данным учета капитальных вложений.

При оформлении актов о приемке, вводящих эти объекты в действие и зачисляющих их в состав основныхсредств, уточняется ранее начисленная сумма амортизации.

Амортизация признается расходом, исходя из величины амортизационных отчислений, определяемой наоснове стоимости амортизируемых активов, срока полезного использования и принятых организациейспособов начисления амортизации (ПБУ 10/99 «Расходы организации»).

Суммы амортизации, начисленной по указанным объектам капитального строительства до моментагосударственной регистрации и принятия к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств,отражаются по дебету счетов учета затрат на производство в корреспонденции с кредитом счета 02«Амортизация основных средств» и учитываются при расчете остаточной стоимости основных средств дляцелей исчисления налога на имущество организаций после перевода их в состав основных средств.

Рассматривая вопрос о начислении амортизации, следует также учитывать положения ПБУ 6/01 «Учетосновных средств» и Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденныеПриказом Минфина России 13.10.2003 №91н.

Обратите внимание! Затраты по полученным займам и кредитам, предназначенные для строительстваобъектов основных средств, не включаются в первоначальную стоимость основных средств и относятся натекущие расходы организации заемщика при прекращении работ, связанных со строительством объектаосновных средств после срока, превышающего три месяца (п. п. 28 и 31 ПБУ 15/01 «Учет займов икредитов и затрат по их обслуживанию»).

Если объект основных средств не принят к бухгалтерскому учету в составе основных средств, но на немначат фактический выпуск продукции (выполнение работ, оказание услуг), то затраты попредоставленным займам и кредитам в первоначальную стоимость данного



объекта прекращают включать с первого числа месяца, следующего за месяцем фактического началаэксплуатации.

Заместитель начальника отдела имущественных и прочих налогов

Департамента налоговой и таможенно-тарифной

политики Минфина России Н.Гаврилова

Вопрос.

В какой момент организация может принять к вычету суммы НДС, предъявленные поставщиком приприобретении оборудования к установке, если:

а) после окончания строительства данное оборудование будет являться частью единого основногосредства;

б) после окончания строительства данному оборудованию будет присвоен отдельный инвентарный номер?

Ответ.

Согласно Федеральному закону от 28.02.2006 № 28-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второйНалогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений вглаву 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силуотдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Закон№ 28-ФЗ), вступившему в силу с 1 мая 2006 г. (для налогоплательщиков, уплачивающих налогежеквартально, - с 1 июля 2006 г.), суммы НДС, предъявленные продавцами при приобретенииоборудования к установке, подлежат вычету в полном объеме после принятия на учет этогооборудования. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 28-ФЗ, эта норма распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Учитывая вышеизложенное, после вступления в силу Закона № 28-ФЗ, суммы НДС, предъявленныепродавцами по оборудованию к установке, приобретаемому для осуществления операций, облагаемых НДС,подлежат вычету в полном объеме после принятия этого оборудования на учет независимо от присвоениятакому оборудованию отдельного инвентарного номера.

Консультант Департамента налоговой и

таможенно-тарифной политики Минфина России Е.С.Лобачева

Вопрос.

Организация строит склад для собственного потребления и привлекает к строительству подряднуюорганизацию. Включаются ли в налоговую базу по НДС расходы на подрядные работы?

Ответ.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО от 21 февраля 2006 г. № 19-11/14570

В соответствии с п. 2 ст. 159 НК РФ при выполнении строительно-монтажных работ для собственногопотребления налоговая база определяется, исходя из всех фактических расходов налогоплательщика наих выполнение. В связи с этим налоговая база определяется, исходя из полной стоимости произведенныхстроительных работ, включая работы, выполненные собственными силами налогоплательщика, и работы,выполненные привлеченными подрядными организациями.

Согласно п. 10 ст. 167 НК РФ с 1 января 2006 г. моментом определения налоговой базы при выполненииуказанных выше работ является последний день месяца каждого налогового периода.



Таким образом, при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления после 1января 2006 г. налоговую базу по НДС за соответствующий налоговый период следует определять, исходяиз всех фактических расходов налогоплательщика на объем работ, выполненных в данном налоговомпериоде.

Руководитель Управления советник налоговой службы РФ 1 ранга Н.В.Синикова

Вопрос.

Вправе ли организация при оказании услуг по устройству полов и облицовке стен использовать бланкистрогой отчетности (формы №№ БО-1 и БО-3)?

Ответ.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО от 22 марта 2006 г. № 22-12/22332

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт» и Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов сиспользованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденнымПостановлением Правительства РФ от 31.03.2005 № 171, организации и индивидуальные предпринимателимогут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт безприменения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланковстрогой отчетности, приравненных к кассовым чекам.

Минфин России в Письмах от 20.04.1995 № 16-00-30-33 и от 11.07.1997 № 16-00-27-15 утвердил вкачестве документов строгой отчетности квитанции по формам № № БО-1 - БО-11, которые могутприменяться при наличных денежных расчетах организациями и индивидуальными предпринимателями приоказании бытовых услуг.

Таким образом, организация вправе использовать формы бланков № № БО-1 и БО-3 при наличных денежныхрасчетах с населением и индивидуальными предпринимателями без применения ККТ при оказании бытовыхуслуг по ремонту и строительству жилья и других построек (код по ОКУН 016000), в частности:

- настил полов всех видов (код по ОКУН 016207);

- облицовка (внутренних и наружных) стен (код по ОКУН 016208-016209).

При оказании подобного рода услуг юридическим лицам организация обязана осуществлять прием наличныхденег от них в общеустановленном порядке через ККТ с пробитием кассового чека и оформлениемприходного кассового ордера, либо через кредитные организации (посредством безналичных расчетов).

Невыдача документа строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также неприменение ККТ приналичных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт являются основанием дляпривлечения налогоплательщика к административной ответственности за осуществление денежных расчетовбез применения в установленных законом случаях ККТ в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления

действительный государственный советник налоговой службы РФ II ранга С.Х.Аминев

Вопрос.

В каком порядке можно восстановить суммы НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным дляосуществления операций, облагаемых этим налогом, и использованным в последующие налоговые периодыдля выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления?

Ответ.

В соответствии с п. 7 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных



счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 № 914 (с изм. от15.03.2001, 27.07.2002, 16.02.2004, далее - Правила), покупатели ведут книгу покупок,предназначенную для регистрации счетов-фактур, выставленных продавцами, в целях определения суммыНДС, предъявляемой к вычету (возмещению) в установленном порядке. Согласно п. 8 Правил счета-фактуры, полученные от продавцов, подлежат регистрации в книге покупок в хронологическом порядке помере оплаты (в том числе, за наличный расчет) и принятия на учет приобретаемых товаров (выполненныхработ, оказанных услуг).

Письмом МНС России от 30.07.2004 № 03-1-08/1711/15@, согласованным с Минфином России, определено,что суммы налога, ранее предъявленные к вычету по товарам, переданным для выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления, подлежат восстановлению и уплате в бюджет в момент ихпередачи на строительство. При последующем принятии к вычету сумм налога, предъявленныхпоставщиками по этим товарам (работам, услугам), в соответствии с п. 6 ст. 171 и п. 5 ст. 172 НКРФ, налогоплательщик должен предъявить счета-фактуры, выставленные поставщиками (т.е. те счета-фактуры, на основании которых налогоплательщик заявил первоначальный налоговый вычет по приобретен-ным товарам). Таким образом, для подтверждения правомерности предъявления к вычету сумм НДС потоварам, использованным на строительство объекта, налогоплательщик должен подтвердить фактвосстановления сумм налога, ранее принятых к вычету, на основании счетов-фактур, выставленныхпоставщиками по приобретенным товарам.

Советник налоговой службы Российской Федерации III ранга Т.Кобзева

Вопрос.

Организация (работает на «упрощенке») получает материалы для строительства от заказчика. Нужно лиучитывать стоимость этих материалов в доходах?

Ответ.

Нет, материалы, полученные для строительства от заказчика, в доходах не учитываются. Поскольку вцелях налогообложения учитывают только доходы от реализации и внереализационные доходы.

Советник налоговой службы РФ II ранга Т.А.Кузнецова

Вопрос.

Наша организация выступает заказчиком-застройщиком. Мы получили деньги от инвестора, которые должныиспользовать до завершения строительства. Нужно ли контролировать приход и расход полученныхсредств? Каков порядок заполнения листа 07 декларации по налогу на прибыль?

Ответ.

Безусловно, контролировать движение инвестиционных средств нужно. На основе этих данных заполняетсяотчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств) листа 07 декларации поналогу на прибыль (форма декларации и Порядок ее заполнения утверждены Приказом Минфина России от07.02.2006 № 24н).

Лист 07 «Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг,полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования»заполняют организации, получившие доходы и целевые поступления, названные в п. п. 1 и 2 ст. 251 ПКРФ.

Для полученных средств нужно выбрать вид целевого назначения и код. Для этого нужно воспользоватьсяПриложением № 2 к Порядку заполнения декларации. У целевого финансирования в виде средствинвесторов, поступивших на счета организации-застройщика, код 040.

В отчет переносят данные предыдущего налогового периода по полученным, но



неиспользованным средствам. В графе 4 ставится дата поступления средств. В графу 5 «Стоимостьимущества, работ, услуг или сумма денежных средств» переносятся данные из графы 8 «Сумма средств,срок использования которых не истек» отчета за предыдущий налоговый период. Далее записываетсяинформация о поступлениях в налоговом периоде, за который составляется отчет.

Советник налоговой службы РФ III ранга К.Новоселов

Вопрос.

КАК ПЛАТИТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ ПО УЧАСТКАМ, ОТВЕДЕННЫМ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Прочитал статью* об исчислении земельного налога предпринимателем в 2006 г. Материал оченьинтересный и изложен доступным языком. Но меня интересует такой вопрос. В прошлом годуадминистрация района предоставила мне земельный участок для строительства нескольких коттеджей,предназначенных для продажи. Строительство домов я планирую завершить в середине 2007 г. В какомпорядке я должен уплачивать земельный налог в 2006 г. ?

_________________________

* Н.В. Голубева «Предприниматель платит земельный налог по новым правилам» // РНК, 2006, № 12.

Ответ.

В Налоговом кодексе предусмотрен особый порядок исчисления земельного налога по земельным участкам,приобретенным или предоставленным в собственность для жилищного строительства (за исключениеминдивидуального). Этот порядок распространяется как на организации, так и на граждан, которые ведутпредпринимательскую деятельность. Земельный налог или авансовые платежи по таким участкамисчисляются с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока проектирования и строительствавплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. Об этом говорится вп. 15 ст. 396 Налогового кодекса.

Проектирование, строительство и государственная регистрация прав на построенный объект могутзавершиться, как до истечения трехлетнего срока, так и после него.

В первом случае сумма налога, которая уплачена в течение периода проектирования и строительствасверх суммы налога, исчисленной с применением коэффициента 1, признается излишне уплаченной. Онаподлежит зачету или возврату налогоплательщику.

Во втором случае налог исчисляется с учетом коэффициента 4 в течение периода проектирования истроительства, превышающего трехлетний срок. При этом владелец земельного участка не имеет права навозврат или зачет налога в счет будущих платежей.

Данные правила распространяются на земельные участки, приобретенные в собственность физическими илиюридическими лицами для осуществления на них жилищного строительства после 1 января 2005 г. Об этомсказано в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ, которым была введена в действиегл. 31 «Земельный налог» Налогового кодекса и отменено большинство статей Закона РФ от 11.10.1991 №1738-1 «О плате за землю».

Рассмотрим ситуацию, когда коммерческое строительство продолжалось менее трех лет.

Пример 1. 12 января 2006 г. индивидуальный предприниматель П.К. Монин приобрел земельный участокдля строительства жилого дома на шесть квартир. Предположим, 31 декабря 2007 г. П.К. Монинзарегистрирует право собственности на дом. Для упрощения примера примем, что строительствофинансируется за счет собственных средств предпринимателя, а реализация квартир начнется в 2008 г.

Кадастровая стоимость земельного участка - 1 500 000 руб. Ставка налога, соответствующая категорииучастка, установлена органом местного самоуправления в размере 0,3%.

Сумма земельного налога к уплате за 2006 г. по данному участку с учетом коэффициента 2 равна 9000руб. (1 500 000 руб. х 0,3% х 2).

За 2007 г. П.К. Монин должен исчислять земельный налог, также применяя коэффициент 2. Сумма налогак уплате за 2007 г. равна 9000 руб. (1 500 000 руб. х 0,3% * 2).

С 2008 г. предприниматель будет исчислять земельный налог без учета повышающего



коэффициента. Сумма налога за 2008 г. составит 4500 руб. (1 500 000 руб. х 0,3%).

Сумма земельного налога, подлежащая зачету или возврату П.К. Монину по итогам 2006 - 2007 гг.,равна 9000 руб. (18000руб.:2).

Теперь рассмотрим ситуацию, когда коммерческое строительство продолжалось более трех лет.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1. Предположим, что право собственности на дом П.К. Монинзарегистрирует 31 декабря 2009 г. Сумма земельного налога за 2006, 2007 и 2008 гг. составит 27 000руб. (1 500 000 руб. х 0,3% х 2 х 3).

За 2009 г. П.К. Монин будет исчислять земельный налог, применяя повышающий коэффициент 4. Сумманалога к уплате по итогам 2009 г. составит 18 000 руб. (1 500 000 руб. х 0,3% х 4).

Начиная с 2010 г. П.К. Монин будет уплачивать земельный налог без повышающих коэффициентов. Сумманалога за 2010 г. составит 4500 руб. (1 500 000 руб. х 0,3%). При этом налог, исчисленный ранее сучетом повышающих коэффициентов, зачету или возврату не подлежит.

Советник налоговой службы РФ III ранга Н.В. Голубева

Управление администрирования ресурсных и имущественных налогов ФНС России

Вопрос.

Садово-огородное товарищество намерено обратиться к строительной фирме с просьбой оказать услугунаселению в части строительства на приусадебных участках колодцев для воды или бурения скважин.Обязательно ли применять ККТ при осуществлении денежного расчета строительного фирмы с заказчиками?

Ответ.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт» организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком,определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и(или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, в случаеоказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В соответствии с п. 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов сиспользованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение),утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 № 171, формы бланковстрогой отчетности утверждаются Минфином России.

Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что формы бланковстрогой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могутприменяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с названным вышеПоложением, но не позднее 01.01.2007.

Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 установлено, что оказание услуг построительству колодцев (код 016216) и бурению и оборудованию скважин (код 016217) является услугамив сфере строительства жилья и других построек (код 016200).

При оказании услуг населению по строительству колодцев или бурению и оборудованию скважинорганизации и индивидуальные предприниматели вправе использовать утвержденные Письмом МинфинаРоссии от 20.04.1995 № 16-00-30-33 (с учетом разъяснений, доведенных Письмом Госналогслужбы Россииот 31.03.1998 № ВК-6-16/210) формы бланков строгой отчетности № № БО-1, БО-3, БО-3 и договора вслучае оказания услуг, требующих выполнения большого объема сложных работ с использованиемзначительного количества комплектующих материалов или изделий и с большим числом усложняющихэлементов при оформлении наличных денежных расчетов с заказчиком без применения контрольно-кассовойтехники.

Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса В.А.Васильев

Вопрос.

В строительстве зданий и сооружений посольства в Российской Федерации заняты



иностранные граждане, работающие по найму в иностранной организации, страна инкорпорации которой —Япония.

Подлежат ли возврату гражданам иностранного государства, занятым в строительстве зданий исооружений посольства в Российской Федерации, работающим по найму в иностранной компании,являющейся главным подрядчиком посольства, суммы уплаченного единого социального налога?

Ответ.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2001 № 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений вНалоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации оналогах и сборах» с 1 января 2003 г. налогоплательщики, производящие выплаты в пользу иностранныхграждан по трудовым, гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ,оказание услуг, уплачивают единый социальный налог в общеустановленном порядке.

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 235 и п. 1 ст. 236 ПК РФ, плательщиками единого социального налогапризнаются организации, осуществляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц потрудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказаниеуслуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а, также, поавторским договорам. Соответственно, физические лица, получающие вышеуказанные выплаты, не являютсяплательщиками единого социального налога.

Освобождение от уплаты единого социального налога, предусмотренное гл. 24 ПК РФ, распространяетсяна сотрудников посольства, а не на коммерческие организации, к которым относится компания,осуществляющая возведение зданий и сооружений для посольства.

Таким образом, деятельность компании, связанная со строительством комплекса зданий и сооруженийпосольства, подлежит налогообложению в общеустановленном порядке, а суммы единого социальногоналога, уплаченные данной компанией с выплат в пользу иностранных граждан, возврату не подлежат.

Советник налоговой службы РФ III ранга Т.Я.Кобзева

Вопрос.

Юридическое лицо, являющееся резидентом Федеративной Республики Германия, намерено произвестипоставку строительного оборудования для российской организации и осуществить шефмонтаж по егоустановке. Выполнение шефмонтажных работ должно производиться силами персонала немецкой компании.

В целях избежания нарушений налогового законодательства необходимо ли немецкой компаниизарегистрироваться в налоговом органе по месту осуществления шефмонтажа поставленного оборудования?Необходимо ли немецкой компании открыть постоянное представительство на территории РоссийскойФедерации и осуществить его постановку на учет в налоговом органе?

Ответ.

Одной из форм присутствия иностранной организации в Российской Федерации являетсяпредставительство. Именно сотрудники представительства иностранного хозяйствующего субъектапроводят маркетинговые исследования, подготавливают соглашения, заключают контракты в целяхвыполнения различных работ, оказания услуг и т.п.

Известно, что налоговая юрисдикция государства распространяется не только на его налоговыхрезидентов, но и на иностранных юридических и физических лиц - нерезидентов, которые извлекаютдоходы на территории этого государства от предпринимательской деятельности, используя имуществолибо имущественные права или осуществляя инвестирование в различных его формах.

В настоящее время аккредитацией представительств иностранных организаций занимаются в РоссийскойФедерации различные организации, в том числе Государственная регистрационная палата (ГРП) приМинюсте России и негосударственная некоммерческая Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

При этом согласно абз. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации» аккредитацию представительств иностранных организаций долженосуществлять федеральный орган исполнительной власти. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от21.12.1999 № 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координациюдеятельности федеральных органов



исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестицийи аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц» ответственность за аккредитациюпредставительств возложена на Минэкономразвития России.

Непосредственное же выполнение процедур по аккредитации по предложению вышеуказанного министерствавозложено на орган юстиции - ГРП.

Аккредитация предоставляется представительствам иностранных организаций на период от 3 до 5 лет ипри необходимости может быть продлена. На ГРП также возложены полномочия по ведению сводногогосударственного реестра аккредитованных на территории Российской Федерации представительствиностранных организаций.

При этом процедура аккредитации представительств иностранных организаций аналогична по содержаниюпроцедуре государственной регистрации российских юридических лиц, которая осуществляется налоговымиорганами.

Читателям журнала необходимо учитывать, что определяющим критерием для квалификации деятельностииностранной организации в Российской Федерации как осуществляемой через постоянноепредставительство является регулярность ее осуществления.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 306 ПК РФ, постоянное представительство иностранной организациисчитается образованным с начала регулярной предпринимательской деятельности. При этом всоответствии с п. 3 ст. 306 ПК РФ, при пользовании недрами и (или) использовании других природныхресурсов постоянное представительство иностранной организации считается образованным с более раннейиз следующих дат: даты вступления в силу лицензии (разрешения), удостоверяющей право этойорганизации на соответствующую деятельность, или даты фактического начала последней. Согласно п. 3ст. 308 НК РФ началом существования строительной площадки считается более ранняя из следующих дат:дата подписания акта о передаче площадки подрядчику или дата фактического начала работ.

Постановка на учет в налоговом органе иностранных организаций, осуществляющих строительно-монтажныеработы на территории Российской Федерации, производится, исходя из того, что каждая строительнаяплощадка рассматривается с момента начала работ как самостоятельное отделение иностранногоюридического лица.

При этом согласно разд. 2 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранныхорганизаций, утвержденного Приказом МНС России от 07.04.2000 № АП-3-06/124, иностранныеорганизации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через отделения,обязаны встать на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности независимо от того,будет в дальнейшем их деятельность признана подлежащей налогообложению или нет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и международными налоговыми соглашениями.

Согласно п. 1 ст. 308 НК РФ под строительной площадкой иностранной организации на территорииРоссийской Федерации понимается, в частности, место строительства новых и (или) ремонтасуществующих объектов недвижимого имущества, а, также, место строительства и (или) монтажа машин иоборудования, нормальное функционирование которых требует жесткого крепления на фундаменте или кконструктивным элементам зданий, сооружений или плавучих сооружений.

Таким образом, работы по производству шефмонтажа оборудования, его пуску и наладке относятся кпонятию работ, относящихся к стройплощадке, и, следовательно, в случае производства таких работиностранная организация обязана встать на учет в налоговом органе по месту осуществления такихработ.

При осуществлении на стройплощадке ремонтных, отделочных и других работ, не подпадающих подопределение «строительная площадка», иностранная организация должна встать на учет в налоговоморгане не позднее 30 дней с начала таких работ.

Кроме того, деятельность субподрядчиков - иностранных организаций, привлекаемых генподрядчиками длявыполнения строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации, рассматривается каксамостоятельное отделение каждого из субподрядчиков, которое также подлежит постановке на учет вналоговом органе.

Советник налоговой службы РФ III ранга Т.Я.Кобзева

Вопрос.

Организация занимается строительством жилых домов и нежилых помещений. Согласно договорам долевогоучастия в строительстве, она является застройщиком, а физические лица - инвесторами. Начиная с 2005г., организация совмещает функции



заказчика-застройщика и генподрядчика, т.е. самостоятельно подрядным способом выполняет СМР, дляотдельных видов работ привлекает субподрядчиков, а затем, по окончании строительства, реализуетдольщикам имущественные права на квартиры в построенном доме. Правомерно ли в ходе выезднойналоговой проверки организации были начислены авансовые платежи по НДС с сумм денежных средств,полученных от участников долевого строительства?

Ответ.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «Об участиив долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) по договору участия в долевомстроительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и(или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объектнедвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона, цена договора участия в долевом строительствеможет быть определена в договоре, как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство(создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ, в случае, если денежные средства, полученныеналогоплательщиком, не связаны с оплатой реализованных этим налогоплательщиком товаров (работ,услуг), то в налоговую базу по НДС они не включаются.

Учитывая изложенное, денежные средства, получаемые застройщиком от участников долевогостроительства в порядке возмещения затрат застройщика на строительство (создание) объекта долевогостроительства, не подлежат включению в налоговую базу по НДС у застройщика при условии, чтостроительство осуществляется подрядными организациями без выполнения СМР силами застройщика. Приэтом сумма денежных средств, получаемая застройщиком, согласно договору участия в долевомстроительстве, на оплату его услуг, облагается НДС в общеустановленном порядке.

В случае, когда организация, являющаяся по договору участия в долевом строительстве застройщиком,своими силами или своими силами с привлечением других лиц обязуется построить объект недвижимости,т.е. застройщик непосредственно выполняет СМР, денежные средства, получаемые им от участниковдолевого строительства, включаются в налоговую базу как предоплата, полученная в счет предстоящеговыполнения работ.

Таким образом, действия налогового органа о доначислении сумм НДС с сумм денежных средств,полученных от участников долевого строительства, правомерны.

Советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса С.Сергеева

Ответы на вопросы специалистов

в области юриспруденции и аудита

Вопрос.

Организация выполняет функции заказчика по строительству торгово-делового центра (далее - объект)за вознаграждение, согласно договору с застройщиком. Между организацией и застройщиком заключентакже инвестиционный контракт на финансирование строительства данного объекта. Средствафинансирования организация предоставляет на возвратной основе. За пользование средствами застройщиквыплачивает организации плату в установленном контрактом размере. Возврат суммы финансирования иперечисление платы за пользование средствами производятся после окончания строительства объекта. Вкаком порядке отражаются в учете организации и застройщика операции по исполнению инвестиционногоконтракта и договора на выполнение функций заказчика?

Ответ.

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной



деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями,внесенным Федеральными законами от 02.01.2000 № 22-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) инвестициямипризнаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе, имущественные права, иныеправа, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) инойдеятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе, затратына новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующихпредприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательскиеработы и другие затраты.

Инвесторы - это физические и юридические лица, осуществляющие капитальные вложения с использованиемсобственных и (или) привлеченных средств.

Организация, предоставляя застройщику средства на финансирование строительства, не осуществляеткапитальных вложений. Указанные средства возвращаются организации застройщиком по окончаниистроительства вместе с платой за пользование этими средствами.

Следовательно, организация не является инвестором, а предоставляемые ею средства финансирования неявляются инвестициями.

Между организацией и застройщиком должен быть заключен не инвестиционный контракт, а договор займа,но которому организация является заимодавцем, а застройщик - заемщиком. Использованные нафинансирование строительства средства, отражаются в учете организации, как предоставленные займы(субсчет 58.3 «Финансовые вложения. Предоставленные займы»), а у застройщика - как займы полученные(счет 67 «Расчеты по долгосрочным займам»).

Хозяйственные операции по исполнению договора на выполнение функций заказчика отражаются в учете вобщеустановленном порядке, с учетом особенностей финансирования за счет выданных (полученных)займов.

Организация в рамках деятельности заказчика заключает с поставщиками и подрядчиками договоры наизготовление и разработку исходно-разрешительной и проектно-сметной документации, поставкуматериалов и оборудования, производство строительно-монтажных работ и др.

Организация-заказчик оформляет произведенные затраты соответствующими первичными учетнымидокументами и принимает их к учету в составе затрат, связанных со строительством:

Дт 08.3 «Строительство объектов основных средств»

Дт 19.1 «НДС при приобретении основных средств»

Кт 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Оплата капитальных затрат оформляется записью:

Дт 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» Кт 51 «Расчетные счета».

Организация ежемесячно представляет застройщику бухгалтерскую справку о произведенных капитальныхзатратах, стоимость которых квалифицируется, как сумма выданных (полученных) займов.

В учете данная операция отражается следующими записями:

— у организации (заимодавца)

Дт 58.3 «Предоставленные займы»

Кт 76, субсчет «Расчеты с застройщиком по финансированию строительства»;

— у застройщика (заемщика)

Дт 76, субсчет «Расчеты с заказчиком по финансированию строительства», Кт 67 «Расчеты подолгосрочным кредитам и займам».

По окончании строительства в учете организации-заказчика и застройщика отражаются операции позакрытию инвестиционного проекта:

— у организации-заказчика

Дт 76 Кт 08.3 - на сумму капитальных затрат в размере инвентарной стоимости объекта;

Дт 76 Кт 91.1 - на сумму экономии от строительства, включая вознаграждение заказчика.

Возврат застройщиком заемных средств отражается в учете записью:

Дт51 Кт58.3.

Плата за предоставленный заем включается организацией в состав доходов (Кт 91.1).

От суммы полученных доходов начисляется НДС.

Финансовый результат от деятельности организации:

Дт91.9К-т99;



Дт 99 Кт 68, субсчет «Расчеты по налогу на прибыль» - исчислен налог на прибыль;

— у застройщика

Дт 08.3 Кт 76 - на стоимость капитальных затрат по строительству в размере инвентарной стоимостиобъекта; Дт 08.3 Кт 60 - сумма платы за пользование займом;

Дт 67 Кт 51 - возврат использованного займа организации-заказчику (заимодавцу).

С.Соколов, Директор аудиторской фирмы ООО «Информбюро»

Ответы на вопросы специалистов

в области юриспруденции и аудита

Вопрос.

Организация выполняет функции заказчика по строительству торгово-делового центра (далее - объект)за вознаграждение, согласно договору с застройщиком. Между организацией и застройщиком заключен,также, инвестиционный контракт на финансирование строительства данного объекта. Средствафинансирования организация предоставляет на возвратной основе. За пользование средствами застройщиквыплачивает организации плату в установленном контрактом размере. Возврат суммы финансирования иперечисление платы за пользование средствами производятся после окончания строительства объекта. Вкаком порядке отражаются в учете организации и застройщика операции по исполнению инвестиционногоконтракта и договора на выполнение функций заказчика?

Ответ.

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями, внесеннымФедеральными законами от 02.01.2000 № 22-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), инвестициями признаютсяденежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе, имущественные права, иные права,имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе, затратына новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующихпредприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательскиеработы и другие затраты.

Инвесторы - это физические и юридические лица, осуществляющие капитальные вложения с использованиемсобственных и (или) привлеченных средств.

Организация, предоставляя застройщику средства на финансирование строительства, не осуществляеткапитальных вложений. Указанные средства возвращаются организации застройщиком по окончаниистроительства вместе с платой за пользование этими средствами.

Следовательно, организация не является инвестором, а предоставляемые ею средства финансирования неявляются инвестициями.

Между организацией и застройщиком должен быть заключен не инвестиционный контракт, а договор займа,но которому организация является заимодавцем, а застройщик - заемщиком. Использованные нафинансирование строительства средства отражаются в учете организации как предоставленные займы(субсчет 58.3 «Финансовые вложения. Предоставленные займы»), а у застройщика - как займы полученные(счет 67 «Расчеты по долгосрочным займам»).

Хозяйственные операции по исполнению договора на выполнение функций заказчика отражаются в учете вобщеустановленном порядке, с учетом особенностей финансирования за счет выданных (полученных)займов.

Организация в рамках деятельности заказчика заключает с поставщиками и подрядчиками договоры наизготовление и разработку исходно-разрешительной и проектно-сметной документации, поставкуматериалов и оборудования, производство строительно-монтажных работ и др.

Организация-заказчик оформляет произведенные затраты соответствующими



первичными учетными документами и принимает их к учету в составе затрат, связанных состроительством:

Дт 08.3 «Строительство объектов основных средств»

Дт 19.1 «НДС при приобретении основных средств»

Кт 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Оплата капитальных затрат оформляется записью:

Дт 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» Кт 51 «Расчетные счета».

Организация ежемесячно представляет застройщику бухгалтерскую справку о произведенных капитальныхзатратах, стоимость которых квалифицируется как сумма выданных (полученных) займов.

В учете данная операция отражается следующими записями:

— у организации (заимодавца)

Дт 58.3 «Предоставленные займы»

Кт 76, субсчет «Расчеты с застройщиком по финансированию строительства»;

— у застройщика (заемщика)

Дт 76, субсчет «Расчеты с заказчиком по финансированию строительства», Кт 67 «Расчеты подолгосрочным кредитам и займам».

По окончании строительства в учете организации-заказчика и застройщика отражаются операции позакрытию инвестиционного проекта:

— у организации-заказчика

Дт 76 Кт 08.3 - на сумму капитальных затрат в размере инвентарной стоимости объекта;

Дт 76 Кт 91.1 - на сумму экономии от строительства, включая вознаграждение заказчика.

Возврат застройщиком заемных средств отражается в учете записью:

Дт51 Кт58.3.

Плата за предоставленный заем включается организацией в состав доходов (Кт 91.1).

От суммы полученных доходов начисляется НДС.

Финансовый результат от деятельности организации:

Дт91.9К-т99;

Дт 99 Кт 68, субсчет «Расчеты по налогу на прибыль» - исчислен налог на прибыль;

— у застройщика

Дт 08.3 Кт 76 - на стоимость капитальных затрат по строительству в размере инвентарной стоимостиобъекта; Дт 08.3 Кт 60 - сумма платы за пользование займом;

Дт 67 Кт 51 - возврат использованного займа организации-заказчику (заимодавцу).


Вопрос.

Организация выполняет функции подрядчика. По договору она обязана оплатить потреблениеэлектроэнергии после завершения СМР по счетам Мосэнерго, которые ей перевыставляет генподрядчик.Имеет ли право подрядчик учесть сумму расходов на электроэнергию в налоговом учете?

Ответ.

Да, имеет.

В пп. 5 п. 1 ст. 254 НК РФ записано, что к материальным расходам организации относятся затраты наприобретение энергии всех видов. Следовательно, расходы на электроэнергию можно учесть для целейналогообложения.

Т.И.Полякова, Генеральный директор ООО «Профессионал Аудит Центр»



Вопрос.

Организация выполняет функции заказчика. А по условиям договора заказчик должен обеспечиватьподрядчиков строительными материалами. На каких счетах бухгалтерского учета отражать поступление иреализацию стройматериалов, если их продают с наценкой?

Ответ.

В данном случае речь идет о перепродаже материалов: заказчик покупает их по одной цене, а затемперепродает с наценкой подрядчикам. Поэтому приобретенные материалы нужно отразить в бухучете насчете 41 «Товары», а их реализацию - с использованием счета 90 «Продажи».

Е.В.Воронина, Аудитор, эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Строительная фирма арендует офис. Как документально оформить затраты на ремонт такого офиса — актомпо форме № КС-14 или по форме № ОС-3?

Ответ.

Ни тем, ни другим.

Форма № КС-14 используется для оформления приемки и ввода в эксплуатацию построенных, а неотремонтированных объектов (см. Постановление Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71 а). Актпо форме № ОС-3 используется для оформления и учета приема-сдачи собственных, а не арендованныхосновных средств.

Если же речь идет о ремонте арендованных основных средств (если ремонтные работы производилисьсобственными силами), следует оформить дефектную ведомость и акт выполненных ремонтных работ. Форматакого акта не унифицирована: акт должен содержать реквизиты, необходимые для первичного документа,в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Если ремонтные работыосуществлялись подрядчиками, то они должны предоставить фирме-арендатору акты о приемке выполненныхработ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Е.В.Доброногова, Консультант «Horwath МКПЦН», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Заключен договор генподряда, согласно которому генподрядчик выполняет все работы по строительствуобъекта, при этом он может привлекать субподрядчиков, но с разрешения заказчика. А может лизаказчик, в свою очередь, заключить договор подряда с другой организацией?

Ответ.

Да, может, но только с разрешения генподрядчика. Ведь в соответствии с п. 4 ст. 706 ГК РФ, заказчиквправе заключать договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами только с согласиягенподрядчика. Эта норма императивна и не содержит условия «если иное не предусмотрено соглашениемсторон».

Т.Ю.Тарантар, Юрисконсульт, налоговый консультант ООО «Консалтинговое агентство «Партнерство по со-действию развития предпринимательства»

Вопрос.



Подрядчик нанимает субподрядчика для выполнения ремонта объекта, поскольку сам не успеваетзакончить работу в срок. Как правильно это оформить?

Ответ.

Пункт 1 ст. 706 ГК РФ разрешает подрядчику нанимать для исполнения своих обязательств по договоруподряда других лиц (субподрядчиков). При этом подрядчик вправе использовать данную возможность,если в договоре подряда не установлено, что он должен выполнить предусмотренную работу лично.

Отношения подрядчика и субподрядчика оформляются субподрядным договором, который являетсяразновидностью договора подряда. Заключая такой договор, нужно обязательно учитывать тот факт, чтоподрядчик несет ответственность как перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащегоисполнения обязательств субподрядчиком, так и перед субподрядчиком - за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств заказчиком.

Поэтому целесообразно отражать в договоре подряда и в договоре субподряда нормы ответственности,размер штрафных санкций, сроки выполнения работ зеркально. Указанную ответственность подрядчиквправе затем переложить соответственно на субподрядчика и заказчика, если они нарушат договорныеобязательства.

Е.В.Губина, Юрисконсульт, консультант по налогам и сборам ООО «Консалтинговое агентство«Партнерство по содействию развития предпринимательства»

Вопрос.

Строительная фирма (заказчик) применяет «упрощенку» с объектом налогообложения «доходы». Недавноподрядчик вернул фирме аванс в связи с тем, что с ним расторгли договор. Нужно ли заказчикувключать сумму полученного аванса в доходы?

Ответ.

К сожалению, по мнению минфиновцев, фирме-заказчику придется учесть возвращенный аванс в доходах.Такое мнение было высказано в Письме от 14 апреля 2006 г. № 03-11-05/103. Обосновывают свою позициючиновники так. При «упрощенке» в составе доходов не учитываются лишь те поступления, которыеперечислены в ст. 251 ПК РФ. А суммы авансов, возвращенные покупателям (заказчикам), здесь неуказаны, поэтому их нужно учитывать при налогообложении.

Е.В.Воронина, аудитор, эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Нужно ли включать в налогооблагаемый доход генподрядчику ~ субъекту «упрощенки» суммы, полученныеим от заказчика, которые перечисляются за работы субподрядчику?

Ответ.

Да, нужно.

При «упрощенке» в целях налогообложения учитываются доходы от реализации и внереализационные доходы(п. 1 ст. 345.15 ПК РФ). По договору подряда генподрядчик реализует весь объем работ заказчику (неважно, выполнил он их сам или привлекал для этого субподрядчиков). Вся стоимость выполненных работ- это выручка генподрядчика. Поэтому всю сумму оплаты, которую генподрядчик получил от заказчика,он должен учесть в целях исчисления единого налога. Даже если часть из этих средств пойдет наоплату услуг субподрядчика.



А.Н.Симонова, Аудитор, эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Фирма, выступая в роли генподрядчика и заказчика одновременно, не берет со своих подрядчиковпроцент за услуги. Могут ли налоговые органы расценить это как безвозмездное оказание услуг,начислив при этом налог на добавленную стоимость?

Ответ.

Да, могут.

Если в договоре услуги генподрядчика предусмотрены, и они фактически оказаны, то в таком случае угенподрядчика должна отражаться в составе доходов выручка, полученная от оказания услуг. Если же впервичных документах (сметах, справках, расчетах, актах и т.д.) и договоре с подрядчиками непредусмотрено выполнение услуг генподряда, то и говорить о безвозмездно оказанных услугах неприходится.

Е.В.Доброногова, Консультант «Horwath МКПЦН», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

На стройплощадке устанавливают щиты, на которых указано название объекта, заказчика и т.д.Стоимость одного такого щита 8000 руб., а второго ~ 4500 руб. Щиты можно использовать многократно,меняя на них данные о строительном объекте. К какой амортизационной группе основных средств отнеститакие информационные щиты?

Ответ.

Согласно п. 4 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» срок полезного использования основных средств -период, в течение которого данный объект приносит организации экономические выгоды (доход).Следовательно, срок полезного использования объектов для целей бухгалтерского учета организацияможет установить самостоятельно. При этом основные средства стоимостью не более 20 000 руб. (взависимости от выбранного лимита) можно отражать в составе материально-производственных запасов насчете 10 «Материалы», сразу списывая их на затраты без начисления амортизации.

Для целей налогового учета срок полезного использования основных средств определяется всоответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (п. 1 ст. 258ПК РФ).

По нашему мнению, информационные щиты, устанавливаемые на строительной площадке, можно отнести ктретьей амортизационной группе (срок полезного использования свыше 3 до 5 лет включительно),присвоив код 14 4590000 «Оборудование строительное, не включенное в другие группировки».

И.В.Тимофеева, Консультант «Horwath МКПЦН», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

В договоре подряда предусмотрено, что заказчик компенсирует подрядчику простой техники. Нужно липодрядчику уплачивать НДС с суммы такой компенсации?

Ответ.

Да, нужно.

Цена работы по договору подряда включает компенсацию издержек подрядчика и



причитающееся ему вознаграждение (п. 2 ст. 709 ГК РФ). В данном случае в договоре подрядаустановлена цена, состоящая из стоимости работ и суммы компенсации простоя техники.

Средства, которые подрядчик получает от заказчика в счет возмещения дополнительных расходов,непосредственно связаны с расчетами по договору строительного подряда и, следовательно, включаютсяв облагаемую базу по НДС (п. 2 ст. 153 ПК РФ).

И.В.Тимофеева, Консультант «Horwath МКПЦН», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Как заполнить формы № КС-2 и № КС-3, если 40 процентов работ по смете было выполнено в 2005 г., аоставшиеся 60 процентов — в 2006 г.? Нужно сделать по одному документу по окончании работ или жесделать по две формы № КС-2 и № КС-3 (отдельно за 2005 и 2006 г.)?

Ответ.

Все зависит от условий договора строительного подряда, именно в нем стороны определяютпериодичность составления форм № КС-2 и № КС-3. Это значит, что предусмотренный данными формамипоказатель «Отчетный период» определяется по соглашению сторон. И если договором отчетный период неустановлен, то он считается равным общей продолжительности работ. Следовательно, разбивать объемыработ по календарным годам не нужно.

Однако не будет ошибкой, если вы сделаете формы № КС-2 и № КС-3 за каждый год. Ведь эти формыподписывают обе стороны, тем самым, изменяя первоначальные условия договора. Но оснований дляпризнания выручки (перехода права собственности) по частичной готовности на основании промежуточныхформ № КС-2 и № КС-3 не возникает.

Также обратите внимание: заполнять графу 6 «Количество выполненных работ» формы № КС-2 в процентахнельзя. Об этом сказано в п. 1 Письма Росстата от 31 мая 2005 г. № 01-02-9/381.

Е.Ю.Диркова, Генеральный директор ООО «БИЗНЕС-БУХГАЛТЕР»

Вопрос.

Если у Заказчика нет лицензии на строительство, получается, что он не сможет получить разрешение навыполнение строительно-монтажных работ. Может ли тогда такое разрешение получить Подрядчик, которыйи будет выполнять работы?

Ответ.

Нет, такое разрешение может получить либо Заказчик, либо Застройщик.

Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ установлен Примерным положениемо порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным ПриказомМинстроя России от 3 июня 1992 г. № 131. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работпредставляет собой акт органа государственного архитектурно-строительного надзора РФ, разрешающийпроизводство строительных работ в соответствии с утвержденной конкретным исполнителем (Подрядчиком)проектной документацией. Из правовой природы разрешения на выполнение СМР следует, что, для того,чтобы его получить, Заказчик (Застройщик) должен заключить договор строительного подряда сконкретным подрядчиком. Соответственно, наличие лицензии на право выполнения строительно-монтажныхработ необходимо для Подрядчика, а не для Заказчика.

Е.В.Деревягина, Юрист ООО «КАФ «Корректор», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.



По условиям инвестиционного контракта деятельность всех его участников по выполнению работ пореконструкции зданий рассматривается как совместная. Наша компания выступает как заказчик-застройщик. Можем ли мы вести учет своих капитальных вложений по реконструкции зданий не наотдельном балансе, а на балансе по основному виду деятельности?

Ответ.

Нет. Объясним почему.

Ваша компания, будучи заказчиком-застройщиком, ни при каких обстоятельствах не может вестибухгалтерский учет своих вложений во внеоборотные активы на своем балансе. Это противоречитдействующему законодательству.

Во-первых, по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое илинесколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады. Вкладом товарища признается все то, чтоон вносит в общее дело (п. 1 ст. 1041, п. 1 ст. 1042 ГК РФ), при этом бухгалтерский учет долженвести один из товарищей (п. 2 ст. 1043 ГК РФ).

Правила и порядок раскрытия информации об участии в совместной деятельности участников (товарищей)в бухгалтерском учете регулируются Положением по бухгалтерскому учету «Информация об участии всовместной деятельности» ПБУ 20/03, утвержденным Приказом Минфина России от 24.11.2003 № 105н(далее - ПБУ 20/03). Пунктом 17 ПБУ 20/03 установлено, что участник, которому поручено ведениебухгалтерского учета, должен обеспечить обособленный учет операций на отдельном балансе посовместно осуществляемой деятельности.

Таким образом, все операции, осуществляемые в рамках совместной деятельности, может вести толькоучастник (товарищ), которому поручено ведение бухгалтерского учета.

Во-вторых, при осуществлении долгосрочных инвестиций, связанных с осуществлением капитальногостроительства в форме нового строительства и реконструкции, необходимо руководствоваться Положениемпо бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденным Письмом Минфина России от 30.12.1993№ 160 (далее - Положение № 160). Согласно п. 1.4 Положения № 160, ведение бухгалтерского учета приосуществлении долгосрочных инвестиций осуществляет застройщик. Стало быть, в рассматриваемойситуации вести бухгалтерский учет может только ваша компания, так как, с одной стороны, онаявляется участником договора простого товарищества, а с другой - заказчиком-застройщиком.

М.П.Бойкова, Налоговый консультант ООО «Русская аудиторская компания»

Вопрос.

Общество получает давальческое сырье (металлопрокат) на порезку и упаковку металлопроката. Какимобразом осуществлять бухгалтерский учет давальческого сырья? Является ли обязательным условиемпредставление заказчиком накладной на передачу давальческого сырья?

Ответ.

В соответствии с п. 156 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственныхзапасов, утвержденных Приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н (в ред. Приказа Минфина Россииот 23.04.2002 № ЗЗн), Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 31.10.2000 №94н, давальческие материалы учитываются на забалансовом счете 003 «Материалы, принятые впереработку» по ценам, предусмотренным в договоре переработки или в сопроводительных документахзаказчика. Передача в переработку сырья, полученного на давальческих началах, отражается тольковнутренней записью в аналитическом учете по забалансовому счету 003.

В соответствии с Методическими указаниями аналитический учет давальческих материалов ведется позаказчикам, наименованиям, количеству и стоимости, а также по местам хранения и переработки(выполнения работ, изготовления продукции).

В соответствии с Приказом Минфина России от 22.07.2003 № 67н данные, отраженные на забалансовыхсчетах, включены в состав показателей бухгалтерской отчетности. Они отражаются в виде справочнойтаблицы к балансу. Данные по забалансовым



счетам отражаются в бухгалтерском балансе в стоимостном выражении.

Формы бухгалтерской отчетности носят рекомендательный характер, но если у организации естьпоказатели по забалансовым счетам и они не включены в бухгалтерскую отчетность, то такая отчетностьможет быть признана недостоверной.

Неиспользование для учета давальческого сырья забалансового счета 003 может быть расцененоналоговыми органами, как грубое нарушение правил ведения учета доходов и расходов, и влечетвзыскание штрафа в размере 5000 руб. на основании п. 1 ст. 120 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № ? «Об утвержденииУнифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств инематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ вкапитальном строительстве» давалец выписывает Накладную на отпуск материалов на сторону (форма № М-15).

Накладную выписывает работник структурного подразделения в двух экземплярах на основании договоров(контрактов), нарядов и других соответствующих документов и при предъявлении получателемдоверенности на получение ценностей, заполненной в установленном порядке.

Первый экземпляр передают складу как основание для отпуска материалов, второй - получателюматериалов.

Обращаем внимание на то, что статистическая форма № П-1, утвержденная Постановлением ГоскомстатаРоссии от 27.07.2004 № 34, предполагает заполнение строки 10 «Стоимость переработанногодавальческого сырья и материалов».

Таким образом, наличие Накладной на отпуск материалов на сторону (форма № М-15) для переработчикаобязательно. Прием давальческого сырья переработчик производит по количеству и в стоимостномвыражении.

И.Е.Иванова, Консалтинговая группа «Аюдар»

Вопрос.

Строительная организация применяет «упрощенку» с объектом налогообложения «доходы». За работы,выполненные для заказчика, он рассчитался с организацией банковским векселем, который она затемпередала поставщику в счет оплаты полученных стройматериалов. В какой момент организации нужноучесть стоимость векселя при исчислении единого налога?

Ответ.

Это нужно сделать тогда, когда вексель был передан поставщику стройматериалов. Ведь при «упрощенке»доходы определяются кассовым методом. А если в расчетах используются векселя, то датой получениядоходов у организации признается дата оплаты векселя (день поступления денежных средств отвекселедателя, либо иного обязанного по векселю лица) либо день передачи векселя по индоссаментутретьему лицу. Так записано в п. 1 ст. 346.17 ПК РФ. На это еще раз обратил внимание Минфин Россиив Письме от 15 мая 2006 г. № 03-11-04/2/104.


Вопрос.

В организации применяется вахтовый метод работы. При этом организация не создает вахтовых поселков,а оплачивает работникам стоимость проживания в гостиницах или общежитиях, расположенных в местахвыполнения работ. Можно ли такие расходы учесть в целях налогообложения прибыли?

Ответ.

Можно, но только в размерах, не превышающих нормативы по содержанию



аналогичных объектов вахтового поселка, установленные органами местного самоуправления. Объяснимподробнее.

Как следует из ст. 297 ТК РФ, работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, проживают ввахтовых поселках, специально создаваемых работодателем. Расходы на содержание таких поселковучитываются в целях налогообложения прибыли согласно пп. 32 п. 1 ст. 264 НК РФ. Здесь же указано,что расходы принимаются в пределах нормативов на содержание аналогичных объектов и служб,утвержденных органами местного самоуправления. При этом здесь ничего не сказано о том, чтоорганизация может учесть в целях налогообложения прибыли стоимость проживания работников не ввахтовых поселках, а в гостиницах или общежитиях. Однако чиновники Минфина России в Письме от 2 мая2006 г. № 03-03-04/4/81 разъяснили, что такие расходы можно учесть в целях налогообложения прибыли,но только по нормативам, установленным органами местного самоуправления. Если же такие нормативы неустановлены, то указанные затраты в целях налогообложения прибыли не учитываются.


Вопрос.

Организация оказывает частным лицам услуги по ремонту квартир, а также по ремонту и строительствузагородных домов. Можно ли при этом вместо ККМ применять бланки строгой отчетности?

Ответ.

Да, можно.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), услуги по строительству иремонту жилья и других построек относятся к бытовым услугам. Поэтому, оказывая такие услуги частнымлицам, можно использовать бланки строгой отчетности, утвержденные Письмом Минфина России от 20апреля 1995 г. № 16-00-30-33. Такая же точка зрения выражена в Письме УМНС России по г. Москве от11 февраля 2002 г. № 29-12/6127.

Итак, строительные организации могут использовать:

при ремонте жилья и других построек (код по ОКУН 016100) - формы № БО-1, № БО-3, а также № БО-3 идоговор;

при строительстве жилья и других построек (код по ОКУН 016200) - формы № БО-1, № БО-3 и договор;

при оказании прочих услуг при ремонте и строительстве жилья и других построек (код по ОКУН 016300)– формы № БО-1, № БО-3, а также № БО-3 и договор.

А.А.Разумов, Аудитор, эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Для выполнения строительно-монтажных работ несколько организаций объединились в простоетоварищество. Нужно ли получать лицензию на выполнение строительно-монтажных работ каждомуучастнику такого товарищества, или же достаточно того, что необходимая лицензия есть у тойорганизации, которая ведет общие дела товарищества?

Ответ.

Нет, этого недостаточно.

Ведь что собой представляет договор простого товарищества? Это форма объединения нескольких лиц(товарищей), которые совместно действуют без образования юридического лица (п. 1 ст. 1041 ГК РФ).

Обычно ведение общих дел товарищества предоставляется одному товарищу, который в отношениях стретьими лицами представляет интересы всех участников совместной деятельности, от имени которых они подписывает договоры.

В ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности



предусмотрено, что юридические лица и частные предприниматели, которые занимаются строительствомзданий и сооружений (кроме объектов сезонного и вспомогательного назначения), должны получать натакую деятельность специальную лицензию. Простое товарищество не является юридическим лицом,поэтому оно не может получить лицензию на свою деятельность. Такие лицензии должны получать всеорганизации, объединившиеся в простое товарищество.


Вопрос.

Заказчик заключил договор с подрядчиком в у.е. При расчете с подрядчиком по такому договорувозникают суммовые разницы, которые в бухучете корректируют стоимость основного средства (уменьшаютили увеличивают ее). А как отражать суммовые разницы в налоговом учете? Являются ли онивнереализационными доходами или расходами у заказчика?

Ответ.

Да, являются.

Согласно п.п.5.1 п. 1 ст. 265 НК РФ отрицательная суммовая разница для целей налогообложенияприбылей признается в составе внереализационных расходов. А положительная суммовая разница – всоставе внереализационных доходов (п.11.1 ст.250 НК РФ).

Е.М.Леонов, Аудитор ОАО «Центр Телеком», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Обязана ли фирма выставить своему заказчику форму № ОС-1 на смесители для ванн стоимостью свыше10000 руб., которые включены в форму № КС-2 в качестве материалов?

Ответ.

Нет, не обязана.

Согласно Постановлению Госкомстата России от 21 января 2003 г. № 7, форма № ОС-1 применяется, в томчисле, в случае выбытия объектов из состава основных средств при их передаче (продаже, мене и пр.)другой организации.

Для подрядчика смесители для ванн не являются основными средствами. Их стоимость предусматриваетсяотдельной позицией в смете и в актах на выполнение строительно-монтажных работ.

В.Е.Лобанов, Аудитор, эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Генподрядчик сдал работы заказчику. В какие расходы (прямые или косвенные) включается стоимостьработ, принятых у субподрядчика?

Ответ.

Стоимость работ, принятых у субподрядчика, можно включить и в прямые, и в косвенные расходы. Всезависит от условий учетной политики генподрядчика.

Объясним подробнее. Но сначала определимся - стоимость работ, принятых генподрядчиком усубподрядчика, относится к материальным расходам. Это следует из п.п. 6 п. 1 ст. 254 НК РФ.

Если генподрядчик в целях налогообложения прибыли определяет доходы и расходы по методу начисления,то расходы на производство и реализацию, осуществленные в течение отчетного (налогового) периода,подразделяются на прямые и косвенные в соответствии с



требованиями ст. 318 НК РФ. Из нее следует, что материальные расходы в виде оплаты субподрядныхработ целесообразнее относить к косвенным расходам. Однако организациям разрешено самимустанавливать перечень прямых расходов, закрепив его в своей учетной политике.

Таким образом, расходы по договору с субподрядными организациями относятся к косвенным расходам,если иное не предусмотрено учетной политикой организации (генподрядчика).

Е.Л.Орлова, Главный юрист-консультант ЗАО «АФ «АудитСибМаш», Консалтинговая группа «Лекс»

Вопрос.

При расчете налога на прибыль фирма применяет кассовый метод. Оплата за работы, выполненные длязаказчиков, пока не поступила (и, скорее всего, в этом году так и не поступит). При этом расходы наприобретенные материалы, выплату зарплаты и прочее были осуществлены за счет заемных средств,полученных от физического лица (учредителя). Нужно ли включать в расходы для расчета налога наприбыль стоимость произведенных затрат? Ведь получится, что у предприятия в этом году убыток.

Ответ.

Да, произведенные затраты фирма должна учесть в целях налогообложения прибыли.

Согласно ст. 273 НК РФ, при расчете налога на прибыль кассовым методом расходами налогоплательщиковпризнаются затраты после их фактической оплаты. Причем фирме не нужно определять стоимость затрат внезавершенном производстве.

В связи с тем, что доходов фирма, скорее всего, в этом году не получит, произведенные затратыявляются убытком текущего года. Этот убыток фирма может перенести на будущее в размере не более 50%от налоговой базы каждого из последующих 10 лет (п. 2 ст. 283 НК РФ).

Н.А.Коробицына, Старший аудитор ЗАО «Актив», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Организация производит замену водопровода, который в одном месте пересекает автодорогу. Дляобеспечения работ организация приобрела четыре дорожных знака на сумму 2500 руб. Как отразить их вучете?

Ответ.

Поскольку стоимость дорожных знаков не превышает 20000 руб, в бухучете организация может отразитьэти знаки в составе материально-производственных запасов. Это следует из п. 5 ПБУ 6/01 «Учетосновных средств».

В налоговом учете затраты на приобретение дорожных знаков учитываются в целях налогообложенияприбыли, как материальные расходы (п. 1 ст. 254 НК РФ).

Е.В.Деревягина, Юрист ООО «КАФ «Корректор», эксперт журнала «Главбух»

Вопрос.

Подрядчик выполнял ремонтно-строительные работы, как собственными силами, так и с привлечениемсубподрядной организации. Должен ли подрядчик составлять формы № КС-2, и № КС-3 на работы,выполненные собственными силами?

Ответ.



Да, объемы работ, выполненных собственными силами, выделяются в отдельные формы № КС-2 и № КС-3.Однако они являются внутренними документами строительной фирмы и заказчику не предъявляются.Необходимость составлять эти формы продиктована требованиями статистической отчетности предприятийна 2006 г. Согласно ряду постановлений Росстата (например, от 5 августа 2005 г. № 58, от 22 августа2005 г. № 63) принятые заказчиком объемы, выполненные субподрядчиками и собственными силами,показываются раздельно в отпускных ценах.

Данные форм № КС-2 и № КС-3 на объемы, выполненные собственными силами, в бухгалтерском учете неотражаются. И все же отсутствие первичных документов может повлечь штрафные санкции по ст. 120 НКРФ.

Е.Ю.Диркова, Генеральный директор ООО «БИЗНЕС-БУХГЕЛТЕР»

Вопрос.

Организация применяет «упрощенку». Получив от этой организации счет и счет-фактуру на оплатустроительных работ, заказчик уменьшил общую смету на сумму НДС. Прав ли он?

Ответ.

Нет, не прав.

Да, действительно, субъекты «упрощенки» не являются плательщиками НДС. Поэтому стоимостьвыполненных работ они не должны увеличивать на сумму этого налога. И в счетах, выставленных наоплату заказчику, организация должна указать цену работ, не увеличивая ее на НДС.

Однако если субъект «упрощенки» выставляет своим контрагентам счета-фактуры, как это было сделано вданном случае, то ему придется уплатить НДС в бюджет.


Вопрос.

В строительной организации открыта столовая для своих работников. Придется ли организациипереводить такую столовую на ЕНВД?

Ответ.

Придется, но только при определенных условиях.

Во-первых, в регионе, где открыта столовая, в отношении услуг общепита должен быть введен ЕНВД.

Во-вторых, площадь столовой должна составлять не более 150 кв.м (пп. 8 ст. 346.26 НК РФ).

И в-третьих, работники организации должны питаться в столовой за плату. Иначе (если организацияобеспечивает их бесплатными обедами) у нее не возникнет предпринимательской деятельности по услугамобщественного питания.


Вопрос.

В какой момент можно возместить из бюджета «входной» НДС по приобретенному оборудованию кустановке?

Ответ.



«Входной» НДС по оборудованию к установке можно возместить из бюджета после принятия этогооборудования на учет независимо оттого, присвоен ему отдельный инвентарный номер или нет. Об этомсказано в Письме Минфина России от 13 апреля 2006 г. № 03-04-11/65.


Вопрос.

Генподрядчик заключил договор субподряда с организацией, которая применяет «упрощенку», то есть неявляется плательщиком НДС. Как генподрядчику начислять НДС при сдаче работ заказчику – со всейстоимости выполненных работ, или же только со стоимости работ, выполненных собственными силами?

Ответ.

Со всей стоимости работ, сданных заказчику. Ведь по договору подряда именно генподрядчик реализуетвыполненные работы заказчику, причем не важно, кто их выполнял – сам генподрядчик или жесубподрядные организации, которые он нанял. Поэтому генподрядчик должен начислять НДС со всейстоимости работ, выполненных для заказчика (как собственными силами, так и силами субподрядчика).


Вопрос.

Как отличить ремонт объектов ОС от их достройки, реконструкции, модернизации или техническогоперевооружения?

Ответ.

В соответствии с п. 2 ст. 257 НК РФ в случаях достройки, дооборудования, реконструкции,модернизации, технического перевооружения объектов основных средств изменяется их первоначальнаястоимость. К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванныеизменением технологического или служебного назначения основных средств, повышенными нагрузками и(или) другими новыми качествами. Реконструкцией является переустройство существующих объектовосновных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции ОС в целях увеличенияпроизводственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, рассматриваются, как прочиерасходы и признаются для целей налогообложения в том отчетном (налоговом) периоде, в котором онибыли осуществлены, в размере фактических затрат (п. 1 ст. 260 НК РФ). Таким образом, к ремонтнымработам, то есть затратам, не увеличивающим инвентарную стоимость объекта, относятся такие видыработ, после которых не улучшаются (не повышаются) показатели объекта.

Нормативного акта, который однозначно относил бы состав работ к реконструкции, либо к ремонту внастоящее время не существует, поэтому нужно провести анализ документов, посвященных этому вопросу.Например, относительно видов работ, относящихся к ремонтным, можно порекомендовать использоватьПостановление № 2791) (Приложение 3 «Перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений» иПриложение 8 «Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений»).

Кроме того, могут применяться понятия, приведенные в Инструкции по заполнению форм федеральногогосударственного статистического наблюдения по капитальному строительству 2). Правомерностьприменения Инструкции подтверждена Письмом Минфина России от 24.08.2004 № 03-03-01-04/1/9, вкотором, в частности, говорится, что по сообщению Госкомстата России Инструкция в настоящее времяявляется действующей и ее пересмотр или изменение Госкомстатом России в ближайшее время непредусматривается. Таким образом, при решении вопроса об отнесении сумм произведенных расходов красходам капитального или текущего характера следует руководствоваться указанной ИнструкциейГоскомстата России.



В соответствии с п. 8.4 Инструкции к реконструкции действующих предприятий относится переустройствосуществующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, безрасширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованиемпроизводства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексномупроекту на реконструкцию предприятия в целом в целях увеличения производственных мощностей,улучшения качества и изменения номенклатуры продукции в основном без увеличения численностиработающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

При реконструкции действующих предприятий может осуществляться расширение отдельных зданий исооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новоевысокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может бытьразмещено в существующих зданиях; строительство новых и расширение существующих цехов и объектовподсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций; строительство новых зданийи сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия,дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

Положения Инструкции, связанные с определением реконструкции, воспроизведены и в п. 3.4 Методикиопределения стоимости строительной продукции3).

Существует и арбитражная практика, касающаяся разграничения понятий «ремонт» и «реконструкция»объектов основных средств. Как указано в Постановлении ФАС МО от 16.01.2003 № КА-А40/8739-02, какпри капитальном ремонте, так и при реконструкции возможна перепланировка объекта, но прикапитальном ремонте это осуществляется без изменения основных технико-экономических показателейздания, а при реконструкции - именно с такими изменениями, что и является отличием рассматриваемыхтерминов. Следовательно, в ходе капитального ремонта может проводиться перепланировка помещений.Таким образом, существенным признаком реконструкции является изменение технико-экономическихпоказателей здания. Однако в материалах налоговой проверки, а также в материалах дела отсутствуюткакие-либо сведения об улучшении (повышении) ранее принятых нормативных показателейфункционирования здания (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.п.) или обизменении технико-экономических показателей здания (количества и площади помещений, строительногообъема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.). При такихобстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что ответчик (в данном случае налоговаяинспекция) в нарушение п. 6 ст. 108 НК РФ и ст. 53 АПК РФ не доказал, что спорные работы носятхарактер реконструкции.

В Постановлении ФАС МО от 12.05.2005 № КА-А40/3443-05 вывод суда о том, что работы, произведенныена основании договоров подряда, являются ремонтно-строительными работами, а не работами пореконструкции объекта сделан на основании анализа предмета заключенных договоров, смет, актов оприемке работ... Проект реконструкции спорного объекта не разрабатывался и не утверждался, авыполненные работы, как установлено судом, не соответствуют понятию «реконструкция», приведенному вп. 2 ст. 257 НК РФ.

В Постановлении ФАС СЗО от 12.01.2005 № А52/3025/2004/2 отмечено, что определения понятий«реконструкция», «модернизация» даны в совместном Письме от 08.05.1984 Госплана, Госстроя,Стройбанка и ЦСУ СССР4), а также в Письме Минфина СССР № 805). В соответствии с названными Письмами,модернизация является одной из форм технического перевооружения действующих предприятий. Ктехническому перевооружению предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техникии технологии, механизации и автоматизации производства.

Как видно из приведенных примеров, суды в принятии решений опираются не только на понятия,определенные в НК РФ, но и пользуются отраслевыми документами по строительству. Следовательно,налогоплательщику, во избежание разногласий с налоговой инспекцией, необходимо запастисьсоответствующими документами, на основании которых можно однозначно сказать, что проведено - ремонтили модернизация (реконструкция).

Л.Д.Миронова Эксперт журнала «Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение»

____________________________________________________________________

1 Положение «О проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений»,утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279.2 Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения покапитальному строительству, утв. Постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 № 123 (далее -Инструкция).3 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1.



4 Совместное Письмо от 08.05.1984 Госплана СССР № НБ-36-Д, Госстроя СССР № 23-Д, Строительногобанка СССР № 144, ЦСУ СССР №6-14 «Об определении нового строительства, расширения, реконструкции итехнического перевооружения действующих предприятий».5) Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении нового строительства, расширения,реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»

Вопрос.

Фирма проложила газопровод высокого давления подрядным способом и, не дожидаясь подачи документовна госрегистрацию, ввела его в эксплуатацию в июле 2005 г. в бухгалтерском учете, отразив на счете01/3 «Основные средства до госрегистрации». Для получения технического описания объекта в БТИ былоуплачено 17 000 руб. (в феврале 2006 г.) и при подаче документов на регистрацию права собственности— еще 7500 руб. госпошлины (в апреле 2006 г.).

Включаются ли в бухгалтерском учете в первоначальную стоимость газопровода указанные суммы послеввода его в эксплуатацию? Если да, то следует ли пересчитывать амортизационные отчисления?

Ответ.

В бухгалтерском учете правила формирования информации об основных средствах регулируются ПБУ 6/01«Учет основных средств» и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств,утвержденными Приказом Минфина России от 13.11.2003 № 91н (далее - Методические указания). Основныесредства принимаются к учету по первоначальной стоимости при одновременном выполнении условий,перечисленных в п. 4 ПБУ 6/01.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94) проложенный газопроводотносится к сооружениям (разд. 12 4521000 «Сооружения топливно-энергетических, металлургических,химических и нефтехимических производств», код 12 4521191 «Газопровод»).

Первоначальная стоимость построенных (сооруженных) подрядным способом объектов основных средствформируется из фактических затрат организации на их сооружение, за исключением НДС и иныхвозмещаемых налогов. К фактическим затратам, формирующим первоначальную стоимость, относятсярегистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные платежи, произведенные в связис приобретением (получением) права на объект основных средств (п. п. 7, 8 ПБУ 6/01).

Помимо условий принятия основных средств к бухгалтерскому учету, перечисленных в п. 4 ПБУ 6/01, вотношении объектов недвижимости, должно соблюдаться дополнительное условие - государственнаярегистрация прав на них в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Именно на эту датупостроенный объект включается в состав основных средств.

Так как между окончанием строительства, вводом объекта в эксплуатацию и датой внесениясоответствующих записей о правах на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав можетпройти время (порой значительное), Методическими указаниями предусмотрена возможность началаначисления амортизации по таким объектам до государственной регистрации прав на них (п. 52). Дляэтого капитальные вложения по ним должны быть закончены, оформлены необходимые документы по сдаче-приемке выполненных работ от подрядчиков, и объект должен быть введен в фактическую эксплуатацию.При соблюдении этих условий с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода объекта вэксплуатацию, по нему начисляется амортизация в общем порядке.

По общему правилу затраты на строительство (сооружение) таких объектов до момента государственнойрегистрации прав на них учитываются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы», а послерегистрации проводкой по дебету счета

01 «Основные средства» и кредиту счета 08 зачисляются в состав основных средств.

Но п. 52 Методических указаний разрешает фактически эксплуатируемые объекты недвижимости приниматьк бухгалтерскому учету в качестве основных средств, при этом учитывать их нужно на отдельномсубсчете, например 01/3 «Основные средства до госрегистрации».

По нашему мнению, независимо от счета, на котором формируется первоначальная стоимость объектаосновных средств (на счете 08 или на отдельном субсчете к счету 01), до момента государственнойрегистрации первоначальная стоимость объекта еще не считается окончательно сформированной.

Между началом эксплуатации объекта и начисления амортизации и датой регистрации права собственностина объект организация производит дополнительные расходы, которые



связаны с процедурой регистрации и подлежат включению в первоначальную стоимость объекта.

Уплаченные организацией суммы за изготовление описания объекта в БТИ и госпошлины при подачедокументов на регистрацию права собственности представляют собой платежи, произведенные в связи сприобретением (получением) права собственности на объект основных средств, которые поименованы в п.8 ПБУ 6/01.

Учитывая, что эти обязательные расходы произведены до даты регистрации права собственности наобъект и предусмотрены п. 8 ПБУ 6/01, они должны быть включены в первоначальную стоимостьсооруженного газопровода. Поскольку техническое описание объекта в БТИ необходимо иметь при подачедокументов на госрегистрацию, то сумму 17 000 руб. за его изготовление и госпошлину можно включитьв первоначальную стоимость объекта на дату подачи документов на госрегистрацию.

Это, в свою очередь, потребует уточнения суммы начисленной амортизации за период с августа 2005 г.по месяц, в котором право собственности зарегистрировано, например апрель 2006 г.

Уточненная амортизация одной суммой включается в расходы проводкой по дебету счета 20 и кредитусчета 02, например, в апреле 2006 г.

И.Чвыков, Ведущий эксперт АКДИ «ЭЖ»

Вопрос.

Фирма проложила газопровод высокого давления подрядным способом и, не дожидаясь подачи документовна госрегистрацию, ввела его в эксплуатацию в июле 2005 г. в бухгалтерском учете, отразив на счете01/3 «Основные средства до госрегистрации». Для получения технического описания объекта в БТИ былоуплачено 17 000 руб. (в феврале 2006 г.) и при подаче документов на регистрацию права собственности— еще 7500 руб. госпошлины (в апреле 2006 г.).

Включаются ли в бухгалтерском учете в первоначальную стоимость газопровода указанные суммы послеввода его в эксплуатацию? Если да, то следует ли пересчитывать амортизационные отчисления?

Ответ.

В бухгалтерском учете правила формирования информации об основных средствах регулируются ПБУ 6/01«Учет основных средств» и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств,утвержденными Приказом Минфина России от 13.11.2003 № 91н (далее - Методические указания). Основныесредства принимаются к учету по первоначальной стоимости при одновременном выполнении условий,перечисленных в п. 4 ПБУ 6/01.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94) проложенный газопроводотносится к сооружениям (разд. 12 4521000 «Сооружения топливно-энергетических, металлургических,химических и нефтехимических производств», код 12 4521191 «Газопровод»).

Первоначальная стоимость построенных (сооруженных) подрядным способом объектов основных средствформируется из фактических затрат организации на их сооружение, за исключением НДС и иныхвозмещаемых налогов. К фактическим затратам, формирующим первоначальную стоимость, относятсярегистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные платежи, произведенные в связис приобретением (получением) права на объект основных средств (п. п. 7, 8 ПБУ 6/01).

Помимо условий принятия основных средств к бухгалтерскому учету, перечисленных в п. 4 ПБУ 6/01, вотношении объектов недвижимости должно соблюдаться дополнительное условие - государственнаярегистрация прав на них в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Именно на эту датупостроенный объект включается в состав основных средств.

Так как между окончанием строительства, вводом объекта в эксплуатацию и датой внесениясоответствующих записей о правах на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав можетпройти время (порой значительное), Методическими указаниями предусмотрена возможность началаначисления амортизации по таким объектам до государственной регистрации прав на них (п. 52). Дляэтого капитальные вложения по ним должны быть закончены, оформлены необходимые документы по сдаче-приемке выполненных работ от подрядчиков, и объект должен быть введен в фактическую эксплуатацию.При соблюдении этих условий с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода объекта вэксплуатацию, по нему начисляется амортизация в общем порядке.

По общему правилу затраты на строительство (сооружение) таких объектов до



момента государственной регистрации прав на них учитываются на счете 08 «Вложения во внеоборотныеактивы», а после регистрации проводкой по дебету счета 01 «Основные средства» и кредиту счета 08зачисляются в состав основных средств.

Но п. 52 Методических указаний разрешает фактически эксплуатируемые объекты недвижимости приниматьк бухгалтерскому учету в качестве основных средств, при этом учитывать их нужно на отдельномсубсчете, например 01/3 «Основные средства до госрегистрации».

По нашему мнению, независимо от счета, на котором формируется первоначальная стоимость объектаосновных средств (на счете 08 или на отдельном субсчете к счету 01), до момента государственнойрегистрации первоначальная стоимость объекта еще не считается окончательно сформированной.

Между началом эксплуатации объекта и начисления амортизации и датой регистрации права собственностина объект организация производит дополнительные расходы, которые связаны с процедурой регистрации иподлежат включению в первоначальную стоимость объекта.

Уплаченные организацией суммы за изготовление описания объекта в БТИ и госпошлины при подачедокументов на регистрацию права собственности представляют собой платежи, произведенные в связи сприобретением (получением) права собственности на объект основных средств, которые поименованы в п.8 ПБУ 6/01.

Учитывая, что эти обязательные расходы произведены до даты регистрации права собственности наобъект и предусмотрены п. 8 ПБУ 6/01, они должны быть включены в первоначальную стоимостьсооруженного газопровода. Поскольку техническое описание объекта в БТИ необходимо иметь при подачедокументов на госрегистрацию, то сумму 17 000 руб. за его изготовление и госпошлину можно включитьв первоначальную стоимость объекта на дату подачи документов на госрегистрацию.

Это, в свою очередь, потребует уточнения суммы начисленной амортизации за период с августа 2005 г.по месяц, в котором право собственности зарегистрировано, например апрель 2006 г.

Уточненная амортизация одной суммой включается в расходы проводкой по дебету счета 20 и кредитусчета 02, например, в апреле 2006 г.

И. Чвыков, Ведущий эксперт АКДИ «ЭЖ»

Вопрос.

Мы взяли в аренду земельный участок. В перспективе планируем построить коттеджи. Скорее всего, дляпоследующей перепродажи. Однако договоров на строительство пока нет. Сейчас у компании такиезатраты: арендная плата за землю, оплата услуг сторонних организаций за топографическую съемку имежевание земельного участка. На какой счет нам нужно отнести текущие затраты: на 08 или 20? Еслина 08, то не сочтут ли при проверке, что ведутся СМР для собственного потребления? И где вообщерасшифровывается понятие «строительно-монтажные работы»? Мы не смогли найти письменных разъясненийФНС по этому поводу.

Ответ.

В вашем случае ни счет 20 «Основное производство», ни счет 08 «Вложения во внеоборотные активы»применять не нужно. Ведь договоров на строительство у вас пока нет. Значит, задействовать счета 08или 20 еще рано. Наиболее разумным будет собирать затраты на аренду земли и услуги стороннихорганизаций на счете 97 «Расходы будущих периодов». А после того, как строительные договоры будутподписаны и дальнейшая судьба имущества прояснится, эти затраты надо равномерно списать насоответствующий счет. Что касается второй части вашего вопроса, то тему строительно-монтажных работнаш журнал освещал в № 6 за 2006 г. («НДС по хозспособу: позиция чиновников изменилась»).Действительно, в Налоговом кодексе нет расшифровки понятия СМР. Поэтому следует руководствоватьсядругими нормативными документами. Так, перечень строительно-монтажных работ приведен в Инструкциипо заполнению статистических форм по капстроительству. Она утверждена Постановлением ГоскомстатаРоссии от 3 октября 1996 г. № 123.

Эксперты журнала «ЭЖ Вопрос-Ответ»



РАСХОДЫ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ ОБЪЕКТА К КОММУНИКАЦИЯМ

Чтобы подключить построенный объект к водопроводу, канализации, тепло-, электро- и газоснабжению,застройщику придется внести в бюджет города (или другого населенного пункта) определенную плату.Обычно ее называют стоимостью долевого участия организации в строительстве и реконструкции системинженерного обеспечения города (края, области и т.д.). О том, как учесть такие расходы вбухгалтерском и налоговом учете застройщика, мы и поговорим далее.

Налоговый учет

Как отразить расходы застройщика на подключение объекта к водопроводу, канализации, тепло-,электро- и газоснабжению, разъяснили чиновники Минфина России в Письме от 25 января 2006 г. № 03-03-04/1/57. По их мнению, в налоговом учете эти расходы нужно включать в первоначальную стоимостьстроящегося объекта. На чем же основано такое мнение?

Как разъясняют минфиновцы, в целях налогообложения прибыли расходами признаются обоснованные идокументально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. Это прописано в п. 1 ст.252 Налогового кодекса РФ.

А в п. 1 ст. 257 Налогового кодекса РФ указано, что первоначальная стоимость основного средстваопределяется, как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку идоведение до состояния, в котором оно пригодно к использованию, за исключением налога надобавленную стоимость и акцизов, кроме случаев, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, расходы в виде компенсации застройщиком затрат, связанных с инженерно-техническимобустройством объекта, подлежат включению в его первоначальную стоимость.

Бухгалтерский учет

По аналогии с налоговым учетом в бухучете расходы застройщика на подключение объекта к коммуникаци-ям также нужно включить в его стоимость. Сделать это позволяют нормы Положения по бухгалтерскомуучету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160. Внем перечислены расходы, которые формируют первоначальную стоимость строящегося основного средства.

Надо сказать, что такой порядок очень удобен. Ведь при этом не возникает расхождений между даннымибухгалтерского и налогового учета.

Пример. Застройщик подключает к газоснабжению Москвы объект (новую производственную линию),потребительская мощность которого составляет до 100 куб. м в сутки. За это ему нужно заплатить 7200 000 руб.

В учете застройщика бухгалтер отразит:

Дебет 08 субсчет «Строительство объектов основных средств»

Кредит 76 субсчет «Расчеты по долевому участию в строительстве и реконструкции систем инженерногообеспечения г. Москвы»

— 7 200 000 руб. - отражена плата за подключение объекта к газоснабжению;

Дебет 76 субсчет «Расчеты по долевому участию в строительстве и реконструкции систем инженерногообеспечения г. Москвы»

Кредит 51

- 7 200 000 руб. - перечислен платеж за подключение объекта к газоснабжению.

В налоговом учете 7 200 000 руб. также будет включено в стоимость производственной линии.

Примечание. Сколько с застройщиков берут в столице?

Нормативы долевого участия организации в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспе-чения Москвы (водопровода, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения) утверждены ПостановлениемПравительства г. Москвы от 12 мая 1992 г. № 261 «О долевом участии потребителей в строительстве иреконструкции систем инженерного обеспечения г. Москвы».

К примеру, за каждый I куб. м воды, потребляемый объектом в сутки, застройщику придется заплатить5500 руб. А за электроснабжение объекта, если его мощность не превышает 1000 кВт, - 35 000 000руб.

Правда, из каждого правила есть исключения. Так, плату не вносят те застройщики, которые ведутстроительство объектов за счет городского бюджета или которые



безвозмездно передают их городу. От платы могут быть освобождены и организации, которые выполняютдля города социально значимые функции.

А.Н.Петровская, Аудитор, эксперт журнала «Главбух»

РЕМОНТ ПОМЕЩЕНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ ИНВЕСТОРОМ

По договору участия в долевом строительстве организация приобрела права на офисные нежилые помеще-ния. Право собственности на них только оформляется. При этом уже полным ходом ведется ремонт этихпомещений. В какой момент отражать полученные помещения на счете 08 «Вложения во внеоборотныеактивы»? Как учесть расходы по ремонту этих помещений?

Как учесть расходы на приобретение нежилых помещений?

В данном случае организация является только инвестором. Значит, в бухгалтерском учете суммаинвестиций, произведенных до момента получения объекта, может быть учтена на счете 76 «Расчеты сразными дебиторами и кредиторами» на отдельном субсчете, например на субсчете «Расчеты сзаказчиком-застройщиком». Списать ее на счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» нужно будет послетого, как организация получит нежилые помещения, подписав акт их приемки-передачи.

Примечание. Использование счета 08

Если организация является одновременно и инвестором, и заказчиком-застройщиком, расходы накапитальное строительство отражаются у нее на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» с началастроительства. Если же она является только инвестором, то эти расходы отражаются в течение срокастроительства у заказчика-застройщика на счете 08.

После того, как организация начнет использовать нежилые помещения, зарегистрировав на них правособственности, их следует перевести в бухучете на счет 01 «Основные средства».

В налоговом учете нежилые помещения также будут включены в состав основных средств, что следует изп. 1 ст. 257 Налогового кодекса РФ.

Как учесть расходы на ремонт нежилых помещений?

Первоначальная стоимость основного средства определяется, как сумма расходов на его приобретение,сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно дляиспользования. Это правило действует, как для бухгалтерского, так и для налогового учета.

Таким образом, если ремонт произведен до момента ввода объекта в эксплуатацию и до государственнойрегистрации права собственности на него, то расходы по нему увеличивают стоимость объекта вналоговом и бухгалтерском учете.

В бухучете объекты недвижимости, по которым закончены капитальные вложения, оформлены соответст-вующие первичные учетные документы по приемке-передаче, документы переданы на госрегистрацию икоторые фактически эксплуатируют, можно учитывать как основные средства. При этом их нужно отразитьна отдельном субсчете к счету 01 «Основные средства». Поступить так позволяет п. 52 методички поосновным средствам (утв. Приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. №91н).

В налоговом учете основные средства, права на которые подлежат госрегистрации, включаются в составсоответствующей амортизационной группы с момента документально подтвержденного факта подачидокументов на регистрацию прав. Это установлено в п. 8 ст. 258 Налогового кодекса РФ.

Расходы на ремонт помещения, произведенные организацией после ввода его в эксплуатацию, в бухучетебудут являться расходами по обычным видам деятельности. А в целях налогообложения прибыли такиерасходы считаются прочими, которые признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором онибыли осуществлены. Основание - п. 1 ст. 260 Налогового кодекса РФ.

Е.В.Деревягина, Юрист ООО «КАФ «Корректор»



КОГДА СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА МОЖЕТ ИЗЫМАТЬ ЗЕМЛЮ

Рассмотрим ситуацию, когда фирма хочет изъять у организации часть земельного участка длястроительства дороги. Какими нормативными актами строительной фирме руководствоваться? Каковалгоритм ее действий? Разъяснения на эту тему - в нашей статье.

Выбор земли для строительства

Земельный участок для строительства дороги выбирает орган местного самоуправления (ст. 31Земельного кодекса РФ). При этом он информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторовсоответствующих земельных участков о том, что, возможно, для государственных и муниципальных нужд уних будет изъята земля.

Если для размещения объектов необходимо выкупить земельные участки у собственников (граждан илиюридических лиц), орган местного самоуправления информирует их об этом. Но имейте в виду: выкупитьземельный участок у собственника можно только через год после того, как он будет уведомлен овыкупе.

Раньше этого срока участок можно выкупить лишь с согласия собственника (п. 3 ст. 279 Гражданскогокодекса РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для строительства.

К нему прилагаются все возможные варианты выбора земельных участков с проектами их границ, утвер-жденными органом местного самоуправления, а также расчет убытков собственников или арендаторовземельных участков (ст. 31 Земельного кодекса РФ). После чего глава органа местного самоуправленияпринимает решение (в виде постановления) об утверждении акта выбора земельного участка всоответствии с одним из предложенных вариантов. Указанное решение одновременно согласовываетпредварительное место размещения объекта строительства и действует в течение трех лет (ст. 31Земельного кодекса РФ).

Окончательно границы выбранного земельного участка определяются уже после получения акта выбораземельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства (ст. 32Земельного кодекса РФ). Следовательно, заинтересованное лицо в течение трех лет (срока действиярешения главы органа местного самоуправления) за свой счет устанавливает границы выбранногоземельного участка на местности и его государственный кадастровый учет (ст. 32 Земельного кодексаРФ).

В свою очередь, определение границ земельного участка на местности невозможно без их согласования слицами, чьи права могут быть затронуты (пп. «а» п. 9 Положения о проведении территориальногоземлеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 г. № 396).

В данном случае, подписав акт выбора земельного участка и проект границ такого участка, организациядает свое согласие на изъятие у нее земли. Но это подготовительный этап. После этого организациядолжна будет согласовать границы земельного участка, подлежащего изъятию. Срок для этого - три годас того момента, как будет получено решение о предварительном согласовании места размещения объектастроительства и утвержден акт выбора земельного участка.

Выкуп земли

По соглашению с собственником земельного участка, который подлежит изъятию для государственных имуниципальных нужд, определяются условия и сроки выкупа (ст. 281 Гражданского кодекса РФ). Ввыкупную стоимость земельного участка включаются: рыночная стоимость земельного участка; рыночнаястоимость недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке; убытки, причиненныесобственнику земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращениемсвоих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Примечание. Изымают только в исключительных случаях

Статья 49 Земельного кодекса РФ закрепляет, что изъятие (выкуп) земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях. К



примеру, когда по-другому невозможно разместить объект государственного или муниципальногозначения.

Убытки от изъятия земельного участка также возмещаются их арендаторам. Такой вывод следует из ст.31 Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262, которымутверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцами арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельныхучастков.

ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ГСМ

НУЖЕН ПУТЕВОЙ ЛИСТ

Привезти материалы на стройплощадку, съездить на утверждение проектной документации, проверить, какидут дела на стройке, выехать к заказчику - вот только некоторые примеры того, когда строительнаяорганизация или индивидуальный предприниматель используют в служебных целях свой автотранспорт.Количество необходимого для поездок горючего в целях бухгалтерского и налогового учета фирме(предпринимателю) нужно обосновать документально. И делают это с помощью путевых листов.

Форма путевого листа для организаций

Формы путевых листов при эксплуатации грузовых и легковых автомобилей утверждены ПостановлениемГоскомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78. Однако не спешите их применять, эти формы обязательныдля использования лишь автотранспортными организациями. Для всех прочих организаций (в том числедля строительных) «обязательные» формы не разработаны, поэтому вы можете сделать это сами. Такиеразъяснения приведены в Письме Минфина России от 20 февраля 2006 г. № 03-03-04/1/129.

При этом в форме вашего путевого листа обязательно должны быть отражены такие реквизиты:

- наименование документа;

- дата его составления;

- наименование организации, от имени которой составлен документ;

- содержание хозяйственной операции;

- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

- наименования должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ееоформления;

- личные подписи указанных лиц.

Напомним, что все эти реквизиты обязательны для документов, которые не являются унифицированными.

Кроме того, в Письме № 03-03-04/1/129 чиновники разъяснили, что путевые листы можно составлять неежедневно, а с той периодичностью, которая позволяет обосновать расходы фирмы на ГСМ, к примеру,раз в месяц. Это очень удобно для тех организаций, которые используют автотранспорт нечасто.

Примечание. Как рассчитать количество горючего?

Чтобы рассчитать количество потребляемого топлива, предварительно рассчитывается норма расхода на100 км. Это можно сделать, используя Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильномтранспорте (№ Р3112194-0366-03), которые утверждены Минтрансом России 29 апреля 2003 г. Далеебазовая норма корректируется на поправочные коэффициенты, используемые при эксплуатации автомобиляв различных условиях (например, в городах или в зимнее время).

Расход масел и смазок устанавливается на 100 литров бензина.

Форма путевого листа для индивидуальных предпринимателей

Форма путевого листа для индивидуальных предпринимателей, которые используют автотранспорт дляперевозки грузов (в том числе, для производственных целей), утверждена Приказом Минтранса России от30 июня 2000 г. № 68.

В отличие от строительных организаций предпринимателю придется составлять путевые листы ежедневно.Исключение составляют лишь те случаи, когда водитель отправляется в рейс на несколько дней. Об этомсказано в п. 5 Порядка ведения путевых



листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденногоПриказом Минтранса России от 30 июня 2000 г. № 68.

Н.В.Манузина, Аудитор ООО «КАФ «Корректор»

ПО КАКОЙ ФОРМЕ СОСТАВЛЯТЬ СМЕТУ?

По общему правилу договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всемсущественным условиям. А в п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ сказано, что подрядчик обязаносуществлять строительство в соответствии с технической документацией, которая определяет объем ихарактер работ, и со сметой, которая определяет цену работ. Но часто стороны договора вместо сметыподписывают протокол согласования договорной цены. Можно ли ее считать аналогом сметы? Давайтеразберемся в этом вопросе.

Форма сметы

В соответствии с положениями ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлятьстроительство в соответствии со сметой, определяющей цену работ. При этом Гражданский кодекс РФ несодержит понятия «смета». Нет определения сметы и в других нормативных актах. Существует точказрения, что, заключая договор подряда, следует руководствоваться сметами, формы которых приведены вПорядке определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукциюв условиях развития рыночных отношений (введен в действие Письмом Госстроя России от 29 декабря1993 г. № 12-349). Однако Порядок носит рекомендательный характер. Получается, что унифицированнойформы сметы просто не существует. Поэтому организации могут разработать форму сметы самостоятельно,причем не важно, как конкретно будет называться документ, который будет содержать цену выполняемыхработ. Так же как договор может называться контрактом или соглашением, спецификация к договору -приложением или дополнительным соглашением, так и смета может называться и протоколом согласованиядоговорной цены, и дополнительным соглашением, и приложением.

Примечание. Как должна быть установлена цена?

Законодательство не регулирует вопрос о том, каким образом должна быть определена цена. Это можетбыть твердая сумма за весь комплекс работ или за каждый вид работ, тарифы за определенный объемвыполненных работ каждого вида, процент от затрат подрядчика. Главное, чтобы способ определенияцены был установлен сторонами в такой форме, которая позволяет рассчитать цену без дополнительныхсогласований.

Отсутствие сметы

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 «Обзорпрактики разрешения споров по договору строительного подряда» отсутствие технической документациине является безусловным основанием для того, чтобы признать договор незаключенным. Суд исходил изтого, что, несмотря на то, что подрядчик обязан осуществлять строительство в соответствии стехнической документацией, указание в предмете договора на объект работ и его размеры являетсядостаточным основанием для признания договора заключенным.

Аналогично можно прийти к выводу о том, что к договору подряда смета может быть не приложена, еслиее составляющие содержатся в тексте самого договора, или в ином приложении, названном, в частности,протоколом согласования договорной цены. Но, в любом случае, стороны договора подряда должныподписать какой-то документ, в котором была бы определена цена работ. Ведь к договорам подряда неприменяются нормы п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при отсутствии условия оцене работы она определяется на основании цены, взимаемой за аналогичные работы при сравнимыхобстоятельствах. Такой вывод сделали Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Поста-новлении от 10 февраля 2004 г. № Ф04/594-36/А75-2004 и Федеральный арбитражный суд Северо-Западногоокруга в Постановлении от 12 января 2004 г. № А05-1725/03-76/4.

Примечание. Документ нужен обязательно

Цена работ обязательно должна быть подтверждена документально. Это нужно не только для того, чтобывыполнить требования Гражданского кодекса РФ касательно договора



подряда, но и для учета расходов. Так, в соответствии со ст. 252 Налогового кодекса РФ одним изусловий, при которых расходы принимаются в целях налогообложения прибыли, является факт их докумен-тального подтверждения. То же самое правило действует и для бухучета. При этом в п. 1 ст. 9Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» указано, что первичныедокументы должны составляться по форме, содержащейся в альбомах унифицированных (типовых) формпервичной учетной документации. И лишь в случаях, когда документ не предусмотрен в этих альбомах,организация может разработать его форму самостоятельно.

Т.Ю.Тарантар, Юрисконсульт ООО «Консалтинговое Агентство «Партнерство по содействию развития пред-принимательства», консультант по налогам и сборам

КАК ЗАКАЗЧИКУ ОФОРМИТЬ СВОДНЫЙ СЧЕТ-ФАКТУРУ

После того, как строительство завершено, заказчик должен выписать инвестору сводный счет-фактуру,отразив в нем стоимость работ, выполненных подрядчиками, и стоимость материалов (оборудования),использованных при капитальном строительстве. На основании этого счета-фактуры инвестор сможетпредъявить НДС по строительству к вычету из бюджета. Расскажем об этом подробнее, приведя образецнового счета-фактуры.

Порядок вычета «входного» НДС

С 1 января 2006 г. порядок вычета «входного» НДС по капитальному строительству изменился. Согласноп. 6

ст. 171 Налогового кодекса РФ организация может предъявить к вычету из бюджета «входной» НДС поработам и материалам (оборудованию), предъявленным ей подрядчиками (заказчиками-застройщиками) припроведении ими капитального строительства. При этом работы должны быть приняты налогоплательщикомна учет - нужно иметь первичные документы и счет-фактуру, выставленный этими подрядчиками илизаказчиками-застройщиками (п. п. 1, 5 ст. 172 Налогового кодекса РФ). А вот ждать ввода объекта вэксплуатацию инвестору теперь не нужно: НДС можно принимать к вычету ежемесячно или ежеквартальнопосле того, как работы будут приняты от исполнителя. Однако такой порядок противоречит разд. 2Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России от30 декабря 1993 г. № 160. В нем указано, что заказчик-застройщик ведет учет затрат по стройкенарастающим итогом с начала строительства до передачи инвестору готового объекта. Иначе говоря, онне может частично передавать инвестору затраты по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы».

Внимание! Изменена форма счета-фактуры. С 30 мая 2006 г. организации должны составлять счета-фактуры по новой форме (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от /1 мая 2006 г. №283).

Составление счета-фактуры

В Правилах ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур при расчетах по НДС поря-док передачи «входного» НДС от заказчика к инвестору не определен. Вместе с тем он неоднократноразъяснялся налоговыми органами (см. Письмо ФНС России от 9 декабря 2004 г. № 03-1-08/2467/17®,Письмо УФНС России по г. Москве от 8 июля 2005 г. № 19-11/48874). Недавно Минфин России вновьподтвердил позицию налоговых органов по вопросу передачи сумм «входного» НДС от заказчика кинвестору (см. Письмо от 24 мая 2006 г. № 03-04-10/07).

Итак, пока осуществляется строительство, заказчик собирает от подрядных организаций и поставщиковсчета-фактуры по выполненным работам (приобретенным материалам), регистрируя их у себя в журналеучета полученных счетов-фактур, без регистрации в книге покупок. После того как строительство будетзавершено (не позднее пяти дней после передачи на баланс инвестора объекта, законченногокапитальным строительством), заказчик составляет сводный счет-фактуру в двух экземплярах. При этомСМР и материалы (работы, услуги) выделяются в самостоятельные позиции. К сводному счету-фактуреприлагаются копии счетов-фактур, полученных от подрядных организаций и поставщиков, первичныедокументы, документы на оплату. Один экземпляр счета-фактуры передается инвестору для принятия НДСк вычету из бюджета, а второй хранится у заказчика в журнале учета выставленных счетов-фактур безрегистрации в книге продаж.



Если инвесторов несколько, то счета-фактуры выписываются каждому из них, исходя из их доли участия(на основе сводной ведомости затрат на строительство и справки-расчета). Сводные счета-фактуры сприложениями хранятся у инвестора в журнале учета полученных счетов-фактур и регистрируются в книгепокупок по мере принятия НДС к вычету.

На стоимость услуг по организации строительства заказчик оформляет отдельные счета-фактуры. Их онуже регистрирует в книге продаж в общеустановленном порядке.

И.Б.Остафий, Ведущий эксперт-консультант департамента правовой поддержки Компании «ПРАВОВЕСТ»

УБЫТКИ ОТ ПОЖАРА НА СТРОЙПЛОЩАДКЕ

На стройплощадке произошло возгорание, в результате которого были уничтожены хранившиеся на складестройматериалы. Как отразить эту ситуацию в бухучете? Как она повлияет на налогообложение? Об этомдалее в нашей статье.

Проводим инвентаризацию

После пожара, возникшего на стройплощадке, в результате которого сгорели материальные ценности,организации нужно провести инвентаризацию имущества. Таково требование п. 2 ст. 12 Федеральногозакона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Результаты инвентаризации оформляются документами, которые нужно составлять по формам, утвержденнымПостановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88. Исходя из результатов инвентаризации,организация оценивает размер ущерба от пожара.

Примечание. Чем подтвердить ущерб от пожара?

В Письме от 16 января 2006 г. № 03-03-04/1/18 Минфин России указал на то, что в качестве документа,подтверждающего потери от пожара, организация должна иметь справку о закрытии уголовного дела, ко-торая подтверждает, что виновники пожара отсутствуют. Хотя в законодательстве ничего не сказано отом, что убытки от пожара принимаются только в случае отсутствия виновных. Может быть, поэтому вПисьме от 13 марта 2006 г. № 03-03-04/1/208 чиновники Минфина России указывают уже на то, чтоподтвердить убыток от пожара можно документом, составленным по

результатам инвентаризации. Конечно же, организации выгоднее использовать более позднее разъяснениеминфиновцев. Именно на него вы и ссылайтесь в случае спора с налоговиками.

Итак, чтобы подтвердить убыток от пожара, организации нужен какой-то документ - либо справкаГосударственной противопожарной службы МВД России, либо акт, составленный по результатаминвентаризации.

Учитываем убыток

В бухучете убытки от порчи материальных и иных ценностей отражаются на счете 94 «Недостачи и потериот порчи ценностей». По нашему мнению, сумму ущерба от пожара и затраты по его ликвидации следуетотражать по дебету этого счета до того момента, пока не будут собраны все документы,подтверждающие, что ситуация носит объективный характер и не зависит от действий или бездействияработников организации или третьих лиц. В дальнейшем расходы нужно списывать в дебет счета 99«Прибыли и убытки» как чрезвычайные, поскольку пожар относится именно к таким обстоятельствам (п.13 ПБУ 10/99 «Расходы организации»).

В целях налогообложения потери от чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с ихликвидацией, учитываются в составе внереализационных расходов (пп. 6 п. 2 ст. 265 Налоговогокодекса РФ).

В Письме от 6 мая 2006 г. № 03-03-04/1/421 Минфин России указал на то, что «входной» НДС поматериалам, сгоревшим во время пожара, нужно восстановить, ведь это



имущество организация не сможет использовать в деятельности, облагаемой НДС. Но так ли это?

Исчерпывающий перечень случаев, когда НДС нужно восстанавливать, приведен в п. 3 ст. 170 Налоговогокодекса РФ. Случаи, когда имущество было приобретено для деятельности, облагаемой НДС, но затемсгорело, здесь не названы. Поэтому у организации есть полное право не восстанавливать НДС. Правда,скорее всего, это право в случае спора с налоговиками ей придется отстаивать в суде.

Пример. В марте 2006 г. организация приобрела стройматериалы на сумму 11 800 руб. (в том числе НДС-1800 руб.). В июне этого же года на стройплощадке, где находились купленные стройматериалы,произошло возгорание. И в результате пожара купленные материалы сгорели. Зарплата рабочих,принимавших участие в вывозе пожарного мусора (с учетом страховых отчислений), составила 7000 руб.В июле 2006 г. организация получила справку-заключение от Государственной противопожарной службы отом, что пожар возник в результате чрезвычайной ситуации.

В учете организации бухгалтер сделает следующие проводки.

В марте 2006 г.:

Дебет 10 Кредит 60

— 10 000 руб. (11 800 - 1800) - оприходованы поступившие от поставщика стройматериалы;


— 1800 руб. - отражен НДС по поступившим стройматериалам;

Дебет 68 субсчет «Расчеты по НДС» Кредит 19

— 1800 руб. - возмещен из бюджета НДС по оприходованным стройматериалам;


— 11 800 руб. - оплачены стройматериалы поставщику.

В июне 2006 г.:


— 10 000 руб. - списаны сгоревшие стройматериалы;

Дебет 94 Кредит 70 (69)

— 7000 руб. - начислена рабочим зарплата (с учетом страховых отчислений).

В июле 2006 г.: Дебет 99 Кредит 94

— 17 000 руб. (10 000 + 7000) - включена в состав чрезвычайных расходов стоимость сгоревшихстройматериалов.

Отражаем убыток в отчетности

Доходы и расходы, возникшие в результате чрезвычайной ситуации, отражаются в бухгалтерскойотчетности в форме № 2 «Отчет о прибылях и убытках». Отметим, что раздел «Чрезвычайные расходы» вэтой форме отсутствует.

Вместе с тем согласно п. 22 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» в Отчете о прибылях иубытках организация должна показывать расходы с разделением на обычные и чрезвычайные. То есть привозникновении у организации чрезвычайных расходов бухгалтеру необходимо отразить их подополнительно введенной строке.

Примечание. Платить должен виновник пожара

Если в справке-заключении Государственной противопожарной службы будет указано, что пожар возник врезультате поджога, то предприятие не сможет учесть возникший при этом убыток в составечрезвычайных расходов, а сможет учесть эти затраты в составе внереализационных расходов (п. II ПБУ10/99 «Расходы организации», пп. 5 п. 2 ст. 265 Налогового кодекса РФ). Либо пройти ряд процедур ив конечном итоге предъявить указанные расходы лицу, виновному в поджоге.

Е.М.Леонов, Аудитор ОАО «ЦентрТелеком»

НДС ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ:



ЧИНОВНИКИ УПРОЩАЮТ ЗАДАЧУ

В 2006 г. существенно изменились правила, по которым начисляется и принимается к вычету НДС построительно-монтажным работам, выполненным организацией для собственного потребления. МинфинРоссии, пытаясь разъяснить новые правила, лишь запутал ситуацию. Но «Главбуху» удалось получить отчиновников комментарии, которые разрешают самые серьезные и спорные проблемы со «строительным» НДС,да еще и помогут фирмам сэкономить на этом налоге.

Примечание. НДС на стоимость строительно-монтажных работ, выполненных для собственного потребления,требует начислять пп. 3 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ.

Если подрядчик выполняет весь объем

работ, заказчику начислять НДС не надо

Как нам разъяснили в Минфине России, НДС по строительно-монтажным работам для собственных нуждорганизации не начисляется, если весь объем этих работ выполняют подрядные фирмы. Поясним.

Согласно п. 2 ст. 159 Налогового кодекса РФ НДС начисляется на фактические расходы по строительно-монтажным работам, которые были выполнены за истекший налоговый период. Но строить здание фирмаможет как собственными силами, так и с помощью подрядных фирм. До 1 января 2006 г. суммы,уплаченные подрядным организациям, при расчете НДС по строительно-монтажным работам не учитывались.И налоговики против этого не возражали (см. Письмо МНС России от 24 марта 2004 г. № 03-1-08/819/16). Причиной такого подхода было, в частности, Постановление Госкомстата России от 1декабря 2003 г. № 105. В этом документе говорилось, что в состав СМР не входят работы, выполненныеподрядчиками. Однако данное Постановление отменено. А в п. 6 действующего в настоящее времяПостановления Росстата от 30 ноября 2005 г. № 94 сказано, что заказы, выполненные подряднымиорганизациями, также считаются строительно-монтажными работами для собственного потребления.

Из этого чиновники сделали такой вывод: налоговая база по СМР - это полная стоимость всехстроительных работ: и тех, что выполнены собственными силами, и тех, которые поручены подрядныморганизациям (см. Письмо Минфина России от 16 января 2006 г. № 03-04-15/01). Иными словами, НДСнадо начислять на всю сумму, накопленную по строительству на счете 08.

В общем-то, с учетом действующих нормативных актов Росстата подход вполне логичный. Но, к счастью,чиновники не стали доводить его до абсурда.

Повторим: в Минфине России нам разъяснили, что в том случае, когда подрядчик выполняет весь объемработ, а фирма, для которой возводится здание, лишь финансирует стройку, НДС на стоимостьстроительно-монтажных работ вообще начислять не надо. То есть в такой ситуации объектаналогообложения по строительно-монтажным работам для собственного потребления не возникает.

Примечание. Комментирует Елена Вихляева, главный специалист отдела косвенных налогов Департаментаналоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России:

- НДС начисляется на стоимость строительно-монтажных работ для собственного потребления, если такиеработы выполняет сама организация. Также НДС надо начислить на ту часть работ, которую выполнилисторонние подрядные организации. Но если подрядчики выполняют весь объем работ, а заказчик лишьфинансирует строительство, то объекта налогообложения по НДС у заказчика не возникает.

Пример 1. В сентябре 2006 г. ООО «Юпитер» начало строительство для собственного потребления двухзданий - офисного центра и склада. Офисный центр полностью возводится силами подрядной организации.А строительством склада занимаются как работники ООО «Юпитер», так и подрядчики.

Налоговый период по НДС у ООО «Юпитер» равен месяцу.

В сентябре 2006 г. ООО «Юпитер» израсходовало на строительство офисного центра 500 000 руб.Поскольку своими силами работы на этой стройке ООО «Юпитер» не выполняет, данная сумма НДС необлагается. На строительство склада в сентябре было истрачено 795 600 руб. А именно:

236 000 руб. (в том числе НДС - 36 000 руб.) - уплачено за строительные материалы;

300 000 руб. - расходы по работам, выполненным собственными силами ООО «Юпитер»;

259 600 руб. (в том числе НДС - 39 600 руб.) - уплачено за работы подрядчиков.

НДС, начисленный на стоимость работ, выполненных в сентябре при строительстве



склада, составил:

(236 000 руб. - 36 000 руб. + 300 000 руб. + 259 600 руб. - 39 600 руб.) х 18% = 129 600 руб.

Для вычета НДС этот налог необязательно перечислять в бюджет

НДС, который фирма начислила на стоимость строительно-монтажных работ, можно принять к вычету.Условие для такого вычета - фактическая уплата налога в бюджет. Но возможна такая ситуация, когдапо итогам налогового периода общая сумма вычетов превысит начисленный налог. В таком случае уорганизации есть полное право в бюджет ничего не перечислять. Это следует из п. 2 ст. 173Налогового кодекса РФ. А сохраняется ли при этом право на вычет НДС по строительно-монтажнымработам, который входит в общую сумму начисленного налога? Официальных разъяснений чиновники поэтому вопросу не давали. Однако в Минфине России нас уверили, что фактическая уплата отнюдь неподразумевает непременного перечисления денег. Главное, чтобы налог был отражен в декларации. Тогдаего можно принять к вычету в следующем налоговом периоде.

Примечание. Комментирует Елена Вихляева, главный специалист отдела косвенных налогов Департаментаналоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России:

— НДС, начисленный на стоимость строительно-монтажных работ, которые организация выполниласобственными силами, принимается к вычету после фактической уплаты в бюджет (п. 5 ст. 172Налогового кодекса РФ). Возможна ситуация, когда по итогам налогового периода сумма начисленногоНДС, включая налог по строительно-монтажным работам, окажется меньше суммы налога, предъявленного квычету. В результате в бюджет налог не уплачивается. Однако право на вычет НДС по строительно-монтажным работам за организацией сохраняется. Этот вычет предприятие вправе отразить вдекларации за следующий налоговый период.

С Минфином России полностью согласны и специалисты из региональных управлений ФНС России.

Примечание. Комментирует Светлана Сергеева, советник налоговой службы РФ III ранга:

— Согласно п. 5 ст. 172 Налогового кодекса РФ, вычет НДС, начисленного на стоимость строительно-монтажных работ для собственного потребления, производится после уплаты этого налога вбюджет. Если у организации по итогам налогового периода, в котором был начислен НДС построительно-монтажным работам, сумма вычетов превысила общую величину начисленного НДС, то в бюджетничего не перечисляется. Тем не менее, в следующем налоговом периоде организация получает право на вычет НДС по строительно-монтажным работам, поскольку этот налог был отра-жен в декларации.

Пример 2. ООО «Плутон» строит собственными силами офисное здание. В сентябре 2006 г. расходы настроительство составили 700 000 руб. (без учета НДС). Фирма платит НДС ежемесячно. Поэтому на суммусентябрьских строительных расходов начислен НДС - 126 000 руб. (700 000 руб. х 18%).Соответственно, сумма налога, начисленная по СМР, отражена в декларации за сентябрь. Общая же суммаНДС, начисленная по итогам сентября, равна 800 000 руб. А сумма вычетов составляет 1 100 000 руб.Таким образом, по итогам сентября ООО «Плутон» в бюджет НДС не перечисляет. Тем не менее, фирмавправе в октябре принять к вычету НДС, начисленный по СМР за сентябрь. Сумма этого налога - 126 000руб. - будет отражена в составе вычетов в октябрьской декларации.

Примечание. Форма декларации по НДС утверждена Приказом Минфина России от 28 декабря 2005 г. № 163н.

В бухучете начисление и вычет НДС по строительно-монтажным работам отражены следующими проводками.

В сентябре 2006 г.:

Дебет 19 Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС»

- 126 000 руб. - начислен НДС на стоимость строительно-монтажных работ, выполненных в сентябре 2006г.

В октябре 2006 г.:

Дебет 68 субсчет «Расчеты по НДС» Кредит 19

- 126 000 руб. - принят к вычету НДС, начисленный на стоимость строительно



монтажных работ в сентябре 2006 г.

Д.А.Волошин, Эксперт журнала «Главбух»

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

Инвестиционно-строительная деятельность регулируется Гражданским и Градостроительным кодексами РФ,Федеральными законами от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений», от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации», нормативно-правовыми документами по сметному нормиро-ванию и ценообразованию, финансам, статистике, учету и отчетности, налогообложению и другимизаконодательными актами в этой области. При осуществлении инвестиционно-строительной деятельностиее участники руководствуются также материалами арбитражной практики, в частности, постановлениямифедеральных и арбитражных судов по рассмотрению споров между организациями и с налоговыми органами.

Рассмотрим некоторые из таких постановлений.

Арбитражный суд пришел к выводу о незаключенности договора строительного подряда в связи с отсут-ствием технической документации и сметы.

Согласно ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы всоответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие,предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Состав и содержание технической документации должны быть определены договором строительного под-ряда, которым также предусматривается, какая из сторон и в какой степени должна представлятьсоответствующую документацию.

Арбитражный суд, рассматривая иск подрядной организации к заказчику о взыскании задолженности завыполненные строительные работы по договору подряда, отказал в удовлетворении исковых требований помотиву недоказанности факта выполнения определенных договором работ. Представленные истцом вобоснование выполненных им работ акты сверок взаиморасчетов с заказчиком не были приняты судом вовнимание, так как обстоятельства дела, согласно закону, должны быть подтверждены актами и справкамивыполненных работ по формам № № КС-2 и КС-3 и не могут подтверждаться в арбитражном суде другимидоказательствами.

Арбитражный суд также пришел к выводу о незаключенности между сторонами договора подряда, посколькутехническая документация и смета к договору на строительство не составлялись.

Таким образом, сторонами не были определены фактический объем, содержание и стоимость строительныхработ.

(Постановление ФАС Поволжского округи от 18.01.2005 №А12-6866/04-С41.)

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что подрядчик, выполнивший работы с недостатками, долженнести ответственность перед заказчиком в виде возмещения расходов (убытков) на устранение этихнедостатков.

Согласно ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договораподряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным дляпредусмотренного в договоре использования, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездногоустранения недостатков в разумный срок, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков,если право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Заказчик обратился в арбитражный суд с иском к подрядной организации о взыскании убытков, возникшихв связи с некачественным выполнением работ по объекту капитального строительства.

При рассмотрении иска установлено, что подрядчик выполнил для заказчика по договору подрядастроительные работы, которые были сданы заказчику на основании актов и



справок форм № № КС-2 и КС-3.

В процессе эксплуатации объекта в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, делающиеобъект непригодным для предусмотренного договором использования. Факт некачественности работ,выполненных подрядчиком, подтвержден экспертным заключением лаборатории судебной экспертизы.

Поскольку подрядчик по требованию заказчика не устранил недостатки в работе, заказчик на основаниидефектной ведомости и сметы на устранение недостатков работы подрядчика заявил требование овзыскании убытков с учетом расходов на оплату услуг по экспертному заключению и услуг представителяв суде.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования заказчика, пришел к выводу о том, что подрядчик,выполнивший работы с недостатками, должен нести ответственность перед заказчиком в виде возмещенияему расходов (убытков) на устранение этих недостатков.

(Постановление ФАС Уральского округа от 28.П.2005 № Ф09-3860/05-С4.)

Налогообложение операций по передаче имущественных прав

Передача имущественных прав признается объектом обложения НДС в соответствии с п. 1 ст. 146 ПК РФ.Данная норма была введена с 1 июля 2002 г. Федеральным законом от 29.05.2002 № 57-ФЗ. Вместе с темпорядок определения налоговой базы при передаче имущественных прав, имеющих инвестиционныйхарактер, не был установлен, что, безусловно, являлось пробелом налогового законодательства1. Приналогообложении указанных операций участники инвестиционно-строительной деятельности во многомруководствовались материалами арбитражной практики.

Арбитражный суд признал, что налогоплательщик правомерно не включил в облагаемый НДС оборотденежные средства, полученные по соглашениям об уступке права требования.

Налоговая инспекция при проведении выездной проверки сделала вывод о неправомерном невключенииналогоплательщиком в облагаемый НДС оборот денежных средств, полученных по соглашениям об уступкеправа требования, посчитав, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ, операции по передачеимущественных прав признаются объектом налогообложения. Налоговая база при этом была определенаналоговиками в порядке, установленном для реализации товаров (работ, услуг) (ст. ст. 154, 155 НКРФ).

По результатам проверки вынесено решение о привлечении организации к налоговой ответственности ввиде взыскания штрафа и доначисления налога.

Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения налоговой инспекциинедействительным.

При рассмотрении дела было установлено, что организация (дольщик) заключила с застройщиком договорыо долевом участии в строительстве, по которым стоимость долевого участия перечислена полностью.Впоследствии организация на основании соглашений об уступке права требования уступила физическимлицам права требования по договорам о долевом участии в строительстве объектов недвижимости(квартир).

Анализируя условия указанных договоров, суд сделал вывод, что договоры о долевом участии встроительстве являются инвестиционными. При передаче организацией до окончания строительства праватребования на строящиеся объекты (квартиры), принадлежащего ей по договору о долевом участии встроительстве, организация передает имущественное право.

Таким образом, отношения между организацией и физическими лицами по передаче имущественного права,принадлежащего ей по договору о долевом участии в строительстве, также носят инвестиционныйхарактер. В связи с этим применение налоговой инспекцией при доначислении организации НДС положенийп. 1 ст. 155 и п. 1 ст. 154 НК РФ (в ред. до 1 января 2006 г.) признано судом неправомерным, таккак данными нормами регулируются особенности определения налоговой базы при уступке требования,вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг).

Арбитражный суд признал решение налоговой инспекции недействительным, так как налогоплательщикправомерно не включил в облагаемый НДС оборот денежные средства, полученные по соглашениям обуступке права требования.

(Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07./0.2005 № А56-7627/2005.)

_______________-



1 С 1 января 2006 г. в соответствии с п. 3 ст. 155 НК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 №119-ФЗ) при передаче имущественных прав налогоплательщиками, в том числе, участками долевогостроительства, на жилые дома или жилые помещения, доли в жилых домах или жилых помещениях, гаражиили машино-места налоговая база определяется, как разница между стоимостью, по которой передаютсяимущественные права, с учетом налога и расходами на приобретение указанных прав.


О САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЙКАХ

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - комитет) обратился в Арбит-ражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «МАКСИДОМ» (далее -общество) и государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования«Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (далее - университет) обобязании снести здание торгового комплекса «МАКСИДОМ» как самовольную постройку.

Решением суда первой инстанции от 27.09.2004 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2004 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа Постановлением от 14.07.2005 оставил данныесудебные акты без изменения.

Суды отказали в удовлетворении искового требования по мотиву наличия государственной регистрацииправ общества и университета на здание указанного торгового комплекса и отсутствия в связи с этимвозможности сноса данной постройки.

В заявлении, поданном в ВАС РФ, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора комитетссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами единообразия в толковании и применении нормправа.

Кроме того, комитет приводит следующие аргументы.

В соответствии с Решением Исполкома Ленгорсовета от 01.07.1976 № 496 Ленинградскомукораблестроительному институту (правопредшественнику университета) дано разрешение на строительствокомплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений. Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от11.07.2001 № 486-ра в Решение Исполкома Ленгорсовета от 01.07.1976 № 496 внесены изменения в частисроков окончания строительства, Комитету по градостроительству и архитектуре предписано выдать позаявке правопредшественника университета необходимую разрешительную документацию.

Цель использования земельного участка (далее - участок) при подготовке проектной и разрешительнойдокументации на строительство, а также при издании Распоряжения администрации Санкт-Петербурга №486-ра изменена не была.

Земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественникууниверситета на основании акта от 01.08.1968 № 7153/7330, выданного Архитектурно-планировочнымуправлением Исполкома Ленгорсовета. Согласно п. 2 гл. II «Использование участка» этого акта набессрочного пользователя возложена обязанность возвести комплекс зданий и сооружений Ленинградскогокораблестроительного института в соответствии с утвержденным проектом (здания общежития, учебно-лабораторного корпуса). Участок был предоставлен для строительства объектов народного образования.Сведения об использовании участка под объекты народного образования содержатся в Государственномземельном кадастре (согласно выписке из Государственного земельного кадастра по состоянию на21.07.2003, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу).

В разрешительной документации, выданной университету Комитетом по градостроительству и архитектуре,имеется указание на торговый комплекс во второй очереди строительства объектов.

Университет и общество подписали договор от 17.08.2001 № КМ-01 о долевом участии в строительстветоргового (торгово-бытового) комплекса.

Актом государственной приемочной комиссии от 27.02.2003, утвержденным Приказом Комитета по строи-тельству от 04.03.2003 № 8-в, торговый комплекс площадью 18 704,4 кв. м принят в эксплуатацию.

Протоколом согласования от 15.04.2003 стороны установили стоимость строительства и распределениедолей.

За университетом 15.09.2003 государственным учреждением юстиции «Городское бюро регистрации прав нанедвижимость» зарегистрировано право оперативного управления на долю 8551/187044 в здании торговогокомплекса. За обществом в тот же день



зарегистрировано право общей долевой собственности на тот же объект с размером доли 178493/187044.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлениях присутствующих в заседаниипредставителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению безизменения, заявление комитета - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) лицо, которому земельный участокпредоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельноиспользовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей научастке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение,сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этихцелей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения наэто необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм иправил.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственностина этот объект вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет.

Однако в данном случае торговый комплекс построен на земельном участке, отведенном под капитальноестроительство, при наличии разрешений соответствующих органов власти, действия которых оцененысудами.

Исходя из совокупности обстоятельств (в разрешительной документации, выданной Комитетом по градо-строительству и архитектуре, имеется указание на торговый комплекс во второй очереди строительстваобъектов народного образования; в материалах дела имеется акт государственной приемочной комиссии,утвержденный Приказом Комитета по строительству о принятии в эксплуатацию объекта недвижимости),суд правомерно установил, что в настоящем случае государственная регистрация прав на недвижимоеимущество основывается на фактах, подтверждающих разрешение на возведение данного комплекса.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 303, п. 1 ч. 1 ст. 305, ст. 306 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Президиум ВАС РФ постановил: решение суда первой инстанции от27.09.2004, Постановление суда апелляционной инстанции от 21.12.2004 Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-19340/04 и Постановление ФАС Северо-Западногоокруга от 14.07.2005 оставить без изменения.

Заявление Комитета но управлению городским имуществом Санкт-Петербурга оставить без удовлетворения(Постановление Президиума ВАС РФ от 27.02.2006 № 13460/05).

Эксперты журнала «Главбух»

«ВАХТОВЫЕ» НАДБАВКИ ЕСН

НЕ ОБЛАГАЮТСЯ

Довольно часто стройплощадка или место выполнения ремонтных работ находятся на значительномудалении от самой организации. И в этом случае удобнее организовать работу вахтовым методом. За неесотрудникам фирм выплачивается надбавка. А нужно ли начислять с нее ЕСН? Спор по этому вопросу мырассмотрим на примере решения, вынесенного Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округав Постановлении от 3 мая 2006 г. № А19-31724/05-30-Ф02-1981 /06-С1.

Суть спора

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации по ЕСН,представленной обществом, и установила, что общество не начислило ЕСН с надбавок, которые оновыплачивало своим сотрудникам за работу вахтовым методом. Поэтому общество было привлечено кналоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа. Такжеему доначислили ЕСН и пени. Однако общество не согласилось с таким решением проверяющих инспекторови обратилось с иском в суд.

Решение суда

Суд занял сторону общества. И вот почему.

Надбавки за вахтовый метод работы выплачивались работникам общества в пределах



нормативов, установленных Постановлениями Минтруда России от 29 июня 1994 г. № 51, а такжеГоскомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82.

Как указано в пп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ, компенсации, установленныезаконодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации ирешениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм), связанные свыполнением физическим лицом трудовых обязанностей, ЕСН не облагаются.

Надбавки за работу вахтовым методом предусмотрены ст. 302 Трудового кодекса РФ. Здесь же сказано,что они выплачиваются за каждый календарный день вахты, а также за время проезда от местарасположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

При этом ст. 164 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что компенсациями являются денежные выплаты,установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовыхобязанностей.

Вывод

Таким образом, надбавка за работу на вахте носит компенсационный характер.

Надо отметить, что в то время, когда общество выплачивало своим работникам «вахтовые» надбавки,Постановление Минтруда России № 51 уже не действовало.

Надбавки выплачивались сотрудникам фирмы согласно положению о вахтовом методе организации работ,принятому в обществе.

Однако, как указал суд, этот факт не влияет на правовую природу средств, выплачиваемых обществом, -эти суммы являются компенсациями. Поэтому общество обоснованно не включало выплачиваемые работникамсредства в облагаемую базу по ЕСН.

Примечание. Налоговики признали «вахтовые» надбавки компенсацией

На сегодняшний момент размер надбавки за вахтовый метод работ утвержден законодательно лишь длябюджетников в Постановлении Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 51. А для коммерческих фирмразмеры таких надбавок не установлены. Поэтому они могут установить их сами, закрепив это втрудовом или коллективном договоре. Причем суммы надбавок, выплаченные по нормам, прописанным влокальных актах организации, будут считаться компенсационными выплатами, установленными действующимзаконодательством. Такие разъяснения приведены в Письме ФНС России от 27 июня 2005 г. № 05-1-03/590«О налогообложении надбавки за вахтовый метод работы».

И.Н.Елисова, Эксперт журнала «Учет в строительстве»

ПОДРЯДЧИК ВЫПОЛНИЛ РАБОТЫ

И НЕ ВЕРНУЛ АВАНС

Подписав договор подряда, стороны через какое-то время могут его расторгнуть по разным причинам. Нобывает, что к этому моменту подрядчик выполнил для заказчика часть работ в счет аванса, который онполучил ранее по договору. И тогда заказчик не может требовать с подрядчика, чтобы тот вернул емусумму аванса. Именно такой вывод сделал Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа вПостановлении от 24 апреля 2006 г. № А29-8356/2005-2э. Давайте его рассмотрим.

Суть спора

Подрядчик должен был выполнить для заказчика строительно-монтажные работы по объекту в соответствиис условиями договора подряда, заданием заказчика и проектной документацией, а заказчик -представить проектно-сметную и исполнительную документацию, обеспечить приемку и оплату работ.Стоимость работ по смете была установлена в размере 2 974 518 руб. В договоре предусматривалось,что до начала работ заказчик выплачивает подрядчику аванс в сумме 900 000 руб., что он и сделал.

Однако через некоторое время заказчик сообщил подрядчику о том, что у него изменилисьобстоятельства (пересмотр инвестиционной программы и формирование нового



инвестиционного проекта), в связи с чем он расторгает договор подряда. При этом подрядчик, заказчики еще одна фирма подписали трехстороннее соглашение о проведении взаимозачетов на сумму 237 987руб. Посчитав, что оставшуюся сумму аванса подрядчик удерживает неправомерно, заказчик обратился сиском в суд.

Примечание. Как оформить соглашение о взаимозачете?

Соглашения о зачете взаимных требований могут быть как двусторонние, так и многосторонние.

Трехсторонний зачет производится по согласованию трех сторон о закрытии встречных задолженностей иоформляется, как правило, единым документом. Это может быть акт о зачете, соглашение о зачете,протокол, акт сверки задолженности, акт взаимозачета или иной подобный документ, которыйподписывают представители сторон по сделке. В составляемом документе обязательно приводитсяперечень засчитываемых встречных требований (задолженностей) с указанием документов, послужившихоснованием возникновения задолженности (договор, счет, накладная, акт и т.п.).


Суд отказал заказчику в иске. И вот почему.

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется вустановленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иныестроительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполненияработ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результатаработы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной ценыпропорционально объему работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнениядоговора (ст. 717 Гражданского кодекса РФ).

Вывод

Факт того, что работы выполнены, подтверждает акт приемки выполненных работ, подписанный обеимисторонами или одной стороной, если другая сторона отказалась его подписать либо заказчик не явилсяна приемку работ, хотя и был извещен об этом.

Разрешая спор, суд исследовал акт приемки выполненных работ, ресурсную смету, составленнуюсторонами в соответствии с п. 2.2 договора подряда, справку о стоимости выполненных работ и затрат.Из этих документов следует, что подрядчик выполнил работы в пределах суммы полученного аванса. Приэтом заказчик не смог доказать, что работы были выполнены с браком.

А.С.Круглова, Аудитор

ЕСЛИ ДОГОВОР ПОДРЯДА НЕ ПОДПИСАН

Представим себе такую ситуацию. Подрядчик выполнил для заказчика работы по договору, однако оплатуза них так и не получил. В суде, куда подрядчик обратился с иском к заказчику, вдруг выяснилось,что договор подряда, по которому выполнялись работы, вообще является незаключенным, поскольку в немне прописаны некоторые существенные условия. Сможет ли подрядчик получить деньги за свои труды? Обэтом мы узнаем, рассмотрев решение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа вПостановлении от 20 апреля 2006 г. № АЗЗ-24948/04-С2-Ф02-1532/06-С2.

Суть спора

Итак, в суд обратилась строительная организация (подрядчик), которая выполнила для филиалабюджетной организации (заказчика) ремонт спортзала. Работы были приняты



заказчиком, о чем свидетельствует акт их приемки. Однако заказчик отказался оплачивать эти работы.Поэтому в своем иске подрядчик потребовал взыскать с заказчика сумму неосновательного обогащения ипроценты за пользование чужими денежными средствами. Что же решил суд?


Суд удовлетворил требования подрядчика частично, постановив взыскать с заказчика лишь суммунеосновательного обогащения.

При этом, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что договор подряда являетсянезаключенным, поскольку в нем отсутствуют сведения о местонахождении объекта подрядных работ иусловие о сроке их выполнения.

Однако, поскольку заказчик принял выполненные работы, это не освобождает его от их оплаты.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, инымиправовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счетдругого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное илисбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В данном случае факт неосновательного обогащения заказчика подтвержден актом приемки выполненныхработ, локальной сметой, платежными документами и другими документами.

При этом суд не принял во внимание довод заказчика о том, что акт приемки выполненных работ недолжен приниматься в качестве доказательства, поскольку был подписан от имени заказчиканеуполномоченным лицом. Ведь в соответствии с внутренними документами заказчика договоры с другимипредприятиями, организациями и гражданами может заключать, как головная организация заказчика, таки ее филиалы. В данном случае акт приемки выполненных работ был подписан представителем филиала.

А вот проценты за пользование чужими денежными средствами с заказчика суд не взыскал. Посколькусредства федерального бюджета на ремонт помещений спортивного зала заказчика выделены не были. Всвязи с этим отсутствуют основания для применения к заказчику меры гражданско-правовойответственности в виде процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Примечание. Когда договор подряда заключен?

Договор считается заключенным, если стороны (пусть даже в устной форме) согласовали все существен-ные условия договора. К примеру, по договору строительного подряда стороны обязательно должныдостичь согласия относительно следующих условий.

Во-первых, по поводу предмета договора - обязанности подрядчика осуществить определенные строитель-ные работы и обязанности заказчика принять их результат, оплатить работы и содействовать восуществлении строительства.

Во-вторых, по срокам осуществления работ.

В-третьих, по цене работ или порядку ее определения.

Часто эти условия содержатся не в самом договоре строительного подряда, а в его неотъемлемых частях- технической документации и смете. Подробнее об этом читайте в статье, опубликованной в журнале«Учет в строительстве» № 1, 2006, с. 75.

Н.Е. Науменко, Аудитор

Documents

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЖУРНАЛ издается с 1996 года—О.Н. Котельников Напоминаем, что Вы можете обратиться в КЦЦС