ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра социальной педагогики

М.В. ШАКУРОВА

МЕТОДИКА И ТЕХНОЛОГИИ

РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА:

ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРАКТИКУМ

Воронеж 2002

2

Шакурова М.В. Методика и технологии работы социального педагога: лабораторный практикум. – Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2002. - 145 с.

Лабораторный практикум объединяет рабочий материал для про-

ведения лабораторно-практических занятий по курсу "Методики и тех-нологии работы социального педагога". Рекомендуется для организа-ции аудиторной и самостоятельной работы студентов.

Для студентов, специализирующихся в области социальной педа-гогики и социальной работы.

Рецензенты: Э.В. Паничева, кандидат педагогических наук, доцент ВГПУ Л.Н. Смирнова, социальный педагог МОУ СШ № 57

© Шакурова М.В., 2002 © Воронежский государственный педагогический университет, 2002

3

ПРЕДИСЛОВИЕ Курс «Методика и технология работы социального педагога» явля-

ется обобщающим курсом, предназначенным для подготовки студен-тов по специальности «социальная педагогика». Спецификой данного курса является ярко выраженная прикладная направленность, меж-предметные связи с дисциплинами психолого-педагогического, социо-лого-политологического циклов, а также курсами по изучению отдель-ных аспектов социальной работы, прежде всего истории, теории и ме-тодологии социальной педагогики и социальной работы как целостно-го явления. Цель курса «Методика и технология работы социального педагога»:

- помочь будущему специалисту в области социального воспита-ния (социальной педагогики) и социальной работы скорректировать собственный стиль профессионального мышления (адекватно пони-мать, анализировать, оценивать проблемы социального воспитания, видоизменять, перестраивать и преобразовывать социальную ситуа-цию становления личности с гуманистических позиций);

- уточнить ориентиры и логику действия, направленные на макси-мально возможное и полное раскрытие актуальных задач социального воспитания;

- вооружить инструментарием и технологиями решения основных типовых задач, определяющих ведущие направления деятельности со-циального педагога образовательного учреждения.

Лабораторно-практические занятия по курсу «Методика и техноло-гии работы социального педагога» призваны обеспечить инструмен-тальную вооруженность будущих специалистов и направлены на прак-тическую отработку и методико-технологическое подкрепление основ-ных аспектов содержания деятельности социального педагога. При определении тематики занятий учитывалась региональная специфика социально-педагогической деятельности.

Рекомендуемый объем лабораторно-практических занятий - 20 ча-сов.

Используемые сокращения: КДНиЗП – Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

прав ПДН – Подразделения по делам несовершеннолетних КСЗН – Комитет социальной защиты населения СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

4

Лабораторно-практическое занятие 1 (4 часа)

Тема: Методика диагностики личности как направление деятельности

социального педагога

Диагностическая функция - одна из основных в деятельности со-циального педагога. Согласно методическому письму «О социально-педагогической работе с детьми» (1994) она предполагает постановку «социального» диагноза, для чего проводится изучение личностных особенностей и социально-бытовых условий жизни детей, семьи, соци-ального окружения, выявление позитивных и негативных влияний, проблем. Одним из объектов диагностики в деятельности социального педагога выступает личность (ребенка, взрослого).

Содержание занятия: закрепление и систематизация знаний о ди-

агностическом аппарате социального педагога; ознакомление с вариан-тами оформления карты-характеристики личности; анализ примеров, моделирование индивидуальных вариантов.

Задание студентам: 1. Дайте краткую характеристику диагностике как элементу педа-

гогического процесса. Сформулируйте требования к организации и осуществлению диагностических процедур.

2. В чем, на Ваш взгляд, заключается цель социально-педагогической диагностики личности?

3. Познакомьтесь с предлагаемыми материалами. Соотнесите каж-дый из предложенных вариантов с разработанным Вами ранее целевым блоком. Какой из вариантов и почему устраивает Вас в большей степе-ни?

4. Разработайте собственный вариант карты-характеристики лич-ности (ориентируясь на возраст Ваших однокурсников).

5. Используя известные Вам методики диагностики личности, за-полните разработанную Вами карту-характеристику личности на одно-го из Ваших однокурсников.

I. В числе обязательных документов, которые составляются соци-

альным педагогом, - медико-психолого-педагогическая характеристи-ка подопечных, которая относится к числу документов внутреннего пользования и не подлежит огласке.

5

Социальный педагог может самостоятельно выполнять диагности-ческие операции, а также прибегать к услугам специалистов. В этой связи и сама диагностика может иметь различную цель:

• данные используются специалистами-смежниками для форму-лирования административного решения, постановки профильного или комплексного диагноза (медицина, судебная практика, медико-психолого-педагогическая экспертиза и т.п.);

• данные используются социальным педагогом для постановки социально-педагогического диагноза, хотя наблюдает данного подо-печного другой специалист (например, школьная неуспеваемость, которая рассматривается школьным психологом как следствие нару-шения психического развития ребенка);

• социальный педагог ставит диагноз для последующей работы с данным подопечным;

• диагностические данные используются подопечным в целях са-моразвития, коррекции поведения и т.п.

В случае, когда результаты диагностической деятельности исполь-зуются социальным педагогом в собственной социально-педагогической деятельности, они, как правило, оформляются в еди-ную «Карту-характеристику личности», «Медико-психолого-педагогическую характеристику личности», «Социально-педагогический паспорт личности и т.п. Единого образца данного вида документов в настоящее время не существует. Возможные вари-анты, а также комбинирование или создание собственной схемы, кото-рая бы отвечала практическим задачам деятельности в конкретных ус-ловиях.

Вариант 1. Схема изучения социальной истории личности

(из опыта работы социальных педагогов г. Буденовска Ставропольского края) I. Общие данные

1.1 Ф.И.О., адрес, дата и место рождения, семейное положение, националь-ность

1.2 Родители: И.О., дата рождения или смерти, место проживания 1.3 Братья и сестры: И.О.. дата рождения или смерти, место проживания 1.4 Дети: И.О., дата рождения, место проживания 1.5 Образование 1.6 Где работает (учится) 1.7 Психическое и физическое здоровье 1.8 Место его в семье, соседские связи

II. Потребности и проблемы 2.1 Причины, приведшие к работе с данной личностью 2.2 История проблемы и ее состояние на нынешнем этапе

6

2.3 Способность выполнять жизненные роли 2.4 Стадия психического и умственного развития 2.5 Выполнение личностного долга перед семьей, группой, общиной

III. Позитивные и негативные факторы, оказывающие влияние на помощь клиенту 3.1 Внутренние ресурсы личности к изменению 3.2 Какие факторы могут повлиять на оказание помощи 3.3 Реалистичны ли ожидания к изменению личности

Вариант 2 Карта личности

1. Состояние здоровья и развития учащегося (заполняется школьным врачом или с его слов):

1.1 Общая оценка здоровья учащегося (по данным медицинской карты) 1.2 Признаки повышенной нервозности: отсутствуют; повышенная утом-

ляемость, пониженная работоспособность, подавленное настроение, повышен-ная возбудимость, вспышки гнева, агрессивность по отношению к учителям, отказ от контактов, общих дел, склонность к разрушительным действиям, са-дизм, другие признаки

1.3 Патологические влечения: * курит (не курит, курит эпизодически, систематически); * употребляет спиртные напитки (не употребляет, употребляет эпизоди-

чески, систематически); * употребляет токсико-нарковещества (не употребляет, употреблял одно-

кратно, эпизодически, систематически). 1.4 Состоит на диспансерном учете, по поводу чего __________ 2. Психологическая атмосфера семьи 2.1 Данные о родителях (отец, мать, лица, их заменяющие):

образование ________________________________________________ профессия, место работы ____________________________________

2.2 Другие члены семьи _____________________________________ 2.3 Тип семьи: * благополучная (родители морально устойчивы, владеют культурой вос-

питания, эмоциональная атмосфера семьи положительная); * неблагополучная, в том числе:

- педагогически некомпетентная (родители не владеют культурой воспитания; признаки: отсутствие единства требований, ребенок безнадзорен, жестокое обращение, систематические физические наказания, низкая осведомленность об интересах, поведении ребенка вне школы); - нравственно-неблагополучная (родители ведут аморальный образ жизни, пьянствуют, тунеядствуют, содержат притон, имеют судимость, воспитанием детей не занимаются); - конфликтная (в семье неблагополучная эмоциональная атмосфера, между родителями постоянные конфликты, родители повышенно раздражительны, жестоки, нетерпимы);

2.4 Характер взаимоотношений родителей с ребенком:

7

* семейный диктат (систематическое подавление инициативы и чувства собственного достоинства ребенка);

* чрезмерная опека (удовлетворение всех потребностей ребенка, огражде-ние от трудностей, забот, усилий);

* попустительство (уклонение от активного участия в воспитании ребенка, пассивность, признание полной автономии ребенка);

* сотрудничество (отношение взаимного уважения, совместное пережи-вание радостей, горя и т.п.).

2.5 Организация режима труда и отдыха: * какие обязанности выполняет в семье ______________________ * соблюдает ли режим дня ___________________________________ * кто и в какой степени помогает и контролирует выполнение домашнего

задания _____________________ * как организовано общение учащегося в семье во время досуга, летнего

отдыха, отпуска родителей __________ 3. Особенности учебной деятельности: 3.1 Успеваемость учащегося _________________________________ 3.2 Отношение к учению: положительное, нейтральное, равнодушное, от-

рицательное; 3.3 Интеллектуальные возможности учащегося: высокие, средние, низкие 3.4 Мотивы учения: познавательный интерес к предметам, осознание не-

обходимости учиться в школьном возрасте, стремление получить оценку, за-служить одобрение взрослых, стремление избежать наказания, стремление к самоутверждению в группе сверстников.

4. Положение в классном коллективе, отношение к коллективу 4.1 Позиция учащегося в коллективе: лидер (звезда), предпочитаемый,

принятый, отвергаемый (изолированный); 4.2 С кем из класса наиболее близок. Характер взаимного влияния. 4.3 Взаимоотношения с другими одноклассниками: деловые, ровные, дру-

жеские, теплые, конфликтные, ни с кем не общается; 4.4 Манера, стиль общения с окружающими: * доминантный стиль (уверен в себе, стремится навязать свое мнение,

легко перебивает, но не дает перебить себя, нелегко признает свою неправо-ту);

* недоминантный стиль (застенчив, уступчив, легко признает себя непра-вым, нуждается в поощрении при разговоре);

* экстраверт (постоянно направлен на общение, легко входит в контакт, любопытен, открыт, полон внимания к окружающим);

* интроверт (не склонен к контактам, замкнут, предпочитает общению деятельность, в разговоре немногословен).

4.5 Отношение к общественному мнению: * активно-положительное (понимает критику, согласен с ней, недостатки

стремится исправлять и т.п.); * пассивно-положительное (понимает критику, согласен с ней, но недос-

татки не исправляет); * безразличное (не реагирует на критику, не меняет поведения);

8

* негативное (спорит, не согласен с замечаниями, поведения не меняет). 5. Отношение к общественной деятельности и общественно полезному

труду: 5.1 Отношение к общественным поручениям: с готовностью, без видимо-

го интереса, отказывается; 5.2 Выполнение общественных поручений: добросовестное, недобросове-

стное, по настроению, под нажимом, с инициативой; 5.3 Отношение к трудовым делам класса: принимает активное участие,

безразличен, демонстративно отказывается; 5.4 Отношение к физическому труду: * положительное (трудолюбие, часто предпочитает физический труд ум-

ственному, имеет "золотые руки"); * равнодушное (не выделяет физический труд как интересную деятель-

ность, от него не отказывается, но выполняет без инициативы); * отрицательное (ленив, трудится недобросовестно, под нажимом, к фи-

зическому труду относится свысока, пренебрежительно); 5.5 Отношение к общественному имуществу: относится бережливо, по-

хозяйски, относится равнодушно, относится демонстративно пренебрежитель-но вплоть до умышленной порчи имущества.

6. Направленность интересов 6.1 Проявляет интерес к деятельности: физический труд, умственный

труд, техническая деятельность, общественно-политическая деятельность, ор-ганизаторская деятельность, художественная (артистическая, литературная, музыкальная, хореографическая и т.п.), спортивная деятельность;

6.2 В каких кружках (секциях) состоит (состоял) ____________ 6.3 Культурный кругозор: посещает ли и насколько часто театры, музеи,

выставки________________________ 6.4 каковы читательские интересы, какую литературу предпочитает, регу-

лярность чтения (книг не читает, читает эпизодически, читает систематиче-ски).

7. Особенности сферы свободного общения учащегося 7.1 Сколько времени уделяется "уличному" общению в течение недели,

часы вечернего прихода домой; 7.2 С кем имеет дружеские связи вне класса, какое влияние они оказы-

вают на учащегося; 7.3 Постоянное или предпочитаемое место "уличного" общения (клуб,

двор, подъезд и т.п.); 7.4 Содержание общения в уличных играх: работа с техникой, авто-мото-

техникой, посещение кино, игра на гитаре, прослушивание музыкальных запи-сей, разговоры на разные темы, бесцельное времяпрепровождение, выпивка, курения, азартные игры и др.

8. Самооценка личности 8.1 Уровень самооценки * адекватная (правильно оценивает свои положительные и отрицательные

качества, личные возможности и достижения);

9

* завышенная (некритичен по отношению к себе, преувеличивает свои достижения);

* заниженная (излишне самокритичен, недооценивает свои положитель-ные качества и личные достижения);

9. Особенности поведения 9.1 Положительные поступки учащегося. Как часто они совершаются ____

Возможные мотивы их совершения ____________________________ 9.2 Отрицательные поступки (проступки), их появление (эпизодически,

систематически), их характер: грубость, драки, прогулы, опоздания на уроки, нарушения дисциплины в классе, отказ от требований, поручений, не работает в классе на уроках;

9.3 Правонарушения учащегося: воровство, вымогательство у младших и слабых, избиение младших и слабых, попытки к насилию, жестокое обраще-ние с животными, проявление садистских наклонностей, грубые нарушения общественного порядка (хулиганство) и т.п.;

9.4 Отношение к своим проступкам: равнодушен, переживает, оправды-вает, осуждает;

9.5 Как относится к педагогическим воздействиям: с ожесточением, рав-нодушно, понимает и старается выполнить требования;

9.6 Состоит на учете внутри школы _______________ в ПДН ___________________________

Вариант 3. Карта личности

небла-гопри-ятные усло-вия в семье

нега-тивные влияния сверст-ников

склонность к курению

склонность к ал-кого-лю

отрица-тельные черты характера

склон-ность к конфлик-там в коллек-тиве

склон-ность к конфлик-там с педаго-гами

...

Класс ______________________

Возможна Фамилия _____________________ фотография Имя _________________________ Отчество _____________________ Дата рождения ________________ Домашний адрес _______________ Телефон ______________________ 1.

Социально

-бы

товы

е условия

Состав семьи __ Количество детей Жилищные усло-вия ________ Материальная обеспеченность

Обязанности в семье ____ постоянные периодиче-ские

Место работы, телефон, должность родителей: отца матери

Моральное влияние семьи: отца матери

10

2. Физическое развитие

Антропометрические дан-ные _______________________

Состояние здоровья здоров практически здоров склонен к заболеваниям

3.

Умственное

развитие

Интересы, склонности к наукам точным_____ гуманитар-ным _______

Интересы, склонности к литературе ___________ музыке _____ творчеству _

Успевае-мость хорошая удовлетв. неудовл.

Внима-ние

Па-мять

Мышление

Речь

4.

Нравственное

развитие

Отноше-ние к взрослым ______

Отношение к себе __________

Отноше-ние к сверстни-кам ________

Ведущие мотивы дея-тельности и поступков ___________

Эстетическая культура ________________________________________________

5.

Социальная

активность

Участие в общест-венной жизни ________

Склон-ность к труду ________________

Организа-торские навыки ____________________

Степень само-стоятельности ________________________

Направ-ленность ___________________________

6.

Характерологиче-ские особенности

Волевые Самооценка Особенности темпера-мента

Подпись заполнявшего___________

Вариант 4.

Карточка индивидуального изучения и учета подростка (может использоваться в деятельности КДНиЗП, а также при постановке на внутришкольный учет)

Постановка _______________ Снятие __________________ Повторная _______________ Снятие __________________

11

1. Ф.И.О. 2. Домашний адрес и телефон 3. Оставлен ли на второй год? 4. С какого времени учится в данной школе 5. Сведения о родителях (ф.и.о., год рождения, где и кем работает)

мать ________ отец _________

6. Черты характера подростка, явные и скрытые слабости 7. Интересы и увлечения, склонности подростка 8. Характеристика домашних условий (состав семьи, отношения родителей к

воспитанию, к школе, условия для занятий) 9. Отношение к учебе, посещаемость занятий 10. Участие в общественной жизни класса 11. Участие в кружках, клубах, секциях 12. Участие в общественно-полезном труде 13. С кем дружит в школе

По месту жительства 14. Кого считает авторитетом и почему? 15. Шеф подростка (ф.и.о., где и кем работает, адрес, телефон) 16. Характер отношений с товарищами (подчеркнуть) равенство, зависимость,

руководящее положение 17. Состоит ли на учете в ПДН и за что? 18. Обсуждался ли на комиссии по делам несовершеннолетних? 19. Место и время совершения проступка 20. Мера наказания 21. Планируемые основные направления работы с подростком 22. Успеваемость в текущем году

Вариант 5.

Карта изучения особенностей ученика

Направленность

1. Эгоистическая 2. Несформировавшаяся 3. Групповая (я как все) 4. Поведение определяется общими интересами

Нравственная характеристика а) отношение к общественным нормам

1. Беспринципность, побуждает других к плохому

поведению 2. Слово расходится с делом, идет на компромисс

со своей совестью 3. Нравственен при благоприятных условиях и тре-

бованиях извне 4. Нетерпим к аморальности других

12

б) самооценка

1. Критичен к другим, нетерпим к критике в свой адрес, нетребователен к себе

2. Снисходителен к своим недостаткам 3. Завышенная или заниженная самооценка 4. В основном совпадают оценка коллектива и са-

мооценка 5. Самокритичен, требователен к себе и другим,

объективная самооценка Волевая характери-стика

1. Безволен или упрям. Поведение вызывает про-

тест окружающих, конфликтное поведение 2. Своеволен или слабохарактерен, неадекватное

поведение 3. Несамостоятелен, податлив чужому влиянию,

действует по указанию других 4. Проявляет волю при достижении цели, умеет

владеть собой в сложных ситуациях Умственная харак-теристика

1. Не хочет учиться и не умеет думать, забыв-

чив, ленив, ограничен 2. Недобросовестно относится к учебе, не умеет

мыслить, трудно улавливает суть вопроса 3. Может хорошо учиться, но учится неравно-

мерно, интересы неустойчивы 4. Хорошая память, умеет мыслить, любознате-

лен, но в одной области 5. Отличается сообразительностью, любозна-

тельностью, эрудицией, умеет отстаивать свою точку зрения

Эмоциональная характеристика

1. Жесток или равнодушен к другим, распущен,

пессимист 2. Проявляет грубость, черствость, пессимисти-

чен или истеричен 3. Эмоционально неустойчив: то весел, то рас-

строен, все зависит от личного успеха или неудач

4. Обладает высокой восприимчивостью, чувст-вителен к добру и злу, но нередко разочаро-вывает себя и других

5. Проявляет человечность, сопереживает, со-чувствует товарищам и взрослым, отзывчив, порядочен

13

Трудовая характе-ристика

1. Ленив, живет за счет других людей, не любит работу, требующую напряжения

2. Неспособен к систематическому самостоя-тельному труду, избегает трудовых обязанно-стей, стремится переложить работу на других

3. Трудится под нажимом извне, требований взрослых или товарищей, быстро устает, ра-боту выполняет некачественно

4. Способен обслуживать себя, выполняет рабо-ту, но без особого старания, инициативы, лю-бит делать только то, что нравится

5. Воспитана потребность в добросовестном труде и учении, умеет трудиться сообща, об-ладает высокой работоспособностью и чувст-вом ответственности

Результаты обуче-ния (нужное под-черкнуть)

«5» «4 – 5» «4» «4 – 3» «3» «3 – 2»

Сведения о семье (нужное подчерк-нуть)

Полная Благополучная Многодетная Неполная Неблагополучная

Вариант 6.

Психолого-педагогическая характеристика 1. Ф.И.О., возраст 2. Обще физическое развитие, состояние здоровья 3. Учебная деятельность: а) способность к учебной работе;

б) способности учебной деятельности (старательность, успеваемость, за-интересованность и т.п.) 4. Специальные способности и интересы

а) перечислить все, что интересует б) что намерен делать в будущем

5. Дисциплинированность а) общая характеристика поведения б) выполнение требований взрослых в) наиболее типичные нарушения дисциплины

6. Общественная направленность и активность а) отношение к общественной жизни класса б) какие обязанности имеет и как их выполняет

7. Взаимоотношения с коллективом а) положение в коллективе б) отношение с товарищами, доволен ли своим положением

8. Особенности характера

14

а) ярко выраженные положительные черты б) ярко выраженные отрицательные черты в) есть ли повышенная обидчивость, упрямство, агрессивность, скрытость г) преобладающее настроение

9. Отношение к школе а) отношение к учителям б) отношение к предметам

Вариант 7. Карта обследования дезадаптированного подростка1

Фамилия, имя, отчество ..................... Год рождения, класс ........................ 1. Здоровье: хорошее (5), удовлетворительное (4), слабое (3), патология

(2), хронические болезни (1). 2. Учеба: удовлетворительная (5), слабая (4), неудовлетворительная (3),

оставил школу, ПТУ, работает (2), не работает, не учится (1). 3. Поведение в школе: примерно (5), хорошее (4), удовлетворительное

(3), неудовлетворительное (2), состоит на учете в ОППН (1). 4. Общественная активность: организатор коллективных дел (5), актив-

ный участник коллективных дел (4), пассивный участник коллективных дел (3), не участвует в общественной жизни (2), бойкотирует, дезорганизует коллективные мероприятия (1).

5. Отношение к учебе: охотное (5), избирательное (4), равнодушное (3), неохотное (2), крайне неохотное (1).

6. Состав семьи: мать, отец, бабушка, дедушка (5), только мать и отец (4), мать и отчим, мачеха и отец (3), одна мать, один отец (2), нет родителей - бабушка, дедушка, другие родственники (1).

7. Количество детей в семье ....................... 8. Образование родителей: высшее (5), незаконченное высшее (4), сред-

нее специальное (3), общее среднее (2), неполное среднее (1). 9. Степень выраженности аморальных проявлений в семье: 5 - семья ведет здоровый образ жизни; 4 - один из родителей склонен к выпивкам, скандалам; 3 - у родителей эпизодические запои, семейные скандалы; 2 - частые запои, дебоши, аморальное поведение родителей; 1 - повседневные проявления аморальности, алкоголизм родителей, необ-

ходимость в лишении родительских прав и изъятии детей. 10. Степень выраженности асоциальных, стяжательских взглядов, убеж-

дений в семье: 5 - семья характеризуется разумным сочетанием духовных и материаль-

ных потребностей; 4 - духовные потребности недооцениваются; 3 - для семьи характерна духовная, идейная индифферентность;

1 Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - N 1. - С.6-10

15

2 - преобладают стяжательские настроения; 1 - в семье не осуждаются нетрудовые доходы, допускаются любые сред-

ства достижения корыстных целей. 11. Характер эмоциональных отношений в семье: 5 - атмосфера дружбы, взаимопонимания и поддержки; 4 - отношения ровные, но без эмоциональной близости; 3 - эпизодически возникающие конфликты, отчуждение, холодность; 2 - эмоционально-холодные, отчужденные отношения; 1 - напряженно-конфликтные отношения. 12. Характеристика дружеского внешкольного общения со сверстниками: 5 - на основе общих полезных интересов, совместных занятий в круж-

ках, секциях, увлечений спортом, коллекционированием и т.п. 4 - досуговые группы с совместными формами отдыха и общения; 3 - общение на основе пустого времяпрепровождения; 2 - асоциальные группы: выпивки, сквернословие, драки, мелкое хули-

ганство; 1 - криминогенные группы, состоящие на учете в ПДН за различные пра-

вонарушения: мелкие кражи, угоны, бродяжничество и др. Показатели социального развития подростка 13. Наличие положительно ориентированных жизненных планов и про-

фессиональных намерений: 1 - профессиональные намерения и планы отсутствуют из-за негативизма

и циничного отношения к труду; 2 - планы и намерения отсутствуют по легкомыслию и бездушности; 3 - планы неопределенные, иногда нереальные; 4 - планы и профессиональные намерения в основном определились, но

нет активной подготовки к будущей профессии; 5 - профессиональные планы и намерения выражены четко, осуществля-

ются ознакомление с будущей профессией, подготовка к ней. 14. Степень сознательности и дисциплинированности по отношению к

учебной деятельности: 1 - отношение негативное, к урокам не готовится, пропускает занятия; 2 - к урокам готовится нерегулярно, под контролем взрослых; 3 - отношение добросовестное, но без увлечения, не ради знаний, а ради

оценок; 4 - отношение сознательное, добросовестное, интерес проявляется изби-

рательно, не ко всем предметам; 5 - отношение увлеченное, сознательное, добросовестное. 15. Уровень развития полезных интересов, знаний, навыков, умений

(спортивные, трудовые, технические, художественные и т.д.): 1 - индифферентность интересов, преобладание пустого времяпрепровож-

дения; 2 - интересы поверхностные, неустойчивые, развлекательного характера; 3 - интересы и полезные занятия не получили самостоятельного углуб-

ленного развития, формируются больше под влиянием других;

16

4 - интересы глубокие, разносторонние, но не закреплены в полезных зна-ниях, навыках, умениях;

5 - глубокие интересы, выражающиеся в самостоятельной работе по за-креплению полезных знаний, навыков, умений.

16. Отношение к педагогическим воздействиям: 1 - резкая, грубая форма неприятия любых педагогических воздействий,

замечаний, порицаний; 2 - неприятие педагогических воздействий в форме пассивного сопротив-

ления, игнорирования, упрямства; 3 - избирательное отношение к педагогическим воздействиям в зависи-

мости от характера взаимоотношений с учителями; 4 - к замечаниям учителей склонен прислушиваться, наказания и по-

ощрения правильно воспринимает; 5 - чутко реагирует на замечания учителей, болезненно переживает пори-

цания, старается не повторять осуждаемых действий, поступков. 17. Коллективистские проявления, способности считаться с коллективны-

ми интересами, нормами коллективной жизни: 1 - бравирует своим негативным отношением к нормам коллективной

жизни, к общественному мнению в классе; 2 - к общественному осуждению относится равнодушно; 3 - внешне конформное поведение, но не живет интересами коллектива; 4 - с большей частью класса сохраняет товарищеские отношения, доро-

жит общественным мнением; 5 - развитое чувство справедливости, товарищества, взаимовыручки и

взаимопомощи. 18. Способность критически, с позиций норма морали и права оценивать

поступки окружающих, друзей, сверстников, одноклассников: 1 - открытое неприятие норм морали, права, одобрительное отношение к

циничным антиобщественным поступкам; 2 - в большей степени ориентируется на антиобщественные нормы и

ценности, и в соответствии с ними оценивает поступки окружающих; 3 - равнодушное, безразличное отношение к нарушениям норма общест-

венной морали, права, «нейтральность» ценностно-нормативных проявлений; 4 - способен различать «плохие» и «хорошие» поступки и поведение,

осуждать и одобрять их; 5 - активное неприятие антиобщественных проявлений, стремление бо-

роться с ними. 19. Самокритичность, наличие навыков самоанализа: 1 - навыков самоанализа и самокритичности не имеет и не стремится их

развивать; 2 - самоанализ может иногда возникнуть под влиянием осуждения ок-

ружающих; 3 - самоанализ отсутствует либо слабо выражено критическое отношение

к себе; 4 - самоанализ и самокритичность проявляются, но не всегда выражаются

в активных условиях по самовоспитанию;

17

5 - самоанализ и самокритичность являются основой программы само-воспитания и самосовершенствования.

20. Внимательное, чуткое отношение к окружающим: 1 - проявление жестокости по отношению к товарищам, младшим, сла-

бым, животным; 2 - способность совершать жестокие поступки «за компанию», под влия-

нием других; 3 - равнодушие, невнимательность в отношении с одноклассниками, то-

варищами; 4 - сопереживание по отношению к близким, родным; 5 - высоко развитая действенная эмпатия, выражающаяся в способности

сопереживать не только близким, но и окружающим в чужой боли, радости, стремление помочь.

21. Волевые качества. Невосприимчивость к дурному влиянию. Способ-ность самостоятельно принимать решения и преодолевать трудности при их выполнении:

1 - использование сильных волевых качеств в антиобщественных целях; 2 - слепое подчинение чужому негативному влиянию, импульсивность,

слабая волевая регуляция поведения; 3 - стремление уходить от ситуаций, требующих волевого начала, пре-

одоления трудностей принятия решений, сопротивления среде и т.д.; 4 - хорошо выраженная волевая саморегуляция, позволяющая противо-

стоять чужому влиянию, преодолевать трудности внешнего и внутреннего характера;

5 - сильные волевые начала, проявляющиеся не только на уровне само-регуляции собственного поведения, но и в коллективе, в способности на-правлять коллективные общественно полезные действия.

22. Внешняя культура поведения: 1 - неряшливость, запущенность одежды, прически, отсутствие куль-

турных навыков общественного поведения; 2 - безвкусица внешнего вида, бравирование псевдомодной одеждой,

прической, вульгарность манер; 3 - безразличие к внешности, отсутствие эстетического начала в отноше-

нии к своему внешнему виду, к манере поведения; 4 - аккуратный, подтянутый внешний вид, высокая культура поведения; 5 - эстетическая воспитанность, развитое чувство вкуса, проявляющееся в

одежде, поведении, манере держаться. 23. Отношение к алкоголю: 1 - злоупотребление алкоголем либо регулярное употребление наркоти-

ков, токсических веществ; 2 - эпизодическое употребление алкоголя либо токсических веществ; 3 - нейтральное, терпимое отношение к алкоголю, непонимание вреда, ко-

торый приносят алкоголь, токсические вещества; 4 - осознанный отказ от употребления спиртного, связанный с понимани-

ем социальной опасности и вреда алкоголя; 5 - активная позиция в борьбе с алкоголизацией и наркоманией.

18

24. Отношение к курению: 1 - закрепившаяся привычка к курению; 2 - эпизодическое курение; 3 - воздержание от курения благодаря запретам родителей, учителей; 4 - осознанный, самостоятельный отказ от курения; 5 - активное неприятие курения в отношении себя и своих товарищей

(выбор друзей). 25. Культура речи: 1 - сквернословие, употребление нецензурных выражений в обществен-

ных местах, в присутствии девушек, женщин, взрослых; 2 - эпизодическое сквернословие «по случаю»; 3 - избегание нецензурных выражений; 4 - активное стремление очистить речь от сквернословия; 5 - высокая культура речи, богатый лингвистический запас. Карта заполняется социальным педагогом на основе наблюдения, изучения

учебной, общественной, трудовой деятельности несовершеннолетнего, харак-тера его взаимоотношений с одноклассниками, учителями, родителями, друзь-ями, а также в результате бесед, сбора независимых характеристик, которые несовершеннолетнему, условиям его семейного и школьного воспитания и внешкольной среды дают окружающие.

II.

В практике работы КДНиЗП и ПДН также используются личные карточки. Приведем примеры:

Учетная карточка

на несовершеннолетнего, находящегося под наблюдением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Администрации Коминтерновского района г. Воронежа

Форма 3 «_____»__________200 г.

1. Фамилия, имя, отчество 2. Число, месяц, год, место рождения 3. Домашний адрес, телефон 4. Место учебы или работы 5. Состояние здоровья 6. Наличие родителей или лиц, их заменяющих. Указать их основные данные 7. Основания постановки на учет 8. За что и когда обсуждался на комиссии, решение комиссии 9. Фамилия, имя, отчество общественного воспитателя, его образование,

адрес, место работы, телефон 10. Мероприятия, проведенные по исправлению несовершеннолетнего

Результаты Ответственный секретарь комиссии ___________________________

19

Карточка индивидуально-профилактической работы участкового инспектора милиции с лицами, состоящими на учете в

подразделении по делам несовершеннолетних Приложение № 12 к Инструкции

1. Фамилия, имя, отчество 2. Год рождения (число, месяц) 3. Место рождения 4. Место жительства 5. Место учебы, работы, должность (если не работает и не учится, то указать,

с какого времени и по какой причине) 6. Состав семьи 7. Основания и дата постановки на учет 8. Сведения о шефе, наставнике, общественном воспитателе 9. Карточку составил (звание, должность, фамилия) 10. Номер (профилактического дела, учетно-профилактической карточки)

Дата Подпись (оборотная сторона первого листа) и (второй лист)

№ п/п

Дата Факты, характеризующие поведение лица, содержание профи-лактической работы

(оборотная сторона второго листа)

11. Результаты индивидуально-профилактической работы (основание снятия с учета указать в соответствии с пунктами 6.29, 6.31, 6.32 инструкции) Участковый инспектор милиции (звание, фамилия) Дата Подпись Приложение 6 к наставлению

Учетно-профилактическая карточка № _______ Несовер-

шенно-летний

Родители или лица, их замен.

1. Фамилия, имя, отчество 2. Дата и место рождения 3. Место жительства (последующие изменения) 4. Место учебы, работы, должность (последующие

изменения) 5. Дата постановки на учет несовершеннолетнего и

его родителей, лиц, их заменяющих 6. Основания постановки на учет (для несовершен-

нолетнего - вид правонарушения согласно п. 4.8 наставления, чем подтверждаются эти данные; для родителей - в чем конкретно выразилось зло-

20

стное невыполнение обязанностей по воспитанию детей и антиобщественное поведение, способст-вующее совершению ими правонарушений)

7. Должность, звание, фамилия, инициалы, подпись руководителя горрайлиноргана, разрешившего по-становку на учет

8. Сведения о закреплении общественного воспитателя или шефа (биографи-ческие данные, когда и кем принято решение о закреплении сведения о за-слушивании отчетов, поощрении, замене представителя общественности, последующие изменения)

9. Иные сведения (особые приметы несовершеннолетнего, его клички, связи, связи, сведения об участии в деятельности неформальных групп; лица, оказывающие положительное и отрицательное воздействие на правонару-шителя; принадлежность к комсомольской или пионерской организации; другие данные о подростке и его родителях, имеющие значение для осу-ществления с ним профилактической работы)

10. Информация о содержании профилактической работы: Дата Содержание и результаты проводимых профилактических мероприя-

тий, сведения о совершенных правонарушениях и принятых в этой связи мерах

11. Основания и даты снятия с учета несовершеннолетнего, его родителей, передачи их на учет в другие подразделения горрайлиноргана (указываются в точном соответствии с наставлением СОГЛАСЕН должность, звание, фамилия, инициалы, подпись руководителя горрайлиноргана, разрешившего снятие с учета подростка, его родителей (указывается в точном звание, фамилия, инициалы, соответствии с наставлением) подпись инспектора ПДН «____»__________________200 г. «___»____________________»200 г.

21

III. Диагностика отдельных проявлений личности.

Карта наблюдения индивидуальных особенностей, проявляемых ребенком в процессе обучения, отношений со взрослыми и сверстни-

ками, самоотношения, трудовой деятельности

Особенности ф.и. ф.и. ф.и. Процесс обучения Внимание а) концентрированное, устойчивое, продолжительное б) неустойчивое, непродолжительное в) не способен фиксировать внимание г) запоминает легко и осознанно

Память а) запоминает легко, но механически б) запоминает плохо

Работоспособность а) способен к длительным усилиям, преодолению трудностей, прилежен б) усилия нерегулярны, малопродолжительны в) работоспособность низкая, ленив

Дисциплина а) дисциплинирован, способен к самодисциплине б) дисциплинирован под влиянием внешних воздейст-вий (под страхом наказания) в) недисциплинирован, безалаберен

Отношение к учебной деятельности а) проявляет устойчивое желание учиться б) эпизодически проявляет интерес в) занимается неохотно, интереса нет

Отношение к взрослым Изоляция а) избегает контактов, вступает в контакт лишь в слу-чае крайней необходимости б) ведет себя очень насторожено в) совершенно изолируется от взрослых (к нему невоз-можно подойти)

Оппозиция а) часто бывает в плохом настроении «ему (ей) все не нравится» б) негативно относится к замечаниям, грубит в) демонстрирует, что ему предъявляют несправедли-вые требования, несправедливо наказывают

Сопротивление а) на обращение взрослого реагирует зло или подозри-

22

тельно б) демонстрирует неприятие требований, предложе-ний, просьб, даже весьма доброжелательных Тревожность а) чрезмерно разговорчив, докучает взрослому б) старается завладеть вниманием взрослого (показы-вает разные вещицы, обращается с мелкими делами, жалобами) в) «подлизывается», старается понравиться взрослым г) пытается «монополизировать» воспитателя, не до-пустить к нему других детей

Позитивные проявления (дополнить перечень на осно-ве своих наблюдений) а) спокойное, ровное отношение к взрослым б) искренняя привязанность к взрослому в) с пониманием относится к строгости и требователь-ности взрослого г) сочувствует, если у взрослого что-то не ладится, какие-то неприятности д) е)

Отношение к сверстникам Изоляция а) вступает в контакт только с близкими товарищами б) избегает контактов с детьми, уходит в себя

Агрессия а) насмехается над детьми, проявляет злорадство б) грубит детям в) часто ссорится с детьми г) обижает детей, дерется д) провоцирует ссоры е) пристает к более слабым детям ж) прячет, портит или уничтожает предметы, принад-лежащие другим детям з) проявляет мстительность и) рассерженный, «впадает в бешенство»

Тревожность а) часто хвастается перед детьми б) постоянно «работает на зрителя» в) строит из себя шута, поясничает г) дурацкие выходки в группе сверстников д) подражает хулиганским выходкам других е) сам допускает хулиганские выходки

Позитивные проявления (дополнить перечень на осно-ве своих наблюдений)

23

а) жалеет пострадавшего от детей, наказанного б) старается «притушить» ссору среди детей в) считается с интересом других детей г) берет под защиту слабых д) сам помощи не предлагает, но если к нему обраща-ются, не отказывает е) стремится помочь ж) выступает за справедливость з)

Отношение подростка к самому себе Самооценка завышена а) неадекватно реагирует на замечания, считает себя невинно пострадавшим б) берется за любое дело, даже если объективно не готов с ним справиться в) склонен везде видеть козни по отношению к себе г) считает, что к нему несправедливы и этим оправды-вает свою несправедливость по отношению к другим д) некритичность к себе, критиканство по отношению к другим

Самооценка занижена а) сильно огорчается, получая замечания б) не берется за дело, даже если оно интересно («у меня не получится») в) не входит в игру, если не позовут г) с недоверием воспринимает похвалу д) заискивает перед ребятами

Самооценка адекватна Сформированность готовности к труду Уровень сформированности а) элементарные навыки самообслуживания и их ис-пользование в повседневной жизни б) общетрудовые умения и навыки в) умение рационально организовать свой труд, кон-тролировать себя в труде, пользоваться наиболее эф-фективными приемами г) трудолюбие, готовность выполнить любую нужную работу д) производительность труда е) качество выполнения трудового задания ж) наблюдательность и внимательность в процессе обучения труду и в трудовой деятельности

24

Инструкция: а) проставьте фамилии и имена детей, пометьте дату заполнения карты

(рекомендуется неоднократное ее использование, в случае работы с одним и тем же бланком, каждый раз используйте иной цвет);

б) из предложенных характеристик поведения ребенка выберите те, кото-рые в наибольшей мере соответствуют поведению того или иного подростка, и поставьте в соответствующей графе против его фамилии знак «+»; карта тре-бует дальнейшей аналитической обработки.

Для составления этих и подобных карт-характеристик личности социаль-ный педагог может использовать широкий спектр существующих диагности-ческих методик: социально-психологических, психологических, социологиче-ских, педагогических, медицинских.

Динамическая карта-схема наблюдений за отношением школьника к

учебному труду * карта-схема заполняется дважды в год на основе собственных наблюде-

ний, бесед с учителями, родителями, самими школьниками. На основании сравнительного анализа полученных данных вместе со школьниками выраба-тывается индивидуальная программа изменения отношения к учебе. Дополне-нием могут служить результаты других методов исследования.

Показатель в баллах

Успеваемость Отмечается знаком «+» по каждой строке в соответствующей графе

5 4 3 2

Устойчивость постоянно время от времени

В начальных классах 5 класс 6 класс 7 класс и т.п.

2. Поведение во время уроков

По своей инициативе

По требова-нию учителя

Постоян-но

Время от времени

- быстро включается в работу - легко выполняет минимум заданий - с трудом выполняет минимум заданий - внимательно слушает учителя - охотно дополняет ответы - задает вопросы 3. Выполнение до-машних заданий

Самостоя-тельно

Под кон-тролем

Постоян-но

Время от времени

- в полном заданном объеме по всем предметам - в полном объеме по отдельным предметам (описать) - читает дополнительную учебную литературу - по общественно-гуманитарным предметам - по естественным наукам - по физико-математическим наукам

25

- систематически выполняет творческие задания - рационально чередует в работе труд и отдых - задания выполняет в одно и тоже время, после отдыха - выполняет задания сразу после уроков - если работа не получается, возвращается к ней, переделывает

Тест-анкета «Кругозор»

1. Назови в порядке предпочтения школьные предметы, которые кажутся тебе самыми интересными: 1) ________________ 2) ________________ 3) ________________ Школьные предметы самые полезные ___________________________, самые трудные для тебя _____________________________________ 2. Назови самые трудные школьные уроки, если такие у тебя есть: 1) ________________ 2) ________________ 3) ________________ 3. Допиши незаконченные предложения: - Охотнее всего я встречаюсь в школе ... - Меньше всего в школе мне хотелось бы встречаться с... - После школьных уроков я охотнее всего занимаюсь ... - В свободное время я больше всего интересуюсь... - Мое любимое занятие дома ... - Со сверстниками мне интереснее всего ... - Мне нравятся такие люди ... - Мне нравятся телепередачи ... - Главным событием моей жизни в этом году было ... - Свое свободное время я предпочитаю тратить ... - В моей жизни меня огорчает ... - В будущем я хотел бы ...

Вопросы к схеме-характеристике учащихся класса1

1. Охотно ли, с интересом ребенок учится? 2. Достаточно ли ответственно относится к учению? 3. Переживает ли свои учебные удачи и неудачи? 4. Стремится ли к улучшению своих результатов? 5. Активен ли на уроках? Часто ли выражает желание высказаться, отве-

тить на вопросы? 6. Вполне ли дисциплинирован ученик? 7. Умеет ли организовать себя в работе? 8. Достаточно ли при этом внимателен, целеустремлен и настойчив? 9. Отвечает ли работоспособность ребенка предъявляемым школой требова-

ниям?

1 Диагностика школьной дезадаптации. - М.,1995. - С.109

26

10. Достаточно ли контактен, доверчив ученик, легко ли откликается на вос-питательные воздействия?

11. Хорошо ли складываются его отношения с другими детьми в классе? 12. Можете ли Вы опереться в работе с ребенком на помощь его родителей? 13. Нуждается ли ребенок в дополнительной индивидуальной помощи:

а) на уроках? б) при выполнении домашних заданий?

14. Легко ли откликается на помощь? 15. Успешно ли проходил процесс адаптации в школе? 16. Вполне ли удовлетворительно усваивает ребенок программные знания, умения и навыки?

* Для работы со схемой можно ввести систему условных обозначений: «1» - безусловно да; «2» - скорее да, чем нет; «3» - скорее нет, чем да; «4» - безусловно нет. При такой системе подсчета можно ориентироваться на то, что дети, на-

бравшие средний балл от 3,1 до 4, испытывают трудности адаптации к шко-ле.

Тест-цветограмма «Моя жизнь»

Испытуемому предлагается заштриховать цветными карандашами стан-дартный бланк из 13 прямоугольников (7 - больших и 6 - малых), каждый из которых условно обозначает определенную жизненную ценность, отношения, увлечения, его достижения и неудачи, если они у него есть. Для каждого пря-моугольника выбирается тот цвет, который хочется, помня при этом, что этим цветом он обозначает свое отношение к тому, о чем идет речь:

Учебные дела

До-машние дела

Близ-кие люди

Дру-зья

Труд Увле-чения

Дос-тиже-ния

Не-удачи

Дни неде-ли

поне-дельник

вторник среда четверг пятница суббота воскресе-

нье По тому, какой именно цвет выбирается, можно косвенно судить о внут-

реннем отношении к той или иной жизненной ценности. Выбор ярких, сочных тонов (красный, желтый, зеленый, голубой, синий) - свидетельствует чаще

27

всего о высокой эмоциональной удовлетворенности. Выбор цветов мрачных, темных (коричневый, фиолетовый, черный и т.п.) как правило говорит об эмо-циональной неудовлетворенности, либо повышенной тревожности, снижении жизненного тонуса и внутренней эмоциональной напряженности личности.

Результаты цветотеста необходимо рассматривать в совокупности с дру-гими методами исследования.

Карта наблюдения Стотта1

Целью создания карты наблюдений Стотта было выявление характера де-задаптации ребёнка в школе. В её основе лежит фиксация форм дезадаптив-ною поведения ребёнка по результатам длительного наблюдения за ним педа-гогами. Карта наблюдений включает в себя 165 фрагментов поведения (сим-птомов), о наличии или отсутствии которых у ребенка должен судить педагог, заполняющий карту. Эти симптомы сгруппированы в одиннадцать важнейших синдромов дезадаптации.

Карта наблюдений заполняется несколькими экспертами (учителями, ро-дителями, психологом). Карта наблюдений состоит из регистрационного блан-ка в виде таблицы и регистрационной карты. В регистрационном бланке дела-ются отметки разными цветами (у каждого воспитателя свой цвет) в тех клет-ках, цифры которых соответствуют формам поведения, наиболее характерным для этого ребёнка. Центральная линия отделяет более тяжёлые нарушения (справа) от менее тяжёлых (слева). При подсчете симптомов, находящихся слева от вертикальной черты, оцениваются одним баллом, а справа — двумя. Коэффициент дезадаптированности подсчитывается по сумме баллов по всем синдромам. Содержательная интерпретация результатов карты наблюдений должна проводиться только совместно с психологом.

Карта наблюдений Стотта позволяет работать социальному педагогу (пе-дагогам) и психологу в тесном содружестве для определения характера деза-даптации и выработки совместной программы реабилитации. Совместная ра-бота педагогов и психологов по карте наблюдений Стотта помогает понять природу проявлений дезадаптации воспитанника и наметить пути коррекции (на консилиуме).

Наглядность метода позволяет воспитателям проанализировать своё от-ношение к подростку (в сравнении с другими педагогами) и как-то корректи-ровать свою позицию (отношение) к нему. Неоднократное заполнение карты

1 Ротовская И.Б., Четвергова Л.П. Методика индивидуальных программ социальной реа-билитации несовершеннолетних в условиях социально-реабилитационного центра //Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. – 2000. - № 1. – С. 32 – 40.

28

Карта первичных и промежуточных наблюдений Стотта Нарушения Неприспособленность

ИД

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Д 1 2 3 4 5 6 7 9 10 8 11 12 13 14 15 16 17 18 19

У 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

ТЕ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ЕЕ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

ТД

2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 11 12 13 14 15

А 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 7 12 13 14 15 16

Н 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2

ЕД

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ЭН

1 2 3 4 5 9 10 6 7 8 11 12

НС

2 3 4 1 5 6 7

30

наблюдений, фиксирующее разные этапы работы с тем или иным ребёнком, может дать объективные показатели эффективности проводимой воспитатель-ной и психо-коррекционной работы.

Очень важно, что карта наблюдений направлена на тонкую диагностику тех психических нарушений, которые характерны для конкретного ребёнка. Таким образом, карта наблюдений — важный инструмент для реализации ин-дивидуального подхода к воспитаннику.

Одним из интересных аспектов применения карты наблюдений является её обучающий эффект, так как программированное наблюдение, которое можно проводить, опираясь в качестве ориентиров на систему выделенных в карте наблюдений симптомов или фрагментов поведения, формируют эту способ-ность у самого наблюдателя.

Описание регистрационной карты Стотта

НД - недоверие к новым людям, вещам, ситуациям. Это ведёт к тому,

что любой успех стоит ребёнку огромных усилий. От 1 до 11 - менее явные симптомы; от 12 до 17 - симптомы явного нарушения.

1. Разговаривает с воспитателем только тогда, когда находится с ним на-едине.

2. Плачет, когда ему делают замечания. 3. Никогда не предлагает никому никакой помощи, но охотно оказывает

её, если его об этом попросят. 4. Ребёнок «подчинённый» (соглашается на «невыигрышные»' роли, на-

пример, во время игры бегает за мячом, в то время как другие спокойно за этим смотрят).

5. Слишком тревожен, чтобы быть непослушным. 6. Лжёт из боязни. 7. Любит, если к нему проявляют симпатию, но не просят о ней. 8. Никогда не приносит воспитателю цветов или других подарков, хотя его

товарищи часто это делают. 9. Никогда не приносит и не показывает воспитателю найденных им вещей

или каких-нибудь моделей, хотя его товарищи часто это делают. 10. Имеет только одного хорошего друга и, как правило, игнорирует ос-

тальных мальчиков и девочек в группе. 11. Здоровается с воспитателем только тогда, когда тот обратит внимание.

Хочет быть замеченным. 12. Не подходит к воспитателю по собственной инициативе. 13. Слишком застенчив, чтобы попросить о чём-то (например, о помощи). 14. Легко становиться «нервным», плачет, краснеет, если ему задают во-

прос. 15. Легко устраняется от активного участия в игре. 16. Говорит невыразительно, бормочет, особенно тогда, когда с ним здо-

роваются.

31

Д - депрессия. В более лёгкой форме (симптомы 1 - 6) время от времени наблюдаются разного рода перепады активности, смена настроения. Наличие симптомов 7 и 8 свидетельствует о склонности к раздражению и физиологиче-ском истощении. Симптомы 9 - 19 отражают более острые формы депрессии. Пунктам синдрома Д обычно сопутствуют выраженные синдромы ВВ и ТВ (см. пункты IV и V карты), особенно в крайних формах депрессии. По всей вероятности, они действительно репрезентируют элементы депрессивного ис-тощения.

1. Во время ответа на занятиях иногда старателен, никогда ни о чём не за-ботится.

2. В зависимости от самочувствия, либо просит помощи в выполнении за-даний, либо нет

3. Ведёт себя по-разному. Старательность в деле меняется почти ежеднев-но.

4. В играх иногда активен, иногда апатичен. 5. В свободное время иногда проявляет полное отсутствие интереса к чему

бы то ни было. 6 Выполняя ручную работу, иногда очень старателен, иногда нет. 7. Нетерпелив, теряет интерес к работе по мере её выполнения. 8. Рассерженный, «впадает в бешенство». 9. Может работать в одиночестве, но быстро устаёт. 10. Для ручной работы не хватает физических сил. 11. Вял, безынициативен. 12. Апатичен, пассивен, невнимателен. 13. Часто наблюдаются внезапные и резкие спады энергии. 14. Движения замедленны. 15. Слишком апатичен, чтобы из-за чего-нибудь расстраиваться (и, следо-

вательно, ни к кому не обращается за помощью). 16. Взгляд «тупой» и равнодушный. 17. Всегда ленив и апатичен в играх. 18. Часто мечтает наяву. 19. Говорит невыразительно, бормочет. У - уход в себя. Избегание контактов с людьми, самоустранение. Защит-

ная установка по отношению к любым контактам с людьми, неприятие прояв-ляемого к нему чувства любви.

1. Абсолютно никогда ни с кем не здоровается. 2. Не реагирует на приветствия. 3. Не проявляет дружелюбия и доброжелательности к окружающим. 4. Избегает разговоров («замкнут в себе»). 5. Мечтает и делает что-то иное вместо занятий (живет в другом мире). 6. Совершенно не проявляет интереса к ручной работе. 7. Не проявляет интереса к коллективным играм. 8. Избегает других людей. 9. Держится вдали от взрослых, даже тогда, когда «задет» или подозрева-

ется в чем-либо.

32

10. Совершенно изолируется от других детей (к нему невозможно прибли-зиться).

11. Производит такое впечатление, как будто совершенно не замечает дру-гих людей

12. В разговоре беспокоен, сбивается с темы разговора. 13. Ведет себя настороженно. ТВ - тревожность по отношению к взрослым. Беспокойство и неуве-

ренность в том, интересуются ли им взрослые, любят ли его. Симптомы 1 - 6 ребёнок старается убедиться, «принимают» ли и любят ли его взрослые Сим-птомы 7 - 10 - обращает на себя внимание и преувеличенно добивается любви взрослого. Симптомы 11 – 16 - проявляет большое беспокойство о том, «при-нимают» ли его взрослые.

1. Очень охотно выполняет свои обязанности. 2. Проявляет чрезмерное желание здороваться с воспитателем. 3. Слишком разговорчив (докучает болтовнёй). 4. Очень охотно приносит цветы и другие подарки воспитателю. 5. Очень часто приносит и показывает воспитателю найденные им предме-

ты, рисунки, модели и т.п. 6. Чрезмерно дружелюбен по отношению к воспитателю. 7. Преувеличенно много рассказывает воспитателю о своих занятиях в се-

мье. 8. «Подлизывается», старается понравиться воспитателю. 9. Всегда находит предлог «занять» воспитателя своей особой. 10. Постоянно нуждается в помощи и контроле со стороны воспитателя. 11. Добивается симпатии воспитателя. Приходит к нему с различными де-

лами и жалобами на товарищей. 12. Пытается «монополизировать» воспитателя (занимать его исключи-

тельно собственной особой). 13. Рассказывает фантастические, вымышленные истории. 14. Пытается заинтересовать взрослых своей особой, но не прилагает со

своей стороны никаких стараний в этом направлении. 15. Чрезмерно озабочен тем, чтобы заинтересовать собой взрослых и при-

обрести их симпатии. 16. Полностью «устраняется» если его усилия не увенчиваются успехом. ВВ - враждебность по отношению к взрослым. Симптомы 1 - 4 - ребё-

нок проявляет различные формы неприятия взрослых, которые могут быть началом враждебности или депрессии. Симптомы 5 - 9 - относится ко взрос-лым то враждебно, то старается добиться их хорошего отношения. Симптомы 10 - 17 - открытая враждебность, проявляющаяся в асоциальном поведении. Симптомы 18 - 24 — полная, неуправляемая, привычная враждебность.

1. Переменчив в настроениях. 2. Исключительно нетерпелив, кроме тех случаев, когда находится в «хо-

рошем» настроении. 3. Проявляет упорство и настойчивость в ручной работе.

33

4. Часто бывает в плохом настроении. 5. При соответствующем настроении предлагает свою помощь или услуги. 6. Когда о чём-то просит воспитателя, то иногда бывает очень сердечным,

иногда - равнодушным. 7. Иногда стремиться, а иногда избегает здороваться с воспитателем. 8. В ответ на приветствие может выражать злость или подозрительность. 9. Временами дружелюбен, временами в плохом настроении. 10. Очень переменчив в поведении. Иногда кажется, что он умышленно

плохо выполняет работу. 11. Портит общественную и личную собственность. 12. Вульгарный язык, рассказы, стихи, рисунки. 13. Неприятен, в особенности когда защищается от предъявленных ему

обвинений. 14. «Бормочет под нос», если чем-то недоволен. 15. Негативно относится к замечаниям. 16. Временами лжёт без какого-либо повода и без затруднений. 17. Раз или два был замечен в воровстве денег, сладостей, ценных предме-

тов. 18. Всегда на что-то претендует и считает, что несправедливо наказан. 19. «Дикий» взгляд. Смотрит «исподлобья». 20. Очень непослушен, не соблюдает дисциплину. 21. Агрессивен (кричит, угрожает, употребляет силу). 22. Охотнее всего дружит с так называемыми «подозрительными типами». 23. Часто ворует деньги, сладости, ценные вещи. 24. Ведёт себя непристойно. ТД - тревога по отношению к детям. Тревога ребёнка за принятие себя

другими детьми. Временами она принимает форму открытой враждебности. Все симптомы одинаково важны.

1. «Играет героя», особенно когда ему делают замечания. 2. Не может удержаться, чтобы не «играть» перед окружающими. 3. Склонен «прикидываться дурачком». 4. Слишком смел (рискует без надобности). 5. Заботится о том, чтобы всегда находится в согласии с большинством.

Навязывается другим; им легко управлять. 6. Любит быть в центре внимания. 7. Играет исключительно (или почти исключительно) с детьми старше се-

бя. 8. Старается занять ответственный пост, но опасается, что не справится с

ним. 9. Хвастает перед другими детьми. 10. Паясничает (строит из себя шута). 11. Шумно ведет себя, когда нет воспитателя. 12. Одевается вызывающе (брюки, причёска - мальчики; преувеличенность

в одежде, косметика - девочки). 13. Со страстью портит общественное имущество.

34

14. Дурацкие выходки в группе сверстников. 15. Подражает хулиганским проделкам других. А - недостаток социальной нормативности (асоциальность). Неуверенность в одобрении взрослых, которая выражается в различных

формах негативизма. Симптомы 1 – 5 - отсутствие стараний понравиться взрослым. Безразличие и отсутствие заинтересованности в хороших отношени-ях с ними. Симптомы 5 - 9 у более старших детей могут указывать на опреде-лённую степень независимости. Симптомы 10 - 16 - отсутствие моральной ще-петильности в мелочах. 16 - считает, что взрослые недружелюбны, вмешива-ются, не имея на это право.

1. Не заинтересован в учёбе. 2. Работает в школе только тогда, когда над ним «стоят» или когда его за-

ставляют работать. 3. Работает вне школы только тогда, когда его контролируют или застав-

ляют работать. 4. Не застенчив, но проявляет безразличие при ответе на вопросы воспита-

теля. 5. Не застенчив, но никогда не просит о помощи. 6. Никогда добровольно не берётся ни за какую работу. 7. Не заинтересован в одобрении или неодобрении взрослых. 8. Сводит к минимуму контакты с воспитателем, но нормально общается с

другими людьми. 9. Избегает воспитателя, но разговаривает с другими людьми. 10. Списывает домашние задания. 11. Берёт чужие книги без разрешения. 12. Эгоистичен, любит интриги, портит другим детям игры. 13. В играх с другими детьми проявляет хитрость и непорядочность. 14. «Нечестный игрок» (играет только для личной выгоды, обманывает в

играх). 15. Не может смотреть прямо в глаза другому. 16. Скрытен и недоверчив. Н - неугомонность. Неугомонность, нетерпеливость, неспособность к ра-

боте, требующей усидчивости, концентрации внимания и размышления. Склонность к кратковременным и лёгким усилием. Избегает долговременных усилий.

1. Очень неряшлив. 2. Отказывается от контактов с другими детьми таким образом, что это для

них очень неприятно. 3. Легко примиряется с неудачами в ручном труде. 4. В играх совершенно не владеет собой. 5. Непунктуален, нестарателен. Часто забывает или теряет карандаши,

книги, другие предметы. 6. Неровный, безответственный в ручном труде. 7. Нестарателен в занятиях.

35

8. Слишком беспокоен, чтобы работать в одиночку. 9. На занятиях не может быть внимателен или длительно на чём-либо со-

средоточиться. 10. Не знает, что с собой поделать. Ни на чем не может остановиться хотя

бы на относительно длительный срок. 11 .Слишком беспокоен, чтобы запомнить замечания или указания взрос-

лых. ВД - враждебность к детям. (От ревнивого соперничества до открытой

враждебности.) 1. Мешает другим детям в играх, подсмеивается над ними, любит их пу-

гать. 2. Временами очень недоброжелателен по отношению к детям, которые не

принадлежат к тесному кругу его общения. 3. Надоедает другим детям, пристает к ним. 4. Ссорится, обижает других детей. 5. Пытается своими замечаниями создать определённые трудности у Дру-

гих детей. 6. Прячет или уничтожает предметы, принадлежащие другим детям. 7. Находится по преимуществу в плохих отношениях с другими детьми. 8. Пристает к более слабым детям. 9. Другие дети его не любят или даже не терпят. 10. Дерется несоответствующим образом (кусается, царапается и пр.).

ЭН - эмоциональное напряжение. Симптомы 1 - 5 свидетельствуют об эмоциональной незрелости. Симптомы 6 - 7 - о серьёзных страхах. Симптомы 8 - 10 - о прогулах и непунктуальности.

1. Играет игрушками, слишком детскими для его возраста. 2. Любит игры, но быстро теряет интерес к ним. 3. Слишком инфантилен в речи 4. Слишком незрел, чтобы прислушиваться и следовать указаниям. 5. Играет исключительно (преимущественно) с более младшими детьми. 6. Слишком тревожен, чтобы решаться на что-либо. 7. Другие дети пристают к нему (он является «козлом отпущения»). 8. Его часто подозревают в том, что он прогуливает уроки, хотя на самом

деле он пытался это сделать раз или два. 9. Часто опаздывает. 10. Уходит с отдельных уроков. 11. Неорганизован, разболтан, несобран. 12. Ведет себя в группе как посторонний, отверженный. НС - невротические симптомы. Острота их может зависеть от возраста

ребенка: они также могут быть последствиями существовавшего прежде нару-шения

1. Заикается, запинается «Трудно вытянуть из него слово». 2. Говорит беспорядочно.

36

3. Часто моргает. 4. Бесцельно двигает руками. Разнообразные «тики». 5. Грызет ногти. 6. Ходит, подпрыгивая. 7. Сосет палец (старше 10 лет). Литература: Анастази А. Психологическое тестирование. Пер. с англ. В 2-х

книгах /Под ред. К.М. Гуревич, В.И. Лубовского. – М., 1982. Астапов В.М., Гасимов Ф.М. Психологическое обследование детей

с нарушениями развития. - М., 1993. Беличева С.А. Социально-педагогические методы оценки социаль-

ного развития дезадаптированных подростков//Вестник психосоциаль-ной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - № 1. - С. 3-17.

Бурлачук Л.Ф., Морозов С.М. Словарь-справочник по психологи-ческой диагностике. – Киев, 1989.

Диагностика школьной дезадаптации. - М.,1995. Иващенко Г.М., Мирсагатова М.Н., Камаева Г.И. Организация со-

циальной реабилитации несовершеннолетних в специализированных учреждениях системы социальной защиты// Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - № 1. - С.18 - 35.

Изучение личности школьника учителем /Под ред. З.И. Василье-вой, Т.В. Ахаян и др. – М., 1991.

Маслова Н.Ф. Рабочая книга социального педагога. – Орел, 1994. – Ч. 1.

Методика и технологии работы социального педагога /Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М., 2002.

Практикум по психодиагностике. Конкретные психодиагностиче-ские методики. – М., 1989.

Практикум по психодиагностике. Психодиагностические материа-лы. – М., 1988.

Рычкова Н.А. Дезадаптивное поведение детей: диагностика, кор-рекция, психопрофилактика. – М., 2000.

Скалкова Я. и др. Методология и методы педагогического исследо-вания. – М., 1989.

Собчик Л.Н. Методы психологической диагностики. Вып. 1, 2, 3. – М., 1990.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-гога. – М., 2002.

37

Лабораторно-практическое занятие 2 (2 часа)

Тема: Методика диагностики микросреды как направление деятельности

социального педагога

Содержание занятия: ознакомление с вариантами составления карты-характеристики (схемы) микрорайона; методики изучения бли-жайшего окружения личности; анализ эмпирических материалов, дело-вая игра.

Задание студентам: 1. Дайте краткую характеристику понятия «микросреда». Выделите

компоненты и характеристики микросреды, которые можно диагности-ровать.

2. Сформулируйте возможную цель социально-педагогической ди-агностики микросреды личности, микрорайона образовательного уч-реждения.

3. Проанализируйте возможности представленных ниже вариантов характеристик в реализации сформулированных Вами целей, обоснуй-те недостатки.

4. Составьте социально-педагогическую карту-схему одного из этажей учебного корпуса института и микрорайона места Вашего про-живания, прокомментируйте их, найдите обще и особенное в процеду-ре их выполнения и форме выполнения. Какие исследования необхо-димо провести, для того чтобы дополнить данные карты-схемы соци-ально-педагогическими характеристиками? Что или кто может стать источником необходимой для этого информации?

I. Среда - совокупность жизненных условий, то конкретное физиче-

ское, природное и социокультурное пространство, в котором человек проявляет свою индивидуальность, реализуется как личность. Влия-ет на развитие организма человека, становление его индивидуально-сти и личности.

Диагностику окружающей личность микросреды, исходя из харак-тера объекта исследования, можно разделить на:

• диагностика микросреды социального института, в структуру которого включен данный ребенок (социально-педагогическая харак-теристика микросоциума, карта-характеристика микрорайона школы, карта-характеристика жизненного пространства семьи и т.п.);

• диагностика микросреды личности (карта обследования жиз-ненного пространства ребенка).

38

Диагностический комплекс включает весь широкий спектр мето-дик социологического, педагогического, психологического характера. К выполнению задачи могут привлекаться специалисты: школьные психологи, социологи и социологические лаборатории, медицинские работники, работники правоохранительных органов, работники систе-мы образования и т.п. Требования к проведению отдельных видов ди-агностики (беседа, анкеты, интервью, мониторинга и т.п.) являются общими. Социальному педагогу также важно:

• выбрать цель, уточнить содержание и методы сбора информа-ции;

• построить практическую деятельность с учетом ведущих прин-ципов осуществления данного вида деятельности: объективность, адекватность, детерминизм (взаимовлияние, взаимообусловленность, что является исходным, а что - следствием и т.п.);

• обеспечить динамичность, этичность, личностный подход при осуществлении диагностических процедур;

• активно использовать возможности педагогического моделиро-вания и предвидения;

• определить адекватную задаче форму интерпретации результа-тов и форму графического (вербального) представления результатов.

Вариант 1.

Характеристика микрорайона школы

Реальная ситуация (число, фамилии, названия по необ-ходимо-сти)

Прогнози-руемая и/или же-лаемая на текущий год (фами-лии и на-звания по необходи-мости)

1. Особенности географического положения мик-рорайона административная принадлежность

- основные пространственные ориентиры (наиме-нования улиц, номера домов, кварталов, населен-ных пунктов) - наличие стрессогенных и эколого-патогенных факторов (вредные производства, скопления транспорта, оживленные транспортные артерии, необустроенные территории, брошенные жилые

39

помещения и т.п.) - наличие благоприятных экологических факто-ров парки и зеленые зоны, зоны отдыха, водоемы) - степень благоустройства дворов, наличие игро-вых площадок и мест коллективного отдыха 2. Общее число проживающих в микрорайоне

школы - из них детей (всего) - от 0 до 3-х лет - от 3-х до 6 лет - из них не посещающих д/с - школьников - учащихся ПТУ и ССУЗов - студентов Вузов - работающих (от 14 до 18) - неработающих и не посещающих учебные заве-дения в возрасте до 18 лет из них до 14 лет стоящих на учете в КДНиЗП стоящих на учете в ПДН вернувшихся из спецшколы детей-инвалидов находящихся под опекой и попечительством состоящих (состоявших) на учете в наркодис-пансере

3. Общее количество семей, проживающих на территории микрорайона школы а) из них имеющих детей-дошкольников из них неполных из них многодетных из них, воспитывающих детей-инвалидов из них маргинальных из них кризисных из них криминогенных из них материально сверхблагополучных из них с нарушениями педагогической культуры б) из них имеющих детей школьного возраста из них неполных из них многодетных из них, воспитывающих детей-инвалидов из них маргинальных из них кризисных из них криминогенных из них материально сверхблагополучных из них с нарушениями педагогической культуры

40

4. Общее количество учреждений, обеспечиваю-щих воспитательную работу с населением (воз-можно с перечислением) - общее количество помещений, оборудованных для проведения воспитательной работы - из них в системе образования (д/с, школа, удо, клубы по месту жительства), охват детей и под-ростков услугами данных учреждений - из них в системе учреждений культуры (музы-кальные школы, дворцы и дома культуры, кино-театры, театры и т.п) - из них в системе учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта

5. Органы охраны правопорядка (место располо-жения, специалисты, услуги которых необходи-мы и возможны)

6. Особенности криминогенной обстановки в микрорайоне - наличие «очагов» криминогенной напряженно-сти (притоны, семьи алкоголиков, наркоманов, адреса лиц, освободившихся из мест лишения свободы и т.п.) - наличие подростковых и молодежных группиро-вок асоциального и антисоциального (кримино-генного): численность, состав, лидеры, места сбо-ра, основные виды проведения времени - наличие подростков и взрослых, совершавших суицидальные попытки - наличие детей и подростков, безнадзорных или скрыто безнадзорных, проживающих на террито-рии микрорайона школы

* Данная схема является примерной. При необходимости и с учетом спе-

цифики микрорайона в нее могут вноситься изменения. Особое внимание стоит уделить прогнозной части, так как она дает основание выстраивать деятель-ность "на перспективу". Вместе с тем, не все позиции нуждаются в прогнозной оценке, по некоторым показателям это просто невозможно.

** В дополнение к данной характеристике может быть создана карта-схема. Данная карта строится по принципу топографической с введением соб-ственной системы обозначения.

*** Составление данной характеристики в совокупности с картой-характеристикой требует использования целого комплекса методов исследова-ния: фиксирующего наблюдения, беседы, сбора информации с обращением к

41

специалистам (статинформации) и т.п. При создании данной характеристики социальный педагог может прибегать к услугам детей-добровольцев, кото-рые, например, могут "снять" топографический рисунок местности.

Вариант 2.

Примерная характеристика микрорайона школы

(из опыта практической работы ВНИК «Школа-микрорайон») 1. Общие сведения о школе:

- название населенного пункта, административного района; - тип школы; - месторасположение (в границах улиц, территориально по отношению к цен-тру населенного пункта); - краткая характеристика природных и других особенностей расположения школы; - тип застройки, рассчитана по проекту на количество - в каком году открыта; - количество учащихся, из них:

1-4 классы, состоят в детских общественных 5-9 классы, организациях 10-12 классы

- количество классов-комплектов (для сельских школ); - наличие групп продленного дня, пришкольного интерната, количество уча-щихся в них; - организация подвоза учащихся; - количество микрорайонов (населенных пунктов для сельской местности), в которых проживают учащиеся; - время начала учебных занятий; - каникулярное время; - характеристика педколлектива:

* количество учителей, воспитателей; * средняя учебная нагрузка; * сколько учителей совмещают, в том числе совмещают предметы (какие); * образование; * стаж работы в данной школе; * учителя - выпускники школы; * награды учителей; * семейные династии; * общественные поручения учителей в микрорайоне; * примечание;

- материально-техническая база школы: * характеристика учебных кабинетов; * характеристика материальной базы трудового воспитания, обучения; * характеристика спортивной базы; * характеристика материальной базы эстетического воспитания, обучения; * наличие в школе музея;

42

* наличие в школе постоянно действующих выставок; * наличие в школе библиотеки, ее фонды; * наличие в школе радио (теле) узла;

2. Общие сведения о микрорайоне школы

- название улиц, расположенных на территории микрорайона школы (для сельской школы - населенных пунктов) - карта-схема улиц (населенных пунктов), где проживают учащиеся с указани-ем типов дороги, расстояния до школы, видов транспорта; - карта-схема о сфере культурного, бытового, торгового обслуживания (клубы, библиотеки, кинотеатры, спортивные учреждения, медицинские учреждения, магазины, предприятия общественного питания); - карта-схема с указанием дошкольных учреждений и учреждений дополни-тельного образования; - карта-схема производственного окружения; - тип застройки микрорайона, общее количество домов; - количество жилых помещений различной формы собственности; - нежилые помещения в микрорайоне;

3. Характеристика производственного окружения:

- характеристика базового предприятия (хозяйства), если таковое есть; - характеристика кадровых возможностей предприятия (хозяйства) в органи-зации наставничества, кружковой работы, общественно-полезного труда и т.п.; - характеристика материальных возможностей предприятия (хозяйства); - сложившиеся направления совместной работы школы и предприятия (хозяй-ства); - характеристика других предприятий, учреждений в микрорайоне;

4. Характеристика материальной базы для проведения воспитательной

работы в микрорайоне 5. Характеристика организаций, занимающихся воспитанием в микро-

районе (культурные, спортивные учреждения; учреждения дополнительного образования, опорные пункты охраны порядка, депутатские группы, советы ветеранов, общественные организации и т.п.);

6. Характеристика органов управления общественным и семейным вос-

питанием (если таковые имеются) 7. Характеристика жителей микрорайона

- общие сведения: * сколько жителей проживает на территории микрорайона, из них: дошкольного возраста учащихся молодежи до 30 лет

43

до 55 лет пенсионеров ветеранов войны инвалидов * основная часть жителей работает в _________________________ * национальность жителей; * происхождение родителей учащихся; * материальные условия семей, в которых живут дети; * образовательный уровень родителей; * местные социально-культурные традиции, особенности, религиозная

обстановка; * местные авторитеты; * местные мастера, умельцы; * родительский актив; * участковые инспекторы; * детский юношеский актив; * временно неработающих; * уклоняющихся от работы; * число педагогически запущенных подростков; всего состоит на учете в ПДН в чем выражаются негативные проявления сведения о воспитателях (родители, шефы, классные руководители,

работники ПДН и др. краткая характеристика * число трудных взрослых жителей всего состоит на учете содержание нарушений, источник информации сведения о детях * число неблагополучных семей и групп в микрорайоне * число верующих * список заслуженных людей

II.

Карта обследования жизненного пространства ребенка

(разработка Орловского педагогического института) 1. Ф.И.О. ребенка. 2. Дата рождения ребенка (число, месяц, год). 3. Место рождения (город, село, область) и его экологическая характеристи-

ка (природные условия и их сохранность, наличие разрушающих природу источников, наличие экологически грязных и вредных производств, общественный транспорт, удаленность дома от большого скопления тех-ники и людей).

4. Географический характер места постоянного проживания.

44

5. Жилищно-бытовые условия (отдельный дом, квартира, наличие детской комнаты, двора, где ребенок может быть без присмотра взрослых).

6. Физическое развитие ребенка (полностью здоров, хронически болен (чем именно), часто болеет, часто пропускает занятия).

7. Культурно-бытовые условия домашней жизни: наличие специального учебного уголка, комнаты-мастерской для занятий по интересам; наличие книг, спортивного инвентаря, музыкальных инструментов; наличие быто-вой техники, с которой ребенок постоянно имеет дело дома; наличие собственного уголка природы, животных, птиц, растений, за которыми он постоянно ухаживает.

8. Культурно-гигиенические условия дома и двора (наличие детской пло-щадки, специальных предметов и инвентаря, предназначенного для физи-ческого развития ребенка).

9. Отношение взрослых к внеучебным занятиям ребенка дома (поощри-тельное, заинтересованное, поддерживающее участием, контролирующее, равнодушное, отрицательное).

10. Отношение семьи к учебным делам сына (дочери) (постоянно заинтере-сованное, жестко контролирующее, поддерживающее, непоследователь-ное, постоянно конфликтное из-за отметок).

11. Наказывают ли дома за школьные успехи и неудачи (практически нет, довольно часто; нет, никогда).

12. Обычное домашнее проведение времени ребенком (самостоятельное, под контролем взрослых, при участии взрослых в его делах, при его участии в делах взрослых, бесконтрольное, ребенок сам контролирует свое время; контролирует и свое время, и занятия младших членов семьи).

13. Часто ли ребенок конфликтует с членами семьи (родителями, старшими, младшими).

14. Основное содержание любимых досуговых занятий (труд, общение, чте-ние, телевизор, музыка, игры, техника, занятия искусством, животными, растениями, спорт, поделки и т.п.).

15. Отношение взрослых к общению и друзьям ребенка (заинтересованное, равнодушное, негативное).

16. Основные внеучебные занятия ребенка в школе после уроков (игры со сверстниками, самоподготовка к занятиям, физический труд, спортив-ные занятия, занятия в кружках, занятия по спецпрограмме, компьютер-ные игры, иное).

17. Участие в работе учреждений дополнительного образования (посещает библиотеку (еженедельно, время от времени, никогда, поблизости биб-лиотеки нет); ходит на занятия клубных кружков, объединений, секций, ходи в клуб на познавательно-развлекательные программы, не ходит в клуб, клуб нет; занимается по индивидуальной программе в учреждениях дополнительного образования).

18. Участвует ли в полезном труде по благоустройству своего дома (да, из-редка, нет), двора (да, нет), школы (да, нет).

45

19. Трудится ли вместе с родителями на приусадебном участке, даче (посто-янно и охотно, только по просьбе взрослых, участвует периодически (весной, летом, осенью), не участвует, приусадебного участка нет).

20. Поощряется ли самостоятельное зарабатывание денег (да, еще мал, нет). 21. Принимает ли участие в обсуждении денежного бюджета семьи, ее

основных затрат (постоянно, иногда, пока не принимает). 22. Участвует ли сам в заработке для семьи (периодически, иногда, нет). 23. Считаются ли в семье с его мнением при принятии ответственных до-

машних решений (постоянно, изредка, пока нет). 24. Выделить типичные варианты его отношений со сверстниками в школе

(доброжелательные, взаимозаинтересованные, попечительские, ней-тральные, часто конфликтные, преимущественно негативные).

25. Выделить типичные варианты отношений с педагогами (взаимозаинтере-сованные, ответственные, взаимоуважительные, формально-деловые, ис-полнительские, равнодушные, конфликтно-напряженные, агрессивно-взрывные, непоследовательно положительные, непоследовательно отри-цательные, полного неприятия друг друга (выделить типичные варианты общения школьника с отдельными педагогами конкретных учебных предметов. Литература: Маслова Н.Ф. рабочая книга социального педагога. – Орел, 1994. –

Ч. 1. Моделирование воспитательных систем: теория – практике. – М.,

1995. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология. – М., 2000. Соколов Р.В. Участие населения в воспитании детей и подростков

по месту жительства. – М., 1993. Менеджмент социальной работы. – М., 2001. Методика и технологии работы социального педагога /Под ред.

М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М., 2002. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. ста-

тей /Под ред. В.Н. Киласьева. – СПб., 2001. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-

гога. – М., 2002.

46

Лабораторно-практическое занятие 3 (2 часа)

Тема: Методика диагностики семьи как направление деятельности

социального педагога

Содержание занятия: закрепление и систематизация знаний о ме-тодах диагностики семьи и внутрисемейных отношений; ознакомление с вариантами карт-характеристик семьи; анализ рабочих материалов; проектирование диагностических пакетов

Задание студентам: 1. В чем, на Ваш взгляд, состоит специфика диагностики семьи?

Какие методики изучения семьи Вам известны? 2. Сформулируйте цель диагностического обследования семьи со-

циальным педагогом? Будет ли меняться целевая установка в зависи-мости от типа семьи, с которой начинает работать социальный педагог, проиллюстрируйте примерами.

3. Познакомьтесь с предлагаемыми материалами, оцените возмож-ности каждого варианта для решения задач диагностики семьи различ-ного типа.

4. Разработайте собственную схему изучения семьи (тип семьи по выбору Вашему выбору). Какие из известных Вам методик исследова-ния семьи необходимы для работы с данной схемой?

I.

Семья - малая социальная группа, основанная на браке, кровном родстве или индивидуальных потребностях людей в союзе друг с дру-гом. Семью отличает единое экономическое основание, общность бы-та, взаимно зависимый образ жизни ее старших и младших членов, определенная структура ролей и норм взаимодействия, эмоционально-нравственные связи, отношения помощи, поддержки и защиты.

В практической работе перед социальным педагогом встают мно-гочисленные вопросы: с чего начинать работу, чтобы не утонуть в ко-личестве и разнообразии семейных проблем? Как добиться эффектив-ности оказываемой помощи? Решить многие проблемы поможет изу-чение конкретной семьи и ее потребностей. Прежде всего надо иметь в виду, что семья - непостоянный субъект из-за ряда причин: меняется число ее членов по причине рождения, смерти, развода, ухо-да взрослых детей; состояние индивидов, составляющих семью (бо-лезни, инвалидность, старость); из-за перемен ее ресурсов, обязанно-стей ее членов.

47

Поскольку семья - это сложная система, многоличностное образо-вание, социальный педагог принимает во внимание не только людей, ее составляющих, но и подсистемы внутри семьи, отношения между индивидами и подсистемами.

В ходе изучения отдельной семьи социальному педагогу следует составить своеобразную «карту семьи», в которую может войти:

* список членов семьи (в том числе расширенной) с указанием их имен, дат рождения (смерти);

* наиболее важные для каждого события; * краткие характеристики членов семьи; * анализ того, чем «держится» семья: сплоченность и разде-

ленность ее членов, внутрисемейные правила и нормы, эмоцио-нальный климат;

* описание и анализ внешней среды, что включает жилищные условия, описание соседства, местной демографической, эко-номической, экологической, коммуникативной ситуации;

* социальный статус семьи (ее членов), национальная и религи-озная принадлежность, образовательный и социокультурный уро-вень;

* проблемы и потребности семьи, оценка и заключение, почему семья нуждается в социальной помощи и в какой именно. Надо знать, на что претендует семья, ее способность к преодолению труд-ностей, внутренние ресурсы для достижения желаемых перемен или препятствия. Дается диагноз: реалистичны ли ожидания перемен, возможности и ограничения в удовлетворении потребностей и реше-нии проблем.

Вариант 1.

Схема изучения социальной истории семьи (из опыта работы социальных педагогов г. Буденовска Ставропольского

края) 1. Основная информация

1.1 Имена и дни рождения членов семьи 1.2 Дата бракосочетания (если брак не первый, то даты предыдущих) 1.3 Национальность и язык, на котором говорят в семье 1.4 Вероисповедание, если оно есть 1.5 Дата первого контакта социального педагога и семьи

2. Семья как система 2.1 Структура семьи:

- члены малой и большой семьи (включая тех, кто не является родственни-ком, но функционально присутствует в структуре семьи)

Описание всех членов семьи по схеме «Социальная история личности»

48

- взаимоотношения между родителями, детьми, родителями и детьми (нормальные или конфликтные), другими членами семьи

- связи в семье (близость и отдаленность между членами семьи, эмо-циональный климат в семье) 2.2 Окружающее семьи

- район проживания - социоэкономический статус - взаимоотношения семьи с соседями, с социумом - дедушки, бабушки и другие члены большой семьи, их влияние - референтные группы, система связей, влияние на членов семьи

2.3 Функционирование семьи - образцы коммуникаций - образцы принятия решений

2.4 Ролевая деятельность членов семьи - кто ведет хозяйство - кто заботится о детях - кто выполняет функцию психологической поддержки членов семьи

2.5 История развития семьи - генеалогической дерево семьи - стадии развития семейной жизни - важные события в жизни семьи 3. Потребности и проблемы семьи

3.1 Индивидуальные потребности членов семьи 3.2 Потребности подсистем внутри семьи 3.3 Потребности и проблемы семьи как системы

4. Позитивные и негативные факторы, влияющие на удовлетворение по-требностей семьи 4.1 Чего хочет и ждет семья от социального педагога 4.2 Каковы планы семьи 4.3 Каковы возможности семьи в плане изменения (внутри семьи, средовые) 4.4 Реалистичны ли ожидания в плане изменения семьи

Вариант 2.

Паспорт семьи Учени _______________класса______________школы_________________ района________________________области__________________________ ________________________________________________________________

(Ф.И.О.) 1. Общие сведения о родителях и других членах семьи

№ Ф.И.О.

возраст образова-ние

специальность, место работы

примечание

Жилищные условия______________________________________________ Материальное положение, источники доходов _______________________ Характеристика культурного уровня семьи __________________________

2. Общие сведения о детях

49

№ Ф.И.О. возраст где учится, работает примечание Интересы детей ______________________________________________ Рабочее место ученика ____________________________________________

3. Воспитательные возможности семьи Уровень воспитанности ученика ____________________________________ (высокий, средний, низкий) Уровень педагогической культуры родителей отца _________________________________________________________ (высокий, средний, низкий) матери _________________________________________________________ (высокий, средний, низкий) Микроклимат в семье _____________________________________________ (здоровый, устойчивый, недостаточно здоровый, не

устойчивый, нездоровый) Направленность семьи ____________________________________________

(общественно-направленная, индивидуалистическая, ассоциально направлен-ная)

Ситуация семейного воспитания _________________________________ (благоприятная, осложненная, неблагоприятная) Тип семьи ___________________________________________________ Примечание__________________________________________________

II. В практике работы ПДН, КДНиЗП, Комитетов по образованию, Комитетов

социальной защиты населения используется следующие рабочие материалы: Форма № 4

Учетная карточка на родителей, не обеспечивающих надлежащих условий

для воспитания детей 1. Фамилия, имя, отчество, год рождения

- отца - матери

2. Адрес, телефон 3. Место работа

- отца - матери

4. Наличие детей и возраст 5. Основание постановки на учет 6. Решение комиссии 7. Проводимые мероприятия по оздоровлению обстановки в семье и их ре-

зультативности Ответственный секретарь комиссии

50

Акт обследования _____________________________________ «____»_____________200 г. Мы, нижеподписавшиеся, _________________________________________ обследовали жилищно-бытовые условия жизни подростка (семьи)

____________________________________________________________________ ф.и.о. Возраст __________________Занятие ________________________________ Проживающего по адресу _________________________________________ Имеет обоих родителей, одного, проживает с родственниками, один (нуж-

ное подчеркнуть) Родители: Мать (мачеха) нужное подчеркнуть - фамилия, имя, отчество - год и место рождения - место работы, должность - образование - употребляет спиртные напитки ____________________ да, нет, как часто Отец (отчим) нужное подчеркнуть - фамилия, имя, отчество - год и место рождения - место работы, должность - образование - употребляет спиртные напитки _____________________ да, нет, как часто Другие члены семьи

________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате обследования установлено ____________________________________________________________________ семья занимает площадь размером ____________________________________________________________________в отдельной или коммунальной квартире, санитарное состояние помещения, количество работающих членов семьи, общий заработок семьи; ____________________________________________________________________ взаимоотношения между членами семьи, причины неблагополучия в семье

Заключение: ____________________________________________________________________

семья благополучная, неблагополучная и т.п. Подписи: _________________

51

ПАСПОРТ неблагополучной семьи

1. Фамилия, имя, отчество, год рождения - отца - матери

2. Место проживания семьи (в соответствии с пропиской) - с какого времени проживает по данному адресу, где проживали ранее? - кому принадлежит жилье? - площадь помещения, его техническое и санитарное состояние

3. Состав семьи - взаимоотношения между членами семьи, с соседями: - специальность, место и продолжительность работы взрослых членов

семь, их характеристика - образование (что, когда окончил) - место учебы детей, их характеристика - наличие судимостей, психических или физических отклонений у членов

семьи - нуждаются в амбулаторном или принудительном лечении?

4. Кем обслуживается данный участок, с какого времени - участковый инспектор милиции - инспектор по делам несовершеннолетних - участковый врач

5. В чем заключается неблагополучная обстановка? - употребление членами семьи алкоголя, психотропных и наркотических

веществ - уклонение от воспитания детей - вовлечение в пьянство, занятие проституцией, преступной деятельностью - истязание детей

6. Целесообразность мер, принимаемых к взрослым членам неблагополучной семьи

- использование мер общественного, административного воздействия - ограничение в дееспособности - отобрание детей без лишения родительских прав - лишение родительских прав

7. Формы и методы контроля неблагополучной семьи 8. Проводимые мероприятия по оздоровлению обстановки в семье и их ре-

зультативность Литература: Антонов А.И. Микросоциология семьи. - М., 1998. Исследование семьи и практика консультационной работы: Про-

грамма и методика исследования брака и семьи. - М., 1986.

52

Мацковский М.С. Социология семьи: проблемные теории, методо-логии и методики. - М., 1989.

Торохтий В.С. Психология социальной работы с семьей. - М., 1996. Лабораторно-практическое занятие 4 (2 часа)

Тема: Этапы работы социального педагога

с неблагополучной семьей

Содержание занятия: уточнение понятия «неблагополучная се-мья»; ознакомление с технологией патронажа неблагополучной семьи; характеристика основных приемов работы с неблагополучной семьей.

Задание студентам: 1. Дайте определение понятию «неблагополучная семья». Какие ти-

пы семьи и почему можно отнести к неблагополучным? 2. Проранжируйте наиболее распространенные формы работы уч-

реждений образования с неблагополучными семьями. 3. В чем, на Ваш взгляд, заключается цель работы социального пе-

дагога с неблагополучной семьей? 4. Уточните предложенную ниже схему работы с неблагополучной

семьей с учетом типа семьи (по выбору) и разработанной Вами целевой установки.

Наиболее типичные проблемы семьи

Функции семьи

Проблемы семьи Привлекаемые организации

Жизнеобеспе-чение

Трудоустройство, оформле-ние льгот, субсидий, инва-лидностей, материальная помощь в кризисной ситуа-ции

Служба занятости (биржа труда), работодатели, рай-онный КСЗН, мед. учрежде-ние, Центр социального обслуживания, РЭУ, обще-ственные организации

Организация быта

Обеспечение необходимыми предметами мебели и быто-вой техники. Ремонт кварти-ры. Уничтожение бытовых насекомых. Дезинфекция. Привитие навыков гигиены

РЭУ, общественные органи-зации, районная админист-рация

Здоровье Диагностика и лечение хро-нических болезней, острых заболеваний детей и взрос-лых. Навыки здорового об-раза жизни. Профилактика

Учреждения здравоохране-ния, детские санатории. Спортивные учреждения. Наркологические службы. Общественные организации.

53

болезней. Наркологическая помощь детям.

Духовное и моральное здоровье

Избавление от алкогольной зависимости. Налаживание внутрисемейных отношений

Наркологические службы (Наркологический диспан-сер), анонимные кабинеты, группы самопомощи, обще-ственные организации

Воспитание детей

Решение проблем школьной дезадаптации. Диагностика и коррекция отклоняющегося поведения. Психологическая, логопедическая, психотера-певтическая, юридическая помощь. Педагогическая не-информированность, непол-ноценность, несостоятель-ность

Образовательные учрежде-ния, учреждения дополни-тельного образования, об-щественные организации, комитеты по образованию. ПДН, КДН. Центры и служ-бы системы социальной защиты, комитета по делам молодежи. Детские и моло-дежные организации

Внутренние и внешние ком-муникации семьи

Восстановление или построе-ние новых позитивных соци-альных связей. Разрешение конфликтов. Гармонизация детско-родительских и суп-ружеских отношений

Специалисты-психологи, конфликтологи, социологи. Общественные организации. Центры и службы системы социальной защиты и обра-зования.

Источники первичных сведений о неблагополучии семьи

Источник информации

Выдвигаемые проблемы, характер информации

ПДН Случаи нарушения общественного порядка, совершение противоправных действий

Школа Плохая успеваемость, отклонения в поведении ребенка, серьезные материальные затруднения семьи

Участковая служба мили-ции

Бытовое хулиганство, скандалы, дебоши в семь-ях с детьми. Семьи-притоны

Районные комитеты соци-альной защиты населения

Одинокие матери, многодетные семьи, требую-щие особого внимания. Родители-инвалиды, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей

Участковые службы дет-ской районной поликлини-ки

Условия содержания и воспитания детей в се-мье, дети-инвалиды, состояние здоровья ребенка

Родственники, соседи, зна-комые

Алкогольная или наркотическая зависимость, отклоняющееся поведение родителей несовер-

54

шеннолетних детей Посторонние люди Безнадзорность несовершеннолетних

Принципы работы с неблагополучной семьей 1. Необвинительность - вместо обличений и упреков, пусть даже вполне

заслуженных - социальная защита, создание платформы для выхода из кризиса. 2. Индивидуальный подход - решение конкретных проблем конкретной

семьи/подростка в реальных жизненных условиях и в местах их пребывания. 3. Плотный постоянный контакт с семьей в течение длительного времени. 4. Доверительные отношения между социальным педагогом и членами се-

мьи. 5. Отношения с семьей строятся на деловой основе с применением таких

методов, как контракт, план. 6. Уважение норм и ценностей патронируемых. 7. Ориентация на развитие на основе позитивного потенциала семьи, ее

способности к самопомощи. 8. Гибкое привлечение широкого спектра методов и подходов в работе со-

циального педагога, что предполагает высокий уровень квалификации и разно-стороннюю подготовку привлекаемых специалистов.

Этапы работы с семьей Этапы

Цель Задачи Методы

1. Знаком-ство. Воз-можное заключе-ние дого-вора с семьей

Определение необходимо-сти и воз-можности работы с семьей

Оценка семейной ситуации Изучение документов. Первичная диагностика. Беседа с членами семьи и лицами из ее окруже-ния

2. Вхожде-ние в се-мью

Организация мотивов к длительной работе, по-вышение ответствен-ности семьи

Установление доброжела-тельного контакта, создание ясных представлений о мето-дах и возможностях социаль-ного педагога

Многочисленные дли-тельные контакты с членами семьи. Совме-стная деятельность

3. Изуче-ние семьи

Создание информаци-онной плат-формы для осуществле-ния измене-

Сбор сведений о семье в мес-тах пребывания ее членов. Формирование представлений о разных аспектах функцио-нирования семьи: - состав семьи;

Беседа, психодиагно-стические методы

55

ний - характеристика внешних и внутренних контактов семьи; - нормы, ценности, правила, представления данной семьи; - способности и возможности членов семьи; - уровень материального обеспечения, особенности организации быта; - состояние здоровья, образ жизни и привычки членов семьи

4. Анализ информа-ции

Выбор на-правлений, способов и средств ра-боты

Обработка информации. Со-поставление информации, полученной с помощью раз-ных методов и из различных источников

Анализ, синтез; обсуж-дение; консилиум

5. Коррек-ция

Создание новых или восстановле-ние разру-шенных по-зитивных контактов семьи с со-циумом

Решение конкретных проблем семьи. Повышение уровня социальной компетенции семьи. Социальный педагог оказы-вает семье следующие виды помощи: - информационная (информа-ция о режиме работы, функ-циях и возможностях различ-ных служб, о том, какие под-борки документов необходи-мы для решения того или иного вопроса, об источниках интересующей информации); - организационная (иниции-рует рассмотрение проблем семьи в различных комиссиях и организациях, предоставле-ние различных видов помо-щи, организует членов семьи для планомерного поэтапного решения проблем семьи;

План. Контракт. Крат-косрочная рациональ-ная психотерапия. Раз-решение конфликтов. Социальная работа. Психологическое кон-сультирование.

6. Выход из семьи

Стабилиза-ция позитив-ных измене-ний

Перспективный план работы с семьей, организации сети взаимодействий. Контроль ситуации в семье через опре-деленные промежутки време-ни

Документальная фик-сация изменения ситуа-ции. Заседание конси-лиума или КДНиЗП (в зависимости от необхо-димости)

56

Основные направления оказание материальной помощи • оказание экстренной материальной помощи в случаях, когда семья не

имеет необходимых средств для существования, для приобретения необходи-мых предметов. Данный вид помощи оказывается из источников районных КСЗН, спонсорских средств, специально создаваемых фондов. Оказание дан-ного вида материальной помощи регламентируется, исходя из установленной типологии семьи;

• оказание плановой материальной помощи; проведение ремонта, пре-доставление необходимых предметов гигиены, мебели, бытовой техники. Ис-точники те же, а также благотворительные сборы и благотворительная дея-тельность граждан и организаций;

• оказание помощи в оформлении пособий, пенсий, субсидий на оплату жилья, оплату детских учреждений дошкольного и дополнительного образова-ния;

• оказание помощи в трудоустройстве и приобретении таким образом источника дохода.

Литература: Алешина Ю. Индивидуальное и семейное психологическое кон-

сультирование. – М., 1999. Алешина Ю.Е., Данилин К.Е., Дубовская Е.М. Спецпрактикум по

социальной психологии: опрос, семейное и индивидуальное консуль-тирование. – М., 1989.

Буянова М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. - М., 1988. Грачев Л.К. Программа социальной работы с семьями, имеющими

детей-инвалидов. - М., 1992. Гурко Т.А. Программа социальной работы с неполными семьями. -

М., 1992. Железнова А.К. Реабилитация неблагополучной семьи методом со-

циального патронажа // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1998. - № 4. - С.28 - 39.

Ковалев С.В. Психология современной семьи. - М., 1988. Смехов В.А. Опыт психологической диагностики и коррекции

конфликтного общения в семье //Вопросы психологии. – 1985. - № 4. Социальная работа с семьей. - М., 1995. Столин В.В. Психологические основы семейной терапии //Вопросы

психологии. – 1987. - № 6. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. ста-

тей /Под ред. В.Н. Киласьева. – СПб., 2001. Чередниченко В.И. Трудные дети и трудные взрослые. - М., 1991. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-

гога. – М., 2002.

57

Лабораторно-практическое занятие 5 (2часа)

Тема: Технология оформления опеки, по-печительства, усыновления.

Приемная семья.

Содержание занятия: систематизация знаний о нормативно-правовых и технологических основах оформления опеки, попечитель-ства, усыновления; отработка технологии деятельности социального педагога с детьми, лишившимися родительского попечения

Задание студентам: 1. Пользуясь рабочими материалами, дайте характеристику ситуа-

циям, в результате которых ребенок получает статус оставшегося без попечения родителей.

2. Покажите достоинства и недостатки известных форм государст-венного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.

3. Определите, какой объем работы может выполнять социальный педагог, участвуя в процессах оформления опеки (попечительства), усыновления, определения в приемную семью.

4. Какую реальную помощь может оказать социальный педагог приемной семье?

I. Основные признаки утраты несовершеннолетним родитель-

ского попечения: * смерть родителей; * лишение родителей родительских прав; * отобрание детей у родителей без лишения родительских прав; Статья 73 СК РФ: Ограничение родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании

ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (ограни-чение родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родите-лей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хрони-ческое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если остав-ление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является

58

опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменит своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близки-ми родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждения-ми, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

* длительная болезнь родителей (подтверждается справкой за подписью трех врачей);

* признание родителей умершими по суду; Статья 45 ГК РФ Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жи-

тельства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или даю-щих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день всту-пления в законную силу решения суда о признании его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от опре-деленного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражда-нина день его предполагаемой гибели.

* признание родителей судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия;

Статья 29 ГК РФ Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может

понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуаль-ным законодательством. Над ним устанавливается опека.

• признание родителей судом безвестно отсутствующими ; Статья 42 ГК РФ Признание гражданина безвестно отсутствующим

59

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан су-дом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутст-вия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором бы-ли получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

* длительное пребывание родителей в командировке (более шести месяцев);

* отбывание родителями срока наказания или нахождение под стражей в период следствия;

* оставление ребенка на длительное время без присмотра взрослых.

II. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей,

на воспитание Опека и попечительство

• опека (передача несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, ос-тавшихся без попечения родителей, на воспитание в семью опекуна);

Статья 31 ГК РФ Опека и попечительство 1. Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов

недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается также

в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

2. Опекуны и попечители вступают в защиту прав и интересов своих по-допечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специаль-ного полномочия.

3. Опеки и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причи-нам остались без родительского попечения, в частности, когда родители укло-няются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Статья 32 ГК РФ Опека 1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, при-

знанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и со-

вершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. • попечительство (передача подростка в возрасте от 14 до 18 лет

на воспитание в семью попечителя); Статья 33 ГК РФ Попечительство 1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте

от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над граждана-

60

ми, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые гражда-не, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотребле-ний со стороны третьих лиц.

Статья 34 ГК РФ Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются органы местного само-

управления. 2. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуще-ствляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Подбор и назначение опекуна (попечителя) • подбирается органом управления образованием (тщательно

оценивает намерения лиц). Возраст не ограничен. Предпочтение отда-ется более близким родственникам;

Статья 146 СК РФ Опекуны (попечители) детей 1. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолет-

ние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравст-венные и иные качества опекуна (попечителя), способность его к выполне-нию обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опеку-ном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хрониче-ским алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обя-занностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

• орган управления образованием совместно с руководством детского учреждения образования при передаче детей и подростков на усыновление, опеку (попечительство) готовит совместно с кандидатом в опекуны необходимые документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 917 от 15 мая 1995 года по этому вопросу и вносит их вместе со своим заключением на рассмот-рение администрации района, города:

Документы, необходимые для оформления опеки (попечительства) - заявление кандидата в опекуны (попечителя) на имя главы администра-

ции района (города) о назначении опекуном (попечителем) над несовершен-нолетним (указывается фамилия, имя, отчество, год рождения) с указанием мотивированных причин учреждения опеки (попечительства);

- документальные свидетельства о том, что несовершеннолетний относит-ся к категории детей, лишившихся попечения родителей (копия свидетельства

61

о смерти, заверенная у нотариуса; выписка из решения суда о лишении роди-телей права на воспитание; справка о заболевании, заверенная главврачом; в случае загранкомандировки - справка из военкомата, с места работы и т.п.);

- акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, нуж-дающегося в защите, с заключением и мотивированным предложением о виде его устройства на дальнейшее воспитание. Акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, составляется в произвольной форме, однако в нем должны быть отражены все перечисленные выше сведения. Акт предоставляется в отдел по образованию, копия хранится у социального педагога. Акт делает школа.

Примерная форма: «Утверждаю» Руководитель учреждения образования _____________ ________ (подпись) (ф.и.о.) М.П.

АКТ первичного обследования условий жизни

несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей 1. Дата обследования. 2. Ф.И.О. общественного инспектора, социального педагога, производя-

щего обследование. 3. Ф.И.О. несовершеннолетнего. 4. Возраст несовершеннолетнего (указать год, месяц, число рождения),

место его рождения. 5. Адрес, телефон (если ребенок проживает по данному адресу временно,

то указать, откуда он прибыл, и адрес постоянного места его жительства, а также сведения о лицах, оставшихся проживать по месту постоянной пропис-ки несовершеннолетнего).

6. Сведения о родителях (когда умерли, осуждены, лишены родительских прав, где находятся или проживают, работают и т.д.).

7. Сведения о родственниках (братьях, сестрах, других близких родствен-ников, их Ф.И.О., место жительства, род занятий).

8. Занятие несовершеннолетнего: посещает ясли, детский сад, учится в школе, ПТУ, техникуме, ВУЗе и т.п., работает (указать где, кем, совмещает работу с учебой), ничем не занят (указать с какого времени оставил учебу, работу, почему, сколько классов закончил).

9. Материальное положение несовершеннолетнего (размер пенсии, посо-бия, алиментов, выплачиваемых на содержание ребенка, заработной платы подростка).

10.Сведения об имуществе (есть, нет). При наличии имущества составить его опись, при наличии денег, акций указать сумму и место хранения.

11. Жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолет-ний (кто является нанимателем жилья, количество членов семьи, прожи-вающих на данной площади, размер и благоустройство помещения).

12. Есть ли жалобы на состояние здоровья.

62

13. Данные о лице, изъявившем желание стать опекуном (попечителем) или усыновителем ребенка.

14. В какой помощи (социальной, правовой, педагогической, материаль-ной) нуждается несовершеннолетний.

15. Выводы и мотивированное заключение о наиболее целесообразной форме устройства несовершеннолетнего (передать под опеку или попечитель-ство, на усыновление, определить в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение).

Общественный инспектор по охране детства (социальный педагог) _______________________ ______________

(подпись) (Ф.И.О.) - заключение о здоровье несовершеннолетнего; - если ребенок по своему возрасту и развитию (как правило, если ему

10 лет и более) в состоянии выразить свое мнение по вопросу о назначении над ним опеки (попечительства), то органом управления образованием обяза-тельно учитывается его мнение о назначении данного лица опекуном (попечи-телем);

- опись имущества, оставшегося после смерти родителей, с указанием, кому оно передано на сохранность (прилагается к делу один экземпляр опи-си имущества с подписью лица, которому оно вручено на сохранность). Опись составляется в 3 экземплярах. Опись составляется школой.

Примерная форма «Утверждаю» Руководитель органа управления образованием ____________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись)

ОПИСЬ ИМУЩЕСТВА, оставшегося по месту жительства (Ф.И.О. несовершеннолетнего, лишивше-гося родительского попечения) № п/п

Наимено-вание предмета

Характеристика предмета и степень его изношенности

Количе-ство

Пример-ная оцен-ка

Приме-чание

*В примечание заносится следующая информация: кем куплено, где на-

ходится покупатель; подлежит ли сдаче в утильсырье; кому принадлежало; было ли в употреблении; на чье имя было оформлено (для сберегательных книжек, иных ценных бумаг), N (для акций и ценных бумаг)

Инспектор школ по охране детства (либо социальный педагог)_________ (подпись) Представитель РЭУ _________________________________________ (подпись) Дата составления

63

- свидетельство (копия) о рождении ребенка; - справка с места жительства кандидата в опекуны (попечители) о со-

ставе семьи и занимаемой жилой площади; - согласие супруга будущего опекуна (попечителя) о приеме в свою

семью подопечного; - заключение об отсутствии у кандидата в опекуны и членов его се-

мьи, живущих совместно с ним, болезней, препятствующих помещению в се-мью подопечного ребенка. Включает медицинские справки из противотубер-кулезного диспансера (ул. Шишкова, 58) , психоневрологического диспансера (ул. 20-лет Октября), наркологического диспансера (ул. Героев Стратосферы, 2), кожно-венерологического диспансера (ул. Каляева, 19)., заключение тера-певта (заверенное у главврача). От других членов семьи - справки от терапевта;

- характеристика на кандидата в опекуны с места работы (заверенная); - справка о получении пенсии подопечным (приносится из пенсионно-

го отдела комитета социальной защиты по месту жительства опекуном (попе-чителем) после установления опеки (попечительства);

- сведения о братьях, сестрах, близких родственниках; - автобиография опекуна; - письменное заключение органа управления образованием (по месту

жительства несовершеннолетнего или кандидата в опекуны) о назначении гражданина (фамилия, имя, отчество), проживающего (адрес) опекуном (по-печителем) над несовершеннолетним (фамилия, имя, отчество) и назначе-нии опекунского пособия на подопечного ребенка, который не имеет родите-лей, способных его воспитывать и содержать.

Примерная форма Штамп органа Администрация ____ управления района, города _____ образованием ________________

(ф.и.о. главы) ЗАКЛЮЧЕНИЕ

__________о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (ей) (наименование органа управления образованием) ____________________________________________________________________

(фамилия, имя) Рассмотрев заявление гр. ______________ проживающего (ей) __________ (ф.и.о.) (адрес)

с просьбой о назначении его (ее) опекуном (попечителем) над несовершенно-летним (ей) __________ ______рождения, родители которого (ой) __________

(ф.и.о.) (число, месяц, год) (мать, отец) , а также представленные кандидатом в опекуны и инспектором (специа-

листом) по охране детства материалы по данному вопросу, считаем, что гр. _______________может предоставить несовершеннолетнему (ей) надлежащие

(ф.и.о.) условия воспитания и проживания в своей семье.

Назначение опекуном (попечителем) гр. _________будет соответствовать (ф.и.о.)

64

интересам несовершеннолетнего (ей) ___________________________________ (фамилия, имя) Одновременно считаем целесообразным назначить гр. _________опекуном

над имущественном (опись имеется в личном деле), принадлежащим подо-печному ____________________________________________________________

(фамилия, имя) Документальные сведения о родителях и о материальном обеспечении не-

совершеннолетнего (ей) свидетельствуют о необходимости назначения и вы-плате на него (нее) опекунского пособия в 200_ г.

Руководитель органа управления образованием М.П. - под опеку могут быть переданы как здоровые, так и больные дети.

Если ребенок болен, то об этом должен быть поставлен в известность кандидат в опекуны. Согласие опекать больного ребенка кандидат в опекуны указывает в своем заявлении;

- опека и попечительство устанавливаются постановлением админист-рации района (города) по месту жительства несовершеннолетнего, лишившего-ся попечения родителей, или по месту жительства кандидата в опекуны (по-печители);

Проект Администрация __________________________района (города)

Постановление N ______ Об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним __________________________________ (ф.и.о) Рассмотрев заявление гр. ___________, проживающего(ей) _____________ (ф.и.о.) (адрес)

с просьбой о назначении его (ее) опекуном (попечителем) над несовершенно-летним ___________рождения __________, проживающим _________________

(фамилия, имя) (дата) (адрес несовершеннолетнего) и принимая во внимание, что:

1. Родители несовершеннолетнего отец __________________________________________________ мать __________________________________________________ (указать фамилии, имена, отчества; если живы, где находятся) 2. У несовершеннолетнего имеется имущество, опись которого находится

в деле. 3. Документальные сведения о родителях свидетельствуют о необходимо-

сти назначения несовершеннолетнему (ей) опекунского пособия. 4. Из представленных документов и материалов обследования следует,

что _______________ может представить несовершеннолетнему (ей) ________ (ф.и.о.) (фамилия, имя)

65

надлежащие условия воспитания и учреждение опеки (попечительства) будет соответствовать интересам несовершеннолетнего, руководствуясь статьями главы СК РФ Российской Федерации администрация ______________________

(наименование района, города, села) Постановила:

1. Назначить гр. __________опекуном (попечителем) над несовершенно-летним ___________ и его имуществом и выдать гр. ____________________ удостоверение опекуна (попечителя) установленного образца.

2. Отделу (комитету) по образованию (____________________________) (ф.и.о. руководителя) осуществлять выплату опекунского пособия подопечному _______________ на (ф.и.) питание, обеспечение одеждой и обувью в соответствии с приказом Минобра-зования России N 50 от 16.02.93 г. по этому вопросу.

Глава администрации Управляющий делами

Примерная форма

ДОСТОВЕРЕНИЯ ОПЕКУНА (ПОПЕЧИТЕЛЯ) Штамп

УДОСТОВЕРЕНИЕ Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке)________проживающему (ей) (ф.и.о.)

по _________в том, что он(а) согласно постановлению администрации ______ (адрес) (наименование)

района (города), _______________ области от «__»_________200 г. за N ___ назначен (а) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (ей) _________ (ф.и.) родившимся (ейся) «___»_____________200 г. и над его (ее) имуществом.

На опекуна (попечителя) возлагается обязанность заботиться о воспита-нии, обучении, здоровье, подготовке к самостоятельной жизни, трудовой дея-тельности подопечного, а также защищать и охранять его (ее) личные, имуще-ственные и жилищные права, является его (ее) представителем на суде и во всех государственных учреждениях без предоставления каких-либо дополни-тельных полномочий, кроме настоящего удостоверения.

Глава администрации ________________ __________________ (подпись) (ф.и.о.) М.П. ПРИМЕРНАЯ ФОРМА УЧЕТНОЙ КАРТОЧКИ ПОДОПЕЧНОГО (ОЙ)

«Согласен» Руководитель органа Управления образованием района, города ________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.)

66

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПОДОПЕЧНОГО (ОЙ) Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего __________________ Год рождения _________ Место жительства ________ Школа _____ Опека назначена (кем, причина) ____________________________________ Сведения о жилплощади, имуществе несовершеннолетнего ____________ Получаемая пенсия (пособие) ______________________________________ Сведение о родителях _____________________________________________

Фамилия, имя, отчество опекуна Год рождения _________ Адрес _____________Род занятий _____________

Дополнительные сведения ____________________________________________ Дата, причина снятия с контроля и занятость _____________

Ответственный за ведение учета ________________________ (ф.и.о.) • наблюдение за деятельностью опекунов и попечителей осу-

ществляется органами управления образованием с помощью социаль-ных педагогов образовательных учреждений. Незаконные действия опекуна (попечителя) могут быть обжалованы в органы опеки и попе-чительства любым лицом, в том числе - подопечным;

• опекуны (попечители) могут быть освобождены от своих обя-занностей по личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами или отстранением от выполнения своих обязанностей в случае их ненадле-жащего выполнения ими. В случае использования опеки (попечитель-ства) в корыстных целях, оставлении подопечного без присмотра и помощи органы управления образованием обязаны передать в проку-ратуру района необходимые материалы для рассмотрения вопросов о привлечении виновного лица к ответственности;

• опекун несет ответственность за судьбу подопечного, отвечает за причиненный ему вред, обязан проживать совместно со своим несо-вершеннолетним. Если подопечный после установления опеки переез-жает к опекуну, то вопрос о сохранении его жилой площади по месту ее нахождения решается органом опеки и попечительства (админист-рация района) по предложению органа управления образованием.

• органом управления образованием с помощью социальных пе-дагогов, руководителей детских садов, школ, ПТУ осуществляется наблюдение за условиями жизни и воспитания, здоровьем, учебой подопечных детей, сохранением их имущества и жилья до достижения ими совершеннолетия. При этом личные дела подопечных детей до-полняются два раза в год следующими документами:

1. Акт контрольного обследования условий жизни. При изменении подо-печным места жительства к акту обследования прилагается справка из жи-лищных органов о том, куда выбыл ребенок. При выявлении неблагоприятных условий жизни и воспитания подопечного семья берется на особый кон-

67

троль и посещается чаще. Копия акта контрольного обследования условий жизни и воспитания хранится у социального педагога.

Примерная форма «Утверждаю» Руководитель учреждения образования М.П.

АКТ контрольного обследования условий жизни и воспитания подопечного

1. Дата обследования. 2. Ф.И.О., должность общественного инспектора (социального педагога),

производящего обследование. 3. Ф.И.О. подопечного, дата его рождения, адрес 4. Занятие подопечного - посещает ясли, детский сад, учится в школе (в каком классе), ПТУ, тех-

никуме, ВУЗе и т.д.; - ничем не занят (указать с какого времени, почему, сколько классов за-

кончил). 5. Состав семьи опекуна (попечителя): - изменения, произошедшие в семье за истекший период; - взаимоотношения подопечного с опекуном (попечителем), членами его

семьи. 6. Успеваемость подопечного: - какие имеются трудности в учебе, освоении профессии, получении ква-

лификации, есть ли поощрения за хорошую работу, учебу; - какая помощь оказана школой, ПТУ, техникумом, ВУЗом, предпри-

ятием, учреждением, их общественными организациями подопечному и опе-куну (попечителю).

7. Участие подопечного в общественной жизни коллектива (школы, техни-кума, ПТУ и т.д.).

8. Состояние здоровья подопечного: - результаты ежегодного углубленного медицинского осмотра; - принимаемые меры по улучшению состояния здоровья, лечению, оздо-

ровлению, организации летнего отдыха подопечного. 9. Организация досуга подопечного (работа в кружках, участие в художе-

ственной самодеятельности, спортивных секциях и др.). 10. Сохранность имущества подопечного (сверяется по описи имущест-

ва; отмечаются недостающие и использованные вещи, денежные средства, указывается кем и когда дано разрешение на это).

11. Материальное положение подопечного; формы, виды материальной и социальной помощи, оказанной подопечному за истекший период (кем, ко-гда).

12. Использование опекунского пособия. 13. Выводы и предложения по результатам контрольного обследования. Социальный педагог __________________ ___________________

68

(подпись) (ф.и.о.) 2. Сведения о здоровье, успеваемости, выплате на них алиментов или

пенсий по случаю смерти родителей (одного родителя), сохранности имуще-ства и жилплощади, поступлений дивидендов по акциям за ваучер (1 раз в год);

• по достижении подопечным 14-летнего возраста опека прекра-щается, а лицо, выполнявшее обязанности опекуна, становится попе-чителем несовершеннолетнего; по достижении подопечным 18-лет-него возраста попечительство прекращается без принятия по этому поводу какого-либо решения. Снижение брачного возраста и вступле-ние подопечного в брак является также основанием для прекращения попечительства. При прекращении опеки (попечительства) к лично-му делу приобщаются сведения об образовании подопечного, занято-сти, обеспечении жилплощадью.

Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей,

находящихся под опекой (попечительством). Приказ Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. № 1991

1. Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвен-таря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам дан-ного региона.

2. Назначение и выплата указанных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попе-чительством), родители которых неизвестны, или не в состоянии лично осуще-ствлять их воспитание в связи:

с лишением или ограничением их родительских прав; признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или не-

дееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установ-ленном порядке умершими;

согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающе-гося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанно-стей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачест-венные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания: психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дее-способными; инвалидность 1 или II групп, исключающая трудоспособность)*;

1 Российская Газета – 2000. – 10 марта.

69

отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия:

розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

3. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подо-печных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержа-ние своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) дру-гим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образова-тельных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности.

4. Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель) пред-ставляет в орган опеки и попечительства по месту жительства с опекаемым ребенком:

заявление о назначении денежных средств: копию свидетельства о рождении ребенка; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ре-

бенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родите-лей родительских прав, свидетельство о смерти и т. п.);

справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опе-куном (попечителем);

справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;

выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);

справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия.

5. Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попе-чительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства.

Выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения реше-ния о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попе-чителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя.

В случаях возникновения оснований для назначения денежных средств на подопечного после установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) обращается с письменным заявлением о назначении денежных средств и доку-ментами, указанными в п. 4 настоящего Положения, в орган опеки и попечи-тельства, на учете которого состоит подопечный.

6. Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) устанавливает обоснованность его просьбы, принимает

70

решение о назначении денежных средств, копия которого выдается опекуну (попечителю).

Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении денежных средств на подопечного может быть обжаловано опекуном (попечителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде.

7. Денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну (попечите-лю) ежемесячно в полном размере органом опеки и попечительства не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с согласия опекуна (попечите-ля) в этот же срок по почте.

8. Денежные средства опекуну (попечителю) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекуну (попе-чителю) до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты.

Денежные средства на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем справки из образователь-ного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежно-сти. Справка представляется два раза в учебный год — с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта.

Для выплаты денежных средств на подопечных детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), отсутствия рабочих мест или иных осно-ваний, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечи-тель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответ-ствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований.

Выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается по сле-дующим основаниям:

достижение совершеннолетия; передача ребенка на воспитание в приемную семью; устройство подопечного на полное государственное обеспечение в воспи-

тательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в другие ана-логичные учреждения;

усыновление ребенка; трудоустройство несовершеннолетнего; вступление подопечного в брак; объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипиро-

ванным); освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих

обязанностей. 9. В случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания

наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за со-бой прекращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель), когда ему стало известно об этом, обязан в 10-дневный срок известить соответствующий орган опеки и попечительства.

71

Прекращение выплаты денежных средств производится по постановлению (распоряжению) органа опеки и попечительства с месяца, следующего за меся-цем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение вы-платы.

О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель) письмен-но, в месячный срок со дня принятия постановления (распоряжения), извеща-ется органом опеки и попечительства.

10. Назначенные денежные средства, своевременно не полученные опеку-ном (попечителем), выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста.

Денежные средства, не полученные по вине органа опеки и попечи-тельства, выплачиваются за весь прошедший период.

11. Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средст-ва взыскиваются с опекуна (попечителя), если переплата произошла в резуль-тате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплачен-ных денежных средств производится на основании решения суда.

12. Опекун (попечитель) обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на подопечного, или переезде опекаемого ребенка к опекуну, выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства по получении личного дела подопечного и его регистрации.

В случае если опека (попечительство) оформлена за пределами Россий-ской Федерации в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., двусторонними соглашениями, заключенными Российской Федерацией, денежные средства на такого опекаемого выплачиваются по месту его факти-ческого проживания в размерах, установленных в данной местности.

13. Документы по назначению и выплате денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), хранятся в органе опеки и попечительства в личных делах подопечных.

Усыновление

Согласно основным положениям Семейного Кодекса усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установления усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, пре-дусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

Права и обязанности усыновители и усыновленного ребенка (ста-тья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в закон-ную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу реше-

72

ния суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок усыновления по суду введен в соответствии с Семейным кодексом (1995) с 27 сентября 1996 года.

«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об уста-новлении усыновления» Постановление пленума Верховного Суда Россий-ской Федерации от 4 июля 1997 г. N 9

- требование к форме и содержанию заявления (сведения об усыно-вителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усы-новителем, и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст.263-2 ГПК РСФСР);

- согласно ч.1 ст.263-4 ГПК РСФСР обязательно личное участие в рас-смотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечитель-ства, прокурора;

- судья принимает решение о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей , других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч.2 ст.263-4 ГПК РСФСР), в последнем случае запрашивается мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воз-действия;

- судья при подготовке дела об усыновлении обязан истребовать от ор-ганов опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усы-новляемого; акт обследования условий жизни усыновителей и другие необ-ходимые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской ко-миссии органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону (ст.263-3 ГПК РСФСР);

- в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможностях

73

привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя (ст.139 СК РФ);

- при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом кон-кретном случае проверяются и учитываются нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п. ), состояние его здоро-вья , а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей;

- в резолютивной части решения об усыновлении указывается реше-ние об удовлетворения требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имуще-ственных прав одного из родителей усыновленного или родственников умер-шего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц

Статья 134 СК РФ: Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка 1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. 2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фами-

лия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усы-новлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ее в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его прось-бе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записыва-ются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).

4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, дос-тигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка ука-зывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 135 СК РФ: Изменение даты и места рождения усыновленного ре-бенка

1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.

2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

74

Статья 136 СК РФ: Запись усыновителей в качестве родителей усыновлен-ного ребенка

1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыно-вителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие...

3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

В 1996 принят порядок организации централизованного учета де-тей, оставшихся без попечения родителей1.

Централизованный учет детей, оставшихся без попечения родите-лей (первичный, региональный и федеральный), осуществляется орга-нами опеки и попечительства, соответствующими органами исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации и Министерством образования.

Законом РФ от 21 августа 1996 г. ГПК РСФСР дополнен главой 297 «Установление усыновления (удочерения) ребенка».

При одновременном усыновлении нескольких детей по поводу ка-ждого из них выносится отдельное судебное решение. Права и обязан-ности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступ-ления в законную силу решения суда (до введения судебного порядка усыновления они возникали со дня вынесения решения компетентным органом). Усыновление подлежит регистрации в порядке, установлен-ном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 2 ст. 125 СК РФ). В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет его копию в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государст-венной регистрации.

Приемные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных

1 Российская газета. - 1996. - 15 августа; ФЗ РФ "О государственном банке данных о

детях, оставшихся без попечения родителей" от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ //Российская газета – 2001. – 20 апреля

75

Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения

Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Министерство образования

Первичный учет и подготовку необхо-димых документов для передачи ребенка на воспитание в семью осуществляется органом опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

Данный орган в течение трех дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обсле-дование условий жизни ребенка, и, установив факт отсутствия попечения родителей, зареги-стрировать данные о нем в журнале первичного учета, обеспечить временное устройство ре-бенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в одно из учреждений для детей-сирот или детей, ставшихся без по-печения родителей.

В случае если данный ребенок не был пе-редан в течение одного месяца со дня его пер-вичной регистрации по фактическому месту жительства (нахождения) на воспитание в се-мью, орган опеки и попечительства заполняет на него анкету установленного образца, копия которой передается в соответствующий орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для постанов-ки ребенка на региональный учет.

Датой постановки ребенка на централизо-ванный учет считается дата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства по его фактическому месту жительства (нахожде-нию).

Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует региональ-ный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъ-екта, на основании поступивших сообщений из органов опеки и попечительства. В течение месяца со дня посту-пления указанных сведений организуется устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его терри-тории или на территориях других субъектов Россий-ской Федерации, подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, выдает им направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту житель-ства (нахождению) и решения вопроса о передаче на воспитание в семью в порядке, установленном законо-дательством Российской Федерации.

Данный орган ведет и учет иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в этот орган и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления (удочерения) иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Получив сведения о ребенке, данный орган на-правляет копию анкеты и фотографию ребенка в Ми-нистерство образования Российской Федерации для постановки на федеральный учет и оказания содейст-вия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Министерство формирует феде-ральный банк данных о детях, остав-шихся без попечения родителей, на основании сообщений соответствую-щих органов на территории субъектов Российской Федерации ведет учет этих детей; подбирает для лиц, обратив-шихся в Министерство и изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, детей на основе сведений о них; выдает направление в соответст-вующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для посещения ребенка по его фактиче-скому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о передаче ребенка на воспитание в семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставляет соответствующим органам исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации (по их запросу) сведения, имеющиеся в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в Министерство и изъявивших желание усыновить (удочерить) детей, являю-щихся гражданами Российской Феде-рации.

76

неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родст-венникам по происхождению независимо от того, записаны ли усыно-вители в качестве родителей (п.п. 1 и 6 ст. 137 СК РФ).

Когда ребенок усыновляется только одним лицом, названные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усы-новитель — мужчина, или отца, если усыновитель — женщина (п. 3 ст. 137 СК РФ). Так, при усыновлении ребенка его отчимом либо мачехой его родные мать или отец продолжают его воспитывать, и никому не нужно прекращать родственные связи. В то же время ребенок может быть усыновлен одним лицом, не связанным никакими отношениями с его родителем противоположного пола. Поэтому требуется, чтобы в решении об усыновлении и при регистрации усыновления в органах загса в необходимых случаях была произведена запись о сохранении взаимных прав и обязанностей по отношению к одному из родителей.

Если один из родителей умер, то по просьбе его родителей (то есть деда и бабушки ребенка) могут быть сохранены права и обязанности по отношению к его родственникам, если этого требуют интересы ре-бенка. О сохранении отношений с родственниками умершего родителя также должна быть запись в решении об усыновлении (п.п. 4 и 5 ст. 137 кодекса). За ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Ребенку может быть присвоена фамилия усыновите-ля, по его просьбе, а также другое имя. Отчество в этом случае оп-ределяется по имени усыновителя, если он мужчина, а если женщина — по имени указанного ею отца ребенка. При разных фамилиях супру-гов-усыновителей ребенку присваивается фамилия одного из них по соглашению. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери или отца записываются по указанию усыновителя. Изменение фамилии, имени и отчества ре-бенка указывается в решении о его усыновлении (п.п. 2. 3 и 5 ст. 134 СК РФ). По просьбе усыновителей суд может принять решение о запи-си иx в качестве родителей в книге записей рождений (п. 1 ст. 136 СК РФ). На основании этого отдел загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка. В том случае, когда усыновителем является только одно лицо и в решении сказано, что за отцом или ма-терью сохраняются права и обязанности в отношении ребенка, сведе-ния о них в актовой записи о рождении ребенка изменeнию не подле-жат.

Если за отцом ребенка его права и обязанности не сохраняются ли-бо если сведений о нем нет, то в свидетельстве о рождении сведения об отце могут быть указаны по заявлению приемной матери в порядке, установленном для детей, в отношении которых не установлено от-

77

цовство. Если сведения об отце были внесены по указанию родной ма-тери, то они могут быть изменены по указанию усыновительницы.

Тайна усыновления охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие го-сударственную регистрацию, а также лица, иным образом осведомлен-ные об усыновлении, обязаны сохранять тайну (п. 1 ст. 139 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны по просьбе усыно-вителя может быть изменена дата рождения ребенка, но не более чем на три месяца, причем это касается только ребенка в возрасте до одно-го года.

Семейное законодательство предусматривает и возможность отме-ны усыновления в случаях, если усыновители уклоняются от выполне-ния возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 141 СК РФ). Усыновление отменяется в судебном порядке и прекращается со дня вступления в законную силу решения суда (п.п. 1 и 2 ст. 140 СК РФ). При этом взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей, а также их родственников прекращаются, и восстанавливаются взаим-ные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Он передается родителям по решению суда. При отсутствии родителей, а также возвращение ребен-ка противоречит его интересам, он передается на попечение органов опеки и попечительства (ст. 143 СК РФ).

Рассмотренные нормы семейного законодательства учитываются и при пенсионном обеспечении усыновленных.

Одним из последних нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру усыновления на территории Российской Федерации стали Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществле-ния контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновите-лей на территории Российской Федерации. Постановление Правитель-ства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (Российская газета. – 2000. – 13 ап-реля).

Приемная семья

Институт приемной семьи введен новым Семейным Кодексом РФ (Гл. 21, ст. 151-155). Статус приемной семьи после заключения догово-ра органами опеки и попечительства с родителями приобретают ранее созданные семейные детские дома (детские дома семейного типа).

78

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г.

(извлечение) 1. Общие положения

1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание де-тей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребен-ком, а такая семья - приемной семьей.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) облада-ют правами и обязанностями опекуна (попечителя).

2. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

3. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью...

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостовере-ние установленного образца...

4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляет наблю-дение за условиями жизни и воспитания детей (ребенка).

5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследст-венных правоотношений... II. Порядок организации приемной семьи

6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние ли-ца обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособны-ми;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в ро-дительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее вы-полнение возложенных на него законом обязанностей;

бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имевших заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка

(детей) на воспитание в приемную семью. 7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную се-

мью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заяв-ление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем.

К заявлению должны быть приложены: справка с места работы с указанием должности и размера заработной пла-

ты либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять

ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицево-го счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для

79

нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищ-ном фонде, либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоя-

нии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью...

Лица, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемными родителями, должно предъявить паспорт, а в случае, преду-смотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ.

8. Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителя-ми орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

9. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опе-ки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необ-ходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть взяты во внимание их личностные качест-ва, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспита-нию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими со-вместно с ними.

В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в разви-тии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у прием-ных родителей необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть приемными родителями является основа-нием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

10. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-ти дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

12. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту жи-тельства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы администрация этих уч-реждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений о ребенке.

80

13. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, админи-страция учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:

свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка

на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родите-лей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признание родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);

заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ре-бенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном поряд-ке.

14....Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (на-хождения) ребенка и приемными родителями.

15. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обя-занности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

16. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения ими образования, готовить его к самостоятельной жиз-ни. Приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом.

17. Приемные родители (родитель) являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с ин-тересами ребенка (детей).

18. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольные образова-тельные учреждения на общих основаниях.

19. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважи-тельных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положе-ния, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отноше-ний между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечи-тельства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвра-щения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имуще-ственные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возник-новении спора - судом в установленном законом порядке.

III. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

81

20. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), остав-шиеся без попечения родителей:

дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в роди-

тельских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществ-лять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреж-дениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

21. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, воз-можна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослаб-ленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) - инвалида.

22. При передаче ребенка (детей)...в приемную семью орган опеки и попе-чительства руководствуется интересами ребенка.

23. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

24. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским пока-заниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

25. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие документы:

свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (история новорожденного) о состоя-

нии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи

ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или ре-

шение суда, справку о болезни, розыске родителей и др. документы, подтвер-ждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими детей);

справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечаю-

щих за его сохранность;

82

документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовер-шеннолетним;

копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждаю-щие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документы о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учрежде-нии.

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ре-бенка (детей) на воспитание в приемную семью.

26. Ребенок (дети), переданные в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инва-лидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисля-ются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право на предоставление ему жилого помещения в соответст-вии с жилищным законодательством.

27. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

28. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит его интересам, нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родст-венниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечи-тельства.

IV. Материальное обеспечение приемной семьи 29. На содержание каждого ребенка (детей) приемной семье выплачивают-

ся ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более выдаются средства на приобретение мебели.

30. Органы местного самоуправления исходя из установленных норм ма-териального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслу-живания...

33. Приемные родители ведут учет в письменной форме расходов и прихо-да денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об

83

израсходованных средствах предоставляются ежегодно в органы опеки и попе-чительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

34. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снаб-жающим образовательные учреждения.

35. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные ла-геря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения при-емных родителей с детьми.

36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

Литература Государственная семейная политика: опыт регионов России по со-

циальной защите семьи и детей /Под общ. ред. М.В. Гордеевой, В.В. Терехиной. – М., 1999.

Дементьева И.Ф., Олиференко Л.Я. Приемная семья – институт защиты детства. Методические рекомендации. – М., 2000.

Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М., 1998. Курбацкий И.Н. Педагогическое и правовое толкование понятия

«приемная семья» //Педагогика. – 2002. - № 5. – С. 35 – 40. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об

установлении усыновления. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российская газета. - 1997. - 19 июля.

Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейным приложе-

нием нормативных актов и документов. Составитель и автор вступи-тельной статьи Л.М. Пчелинцева. – М., 1996.

Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. ста-тей /Под ред. В.Н. Келасьева. – СПб., 2001.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-гога. – М., 2002.

84

Лабораторно-практическое занятие 6 (2часа)

Тема: Технология оформления несовер-шеннолетних в интернатные учреждения,

специальные учреждения

Содержание занятия: систематизация знаний о нормативно-правовых и технологических основах оформления несовершеннолет-них в интернатные учреждения, специальные учреждения.

Задание студентам: 1. Каковы, на Ваш взгляд, достоинства и недостатки интернатного

воспитания? 2. В каких случаях ребенок подлежит оформлению в интернатное

учреждение, направляется в специальное учреждение? 3. Определите, какова на Ваш взгляд доля участия социального пе-

дагога в процедуре оформления несовершеннолетнего в интернатное учреждение?

1. В государственные детские учреждения образования (детские

дома, дома ребенка, школы-интернаты всех типов) могут направлять-ся дети, имеющие родителей, не лишенных права на воспитание, толь-ко по их согласию (заявлению).

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об общеобразовательной школе-интернате Утверждено постановлением Правительства

Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 612 (извлечение)

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение регулирует образовательную, воспита-тельную и финансово-хозяйственную деятельность государственных и муни-ципальных общеобразовательных школ-интернатов.

Положение является типовым для следующих видов общеобразовательных школ-интернатов: общеобразовательных школ-интернатов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий-интернатов, лицеев-интернатов, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов.

2. Общеобразовательная школа-интернат создается в целях оказания по-мощи семье в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятель-ной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих спо-собностей детей.

3. Деятельность школы-интерната строится на принципах демократии и гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития

85

личности, общедоступности, автономности и светского характера образова-ния.

II. Организация деятельности школы-интерната

13. В школу-интернат принимаются дети без отклонений в развитии, не имеющие медицинских показаний, несовместимых с пребыванием в школе-интернате.

14. Количество классов в школе-интернате определяется в соответствии с санитарными нормами и в зависимости от имеющихся условий осуществления образовательного процесса.

15. Наполняемость каждого класса и воспитательной группы школы-интерната не должна превышать 20 человек.

При наличии необходимых условий и средств (в том числе внебюджет-ных) возможно комплектование классов и воспитательных групп с меньшей наполняемостью.

IV. Участники учебно-воспитательного процесса, работники

школы-интерната, их права и обязанности 25. Направление детей в школу-интернат осуществляется государствен-

ным или муниципальным органом управления образованием. Прием детей в школу-интернат осуществляется в порядке, определяемом

ее уставом. Дети - члены одной семьи (братья и сестры) подлежат направлению в од-

ну школу-интернат, за исключением тех случаев, когда по медицинским пока-заниям или другим причинам их воспитание должно осуществляться раз-дельно.

26. Зачисление детей в школу-интернат производится по заявлению роди-телей (лиц, их заменяющих), а в отдельных случаях - по решению органов опе-ки и попечительства, муниципальных органов управления образованием.

27. В школу-интернат принимаются в первую очередь дети, нуждающиеся в помощи государства, в том числе дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей, отцов, дети, находящиеся под опекой (попечи-тельством).

В тех районах, где отсутствуют образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в школу-интернат могут быть приняты данные категории детей.

Прием детей в школы-интернаты с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии-интернаты и лицеи-интернаты для получения среднего (полного) общего образования проводится по заявлениям на конкурсной осно-ве.

Дети, проживающие в семьях, могут обучаться в школе-интернате только в случае, если на данной территории нет общеобразовательного учреждения.

28. При приеме воспитанников в школу-интернат он и его родители (лица их заменяющие) должны быть ознакомлены с ее уставом и другими докумен-тами, регламентирующими организацию образовательного процесса в этой школе-интернате.

86

30. За содержание воспитанников в школе-интернате с родителей (лиц их заменяющих) взимается плата в установленном порядке.

В исключительных случаях по решению учредителя (учредителей) роди-тели (лица их заменяющие) могут быть освобождены от платы за содержание детей в школе-интернате полностью или частично.

31. Воспитанники школы-интерната обеспечиваются в соответствии с ус-тановленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, а также учебниками, школьно-письменными принадлежно-стями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем.

32. Воспитанники школы-интерната обеспечиваются питанием в соответ-ствии с утвержденными нормами и методическими рекомендациями по орга-низации питания.

33. По окончании школы-интерната воспитанникам выдается бесплатно комплект одежды и обуви, находившийся в их пользовании в период обуче-ния.

Воспитанникам, выбывшим из школы-интерната по другим причинам, выдается бесплатно комплект сезонной одежды и обуви, находящийся в их пользовании.

34. Воспитанники школы-интерната имеют право на: получение бесплатного общего образования (начального, основного, сред-

него (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

выбор формы обучения; получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; участие в управлении школой-интернатом в форме, определяемой ее уста-

вом; уважение, свободу совести и информации, свободное выражение собст-

венных взглядов и убеждений.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей Утверждено постановлением Правительства

Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676 (извлечение)

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государствен-ных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Настоящее положение является типовым для следующих видов образова-тельных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей:

детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

87

детский дом - школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении;

социальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

2. Основные задачи учреждения: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способ-

ствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реа-

билитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах

личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников. 3. Содержание и обучение воспитанников в учреждении осуществляются

на основе полного государственного обеспечения. 4. Деятельность учреждения строится на принципах демократии, гуманиз-

ма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданст-венности, свободного развития личности, защиты прав и интересов воспи-танников, автономности и светского характера образования.

IV. Участники учебно-воспитательного процесса, работники

учреждения, их права и обязанности 24. В учреждение принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны

недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахож-дение родителей которых не установлено.

25. В учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоян-ного места жительства, на срок не более одного года.

26. Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношени-ях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по меди-цинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно.

27. На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие ор-ганы (учреждения) представляют:

решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение;

направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ве-дении которого находится учреждение;

свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;

88

медицинские документы о состоянии здоровья; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о

смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розы-ске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников;

опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершенно-летним или его родителями;

пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родите-лями или лицом, их заменяющим);

заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии).

28. При впуске или переводе в другое учреждение воспитаннику выдают-ся:

свидетельство о рождении (паспорт); справка о пребывании в учреждении; документы о состоянии здоровья; документ об образовании (для детей школьного возраста); сведения о родителях и близких родственниках; документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средст-

ва, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями, пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов, цен-ные бумаги и другие документы, если таковые имелись в личном деле.

29. Права и обязанности воспитанников определяются уставом учрежде-ния и иными предусмотренными уставом локальными актами.

30. Воспитанники учреждения имеют право на: бесплатное содержание и получение общего образования (начального

общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с госу-дарственными образовательными стандартами;

защиту своих прав и интересов; уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации; удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении; защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления

личности; развитие своих творческих способностей и интересов; получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имею-

щихся проблем в развитии; отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные

дни.

89

34. Социальные педагоги осуществляют связь с социальными службами и службой занятости, оказывают помощь администрации учреждения в вопро-сах охраны прав воспитанников и выпускников, их социальной адаптации.

35. Выпускники учреждения, обучающиеся в учреждении начального, среднего и высшего профессионального образования и приезжающие в учре-ждение в выходные дни или каникулярное время, могут по решению админи-страции учреждения зачисляться на бесплатное питание и проживание.

Администрация учреждения имеет право в исключительных случаях раз-решать временно (до одного года) бесплатно проживать и питаться в учрежде-нии своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения.

Направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-

дителей в государственные учреждения образования осуществляется на основании соответствующего постановления (распоряжения) ад-министрации района по этому вопросу, проект которого готовит ор-ган управления образованием.

Документы, необходимые для направления детей в учреждения интернатного типа, оформляет муниципальный орган управления об-разованием совместно с подведомственным детским учреждением образования (детским садом, школой и др.), которыми при этом долж-ны быть приняты меры по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних. В сиротские интернатные учреждения дети на-правляются на основании постановления администрации района.

Муниципальный орган управления образованием ведет Журнал учета направленных в интернатные учреждения детей, нуждающихся в государственном попечении.

ЖУРНАЛ учета направленных в интернатные учреждения

детей, нуждающихся в государственном попечении

№ п/п

Фамилия, имя, от-чество

Дата и место рожде-ния

Место жи-тельства

Причина устрой-ства, сведения о родителях несо-вершеннолетнего

Сведения об имуще-

стве

продолжение Когда и в какое

учреждение поме-щен, переведен

Куда по-ступил учиться, работать

Сведения о братьях и сестрах и их ме-стонахождение

Примечание

90

О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В УЧРЕЖДЕНИЯ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА

(извлечение из письма комитета по образованию администрации Воронежской области N 477 от 20.04.95 г.)

В детские интернатные учреждения дети принимаются по путевкам коми-тета по образованию, с которой одновременно на каждого ребенка должны быть представлены в папке следующие документы (подшиваются в папку, кроме медкарты): - заявление родителей, а при их отсутствии - соответствующий документ о матери и отце (если: умерли - копия свидетельства о смерти; лишены роди-тельских прав - копия решения суда; одинокая мать - справка Ф 4 из ЗАГСа; скрываются - справка из милиции о их розыске; на длительном лечении - справка медицинского учреждения; осуждены - выписка из решения суда); - постановление администрации района (города) о направлении ребенка в дет-ский дом, школу-интернат и сохранении права на жилплощадь, назначении опекуна над имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему (только на осиротевших); - свидетельство о рождении (вкладывается в конверт, который приклеивается на внутренней стороне папки); - личное дело учащихся; - акт обследования условий жизни ребенка в семье, в котором также отража-ются сведения о занимаемой жилплощади и наличии имущества, принадлежа-щего несовершеннолетнему; - медицинская карта, сведения о прививках, анализы согласно инструкции Министерства здравоохранения России (вкладываются в папку); - заключение медико-педагогической консультации (на детей с отклонениями в умственном и физическом развитии); - постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации района (на детей, нуждающихся в особых условиях воспитания); - справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и др. близких родст-венников; - опись имущества, оставшегося после смерти родителей, копия постановления администрации о назначении опеки над имуществом и квартирой, сведения об акциях и поступлении дивидендов; - пенсионная книжка, копия решения суда с исполнительным листом о взи-мании алиментов, который после заполнения направляется по месту работы родителей; - справка с места жительства о составе семьи; - листок убытия.

* Практика работы социальных педагогов города свидетельствует, что до-полнительно необходимы: подробная характеристика ученика; справка с места работы отца, матери о заработной плате; справка об инфекционном окружении (перед отправкой); решение администрации (для сирот); ходатайство школы; ходатайство районного комитета по образованию; кроме того – акт обследова-ния условий жизни ребенка в семье должен быть заверен подписью директора школы и печатью.

91

II. Федеральный закон Российской Федерации

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше-ний несовершеннолетних» (1999)

Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуж-дающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защи-той населения относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуще-ствляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несо-вершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи госу-дарства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предна-значенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

2. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуж-дающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в уста-новленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; 2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; 3) заблудившиеся или подкинутые; 4) самовольно оставившие в семью, самовольно ушедшие из образова-

тельных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к су-ществованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в со-циальной помощи и (или) реабилитации.

3. Основаниями помещения в специализированные учреждения для несо-вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1) личное обращение несовершеннолетнего; 2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных предста-

вителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего проти-воречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или со-гласованное с этим органом ходатайство должностного лица или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них;

92

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или закон-ных представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транс-порте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализирован-ное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реаби-литации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящие-ся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

4. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслу-живаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуж-дающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.

Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилита-ции, имеет право покинуть его на основании личного заявления.

5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных уч-реждений или положениями о них:

1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, спо-собствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершен-нолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолет-него в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содейст-вуют возвращения несовершеннолетних в семьи;

3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспе-чении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осущест-вляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессио-нальной ориентации и получению ими специальности;

4) уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных предста-вителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения;

5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устрой-ства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

93

6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершен-нолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право:

1) вызывать представителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;

2) приглашать родителей несовершеннолетних или их законных предста-вителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;

3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащих-ся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в социальной реабилитации, предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.

Статья 15. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и

закрытого типа органов управления образованием 1. К специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого типа

органов управления образованием относятся: 1) специальные общеобразовательные школы открытого типа; 2) специальные профессиональные училища открытого типа; 3) другие виды образовательных учреждений открытого типа для несо-

вершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания. 2. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типы в со-

ответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: 1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от

восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического под-хода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представи-телей;

2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовер-шеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального об-щего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образова-тельными стандартами;

4) осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

3. К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся:

1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа; 2) специальные профессиональные училища закрытого типа;

94

3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.

4. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие спе-циального педагогического подхода в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной от-ветственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом разви-тии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения обще-ственно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический ха-рактер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руково-дить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уго-ловного кодекса Российской Федерации.

5. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных общеоб-разовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных учи-лищах закрытого типа являются:

1) постановления судьи...; 2) приговор суда...

6. В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрыто-го типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

7. Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восем-надцати лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолет-него в указанном учреждении также не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации за преступление, совершенное указанным несовершеннолетним.

8. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятст-вующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень та-ких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.

9. Администрация специального учебно-воспитательного учреждения за-крытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положения о нем:

1) обеспечивают специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безо-пасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негатив-

95

ного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учре-ждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую воз-можность их ухода с территории указанного учреждения по собственному же-ланию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несо-вершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посы-лок или иных почтовых сообщений;

2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолет-них о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;

3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из ука-занного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также харак-теристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

4) готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, представления в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

перевода несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состояни-ем здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления;

прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не ну-ждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия;

продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учрежде-нии в случае необходимости завершения их обучения;

5) осуществляют функции, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоя-щей статьи, а также в подпунктах1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Феде-рального закона.

10. Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право:

1) проводить личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей, по-лучаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообще-ний, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помеще-ний и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соот-ветствующий акт;

2) применять в исключительных случаях в течение минимально необходи-мого времени меры физического сдерживания (физическую силу) в пределах, не унижающих человеческого достоинства, в целях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба

96

своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредст-венно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государст-ва.

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую си-лу) должностные лица специализированных учреждений закрытого типа обя-заны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или мо-жет повлечь иные тяжкие последствия.

О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (фи-зической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного уч-реждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения...

Статья 22. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правона-

рушителей органов внутренних дел 1. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушите-

лей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несо-

вершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и пре-дупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоя-тельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информиру-ют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересован-ные органы и учреждения;

3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспи-тательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

2. В центры временной изоляции для несовершеннолетних правонаруши-телей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специ-альные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учрежде-ний закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места

97

жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Рос-сийской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответст-венность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Рос-сийской Федерации, где ими было совершено правонарушение.

3. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются:

1) приговор суда или постановление судьи...; 4. В ночное время, выходной или праздничный день либо в других исклю-

чительных случаях несовершеннолетние, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временной изоля-ции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления начальника районного, городского отдела (управле-ния) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципаль-ного образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого администра-тивно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его заместителя или оперативного дежурного соответствую-щего органа внутренних дел.

Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, в течение трех суток после их помещения в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внут-ренних дел представляется судье для решения вопроса об их дальнейшем со-держании или освобождении.

5. О помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел лиц, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, незамедлительно, но не позднее 24 часов уведом-ляется прокурор по месту расположения указанного центра.

6. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временной изоляции для несовершеннолетних правона-рушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходи-мого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят:

1) период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения, в центре временной изоляции для несо-вершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

2) время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учрежде-нием здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направ-лению в соответствующее учреждение;

3) время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

7. Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолетних в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей орга-

98

на внутренних дел возлагается на должностных лиц органов и учреждений, по вине которых было допущено указанное нарушение...

Статья 26. Основания и порядок подготовки материалов о помещении не-

совершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетних, ука-занных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), или материалы об отказе в его возбуждении незамедлительно передаются органом внутренних дел или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для рас-смотрения возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответст-вии с Законом Российской Федерации «Об образовании».

В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, решения ходатайство-вать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголов-ной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения за-крытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и пред-ставленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.

2. В целях подготовки для рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специаль-ные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее также - мате-риалы) органы внутренних дел и (или) органы прокуратуры направляют в со-ответствующие органы и учреждения запросы о предоставлении необходимых документов. Указанные запросы подлежат исполнению на безвозмездной ос-нове в течение 10 суток со дня их получения.

3. Для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа учреждения здравоохранения про-водят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование, на основании:

1) постановления начальника органа внутренних дел или прокурора при наличии согласия несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование либо согласия его родителей или законных представителей в случае, если не-совершеннолетний не достиг возраста пятнадцати лет;

2) постановления судьи в случаях, когда несовершеннолетний и (или) его родители или законные представители не дали согласия на медицинское осви-детельствование.

4. В случае, когда у несовершеннолетних, не подлежащих уголовной от-ветственности, во время медицинского освидетельствования выявлены заболе-вания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, материалы на указанных лиц

99

передаются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, обра-зованную органом местного самоуправления, для применения к ним мер вос-питательного воздействия.

5. Несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, в от-ношении которых готовятся материалы о помещении их в специальные учеб-но-воспитательные учреждения закрытого типа, могут быть переданы под над-зор родителей или законных представителей, а несовершеннолетние, содержа-щиеся в детском доме, школе-интернате или в ином детском учреждении - под надзор администрации указанных детских учреждений. В этих целях в соот-ветствии с постановлением начальника органа внутренних дел или его замес-тителя должностное лицо подразделения по делам несовершеннолетних орана внутренних дел получает от одного из родителей или законных представите-лей либо руководителя данного детского учреждения письменное обязательст-во обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетних и их явку по вызо-вам в суд. Несовершеннолетние, их родители или законные представители, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть по постановлению судьи подвергнуты приводу.

6. До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направле-ны на срок до 30 суток в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи в случаях:

1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершен-нолетнего;

2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;

3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребыва-ния;

4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от меди-цинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолет-него от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освиде-тельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

Статья 27. Порядок направления в суд материалов о помещении несовер-

шеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1. Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершенно-летних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа начальник органа внутренних дел или прокурор направляют в суд по месту их жительства:

1) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возбуждении;

100

2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, содержащее ходатайст-во о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

3) характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего; 4) акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетне-

го; 5) справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонаруше-

ниях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия;

6) заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несо-вершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

2. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в суд по месту жительства несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответ-ственности, в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекраще-нии уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органа внутрен-них дел или прокурора.

3. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перед их направле-нием в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему, не под-лежащему уголовной ответственности, и его родителям или законным предста-вителям, которые имеют право пользоваться юридической помощью адвоката, давать объяснения, заявлять ходатайства, обжаловать принятые решения. Об ознакомлении с указанными материалами и получении ответов на свои хода-тайства, жалобы и заявления заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись.

Статья 28. Порядок рассмотрения материалов о помещении несовершен-

нолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1. Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголов-ной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения за-крытого типа рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступле-ния в суд.

2. В суд вызываются несовершеннолетний, не подлежащий уголовной от-ветственности, его родители или законные представители, а по усмотрению судьи и иные лица. Участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных материалов является обязательным.

3. В начале заседания судья объявляет, какие материалы подлежат рас-смотрению, кто их рассматривает, а также представляет участников рассмот-рения. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются мате-риалы, указанные в пункте 1 настоящего Федерального закона, рассматрива-ются ходатайства, выясняются обстоятельства, имеющие значение для приня-тия обоснованного решения, заслушиваются выступления несовершеннолетне-

101

го, не подлежащего уголовной ответственности, его родителей или законных представителей, иных лиц, прокурора и адвоката.

4. По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании.

5. В постановлении судьи указываются наименование суда и фамилия су-дьи, вынесшего постановление, дата рассмотрения материалов, сведения о несовершеннолетнем, не подлежащем уголовной ответственности, и иных ли-цах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства, установлен-ные при их рассмотрении, а также излагается принятое решение о:

1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответст-венности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воз-действия;

2) направлении материалов комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для приме-нения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоя-тельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовер-шеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учре-ждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его поме-щению в указанное учреждение;

3) направлении материалов в орган внутренних дел или прокурору для проведения их дополнительной проверки;

4) прекращении производства по материалам. 6. В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной от-

ветственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, на основании постановления судьи засчитываются:

1) срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в по-рядке меры пресечения или задержания;

2) срок нахождения несовершеннолетних в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

ДОКУМЕНТЫ,

Необходимые для направления несовершеннолетних в спецшколу, спецу-чилище и порядок расположения документов в личном деле

Медраздел (не подшивается, помещается в отдельном конверте)

- Медицинская карта ребенка форма № 026 /V - Вкладной лист к медкарте амбулаторного больного № 025/V - Карта профилактических прививок форма № 063/V - Справка СЭС с места жительства, учебы (срок давности не более 3 месяцев) - Справка формы № 086/V (срок давности не более 3 месяцев) - Справка врача-психоневролога (срок давности не более 1 месяца)

102

- Справка врача-гинеколога (для девочек)о состоянии здоровья, наличии бере-менности (срок давности не более 1 месяца) - Справка врача-дерматовенеролога с приложением анализов крови на РФ, ВИЧ (срок давности не более 1 месяца) - Результаты флюрограммы (с 15 лет) - Результаты анализов: крови (общий), мочи (общий), кал на я/глист (до 14 лет), дисгруппу, дифтерию (срок давности не более 1 месяца)

Основные документы личного дела

- Свидетельство о рождении (подлинник), паспорт - Адресный листок убытия - Постановление КДНиЗП о направлении в спецшколу (спецучилище) - 2 эк-земпляра (второй экземпляр не подшивается) - Постановление КДНиЗП о помещении в приемник-распределитель для несо-вершеннолетних - Постановление КДНиЗП о взимании (не взимании) платы с родителей - Заключение ПДН - Компрматериалы - Характеристика (развернутая) - 2 экземпляра (второй экземпляр не подшива-ется) - Личное дело учащегося - Справка об окончании класса школы или курса ПТУ - Табель успеваемости за последний или текущий год - Свидетельство о неполном среднем образовании - Справка с места жительства о составе семьи, занимаемой жилплощади - Справка с места работы родителей о заработной плате, других доходах семьи - Документы на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Личное дело должно быть сшито, пронумеровано, составлена опись Литература: Бабушкин А.В. Как подростку защитить свои права? - М., 1999 Кабышев О. А. Права родителей и детей. - М., 1998. Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Социальная педагогика /Под ред. В.А. Никитина. – М., 1998. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-

гога. – М., 2002.

103

Лабораторно-практическое занятие 7 (2часа)

Тема: Технология деятельности социаль-ного педагога при разрешении споров о

воспитании ребенка. Лишение родительских прав.

Содержание занятия: систематизация знаний о формах и техноло-гиях разрешения споров, возникающих при воспитании ребенка; отра-ботка технологии лишения родительских прав.

Задание студентам: 1. Какие реальные ситуации объединяет понятие «споры о воспи-

тании ребенка»? 2. Сформулируйте цель деятельности социального педагога в си-

туациях разрешения споров о воспитании ребенка? 3. Проиллюстрируйте субординацию органов и их полномочия,

принимающих участие в разрешении споров о воспитании ребенка. 4. Покажите, в чем может заключаться участие социального педа-

гога в процедуре лишения родительских прав. 1.

При отсутствии у родителей согласия в вопросах воспитания де-тей спор разрешается судом, органами опеки и попечительства, орга-нами управления образованием, непосредственно на местах социаль-ным педагогом с участием родителей.

Выделяют следующие спорные ситуации: а) Споры, возникающие при совместном проживании родителей,

состоящих в официальном браке. Доля и форма участия обоих родителей в воспитании ребенка

(детей) могут быть разными, но тем не менее каждый из родителей при этом не имеет какого-либо преимущества по отношению к ребен-ку. В Семейном Кодексе зафиксировано следующее положение: «Во-просы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и дру-гие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отноше-ния в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содейство-вать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей» (ст.31).

Как правило, в орган управления образованием от одного из ро-дителей при возникновении конфликта поступает заявление с просьбой разрешить этот конфликт и защитить права отца или матери.

104

Для разрешения конфликта в орган управления образованием при-глашаются оба родителя или один из них для обсуждения сложившей-ся в семье ситуации. При этом инспектор по охране детства органа управления образованием может дать заявителю совет педагогическо-го характера, разъяснить существующее законодательство по этому вопросу.

Социальный педагог в школе, работая с родителями, также свое-временно может решать отдельные из возникающих проблем, высту-пая в роли консультанта-информатора: разъясняя возможные послед-ствия, давая психолого-педагогические рекомендации, комментируя нормативно-правовую базу возможных действий и их последствий, давая адреса специалистов и т.п.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечитель-ства, а при достижении четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и по-печительства по месту фактического нахождения ребенка. При полу-чении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В статье 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации зафикси-ровано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанно-стей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным ли-цом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершен-нолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несо-вершеннолетним, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, ли-бо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свобо-ды на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

б) Споры о месте проживания ребенка при раздельном житель-стве родителей.

105

Разрешаются судом, при этом второй родитель не утрачивает своих прав и обязанностей, ребенок у него не отбирается. Вопрос о том, с кем из родителей будут проживать дети, чаще всего возникает при расторжении брака. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. В случае, если отсутствует соглашение между супругами, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода.

При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет большую за-боту и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надле-жащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе пре-имущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей. Желание несовершеннолетних проживать с одним из родителей принимается судом во внимание в том случае, если оно исходит от ребенка, дос-тигшего десяти лет. Если супругами в ходе судебного заседания ста-вится вопрос об определении места проживания детей, то суд до на-чала процесса направляет в орган управления образованием запрос о подготовке заключения по данному вопросу. Данное заключение не составляется по собственной инициативе, либо по заявлению родите-лей или одного из них. При подготовке заключения о месте прожива-ния несовершеннолетнего необходимо ответить на следующие вопро-сы: каковы личные качества родителей как воспитателей, возможность создания ими надлежащих условий для воспитания, какова привязан-ность ребенка к одному из родителей и т.д. Источником сведений о родителях служат: информация, полученная из беседы с каждым ро-дителем; сведения, поступающие от педагогов; результаты опроса соседей, сослуживцев, знающих родителей; характеристика с места работы родителей.

П Е Р Е Ч Е Н Ь В О П Р О С О В, необходимых для выяснения при обследовании по делам,

связанным с воспитанием детей 1. Дата (даты) обследования. 2. Кем проводилось обследование (должность, имя, отчество, фамилия

обследователя). 3. По чьему заявлению (то есть по поручению суда - какого, по запросу

отдела (управления) образования). 4. Характер дела (спор о месте жительства несовершеннолетнего, участие

отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, урегулирование сви-

106

даний, другие вопросы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних).

5. Фамилия, имена, отчества, адреса сторон и детей, а также их возраст. 6. Далее в хронологическом порядке излагаются все действия лица, про-

изводившего обследование, и собранные им сведения: а) об истце (лице, начавшем дело): 1) возраст, 2) образование, 3) профес-

сия, 4) занимаемая должность или занятие и характер работы, 5) стаж работы на предприятии, в учреждении, общий стаж, 6) заработок, 7) состоит ли в бра-ке, когда зарегистрирован брак, который по счету, длительность каждого, 8) состав семьи на момент обследования (родственные отношения с каждым, воз-раст, заработок), отношение членов семьи к передаче ребенка истцу, 9) жи-лищно-бытовые условия истца, взаимоотношения членов семьи;

б) те же сведения об ответчике (лице, у которого находится ребенок). 7. Причины, по которым один из родителей считает невозможным пребы-

вание ребенка у другого родителя (какие документы и доказательства приво-дятся в обоснование возражений каждого из них).

8. Данные об участии каждого из родителей в воспитании и содержании детей при совместном их проживании и их взаимоотношении с ребенком.

9. Сведения о ребенке: а) занятие несовершеннолетнего (посещает ясли, детский сад, школу

(группа, класс); б) успеваемость ребенка, участие его в общественной жизни школы; в) занятия несовершеннолетнего во внеучебное время (посещает кружки

технического творчества, занимается художественной самодеятельностью, спортом, музыкой);

г) режим дня и жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего: наличие отдельной комнаты, рабочего места для занятий, уголка для игр, есть ли иг-рушки, детские книжки и т.п.;

д) кто помимо родителей (ля) осуществляет уход и надзор за ребенком (члены семьи, соседи, другие лица);

е) состояние здоровья несовершеннолетнего: имеется ли отклонение от нормального психофизического развития, состоит ли ребенок на учете у врачей узкой специальности;

ж) организация отдыха (где, с кем проводит каникулы, летнее время). 10. Результаты беседы с несовершеннолетним о его отношении и привя-

занности к каждому из родителей; выяснение желания с кем из них он хочет проживать.

11. Опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей (истца, ответчика), отношении к детям, их поведении в быту, по месту рабо-ты.

12. Выводы и мотивированное заключение на основании материалов об-следования.

Акт обследования и заключение представляется на утверждение заве-дующему отделом (управлением) образования с последующим представле-нием в суд.

107

в) Спор о праве участия в воспитании отдельно проживающего родителя.

Орган управления образованием при разрешении разногласий ме-жду родителями по воспитанию детей, возникающих при раздельном их проживании, руководствуется законодательством, рекомендация-ми Министерства общего и профессионального образования Россий-ской Федерации по этому вопросу. При поступлении в орган управле-ния образованием заявления одного из родителей об его участии в вос-питании ребенка инспектором по охране детства проводится со вторым родителем беседа, в которой ему разъясняются законодательные аспек-ты по этому вопросу, а при необходимости проводится обследование его жилищно-бытовых условий. Такие беседы с одним или обоими родителями могут проводиться в присутствии психолога, социального педагога, представителей общественности и органа управления обра-зованием. Она может иметь место лишь один раз, а при необходимо-сти может иметь продолжение.

Если не предоставляется возможным мирным путем разрешить возникший спор, орган управления образованием принимает поста-новление, которым определяется порядок участия родителя, не прожи-вающего с детьми, в их воспитании. Это постановление должно от-ражать: форму и место общения родителя с ребенком; частоту обще-ния; продолжительность общения. Порядок участия в воспитании ребенка отдельно проживающего родителя устанавливается органом управления образованием с учетом конкретной обстановки и подле-жит обязательному исполнению для обоих родителей.

Примерная форма Штамп органа управления образованием «_____» ________________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ___________ отдела (комитета) по образованию администрации ___________района по вопросу участия гр. _____________________________в

(ф.и.о.) воспитании несовершеннолетнего (ей) сына (дочери).

Отдел (комитет) по образованию рассмотрел заявление гр. ___________об (ф.и.о.)

определении порядка его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью) _________________________, проживающего (ей) после расторжения брака

(фамилия, имя) между супругами с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом выполнял свои родительские обязанности, между родителем и ребенком бы-

108

ли теплые родственные отношения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Маль-чик (девочка) был (а) привязан (а) к отцу. После расторжения брака резко из-менились отношения отца к семье (указать, в чем это выразилось), и общение ребенка с отцом неблагоприятно отражается на его (ее) воспитании.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь интересами несовершен-нолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отказать гр._________в общении с сыном (дочерью) и участии в его (ее) (ф.и.о.)

воспитании до изменения его поведения, отношения к семье, сыну (дочери); на определенный период времени ____год; до достижения ребенком _______ лет; до его (ее) выздоровления и т.п.

2. Считать возможным общение отца с несовершеннолетним (ей) ______________на территории детского сада (школы), в присутствии воспита- (фамилия, имя) теля, социального педагога, в течение ______часов без нарушения режима дня.

Руководитель органа Инспектор органа управления образованием управления образованием _________________________ ____________ _______________

(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.) М.П.

Примерная форма Штамп органа управления образованием «_____»____________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ___________ отдела (комитета) по образованию администрации ______района по вопросу участия гр. _________________ в воспитании несовершеннолетнего

(ф.и.о.) (ей) сына (дочери) «____»__________19 г. рождения.

Отдел (комитет) по образованию администрации _______________ района (наименование)

(города) рассмотрел заявление гр _________________об определении порядка (ф.и.о.) его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью)______________, про (фамилия, имя) живающего (ей) после расторжения брака с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом выполнял свои родительские обязанности. Между родителем и несовершеннолетним (ей) _________были теплые родственные отно-

(фамилия, имя) шения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) привязан (а) к отцу и болезненно воспринимает обостренные взаимоотношения, сложив-шиеся между родителями. Учитывая положительное влияние отца на ребенка и

109

исходя из интересов несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образова-нию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить право гр. ________________забирать сына (дочь) каждую (ф.и.о.)

1-ю и 3-ю субботу месяца с правом ночлега, если это не нарушает установлен-ного режима, и обязательным возвращением несовершеннолетнего (ей) к месту жительства не позднее 18.00 часов следующего дня (в исключительных случаях возможна замена установленного порядка, если это диктуется необхо-димостью).

2. Вменить в обязанность отца посещение родительских собраний, участие в мероприятиях, проводимых детским садом (школой) для родителей; обес-печение отдыха ребенка в зимний (летний) каникулярный период.

3. Предупредить родителей об ответственности (судебной) за воспитание ребенка против каждого из родителей и невыполнение настоящего постанов-ления.

Руководитель органа управления образованием ________________ ______________ (подпись) (ф.и.о.) М.П. Инспектор по охране детства _____________ ______________ (подпись) (ф.и.о.) В случае, когда родителями или одним из них не выполняется по-

становление органа управления образованием, спор разрешается в су-дебном порядке. При рассмотрении судом споров, связанных с воспи-танием детей, принимают участие представители органов опеки и по-печительства. В случае неподчинения родителя решению органа опе-ки и попечительства о порядке общения и участия родителя, прожи-вающего отдельно от детей, в их воспитании орган опеки и попечи-тельства, а также каждый из родителей вправе обратиться за разреше-нием спора в суд. По таким делам суд должен проверять, соответству-ет ли порядок, установленный органом опеки и попечительства, инте-ресам детей, не нарушаются ли им права родителей и обеспечивается ли в достаточной мере их участие в воспитании. Разрешая такой спор по существу, суд должен учитывать конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного воздействия его на детей, а также и другие конкрет-ные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. В тех слу-чаях, когда суд придет к выводу о том, что решение органа опеки соответствует интересам детей, он может удовлетворить иск. В зави-

110

симости от конкретных обстоятельств суд вправе изменить установ-ленный органами опеки порядок или отказать в иске. В случае злостно-го невыполнения одним из родителей обязательств суд допускает слу-чаи необходимости опроса ребенка (производится опрос вне зала су-дебного заседания) в присутствии педагога либо классного руководи-теля, воспитателя детского сада и т.п. Выяснение мнения детей, их отношения к сторонам производится отделом образования при прове-дении обследования.

г) Разрешение споров между родителями и другими лицами. Согласно ст.68 СК РФ родители вправе требовать возвращения

ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникнове-ния спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ре-бенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выво-ду, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого нахо-дится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечи-тельства. По поручению суда орган управления образованием готовит заключение по данному спору, но при этом в центре внимания нахо-дятся интересы, оказавшихся почему-либо вне дома родителей. При подготовке заключения по спорам между родителями и лицами, удер-живающими детей без законных на то оснований, должны быть по-лучены ответы на следующие специфические вопросы: почему, как, при каких обстоятельствах несовершеннолетний оказался вне семьи родителей, как относится ребенок к матери и отцу, его привязанность к фактическому воспитателю. В разрешении споров о возврате ребенка от опекуна (попечителя) орган управления образованием также прини-мает участие и готовит по запросу суда свое заключение. При этом следует учитывать, что спор идет между сторонами, каждая из ко-торых имеет право на воспитание ребенка, однако родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание своих детей.

В случае удовлетворения судом иска родителей постановление администрации района о назначении опекуна (попечителя) перестает действовать автоматически. Исполнение решения суда осуществляется по правилам, установленным законодательством.

д) О праве деда и бабушки на общение с внуками Согласно ст.67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и дру-

гие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа

111

родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому об-щению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка. В случае невы-полнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

II.

Лишение родителей родительских прав Под родительскими правами, которых могут быть лишены родите-

ли, следует понимать предоставленные им до совершеннолетия ребен-ка право на воспитание, представительство и защиту его интересов, истребование ребенка от других лиц, дачу согласия на его усыновление (удочерение) и т.д. Родители, лишенные родительских прав, также ут-рачивают другие основанные на факте родства с детьми права: право на получение алиментов от совершеннолетних детей, на пенсионное обеспечение в случае их смерти, право на наследование имущества детей и другие.

Лишение родительских прав является крайней мерой. В исключи-тельных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных об-стоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства кон-троль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных об-стоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Статья 69 СК РФ Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при зло-

стном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родиль-

ного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других анало-гичных учреждений;

злоупотребляют своими родительскими правами;

112

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновен-ность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих

детей либо против здоровья супруга. Статья 70 СК РФ Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о

лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям органов или уч-реждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершенно-летних детей (органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовер-шеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

2. Дела о решении родительских прав рассматриваются с участием про-курора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает во-прос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишен-ных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обна-ружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу ре-шения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого реше-ния суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государст-венной регистрации рождения ребенка.

Не рассматриваются судом иски о лишении родительских прав

усыновителей или опекунов (попечителей). Суд при рассмотрении иска о лишении родительских прав одного

из родителей обязан выяснить местонахождение другого родителя, обсудить вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ему ребенка на воспитание в случае, если об этом заявит представитель органа опеки и попечительства.

В решении суда должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опекун еще не назначен) – ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. Передавая ребенка на попечение органов опе-ки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключитель-ной компетенции указанных органов.

113

Статья 71 СК РФ Последствия лишения родительских прав 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные

на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены роди-тельских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанно-сти содержать своего ребенка.

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены роди-тельских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или пра-во пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) ро-дительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня выне-сения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Родитель, лишенный родительских прав, систематически нару-

шающий правила общежития, делающий для ребенка невозможным совместное с ним проживание, может быть вселен из квартиры в соот-ветствии со ст. 98 Жилищного Кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения. Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных на ребенка пенсий, пособий, али-ментов. Органы управления образования совместно с судами выясняют эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав, направляют его копию органу, производящему указанные выплаты для их прекращения.

Статья 72 СК РФ: Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских пра-

вах в случае, если они изменили поведение, образ жизни и(или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном по-рядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восста-новлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

114

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигше-го возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Статья 73 СК РФ Ограничение родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании

ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (ограни-чение родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родите-лей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хрони-ческое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если остав-ление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменит своего по ведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близки-ми родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждения-ми, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Статья 74 СК РФ Последствия ограничения родительских прав 1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают

право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государствен-ные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанно-сти по содержанию ребенка.

115

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 75 СК РФ Контакты ребенка с родителями, родительские права ко-

торых ограничены судом Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть

разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родите-лей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Статья 76 СК РФ Отмена ограничения родительских прав 1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограниче-

ны в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) мо-жет вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его инте-ресам.

Статья 77 СК РФ Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни

ребенка или его здоровью 1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган

опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечи-тельства на основании соответствующего акта органа местного самоуправле-ния.

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамед-лительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей роди-тельских прав или об ограничении их родительских прав.

116

Лабораторно-практическое занятие 8 (2часа)

Тема: Технология защиты имущественных прав несовершеннолетних

Содержание занятия: ознакомление с нормативно-правовыми ос-

новами и отработка технологии защиты имущественных, жилищных права несовершеннолетних, а также охраны имущественных и жилищ-ных прав несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения.

Задание студентам: 1. Сформулируйте цель деятельности социального педагога по за-

щите имущественных и жилищных прав с учетом типа учреждения, в котором работает социальный педагог.

2. Составьте четкий функционал социального педагога образова-тельного учреждения по защите имущественных прав несовершенно-летнего.

3. Каково участие социального педагога в защите жилищных прав несовершеннолетних.

4. Покажите отличия в деятельности социального педагога интер-натного учреждения по защите имущественных и жилищных прав не-совершеннолетнего.

I. Под защитой имущественных прав несовершеннолетних подразу-

мевают: - обеспечение сохранности имущества, принадлежащего им (выявле-ние имущества, которое по закону должен наследовать несовершенно-летний, хранение и управление им); - охрана их наследственных и жилищных прав; - своевременное назначение и получение пенсий и пособий; - взыскание алиментов с лиц, обязанных по закону их содержать; - взыскание причиненных несовершеннолетнему убытков, в частности ущерба, причиненного смертью кормильца; - взыскание других, следуемых им денежных сумм (по договору стра-хования и др.); - осуществление разного рода имущественных прав детей (истребова-ние от других лиц, незаконно овладевших им, взыскание денег с должников, возмещение причиненного убытка и т.п.)

Согласно основным положениям Семейного Кодекса (ст. 60) несовершен-

нолетний имеет право • на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в

порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

117

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, по-ступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родите-ля, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовер-шеннолетних детей в банках;

• ребенок имеет право на собственные доходы, полученные им, имуще-ство, полученное им в дар или в порядке наследования, а так же на любое дру-гое имущество, приобретенное на средства ребенка;

• защита прав и интересов несовершеннолетних детей осуществляется их родителями, которые являются законными представителями несовершен-нолетних. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и роди-тели, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей соб-ственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоря-жение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Согласно Гражданскому Кодексу РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного со-гласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечи-теля. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительная также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; - осуществлять права автора произведения науки, литературы или искус-

ства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллек-туальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть члена-

ми кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Несовершенно-летние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по ряду определенных законом сделок. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усы-новителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограни-чить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восем-надцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипен-дией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершен-нолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опе-

118

куны. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоя-тельно совершать:

- мелкие бытовые сделки; - сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требую-

щие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; - сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным

представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усынови-тели или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причи-ненный малолетними.

Дети, независимо от возраста, могут быть собственниками любых вещей, перешедших к ним по наследству или подаренных им, обладают любыми дру-гими имущественными правами.

Охрана имущественных прав несовершеннолетних, проживающих совме-стно с родителями, осуществляется последними. Родители должны полу-чить согласие от органа опеки и попечительства на совершение сделки, выхо-дящие за пределы бытовой.

Наследственные права детей

Согласно ст. 218 Гражданского Кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по на-следству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Наследни-ками первой очереди являются супруг умершего, его дети и родители. На-следование по закону наступает тогда, когда умерший гражданин не оставил завещания на свое имущество. В завещании гражданин может все свое имуще-ство или часть его оставить одному или нескольким лицам, независимо от того, входят ли они в круг наследников по закону. Завещатель может одного, не-скольких или всех своих наследников по закону лишить права наследования. При наличии завещания имущество наследуют лица, указанные в нем, а не наследники по закону. Завещание считается действительным лишь тогда, когда оно нотариально удостоверено.

Дети до 18 лет (в том числе усыновленные), независимо от содержания за-вещания, наследуют не менее двух третей той доли, которая причиталась бы им при наследовании имущества («обязательная доля»). Правило об обяза-тельной доле несовершеннолетних не распространяется на вклад в сберега-тельном банке, который был кому-либо завещан умершим гражданином.

Охрана наследственных прав несовершеннолетних детей осуществляется их родителями или опекунами (попечителями), которым в случае необходи-мости орган управления образованием (инспектор по охране детства) оказыва-ет помощь. В случае, когда возникает спор между наследниками о разделе наследства, по суду можно установить право несовершеннолетнего на его обязательную долю, продлить срок для принятия наследства.

119

Для принятия наследства установлен шестимесячный срок со дня смерти наследодателя. С этой целью в нотариальную контору в шестимесячный срок должны быть представлены следующие документы:

- свидетельство о смерти наследодателя; - документальное подтверждение родственного отношения несовер-

шеннолетнего к умершему.

Алиментные права детей Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключать соглашение о содержании своих несо-вершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответст-вии с главой 16 Семейного Кодекса.

Образец СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Мы, нижеподписавшиеся, гр-н Гришин Сергей Николаевич, проживающий по адресу: _____________________________ гр-н Гришин Антон Сергеевич 1 марта 1983 г. рождения, прож. по адресу: ____________________действующий с согласия законного представителя Гришиной Инны Ивановны, и Гришина Инна Ивановна, прож. по адресу: __________________________________, дей-ствующая в интересах малолетней дочери Гришиной Ольги Сергеевны 25 ию-ня 1990 г. рождения,

заключили настоящее соглашение о следующем: 1. Гришин С.Н. обязуется ежемесячно выплачивать алименты на содержа-

ние несовершеннолетних сына, Гришина Антона, и дочери, Гришиной Ольги, в твердой денежной сумме, уплачиваемой в рублях в размере, эквивалентном пятистам (500) долларам США по курсу ЦБ РФ на день уплаты.

2. Часть указанной в п. 1 суммы в размере, эквивалентном тремстам (300) долларам США, ежемесячно в равных долях переводится Гришиным С.Н. на банковские счета Гришина Антона и Гришиной Ольги, открытые им для этой цели в банке «Столичный».

Распоряжение вкладами, внесенными на имя несовершеннолетних Гри-шина Антона и Гришиной Ольги, осуществляется в соответствии с правилами, установленными в ст.ст. 26, 28, 37 ГК РФ.

3. Оставшаяся часть указанной в п. 1 суммы в размере, эквивалентном двумстам (200) долларам США, ежемесячно в равных долях передается Гри-шиным С.Н. лично Гришину Антону и Гришиной И.И. не позднее 10-го числа каждого месяца.

4. Суммы, поступающие в распоряжение Гришиной И.И. на содержание Гришиной Ольги, могут быть также использованы на ее воспитание и образо-вание, в том числе на покупку компьютера, учебной и художественной лите-ратуры, оплату основного или специального образования, индивидуальных занятий с преподавателем, занятий спортом, туристические поездки и т.п.

120

5. Выплаты, предусмотренные настоящим соглашением, производятся на-чиная со дня его подписания и до достижения Гришиным Антоном и Гриши-ной Ольгой совершеннолетия.

6. В случае поступления Гришина Антона на дневное отделение высшего учебного заведения Гришин С.Н. обязуется ежемесячно до окончания вуза выплачивать ему сумму, эквивалентную ста (100) долларам США (или оплачи-вать его обучение на коммерческом отделении вуза).

7. В случае выезда Гришина С.Н. на постоянное место жительства в США он обязуется единовременно выплатить Гришиной И.И. на дочь, Гришину Оль-гу, _____ рублей и в счет алиментов оформить право собственности Гришина Антона на квартиру, расположенную по адресу: _________________________ собственником которой в настоящее время является Гришин С.Н.

8. Гришина И.И. обязуется не препятствовать встречам Гришина С.Н. с сыном, Гришиным Антоном, и дочерью, Гришиной Ольгой.

9. В случае нарушения Гришиной И.И. обязательства, предусмотренного в п. 8 настоящего соглашения, порядок уплаты и размер алиментов на несо-вершеннолетних Гришина Антона и Гришину Ольгу, предусмотренные насто-ящим соглашением, подлежат пересмотру (или действие настоящего согла-шения прекращается).

10. Размер выплат, предусмотренный настоящим соглашением, может быть пересмотрен в случае изменения материального или семейного поло-жения любой из сторон.

11. При условии временного проживания, превышающего срок один ме-сяц, Гришиной Ольги и (или) Гришина Антона у Гришина С.Н. в случае выезда последнего на постоянное место жительства в США, алименты за этот срок уплате не подлежат.

12. За несвоевременную уплату алиментов Гришин С.Н. уплачивает Гри-шину Антону и Гришиной И.И. неустойку в размере 0,5% от суммы невыпла-ченных алиментов за каждый день просрочки каждому.

13. Настоящее соглашение не нарушает интересов несовершеннолетних Гришина Антона и Гришиной Ольги и соответствует требованиям ст. 103 СК РФ, содержание которой сторонам разъяснено.

14. Расходы, связанные с составлением и удостоверением настоящего со-глашения, оплачивает Гришин С.Н.

15. Настоящее соглашение составлено в четырех экземплярах, один из ко-торых хранится у нотариуса __________________________,а по одному выда-ется Гришину С.Н., Гришину А.С. и Гришиной И.И.

В случае если родители не предоставляют содержание своим не-

совершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолет-них детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не-предъявления иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъ-

121

явить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на не-совершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежеме-сячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на троих и более детей - половины заработка и (или) ино-го дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Алименты могут выплачиваться (а также взыскиваться по суду) как родителями, так и при невозможности их получения от родителей - трудоспособными совершеннолетними братьями и сестрами, обла-дающими необходимыми для этого средствами; дедушками и бабуш-ками, обладающими необходимыми для этого средствами (ст. 93, 94 СК РФ).

Если с момента рождения ребенка супруг отказывает в материаль-ной поддержке, жена может обратиться в суд за алиментами. Такая возможность предоставляется женщинам, состоящим в браке, и имею-щим ребенка до трех лет. Размер алиментов равен размеру алиментов, которые выплачиваются на несовершеннолетних детей.

В случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении не-возможно, суд вправе установить твердую денежную сумму (ст.82, 83 СК РФ). Размер твердой денежной суммы определяется судом ис-ходя из минимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сто-рон и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, мене обеспеченного, опреде-ляется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и опре-деляемой судом также из расчета максимально возможного сохране-ния ребенку прежнего уровня его обеспечения.

Алиментные платежи, представленные в твердой денежной сум-ме, индексируются (это происходит автоматически).

Размер и порядок уплаты алиментов может устанавливаться пись-менным соглашением родителей. Данный документ заверяется нота-риусом и представляется в суд при разводе. Единственное условие: размер алиментов не может быть ниже той нормы, которая причитает-ся ребенку по закону.

Порядок уплаты и взыскания алиментов: 1. Обратиться в суд с заявлением о взыскание алиментов можно независи-

мо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если не было соглашения об уплате алиментов). Алименты присуждаются с момента

122

обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установ-лено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на со-держание, но лицо, обязанное выплачивать алименты, уклонялось от их упла-ты (ст.107 СК РФ).

2. Суд направляет в администрацию организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, исполнительный лист. Администрация уплачивает или переводит за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, необходимую сумму не позднее чем в трех-дневный срок со дня выплаты заработной платы и(или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты (ст.109 СК РФ).

3. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, увольняется, администра-ция организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, сообщает об этом в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения решения; а также - о месте его работы и жительства, если оно ей известно. Лицо, обязан-ное уплачивать алименты, также в трехдневный срок должно поставить в известность судебного исполнителя и лицо, получающее алименты, о пере-мене места жительства и (или) работы, о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст.111 СК РФ).

4. Задолженность определяется либо в размере предыдущих трех лет, либо в случаях, когда она образовалась по вине лица, обязанного уплачивать али-менты, за весь период неуплаты. Задолженность взыскивается из заработка плательщика, а также (если заработка недостаточно) удерживаются деньги, вложенные им в банки или предприятия. Если же и этого недостаточно - взы-скание обращается на любое имущество должника (ст.112 СК РФ). В случа-ях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из раз-мера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно наруша-ет интересы одной из сторон, она может обратиться в суд, который вправе определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоя-тельств.

5. В случае невозможности разыскать плательщика, государство выплачи-вает истцу дополнительно 50 процентов от суммы пособия на ребенка (при нахождении плательщика ему вменяется в обязанность компенсация данных расходов государству с начислением десяти процентов в доход бюджетов субъектов Российской Федерации).

6. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьше-ние этой задолженности возможна в случаях:

- взаимного соглашения сторон (за исключением случаев уплаты алимен-тов на несовершеннолетних детей);

- болезни данного лица;

123

- материальное и семейное положение не дает возможности погасить об-разовавшуюся задолженность;

- по иным причинам. 7. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за

исключением случаев: - отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением по-

лучателем алиментов ложных сведений или в связи с предоставлением им под-ложных документов;

- признании соглашения об уплате алиментов недействительным вследст-вие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны полу-чателя;

- установления приговором суда факта подделки решения суда, соглаше-ния об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если данные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, об-ратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алимен-тов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного упла-чивать алименты.

8. В случае выезда лица, выплачивающего алименты, в иностранное го-сударство на постоянное место жительства, оно может:

- заключить соглашение об уплате алиментов; - обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в

твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о пре-доставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате али-ментов иным способом (ст. 118 СК РФ).

9. В случае изменения материального или семейного положения лица, обязанного по суду выплачивать алименты, либо представителя другой сторо-ны, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный раз-мер алиментов или освободить лицо, обязанное выплачивать алименты, от их уплаты.

10. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока дейст-вия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашени-ем. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

- по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими со-вершеннолетия;

- при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыски-вались алименты;

- смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Жилищные права детей Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырна-

дцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей

124

или опекунов. Согласно ст.53 Жилищного Кодекса (ЖК) РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются нарав-не с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекаю-щие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответствен-ность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К чле-нам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и роди-тели. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в ис-ключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами се-мьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ве-дут с ним общее хозяйство. Граждане, вселившиеся в жилое помеще-ние нанимателя в качестве опекунов или попечителей, как правило, самостоятельного права на это помещение не приобретают. Признание их членами семьи возможно при предоставлении им указанного поме-щения в установленном порядке.

В соответствии со ст. 98 ЖК РСФСР возможно выселение граждан без предоставления другого помещения, в частности, если системати-ческое нарушение правил общежития делает невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры преду-преждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Один из таких случаев - лишение родителей родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лише-ны родительских прав, признано невозможным.

Если ребенок остался единственным членом семьи, оставшимся проживать в помещении умершего или выбывшего по другим причи-нам нанимателя, то данное помещение может быть переоформлено на имя несовершеннолетнего с согласия на это органа опеки и попечи-тельства.

Жилищное законодательство Российской Федерации предусмат-ривает сохранение за детьми права на жилое помещение на весь пери-од их пребывания в государственном детском учреждении или в семье опекуна (попечителя), если в помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. По окончании пребыва-ния детей, лишившихся попечения родителей, в детском доме или в семье опекуна они возвращаются в ранее занимаемое жилое помеще-ние или обеспечиваются благоустроенным жильем по льготной очере-ди.

В случае, когда жилье приватизировано или может быть привати-зировано (приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граж-

125

дан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бро-нирования жилых помещений):

- граждане, занимающие жилые помещения в домах государствен-ного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по дого-вору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживаю-щих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести это помещение в собственность на соответствующих закону условиях. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собствен-ность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовер-шеннолетних.

- жилые помещения, в которых проживают исключительно несо-вершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительно-го разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исклю-чительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усынови-телей), попечителей и органов опеки и попечительства. При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспита-тельное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести меся-цев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор о передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. Оформление договора о передаче в собствен-ность жилых помещений, в которых проживают исключительно несо-вершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или члена-ми семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распростра-няется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое по-мещение равные с собственником права.

126

Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолет-ние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечите-лями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершен-нолетнего в местном отделении сберегательного банка.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах госу-дарственного и муниципального жилищного фонда один раз. Несовер-шеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помеще-ния в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бес-платную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совер-шеннолетия (в ред. Федерального закона от 11 августа 11994 г. N 26-ФЗ).

Согласно основным положения Письма Министерства образования Рос-сийской Федерации от 20 февраля 1995 года N 1995 г. N 09-М:

- органам управления образованием при подготовке документов, связан-ных с приватизацией, а также сделкам с жилыми помещениями, часть или вся площадь которых принадлежит несовершеннолетнему наравне с совершенно-летними членами семьи, необходимо строго руководствоваться статьями Се-мейного и Жилищного кодексов, в соответствии с которыми требуется обяза-тельное предварительно разрешение органов опеки и попечительства на со-вершение сделок по отчуждению (продаже, дарению, обмену и др.) жилой площади. Данное разрешение оформляется только в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления и подписывается руководи-телем данного органа;

- в целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие;

- для более эффективной защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, рекомендуется оперативно принимать меры к при-ватизации жилых помещений, на которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних (например, сдача в поднаем жи-лого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несо-вершеннолетнего). Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, производить в исключительных случаях;

- для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже, дарению, мене) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе и несовершеннолетним, рекомендуется органам управления образованием запрашивать следующие документы:

127

а) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки;

Примерная форма Заместителю главы администрации (района, города)________________ гр. ___________________________ прож.: ________________________ паспорт N_______серия___, выдан ______________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас разрешить совершение сделки купли-продажи (мены) ______-

комнатной квартиры по вышеуказанному адресу общей площадью - _________кв.м, жилой площадью - ____________ кв.м, принадлежащей мне и моему несовершеннолетнему сыну- ________________, ________года рождения, прописанному там же на праве собственности (свидетельство о собственности на жилище N ____), с одновременной покупкой _______-комнатной квартиры по адресу: _______________________________________ общей площадью - _____________кв.м, жилой площадью - ___________ 1кв.м, принадлежащей на праве собственности гр. _________________ __________.

Согласие всех заинтересованных сторон имеется, имущественные и жи-лищные права и интересы несовершеннолетнего ущемлены не будут. Обязу-юсь в соответствии с установленным законодательством Российской Федера-ции сроком с момента выдачи разрешения на совершение сделки представить в орган опеки и попечительства _____________________(района, города) копии договора купли-продажи.

Дата ______________ Подпись заявителя____________ б) запрос нотариуса о разрешении сделки по месту нахождения жилых

помещений Примерная форма

Наименование города Управление образование __________________ (района, города)_________ Лицензия N Управление юстиции В соответствии со ст.___СК РФ нотариус _____________________

г.________________ просит рассмотреть вопрос о возможности заключения договора (мены, купли-продажи) ____________ квартиры, находящейся по адресу: ________________в числе собственников которой (где прописан) не-совершеннолетний _______________, проживающий там же ______________.

Без Вашего разрешения заключение договора невозможно. Нотариус г.____________ Подпись ____________________

128

в) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмена) жилых помещений;

г) копии свидетельства о собственности на жилое помещение отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);

д) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;

е) копию справки из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.

Прием документов для подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необходимых документов.

- в случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в другом ре-гионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, под-тверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего;

- в случае, когда с просьбой об отчуждении жилой площади (продаже, обмене и т.д.) обращаются собственники жилого помещения (владельцы дома, квартиры в ЖК, ЖСК), органы опеки и попечительства не вправе требовать обязательного включения в число собственников (собственником) жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение такого жилого помещения. Однако в обязательном порядке должно быть за-креплено право несовершеннолетних членов семьи собственника (собственни-ков) на проживание и пользование вновь приобретенным жилым помещением;

- копии договоров по отчуждению жилой площади должны представлять-ся в органы опеки и попечительства в месячный срок с момента выдачи раз-решения на совершение сделки. Не рекомендуется одобрять сделки, при ко-торых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений в силу большого риска потери жилой площади.

Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА (распоряжение) О купле-продаже жилой площади семьей _______________________ Рассмотрев заявление гр. __________проживающего (щей): ___________

о разрешении совершения сделки купли-продажи квартиры общей площадью - _____кв.м, жилой площадью - _______кв.м, принадлежащей ему и его несо-вершеннолетнему сыну - __________________________, ___________года ро-ждения на праве собственности (свидетельство о собственности на жилище N ___), учитывая, что согласие всех заинтересованных лиц имеется и имуще-ственные и жилищные права и интересы несовершеннолетнего не ущемляются, в соответствии с ч.4 ст.292 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.__Семейного Кодекса Российской Федерации разрешить гр. ______продажу _____-комнатной квартиры по вышеуказанному адресу при условии одновре-менной покупки ______-комнатной квартиры у гр.____________

129

прож.:______________, общей площадью ____кв.м, жилой площадью ____кв.м с представлением в установленный законодательством Российской Федерации срок в орган опеки и попечительства _____копий договоров купли-продажи.

Заместитель главы администрации __________________________________________ (подпись) (ф.и.о.)

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

(распоряжение) О дарении жилой площади несовершеннолетнему (ней) Ф.И.О. Рассмотрев заявление гражданки _____________, проживающей ________ (ф.и.о.) (указывается адрес)

о разрешении совершения сделки дарения квартиры (комнаты, дома, части дома) по адресу: ___________ общей площадью ________жилой площадью ______, принадлежащей на праве собственности (свидетельство о собствен-ности на жилую площадь или завещание; свидетельство о праве собствен-ности по закону) ______________, ее несовершеннолетнему (ей) сыну (дочери)

(ф.и.о.) ________дата рождения ____ , прописанному по месту жительства родителей (ф.и.о.) ( матери, отца, бабушки) и проживающему (прописанному) по месту житель-ства (отца, матери) ___________________

(адрес) Исходя из интересов несовершеннолетнего (ней) в соответствии с ст. __

Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. ___ Семейного Кодекса Российской Федерации разрешить гр. ______________________ совершение сделки дарения от имени несовершеннолетнего (ей) ______-комнатной кварти-ры (комнаты, дома, части дома), принадлежащей гр. ___________________с

(ф.и.о.) представлением в месячный срок в орган опеки и попечительства копии дого-вора дарения.

Заместитель главы администрации ________________________ (подпись) (ф.и.о.)

Охрана имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Органы управления образованием при получении сведений о не-совершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, обязаны принять меры по получению необходимых сведений о нем (подтвер-ждающих сиротство), а также произвести опись имущества, находяще-гося по месту жительства несовершеннолетнего и его умерших родите-

130

лей. В опись имущества не включаются предметы, не представляющие ценность. Если родители живы, но лишены родительских прав, при-надлежащее им имущество не описывается. Переписывается имуще-ство, перешедшее к несовершеннолетнему по наследству, подаренное и т.д. Денежные суммы и ценные бумаги должны быть внесены на имя несовершеннолетнего в отделение сбербанка, а остальное имущество передается на хранение по описи лицу по выбору органа опеки и попечительства.

Контроль за сохранностью имущества подопечного непосредст-венно осуществляет инспектор по охране детства органа управления образованием района, города, а опекун ежегодно предоставляет отчет, в котором сообщаются сведения о сохранности имущества и месте его нахождения.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновите-лям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отно-шению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственни-кам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимуществен-ные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

Опекуны и усыновителя являются представителями несовершен-нолетнего и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитаю-щиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятель-но, расходуются опекуном и попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечи-тельства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечи-тельства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся по-допечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предваритель-ного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечи-тель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в

131

аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется зако-ном.

На каждого ребенка, определяемого в учреждение (интернат, детский дом), направляющие органы (учреждения) представляют в том числе: - акт обследования условий жизни ребенка; - опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах,

отвечающих за его сохранность; - документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершенно-

летним или его родителями; - пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о

взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка ро-дителями или лицом, их заменяющим). Органы управления образованием при выявлении несовершенно-

летних, лишившихся попечения родителей, подлежащих устройству на дальнейшее воспитание в детский дом, школу-интернат обязаны уточнить сведения о наличии у детей имущества, принадлежащего им, произвести его опись и при необходимости в установленном по-рядке рассмотреть вопрос о его охране и назначении над ним опекуна. Имущество может быть передано несовершеннолетним в порядке на-следования или дарения от родителей и родственников.

Органам управления образованием необходимо: а) при устройстве ребенка в государственное детское учреждение

имущество его передать на хранение опекунам или попечителям или директору детского дома, в обязанности которого входит защита лич-ных и имущественных прав воспитанников, лишенных попечения ро-дителей;

б) содействовать директорам детских домов, школ-интернатов в осуществлении контроля за сохранностью имущества и в управлении им (составляются 2 раза в год контрольные акты, дается разрешение на отчуждение имущества);

в) направлять (по доверенности) своего представителя в суд и дру-гие учреждения для выступления в защиту имущественных прав вос-питанников детских домов, школ-интернатов, когда это необходимо.

В личное дело детей и подростков, лишенных попечения родите-лей, учащихся детских домов, школ-интернатов, домов ребенка в процессе пребывания в учреждении к названным документам добав-ляются:

132

- к описи имущества - ежегодно приобщаются контрольные акты, утвержденные руководителем органа управления образованием, о его сохранности, а также копии писем о разрешении на продажу имуще-ства и расходование денежных сумм;

- к постановлению администрации о наличии жилья или охранному свидетельству - контрольные акты (1 раз в год) о его сохранности или копии договора о ее сдаче другим лицам на определенный срок;

- информация о выплате пенсий, алиментов, дивидендов по акци-ям, что регулярно (ежемесячно) отмечается в сберегательной книж-ке воспитанника.

Согласно совместному письму Министерства образования РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 15.07.92 г. N 1260М/1-2523-18, подлежат перечислению средства, взыскиваемые на содержание детей с родителей (алименты); временные пособия на несовершеннолетних детей, родители которых, обязанные к уплате алиментов, разыскиваются органами внутренних дел в связи с уклоне-нием от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступлений и по иным основаниям, либо отбывают наказание в исправительно-трудовых учреждениях, где не имеют заработка, с которого могут быть взысканы алименты, или находятся на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по соци-альному страхованию, в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их упла-те; пенсии по случаю потери кормильца; социальные пенсии, установ-ленные на детей, потерявших кормильцев.

Если до устройства ребенка в дом ребенка, дом-интернат, учреж-дение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсии и пособия своевременно не были назначены, или когда смерть родителей (одного из них) произошла в период пребывания ребенка в детском учреждении, администрация учреждения представляет в от-дел социальной защиты населения (по месту нахождения детского учреждения) заявление и имеющиеся в ее распоряжении соответст-вующие документы.

При необходимости отдел социальной защиты населения запраши-вает все недостающие документы для назначения пособия, пенсии.

В случае отсутствия документов, подтверждающих трудовой стаж родителей, ребенку назначается и выплачивается социальная пенсия, установленная на детей, потерявших родителей. Пенсии, назначен-ные воспитанникам по случаю потери кормильца, перечисляются на их личные счета в размере 50 % - детям, потерявшим обоих родителей,

133

и умершей одинокой матери; 25 % - детям, утратившим одного из ро-дителей; в таком же размере выплачиваются и социальные пенсии.

Пенсионные и личные дела оформляются органами социальной защиты населения на имя ребенка.

Лишение родителей родительских прав, отобрание детей без лише-ния родительских прав в установленном законом порядке не влияет на право детей на пенсию по случаю потери кормильца.

В случае перевода ребенка в иное учебное заведение вместе с ним передаются документы по защите его имущественных и жилищных прав, а по окончании обучения ему лично вручаются документы, подтверждающие наличие у него имущества, жилья и денежных средств на личном счете в отделении сбербанка (в личном деле делает-ся отметка об этом), о чем составляется акт.

При поступлении осиротевшего ребенка в детский дом, сиротское интернатное учреждение его опекуном (попечителем) становится ди-ректор, который обязан уточнить сведения о наличии у учащихся имущества и добиться назначения над ними опеки, а также наблюдать за его сохранностью.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых: - могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей,

но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим людям;

- находятся в длительных служебных командировках; - проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержа-

ния и воспитания. Не выплачиваются и на подопечных, находящихся в образова-

тельных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обуче-ния.

При назначении денежных средств на содержание подопечных де-тей не учитываются размеры выплачиваемых на них алиментов, пен-сий, пособий.

Вопрос о назначении денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), рассматривается, как правило, одно-временно с установлением опеки или попечительства. В случае воз-никновения оснований для назначения денежных средств на подо-печного опекун (попечитель) обращается в орган управления образо-ванием, на учете которого стоит подопечный, о назначении и выплате этих средств с документами, подтверждающими эти основания. Орга-

134

ны управления образованием в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) устанавливают обоснованность просьбы, го-товят заключение о праве на получение денежных средств на по-допечного (или его отсутствии), которое вместе с заявлением доку-ментами передают в местную администрацию. О принятом админист-рацией решении опекун (попечитель) извещается органом управления образованием в десятидневный срок со дня принятия решения. Выпла-та денежных средств производится с момента возникновения права на их получение. Данные суммы не подлежат обложению налогом.

Денежное обеспечение получает опекун (попечитель) до достиже-ния ребенком 16 летнего возраста, с 16 до 18 лет ребенок получает денежные выплаты самостоятельно за исключением специально ого-воренных случаев (для выплаты денежных средств на подопечного учащегося в возрасте от 16 до 18 лет попечитель представляет справку из образовательного учреждения 2 раза в учебный год - с 11 по 15 октября и с 1 по 15 марта) (Положение о порядке выплаты де-нежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством). Утверждено приказом Министерства образования РФ от 116.02.93 г. N 50).

Литература: Государственная семейная политика: опыт регионов России по со-

циальной защите семьи и детей /Под общ. ред. М.В. Гордеевой, В.В. Терехиной. – М., 1999.

Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М., 1998. Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты

Российской Федерации по защите прав ребенка. - М., 1998. Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейным приложе-

нием нормативных актов и документов. Составитель и автор вступи-тельной статьи Л.М. Пчелинцева. – М., 1996.

Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. ста-тей /Под ред. В.Н. Келасьева. – СПб., 2001.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-гога. – М., 2002.

135

Лабораторно-практическое занятие 9 (2часа)

Тема: Организация трудовой деятельности несовершеннолетних

Содержание занятия: систематизация знаний о нормативно-

правовых основах организации трудовой деятельности несовершенно-летних, анализ примеров реальной практики.

Задание студентам: 1. Конкретизируйте цель деятельности социального педагога по

организации трудовой деятельности. 2. Графически обозначьте сферы взаимодействия социального пе-

дагога при решении вопросов организации трудовой деятельности не-совершеннолетних.

3. Составьте памятку для родителей несовершеннолетних, разъяс-няющую возможность и условия трудовой деятельности их детей.

Кодекс Законов о труде Российской Федерации

(с изменениями и дополнениями, внесенными законом РФ «О внесении изме-нений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г.)

(Извлечение) Глава XII. Труд молодежи

Ст. 173 Возраст, с которого допускается прием на работу Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключи-

тельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюз-ным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцати-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

СТ. 174 Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых

правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими акта-ми трудового законодательства.

СТ. 175 Работы, на которых запрещается применение труда лиц, моложе

восемнадцати лет

136

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями тру-да, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

СТ. 176 Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет Все лица моложе восемнадцати принимаются на работу лишь после пред-

варительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении восемна-дцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В отношении несовершеннолетних, кроме того: - действует запрещение привлекать к ночным и сверхурочным

работам и работам в выходные дни (ст. 177); - устанавливается особая норма выработки, исходя из нормы вы-

работки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной про-должительности рабочего времени (ст.179), а также могут утверждать-ся в предусмотренных законодательством случаях и размерах пони-женные нормы выработки; эти нормы утверждаются администрацией предприятий, организаций по согласованию с профсоюзным комите-том;

- сохраняется полная оплата труда, вне зависимости от сокращен-ного рабочего времени (ст.180); труд несовершеннолетних, допущен-ным к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, уста-новленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы со-кращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников;

- оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессио-нально-технических и средних специальных учебных заведений, рабо-тающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст.180); предприятия, учреждения, организации могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате за счет собственных средств;

- устанавливается броня приема молодежи на работу и профессио-нальное обучение на производстве (ст.181); отказ в приеме на работу и на профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается - такой отказ может быть обжалован ими в судебном порядке;

137

- увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе администрации допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.183);

- работникам, проходящим профессиональное обучение на произ-водстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от произ-водства, администрация обязана создавать условия для совмещения работы с обучением: устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранени-ем заработной платы в установленном порядке и другие льготы (ст.187, 189).

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, утвержденное приказом

Федеральной службы занятости России от 26.04.95 г. N 94

1. Общие положения 1. Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних

граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.

2. Органы службы занятости проводят работу по трудоустройству несо-вершеннолетних граждан на временную работу в соответствии с региональ-ными программами занятости, а также настоящим Положением.

3. Настоящее Положение определяет деятельность органов службы заня-тости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на вре-менную работу как в период каникул, так и в свободное от учебы время в течение всего учебного года.

4. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети из числа детей-сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблаго-получных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также под-ростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, осво-божденных из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специаль-ные учебно-воспитательные учреждения.

5. При организации трудоустройства подростков на временную работу следует руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этой возрастной категории.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровья, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения, при этом трудоустройство подростков в возрасте 14 лет допускается только при наличии письменного согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

138

Направление подростков для трудоустройства осуществляется в соответ-ствии с Перечнем видов работ, рабочих мест и профессий, на которых допус-кается применение труда подростков, разрабатываемым предприятиями по согласованию с региональными органами по труду, органами образования, здравоохранения и профсоюзными объединениями.

Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы с вред-ными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы по перенос-ке и передвижению тяжестей, повышающих установленные для них предель-ные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящие ущерб нравственности подростка, и рабо-ты, выполняемые вахтовым методом.

Продолжительность рабочего времени в период каникул не может превы-шать: для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день; для учащихся от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день.

В течение учебного года продолжительность еженедельного учебного и ежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста.

Период работы учащихся подтверждается справкой с указанием выпол-ненной работы, времени работы и заработной платы или соответствующей записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием-организатором работ.

6. Трудоустройство учащихся на временную работу может осуществлять-ся в организации, независимо от форм собственности.

7. Организация трудоустройства подростков на временную работу прово-дится при непосредственном участии органов государственной исполнитель-ной власти, органов по труду, органов службы занятости, образования, здра-воохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам молодежи и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными органи-зациями.

II. Порядок работы центров занятости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу

1. Организация работы по временному трудоустройству несовершенно-летних граждан осуществляется на основе всестороннего анализа состояния рынка труда, изучения потребностей подростков в трудоустройстве и возмож-ностей работодателей в обеспечении их занятости.

2. Изучение потребности подростков в трудоустройстве производится на основе анализ данных о количестве обращений в органы службы занятости, а также на основе опросов, проводимых органами образования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими органи-зациями.

С целью определения численности подростков, желающих трудиться, их профессиональных интересов и других вопросов, касающихся организации трудоустройства, центры занятости могут принимать участие совместно с ор-ганами образования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по делам

139

несовершеннолетних, другими заинтересованными сторонами в работе по анкетированию подростков.

3. Количество свободных рабочих мест для использования труда несовер-шеннолетних определяется на основе данных, поступающих от работодателей о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также данных о возможностях трудоустройства молодежи в школьных и межшкольных учеб-но-производственных комбинатах, в цехах и мастерских, учебно-производственных комбинатах ПТУ, малых предприятиях и кооперативах при учебных заведениях и подростковых клубах.

4. Центры занятости совместно с другими заинтересованными сторонами изучают возможность создания временных дополнительных рабочих мест для труда несовершеннолетних граждан. В необходимых случаях решают вопро-сы оказания им финансовой помощи для этих целей.

5. При отсутствии необходимого количества мест для трудоустройства не-совершеннолетних граждан органы службы занятости совместно с заинтере-сованными сторонами могут вносить предложения в местные органы власти об установлении в соответствии с действующими нормативными актами для предприятий брони и квот приема на работу лиц моложе восемнадцати лет.

6. Органами службы занятости при решении вопросов создания времен-ных дополнительных рабочих мест, подготовки предложений по квотированию и бронированию необходимо учитывать интересы подростков, связанные с возможностью получения профессиональных навыков, установлением опти-мального режима труда, других вопросов, касающихся организации труда и отдыха.

7. Центры занятости формируют банки вакансий на основе данных, полу-ченных от предприятий об имеющихся рабочих местах, в том числе в счет брони для лиц моложе 18 лет, а также рабочих мест, создаваемых дополни-тельно.

8. Используя сведения о наличии свободных рабочих мест, центры за-нятости организуют среди населения разъяснительную работу о возможно-стях трудоустройства несовершеннолетних граждан, активно привлекая к ней средства массовой информации. Своевременно доводят указанную информа-цию до органов образования, комиссий по делам несовершеннолетних, коми-тетов по делам молодежи.

Наряду с этим органы службы занятости совместно с другими заинтере-сованными сторонами проводят работу по разъяснению прав и обязанностей несовершеннолетних граждан при трудоустройстве.

В целях содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан орга-ны службы занятости совместно с заинтересованными сторонами проводят специализированные ярмарки вакансий.

9. Центры занятости, наряду с традиционной индивидуальной формой трудоустройства, могут оказывать помощь в формировании бригад и групп подростков для работы по договорам с работодателям, в том числе направлять подростков на работу совместно с их родителями.

Центры занятости могут подбирать руководителей бригад и групп из числа безработных, в том числе на основе договора об общественных работах,

140

а также привлекать руководителей из числа граждан, ищущих работу на усло-виях вторичной занятости, имеющих опыт работы с подростками.

10. Органы службы занятости организуют работу по трудоустройству подростков при посредничестве постоянно действующих и временных моло-дежных и подростковых бирж труда, предприятий временного найма, других предприятий или общественных организаций на основе договоров, а также могут самостоятельно организовывать эту работу и заключать договора непо-средственно с организациями, в том числе на создание временных дополни-тельных рабочих мест.

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

по квотированию рабочих мест н предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуж-

дающихся в социальной защите (Извлечение)

I. Особые положения 1.1 Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуж-

дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, проводится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан.

Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуж-дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, уч-реждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на дан-ном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

1.2 Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуж-дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют органы местного самоуправления.

Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на осно-ве договоров, заключаемых между органами местного самоуправления работо-дателями.

Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, по предоставлению соответствующих территориальных органов государственной службы занятости населения с участием органов по труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности квоты для приема на работу граждан, особо нуждающих-ся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работо-дателям, выделяющим или создающим рабочие места для указанной катего-рии граждан, предоставляются льготы и компенсации в соответствии с дейст-вующим законодательством...

1.3 К группам населения, для которых производится в первую очередь квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации; инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений, учреждений на-чального и среднего профессионального образования; молодежь из числа си-рот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовер-

141

шеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закон-чившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения; другие лица моложе восемнадцати лет; лица, освобожденные из мест лишения сво-боды; женщины, воспитывающие детей-инвалидов. В зависимости от ситуа-ции, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения**)

**) Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершенно-летних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиеся единственными кормильцами в семье; лица предпенсионного возраста; лица, продолжительное время не имеющие работы; беженцы, вынужденные пересе-ленцы, а также некоторые другие категории граждан.

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в

свободное от учебы время Приложение к постановлению Госкомтруда СССР, Гособразовния СССР, Сек-ретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июля 1988 г. N 343/90-

01-490/25-01/17-30/43/34-а (Извлечение)

I. Общие положения 1. Учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических и

средне специальных учебных заведений, достигшие 14-летнего возраста, мо-гут по их желанию и с согласию одного из родителей или лица, заменяющего его, приниматься на работу на государственные и в кооперативные предпри-ятия, учреждения, организации для выполнения в свободное от учебы время легкого труда не причиняющего вреда их здоровью, нормальному развитию и не наносящего ущерба посещаемости учебного заведения.

4. Учащимся, работающим в свободное время от учебы время, освоив-шим в процессе трудовой деятельности знания и умения по данной профес-сии или специальности в соответствии с квалификационными характеристика-ми, присваивается начальный квалификационный разряд (класс, категория) в соответствии с требованиями по подготовке кадров на производстве.

II. Прием на работу 6. Учащиеся, изъявившие желание поступить на работу, подают личное

заявление с согласием на нем одного из родителей или лица, заменяющего его, предъявляют справку с места жительства и свидетельство о рождении или паспорт, а также справку медицинского учреждения о состоянии здоровья.

7. Прием на работу оформляется договором в письменной форме с согла-сия профкома. В договоре должны быть наиболее полно изложены взаимные обязательства сторон.

8. При приеме учащихся на работу администрация обязана ознакомить их с характером работы, условиями труда, разъяснить их права и обязанности, ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, подробно проин-структировать по технике безопасности, производственной санитарии и дру-гим правилам по охране труда и пожарной безопасности.

142

9. Учащиеся могут расторгнуть договор, предупредив об этом админист-рацию предприятия письменно за три дня.

Работа учащегося на предприятии должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица, либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствую-щего продолжению работы, а также по инициативе учебного заведения в слу-чае ухудшения посещаемости занятий.

10. При прекращении договора предприятие выдает учащемуся справку о работе с указанием профессии (специальности), квалификации, должности и времени работы. Это время включается в трудовой стаж в соответствии с дей-ствующим законодательством. На основании данных справок предприятие, куда в дальнейшем (после окончания учебного заведения) будет принят уча-щийся на работу, должно внести соответствующую запись в трудовую книж-ку.

IV. Оплата труда и социальное страхование 16. Оплата труда учащихся, работающих на предприятиях в свободное от

учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Предприятие в пределах предоставленных ему прав может устанавливать учащимся доплаты к заработной плате, а также предоставлять им иные льготы и преимущества.

17. Заработанные учащимися в свободное от учебы время денежные сум-мы выплачиваются им полностью в сроки, установленные для выплат зара-ботной платы на данном предприятии.

19. Учащиеся, занятые общественно полезным трудом на предприятиях или в кооперативах, могут являться членами профессиональных союзов СССР. На них распространяется государственное социальное страхование.

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации общественных работ (Извлечение)

Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занято-сти населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ, поста-новления Правительства Российской Федерации «О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг» от 3 августа 1996 г. N 928 и определяет общий порядок организации обществен-ных работ для граждан, обратившихся в органы федеральной государствен-ной службы занятости населения, далее - органы службы занятости.

I. Общие положения 1.1 Под общественными работами понимаются общедоступные виды тру-

довой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессио-нальной подготовки работников, имеющие социально полезную направлен-ность и выполняемые гражданами по направлению органов службы занятости.

1.2 Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с при-

143

влечением заинтересованных организаций по предложению и при участии ор-ганов службы занятости с целью поддержки трудоустройством и особо нуж-дающихся в социальной защите, исходя из ситуации на рынке труда и уровня безработицы на каждой территории, с учетом количества трудоспособного населения, а также из необходимости и целесообразности организации таких работ.

1.4 Общественные работы призваны обеспечивать: - удовлетворение потребностей субъектов Российской Федерации в орга-

низации необходимых общественных работ, носящих временный и сезонный характер;

- временный заработок (трудовой доход) гражданам, признанным в уста-новленном порядке безработными, гражданам, ищущим работу, в том числе проходящим обучение по направлению органов службы занятости;

- приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, вступающей в трудоспособный возраст;

- трудовую реабилитацию лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в трудовой, в том числе профессиональной деятельности.

1.5 По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, по предложению и при участии органов службы занятости основными видами общественных работ могут быть признаны:

- уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и обслуживании детей в период каникул;

- сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и загото-вок сельхозпродукции;

- уборка территории городов, населенных пунктов, промышленных пред-приятий;

- строительных дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализацион-ных и других коммуникаций;

- проведение мелиоративных работ; - участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также

объектов социально-культурного назначения; - восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, запо-

ведных зон; - сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта и органи-

заций почты и связи; - помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытового

обслуживания населения; - сезонная помощь местным органам обслуживания санаторно-курортных

зон; - экологическое оздоровление регионов (озеленение и благоустройство

территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма);

- обслуживание систем вторичного использования отходов;

144

- подсобные работы в организациях перерабатывающего комплекса про-мышленности и торговли;

- помощь в организации масштабных мероприятий культурного назначе-ния (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение спортивных пло-щадок, обслуживание отдыха детей в период каникул и т.д.);

- участие в проведении федеральных и региональных общественных кам-паний (опросов общественного мнения, переписи населения и т.д.);

- другие доступные виды трудовой деятельности. III. Направление граждан на общественные работы

3.1 Направление на общественные работы осуществляется органами госу-дарственной службы занятости. Услуги по направлению граждан на обще-ственные работы оказываются органами государственной службы занятости бесплатно.

3.3 Участие безработных граждан в общественных работах допускается только с их согласия.

3.5 С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключа-ется срочный трудовой договор сроком до шести месяцев и с правом его про-дления по соглашению сторон.

При заключении трудового договора следует учитывать: - период проведения работ и режим труда; - условия труда и обеспечение необходимыми средствами труда; - оплату труда, распространение на этих работников льгот и преиму-

ществ, действующих на предприятии; - ответственность, права и обязанности сторон, условия расторжения до-

говора.

Литература: Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

(1996). Положение об организации трудоустройства несовершеннолетних

граждан на временную работу, утвержденное приказом Федеральной службы занятости России от 26.04.95 г. N 94

Забрянский Г.И., Савинкова Е.Н. Проблемы социально-правовой защиты несовершеннолетних в сфере трудоустройства// Вестник пси-хосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1994. - № 3. - С. 67-75.

145

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие…………………………………………………….…... Лабораторно-практическое занятие 1. Диагностика личности как направление деятельности социального педагога……………….. Лабораторно-практическое занятие 2. Методика диагностики микросреды как направление деятельности социального педаго-га………….………………………………………………………….. Лабораторно-практическое занятие 3. Методика диагностики семьи как направление деятельности социального педагога…… Лабораторно-практическое занятие 4. Этапы работы социально-го педагога с неблагополучной семьей……………………………. Лабораторно-практическое занятие 5. Технология оформления опеки, попечительства, усыновления. Приемная семья…………. Лабораторно-практическое занятие 6. Технология оформления несовершеннолетних в интернатные учреждения, специальные учреждения………………………………………………………….. Лабораторно-практическое занятие 7. Технология деятельности социального педагога при разрешении споров о воспитании ре-бенка. Лишение родительских прав……………………………….. Лабораторно-практическое занятие 8. Технология защиты имущественных прав несовершеннолетних………………………. Лабораторно-практическое занятие 9. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних……………………………….. Содержание…………………………………………………………..

3

4

37

46

52

57

84

103

116

135

145