Нормирование и оплата труда в строительстве-2011-09

ISSN 2074-8744

ЖИЗНЬ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

Журнал «Юрисконсульт в строительстве» издательства «Стройиздат» ИД «Панорама» – лауреат Национального конкурса «Строймастер-2011»

«Профессионализм», «развитие», «престиж», «признание», «победа» – именно с такими словами ассоциировалась церемония награждения лауреа-тов первого этапа Национального конкурса профессиональных строителей «Строймастер-2011», которая состоялась 1 августа 2011 года в актовом зале Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

«Уважаемые коллеги, дорогие друзья! – обратился к собравшимся пре-зидент НОСТРОЙ Е. В. Басин. – Наступил торжественный момент подведения итогов такого масштабного и массового мероприятия, как конкурс профессио-нальных строителей "Строймастер-2011". С введением саморегулирования мы стараемся восстановить лучшие традиции строительной отрасли советско-го периода. Наша с вами задача – снова создать систему подготовки кадров и повышения квалификации, поднять ее на новый уровень, новую ступень возвести само значение профессии "строитель". Конкурс включен в програм-му подготовки к празднованию Дня строителя – это наш профессиональный праздник, который будет отмечаться в 55-й раз. Я хочу поздравить всех по-

бедителей! "Строймастер-2011" – это серьезное мероприятие, это ответственная работа, способствующая привлечению в отрасль молодежи и повышению авторитета нашей профессии».

В этом году конкурс вышел на новый уровень, соревнования впервые состоялись во всероссийском масштабе. В конкур-се приняли участие более 500 специалистов, представленных саморегулируемыми организациями из всех регионов страны. Сегодня он проходит при поддержке Министерства регионального развития РФ, Правительства города Москвы, Националь-ной федерации профессионального образования, Торгово-промышленных палат Санкт-Петербурга и РФ, Национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей, региональных администраций и деловых кругов России.

Журнал «Юрисконсульт в строительстве» издательства «Стройиздат» ИД «Панорама» признан лауреатом На-ционального конкурса «Строймастер-2011» в номинации «Лучшее СМИ, освещающее вопросы саморегулирова-ния в строительстве».

Руководство и коллективы Издательского Дома «Панорама», издательства «Стройиздат» искренне поздравляют редакцию,

авторов и читателей научно-практического журнала «Юрисконсульт в строительстве» с заслуженной победой

и желают достижения новых высот!

СТРАНИЦА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

За несколько десятилетий изменилась вся система определения стоимости строительства. Новый рыночный порядок требует новых форм, правил и

методик. Законодательство обновляется (последнее десятилетие ведется работа по переходу к рыночным отношениям в отрасли), а методическое обеспечение – нет. Основа определения сметной стоимости строительства – комплекс норм, расценок и правил их применения, латается местами, бессистемно. Появились рынок, инфля-ция – все, чего не было двадцать лет назад, но система ценообразования осталась на уровне прошлого века. Введение свободных рыночных цен на строительную продукцию изменило сами принципы экономических расчетов. Затраты труда ра-ботников строительства, времени работы строительных машин, потребность в ма-териалах, изделиях и конструкциях должны служить основой для адекватного пе-рехода к стоимостным показателям.

Адаптировать систему технического нормирования и систему методических документов к реалиям нашего времени, к нормативно-правовым актам современности возможно. Можно использовать то лучшее, что скрупулезно наработано в СССР, и наполнить новым содержанием и смыслом. Для того, чтобы новая система ценообразования соответствовала новым показателям расхода ресурсов, новым ценам и законам развития современной экономической модели.

На состоявшемся в июне текущего года в Сочи Всероссийском совещании органов по ценообразованию основная часть времени была посвящена обсуждению проекта переработки МДС 81-35.2004 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

В основе проекта переработки основополагающего для сметчиков докумен-та все положительное, что было в методических документах старой базы, но кроме этого – уточнение определений, введение новых понятий, приведение положений методики в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами. Подробнее о проекте читайте статью О.В. Дидковской «Реформа системы ценообразования должна быть продолжена «сверху».

Как и методическое обеспечение, комплекс сметных и производственных нормативов, отражающий экономические реалии тридцатилетней давности, полностью устарел. Частичные изъятия и частичные дополнения не могут изменить общую картину состояния нормативного хозяйства отрасли. О вопросе достоверности сметных нормативов, носящем общегосударственный характер, в своей статье рассказывает А.А. Солин.

.

ниот_стр_9.indd 1 19.08.2011 9:06:35

9 • 2011 НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2

СОДЕРЖАНИЕЖурнал

«НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

№ 9/2011

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати,

телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15424 от 9 июня 2003 г.

ISSN 2074-7411

Главный редактор В. И. ФОКИН,

канд. экон. наук, профессор ГАСИС

Заместитель главного редактораП. С. ТАРАСОВА

Общественно-редакционный совет

Председатель П. А. ЖУРАВЛЕВ, зам. начальника Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов.

Члены совета:Б. А. СОШЕНКО, председатель ЦК Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ.Б. Ф. ШИРШИКОВ, канд. техн. наук, профессор, зам. директора Московского государственного строительного института.Н. П. СТЕПАНОВА, начальник отдела разработки и внедрения новых сметных норм Федерального центра ценообразования в строительстве.В. М. СИМАНОВИЧ, советник начальника Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов.Л. В. ПРЫКИНА, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой Московского государственного университета управления.Ю. В. ГОЛЬДШТЕЙН, зам. директора Департамента градостроительного развития территорий Нижегородской области. Л. Н. ДОРОНКИНА, д-р экон. наук, зав. кафедрой ГАСИС

СТРАНИЦА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА Новой экономике – новые документы ................................................ 1

НОВОСТИ ......................................................................................................... 4

АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫА.А. СолинПересмотр сметных нормативов в строительстве ..................... 10На сегодняшний день сметные нормативы по всей сво-

ей совокупности по уровню отражаемого техническо-го базиса, по номенклатуре строительных материалов, по уровню производительности труда отражают уро-вень строительства 30-летней давности. Вся совокуп-ность ныне действующих сметных и производственных нормативов устарела, как полностью потерявшая со-ответствие с реальностью. Без производственных норм невозможно достоверно установить, какова же в отрас-ли сейчас даже по наиболее распространенным и всем зна-комым строительным процессам производительность труда, а отсюда наметить пути выхода на ее рост. В переработке нуждается структура производственных нормативов, так как она формировалась в отрыве от структуры сметных нормативов, а система сметных нормативов являлась как бы пассивным потребителем производственных норм, активно не влияя на методику разработки и номенклатур сборников производственных норм. А ведь обе эти системы нормативов должны быть состыкованы по всем основным направлениям: по соста-ву, по функциональной нагрузке и в методическом плане.

ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДАГосударственные сметные нормативы (ГЭСНр) ........................... 17

Приводятся новые сметные нормы расхода ресурсов, и в том числе затрат труда рабочих-строителей на ре-монтно-строительные работы (в редакции 2009 г.).

КОНСУЛЬТАЦИИ С поправкой на новые законы ........................................................ 28На вопросы читателей отвечает Евгений Ермолаев,

руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных ма-териалов.

ОПЛАТА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯЕ.А. Шаповал, А.К. Ковязина Можно ли начислять работникам с суммированным учетом рабочего времени оклад ................... 36Оплата труда работников с суммированным учетом

рабочего времени не может быть одинаковой и произво-диться без учета фактически отработанного времени.

ниот_стр_9.indd 2 19.08.2011 9:06:45

9• 2011 НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

3

© ИД «ПАНОРАМА» Издательство ЗАО «Стройиздат»

Почтовый адрес редакции: 125040, Москва, а/я 1, ООО «ПАНОРАМА»

Телефон редакции (495) 664-27-91

E-mail: [email protected], http://www.normtrud-stroy.panor.ru

Отдел рекламы:тел.: (495) 685-93-15моб. (916) [email protected]

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство “Роспечать”», «Пресса России»

(индекс на полугодие – 82772) и «Почта России»

(индекс на полугодие – 16614), а также путем прямой редакционной подписки:

тел./факс: (495) 664-27-61

Подписано в печать 08.08.2011

Если вы хотите поделиться результатами своей работы,

обменяться опытом с коллегами из других регионов,

редакция журнала «Нормирование и оплата труда в строительстве» постарается вам в этом помочь.

Мы опубликуем ваши материалы в одном из ближайших номеров

журнала.Мы уверены, что сотрудничество

с нашим журналом поможет сделать

вашу работу более эффективной.

Если работнику с суммированным учетом рабочего вре-мени установлен оклад, то все равно нужно ежемесячно рассчитывать ему зарплату с учетом количества отра-ботанных по графику часов.

Индекс на оплату труда по субъектам Российской Федерации к ФЕР-2001 во II квартале 2011 г. ............................................................ 39

О.В. Дидковская Реформа системы ценообразования должна быть продолжена «сверху»! .................................................... 42Статья обращается к проблемам методического обе-

спечения градостроительной деятельности, речь идет об основополагающем документе отрасли – «Методических указаниях по определению стоимости строительной про-дукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004). Сегодня ме-тодическое регулирование ценообразования в строитель-стве составляют документы, которые во многом уже утратили свою актуальность. На деле отдельные их по-ложения находятся в противоречии с действующими за-конами и часто лишены здравого экономического смысла. Автор рассказывает о научной и практической работе по созданию отвечающих современным требованиям до-кументов – нормативов и методик, порядков и рекомен-даций, номенклатур и классификаций и др., – без которых эффективно работать в строительстве сегодня уже про-сто невозможно.

Семинары, симпозиумы, выставкиСпециалисты в сфере ценообразования взяли на себя обязательства ................................................................. 59

ДокументыФедеральный закон от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» ......................................... 62Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 «О Разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» .................................................................................... 63Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2011 № 339 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 17 ноября 2008 г. № 253 «Об утверждении государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности» ..................................... 68Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.07.2011 № 356 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 308 «Об утверждении государственных сметных нормативов «Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве» ............................ 69

ниот_стр_9.indd 3 19.08.2011 9:06:46


4 НОВОСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ЧТО ВВЕДЕНО...

УСТАНОВЛЕН ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМПостановлением Правительства РФ от 14 июня 2011 г.

№ 465 установлен общефедеральный прожиточный ми-нимум за I квартал 2011 г. Так, прожиточный минимум на душу населения составил 6473 руб., для трудоспособ-ного населения – 6986 руб., пенсионеров – 5122 руб., детей – 6265 руб. Проект данного постановления был обнародован Минздравсоцразвития России еще в апре-ле. Данные в нем не изменились.

По сравнению с прожиточным минимумом на душу населения за IV квартал 2010 г. увеличение составило 571 руб., для трудоспособного населения – 619 руб., для пенсионеров – 439 руб., для детей – 556 руб.

Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора про-дуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сбо-ры. С помощью минимума можно оценить уровень жиз-ни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливае-мых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, науч-ных исследованиях и прогнозах показатель прожиточно-го минимума рассматривается как граница бедности.

« »

ОДОБРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, МЕНЯЮЩИЙ ПРИНЦИП УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

Законопроектом, разработанным Минздравсоц-развития России, предлагается внести изменения в статью 168 Трудового кодекса РФ. Нововведения пред-усматривают предоставление права устанавливать размеры возмещения расходов, связанных со слу-жебной командировкой: Правительству РФ – в отно-шении работников федеральных государственных ор-ганов и федеральных казенных учреждений; высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ и исполнительно-распорядительным органам муници-пальных образований – в отношении соответственно работников государственных органов и казенных уч-реждений субъектов РФ.

Законопроектом предлагается ввести норму о том, что размеры возмещения командировочных расходов в организации – независимо от организационно-право-вых форм и форм собственности – не могут быть ниже размеров, определенных Правительством РФ для ра-ботников федеральных государственных органов и фе-деральных казенных учреждений.

www.minzdravsoc.ru

С 1 ИЮЛЯ ВВЕДЕНА НОВАЯ ФОРМА ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

В Минюсте зарегистрирован приказ Министер-ства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». Согласно доку-менту листки нетрудоспособности выдаются застрахо-ванным гражданам России, постоянно или временно проживающим в нашей стране иностранцам и лицам без гражданства. Речь, в частности, идет о работаю-щих по трудовым договорам, занимающихся частной практикой, чиновниках, священнослужителях, адво-катах, ИП, членах КФХ. Также больничные выдаются женщинам, уволенным в связи с ликвидацией орга-низации, забеременевшим в течение 12 месяцев до признания их безработными, и безработным, состоя-щим на учете в службе занятости населения, при вре-менной потере трудоспособности.

Согласно приказу Минздравсоцразвития, больничный можно получить у медработников учреждений, имею-щих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособ-ности. Не имеют права выдавать такой документ медики служб скорой медпомощи, переливания крови, бальне-ологических и грязелечебниц, медорганизаций особого типа (центров медпрофилактики, медицины катастроф, бюро судмедэкспертизы), учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благопо-лучия человека, приемных отделений больниц.

Чтобы получить больничный, следует предъявить документ, удостоверяющий личность. Гражданин, рабо-тающий в одних и тех же нескольких компаниях в тече-ние двух предшествующих календарных лет до выдачи листка нетрудоспособности, предоставляет листки по каждому месту работы.

ниот_стр_9.indd 4 19.08.2011 9:06:46


5НОВОСТИ

Больничный выдается и закрывается в одной меди-цинской организации. При направлении гражданина на лечение в другое учреждение новый листок (продолже-ние) в большинстве случаев оформляется там же.

« »

...И ЧТО ОБСУЖДАЕТСЯ

НА ВЫСОКИЕ ЗАРПЛАТЫ ПРЕДЛОЖИЛИ ВВЕСТИ НАЛОГ

Минфин России, одновременно со снижением став-ки страховых взносов с 34 до 30%, предложил ввести с 2012 г. дополнительную ставку в 10% для зарплат сверх 512 тыс. руб. в год. Газета «Ведомости» пишет, что в про-игрыше от инициативы чиновников окажутся предпри-ятия, платящие сотрудникам свыше 45 тыс. руб. в месяц.

Данное предложение Минфина является попыткой смягчить бюджетные последствия политических реше-ний. По поручению Президента России Дмитрия Мед-ведева ставка страховых взносов в 2012 г. должна быть снижена с 34 до 30, а для малого бизнеса – до 20%. В результате Пенсионный фонд, который формируется за счет данных взносов, недосчитается 400 млрд руб. дохо-дов. Введение же дополнительного взноса для зарплат позволит сократить выпадающие доходы Пенсионного фонда до 250 млрд руб., что важно, поскольку в 2011–2012 гг. будут резко повышены пенсии. Для предпри-ятий малого бизнеса дополнительный тариф составит 7%, пишет газета «Коммерсантъ». При этом к малому бизнесу Минфин предлагает отнести лишь те организа-ции, которые в 2011 г. уже пользовались льготной став-кой платежа в 26%, добавив к ним некоммерческие организации в области соцобслуживания и благотвори-тельные организации.

Газета подсчитала, что предложение Минфина ни-велирует выгоды от предложения Д. Медведева для компаний, которые платят высокие зарплаты. Так, при зарплатах от 59,8 тыс. руб. в месяц и выше объем упла-чиваемых за такого сотрудника взносов окажется для фирмы даже больше, чем при нынешней ставке в 34%. Впрочем, основную часть нагрузки будут нести не пред-приятия, а работники, на которых работодатель перене-сет повышение взносов.

Сейчас средняя зарплата в России составляет немно-гим более 22,5 тыс руб. в месяц. При этом у 90% рос-

сийских работников крупных и средних предприятий зарплаты не превышают 45 тыс. руб. в месяц. Даже в финансовом секторе 72% персонала получают меньше данной отметки.

Ранее помощник Пр езидента РФ Аркадий Дворкович заявлял, что выпадающие доходы бюджета от сниже-ния страховых взносов можно компенсировать за счет доходов от приватизации. Впрочем, он не исключал одновременного введения дополнительной ставки для высоких зарплат.

.

КАК БУДЕМ ОТДЫХАТЬ В 2012 г.?С членами Российской трехсторонней комиссии по

регулированию социально-трудовых отношений согла-сован проект постановления Правительства РФ «О пе-реносе выходных дней в 2012 г.». Проект представлен Минздравсоцразвития России.

Согласно проекту в грядущем году в связи с перено-сами россияне будут отдыхать: весной – 30 апреля, 1 и 2 мая; летом – 10,11 и 12 июня; зимой – с 30 декабря по 5 января.

Проект уже согласован с Минфином и Минэконом-развития России. На проект получено положительное заключение Минюста России.

« »

ПРОГНОЗЫ

РОССИЙСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ НАМЕРЕНО УВЕЛИЧИВАТЬ РАБОЧУЮ НЕДЕЛЮ

«Хочу со всей определенностью подчеркнуть – мы не отойдем от достигнутого высокого уровня социаль-ных гарантий и не допустим, например, увеличения 40-часовой рабочей недели. Не будем экономить на безопасности производств и экологических стандар-тах», – заявил премьер-министр РФ Владимир Путин в Женеве на 100-й сессии Международной конферен-ции труда.

«Из российской экономики, бюджетной сферы долж-на уйти неэффективная занятость, а взамен создано не менее 25 млн современных, высокооплачиваемых ра-бочих мест, – продолжил премьер. – Чтобы наглядно показать масштаб, скажу, что в экономике России сей-

ниот_стр_9.indd 5 19.08.2011 9:06:46


6 НОВОСТИ

час занято порядка 70 млн человек, то есть должно быть модернизировано каждое третье рабочее место».

По его словам, такой результат должен быть достиг-нут к 2021–2026 гг. «Это общенациональная задача на ближайшие 10–15 лет, и решаться она будет усилия-ми всего общества. Уверен, что государство, бизнес, профсоюзы станут здесь естественными союзниками и партнерами», – заключил В. Путин.

ИССЛЕДОВАНИЯ

ОБСЛЕДОВАНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ПРОВЕДУТ В 2012 г.

Обследование доходов населения будет проведено в России в следующем году. Это произойдет впервые по-сле 1996 г., заявил глава Росстата Александр Суринов на брифинге, посвященном 200-летию российской ста-тистической службы. «Выборочное обследование на всех субъектах России, выборка домохозяйств составит 20 тыс.», – сказал он, отметив, что степень неравенства будет подсчитана более корректно. Обследование, по словам Суринова, будет ориентировано прежде всего на средний слой. «Доходы олигархов не будем обследо-вать», – добавил он.

-

У КОГО РАСТЕТ ЗАРПЛАТА?У москвичей выросла зарплата. В среднем житель

столицы в 2011 г. стал получать около 40 тыс. руб. Это почти в два раза выше средней заработной платы по России. В мае 2011 г. россиянин в среднем, по данным Росстата, получал 18 183 руб., а более 35 тыс. руб. за-рабатывают только 8,7% населения. Кроме того, за по-следние два месяца доходы россиян сократились на 7%. Зато задолженность по заработной плате к июню 2011 г. осталась довольно высокой. Из-за отсутствия у органи-заций собственных средств она составила 2603 млн руб. (98,9% общей суммы просроченной задолженности). А из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней – 29 млн руб. (в том числе за-долженность из федерального бюджета – 19 млн руб.).

Как комментируют эти данные эксперты? Марина Вишнякова, управляющий партнер PM Team:

«Это означает то же, что означало всегда: рост зарпла-

ты идет быстрее, чем рост производительности труда. Иными словами, мы продолжаем проедать нефтедол-лары. Не думаю, что этот процесс сам по себе приведет к социальному коллапсу: народ терпелив, каждый регион живет своей собственной жизнью. Московские доходы в сравнении с региональными – велики, но и прожиточ-ный уровень в столице тоже высок. Плохо то, что мо-сквичи полагают, что благодаря самому факту житель-ства в этом горо де они могут претендовать на большую зарплату. Существует большой разрыв между профес-сиональной компетенцией и ее оплатой. Люди пере-стали чувствовать какую-либо ответственность за свою компетенцию, эта тенденция наблюдается во всех слоях, начиная от секретарей и до финансовых директоров, ко-торые могут бросить работу посреди отчетного периода и перейти в другую компанию в поисках большего жа-лования».

E-xecutive

САМУЮ НИЗКУЮ ЗАРПЛАТУ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛУЧАЮТ ТЕКСТИЛЬЩИКИ

Среднемесячный размер заработной платы жите-лей Брянской области в мае 2011 г. составил 14,2 тыс. руб., что на 13,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По данным Брянскстата, наиболее вы-сокая заработная плата отмечается у финансовых по-средников (28,2 тыс. руб.). На втором месте – работни-ки, специализирующиеся на деятельности сухопутного транспорта (23,7 тыс. руб.), на третьем – специалисты, связанные вычислительной техникой и информацион-ными технологиями (22,9 тыс. руб.).

Самая низкая зарплата в Брянской области – у работ-ников текстильного и швейного производства (7,2 тыс. руб.). Она вдвое ниже, чем средняя по области, кроме того, практически не изменилась с прошлого года.

REGNUM

КАБАРДИНО-БАЛКАРИЯ НА 4-м МЕСТЕ В СКФО ПО УРОВНЮ ЗАРПЛАТЫ

Из семи регионов СКФО Кабардино-Балкария заняла четвертое место по денежным доходам на душу населе-ния в месяц. Зарплата составила 1 0 644 р уб. (по РФ этот показатель составляет 18 543 руб.). Самые высокие де-нежные доходы на душу населения наблюдаются в Ре-спублике Северная Осетия – Алания – 13 757,7 руб.

ниот_стр_9.indd 6 19.08.2011 9:06:46


7НОВОСТИ

«Основной составляющей денежных доходов на-селения остается заработная плата. Наиболее высокий уровень номинальной начисленной заработной пла-ты наблюдается в Ставропольском крае и составляет 14 220 руб. В КБР номинальная начисленная заработная плата составила 11 922 руб., или 5-е место по СКФО».

REGNUM

ДОСТИЖЕНИЯ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО МРОТ

На внеочередном заседании Архангельской област-ной трехсторонней комиссии по регулированию со-циально-трудовых отношений, состоявшемся 1 июля, было принято решение об установлении с 1 июня 2011 г. минимального размера заработной платы в области в сумме 5675 руб. Кроме того, стороны социального пар-тнерства вновь вернутся к обсуждению вопроса о даль-нейшем повышении минимальной заработной платы с 1 ноября текущего года, а также продолжат обсуждать вопрос об ее индексации при подготовке проекта согла-шения о минимальной заработной плате в области на 2012–2014 гг. Ранее, 17 июня, на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было принято решение о внесении изменений в Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области. Изменения касались увеличения размера минимальной заработной пла-ты в области с 1 июня 2011 г. до суммы 5675 руб. (ра-нее – 5329 руб., т.е. рост на 6,5%) в месяц для работни-ков, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших норму труда. Кроме того, профсоюзы, в целях обеспечения повышения уровня реального со-держания заработной платы, предложили ежегодно проводить ее индексацию не менее чем на годовой ин-декс роста цен и тарифов.

Однако уже в ходе подготовки распоряжения прави-тельства о подписании соглашения правительственная сторона комиссии отказалась от принятого решения, сославшись на доводы Министерства финансов о непо-сильной нагрузке на бюджет.

Профсоюз ная сторона, пытаясь найти взаимоприем-лемое решение, согласилась вынести пункт об индек-

сации за рамки обсуждения, предложив оставить его в протоколе разногласий. Учитывая мизерный рост ре-гиональной «минималки» (с 1 июня всего на 346 руб.), профсоюзы также настояли зафиксировать в решении ко-миссии обязательство трех сторон повторно рассмотреть вопрос об увеличении регионального МРОТ с 1 ноября 2011 г. Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы с этой даты решено повысить на 15%, соответственно по-является возможность увеличить и региональный МРОТ.

В итоге на заседании комиссии 1 июля договорен-ность между всеми сторонами социального партнер-ства была достигнута: с 1 июня 2011 г. минимальный размер заработной платы в Архангельской области со-ставляет 5675 руб. для работников, полностью отрабо-тавших норму рабочего времени и выполнивших нор-му труда. Вопрос об ее увеличении будет рассмотрен до 1 ноября 2011 г. – профсоюзы уже готовят изменения в соглашение об увеличении «минималки» минимум на 9% до суммы 6200 руб. Обсуждение вопроса о ежегод-ной индексации этой суммы будет рассмотрен при под-готовке проекта соглашения на 2012–2014 гг.

Соглашение о минимальной заработной плате в Ар-хангельской области распространяется на организации, осуществляющие деятельность на территории области, за исключением организаций, финансируемых из феде-рального бюджета. Отраслевыми соглашениями может быть установлен минимальный размер должностных окладов, а также соответствующие межразрядные ко-эффициенты, применение которых устанавливает бо-лее высокую заработную плату для работников, нежели предусмотренную Соглашением о минимальной зара-ботной плате в Архангельской области.

REGNUM

РАБОТОДАТЕЛИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ УВЕЛИЧИВАЮТ БУДУЩИЕ ПЕНСИИ СВОИХ СОТРУДНИКОВ

Порядка 66 тыс. руб. внесли на лицевые счета сво-их работников с начала 2011 г. предприятия Калужской области. Как сообщил заместитель управляющего от-деления Пенсионного фонда России по Калужской об-ласти Михаил Моисеев, к программе государственного софинансирования пенсионных накоплений подклю-чился ряд предприятий Калуги, Обнинска и Сухинич-ского района.

ниот_стр_9.indd 7 19.08.2011 9:06:46


8 НОВОСТИ

Программа государственного софинансирования тру-довой пенсии дает возможность гражданам увеличить будущую пенсию за счет собственных добровольных взносов на накопительную часть пенсии, а также за счет софинансирования и работодателей. Гражданин откла-дывает на накопительную часть своей пенсии от 2000 до 12 000 руб. в год, а государство удваивает эту сумму. Ра-ботодатель также может принять участие в софинанси-ровании будущей пенсии своих сотрудников, перечислив на их накопительную часть, определенную сумму. Рабо-тодатель может увеличивать взносы на накопительную часть будущей пенсии только тем работникам, которые уже являются участниками программы. Размер взносов работодатель определяет сам в отношении каждого ра-ботника, но не менее 2000 руб. в год на каждого.

Сумма производимого работодателем софинансиро-вания в пределах 12 000 руб. на одного работника в год не облагается страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Работодатели, уплачивающие налог на прибыль, включают сумму софинансирования в состав расходов на оплату труда, но не более 12% от этой суммы. При расчете расходов учитывается вся сум-ма взносов работодателей, выплачиваемая в том числе по договорам долгосрочного страхования жизни работ-ников, добровольного пенсионного страхования и (или) негосударственного пенсионного обеспечения.

REGNUM

В КУРГАНЕ ЗАПУЩЕН НОВЫЙ АСФАЛЬТ ОБЕТОННЫЙ ЗАВОД

На курганские дороги будут укладывать асфальт нового поколения. Его будет изготавливать мобиль-ный асфальтобетонный завод финского производства, приобретенный МУП «Специализированное дорожное предприятие», который открылся в Кургане. По словам директора МУП «Спецавтохозяйство» Андрея Нелюби-на, на приобретение завода ушло порядка 82 млн руб. Из них 51,3 млн руб. выделено из городского бюджета, остальные – это кредиты предприятия, взятые в банках.

Завод изготовлен по современным европейским тех-нологиям. Аналогов ему в Курганской области нет. Про-изводственная мощность предприятия составляет 160–180 т продукции в час. На заводе будут выпускаться все виды асфальтобетонных смесей.

REGNUM

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОХОДИТ ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОПЫТНЫХ ОБРАЗЦОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ЛОКОМОТИВОВ

На Людиновск ом тепловозостроительном заводе (Калужская область) в рамках Дня инноваций состо-ялась торжественная презентация первого опытного образца энергоэффективного двухдизельного манев-рового локомотива ТЭМ14, который разработан при финансовой поддержке Министерства промышлен-ности и торговли России. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, одновременно в цехах предприятия старто-вала сборка опытного образца тепловоза с гибридным приводом ТЭМ-9Н SinaraHybrid, разрабатываемого ин-жиниринговой компанией ООО «Центр инновационно-го развития Синара – Транспортные машины» при под-держке фонда «Сколково» и комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при президенте РФ.

REGNUM

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ РАСТЕТ ПРОИЗВОДСТВО МОЛОКА

Суточные надои в животноводческих хозяйствах ре-гиона по сравнению с прошлым годом увеличились на 4,5%. В результате уровень закупок молока по области составил 102%. Лидерами по надоям являются Вель-ский, Холмогорский и Устьянский районы. Первым по среднесуточному надою на корову является Холмогор-ский район (17,2 кг молока), на втором месте – Вель-ский (16,8 кг), на третьем – Устьянский район (16,6 кг). Самые низкие надои на этой неделе зафиксированы в Ленском и Пинежском районах (по 9,2 кг).

REGNUM

В ВОРОНЕЖЕ ОТКРЫЛСЯ ЗАВОД Официальное открытие завода по производству вы-

соковольтного оборудования компании «Siemens Высо-ковольтные аппараты» состоялось в Воронеже 1 июля. Общая площадь предприятия, которое будет произво-дить высоковольтные выключатели и разъединители класса напряжения 110 кВ и 220 кВ, расположен в про-мышленной зоне Воронежа, площадь предприятия со-ставляет около шести тысяч квадратных метров. По сло-вам президента Siemens в России и Центральной Азии, вице-президента Siemens AG Дитриха Меллера, общая

ниот_стр_9.indd 8 19.08.2011 9:06:46


9НОВОСТИ

сумма инвестиций в проект составила около 200 млн руб., или 5 млн евро. За первые три года работы пред-приятия планируется создать 100 рабочих мест. Как было особо подчеркнуто на церемонии открытия, про-дукция завода будет реализовываться на территории России.

REGNUM

ПЕРСПЕКТИВЫ

БЕЛГОРОДСКИЕ ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОТДАТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ НПО АГРОХОЛДИНГАМ

Площадками для подготовки квалифицированных специалистов для предприятий АПК должны стать уч-реждения начального профессионального образования (НПО), считают депутаты Белгородской областной думы. Соглашение между агропромышленными компаниями и учреждениями НПО обсудили в рамках малого заседа-ния правительства области.

Система НПО области включает 19 учреждений, де-вять из которых находятся в ведении департамента АПК. Эти профучилища и техникумы, как отметили на совещании главы департаментов АПК и кадровой поли-тики, оторваны от действительности, необходимо объ-единить процессы обучения и постоянной практики на предприятиях. Как заявил глава региона Евгений Сав-ченко, агрохолдинги не должны бояться брать в управ-ление учреждения начального профобразования. Пред-приятиям необходимо создавать для себя эффективные центры для подготовки кадров, в которых сейчас нуж-даются сельхозпроизводители. По мнению губернато-ра, если не поддержать существующие училища, агро-холдингам придется создавать новые образовательные площадки, что намного затратнее. На сегодняшний день семь из девяти учреждений НПО, находящихся в веде-нии департамента АПК, подписали соглашения с круп-ными сельхозпредприятиями.

REGNUM

В ПЕРМСКОМ КРАЕ ИЩУТ ИНВЕСТПЛОЩАДКУ ДЛЯ ИТАЛЬЯНСКОГО ХОЛДИНГА

Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края получило от ЗАО «Мапеи» техническое

задание по поиску инвестиционной площадки. Для ком-пании подобраны 4 подходящих участка. Кроме того, в качестве инвестплощадки рассматривается индустри-альный парк «Осенцы».

В ближайшее время будет организована встреча с техническим представителем компании для выбора конкретной площадки, на которой сначала может раз-меститься трансфер-склад, а в дальнейшем, возмож-но, производство. В мае 2011 г. состоялось подписание меморандума российского подразделения компании ЗАО «Мапеи» с правительством Пермского края.

ЗАО «Мапеи» – российское подразделение итальян-ской компании MAPEI S.p.A., основанной в 1937 г. в Ми-лане, производит инновационные материалы для ре-монта, защиты и структурного усиления бетонных и железобетонных конструкций, а также материалы для высокот очной цементации оборудования и металличе-ских конструкций.

REGNUM

ТРАМВАИ МАГНИТОГОРСКА ОСНАСТЯТ БЕСПРОВОДНЫМ ИНТЕРНЕТОМ

В администрации Магнитогорска (Челябин-ская область) решили продвигать Интернет в массы. 15 трамваев города оснастят беспроводным выходом во Всемирную паутину. Как сообщили в пресс-службе правительства Челябинской области, точки беспровод-ного доступа запланировано должны появиться в ваго-нах уже к 15 июля. Кстати, в Уфе троллейбусы с бесплат-ным Интернетом курсируют по городу уже 2 года.

REGNUM

НА АЛТАЕ ГОТОВЯТСЯ К МАСШТАБНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ДОРОГ

В Алтайском крае этим летом стартует масштабная кампания по обустройству сельских дорог. На июньской сессии Алтайского краевого законодательного собрания (АКЗС), по инициативе фракции «Единая Россия», были приняты поправки в региональный бюджет, в соответ-ствии с которыми на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог предусмотрен 1 млрд 197 млн руб. из краевой казны. Предполагается, что значительные средства из этой суммы будут направ-лены как раз на дороги райцентров и сел.

REGNUM

ниот_стр_9.indd 9 19.08.2011 9:06:46


10

ПЕРЕСМОТР СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

А.А. Солин, канд. экон. наук, начальник отдела ОАО ЦНИИЭУС

АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ

В основных секторах российской эко-номики должен быть достигнут как

минимум четырехкратный рост этого по-казателя (производительности труда) за 12 лет – такую задачу поставил Президент страны еще в начале 2008 г.

К числу основных секторов российской экономики вполне может быть отнесен и строительный сектор. Чем же встречает строительная отрасль приведенное выше указание Президента, имеющее непосред-ственное отношение к ее экономическо-му состоянию, которое в своей концентри-рованной форме проявляется в удельных издержках, удельных показателях себе-стоимости строительной продукции, при-ходящихся на единицу потребительной стоимости? А встречает тем, что в стра-не действуют элементные сметные норма-тивы (элементные сметные нормы (ЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР)), разработанные на основе единых и ведом-ственных производственных норм затрат труда рабочих и времени использования строительных машин (ЕНиР и ВНиР), ут-вержденных в 1986 г. А ведь производствен-ные нормы 1987 г., в свою очередь, отража-ют уровень строительного производства, достигнутый к началу 1980-х гг., поскольку на подготовку выпуска этих норм в целом уходит около 5 лет. Таким образом, на се-годняшний день сметные (ценовые) норма-тивы по всей своей совокупности по уров-ню отражаемого технического базиса, по номенклатуре строительных материалов, по уровню производительности труда от-ражают уровень строительства 30-летней

давности. За 30 лет слишком многое изме-нилось, в том числе и в строительстве, в его материально-техническом базисе, в кадро-вом составе отрасли, чтобы воспринимать действующие ныне и производственные, и сметные нормы как вполне приемлемый экономический инструмент, обеспечива-ющий воспроизводственные отношения в целом в государстве. Можно и нужно счи-тать, что вся совокупность ныне действую-щих сметных и производственных норма-тивов устарела, как полностью потерявшая соответствие с реальностью. Частичные пе-ресмотры нормативов, частичные изъятия и частичные дополнения не могут изме-нить общую картину состояния норматив-ного хозяйства отрасли.

Серьезность ситуации состоит в том, что сметные нормативы предопределяют, с од-ной стороны, балансовую стоимость основ-ных фондов производственного назначе-ния по всем отраслям народного хозяйства и основных фондов непроизводственного назначения, а с другой стороны, степень эк-вивалентности взаиморасчетов между стро-ителями и их заказчиками, т.е. состояние и самой отрасли строительства, и экономи-ческие возможности заказчиков всех уров-ней. По существу, вопрос достоверности сметных нормативов – это вопрос, носящий общегосударственный характер, и государ-ство в целом должно быть заинтересовано в адекватной достоверности этих нормати-вов.

Производственные нормы затрат труда и затрат времени эксплуатации строительных машин разрабатывались и разрабатывают-

ниот_стр_9.indd 10 19.08.2011 9:06:46


11АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ

ся, как правило, на основе хронометражных наблюдений за реальными производствен-ными процессами. Для этих целей в стране в свое время существовала сеть норматив-но-исследовательских станций (НИС), уком-плектованных подготовленными исполни-телями.

Сейчас эта сеть утеряна, и чтобы ее воз-родить, нужны и соответствующие кадры и немалые финансовые средства. Без произ-водственных норм просто невозможно до-стоверно установить, какова же в отрасли сейчас даже по наиболее распространен-ным и всем знакомым строительным про-цессам производительность труда, а отсюда наметить пути выхода на ее рост, и рост, как ожидается, существенный. Производитель-ность труда – понятие емкое. Если иметь в виду показатель общественной произво-дительности труда, когда учитывается со-вокупный эффект по всем простым момен-там труда (труду, машинам и материалам), то здесь должны приниматься во внимание именно те нормативы, которые мы называ-ем сметными.

Следует отметить, что совсем до недав-него времени термин «производительность труда» невозможно было найти даже в Рос-сийском статистическом ежегоднике – ос-новном нашем печатном издании по стати-стике, отражающем, по идее, в том числе, и экономическую жизнь страны. Производи-тельность труда как экономическое явле-ние в новейшей российской экономической истории просто не замечали. Комментарии здесь излишни.

Не воссоздав структуры производствен-ного нормирования, мы не сможем обно-вить и сметные нормативы. Для этой цели когда-то тоже существовали специальные государственные структуры, которые зани-мались сметными нормативами. Они тоже приказали долго жить. Нормирование и ценообразование – очень сложное и тру-доемкое дело, подменять его суррогатны-ми структурами нельзя, поскольку здесь острие экономики, и здесь нужен контроль и контроль, квалификация и квалификация

и экономическая, и политэкономическая и техническая, инженерная, причем практи-чески по всем отраслям знания.

Нужно сказать, что в существенной пере-работке нуждается уже структура (состав, система) производственных нормативов, так как она формировалась в отрыве от структу-ры (состава, системы) сметных нормативов, а система сметных нормативов являлась как бы пассивным потребителем производ-ственных норм, активно не влияя на мето-дику разработки и структуру (номенклату-ру) сборников производственных норм. А ведь это вполне естественная мысль, что обе эти системы нормативов должны быть состыкованы по всем основным направле-ниям: по структуре (составу, номенклатуре), по функциональной нагрузке, и в методиче-ском плане.

В прошлом в практику обновления нор-мативов в строительстве были приняты так называемые генеральные пересмотры про-изводственных и сметных нормативов, в ходе которых пересматривалась вся со-вокупность производственных и сметных нормативов, и генеральные пересмотры сметных нормативов приурочивались к ге-неральным пересмотрам производствен-ных норм.

Следует иметь в виду, что генеральный пересмотр и производственных, и сметных нормативов, – это не мгновенное, разовое мероприятие, процесс генерального пере-смотра носит долгосрочный характер. Ми-нимум – это 5 лет. Ведь при этом требуется подготовка номенклатуры сборников нор-мативов на основе анализа современных проектов, современных строительных тех-нологий, современного технологического оборудования по всем отраслям народного хозяйства, подготовка методик разработки нормативов, подготовка комплексных техно-логических карт, подготовка проекта норма-тивов, экспертиза этих проектов, доработка по замечаниям и, наконец, их печать. Пе-чать нормативных сборников – это не про-сто формальная сдача в типографию, а рабо-та с квалифицированными редакторами, со

ниот_стр_9.indd 11 19.08.2011 9:06:46


12

считыванием гранок, чистых листов, сигна-лов и т.д. На одну только печать в прошлом уходило до года и больше. В прошлые вре-мена решение по генеральному пересмотру и производственных и сметных нормативов принимал Совет Министров, он же и вводил их в действие. Финансирование также осу-ществлялось государством, поскольку в этом процессе были заняты сотни проектных и на-учно-исследовательских организаций, тыся-чи человек на протяжении нескольких лет. На бесплатной основе такое мероприятие не провести, результат будет плачевным во всех отношениях. Никакая частная организа-ция квалифицированно и в срок такие пере-смотры также не осуществит.

Для проведения генерального пересмо-тра сметных нормативов необходимо уча-стие в этом процессе, причем на регуляр-ной основе, всей совокупности проектных институтов. Мало того, участники этого про-цесса со стороны проектных институтов должны обладать методикой подготовки первичных сметных нормативов – так назы-ваемых элементных сметных норм (ЭСН) на строительные работы и конструкции. Долж-на быть создана рабочая, именно рабочая, методика разработки ЭСН. То, что существу-ет сейчас под названием методики, рабочим документом назвать нельзя, поскольку в ней не отражены частности, конкретности. В ней, кстати, совсем не отражен и такой нуж-ный, но, к сожалению, мало распространен-ный, нормативно-параметрический метод разработки нормативов с применением ре-грессионного и корреляционного анализа.

Нужна новая методика и по техническому нормированию, в которой были бы изложе-ны правила разработки производственных норм одновременно по всем трем составля-ющим трудового процесса, труду, машинам и материалам.

Одним из показателей, свидетельствую-щих о недостаточной достоверности дей-ствующих сметных нормативов, являются выборки по сметным ресурсам – по строи-тельным машинам и по строительным мате-риалам.

Например, выборки по строительным машинам по сметам на строительство тако-го распространенного вида строительных объектов, как жилые здания, где все, каза-лось бы, известно всем, так вот эти выбор-ки выдают в общем перечне машин по сме-те, в том числе такие машины, которые на жилье не применяются и применяться не могут. Среди таких машин, которые, к сожа-лению, характерны для сметных выборок на жилье, мы вдруг находим домкраты всех возможных разновидностей, лебедки лю-бых тяговых усилий, краны козловые, кра-ны-трубоукладчики. С другой стороны, как показывают выборки машин, в этих сметах в недостаточной степени учитываются краны башенные и подъемники, которые являются ведущими машинами на строительстве мно-гоэтажного жилья. О каких же общественно необходимых затратах труда (ОНЗТ) можно говорить в этой ситуации?

Выборки ресурсов были когда-то неотъ-емлемой частью любой сметы и ими нель-зя пренебрегать при анализе сметной доку-ментации, потому что позволяют достаточно наглядно и оперативно оценивать досто-верность сметной документации на пред-мет полноты включения в сметы и основ-ных строительных материалов, и основных, ведущих строительных машин. Программы автоматизированной разработки сметной документации, как правило, позволяют по-лучать эти выборки в автоматизированном режиме. Другое дело, что объективность этих выборок как раз и препятствует их ши-рокому внедрению как инструмента объек-тивного анализа сметной документации.

Это проблема методического характера, и проистекает из того, что при разработке ЭСН не разрабатываются и не используют-ся комплексные технологические карты, ко-торые должны представлять строительство того или иного объекта от начальной до ко-нечной точки. В силу этого общим недостат-ком смет является явно недостаточный учет времени эксплуатации строительных ма-шин, так как в сметах не учитываются тех-нологические простои машин между разде-


ниот_стр_9.indd 12 19.08.2011 9:06:47


13

лами сметы. В этом плане дополнительным инструментом для оценки затрат времени той или иной ведущей машины на строи-тельство того или иного объекта могут рас-сматриваться нормы продолжительности строительства. Но для этого настала пора пересмотреть и сам сборник норм продол-жительности строительства.

Более достоверным, на первый взгляд, представляется ресурсный метод опреде-ления сметной стоимости, но методика его применения, по нашему мнению, прорабо-тана недостаточно глубоко. Для его внедре-ния нужны четкие комплексные технологи-ческие карты, реальные, технологически и экономически оптимизированные проек-ты производства работ, графики движения машин и рабочей силы на объекте. Но ППР – это слабая сторона организации работ на стройплощадках, они, как правило, раз-рабатываются формально, или вообще не разрабатываются. Отделы организации ра-бот, планово-экономические отделы в стро-ительных организациях, как правило, от-сутствуют, сметные отделы даже в крупных строительных организациях малочисленны. В результате технологические карты, ППР просто некому делать.

Но между тем отрицательной стороной ресурсного метода является то обстоятель-ство, что при его применении в качестве цены на строительную продукцию начина-ет выступать показатель индивидуальной сметной стоимости, соответствующий воз-можностям данной строительной органи-зации в плане механизации, организации и технологии производства работ. С нашей точки зрения, общественную оценку такой метод может получать лишь в процессе про-ведения тендеров на строительство, тор-гов. Причем торгов не формальных, когда выбирается одна организация и не всегда строительная, причем по критериям, порой весьма далеким от объективной оценки воз-можностей этой организации.

С точки зрения общественной произ-водительности труда немаловажную роль играют проектно-конструктивные решения

в широком смысле этих слов. Отбор наибо-лее оптимальных проектных решений мо-жет обеспечить рост производительности труда в общественном плане. В этом деле важны инженерные кадры, важен их опыт, квалификация. А какой опыт был накоплен за предыдущие годы, когда по основным от-раслям в течение 20 лет практически ничего не строилось? Технологическое оборудова-ние почти все проектируется и производит-ся сейчас только под конкретные заказы, и при проектировании сейчас неизвестно, под что строить здание. Проектные инсти-туты пришли в упадок, некоторые вообще исчезли.

Одним из неписаных, но строго соблю-давшихся принципов и производственно-го, и сметного нормирования был принцип безусловного учета в этих нормах исключи-тельно отечественных строительных мате-риалов и отечественных строительных ма-шин. Для импортных строительных машин, не имеющих аналогов отечественного про-изводства, разрабатывались индивидуаль-ные сметные нормативы. Сейчас же, в пору частичного восстановления строительного машиностроения, трудно рассчитывать на то, что мы сможем выйти на 4-кратный рост производительности труда с помощью толь-ко отечественной техники.

С техникой зарубежного производства ситуация тоже не совсем простая. К приме-ру, за последние 10 лет для строительства линий метрополитена был закуплен целый ряд проходческих комплексов фирмы Lo-vat (Канада) (Казань – RMP 226 SE – диаметр 5,74 м; Красноярск – RME 242 SE – диаметр 6,15 м; Челябинск – RME 222 SE – диаметр 5,64 м; Москва RMP 232 SE – диаметр 5,89 м, RMP 242 SE – диаметр 6,15 м; ME 254 SE – ди-аметр 6,45 м; RME 430 SE – диаметр 10,92 м, Нижний Новгород – ME 238 SE – диаметр 6,05 м; Новосибирск – ME 232 SE – диаметр 5,89 м; Омск – ME 227 SE – диаметр 5,77 м, RME 238 SE – диаметр 6,05 м). Диаметр пере-численных проходческих комплексов весь-ма разнится (от 5,64 м до 6,45 м), и в этом плане предстоит провести определенный


ниот_стр_9.indd 13 19.08.2011 9:06:47


14

анализ с тем, чтобы выйти на федеральный уровень сметных нормативов. Практически в каждом городе свой диаметр тоннеля ме-трополитена, свой диаметр сборной желе-зобетонной обделки, своя опалубка, кста-ти сказать, весьма и весьма не из дешевых. Мы придерживаемся той, уже, к счастью, распространенной идеи, что в расчете рас-ценок, предусматривающих применение машин зарубежного производства, необхо-димо абстрагироваться от фирм (стран) – изготовителей и переходить на технические параметры, и при таком подходе нормативы могут претендовать на федеральный статус. Если же сметные нормативы разрабатыва-ются на модели машин, то их следует отно-сить к индивидуальным нормативам.

Между прочим, отмеченная выше разно-мастность приобретаемых машин для вы-полнения одних и тех же работ к положи-тельным явлениям никак не отнесешь. Мало того, что во всех случаях свои затраты, ко-торые трудно анализировать совместно без предварительных допущений и доведений до однородного уровня, на них трудно и раз-рабатывать единые нормативы. Потом, не-трудно предположить, что и цены приобре-тения машин во всех случаях разные и чем они обусловливаются в том или ином слу-чае, трудно сказать. И доходит до того, что даже цены на доставку машин к месту по-купателя, когда они включаются в контракт, начинают существенно отличаться отнюдь не в меньшую сторону. Когда-то, например, привезти Ловат диаметром 6 м из Канады в Союз стоило около 100 тысяч долларов, а те-перь его привезти из Италии вдруг получа-ется больше миллиона евро.

И еще об индивидуальных сметных нор-мативах. Нам представляется, что федераль-ные сметные нормативы должны преиму-щественно ориентироваться на типовые, широко применяемые проектно-конструк-тивные решения, на широко распростра-ненные технологии, а также перспективные технологии, которым еще предстоит массо-вое внедрение. На частные случаи должны разрабатываться индивидуальные нормати-

вы, согласованные между подрядчиком и за-казчиком.

А вообще нормирование и ценообразо-вание – это такая отрасль, где финансирова-ние соответствующих работ должно носить централизованный характер.

Нужны для страны и новые нормы амор-тизационных отчислений, включающие но-вые виды техники, дифференцированные в зависимости от сменности работы ма-шин, от режимов работы (легкий, средний, тяжелый) и по климатическим зонам. При этом требуются специальные разъясне-ния о способе их применения в расчете на импортную технику, которая, как правило, значительно более дорогостоящая, и если угодно, более качественная, если сравни-вать образцы техники, имеющие анало-ги отечественного производства. Нормы 1991 г. устарели и не соответствуют в целом техническому базису страны и тому, к чему нужно стремиться.

Классификации основных средств, вклю-чаемых в амортизационные группы (утв. по-становлением Правительства РФ от 1 янва-ря 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями от 9 июля, 8 августа 2003 г., 18 ноября 2006 г., 12 сентября 2008 г., 24 февраля 2009 г.), введенная в целях на-логового учета и сейчас уже применяемая в целях бухгалтерского учета, составлена так, что она вряд ли может обеспечить какую-то разумную политику в деле обновления ма-шинного парка отрасли.

В ней все подъемно-грузовые краны всех видов (башенные краны, краны на спецшас-си автомобильного типа, краны гусеничные, краны автомобильные) невзирая на их тех-нические характеристики (грузоподъем-ность, мощность, вылет стрелы), вообще упущены. Можно только гадать, под какой строкой они имеются в виду, и имеются ли в виду вообще. Правда, есть одно исключе-ние, и касается оно кранов, но почему-то исключительно кранов переносных (грузо-подъемностью от 0,5 до 1 т) и кранов пере-движных (грузоподъемностью от 0,5 т до


ниот_стр_9.indd 14 19.08.2011 9:06:47


15

1,5 т). Они поименованы и обозначены коли-чественными параметрами.

Экскаваторы, бульдозеры, скрепе-ры, грейдеры все вместе даны также од-ной строкой (выделены в отдельную стро-ку, правда, экскаваторы одноковшовые с ковшом емкостью 4 куб. м и свыше (такие экскаваторы к общестроительным не от-несешь), все бурильное, сваебойное и ко-провое оборудование также дано одной строкой. Так что видно, что эта классифика-ция вовсе не создавалась для организации планомерно направленной политики амор-тизации, создания и обновления машин-ного парка отрасли с установленной пе-риодичностью. Амортизационные группы подразделены на временные интервалы, в пределах которых можно действовать по разумению руководителя предприятия. От технических характеристик машин и обору-дования, от режима их работы в классифи-кации ничего не зависит.

Далее. Нужно разобраться, например, и с таким вопросом, на какую степень капиталь-ности рассчитываются и должны рассчиты-ваться наши здания и сооружения? На ка-кое качество строительных работ? От этих обстоятельств напрямую зависят удельные издержки общественного труда. Качество строительного объекта как носителя опре-деленной совокупности потребительских свойств, уже предопределенное в опреде-ленной степени на стадии проектирования, качество строительно-монтажных работ, со-ответствующее заданным проектом каче-ственным характеристикам строительного объекта, обусловливают и уровень удель-ных издержек общественного труда. Эти об-стоятельства должны количественным об-разом отражаться на нормативах затрат материально-технических и трудовых ре-сурсов в расчете на единицу потребитель-ной стоимости.

Теперь несколько слов о труде. Одна из составляющих роста производительности труда – это квалификация живого труда. Строительство издавна у нас в стране име-новалось переходной отраслью, через ко-

торую сельское население перебиралось в города. Сейчас – это отрасль, через кото-рую проходят трудящиеся из других стран. Какая тут может быть квалификация? А у нас сейчас закупаются все чаще строительные машины и оборудование, оснащенные ком-пьютерами. Строительные материалы сей-час – тоже не из дешевых. Если мы собира-емся строить даже жилые дома с нулевым уровнем теплопотерь, то здесь нужны ка-дры и проектировщиков, и строителей тоже на соответствующем уровне. Строитель-ная специальность – это совсем не та спе-циальность, где место неподготовленному работнику. Слишком велики потери от не-квалифицированного труда, и не только ма-териальные потери, но и потери социально-го порядка.

Нужно в существенной степени перера-ботать Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) в строительной части. Не будем здесь излагать никаких скоропали-тельных предложений, но укажем лишь на то, что все изменения, которые имели место в этом документе до настоящего времени, носят косметический характер, а не касают-ся существа.

Дело не только в том, что появились но-вые профессии строительных рабочих, дело в том, что некоторые профессии рабо-чих по существу их деятельности требуют уже инженерной подготовки. Это с одной стороны. С другой стороны, вопрос состоит в том, каким образом сопоставлять разряд-ность труда рабочих, работающих без уча-стия машин, и разрядность труда рабочих, управляющих машинами, тем более слож-ными машинами?

Вопрос есть и в том, по нашему мнению, какое количество разрядов по строитель-ным профессиям оптимально. Есть вопрос и в содержании труда по разрядам рабочих.

Или такой вопрос: с какого разряда на-чинать разрядность машинистов, т.е. ра-бочих, управляющих машинами? Ведь машинистов 1-го разряда ЕТКСом не пред-усмотрено. По машинистам 2-го разряда в ЕТКС всего одна позиция. В основном раз-


ниот_стр_9.indd 15 19.08.2011 9:06:47


16

рядность машинистов начинает оценивать-ся с 4-го разряда, а заканчивается 6-м раз-рядом. Однако есть повышенные часовые ставки, предусмотренные Общей частью ЕНиР, но они, так сказать, не вполне вписы-ваются в 6-разрядную сетку. Важен вопрос и интервалов в ставках по разрядам рабо-чих. Если существует первый разряд, то он должен нести какую-то нагрузку. Если он не используется, значит, разрядная сетка со-ставлена неадекватно.

Теперь несколько слов об индексах. На-чинаем мы составлять смету с использо-ванием ЭСН – самых дробных сметных по-казателей. А заканчиваем с применением индексов пересчета из базисного ценового уровня в текущий уровень цен.

Индексы по уровню усреднения и укруп-нения – это, по крайней мере, городской, районный, региональный показатель. Не менее того. Значит, с точки зрения точности, нужно и пересчет смет в текущий уровень цен осуществлять на элементной основе, чтобы обеспечить равную достоверность

показателя сметной стоимости на базисном уровне и в текущем уровне цен.

Сейчас используется ФОТ в качестве базы начисления нормы накладных расхо-дов и нормы прибыли. Рост производитель-ности труда будет означать, что масса ФОТа будет относительно снижаться. Однако если мы оставим и дальше ФОТ как базу начисле-ния норм накладных расходов и норм при-были, то это будет как палка в колесах. Кто же будет снижать этот ФОТ, когда это будет оборачиваться прямыми экономическими потерями для подрядчиков?

Сейчас же остается прямая заинтересо-ванность в повышении массы живого труда и, мало того, в замене механизированного труда ручным трудом.

Здесь мы перечислили ряд некоторых проблем. Их все не решить в одночасье. Нужна какая-то программа. И все эти про-блемы нужно обсуждать, чтобы наметить, как делать, в какие сроки. Только совмест-ными усилиями всех строителей мы сможем выйти на правильные решения.


САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРИВЛЕКАЕТ 17 МЛРД РУБ. ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВОВ 2011 г. на реализацию инвестиционных проектов в строительном комплексе планируется привлечь порядка

17 млрд руб., сообщили в министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области. Объем инвестиций на 2011 г. в жилищное строительство запланирован в размере 8,5 млрд руб. Объем инвестиций в жилищное строительство за январь–май 2011 г. составил более 2 млрд руб.

На территории региона реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. Среди них строительство на территории Саратовского района завода ЗАО «РБП» по производству кровельных и гидроизоляционных материалов. Объем привлеченных инвестиций составляет 1,5 млрд руб.

Благодаря реализации проекта будет создано до 200 рабочих мест. В Вольском районе продолжается строительство завода по производству цемента мощностью 1 млн т в год. Заказчиком проекта является ЗАО «ВолгаЦемент». Объем инвестиций на данный объект в 2011 г. составляет 1,0 млрд руб. Завершение строительства запланировано в 2012 г.

Модернизация производств на сегодняшний день играет важную роль в развитии строительного комплекса. Так в 2011 г. ведутся работы по обновлению мощностей ОАО «Вольскцемент», ООО «Строй-Сервис-2», ООО «Завод ЖБК 1» и др.

REGNUM

НОВОСТИ

ниот_стр_9.indd 16 19.08.2011 9:06:47


17ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

РАЗДЕЛ 64. ЛЕПНЫЕ РАБОТЫ

Таблица ГЭСНр 64-42 Погонные лепные изделия высотой до 300 мм

Измеритель: 100 п.м изделийСмена погонных лепных изделий высотой до 300 мм:64-42-1 цементных64-42-2 гипсовыхРасчистка погонных лепных изделий высотой до 300 мм от покрасок:64-42-3 легкоудаляемых64-42-4 трудноудаляемыхРемонт погонных лепных изделий высотой до 300 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-42-5 легкоудаляемых64-42-6 трудноудаляемых64-42-7 Реставрация погонных лепных изделий высотой до 300 мм под модель

. . 64-42-1 64-42-2 64-42-3 64-42-4

11.1

-

.-

266,53

198,93

36,792,8

152,12,8

2 .- 0,4 0,3 – –3

030954

500 , 45

.-

0,4

0,3

–

–

4203-9001509-9900

101

2

101

1

––

––

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГЭСНр

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ ГЭСНр

НА РЕМОНТНОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Разработчик: Федеральный центр ценообразования в строительстве

и промышленности строительных материалов

Москва, 2009 г.

ниот_стр_9.indd 17 19.08.2011 9:06:47


18 ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

. . 64-42-5 64-42-6 64-42-7

11.1

-

.-

257,42,8

374,42,8

315,92,8

2 .- 0,03 0,03 0,23

030954

500 , 45

.-

0,03

0,03

0,2

Таблица ГЭСНр 64-43 Поручни шириной до 250 мм

Измеритель: 100 п.м изделийСмена лепных поручней шириной до 250 мм:64-43-1 цементных64-43-2 гипсовыхРасчистка лепных поручней шириной до 250 мм от покрасок:64-43-3 легкоудаляемых64-43-4 трудноудаляемыхРемонт лепных поручней шириной до 250 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-43-5 легкоудаляемых64-43-6 трудноудаляемых64-43-7 Реставрация лепных поручней шириной до 250 мм под модель

. . 64-43-1 64-43-2 64-43-3 64-43-4

11.1

-

.-

282,13,1

179,43,1

25,223,4

74,493,4

2 .- 0,81 0,26 – –3

030954

500 , 45

.-

0,81

0,26

–

–

4203-9001509-9900

1013,53

1011,52

––

––

.

. 64-43-5 64-43-6 64-43-7

11.1

-

.-

175,53,4

224,93,4

244,43,4

2 .- 0.04 0,04 0,253

030954

500 , 45

.-

0,04

0,04

0,25

Таблица ГЭСНр 64-44 Розетки диаметром до 200 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных розеток диаметром до 200 мм:64-44-1 цементных64-44-2 гипсовыхРасчистка лепных розеток диаметром до 200 мм от покрасок:64-44-3 легкоудаляемых

ниот_стр_9.indd 18 19.08.2011 9:06:47



64-44-4 трудноудаляемыхРемонт лепных розеток диаметром до 200 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-44-5 легкоудаляемых64-44-6 трудноудаляемых64-44-7 Реставрация лепных розеток диаметром до 200 мм под модель

. . 64-44-1 64-44-2 64-44-3 64-44-4

11.1

-

.-

1,823

1,413

0,113,1

0,413,1

4203-9002509-9900

.

1

0,0015

1

0,0008

––

––

.

. 64-44-5 64-44-6 64-44-7

11.1

-

.-

0,723,1

1,013,1

0,923,1


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных розеток диаметром до 300 мм:64-45-1 цементных64-45-2 гипсовыхРасчистка лепных розеток диаметром до 300 мм от покрасок:64-45-3 легкоудаляемых64-45-4 трудноудаляемыхРемонт лепных розеток диаметром до 300 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-45-5 легкоудаляемых64-45-6 трудноудаляемых64-45-7 Реставрация лепных розеток диаметром до 300 мм под модель

. . 64-45-1 64-45-2 64-45-3 64-45-4

11.1

-

.-

2,083

1,593

0,143,1

0,563,1

4203-9002509-9900

.

1

0,004

1

0,0025

––

––

.

. 64-45-5 64-45-6 64-45-7

11.1

-

.-

0,983,1

1,413,1

1,263,1


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных розеток диаметром до 500 мм:64-46-1 цементных64-46-2 гипсовых

ниот_стр_9.indd 19 19.08.2011 9:06:47



Расчистка лепных розеток диаметром до 500 мм от покрасок:64-46-3 легкоудаляемых64-46-4 трудноудаляемыхРемонт лепных розеток диаметром до 500 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-46-5 легкоудаляемых64-46-6 трудноудаляемых64-46-7 Реставрация лепных розеток диаметром до 500 мм под модель

. . 64-46-1 64-46-2 64-46-3 64-46-4

11.1

-

.-

3,393

2,393

0,193,1

0,753,1

2 .- 0,03 0,02 – –3

030954

500 , 45

.-

0,03

0,02

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,01

1

0,005

––

––

.

. 64-46-5 64-46-6 64-46-7

11.1

-

.-

1,353,1

1,923,1

1,773,1

2 .- – – 0,023

030954

500 , 45

.-

–

–

0,02


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных розеток диаметром до 800 мм:64-47-1 цементных64-47-2 гипсовыхРасчистка лепных розеток диаметром до 800 мм от покрасок:64-47-3 легкоудаляемых64-47-4 трудноудаляемыхРемонт лепных розеток диаметром до 800 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-47-5 легкоудаляемых64-47-6 трудноудаляемых64-47-7 Реставрация лепных розеток диаметром до 800 мм под модель

. . 64-47-1 64-47-2 64-47-3 64-47-4

11.1

-

.-

5,413

4,023

0,283,1

1,263,1

2 .- 0,05 0,04 – –3

030954

500 , 45

.-

0,05

0,04

–

–

ниот_стр_9.indd 20 19.08.2011 9:06:48



4203-9002509-9900

.

1

0,03

1

0,016

––

––

.

. 64-47-5 64-47-6 64-47-7

11.1

-

.-

2,123,1

3,063,1

2,723,1

2 .- - - 0,033

030954

500 , 45

.-

-

-

0,03

Таблица ГЭСНр 64-48 Решетки вентиляционные площадью до 0,1 м2

Измеритель: 1 изделие64-48-1 Смена лепных гипсовых решеток вентиляционных площадью до 0,1 м2

Расчистка лепных решеток вентиляционных площадью до 0,1 м2 от покрасок:64-48-2 легкоудаляемых64-48-3 трудноудаляемыхРемонт лепных решеток вентиляционных площадью до 0,1 м2 с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-48-4 легкоудаляемых64-48-5 трудноудаляемых64-48-6 Реставрация лепных решеток вентиляционных площадью до 0,1 м2 под модель

. . 64-48-1 64-48-2 64-48-3

11.1

-

.-

0,673,1

0,063,1

0,193,1

2 .- 0,01 – –3

030954

500 , 45

.-

0,01

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,005

––

––

.

. 64-48-4 64-48-5 64-48-6

11.1

-

.-

0,453,1

0,563,1

0,573,1

Таблица ГЭСНр 64-49 Решетки вентиляционные площадью до 0,4 м2

Измеритель: 1 изделие64-49-1 Смена лепных гипсовых решеток вентиляционных площадью до 0,4 м2

Расчистка лепных решеток вентиляционных площадью до 0,4 м2 от покрасок:64-49-2 легкоудаляемых64-49-3 трудноудаляемых

ниот_стр_9.indd 21 19.08.2011 9:06:48



Продолжение. Начало в № 8/2011

Ремонт лепных решеток вентиляционных площадью до 0,4 м2 с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-49-4 легкоудаляемых64-49-5 трудноудаляемых64-49-6 Реставрация лепных решеток вентиляционных площадью до 0,4 м2 под модель

. . 64-49-1 64-49-2 64-49-3

11.1

-

.-

1,483,1

0,113,1

0,313,1

2 .- 0,02 – –3

030954

500 , 45

.-

0,02

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,015

––

––

.

. 64-49-4 64-49-5 64-49-6

11.1

-

.-

0,753,1

0,943,1

0,963,1

2 .- – – 0,013

030954

500 , 45

.-

–

–

0,01

Таблица ГЭСНр 64-50 Сухари высотой до 150 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных сухарей высотой до 150 мм:64-50-1 цементных64-50-2 гипсовыхРасчистка лепных сухарей высотой до 150 мм от покрасок64-50-3 легкоудаляемых64-50-4 трудноудаляемыхРемонт лепных сухарей высотой до 150 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-50-5 легкоудаляемых64-50-6 трудноудаляемых64-50-7 Реставрация лепных сухарей высотой до 150 мм под модель

. . 64-50-1 64-50-2 64-50-3 64-50-4

11.1

-

.-

1,353

1,093

0,063,1

0,183,1

4203-9002509-9900

.

1

0,004

1

0,002

––

––

.

. 64-50-5 64-50-6 64-50-7

11.1

-

.-

0,433,1

0,563,1

0,823,1

ниот_стр_9.indd 22 19.08.2011 9:06:48



Таблица ГЭСНр 64-51 Сухари высотой до 250 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных сухарей высотой до 250 мм:64-51-1 цементных64-51-2 гипсовыхРасчистка лепных сухарей высотой до 250 мм от покрасок:64-51-3 легкоудаляемых64-51-4 трудноудаляемыхРемонт лепных сухарей высотой до 250 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-51-5 легкоудаляемых64-51-6 трудноудаляемых64-51-7 Реставрация лепных сухарей высотой до 250 мм под модель

. . 64-51-1 64-51-2 64-51-3 64-51-4

11.1

-

.-

1,723

1,143

0,113,1

0,273,1

4203-9002509-9900

.

1

0,006

1

0,003

––

––

.

. 64-51-5 64-51-6 64-51-7

11.1

-

.-

0,653,1

0,823,1

1,163,1

Таблица ГЭСНр 64-52 Триглифы высотой до 250 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных триглифов высотой до 250 мм:64-52-1 цементных64-52-2 гипсовыхРасчистка лепных триглифов высотой до 250 мм от покрасок:64-52-3 легкоудаляемых64-52-4 трудноудаляемыхРемонт лепных триглифов высотой до 250 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-52-5 легкоудаляемых64-52-6 трудноудаляемых64-52-7 Реставрация лепных триглифов высотой до 250 мм под модель

. . 64-52-1 64-52-2 64-52-3 64-52-4

11.1

-

.-

1,382,6

1,162,6

0,0462,6

0,232,6

2 .- 0,03 0,02 – –3

030954

500 , 45

.-

0,03

0,02

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,02

1

0,01

––

––

ниот_стр_9.indd 23 19.08.2011 9:06:48



. . 64-52-5 64-52-6 64-52-7

11.1

-

.-

0,512,6

0,682,6

0,782,6

2 .- – – 0,023

030954

500 , 45

.-

–

–

0,02


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных триглифов высотой до 350 мм:64-53-1 цементных64-53-2 гипсовыхРасчистка лепных триглифов высотой до 350 мм от покрасок:64-53-3 легкоудаляемых64-53-4 трудноудаляемыхРемонт лепных триглифов высотой до 350 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-53-5 легкоудаляемых64-53-6 трудноудаляемых64-53-7 Реставрация лепных триглифов высотой до 350 мм под модель

. . 64-53-1 64-53-2 64-53-3 64-53-4

11.1

-

.-

1,652,6

1,312,6

0,0932,6

0,342,6

2 .- 0,05 0,03 – –3

030954

500 , 45

.-

0,05

0,03

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,028

1

0,02

––

––

.

. 64-53-5 64-53-6 64-53-7

11.1

-

.-

0,782,6

1,012,6

1,142,6

2 .- – – 0,02

3030954

500

, 45

.-

–

–

0,02


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных триглифов высотой до 750 мм:64-54-1 цементных64-54-2 гипсовыхРасчистка лепных триглифов высотой до 750 мм от покрасок:64-54-3 легкоудаляемых64-54-4 трудноудаляемых

ниот_стр_9.indd 24 19.08.2011 9:06:48



Ремонт лепных триглифов высотой до 750 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-54-5 легкоудаляемых64-54-6 трудноудаляемых64-54-7 Реставрация лепных триглифов высотой до 750 мм под модель

. . 64-54-1 64-54-2 64-54-3 64-54-4

11.1

-

.-

2,922,6

2,292,6

0,192,6

0,562,6

2 .- 0,08 0,04 – –3

030954

500 , 45

.-

0,08

0,04

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,05

1

0,025

––

––

.

. 64-54-5 64-54-6 64-54-7

11.1

-

.-

1,342,6

1,722,6

1,822,6

2 .- – – 0,033

030954

500 , 45

.-

–

–

0,03

Таблица ГЭСНр 64-55 Шишки высотой до 250 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных шишек высотой до 250 мм:64-55-1 цементных64-55-2 гипсовыхРасчистка лепных шишек высотой до 250 мм от покрасок:64-55-3 легкоудаляемых64-55-4 трудноудаляемыхРемонт лепных шишек высотой до 250 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-55-5 легкоудаляемых64-55-6 трудноудаляемых64-55-7 Реставрация лепных шишек высотой до 250 мм под модель

. . 64-55-1 64-55-2 64-55-3 64-55-4

11.1

-

.-

3,033,6

2,213,6

0,133,4

0,413,4

4203-9002509-9900

.

1

0,004

1

0,002

––

––

.

. 64-55-5 64-55-6 64-55-7

11.1

-

.-

0,913,4

1,183,4

1,413,4

ниот_стр_9.indd 25 19.08.2011 9:06:49


26

Таблица ГЭСНр 64-56 Эмблемы круглые диаметром до 200 мм

Измеритель: 1 изделиеСмена лепных эмблем круглых диаметром до 200 мм:64-56-1 цементных64-56-2 гипсовыхРасчистка лепных эмблем круглых диаметром до 200 мм от покрасок:64-56-3 легкоудаляемых64-56-4 трудноудаляемыхРемонт лепных эмблем круглых диаметром до 200 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-56-5 легкоудаляемых64-56-6 трудноудаляемых64-56-7 Реставрация лепных эмблем круглых диаметром до 200 мм под модель

. . 64-56-1 64-56-2 64-56-3 64-56-4

11.1

-

.-

1,893,1

1,443,1

0,113,1

0,413,1

4203-9002509-9900

.

1

0,006

1

0,003

––

––

.

. 64-56-5 64-56-6 64-56-7

11.1

-

.-

0,723,1

1,013,1

0,913,1


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных эмблем круглых диаметром до 300 мм:64-57-1 цементных64-57-2 гипсовыхРасчистка лепных эмблем круглых диаметром до 300 мм от покрасок:64-57-3 легкоудаляемых64-57-4 трудноудаляемыхРемонт лепных эмблем круглых диаметром до 300 мм с догипсовкой и расчисткой от по-

красок:64-57-5 легкоудаляемых64-57-6 трудноудаляемых64-57-7 Реставрация лепных эмблем круглых диаметром до 300 мм под модель

. . 64-57-1 64-57-2 64-57-3 64-57-4

11.1

-

.-

2,183,1

1,653,1

0,143,1

0,563,1

4203-9002509-9900

.

1

0,008

1

0,005

––

––

ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

ниот_стр_9.indd 26 19.08.2011 9:06:52


27

. . 64-57-5 64-57-6 64-57-7

11.1

-

.-

0,993,1

1,413,1

1,263,1


Измеритель: 1 изделиеСмена лепных эмблем круглых диаметром до 500 мм:64-58-1 цементных64-58-2 гипсовыхРасчистка лепных эмблем круглых диаметром до 500 мм от покрасок:64-58-3 легкоудаляемых64-58-4 трудноудаляемыхРемонт лепных эмблем круглых диаметром до 500 мм с догипсовкой и расчисткой от покрасок:64-58-5 легкоудаляемых64-58-6 трудноудаляемых64-58-7 Реставрация лепных эмблем круглых диаметром до 500 мм под модель

. . 64-58-1 64-58-2 64-58-3 64-58-4

11.1

-

.-

3,293,1

2,333,1

0,193,1

0,753,1

2 .- 0,03 0,02 – –3

030954

500 , 45

.-

0,03

0,02

–

–

4203-9002509-9900

.

1

0,016

1

0,01

––

––

.

. 64-58-5 64-58-6 64-58-7

11.1

-

.-

1,353,1

1,923,1

1,773,1

2 .- – – 0,023

030954

500 , 45

.-

–

–

0,02

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛУЧИТ 255 МЛН РУБ. НА РАЗВИТИЕ ЦЕНТРА ПРОТОТИПИРОВАНИЯНовосибирская область получит 255 млн руб. на развитие Центра прототипирования в технопарке. Как сообщили в пресс-службе прави-

тельства Новосибирской области, решение об удовлетворении региональной заявки было принято Минэкономразвития по итогам конкурса.Как пояснили в министерстве промышленности региона, деньги будут направлены на развитие Центра прототипирования, задача ко-

торого – технологическое обеспечение деятельности технопарка новосибирского Академгородка. Центр прототипирования представляет собой инженерно-производственный комплекс, специализирующийся на разработке полной системы подготовки производства – от ком-пьютерного проектирования до изготовления, контроля деталей и технологического оснащения.

REGNUM

НОВОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

ниот_стр_9.indd 27 19.08.2011 9:06:53


28 КОНСУЛЬТАЦИИ

На вопросы читателей отвечает Евгений ЕРМОЛАЕВ,руководитель Федерального центраценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов

С ПОПРАВКОЙ НА НОВЫЕ ЗАКОНЫ

Вопрос (Санкт-Петербург, В.О. Иванов): Наше учреждение осуществляет функции заказчика по разработке проектно-смет-ной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог федерального зна-чения за счет средств федерального бюд-жета.

С целью обеспечения высоких технико-экономических характеристик, повышения качества строительно-монтажных работ, увеличения долговечности дорожных кон-струкций проектами предусмотрено при-менение современной импортной дорожной техники.

В Ленинградской и Калининградской об-ластях сметная стоимость объектов опре-

деляется по сборникам территориальных единичных расценок (ТЕР-2001).

В сборниках ТЕР-2001 отсутствует расценка на устройство покрытия из ас-фальтобетона с применением современ-ной импортной техники. В связи с чем ис-пользовалась соответствующая расценка (ФЕР 27-06-29 «Устройство покрытия тол-щиной 4 см из горячих асфальтобетон-ных смесей плотных мелкозернистых») по сборнику федеральных единичных расценок (ФЕР-2001).

Применение современной импортной техники обосновано проектными решени-ями и проектом организации строитель-ства. Правомерность использования рас-ценки по ФЕР-2001 обусловлена п.1.3 «Общих указаний по применению территориаль-ных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы», п. 5.9 МДС 81-36. 2004.

При прохождении проектов в Главгосэк-спертизе России экспертами исключается возможность применения расценки ФЕР, с привязкой ее к местным условиям, учиты-вающей применение современной импорт-ной техники.

Прошу разъяснить порядок применения существующих расценок по ФЕР-2001, если в сборниках территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) отсутствуют расцен-ки на данный вид работ.

Ответ: Перечень действующих сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением

ниот_стр_9.indd 28 19.08.2011 9:06:54


29КОНСУЛЬТАЦИИ

средств федерального бюджета, включен в федеральный реестр сметных нормативов, порядок формирования и ведения которо-го утвержден приказом Минрегиона России от 15.07.2009 № 296.

Согласно Указаниям по применению фе-деральных единичных расценок на стро-ительные и специальные строительные работы (МДС 81-36.2004), включенным в федеральный реестр сметных нормативов, и Указаниям по применению территори-альных единичных расценок на строитель-ные и специальные строительные работы на территории Ленинградской области, в тех регионах страны, в которых отсутству-ют утвержденные в установленном порядке сборники ТЕР, или отдельные виды работ не включены в соответствующие сборники ТЕР, при составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы могут применяться федеральные единичные рас-ценки с пересчетом в текущий уровень цен путем применения коэффициентов, учиты-вающих местные условия.

В тех случаях, когда технология выполне-ния работ и применяемые ресурсы отлича-ются от предусмотренных в составе ГЭСН-2001 (ФЕР-2001, ТЕР-2001), разрабатываются индивидуальные элементные сметные нор-мы и на их основе расценки.

Разработка и утверждение индивиду-альных сметных нормативов при строи-тельстве, осуществляемом с привлечением средств федерального бюджета, произво-дится в порядке, предусмотренном прика-зом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.04.2008 № 44.

Вопрос (Санкт-Петербург, А.Г. Кусурсуз): Наша организация осуществляет функции Заказчика по разработке проектно-смет-ной документации на строительство, ре-конструкцию, капитальный ремонт авто-мобильных дорог федерального значения за счет средств федерального бюджета.

При разработке проектной документа-ции в проектах организации строитель-ства определяются поставщики, произ-

водители всех основных ценообразующих материалов и конструкций для строитель-ства линейных объектов. Также определя-ется наиболее реальная схема доставки материалов, транспортная схема, исходя из расположения поставщиков, ближайших карьеров инертных материалов.

При этом в транспортном строитель-стве большая часть стоимости объекта (около 70%) – стоимость материалов. При строительстве линейных объектов в сто-имости материалов существенная, а за-частую и большая составляющая – стои-мость транспортировки.

Проектом организации строительства, транспортной схемой определена средне-взвешенная дальность возки 35 км. Соот-ветственно, перевозка необходимого коли-чества материала (в данном случае около 8 млн т) на оставшиеся 23 км не просчиты-вается и не учитывается из-за принципа усредненности цен и расстояний при при-менении базисно-индексного метода.

При этом следует отметить, что расчеты по средним сметным ценам на остальные виды работ и материалы в со-ставе проекта далеко не покрывают обра-зующееся существенное занижение стои-мости песка и его транспортировки.

Размер транспортной составляющей в цене материала и конструкций для линей-ного строительства необходимо опреде-лять исходя из проекта организации стро-ительства, конкретной транспортной схемы, расстояний перевозок и условий по-ставок, определенных техническими и фак-тическими условиями линейного объекта в составе проекта.

При прохождении государственной экс-пертизы проектной документации экс-пертами выдвигается замечание, что стоимость материалов брать строго по базисной сметной цене, не отражающей ре-альных затрат и не учитывающей опреде-ленную проектной документацией транс-портную схему.

Прошу разъяснить, как учитывать раз-мер транспортной составляющей в цене

ниот_стр_9.indd 29 19.08.2011 9:06:56


30

основных ценообразующих материалов и конструкций при определении сметной стоимости строительства базисно-ин-дексным методом для линейных объектов, при условии значительного превышения ус-редненной транспортной схемы, учтенной в региональной базисной сметной цене по-ставляемого материала.

Ответ: Способ учета дополнительных за-трат на перевозку материалов, изделий и конструкций сверх расстояний, учтенных при разработке зональных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, при-меняемых в Ленинградской области, дол-жен быть предусмотрен в общих положени-ях или технической части территориальных сборников.

Одновременно сообщаем, что в Феде-ральном сборнике сметных цен на мате-риалы, изделия и конструкции, применяе-мые в строительстве (ФЦЦС-2001), расчет дополнительных затрат на перевозку мате-риалов, изделий и конструкций на расстоя-ние более 30 км рекомендуется выполнять на основании проектных данных о массе используемых при выполнении строитель-но-монтажных работ материалов, изделий и конструкций и сметных цен на перевозку грузов автомобильным транспортом, диф-ференцированных по классу грузов и ти-пам перевозок, приведенных в федераль-ном сборнике сметных цен на перевозку грузов.

В связи с изложенным, в случае отсут-ствия порядка учета дополнительных за-трат на перевозку материалов, изделий и конструкций в территориальной сметно-нормативной базе Ленинградской области, указанные дополнительные затраты могут быть определены на основании проектных данных (ПОС, ППР, сметная документация), в порядке, установленном в ФЦЦС-2001 или другими способами, не противоречащими действующим нормативным документам.

Вопрос (Ярославль, Ф.И. Ходанович): Наше учреждение является муниципаль-ным заказчиком и в рамках своих полномо-

чий проводит аукционы на строительство объектов.

В последнее время Государственное ав-тономное учреждение ЯО «Государствен-ная экспертиза в строительстве» выдви-гает требования о предварительном (до выдачи соответствующего положитель-ного заключения) согласовании стоимости материалов и оборудования, отсутствую-щих в действующих сметных нормативах и учтенных в сметах по прайс-листам, кото-рые, в свою очередь, являются приложени-ем к сметной документации.

Просим дать разъяснение в части соот-ветствия действующему законодатель-ству требований учреждений, осущест-вляющих государственную экспертизу проектно-сметной документации, о пред-варительном «согласовании» стоимости материалов и оборудования, отсутствую-щих в сметных нормативах.

Ответ: До утверждения федерального сборника сметных цен на оборудование, применяемое в строительстве, оценку до-стоверности сметной стоимости оборудо-вания, принятую при разработке сметной документации, а также стоимость матери-алов, изделий и конструкций, отсутствую-щих в сборнике государственных сметных нормативов «Федеральные сметные нор-мативы на материалы, изделия и конструк-ции, применяемые в строительстве» сле-дует определять в текущем уровне цен на основании информации о текущей стоимо-сти применяемого оборудования, материа-лов, изделий и конструкции, представлен-ной проектировщиком и согласованной с заказчиком.

При этом государственной экспертизой должен осуществляться сопоставимый ана-лиз представленной стоимости оборудова-ния, материалов, изделий и конструкций со стоимостью сообщаемой производителем (поставщиком).

Вопрос (Москва, Е.В. Кондрашова): Ми-нистерство энергетики Российской Феде-рации во исполнение постановления Пра-

КОНСУЛЬТАЦИИ

ниот_стр_9.indd 30 19.08.2011 9:06:56


31

вительства Российской Федерации от 12.11.2002 № 814 «О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производ-ственных запасов» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 331 и от 10.03.2009 № 219) пла-нирует разработку проекта Норм есте-ственной убыли при хранении и транспор-тировке каменного и бурого угля, торфа и горючего сланца.

В связи с этим просим обосновать целе-сообразность оценочных параметров дей-ствующих нормативных правовых доку-ментов по нормированию естественной убыли угольной продукции.

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 г. № 814 «О порядке утверждения норм есте-ственной убыли при хранении и транспор-тировке материально-производственных запасов» (в ред. постановлений Правитель-ства Российской Федерации от 29.05.2006 № 331, от 10.03.2009 № 219) Минрегиону России поручена разработка норм есте-ственной убыли – по цементу, кварцевому песку и другим строительным материалам.

Нормы естественной убыли, которые являются одной из разновидностей труд-ноустранимых потерь и отходов материа-лов в строительстве, утвержденные поста-новлением Госстроя России от 25.12.2003 № 216, разработаны ОАО «Тулаоргтех-строй» с участием НИИЖБ им. А.А. Гвозде-ва и ЦНИИЭУС Госстроя России в соответ-ствии Методическими рекомендациями по разработке норм естественной убыли, утвержденными приказом Минэкономраз-вития России от 31.03.2003 № 95 и Прави-лами разработки и применения нормати-вов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве (РДС 82-202-96), введенными в действие с 1 января 1997 г. постановлением Минстроя России от 08.07.1996 № 18-65.

Вопрос (Москва, С.В. Лютко): Проект ре-конструкции и приспособления с элемента-

ми реставрации здания (далее – проект ре-конструкции здания) разработан в 2006 г., по нему имеется положительное заключе-ние Главгосэкспертизы России.

В процессе реконструкции здания в соот-ветствии с Плановым (реставрационным) заданием Москомнаследия проводились до-полнительные обследования конструк-тивных элементов здания и разработ-ка научно-проектной документации на реставрационные работы, повлекшие не-обходимость корректировки проекта в ча-сти усиления или замены конструктивов и внесения изменений в инженерное оборудо-вание здания.

Мосгосэкспертиза подготовила договор на проведение государственной эксперти-зы откорректированной проектной доку-ментации на реконструкцию здания.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 после получения положи-тельного заключения государственной экспертизы по проектной документации должна быть проведена проверка досто-верности определения сметной стоимо-сти строительства.

В целях сокращения сроков проведения государственной экспертизы откоррек-тированного проекта реконструкции зда-ния просим разрешить провести проверку достоверности определения сметной сто-имости реконструкции здания в Мосгосэк-спертизе одновременно с проведением го-сударственной экспертизы проектной документации.

Ответ: В соответствии с п. 1 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строитель-ство которых финансируется с привлечени-ем средств федерального бюджета, утверж-денного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 (далее – Постановление № 427), про-ведение проверки достоверности опреде-ления сметной стоимости объектов капи-тального строительства осуществляется в


ниот_стр_9.indd 31 19.08.2011 9:06:56


32

отношении объектов капитального строи-тельства, финансирование строительства, реконструкции, технического перевоору-жения которых предполагается осущест-влять с привлечением средств федерально-го бюджета.

При этом в соответствии с п. 1 прика-за Министерства регионального разви-тия Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 474 подведомственным феде-ральным государственным учреждением, уполномоченным на проведение проверки достоверности определения сметной сто-имости объектов капитального строитель-ства, строительство которых финансирует-ся с привлечением средств федерального бюджета, является Федеральное государ-ственное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (далее – ФГУ «Главгосэкспертиза»).

Положительное заключение ФГУ «Глав-госэкспертиза» по проведению проверки достоверности определения сметной сто-имости объектов, финансируемых с при-влечением средств федерального бюджета, является основанием для использования бюджетных ассигнований.

В связи с изложенным и с учетом того, что первичная экспертиза проекта реконструк-ции административного здания производи-лась в 2006 г. Главгосэкспертизой России, Минрегион России рекомендует откоррек-тированный проект, в части усиления (заме-ны) конструктивов и внесений изменений в инженерное оборудование направить на государственную экспертизу в ФГУ «Глав-госэкспертиза», которая одновременно с выдачей заключения государственной экс-пертизы выдаст и заключение по проверке достоверности определения сметной стои-мости реконструкции указанного объекта.

Вопрос (Москва, Н. Карелина): При опре-делении стоимости строительства объ-ектов применяются территориальные единичные расценки (ТЕР), которые в силу специфики объектов не охватывают но-менклатуру видов работ по сборникам,

что приводит к искажению стоимости строительства.

Прошу Вас дать разъяснение о правомоч-ности применения при определении макси-мальной цены государственного контрак-та объектов военной инфраструктуры сметных нормативов Федерального уров-ня, состоящих из сборников ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ФССЦ-2001 и ФСЭМ-2001 в новой уточ-ненной редакции.

Ответ: В соответствии со ст. 759 Граж-данского кодекса Российской Федера-ции заказчик обязан передать подрядчику (проектировщику, изыскателю) задание на проектирование, в котором приводятся ис-ходные данные, необходимые для составле-ния технической документации (в том чис-ле указывается метод составления сметной документации и вид используемой сметно-нормативной базы), при этом подрядчик должен соблюдать требования, содержащи-еся в задании на проектирование, и впра-ве отступать от них только с согласия за-казчика. Учитывая изложенное, решение о выборе сметно-нормативной базы, приме-няемой для составления сметной докумен-тации, находится в компетенции заказчика.

Одновременно Минрегион России реко-мендует при составлении сметной докумен-тации по объектам военной инфраструкту-ры использовать базисно-индексный метод определения стоимости строительства с применением федеральных сметных нор-мативов, вошедших в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих приме-нению при определении сметной стоимо-сти объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюд-жета (размещен на официальном сайте Минрегиона России www. minregion. ru) и индексов пересчета, сообщаемых ежеквар-тально Минрегионом России, или индиви-дуальных индексов, разрабатываемых и ут-верждаемых установленным порядком.

Вопрос (Москва, О.А. Гулина): Просим разъяснить порядок утверждения и вклю-


ниот_стр_9.indd 32 19.08.2011 9:06:56


33

чения в Федеральный реестр индивидуаль-ных индексов изменения сметной стоимо-сти строительства.

Ответ: Порядок разработки и утвержде-ния нормативов в области сметного нор-мирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, утверж-ден приказом Министерства регионально-го развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 (далее – Порядок).

Пункт 1 данного Порядка устанавливает общие требования к процедуре разработ-ки, рассмотрения и утверждения сметных норм, расценок и цен, а также методиче-ских документов, регламентирующих поря-док их разработки и применения.

При этом, в соответствии с Классифи-кацией сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строи-тельства, строительство которых финанси-руется с привлечением средств федераль-ного бюджета, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 353 (далее – Приказ № 353), индивидуаль-ные индексы удорожания сметной стоимо-сти строительства к сметным нормативам не относятся.

Учитывая изложенное, в соответствии с вышеуказанным Порядком и Приказом № 353 индивидуальные индексы удорожа-ния сметной стоимости строительства не относятся к сметным нормативам и не мо-гут быть включены в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих приме-нению при определении сметной стоимо-сти объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюд-жета, утвержденного приказом Минрегио-на России от 15 июля 2009 г. № 296.

Вопрос (Москва, Н.А. Тагирова): Кто за-нимался разработкой Справочника сто-имостных показателей по отдельным видам объектов капитального строитель-ства (объектам-аналогам) на территории

Российской Федерации и за рубежом? Что взято за основу стоимости строитель-ства за рубежом?

Ответ: Справочник стоимостных пока-зателей по отдельным видам капитально-го строительства (объектам-аналогам) (да-лее – сборник) и Справочник стоимостных показателей по отдельным видам объек-тов капитального строительства за рубе-жом разработаны Управлением разработки укрупненных сметных норм и экспертизы сметной документации ФГУ ФЦЦС. Указан-ные справочники содержат предельные по-казатели стоимости строительства объек-тов и предназначены для проверки сметной стоимости объектов капитального строи-тельства, финансирование которых плани-руется осуществлять полностью или частич-но за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности и достоверно-сти использования направляемых на капи-тальные вложения средств федерального бюджета.

Показатели стоимости объектов опре-делены на основании отчетных данных ре-гионов по объектам, запроектированным и построенным в различных субъектах Рос-сийской Федерации в период до 01.10.2008, стоимость которых рассчитана по новой сметной базе ФЕР-2001, ТЕР-2001. В сбор-нике использованы данные, которые сооб-щаются ФГУ ФЦЦС ежеквартально по всем субъектам Российской Федерации.

Приведенные в сборнике показате-ли стоимости являются предельными, они предусматривают средневзвешенные за-траты на строительство объектов, включая стоимость строительных материалов и обо-рудования (с учетом усредненных транс-портных затрат и заготовительно-склад-ских расходов), затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных ма-шин (механизмов), накладные расходы и сметную прибыль; затраты на строитель-ство временных зданий и сооружений и дополнительные затраты на производство работ в зимнее время; затраты, связанные с получением заказчиком и проектной ор-


ниот_стр_9.indd 33 19.08.2011 9:06:56


34

ганизацией исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований по проектным решениям, расходы на страхование строи-тельных рисков; затраты на проектно-изы-скательские работы и экспертизу проекта; содержание службы заказчика строитель-ства, технический и авторский надзоры; ре-зерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Укрупненными показателями стоимости строительства не учтены и, при необходи-мости, могут учитываться дополнительно: прочие затраты подрядных организаций, не относящиеся к строительно-монтажным работам (командировочные расходы, пе-ревозка рабочих, затраты по содержанию вахтовых поселков, компенсации по затра-там на эксплуатацию машин и механизмов и т.д.), плата за землю и земельный налог в пе-риод строительства, плата за подключение к внешним сетям.

Компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос ранее существующих зданий, пересе-ление и т.д.), а также дополнительные затра-ты, возникающие в особых условиях строи-тельства (в труднодоступных и удаленных от существующей инфраструктуры населен-ных пунктах, а также стесненных условиях производства работ) следует учитывать до-полнительно.

Приведенные показатели могут исполь-зоваться только для оценки объектов, стро-ящихся по типовым проектам или повторно-го применения. Для уникальных объектов использования данных показателей не до-пускается.

Справочник стоимостных показате-лей по отдельным видам объектов капи-тального строительства за рубежом раз-работан по отчетным данным посольств и представительств Российской Федера-ции за рубежом. Стоимость объектов в от-четных данных представлялась в долларах и евро и была пересчитана с учетом кур-сов соответствующих валют на 01.01.2009. Справочник предназначен для макроэко-

номических расчетов и определения ори-ентировочной стоимости объектов, а также для проведения сравнительного экономи-ческого анализа. Данный справочник носит информационный характер. Справочники в электронном виде размещены на офици-альном сайте Минрегиона России (www. minregion. ru).

Вопрос (Надым, Н.В. Самбурская): При вводе в эксплуатацию объект капитально-го строительства должен соответство-вать санитарно-эпидемиологическим тре-бованиям, что в обязательном порядке подтверждается результатами лабора-торно-инструментальных исследований (замеры уровня шума, освещенность об-щая, параметры микроклимата, уровни за-мера радиационного фона и т.п.).

Просим разъяснить, в какой главе свод-ного сметного расчета стоимости стро-ительства должны предусматриваться указанные затраты, и на какую статью за-трат относить суммы, уплаченные аккре-дитованным лабораториям за проведение лабораторно-инструментальных исследо-ваний и составление санитарно-экологиче-ского паспорта.

Ответ: В соответствии со ст. 55 Градо-строительного кодекса Российской Фе-дерации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны быть пред-ставлены документы, подтверждающие со-ответствие построенного, реконструиро-ванного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических параметров и проектной до-кументации.

К числу указанных документов можно от-нести протоколы лабораторно-инструмен-тальных исследований по замерам уровня шума, общей освещенности, параметрам ми-кроклимата, уровня радиационного фона.

Затраты на проведение указанных ис-следований аккредитованными лаборато-риями включаются в затраты заказчика по вводу объектов в эксплуатацию и в соответ-ствии с п. 4.85 Методики определения сто-


ниот_стр_9.indd 34 19.08.2011 9:06:56


35

имости строительной продукции на терри-тории Российской Федерации (МДС 81-35. 2004) учитываются в главе 9 «Прочие рабо-ты и затраты» (гр. 7, 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.

При отсутствии этих затрат в указанной главе допускается производить оплату за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Вопрос (Новосибирск, Л.Н. Толстых): При строительстве объекта возникла необ-ходимость проверить несущую способ-ность под измененные нормативные на-грузки ранее построенных опор моста за счет статьи на непредвиденные работы и затраты. Проектной организацией был разработан регламент по загружению статической нагрузкой опор мостового со-оружения, который согласовал заказчик. Всего опор 4 шт., загружение каждой следу-ющей опоры пригрузом (ж/б плитами) идет только после полного разгружения преды-дущей опоры. В сметном расчете затра-ты по доставке ж/б плит с приобъектного склада на опору с ее загрузкой были опре-делены по расценке на внутрипостроеч-ный транспорт по п. 1. 9 техчасти сборни-ка ГЭСН-30. Эта расценка применена 4 раза (на каждую опору отдельно).

В технической части сборника ГЭСН-30 указано, что в нормы на внутрипостро-

ечный транспорт входит выгрузка на приобъектном складе, погрузка, выгруз-ка в рабочей зоне и обратно. Что подраз-умевается под словом «обратно»: либо транспорт уходит порожним пробегом, либо подразумевается, что происходит далее погрузка каких-либо деталей, из-делий и выгрузка их на другом объекте строительства (т.е. в данном конкрет-ном случае погрузка плит на опоре № 1 и выгрузка их на опоре № 2)? В случае при-менения оборачиваемых материалов по п. 1.9 абзац 3 какой расценкой можно вос-пользоваться?

Ответ: В соответствии с п. 1.30.7 ГЭСН 81-02-ОП-2001 «Общие положения. Ис-числение объемов» в случае применения оборачиваемых конструкций затраты на внутрипостроечный транспорт от одной ра-бочей зоны до другой, включая погрузку и выгрузку на транспортное средство, следу-ет учитывать дополнительно исходя из ус-ловий проекта.

Нормы на доставку 1 т материалов, из-делий и конструкций внутрипостроечным транспортом, определяемые по приложе-нию 30.1 ГЭСН 81-02-Пр-2001 «Приложе-ния», учитывают выгрузку на приобъектном складе, погрузку и выгрузку материалов и изделий в рабочей зоне и порожний про-бег обратно.


НОВОСТИ

КУРСКИЕ ВЛАСТИ ВЕДУТ ПЕРЕГОВОРЫ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ВТОРОЙ АЭС В РЕГИОНЕКонцерн «Росэнергоатом» направил в Курскую область проект декларации о намерениях по строительству

Курской АЭС-2, проект сейчас изучается специалистами. Предварительная стоимость проекта – 194 млрд руб. Документация, полученная от концерна «Росэнергоатом», направлена для предварительного согласования с му-ниципалитетами, на территории которых планируется размещение станции. Окончательное решение о месте строительства станции будет принято до конца 2012 г., а более точная оценка стоимости работ будет выполнена при разработке проектно-сметной документации.

Сейчас на КАЭС в работе находятся четыре энергоблока, которые планируется поэтапно выводить из эксплу-атации в 2021, 2024, 2028 и 2030 гг. Ввод новых энергоблоков на КАЭС-2 будет синхронизироваться с выводами реакторов на действующей АЭС.

REGNUM

ниот_стр_9.indd 35 19.08.2011 9:06:57


36

МОЖНО ЛИ НАЧИСЛЯТЬ РАБОТНИКАМ С СУММИРОВАННЫМ УЧЕТОМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ОКЛАД

Впервые опубликовано в журнале «Главная книга», 2011, № 9

Е.А. Шаповал, юрист, канд. юрид. наукА.К. Ковязина, юрист

ОПЛАТА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Как известно, если не получается со-блюсти для каждого работника нор-

мальную продолжительность рабочего вре-мени за неделю (40, 36, 35 или 24 ч) (ст. 91, 92 ТК РФ), то вводится суммированный учет рабочего времени. Это позволяет соблюсти норму рабочего времени за более длитель-ный учетный период – от месяца до года (ст. 104 ТК РФ ). Получается, что работник, ко-торому установлен суммированный учет, в разных месяцах учетного периода рабо-тает неодинаковое количество часов: в од-них – больше нормы по производственному календарю, в других – меньше. А значит, и зарплата такого работника колеблется в за-висимости от отработанного времени.

Некоторые организации, чтобы не возиться с расчетом зарплаты таким работ-никам, устанавливают им оклад. И за каж-дый месяц учетного периода выплачивают работнику одинаковую сумму, если работ-

ник полностью отработал норму часов по своему графику. Можно ли так делать?

ПРИ НАЧИСЛЕНИИ ЗАРПЛАТЫ НУЖНО УЧИТЫВАТЬ ФАКТИЧЕСКИ ОТРАБОТАННОЕ ВРЕМЯВопрос о том, какая система оплаты труда

будет применяться для работников с сумми-рованным учетом рабочего времени, орга-низация решает самостоятельно (статья 135 ТК РФ). При этом трудовое законодательство не запрещает оплачивать труд таких работ-ников на основе оклада.

Однако, как нам разъяснили в Минздрав-соцразвития России, выплачивать им оклад без учета отработанного времени нельзя.

Из авторитетных источниковНина Заурбековна Ковязина, заместитель

директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России:

«При повременной системе оплаты тру-да работодатель обязан оплачивать фак-тически отработанное каждым работни-ком время (ст. 91, 129 ТК РФ). У работников с суммированным учетом рабочего време-ни количество отработанных часов в раз-ных месяцах учетного периода будет от-клоняться от нормы рабочих часов в месяце по производственному календарю. Следова-тельно, и оплата труда работников с сум-

Для справки

Оклад – фиксированный размер оплаты за испол-нение трудовых обязанностей за календарный ме-сяц для рабочих, труд которых не поддается норми-рованию, а также руководителей и специалистов, без учета компенсационных, стимулирующих и со-циальных выплат (ст. 129, 143 ТК РФ).

ниот_стр_9.indd 36 19.08.2011 9:06:57


37ОПЛАТА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

, = / x

мированным учетом рабочего времени не может быть одинаковой и производиться без учета фактически отработанного вре-мени».

Таким образом, если вы даже установили работникам с суммированным учетом рабо-чего времени оклад, то вам все равно нуж-но ежемесячно рассчитывать им зарплату с учетом количества отработанных по графи-ку часов.

СПОСОБЫ РАСЧЕТА ЧАСОВОЙ ТАРИФНОЙ СТАВКИ ИЗ ОКЛАДА

Есть два таких способа.Способ 1. Расчет часовой тарифной

ставки с учетом нормы рабочих часов данного месяца по производственному календарю

Тарифная ставка определяется по фор-муле:

Рассмотрим конкретный пример.

Пример. Расчет зарплаты работнику на основе оклада, если часовая тарифная став-ка определяется с учетом нормы рабочих часов данного месяца по производственно-му календарю

УсловиеРаботнику с суммированным учетом рабо-

чего времени установлен оклад 20 000 руб. в месяц. Учетный период – квартал.

Нормальная продолжительность рабоче-го времени – 40 ч в неделю.

Оплата производится на основе часовой тарифной ставки с учетом нормы рабочих часов данного месяца.

Во II квартале 2011 г. по производствен-ному календарю для 40-часовой рабочей недели норма рабочих часов составляет 496 ч: в апреле и июне по 168 ч, в мае – 160 ч.

По графику работник отработал в апре-ле 2011 г. 150 ч, в мае 2011 г. – 180 ч, в июне 2011 г. – 166 ч.

Для упрощения примера предположим, что работник не привлекался к работе в ноч-ное время.

РешениеОпределяем зарплату работника за каж-

дый месяц учетного периода с использова-нием формулы (1).

Зарплата работника составит:– за апрель 2011 г. – 17 857,14 руб. (20 000 руб. / 168 ч x 150 ч = 17 857,14 руб.);– за май 2011 г. – 22 500 руб. (20 000 руб. / 160 ч x 180 ч = 22 500 руб.);– за июнь 2011 г. – 19 761,9 руб. (20 000 руб. / 168 ч x 166 ч = 19 761,9 руб.).

Общая сумма зарплаты работника за II квартал 2011 г. составит 60 119,04 руб.

Если бы оплата труда работника произ-водилась на основе оклада без учета фак-тически отработанного времени, то его зарплата за II квартал 2011 г. составила бы 60 000 руб.

ниот_стр_9.indd 37 19.08.2011 9:06:57


38

, = x 12 /

Пример. Расчет зарплаты работнику на основе оклада, если часовая тарифная став-ка определяется из среднемесячного числа рабочих часов за год

УсловиеВоспользуемся условиями предыдущего

примера, изменив их следующим образом.Оплата производится на основе часовой

тарифной ставки, определяемой из средне-месячного числа рабочих часов за год.

Норма рабочих часов за 2011 г. по произ-водственному календарю – 1981 час.

РешениеАлгоритм действий таков.Шаг 1. Определяем размер часовой та-

рифной ставки по формуле (2):20 000 руб. x 12 мес. / 1981 ч = 121,15

руб/ч.Шаг 2. Определяем зарплату работника

за каждый месяц учетного периода:– за апрель 2011 г. – 18 172,5 руб. (121,15

руб/ч x 150 ч);– за май 2011 г. – 21 807,0 руб. (121,15

руб/ч x 180 ч);– за июнь 2011 г. – 20 110,9 руб. (121,15

руб/ч x 166 ч).Общая сумма зарплаты работника за II

квартал 2011 г. составит 60 090,4 руб.

Способ 2. Расчет часовой тарифной ставки из среднемесячного числа рабочих часов за год

Тарифная ставка определяется по формуле:

Какой из двух способов лучше выбрать, нам рассказали в Минздравсоцразвития России.

Из авторитетных источниковНина Заурбековна Ковязина, заместитель

директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России:

«Если при суммированном учете работ-никам установлен оклад, а расчет зарпла-ты за месяц производится из установленно-го работнику оклада с применением нормы рабочих часов данного месяца по производ-ственному календарю, то это может приве-сти к перекосу в годовой оплате труда как в сторону работодателя, так и в сторону ра-ботника. Чтобы этого избежать, лучше рас-считывать часовую ставку путем деления месячного оклада на среднемесячное число рабочих часов за год в зависимости от уста-новленной работнику продолжительности рабочей недели, независимо от продолжи-тельности учетного периода».

Как видим, даже если при суммирован-ном учете рабочего времени установить ра-ботнику оклад, расчетов меньше не станет. Все равно придется считать часовую тариф-ную ставку по одному из вариантов.


ниот_стр_9.indd 38 19.08.2011 9:06:57


39ОПЛАТА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Индексы на оплату труда рабочих-строителей по субъектам Россий-

ской Федерации разработаны к сметно-нормативной базе ФЕР-2001, включенной в федеральный реестр сметных норма-тивов, на основании данных региональ-ных органов по ценообразованию в стро-ительстве о сложившемся уровне оплаты труда в регионе, и в соответствии с мето-дикой расчета прогнозных индексов изме-нения стоимости строительства, утверж-денной Приказом Минрегиона России от 20.08.2009 № 355.

Индексы рассчитаны с учетом норматив-ного числа часов работы одного рабочего в месяц равным 165,08.

Для субъектов Российской Федерации, имеющих зональное деление, установлен-ное законодательством, индексы рассчитаны для определенной ценовой зоны указанной после наименования субъекта Российской Федерации, и не могут применяться в другой ценовой зоне без применения поправочных зональных коэффициентов к оплате труда ра-бочих-строителей, если такие коэффициенты установлены законодательством.

ИНДЕКС НА ОПЛАТУ ТРУДА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ФЕР2001 ВО II КВАРТАЛЕ 2011 г.

Индекс на оплату труда по субъектам Российской Федерации к ФЕР-2001 во II квартале 2011 г.

/

9,87

9,61 11,96

10,11 7,78

10,98 10,31

10,56 10,71

17,07 9,73

ниот_стр_9.indd 39 19.08.2011 9:06:58


40

(1- ) 10,20 9,53 (1- ) 9,90

11,19 9,93

11,29. 16,48

- (1- . ) 10,70 (1- ) 13,93

(1- ) 19,60 29,71

(1- . ) 12,96 12,75

(1- ) 13,09 17,83

11,43 (1- ) 12,28

. - 12,35

8,70 10,53 11,69

9,15 10,02

9,84-

(1- ) 15,13 9,90

- (1- ) 13,14- 10,25 – 12,10

11,33 15,32

12,46 10,43 9,49 ( ) 10,27 7,74


ниот_стр_9.indd 40 19.08.2011 9:06:58


41

(1- ) 10,89 (1- ) 9,84

11,36. ( .) 11,55

9,29 (1- ) 10,05

11,44 11,12

(1- ) 9,71 9,38

10,26

( . ) 13,59 (1- ) 13,52

11,42- ( ) 17,70- (2- ) 16,12

(1- ) 7,63 12,61 16,63 13,33

(1- ) 11,58 (1- ) 13,22

12,43 (2- ) 13,16

( 1- ) 11,34 10,92 13,66

11,81

( ) 19,56 12,45 (1- ) 14,82

13,47 18,82 (1- ) 23,01

22,28 (1- ) 21,02

* 25,71


ниот_стр_9.indd 41 19.08.2011 9:06:59


42

РЕФОРМА СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРОДОЛЖЕНА СВЕРХУ!

О.В. Дидковскаяд-р экон. наук, руководитель филиала ФГУ «Федеральный центр ценообра-зования», зав. кафедрой СГАСУ

Кризисный и посткризисный пери-од развития российской экономики

в целом и строительной отрасли в частно-сти вынес на поверхность очень серьезные недоработки, просчеты, некорректность, некомпетентность в системе взаимоотно-шений субъектов инвестиционно-строи-тельного процесса.

В предыдущих публикациях мы не раз обращались к проблемам законодательно-го и нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности и, конеч-но, ценообразования в строительстве как ее важной составляющей. В итоге пришли к такому выводу – суть большинства этих проблем лежит главным образом не в пло-скости законотворчества. Законы и подза-конные акты грамотно пишутся и принима-ются в нужном направлении и количестве.

Порядок прохождения (реализации) ин-вестиционно-строительного процесса на сегодня достаточно четко и подробно ре-гламентирован, в особенности при участии в нем бюджетных средств.

Осуществление градостроительной де-ятельности (архитектурно-строительно-го проектирования, строительства) регу-лируется Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требовани-ях к их содержанию», инвестиционная дея-тельность – соответствующим федеральным законом, договорные и контрактные отно-шения – Гражданским кодексом РФ и Фе-деральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки това-ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», учет и расчеты – Налоговым кодексом РФ и законодательством о бухгалтерском и статистическом учете, строительный кон-троль – постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 «Положение о про-ведении строительного контроля при осу-ществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капиталь-ного строительства».

Действует и целый комплекс правитель-ственных постановлений «проверяющего» характера – № 590 от 12.08.2008 «О порядке проведения проверки инвестиционных про-ектов на предмет эффективности использо-вания средств федерального бюджета, на-правляемых на капитальные вложения», № 427 от 18.05.2009 «О порядке проведе-ния проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых фи-нансируется с привлечением средств феде-рального бюджета».

Законов и подзаконных актов, регулиру-ющих ценообразование в сфере градостро-ительства, выпущено в свет в последнее время достаточно. Большинство из них со-временны и своевременны, грамотно под-готовлены и проработаны. Таким образом, правовое поле можно считать сформиро-ванным – есть «нормальные» и работоспо-собные, но не работающие законы.

А причина этого в том, что законодатель-ное регулирование разрозненно, нет пре-


ниот_стр_9.indd 42 19.08.2011 9:06:59


43

емственности, взаимной увязки и единой терминологической компоненты (составля-ющей) нормативных актов. Каждый закон хорош «сам по себе».

Выходов из сложившейся ситуации нам видится два. Первый – «абсурдный» – от-менять недействующие (неработающие) за-коны, второй – «разумный» – их исполнять. Мы, конечно, за второй. В этом случае важ-ным связующим звеном между законом и его исполнителями должно быть адекватное методическое обеспечение инвестиционно-строительного процесса. Исправить, изме-нить ситуацию и уйти от этой, к сожалению, негативной самостоятельности норматив-но-правовых документов может продуман-ное и современное методическое обеспече-ние ценообразования в градостроительной деятельности.

На протяжении последних 20 лет все ме-тодическое регулирование системы цено-образования было построено по принципу адаптации тех документов, которыми поль-зовался строительный комплекс Советского Союза, к рыночным условиям.

Напомним, основу методического обеспе-чения ценообразования в строительстве со-ставляли: вначале СНиП 11-01-95 «Инструк-ция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной докумен-тации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СП 81-01-94 «Свод правил по определению стоимости строительства в со-ставе предпроектной и проектно-сметной документации» и «Порядок определения стоимости строительства и свободных (до-говорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений», затем МДС 81-1.99 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» и ее преемник МДС 81-35.2004 с одноименным названием.

По отдельным позициям этого нор-мотворчества, надо сказать, были успехи, благодаря которым мы «продержались» почти 20 лет.

Сегодня мы подошли к тому, что методи-ческое регулирование ценообразования в

строительстве составляют документы, кото-рые во многом уже утратили свою актуаль-ность, – «Методика определения стоимо-сти строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), «Методические указания по определению величины накладных расходов в строитель-стве» (МДС 81-33.2004), «Методические ука-зания по определению величины сметной прибыли» (МДС 81-25.2001).

Тем не менее эти документы в их перво-начальном и привычном виде внесены в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определе-нии сметной стоимости объектов капиталь-ного строительства, строительство которых планируется осуществлять с применением средств федерального бюджета. На деле от-дельные положения указанных методиче-ских документов, во-первых, находятся в противоречии с действующими законами и подзаконными актами, прямо или косвен-но регулирующими градостроительную де-ятельность, а во-вторых, лишены здравого экономического смысла. В связи с чем мы уже на протяжении нескольких лет выступа-ем с инициативными предложениями о том, что многие нормативно-методические до-кументы нужно перерабатывать. Они долж-ны соответствовать российской экономике XXI в.

Чтобы не оказаться голословными, приведем несколько положений МДС 81-35.2004, оставшихся в наследство от совет-ского периода, которые сегодня воспри-нимаются как архаизмы. Так, действующий МДС 81-35.2004 регламентирует порядок определения отдельных видов затрат, кото-рые в условиях рынка не имеют права на су-ществование:

– затраты, связанные с премированием за ввод в действие объектов. В рыночных условиях вопросы премирования рассма-триваются только при «открытой» системе оплаты за выполненные работы (например, когда подтверждаются все затраты подряд-ной организации). В условиях твердой до-говорной цены (94-ФЗ) ни о какой премии


ниот_стр_9.indd 43 19.08.2011 9:06:59


44

Каков общий порядок расчета среднего заработка для оплаты отпуска у сотрудника с почасовой оплатой труда?

Расчет средней заработной платы для оплаты отпуска производится в соответствии со ст. 139 ТК РФ, Положени-ем об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правитель-ства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 (далее – Положение).

При определении среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск используется средний дневной заработок. Это правило распространяется на всех без исключения работников, в том числе и на работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени (п. 9 и п. 13 Положения 922).

Согласно ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения расчет среднего заработка для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска. Календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с п. 10 Положения 922 средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы за-работной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

Если же один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения 922, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фак-тически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в не-полных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесяч-ного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

речи быть не может! Гражданский кодекс РФ (ст. 709) также рассматривает вопросы твер-дой договорной цены, а не премии за ввод!

– затраты, связанные с использованием военно-строительных частей, студенческих отрядов и других контингентов. Хотелось бы пообщаться хотя бы с одним заказчиком, ко-торый на добровольной основе разрешит (да еще будет дополнительно оплачивать) под-рядчику при выполнении строительно-мон-тажных работ заменить профессиональных ра-бочих (требования по квалификации – наши нормативы (ГЭСН!) спецконтингентом, сту-дентами, военно-строительными рабочими;

– затраты, связанные с перебазирова-нием строительно-монтажных организа-

ций с одной стройки на другую. Получается, если подрядчик осуществляет строитель-ство объекта капитального строительства в Калининграде (стройка первая – заказчик первый), а затем будет строить во Владиво-стоке (стройка вторая – заказчик второй), то второй заказчик должен компенсиро-вать затраты по перебазированию со строй-ки «первой» на «вторую»?! К тому же, если строительство объекта осуществляется в муниципальном образовании, кто и как со-гласится компенсировать эти затраты ино-городней организации?

То, что мы наблюдаем и в чем непосред-ственно участвуем в настоящее время, не выдерживает никакой критики. В откровен-


ниот_стр_9.indd 44 19.08.2011 9:06:59


45

ной войне, которая сейчас происходит в системе строительного ценообразования, задействованы все и вся – от сметчика до Премьер-министра и Президента!

Участники инвестиционно-строительно-го процесса что-то доказывают друг другу, отстаивая свою правоту в обосновании по-траченных денежных средств, стоимости приобретенного оборудования и стройма-териалов и т.п. При этом у каждого из них своя правда. Почему так получается? Ведь есть же законы и подзаконные акты, есть нормативы (ГЭСН, ФЕР, ТЕР и др.) и методи-ческие документы, есть смета в составе про-шедшей экспертизу проектной докумен-тации, есть предельная стоимость и цена

заключенного государственного (муници-пального) контракта, есть оплаченные акты КС-2 и КС-3 и, наконец, есть построенный и введенный в эксплуатацию объект капи-тального строительства? Но, проанализиро-вав техническую, конструктивную, матери-альную и особенно ценовую составляющие (характеристики?) объекта капитального строительства, который собственник при-нимает в эксплуатацию, мы увидим (обна-ружим), что практически ничего от того, что было заложено в начале долгого пути «от идеи до эксплуатации», не осталось.

Очевидная проблема в том, что сегод-ня на каждом этапе создания строительной продукции работают по собственным пра-

Таким образом, данный порядок расчета среднего заработка используется для оплаты отпуска работников независимо от режима их работы и системы оплаты труда (в том числе и при почасовой системе оплаты труда).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (в том числе оплата за ночные, сверхурочные часы, работу в праздники и т.п.), за исключением выплат социального характера и иных выплат, не относящихся к оплате труда: материальной помощи, оплаты стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и других (п. 2 и 3 Положения).

В соответствии с п. 5 Положения из расчета исключаются периоды (а также начисленные за это время сум-мы), когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ (периоды временной нетрудоспособности, отпуск, простой и т.п.).

Получается следующая формула расчета среднедневного заработка:СЗдн. = ЗП : (29,4 х ПМ + КД), где:СЗдн. – средний дневной заработок;ЗП – фактически начисленная заработная плата за расчетный период;ПМ – количество полностью отработанных месяцев;КД – количество календарных дней в неполных календарных месяцах.Для расчета отпускных полученный средний дневной заработок умножают на количество календарных дней

отпуска (п. 9 Положения). Допустим, сотрудник уходит в отпуск на 14 календарных дней с 30 мая 2011 г. Расчет-ный период – с 1 мая 2010 г. по 30 апреля 2011 г. Суммированный заработок за этот период составил 175 000 руб. За это время он один раз находился на больничном в период с 5 по 15 августа 2010 г. Среднедневной заработок – 511,14 руб. (175 000 руб. : (29,4 х 11 мес. + (29,4 : 31 дн. х 20 дн.))). Отпускные к выдаче – 7155,96 руб.

,

« » :


ниот_стр_9.indd 45 19.08.2011 9:07:00


46

вилам, установленным внутренними ин-структивными письмами, приказами и рас-поряжениями, отельными методическими рекомендациями и разъяснениями специа-листов высокого и не столь высокого ранга. Самотеком это может (будет?) продолжаться долго! Виноватых будут продолжать искать (и находить!) в наших рядах – рядах профес-сионалов, которые практически должны ре-ализовать все, что пишут свыше (публика-цию на эту тему см. в «Строительной газете», № 25, 26, 2010 г.). Чтобы в очередной раз не оказаться виноватыми, специалистам по це-нообразованию необходимо добиваться реформирования системы существующего нормативно-методического регулирования и активно участвовать в этом процессе!

Реформу в системе надо начинать с ее ос-новного на данный момент методического документа – МДС 81-35.2004. То, что его «не-обходимо переработать», – это мягко сказа-но! По-нашему мнению, которое мы хотим в этой статье высказать, МДС 81-35.2004 нуж-но не перерабатывать, а в корне менять! По-тому как нельзя перерабатывать документ, от начала до конца не соответствующий ры-ночной экономике, в которой мы, как ни странно, живем уже 20-й год!!!

МДС 81-35.2004 по многим позициям (как и подавляющее большинство методических документов) находится в противоречии с нормативно-правовыми актами, выпущен-ными за последние годы. А выражается это в тотальном непонимании друг друга. При-чем, если раньше мы заявляли, что нас не понимают законодатели, экономисты, бух-галтеры и проч., то сейчас видим «смуту» в родной среде – среди специалистов по це-нообразованию.

К примеру, буквально пару месяцев назад столкнулись в споре на очередном совеща-нии руководители и специалисты региональ-ных центров по ценообразованию в строи-тельстве. Спор возник по отдельно взятой позиции МДС 81-35.2004 – «Нужно ли при-менять коэффициенты п. 4.7, когда речь идет о пристрое?». Любому сметчику этот вопрос хорошо знаком. Ответ на данный конкретный

вопрос должен бы быть простым, если пред-варительно однозначно ответить на другой вопрос, который, собственно, и был пред-метом спора: «Пристрой – это новое стро-ительство или реконструкция существую-щего объекта капитального строительства?» А вот на эту тему спорить можно бесконеч-но долго и безрезультатно, поскольку в дей-ствующих нормативно-правовых документах нет четкой регламентации по разграничению этих понятий (в частности, для целей опреде-ления стоимости строительства).

На этом, казалось бы, «узком» приме-ре хорошо видна главная проблема совре-менного ценообразования в строитель-стве – «ТЕРМИНОЛОГИЯ», которую в первую очередь нужно решать в новых (новых ре-дакциях?) методических документах.

Часть подобных проблем решаема уже сегодня – достаточно читать законы и ис-полнять их.

Это непосредственно относится и к про-цессу переработки основополагающего ме-тодического документа «Методики опреде-ления стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (не уверены, что в новой редакции ее необходи-мо назвать именно так). Здесь необходимо руководствоваться постулатом, что готовит-ся документ, который должен быть принят в развитие Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 87.

В деле создания и применения методиче-ских документов, названные правовые акты должны стать «истиной в последней инстан-ции», противоречить которой абсолютно не-допустимо. Не устаем повторять, что красной нитью через все нормативно-методическое регулирование процесса ценообразования должен проходить факт – сметчик работа-ет (определяет стоимость) на этапе проек-тирования. Это не только наше мнение, но и утверждение законодателей: Архитектур-но-строительное проектирование осущест-вляется путем подготовки проектной до-кументации (ст. 48 Градостроительного кодекса РФ) для определения сметной стоимости составляется сметная докумен-


ниот_стр_9.indd 46 19.08.2011 9:07:00


47

тация (п. 3.23 МДС 81-35.2004) «смета на строительство объектов капитального строительства» входит в состав проектной документации (ч. II постановления Пра-вительства РФ № 87) проектная докумен-тация готовится применительно «…к объ-ектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируе-мым в границах принадлежащего застрой-щику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объ-ектов капитального строительства…» (ст. 48 Градостроительного кодекса РФ) «Объ-екты капитального строительства – здания, сооружения, строения» (ст. 1 Градострои-тельного кодекса РФ).

Таким образом, градостроительная дея-тельность распространяется на строитель-ство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства. При-чем Градостроительный кодекс в первых же строках обозначает, что для всех названных видов воспроизводства основных фондов в целях дальнейшего применения в тексте до-кумента вводится единый термин – «строи-тельство».

Все остальные понятия (текущий ре-монт, техническое перевооружение и т.д.) не должны употребляться в нормативных и ме-тодических документах по строительству и в технических заданиях на проектирование соответственно. Нельзя определить смет-ную стоимость технического перевооруже-ния зданий и сооружений, так как сметчик согласно действующему законодательству «в праве» составлять сметную документа-цию только если по каждому объекту капи-тального строительства обозначен один из видов воспроизводства основных фондов.

Специалисту непонятно – какие нормати-вы, начисления, коэффициенты принимать в сметных расчетах, если здание «модернизи-руется» или «расширяется», а сооружение «технически перевооружается». Текущий ремонт и вовсе относится не к градострои-тельной, а к эксплуатационной деятельно-сти, которая должна регулироваться соб-ственными методическими документами.

Кстати, ответ на вопрос «Что такое при-строй?», с которого началась наша дискус-сия о терминах и понятиях, нам все же уда-лось найти, правда, в документе из области статистического учета: «Наружные при-стройки к существующим объектам учи-тываются как отдельные здания только в случае, если такие пристройки носят иной функциональный характер, чем объект (здание) в целом» (Методологические поло-жения по системе статистических показа-телей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, Приказ Росстата от 11.03.2009 № 37). Из этого документа мы для себя про-яснили ситуацию – если пристройка имеет отличное от существующего здания функ-циональное назначение, то ее создание – это строительство, в остальных случаях – это реконструкция. Почему бы нам всем – сметчикам, экономистам, бухгалтерам и др. – не договориться о том, что в данном конкретном случае мы все так и будем трак-товать понятие «пристрой(ка)»? Только сде-лать это можно опять же в рамках принято-го «наверху» методического обеспечения!

Кроме терминологической проблемы, в системе существующего разрозненного ме-тодического регулирования существует еще одна «болевая точка» – унифицированное (единое) классификационное деление объ-ектов капитального строительства. Вернее, его отсутствие. Варианты классификаций в документах встречаются различные:

– для определения нормативов затрат на строительство временных зданий и соору-жений по критерию «вид строительства» вы-деляется 98 наименований объектов, объ-единенных в 14 классификационных групп (ГСН 81-05-01-2001 Сборник сметных за-трат на строительство временных зданий и сооружений);

– для определения норм затрат на зимнее удорожание строительно-монтажных ра-бот по критерию «вид строительства пред-приятий, зданий и сооружений» объекты разделены на 5 групп, при этом количество поименованных позиций «скромнее» – 69


ниот_стр_9.indd 47 19.08.2011 9:07:00


48

(ГСН 81-05-02-2007 Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время);

– в МДС 81-33.2004 «Методические ука-зания по определению величины накладных расходов в строительстве» одновремен-но употребляются термины «жилые и обще-ственные здания» и «здания и сооружения жилищно-гражданского назначения» (это в одном документе!).

Перечень возможных вариантов может быть продолжен. В то время как Положение

«О составе разделов проектной документа-ции и требованиях к их содержанию» (по-становление № 87) три года назад разделило «…объекты капитального строительства в за-висимости от функционального назначения и характерных признаков …» на объекты производственного назначения, объекты непроизводственного назначения, линей-ные объекты. А ведь проблема классифи-кации объектов капитального строительства в данном случае состоит не только в том, что нормативные и методические документы от-стают от законодательства. До сих пор сохра-

С 1 июня 2011 г. произошло повышение заработной платы всем ра-ботникам организации. Неизвестно, какая часть заработной платы увеличится. Нужно ли индексировать отпускные работникам, уходя-щим в отпуск в июне и в июле? Необходимо ли при расчете отпускных применять повышающий коэффициент?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:При расчете отпускных нужно будет применять повышающий коэффициент, если рост заработной платы всех

работников произойдет в том числе за счет повышения окладов.Обоснование вывода:Средний заработок для оплаты ежегодных отпусков рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Поло-

жением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Пра-вительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение). Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически от-работанного им времени за расчетный период – 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения).

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что средний заработок работников повышается в порядке, опреде-ленном этим пунктом, при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

Таким образом, необходимым условием повышения среднего заработка является повышение тарифных ста-вок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.

Если заработная плата повышается за счет того, что вводятся новые доплаты и надбавки или повышается размер прежних доплат и надбавок, но при этом не повышаются тарифные ставки, оклады (должностные окла-ды), денежное вознаграждение, то индексация среднего заработка не производится. Предположим, что с 1 июня 2011 г. всем работникам организации будут повышены оклады.

Для тех работников, которые пойдут в отпуск в июне 2011 г., повышение окладов произойдет после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

В этом случае согласно п. 16 Положения индексируется средний заработок, исчисленный за расчетный период.Для тех работников, которые пойдут в отпуск в июле 2011 г. и позднее, месяц повышения окладов войдет в

расчетный период. Как следствие, им должны быть проиндексированы выплаты, начисленные в расчетном пе-риоде за предшествующий повышению период времени.


ниот_стр_9.indd 48 19.08.2011 9:07:00


49

няющаяся разрозненность при наличии од-нозначного «слова закона» часто становится камнем преткновения для грамотного при-менения нормативов, коэффициентов, на-числений. А крайними оказываются специа-листы-сметчики, которые должны правильно применить нормативы и начисления в этом мутном водовороте терминологии.

В связи с этим предлагаем обсудить ис-пользование в методических документах следующей классификации:

А. Объекты производственного назна-чения, включающие здания, строения, со-

оружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасно-сти.

Б. Объекты непроизводственного назна-чения, включающие:

Б.1. Здания, строения, сооружения жи-лищного фонда,

Б.2. Здания, строения, сооружения соци-ально-культурного назначения,

Б.3. Здания, строения, сооружения ком-мунально-бытового назначения,

Б.4. Иные объекты капитального строи-тельства непроизводственного назначения.

Повышающий коэффициент рассчитывается следующим образом. Оклад работника, установленный в месяце последнего повышения окладов, делится на оклады, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.Рассмотрим на примерах.

Пример 1.Работнику предоставляется отпуск с 20 июня 2011 г. на 28 календарных дней. Соответственно, расчетным яв-

ляется период с 1 июня 2010 г. по 31 мая 2011 г. Предположим, что этот период сотрудник отработал полностью. Работнику ежемесячно выплачивался оклад в размере 10 000 руб.

С 1 июня 2011 г. всем работникам организации повышены оклады на 10% и оклад данного работника установ-лен в размере 11 000 руб.

Поскольку повышение оклада произошло после расчетного периода, но до наступления отпуска, необходимо повысить средний заработок, исчисленный за расчетный период.

Рассчитаем коэффициент повышения:11 000 руб. : 10 000 руб. = 1,1Средний заработок работника, исчисленный за расчетный период в соответствии со ст. 139 ТК РФ и п. 10 По-

ложения, составит:120 000 руб. : 12 : 29,4 х 28 дн. = 9523,81 руб.Теперь необходимо исчисленный средний заработок умножить на коэффициент повышения (9523,81 руб. х

1,1).Таким образом, отпускные с учетом индексации составят 10 476,19 руб.

Пример 2.Предположим, что работник при тех же условиях идет в отпуск, но только уже с 4 июля 2011 г. В этом случае

расчетным будет период с 1 июля 2010 г. по 30 июня 2011 г.В этом случае повышение окладов произошло в расчетный период (с 1 июня 2011 г.).Следовательно, необходимо исчислить коэффициент повышения и повысить на него выплаты, учитываемые

при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению пе-риод времени.

Производим индексацию заработка до повышения:10 000 руб. х 11 мес. х 1,1 = 121 000 руб.Затем по правилам п. 10 Положения считаем средний дневной заработок.


ниот_стр_9.indd 49 19.08.2011 9:07:00


50

В. Линейные объекты, включающие:В.1. трубопроводы,В.2. автомобильные дороги,В.3. железные дороги,В.4. линии электропередачи.Наибольшее количество вопросов, кото-

рые необходимо отразить в переработан-ной «Методике определения стоимости …», у специалистов по ценообразованию се-годня вызывает составление итогового до-кумента в составе сметной документации – сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции, капи-тального ремонта) объекта капиталь-ного строительства.

В анализе этого документа обратимся к действующему законодательству. Содержа-ние п. 31 постановления Правительства № 87 регламентирует порядок формирования Сводного сметного расчета стоимости стро-ительства (читаем: «строительства, рекон-струкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»). Сто-имость строительства должна разделять-ся по 12 главам. Никакого исключения, как

это было раньше (п. 4.74 МДС 81-35.2004 во-шел в противоречие с постановлением Пра-вительства № 87), в настоящем норматив-но-правовом акте не предусмотрено. Тем не менее выходит следующее постановле-ние Правительства РФ от 07.12.2010 № 1006, в котором мы вдруг читаем, что при «капи-тальном ремонте объектов капитального строительства» непредвиденные работы и затраты определяются «исходя из итого-вой суммы расчетов, предусмотренных гла-вами 1–9 указанного сводного расчета»?! No comments!

Сводный сметный расчет – это доку-мент, который доказал свою значимость и на этапе подготовки проектной докумен-тации, и на стадии заключения государ-ственного контракта, и в процессе расче-тов за выполненные работы. Поэтому один из основных вопросов, который мы пе-ред собой ставим в процессе работы над предложениями по новой редакции МДС, – Что такое сводный сметный расчет? (Каким должен быть сводный сметный расчет?).

Он составит:(121 000 руб. + 11 000 руб.) : 12 : 29,4 = 374,15 руб.Умножаем средний дневной заработок на количество дней отпуска и получаем сумму отпускных:374,15 руб. х 28 дн. = 10 476,2 руб.Следует учитывать, что согласно п. 16 Положения на повышающий коэффициент увеличиваются не все выпла-

ты. При повышении учитываются только сами оклады и выплаты, установленные к ним в фиксированном раз-мере (проценты, кратность). Выплаты, установленные к окладам в диапазоне значений (проценты, кратность), а также выплаты, которые установлены в абсолютных размерах, не повышаются.

Если одновременно с повышением окладов изменятся перечень ежемесячных выплат к окладам и (или) их размеры, то повышающий коэффициент нужно будет рассчитать несколько иначе. Вновь установленные оклад и ежемесячные выплаты следует поделить на ранее установленные оклады и ежемесячные выплаты (абзац пятый п. 16 Положения).

К сведению:Тем работникам, которые 1 июня 2011 г. уже будут находиться в ежегодных отпусках, повышается на коэффи-

циент роста оклада часть отпускных за период с 1 июня 2011 г. ,

« » :


ниот_стр_9.indd 50 19.08.2011 9:07:00


51

Но прежде мы попытались ответить на другой вопрос – какой документ мы имеем сегодня?

Сводный сметный расчет определяет об-щий объем средств, необходимых для ре-ализации инвестиционного проекта. С чем мы здесь сталкиваемся.

1. Сметная документация формируется на этапе завершения проектных работ (подготовки проектной документации для прохождения государственной экспертизы).

2. К этому моменту часть затрат уже про-изведена заказчиком:

– получен градостроительный план зе-мельного участка;

– проведены торги на инженерные изы-скания и проектные работы;

– получены технические условия;– проведены инженерные изыскания;– завершается разработка проектной до-

кументации и т.д.3. Перечисленные затраты произведе-

ны в определенном временном интервале. Оплата происходила в уровнях цен пред-шествующих, причем разных периодов.

4. Торги по инженерным изысканиям и под-готовке проектной документации происходи-ли, с одной стороны, по твердой цене с учетом предложений победителей, а с другой, изы-скатель и проектировщик, возможно, демпин-говали. В результате – практически вся глава 12 Сводного сметного расчета оказывается в абстрактном (смешанном) уровне цен.

5. Часть затрат еще предстоит понести заказчику:

– плата за подключение объекта капи-тального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

– плата за государственную экспертизу проектной документации;

– затраты на создание рабочей докумен-тации;

– государственный контракт на осущест-вление строительства;

– затраты на ввод объекта в эксплуата-цию и т.д.

6. Если мы все эти затраты соберем в Сводный сметный расчет (а это происхо-

дит сейчас), что получим в результате? Объ-ективна будет лишь информация о затратах инвестора, которые прошли по факту (об-ратите внимание – не в ценах на 01.01.2000). А вот после включения в сводный сметный расчет остальных ценовых показателей в те-кущем и прогнозном (на период реализации проекта) уровнях цен получится ценовая «каша». И никакими индексами-дефлятора-ми (которые, как правило, в последние годы «не угадываются») нам не удастся получить желаемое, а главное необходимое.

Здесь, не уходя далеко от темы индекса-ций и пересчетов, хотелось бы высказать мнение по вопросу «В каком уровне цен раз-рабатывать сметную документацию?». Обратимся к исполнению пункта 30 поста-новления Правительства № 87: «сметная до-кументация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием ме-сяца и года ее составления)».

Специалисты и чиновники различных уч-реждений и ведомств, так или иначе связан-ных с подготовкой и проверкой проектной документации, имеют свое прочтение об-суждаемого пункта постановления.

Представители экспертизы утвержда-ют, что сметная документация должна быть подготовлена в базисном уровне цен 2001 г. и пересчитана средними индексами (СМР, оборудование, прочие) в текущий. Вопрос – а как получить эти «базисные» цены на обо-рудование, снос, перенос, отселение, аренду земельного участка, затраты на содержание службы заказчика, страхование …? Ответ – только используя реальную информацию об этих издержках. Результат – одними и теми же индексами гоняем затраты из текущего в базисный уровень цен и обратно! Это ли не сказка про белого бычка?

У второй группы специалистов дру-гой взгляд на эту проблему. Сметная доку-ментация должна быть разработана в двух уровнях цен – базисном и текущем. Объ-ективно это сделать (в базисном уровне) невозможно по причинам, изложенным выше. Кроме того, отдельных затрат, техно-


ниот_стр_9.indd 51 19.08.2011 9:07:00


52

логий, материалов, оборудования вообще не существовало на 01.01.2000. Но тем не менее «по инструкции», проектная органи-зация должна выполнить это требование, не поддающееся логике профессионалов ценообразования.

Государственные заказчики нам оппони-руют – им базисный уровень нужен для ана-лиза общего объема капитальных вложе-ний, его освоения, выбора остатков. Если речь здесь идет о деньгах, тогда о каких? О деньгах, которые расходуются сегодня, а измеряются уровнем цен десятилетней давности? Это же абсурд. Давайте все же попытаемся в конце второго десятилетия рыночной экономики следовать здравому смыслу и нашим далеко не плохим законам. Подрядчик выполняет объемы работ, выра-женные в натуральных измерителях (м, п.м., м2, т и т.д.) в строгом соответствии с проект-ной (рабочей) документацией, а не в день-гах базисного уровня. И по этим работам заказчик обязан осуществить строитель-ный контроль – статья Градостроительно-го кодекса РФ и постановление Правитель-ства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструк-ции и капитального ремонта объектов ка-питального строительства». Ни в одном, ни в другом документе нет ни слова о ценах, тем более расценках.

Третье прочтение п. 30 постановления Правительства № 87, на наш взгляд, наибо-лее приемлемое и объективно отражающее ценовое осмысление предмета «осмечива-ния». Читаем дословно: «…с применением базисного уровня цен». По нашему мнению, эта часть документа говорит о том, что если вы составляете сметные расчеты (сметы), то должны воспользоваться сметными норма-тивами и их стоимостными показателями, «действовавшими (время прошедшее!) по состоянию на 1 января 2000 г.», а далее «…и цен, сложившихся ко времени ее со-ставления…».

В действующей СНБ-2001 достаточно много нормативов, которые за последние

20–30 лет не перерабатывались. Нам не хо-телось бы в этой статье подробно обсуждать, почему эти нормативы сохранены. Если кра-тко о причинах, то одна часть технологий практически не изменилась, другая – изме-нилась не существенно (ловить копейки в условиях современного научно-техническо-го прогресса не имеет смысла!), а в третьей учитываются различия в развитии строи-тельного комплекса субъектов Российской Федерации.

А теперь, возвращаясь к тому, с чего на-чали рассуждение, если каких-либо нор-мативов (цен, норм, ресурсов и т.п.) на 01.01.2000 не было, то никто не должен заставлять считать их в «базисном уров-не». Достаточно рассчитать все затраты в текущем уровне «…с применением … цен, сложившихся…». Все логично и по-нятно – заказчик (застройщик, инвестор) хочет знать, сколько ему потребуется средств для строительства в тех деньгах, которые он сегодня может ощутить. Для исполнения рассматриваемого постанов-ления необходимо и достаточно подгото-вить сметные расчеты ресурсным (точнее, ресурсно-индексным – в настоящее вре-мя наиболее приемлемым) методом в том уровне цен, который указан в техническом задании заказчика на разработку раздела 11 проектной документации.

А теперь к не менее актуальному вопро-су – какой итоговый документ мы хотим получить?

Сметная документация необходима для определения предполагаемых затрат. Интерес в первую очередь представляют будущие ожидаемые затраты. Назначение сводного сметного расчета, на наш взгляд, – зафиксировать факт затрат и спрогно-зировать предполагаемые затраты на строительство. Те затраты, которые уже про-изведены, нужно принимать и включать в сводный сметный расчет по факту без ка-ких-либо пересчетов на основании отчет-ности или смет на отдельные виды затрат. В рамках реализации своей логики пока имеем следующие предложения:


ниот_стр_9.indd 52 19.08.2011 9:07:00


53

1. Изменить название обсуждаемого до-кумента. В качестве варианта предлагаем – сводка затрат на (название инвестиционно-го проекта, на который разрабатывается проектная документация);

2. В форме этого документа предусмо-треть выделение таких составляющих, как:

I. Затраты заказчика (застройщика, инве-стора), произведенные на этапе предпро-ектной подготовки земельного участка под строительство;

II. Сметная стоимость строительства (ре-конструкции, капитального ремонта):

1) сметная стоимость объектов капи-тального строительства, строящихся (реконструируемых, капитально ремонти-руемых, если затрагиваются конструктив-ные и другие характеристики надежности таких объектов) в границах принадлежаще-го застройщику земельного участка;

2) прочие сметные затраты по обще-площадочным работам на застраиваемом земельном участке.

Однако реализовать эти предложения сейчас (надеемся, что до момента выхо-да новой «Методики определения стоимо-сти…») не представляется возможным. Воз-никает следующая неувязка – нет четкой регламентации в части того, что из пред-усмотренного инвестиционным проектом должно быть отнесено к объекту(ам) капи-тального строительства, а что к застраивае-мому участку. Понятие «объект капитально-го строительства» законодатель определил, но его содержательное наполнение «прови-сает» (в т.ч. и с позиции отнесения тех или иных затрат на стоимость объекта). Отдель-ные разъяснения по этому поводу нам уда-лось найти опять же в ведомственных доку-ментах по статистическому учету:

– «Объектом строительства явля-ется каждое отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми отно-сящимися к нему обустройствами (гале-реями, эстакадами и т.п.), оборудованием,

мебелью, инвентарем, подсобными и вспо-могательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадоч-ными работами (вертикальная плани-ровка, благоустройство, озеленение и т.п.), на строительство или реконструкцию которого должен быть составлен отдель-ный проект, смета» (Методологические по-ложения по системе статистических пока-зателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утверждены приказом Росстата от 11.03.2009 № 37. Это же понятие мы име-ем и в п. 3.11 МДС 81-35.2004);

– «В состав зданий входят коммуни-кации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то: система отопле-ния, включая котельную установку для ото-пления (если последняя находится в самом здании); внутренняя сеть водопровода, га-зопровода…

Водо-, газо- и теплопроводные устрой-ства, а также устройства канализации, включают в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения прово-дящего трубопровода …» (Общероссийский классификатор основных фондов, в ред. изме-нения 1/98, утв. Госстандартом РФ 14.04.98).

Но для нас эти документы не проясня-ют ситуацию. Допустим, инвестиционный проект под названием «Строительство об-разовательного центра» предусматривает создание на выделенном под застройку зе-мельном участке здания школы, физкуль-турно-спортивных сооружений (бассейна и стадиона), трансформаторной подстанции, элементов благоустройства и озеленения (ограждение, покрытия, клумбы, газоны и т.п.) и прокладку инженерных коммуника-ций. Какие у нас здесь возникают вопросы, остающиеся пока без ответов:

– Какие из перечисленных объектов нужно принять в качестве объектов капи-тального строительства? Сколько их в проекте?


ниот_стр_9.indd 53 19.08.2011 9:07:00


54

– Затраты на строительство объектов энергетического хозяйства (трансформа-торная подстанция), наружных сетей и бла-гоустройство, как известно, включаются в соответствующие главы сводного сметного расчета. Как их можно распределить между основными объектами капитального строи-тельства? Возможно, какие-то из «неоснов-ных» объектов после ввода комплекса в экс-плуатацию станут отдельными объектами статистического и бухгалтерского учета (а так и будет!)?

– Являются ли наружные сети самостоя-тельными объектами капитального строи-тельства? После сдачи основного объекта они могут эксплуатироваться собственни-ком, а могут передаваться безвозмездно муниципальным эксплуатирующим органи-зациям. Как тогда правильно поступить с за-тратами на их строительство? Кроме того, ,здесь присутствует и обсуждаемая нами выше проблема с однозначной трактовкой понятий. Для описания сетей используются различные характеристики – внешние, на-ружные, внутренние, внутриплощадочные, внутриквартальные. Считаем необходимым ограничиться двумя эпитетами – наружные и внутренние. Понятие же «внутриплоща-дочные сети» следует исключить из употре-бления, поскольку сети, расположенные в пределах площадки, как правило, представ-ляют собой сочетание внутренних (до пер-вого колодца) и наружных (от первого ко-лодца) сетей. Но могут возникнуть еще сети за пределами застраиваемого земельного участка.

– Как распределить между объектами ка-питального строительства стоимость про-ектных работ? Да, в смете проектировщи-ка, если речь идет о комплексе, выделяется стоимость проектирования каждого объек-та, но в сводный сметный расчет попадает только общая стоимость создания проект-ной документации.

Ответить на эти вопросы в методиче-ских документах необходимо как можно скорее. постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведе-

ния проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использова-ния средств федерального бюджета, на-правляемых на капитальные вложения» действует больше двух лет, а грамотно исполнять его до сих пор не получается. Участникам инвестиционно-строительно-го процесса нужно четко объяснить, как на основании сметной документации в ее существующем виде получить величину «… стоимости инвестиционного проекта», которую объективно можно сравнивать с укрупненными нормативами цены строи-тельства объекта капитального строитель-ства, или какой должна быть сметная доку-ментация, чтобы требуемый показатель в ней указывался.

Проблем на сегодня предостаточно – и разрозненное регулирование, и отсутствие единой терминологической основы и уни-фицированных классификаций (номенкла-тур) объектов капитального строительства, и неактуальное в современных условиях методическое сопровождение порядка со-ставления сметной документации. Однако наибольший накал страстей и максимум не-гатива возникает в плоскости взаимоотно-шений заказчика и подрядчика в процессе исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов.

Мы много говорили и писали о том, что негатив возникает по причине некачествен-ного прохождения всей процедуры разме-щения государственного заказа – начиная с подготовки документации об аукционе и за-канчивая исполнением контрактных обяза-тельств.

Давно нужен методический документ, проясняющий ситуацию с формировани-ем цены государственного (муниципаль-ного) контракта. Сейчас работа по его под-готовке идет – разрабатывается Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного или муниципаль-ного контракта при размещении заказов на выполнение работ по строительству, ре-конструкции и капитальному ремонту объ-ектов капитального строительства для госу-


ниот_стр_9.indd 54 19.08.2011 9:07:01


55

дарственных нужд. Документ очень нужный для того, чтобы наконец-то в строительстве заработал пресловутый 94-й закон. Одна-ко не думаем, что это случится, если он бу-дет утвержден в том виде, в котором мы его сейчас наблюдаем и обсуждаем. Здесь мы вновь столкнулись с проблемой, что наше мнение на этот счет не слышат (или не хотят слышать)! Наши коллеги становятся наши-ми оппонентами. С разработчиками Поряд-ка определения начальной (максимальной) цены… (далее – Порядка) мы сейчас ведем переписку-полемику по поводу этого доку-мента. Очень кратко остановимся лишь на нескольких моментах нашего ожесточен-ного спора.

Первое, на что мы сочли нужным ука-зать в своих комментариях к Порядку, – это вновь! отсутствие единства терминологии. При этом проблема следования установ-ленному законом понятийному аппарату возникает уже в самом названии докумен-та. Терминология в методическом докумен-те должна приводиться в строгом соответ-ствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на постав-ки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль-ных нужд», в развитие которого она вы-пускается. В соответствии с п. 7.2 ст. 9 Фе-дерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ начальная (максимальная) цена госу-дарственного или муниципального кон-тракта определяется при размещении заказа на выполнение работ по строи-тельству, реконструкции, капиталь-ному ремонту объектов капитального строительства. Во всех пунктах должно быть единое понятие пользователя данного порядка (в названии – «… для государствен-ных нужд», в п. 1.1 – «…объектов капиталь-ного строительства, финансируемых за счет федерального бюджета», в п. 1.4 – «…в ходе исполнения государственного (муниципаль-ного) контракта, государственные нужды, муниципальные нужды, государственный заказчик, муниципальный заказчик и т.д.). Употребляются в документе и нелегитимные

в рамках градостроительной деятельности понятия «расширение», «техническое пере-вооружение» объектов капитального строи-тельства.

В обсуждаемом Порядке масса положе-ний, которые отражают неактуальные, в негативном смысле «советские» позиции действующих методических документов. Противоречащие и закону, и сути рыночной экономики, положения, которые мы призы-ваем и пытаемся изменить в ходе перера-ботки МДС 81-35.2004, здесь преподнесены как руководство к действию для участников размещения заказов.

Мы на протяжении нескольких лет выно-сим на суд коллег свои предложения, разра-ботки, примеры по формированию твердой цены контракта на строительство:

– первоначально необходим грамотный подход к составлению заявки на участие в торгах. В ней должны быть обозначены виды работ, являющиеся предметом контракта, их состав и объем (т.е. количественные и каче-ственные характеристики). В заявке должна присутствовать детализация до конструк-тивных элементов (законченных видов ра-бот) и содержаться подробные характери-стики применяемых при их выполнении материалов, оборудования. Обеспечить по-добное требование возможно лишь при на-личии соответствующих выходных форм проектной документации;

– должна быть обеспечена корреспон-денция сметы, приложенной к государствен-ному (муниципальному) контракту с унифи-цированными формами первичной учетной документации (в первую очередь, с актами о приемке выполненных работ формы КС-2);

– форма представления начальной (мак-симальной) цены контракта должна давать возможность претендентам предложить снижение начальной цены по отдельным конструктивным элементам (видам работ) и по предмету контракта в целом. Для это-го весь объект капитального строитель-ства предлагается разбивать на закончен-ные этапы (либо конструктивные элементы, виды работ) с указанием для каждого из


ниот_стр_9.indd 55 19.08.2011 9:07:01


56

них состава, объемов и всех необходимых характеристик. При этом в заявке на уча-стие в торгах претенденту необходимо представить свое предложение о цене каж-дого законченного этапа (конструктивного элемента, вида работ) и о цене контракта в целом, а заказчику – указать в докумен-тации о торгах порядок расчета итоговой цены контракта;

– основные ценообразующие материа-лы и тем более оборудование нужно (це-лесообразно) выносить за рамки твердой цены. Учитывая сроки строительства и тем-пы технологического прогресса, заложен-ные в проектной документации материалы для отделки, инженерное и технологиче-ское оборудование через 3–5 лет могут ока-заться «неактуальными», несовременными для данного объекта капитального строи-тельства (яркий пример – строительство Са-марского онкологического центра). Устано-вить на них твердую цену за несколько лет до фактического приобретения, мягко гово-ря, неразумно.

К сожалению, при разработке Поряд-ка определения начальной (максимальной) цены… наши предложения и замечания остались без внимания.

В результате вместо долгожданного ре-шения ряда проблем методического обеспе-чения можем получить новый яркий пример рассогласованности – обновленная (новая?) Методика определения стоимости… будет противоречить Порядку определения на-чальной (максимальной) цены…! Сметчик определяет стоимость строительства на эта-пе составления проектной документации и цена контракта формируется по заверше-нии этого же этапа инвестиционно-строи-тельного процесса, поэтому методические документы, регулирующие эти процедуры, должны иметь единую терминологию, зако-нодательную и концептуальную подосновы. Не нужно вновь разрабатывать и принимать два равноважных, противоречащих друг другу документа.

В отношении порядка определения такой составляющей стоимости строительства, как

«стоимость оборудования», ситуация с мето-дическим обеспечением еще хуже. Если в ча-сти формирования стоимости строительства произведена адаптация «советских» методик к современным условиям, то в отношении порядка определения стоимости оборудо-вания с 1991 г. не выпущено ни одного до-кумента! Не будем подробно описывать, на-сколько сложна ситуация с оборудованием. Отметим лишь, что в виду отсутствия в смет-но-нормативной базе ценовых показателей по оборудованию, стоимость современного оборудования в сметных расчетах приходит-ся пересчитывать индексами в базисный уро-вень цен или индексировать его стоимость из 1991 г.! И это катастрофа.

Считаем, что порядок определения сто-имости оборудования необходимо отре-гулировать в формате отдельного методи-ческого документа. Хотим высказать свои предложения по этому вопросу, которые следовало бы в этом документе учесть.

1. Сметные расчеты на оборудование должны быть увязаны с дальнейшим бухгал-терским учетом, согласно требованиям кото-рого объекты капитального строительства и технологическое оборудование (включая за-траты на устройство фундамента, монтажа и др.) – отдельные учетные единицы.

2. Понятие «оборудование» предлагаем регламентировать с учетом следующих по-ложений:

А. Оборудование инженерное, несущее функциональную нагрузку здания (напри-мер, монтаж систем отопления, лифтов, сиг-нальных систем и т.п.)

Скорее всего, необходимо будет подроб-но обозначить перечень инженерного обо-рудования.

Б. Оборудование технологическое.3. Принцип формирования сметной сто-

имости для названных групп оборудования будет отличаться:

– Оборудование «А» должно быть учтено в сметной стоимости объекта капитального строительства (в объектной смете).

Стоимость оборудования с учетом всех составляющих (п. 4.46 МДС 81-35.2004), затра-


ниот_стр_9.indd 56 19.08.2011 9:07:01


57

ты по монтажу оборудования, стоимость вы-полнения всех вспомогательных работ (в том числе и устройство фундамента – если такое имеет место) относятся на стоимость здания и включаются в объектную смету по объекту капитального строительства.

– Оборудование «Б» – отдельная смета на оборудование.

Стоимость этой группы оборудования с учетом полного комплекса затрат по его установке и доведению до рабочего состо-яния относится на стоимость оборудования. Сметная стоимость технологического обо-рудования должна быть определена по от-дельному сметному расчету (смете).

Перечень затрат, включенных в стои-мость оборудования (п. 4.46 и другие), не-обходимо переработать с учетом современ-ных «рыночных» требований.

В следующих публикациях планируем ознакомить специалистов с предлагаемы-ми формами сметных расчетов (смет).

4. В нормативных показателях для обору-дования, так же как и во всех других норма-тивах, должно быть исключено «до». На ста-дии разработки проектной документации этого не должно быть, так как почти в 100% случаев не известно, откуда повезут обору-дование. Еще более абсурдно производить расчет и доказывать сметчику, что стоимость запчастей, тары и упаковки (!!!), комплекта-ции и т.п. в составе проекта будет составлять определенную величину в рублях или про-центах ниже обозначенного предела.

5. Необходимо внести изменения в поря-док определения затрат на пусконаладоч-ные работы – разъяснить, как формировать и куда относить затраты на испытания обо-рудования «под нагрузкой» и «в холостую» в связи с письмами и консультациями Минре-гиона РФ и ФЦЦС (письмо Госстроя России от 27.10.2003 № НК-6848/10; журнал «Смет-но-договорная работа в строительстве», 10/2010).

Можно и дальше продолжать, но, думаем, всем понятно …

Итак, в настоящее время мы подошли к такому барьеру, который, к сожалению, вряд

ли преодолеем, если не поменяем всю кон-цепцию ценообразования в строительстве. Однако все, что происходит сегодня, – это «революция снизу»:

– выстроен порядок разработки, утверж-дения и внедрения сметных нормативов;

– ведется работа по созданию единой кодировки строительных ресурсов (окон-чание этого процесса хотелось бы уско-рить);

– ожидается в ближайшее время выход долгожданных норм с использованием но-вых (по некоторым видам уже просто недо-стающих) технологий;

– делаются попытки организовать повсе-местно мониторинг стоимостных показате-лей ресурсов (к сожалению, не во всех реги-онах хватает на это сил);

– активизировался процесс реализации третьего метода формирования сметной стоимости строительства (метода укрупнен-ных сметных нормативов).

И как последний шаг в этой реформе, наконец-то заговорили о необходимости переработки методического обеспечения.

Проблем по-прежнему много. К внима-тельному прочтению законов обращаются лишь в процессе судебных разбирательств. Получается, что законы читают и применяют для вынесения и обоснования своего вердик-та судьи, а не те, кто должен их исполнять! Не-понятно почему (можно предположить, что в силу многолетней «советской» привычки), внутренние ведомственные документы для специалистов важнее законов. Непреложная истина «незнание закона не освобождает от ответственности» по-прежнему (как никог-да!) актуальна. Тем не менее в том, что при-казы, распоряжения, методики, разъяснения, инструкции, рекомендации, письма и тому подобные документы идут вразрез действу-ющему законодательству, нет вины исполни-телей. Прекрасно понимаем, что далеко не каждый рядовой специалист строительного комплекса, к сожалению, досконально изуча-ет законы и следит за их изменениями. Но у этого специалиста в арсенале (в руках) дол-жен быть методический инструмент, пользу-


ниот_стр_9.indd 57 19.08.2011 9:07:02


58

ясь которым, он будет уверен, что работает в рамках правового поля. Создание грамотно-го нормативно-методического обеспечения в системе строительного ценообразования, которое, во-первых, будет жестко подчине-но законодательному регулированию градо-строительной деятельности, а во-вторых, не будет сталкивать лбами участников инвести-ционно-строительного процесса, – исключи-тельная прерогатива Министерства регио-нального развития РФ. Оно в свою очередь планирует для этого создать специальный орган – «Российский инновационный центр «Росстройнаука», который должен стать единственным исполнителем государствен-ных заказов на выполнение работ в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Только подобные действия проблем, по нашему мнению, не решат. Уве-рены, что научный подход здесь не срабо-тает. В строительном ценообразовании нет науки. Мы заявляем об этом достаточно объ-ективно, поскольку постоянно занимаемся научной и учебной (образовательной) дея-тельностью тоже. Из опыта можем сказать, что слушатели программ «Ценообразование в строительстве» приходят к нам с одной це-лью – «научите нас, как работать», а вернее, «правильно работать»!

В региональных органах по ценообра-зованию сейчас идет методическая работа с «пробелами» в системе ценообразования, приведением системы в целом в соответ-ствие с реалиями XXI в.

И мы активно работаем в этом направле-нии, не боимся выступать с инициативами, охотно делимся своими предложениями и раз-работками. Считаем, что практический опыт специалистов – тех, кто непосредственно и постоянно оказывается в спорных ситуациях, и тех, к кому обращаются за консультациями и разъяснениями, – в решении накопленных за два десятилетия в системе ценообразования проблем гораздо ценнее и действеннее науки.

В этой статье мы высказали свое мнение лишь по некоторым проблемам, находя-щимся в поле нашего внимания. Планируем продолжить.

Коллеги, приглашаем принять участие не только в дискуссиях, но и в реальной пло-дотворной работе по созданию грамотных, отвечающих современным требованиям до-кументов, – нормативов и методик, поряд-ков и рекомендаций, номенклатур и клас-сификаций и др., – без которых эффективно работать в строительстве сегодня уже про-сто невозможно.

Хотелось бы обратиться к специалистам строительного комплекса, которые в своей практической деятельности сталкиваются с проблемами несовершенства методическо-го обеспечения в системе ценообразова-ния. Давайте совместными усилиями подго-товим, обсудим, примем и будем соблюдать правила игры. Давайте договоримся и пой-мем друг друга «внизу», тогда, надеемся, и «наверху» к нашему общему мнению при-слушаются.


ОБЪЯВЛЕН АУКЦИОН НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЛЕСНОГО СЕЛЕКЦИОННО-СЕМЕНОВОДЧЕСКОГО ЦЕНТРАПроект Воронежского лесного селекционно-семеноводческого центра представил 11 июля на заседании президиума правительства

Воронежской области руководитель управления лесного хозяйства области Николай Самойлов. Федеральным агентством лесного хо-зяйства принято решение о создании в России первых пяти лесных селекционно-семеноводческих центров по заготовке, переработке лесосеменного сырья и выращиванию посадочного материала с использованием финских технологий. Планируется, что один из таких центров будет работать в Воронежской области – на территории Новоусманского лесничества. Ожидается, что он обеспечит посадоч-ным материалом с улучш енными наследственными свойствами стабильную работу по восстановлению и разведению лесов, позволит внедрять новые технологии при их выращивании, что сохранит генофонд лесов региона, значительно улучшит их качество.

REGNUM

НОВОСТИ

ниот_стр_9.indd 58 19.08.2011 9:07:02


59

СПЕЦИАЛИСТЫ В СФЕРЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ВЗЯЛИ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

В напряженное для Сочи время пред-ставители органов ценообразования

большинства субъектов Российской Феде-рации посетили город. До Олимпийских игр в Сочи осталось 2,5 года. В рамках основной программы совещания участники осмотре-ли объекты олимпийского строительства (соревновательные объекты, объекты ин-фраструктуры, транспортную схему), распо-ложенные в Имеретинской низменности, и встретились с представителями ГК «Олимп-строй» в штабе строительства.

Работа заседания была посвящена реше-нию вопросов, связанных с реализацией го-сударственной политики в сфере ценообра-зования и сметного нормирования, а также вопросам повышения эффективности дея-тельности региональных органов по цено-образованию в строительстве и специали-зированных отраслевых организаций. На очередном совещании собрались предста-вители более шестидесяти регионов Рос-сийской Федерации. В ходе встречи были рассмотрены вопросы о необходимости

СЕМИНАРЫ, СИМПОЗИУМЫ, ВЫСТАВКИ

19–21 июня в Сочи состоялось Всероссийское совещание региональных органов по ценообразованию в строительстве.

ниот_стр_9.indd 59 19.08.2011 9:07:02


60 СЕМИНАРЫ, СИМПОЗИУМЫ, ВЫСТАВКИ

внесения изменений в действующие норма-тивные документы в области ценообразова-ния и сметного нормирования. Участниками совещания поддержаны инициативы Мин-региона России:

– о внедрении укрупненных нормативов, позволяющих определить стоимость строи-тельства на стадии планирования бюджет-ных инвестиций;

– о создании банка данных стоимости строительных ресурсов на территории Рос-

сийской Федера-ции;

– о создании банка данных ре-зультатов проек-тирования и инже-нерных изысканий;

– о разработке порядка опреде-ления начальной ( м а к с и м а л ь н о й ) цены государствен-ного контракта.

Работу совеща-ния открыл заме-ститель руководи-теля Департамента строительства ад-министрации г. Сочи Сергей Алек-сеевич Пархомен-ко, пожелав участ-

никам плодотворной работы. Основное время на совещании было отведено вы-ступлениям представителей региональных центров ценообразования. Участники отме-

ниот_стр_9.indd 60 19.08.2011 9:07:02


61СЕМИНАРЫ, СИМПОЗИУМЫ, ВЫСТАВКИ

тили положительную работу инициативной группы по переработке Методики опреде-ления стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004).

Всеми присутствующими была признана необходимости продолжения и активиза-ции работы по мониторингу цен на строи-тельные ресурсы. Для повышения точности расчетов индексов разработан новый фор-мат отчетных данных для региональных ор-ганов по ценообразованию, увеличено ко-личество ресурсов, разработано 48 новых ресурсно-технологических моделей.

Результатом своей работы специали-сты видят уход от поправочного коэффи-циента и переход к фактическому уров-ню цен. Также горячо обсуждалась тема разработки и применения укрупненных сметных нормативов. Одной из самых об-суждаемых проблем стал сбор данных о строящихся объектах на территории ре-гионов Российской Федерации. Создание базы данных проектов повторного приме-нения, ее постоянное пополнение и кор-ректировка обозначены как важнейшие направления деятельности.

Проведение подобных совещаний два раза в год стало хорошей традицией. Такая регулярность не дает регионам замкнуться на своих внутренних проблемах и позволя-ет сообща обсуждать актуальные вопросы по мере их накопления, аккумулируя опыт регионов двигаться по пути совершенство-вания системы ценообразования в масшта-бах всей страны.

ниот_стр_9.indd 61 19.08.2011 9:07:06


62

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 106-ФЗО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯВ СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕОПЛАТЫ ТРУДА»

Принят Государственной Думой 20 мая 2011 г.

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 г.

Статья 1Внести в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном

размере оплаты труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2729; 2002, № 18, ст. 1722; 2003, № 40, ст. 3818; 2005, № 1, ст. 24; 2007, № 17, ст. 1930; 2008, № 26, ст. 3010) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 1Установить минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме 4611 рублей

в месяц».

Статья 2Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2011 года.

Президент Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 62 19.08.2011 9:07:08


63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАОТ 3 ИЮНЯ 2011 г. № 440

О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О за-нятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации поста-новляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов осуществляется Ми-

нистерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при уча-стии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации.

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:– разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные правовые акты, необходимые

для реализации настоящего постановления;– разрабатывать ежегодно, начиная с 2012 года, прогноз баланса трудовых ресурсов на

очередной год и плановый 2-летний период.4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной

Правительством Российской Федерации предельной численности работников централь-ных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов испол-нительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюдже-те на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

В. ПУТИН

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 63 19.08.2011 9:07:08


64

УтвержденыПостановлением Правительства

Российской Федерацииот 3 июня 2011 г. № 440

ПРАВИЛАРАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенци-

ального спроса на рабочую силу;б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий раз-

вития отдельных сфер и отраслей экономики;г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использова-

ния трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Российской Федера-

ции по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского класси-фикатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний пери-од (далее – прогнозируемый период).

4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;б) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации (демографиче-

ский прогноз);в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосроч-

ную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;г) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджет-

ных фондов и Центрального банка Российской Федерации;д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы

между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изме-нений в экономике.

5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверж-даемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Ми-нистерством образования и науки Российской Федерации.

6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в

трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспо-собного возраста и подростков, занятых в экономике);

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;в) численность иностранных трудовых мигрантов;г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;д) общая численность занятых в экономике;е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от произ-

водства;

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 64 19.08.2011 9:07:08


65

з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занято-сти;

и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;к) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой, предусмотрен-

ной пунктом 5 настоящих Правил.7. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты

прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений Министерства эко-номического развития Российской Федерации осуществляет уточнение показателей про-гноза и направляет его в Правительство Российской Федерации, федеральные органы ис-полнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в сети Интернет.

8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в Министерство здра-воохранения и социального развития Российской Федерации не позднее 1 октября теку-щего года представляют:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации – следующие дан-ные за текущий год и на прогнозируемый период:

– среднегодовая численность занятых в экономике (всего);– общая численность безработных (по методологии Международной организации

труда);– индексы физического объема выпуска товаров и услуг и индексы производительно-

сти труда по следующим видам экономической деятельности:– сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;– рыболовство, рыбоводство;– добыча полезных ископаемых;– обрабатывающие производства;– производство и распределение электроэнергии, газа и воды;– строительство;– оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, быто-

вых изделий и предметов личного пользования;– гостиницы и рестораны;– транспорт и связь;– операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;б) Министерство образования и науки Российской Федерации:– данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспо-

собного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся тру-доспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой де-ятельностью) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

– данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Образование» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

в) Министерство финансов Российской Федерации – данные о среднесписочной чис-ленности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие текуще-го года;

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 65 19.08.2011 9:07:08


66

г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – данные о среднего-довой численности занятых по видам экономической деятельности «Производство пи-щевых продуктов, включая напитки, и табака» (за исключением вида экономической деятельности «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов»), а также «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» (за исключением вида экономической деятельности «Охота и разведение диких животных, включая пре-доставление услуг в этих областях») за предыдущий год, текущий год и на прогнозируе-мый период;

д) Министерство регионального развития Российской Федерации – данные о средне-годовой численности занятых по видам экономической деятельности «Строительство», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

е) Министерство энергетики Российской Федерации – данные о среднегодовой чис-ленности занятых по видам экономической деятельности «Добыча топливно-энергети-ческих полезных ископаемых», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

ж) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Связь» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

з) Министерство транспорта Российской Федерации – данные о среднегодовой чис-ленности занятых за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период по виду экономической деятельности «Транспорт и связь» (за исключением видов экономиче-ской деятельности «Транспортирование по трубопроводам», «Деятельность космическо-го транспорта», «Хранение и складирование» (кроме вида экономической деятельности «Хранение и складирование прочих грузов»), «Вспомогательная деятельность, связанная с использованием (эксплуатацией) космического транспорта», «Деятельность туристиче-ских агентств» и «Связь»);

и) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации – данные о сред-негодовой численности занятых за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период по видам экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользо-вания», «Добыча металлических руд», «Обрабатывающие производства» (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напит-ки, и табака», «Производство нефтепродуктов», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» и «Прочие производства»);

к) Федеральная служба государственной статистики:– данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая полный

комплект таблиц, использованных для его составления;– данные о предположительной численности населения по возрастным группам на

прогнозируемый период;л) Федеральная миграционная служба – данные о численности иностранных трудовых

мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;м) Федеральная служба исполнения наказаний:– данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах

лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;– данные о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свобо-

ды, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогно-зируемый период;

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 66 19.08.2011 9:07:08


67

н) Федеральное агентство лесного хозяйства – данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Лесное хозяйство, лесозаготовки и предо-ставление услуг в этих областях» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

о) Федеральное агентство по рыболовству – данные о среднегодовой численности за-нятых по виду экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

п) Федеральная служба по финансовым рынкам – данные о среднегодовой численно-сти занятых по виду экономической деятельности «Страхование» за предыдущий год, те-кущий год и на прогнозируемый период;

р) Центральный банк Российской Федерации – данные о среднегодовой численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

с) Пенсионный фонд Российской Федерации:– данные о численности работающих застрахованных лиц, включая лиц, заключивших

договоры гражданско-правового характера, по категориям и возрастным группам за пре-дыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

– данные о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

– данные о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

– данные о численности работающих лиц моложе трудоспособного возраста за преды-дущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

т) Фонд социального страхования Российской Федерации:– данные о численности работающих застрахованных лиц по категориям за предыду-

щий год, текущий год и на прогнозируемый период;– данные о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения

им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый пе-риод;

у) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – данные о численно-сти застрахованных лиц по категориям и возрастным группам за предыдущий год, теку-щий год и на прогнозируемый период.

9. Федеральная служба государственной статистики направляет не позднее 15 авгу-ста текущего года данные о среднегодовой численности занятых за 5 предыдущих лет по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Центральный банк Рос-сийской Федерации.

10. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных пун-ктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов про-гнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответ-ствующих показателей.

11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде по формам, ут-верждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Фе-дерации.

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 67 19.08.2011 9:07:08


68

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13.07.2011 № 339 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ 17 НОЯБРЯ 2008 Г.

№ 253 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

В целях актуализации государственных сметных нормативов в области сметного нор-мирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, в соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утверж-денным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 5, ст. 390; № 12, ст. 1042; № 13, ст. 1169; 2006, № 6, ст. 712; № 18, ст. 2002; 2007, № 45, ст. 5488; 2008, № 22, ст. 2582, ст. 2583; № 24, ст. 2867, № 24 ст. 2868; № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 14, ст. 1669; № 38, ст. 4497; 2010, № 9, ст. 960; № 22, ст. 2776; № 25. ст. 3190; № 26, ст. 3350; № 28, ст. 3702; № 31, ст. 4251; 2011, № 14, ст. 1935), приказом Министерства регионального разви-тия Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфе-ре градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Россий-ской Федерации 12 мая 2008 г., регистрационный № 11661, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22) и приказом Министерства реги-онального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 353 «Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г., регистрационный № 14940, Бюллетень норматив-ных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 42), приказываю:

1. Внести изменения в приложение № 1 «Государственные сметные нормативы. Государ-ственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные ра-боты» к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 ноя-бря 2008 г. № 253 «Об утверждении государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности» (Вест-ник ценообразования и сметного нормирования, 2009, выпуск 2; 2010, выпуск 6, выпуск 9, выпуск 12) (далее – приказ от 17 ноября 2008 г. № 253) согласно приложению № 1 к настоя-щему приказу.

2. Внести изменения в приложение № 2 «Государственные сметные нормативы. Феде-ральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы» к приказу от 17 ноября 2008 г. № 253 согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в двухмесячный срок со дня издания настоящего приказа привести территориальные еди-ничные расценки в соответствие с настоящим приказом.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова.

. . . .

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 68 19.08.2011 9:07:09


69

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21.07.2011 № 356 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮЛЯ 2009 ГОДА № 308 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

«ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СМЕТНЫЕ ЦЕНЫ НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ И КОНСТРУКЦИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

В целях актуализации государственных сметных нормативов в области сметного норми-рования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности в соответствии с По-ложением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 5, ст. 390; № 13, ст. 1169; 2006, № 6, ст. 712; № 18, ст. 2002; 2007, № 45, ст. 5488; 2008, № 22, ст. 2582, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 14, ст. 1669; № 38, ст. 4497; 2010, № 9, ст. 960; № 22, ст. 2776; № 25, ст. 3190; № 26, ст. 3350; № 28, ст. 3702; № 31, ст. 4251, 2011, № 14, ст. 1935), приказом Министер-ства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 «Об утверж-дении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министер-ством юстиции Российской Федерации 12 мая 2008 г., регистрационный № 11661, Бюлле-тень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22) и при-казом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 353 «Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистриро-ван Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г., регистрационный № 14940, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 42), п р и к а з ы в а ю :

1. Внести изменения в государственные сметные нормативы «Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве», утвержден-ные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 308 «Об утверждении государственных сметных нормативов «Федеральные смет-ные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве» (Вестник ценообразования и сметного нормирования, 2009, № 9), согласно приложению к настояще-му приказу.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в двухмесячный срок со дня издания настоящего приказа привести соответствующие терри-ториальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строи-тельстве, в соответствие с настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова.

. .

ДОКУМЕНТЫ

ниот_стр_9.indd 69 19.08.2011 9:07:10


70

:1. ( ) – ( )

( CD- / ), «Word» ( 1997–2003).2. Times New Roman Cyr, 12pt, .

– 0,7 , . ( ): – 2, – 1,5. – « » . – 15–16 . ( , ,

, ). :

– / : , , , , , , , - ( ), ( ., .), , –

( ). – – (3–10 ) , ,

( ). – (8–10 ) . – ( ).

( «Ctrl» + «Shift» + « ». .

. ., . . . «…», , « »,

« » – «…“…”». (–), «Ctrl» + «Alt» + «–»,

(-)., , ; , -

, – .– / ( )

, . ( , ). [ , ].

– ( « » – 2). , « »

. « » 1 / . – : / – ( /

, ; – ; . .). / .

2. – / , , , – ( CD / ),

«Word» ( 1997–2003).3. – ( , ) –

TIFF/JPG 300 dpi. , «Word», .

( ).4. ( ).5. – .

. . /

, . , ,

- . , , ,

. . CD- , ., , . ,

14.10.2008 45.1–132 (http://vak.ed.gov.ru/ru/list/in etter-14-10-2008/).

-

« »

ниот_стр_9.indd 70 19.08.2011 9:07:10

Профессиональные праздники и памятные даты

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Цен-тральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специаль-ные подразделения для охраны порядка путем не-гласного расследования преступлений.

6 октябряДень российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государ-ственном имущественном страховании», в резуль-тате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страхо-вой деятельности.

9 октябряВсемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем по-чты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октябряДень работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскре-сенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октябряДень кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юсти-ции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предпи-сывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октябряМеждународный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собра-лись в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной ор-ганизации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октябряДень Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уваже-ние к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово

1 октябряМеждународный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших ар-тистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 де-кабря 1990 г. В России день отмечается на основа-нии Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», зало-живший основы регулярной армии. День отмечает-ся по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октябряДень ОМОНа. Отряды милиции особого назначе-ния органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с При-казом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октябряВсемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходив-шем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искус-ственного спутника Земли, который открыл космиче-скую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над создани-ем космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной про-тивовоздушной обороны СССР. Позднее она преоб-разовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октябряДень учителя. ЮНЕСКО утвердил этот междуна-родный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отме-чают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г День учителя отмечается 5 октября

ниот_стр_9.indd 71 19.08.2011 9:07:10

Поздравим друзей и нужных людей!

25 октябряДень таможенника Российской Феде-рации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Го-сударственный таможенный комитет.

28 октябряДень армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформи-рована первая авиационная эскадрилья, оснащен-ная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. дан-ные подразделения находятся в ведении Военно-воздушных сил.

29 октябряДень работников службы вневедом-ственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Ми-нистров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объ-ектов вне зависимости от их ведомственной принад-лежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октябряДень инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Рос-сийском флоте был образован корпус инженеров-механиков. А начало празднованию положил при-каз Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной спе-циальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День памяти жертв политических ре-прессий. День памяти установлен Постановлени-ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политиче-ских репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октябряДень автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноя-бря 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяй-ства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный по-четный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учреж-ден приказом директора ФСИН и является но-вым праздником для России. Некоторые тюрь-мы в этот день открывают замки и тайны своих

17 октябряДень работников пищевой промышлен-ности. Профессиональный праздник берет свое на-чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верхов-ного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мо-сты, обеспечивает надежное автомобильное со-общение. Он появился на основании Указа Прези-дента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье вос-кресенье месяца.

20 октябряДень рождения Российского военно-морского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о соз-дании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октябряПраздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сра-жений во всех войнах. Литературный праздник спо-собствует укреплению многовековых традиций друж-бы народов и культур многонациональной России.

23 октябряДень работников рекламы. Профессиональ-ный праздник рекламистов (reclamare — выкрики-вать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октябряМеждународный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объеди-ненных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международ-ным праздником.

День подразделений специального на-значения. История спецназа в России берет нача-ло с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористиче-ские действия, ликвидировать преступные группы

ниот_стр_9.indd 72 19.08.2011 9:07:12

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 уче-ных: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

4602 4374

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4392 4170

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 4392 4170

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 4392 4170

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 4392 4170

82723 16585 Лизинг 4698 4464

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 18 984 18 036








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600Валютное регулирование. Валютный контроль

12 492 11 868

46021 11825 Весь мир – наш дом! 1800 1710

84832 12450 Гостиничное дело 8130 7722

20236 61874 Дипломатическая служба 2640 2508

84826 12383 Международная экономика 3498 3324

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3366 3198

79272 99651 Современная торговля 8130 7722

84867 12323 Современный ресторан 6072 5766

ниот_стр_9.indd 73 19.08.2011 9:07:15

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964








36395 99291 Мир марок 1236 1176

84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346

ниот_стр_9.indd 74 19.08.2011 9:07:18

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru








82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

4326 4110

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1956 1857

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3912 3714

82718 16580 Управление качеством 3948 3750

84859 12399 Хлебопекарное производство 8784 8346

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

4392 4170

84816 12531 Электроцех 3774 3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562Агробизнес: экономика-оборудование-технологии

9504 9030

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3606 3426

82763 16605 Главный агроном 3192 3030

82764 16606 Главный зоотехник 3192 3030

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

3156 3000

82766 16608Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

3636 3456

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 3228 3066

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3708 3522

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 3228 3066

37195 24215 Свиноферма 1614 1533

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

3228 3066








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4464 4242

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3636 3456

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

4086 3882

41763 44174 Прораб 3774 3588

84782 12378Сметно-договорная работав строительстве

4464 4242

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3912 3714

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

4326 4110

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйство

4740 4506

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

4392 4170

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3708 3522

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 4326 4110

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3432 3258

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земель

3912 3714

80757 99656 Кадровик 5148 4890

36394 99295 Участковый 750 714

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5256 4992

46103 12298 Юрист вуза 3606 3426

стройпресса.рф

ниот_стр_9.indd 75 19.08.2011 9:07:20

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Четыре тысячи двести сорок два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 4242-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в строительстве(6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

На правах рекламы

ниот_стр_9.indd 76 19.08.2011 9:07:23

Выгодное предложение!Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 4242 руб.

(подписка по каталогам – 4464 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Iполугодие 2012

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

Нормирование и оплата трудав строительстве

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1Нормирование и оплата трудав строительстве(подписка на 1-е полугодие 2012 года)

6 707 4242 Не обл. 4242

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ниот_стр_9.indd 77 19.08.2011 9:07:24

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в строительстве (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!ниот_стр_9.indd 78 19.08.2011 9:07:26

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

8277

2(

)

20

12

:

82

772

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 2

:

. -1

✁

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

1661

4(

)

20

12

:

16

614

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 12

:

. -1

✁

«»

«

»

«

»

ниот_стр_9.indd 79 19.08.2011 9:07:26

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

ниот_стр_9.indd 80 19.08.2011 9:07:28

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»

На правах рекламы

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации бизнеса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового человека страно-ведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и практические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, вре-мя, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, ра-боты и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы совершенно спокойно преодо-лели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возмож-ных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам бла-гополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотрудничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя процветания близких по духу лю-дей и нашей большой Родины – России.

ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ ДЛЯ РОССИЯН: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832

индексы:на полугодие –

46021,на год – 46032

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-20-73 или через сайт www.panor.ru.

На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-54-18, 749-21-64, 664-27-61

Председатель редсовета – А.Н. Спар-так, доктор экономических наук, про-фессор, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнк-турного института

В.В. Ивантер, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН

Б.М. Смитиенко, доктор экономиче-ских наук, профессор, председатель УМО «Мировая экономика», прорек-тор Финансовой академии при Прави-тельстве РФ

Г.Б. Клейнер, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН

Н.П. Шмелев, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Европы РАН

М.Л. Титаренко, доктор исторических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Дальнего Востока РАН

С.М. Рогов, доктор исторических наук, профессор, член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН

И.С. Королев, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Института мировой эконо-мики и международных отношений РАН

В.С. Паньков, доктор экономических наук, профессор Национального иссле-довательского университета «Высшая школа экономики»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru,

http://Политэкономиздат.РФ,http://politeconom.ru

РУБРИКИ ЖУРНАЛА

ИНВЕСТИЦИИ Земля, строительство, бизнесИнвестиции в основные фондыИнвестиционные технологииКонтракты и предложенияИнвестиционный климат Инвестиции для начинающих

НЕДВИЖИМОСТЬ Конъюнктура рынков недвижимостиАренда и покупка жилой недвижимости

Правила приобретения недвижимостиПути получения кредита

КАПИТАЛНациональное законодательствоКорпоративные правилаУсловия для финансовых операцийПроцедура приобретения основныхфондовЭтапы создания фирмы (юридического лица)

ШКОЛА ИММИГРАНТАУсловия получения ПМЖВторой паспортОбустройство на новом местеОрганизация своего делаОбразование за рубежом Официальные рекомендацииСоветы бывалого

В каждом номере в каждой рубрике – 1–2 статьи

Documents

Нормирование и оплата труда в строительстве-2011-09