Журнал "ЖКГ України", липень-серпень 2011

3

№ 6(39) ЛИПЕНЬСЕРПЕНЬ 2011

ЗМІСТ

ЛЮДИ

Гість номера

Хмельницький � мій дім . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5Время холодных батарей закончилось . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Діалог

Міські голови назвали 7 проблем, які може вирішити Близнюк . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

СТРАТЕГІЇ

Держава

Пути решения проблем коммунальной энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Місто

Донецк планирует стать энергоэффективным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Місцеве самоврядування

Як живеться, місцеве самоврядування? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

ГРОШІ

Тарифна політика

Сколько тариф не считай, а единым он вряд ли станет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28НКРРКП: Перше знайомство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Інвестиції

Строить новое или реконструировать старое? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Кредитування

Кредити від МФО: ризики та перспективи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

4

ЗЗММІІССТТ

Журнал “Житловокомунальне господарство України”

видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089�1973Р від 07.09.2007

Засновник:Міністерство з питань житлово�комунального господарства

України

Редакція:

Тел./факс: (044) 207�19�24

E�mail: [email protected]

Рекламномаркетинговий відділ

Нечипоренко Оксана Миколаївнамоб. (093) 801�39�78

e�mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичe�mail: [email protected]

Віддруковано:

ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”, вул. Боженко, 31тел.: (044) 529�43�95

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал

триває постійно:у редакції

03150, Україна, м. Київ�150, вул. Димитрова, 24, офіс 501тел./факс: (044) 207�19�24

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалах несевідповідальність рекламодавець

Передплатний індекс

99671у ДП “Преса”

ТЕХНОЛОГІЇ

Обладнання

Технологии ГНБ: будущее на пороге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36Насосы на любой вкус от компании IWT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Якість води

Методы анализа качества питьевой воды: краткий обзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Досвід впровадження

Борьба с коррозией в системах централизованного теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Термодинамический способ защиты оборудования от коррозии и отложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Енергозбереження

ЛВ�4Т � лічильник гарячої води із корекцією обєму залежно від її температури . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

Закордонний досвід

Німеччина пропонує свій досвід у водному господарстві . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

ПРАКТИКУМ

Семінари

Комунальники опановують мистецтво заощаджувати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Кращі практики

Місто виробляє енергію з відходів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54Досвід впровадження енергозберігаючих технологій у комунальному господарстві міста . . . . . . . . . . . . .54Досвід реформування житлового господарства через підтримку ОСББ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55Комплексна програма впровадження заходів з енергозбереження на об'єктахжитлово�комунальної та бюджетної сфери . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56


Общественный транспорт на Ближнем Востоке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Цікаво

Вартість проїзду у громадському транспорті за кордоном . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

№ 6(39) ЛИПЕНЬ�СЕРПЕНЬ

ЛЛЮЮДДИИГість номера

5

Хмельницький � мій дім

Сергій МЕЛЬНИК,

міський голова Хмельницького

Сергію Івановичу, Ви завжди булинепохитним прибічником збереженняв Хмельницькому централізованої системи опалення. На чому базуваласяВаша впевненість і чи не шкодуєте ниніпро свій вибір?

Не шкодую анітрішки. Більше того, часпоказав, що ми пішли правильним шля�хом. Рішення приймалося не в один день,дебати проходили дуже болісно. Ми ство�рили вчену раду і залучили для вирішенняпитання десятки фахівців у галузі тепло�постачання. Розглядалися три варіантирозвитку подій: збереження та рекон�струкція діючих мереж теплопостачання;будівництво сучасних дахових котелень і

відмова від централізованого опалення зпоетапним переходом на індивідуальне.Розрахунки наших вчених підтвердили,що для Хмельницького оптимальним ва�ріантом як було, так і залишається збере�ження централізованої системи опалення.

З чого була розпочата реконструкція мереж теплопостачання?

Перш ніж починати реконструкціюміської тепломережі, ми зробили схемутеплопостачання. Якщо порівняти вар�тість гігакалорії по містах, то можна поба�чити, що в Хмельницькому вона стано�вить 206 грн., і залишається найнижчою вУкраїні. Все це завдяки проведеним захо�дам з енергозбереження.

За останні п'ять років, поки ще активнопрацювали інвестиційні програми, намвдалося багато зробити для зменшенняспоживання газу: оновити близько десятикілометрів теплотрас (у двотрубному ви�мірі), на 40 котельнях замінити пальникиі поставити сучасні блокові модулі � еко�номайзери, які дають змогу регулюватиспоживання газу залежно від розбору во�ди. Три роки тому, щоб уникнути великихаварій у зимовий час, на комунальнихпідприємствах "Хмельницьктеплокомун�енерго" і "Західна котельня" ми ще вліткугідравлічним методом порвали всі аварій�ні труби, поміняли теплотраси. Всі ці захо�ди дали відчутний результат � за минулі

Коли йдеш тихими і чистими вулицями Хмельницького, розташованогона Центральному Поділлі на одній зприток Південного Бугу, то не можешповірити, що в 400 кілометрах від столиці якимось чином збереглося церайське містечко. Люди з гордістюрозповідають про добрі справи свогоміського голови Сергія Мельника.Місто стабільно цілий рік забезпечується холодною і гарячою водою, теплом,газом та електроенергією. А ще регулярно вивозиться сміття, будуютьсясквери, ремонтуються житлові будинки, надійно курсує громадський транспорт. Я зустрівся з господарем містаСергієм Мельником і розпитав йогопро стан житловокомунального господарства та подальші перспективирозвитку Хмельницького.

ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

Гість номераЛЛЮЮДДИИ

два роки в опалювальний сезон жодногозбою з подачею тепла та гарячої води вжитлові будинки не відбулося. Більше то�го, не було зафіксовано жодного пориву в системах тепло� і водопостачання. Нашрідний Хмельницький у сфері теплопос�тачання і гарячого водопостачання середмалих міст України як був, так і залиша�ється одним з найкращих.

Ще один великий плюс � це діючі коге�неративні установки. Працюють десятьагрегатів, які дають у кінцевому підсумку15 млн грн. економії на рік. Це дозволяє вопалювальний сезон повністю себе забез�печувати електроенергією. Влітку вироб�лену електроенергію ми віддаємо водока�налу. Якщо рухатися такими темпами йдалі, то через п'ять років реконструкціяосновних об'єктів теплового господарствабуде завершена.

Ми давно хотіли порушити питанняпро теплотворну здатність газу, що відпу�скається газовиками. Вона не відповідаєстандартам. Отримуючи газ нижчої якос�ті, ми не можемо забезпечити вироблен�ня необхідної кількості гігакалорій тепло�вої енергії. На жаль, це питання так і неврегульоване на законодавчому рівні.Щоб порушити проблему в масштабахкраїни і довести свою правоту, ми навітьвстановили у двох котельнях спеціальнілічильники, які дають змогу відслідкову�вати якість газу, � відхилення доходили до15�20%. Це було два роки тому, в зимо�вий період, коли в системі падав тиск і си�туація була складною. На жаль, поки щодо наших висновків у вищих ешелонахвлади не дослухаються. Хоча минулийопалювальний сезон не приніс жоднихпроблем з якістю газу.

Чому Ви з недавнього часу стализатятим противником встановленнядахових котелень в нових будинках?

Теоретично установка дахових коте�лень дозволяє мешканцям істотно еконо�мити. Люди платять лише за реально спо�житий газ. Поки нове котельне обладнан�ня працює, проблем немає. Коли воно, які будь�яке обладнання, починає ламати�ся, то виникає питання: а хто ж візьме наобслуговування? Якщо бере приватнаструктура, то вони накручують такі ціни засвої послуги, що жодної різниці з цент�ралізованим теплопостачанням немає.

Коли згоріли два котли, мешканціприйшли до мене з проханням забратитехнологічне обладнання в комунальнувласність. З часом прийшли і мешканці

інших новобудов, де були встановлені да�хові котельні. Сьогодні обладнання під�тримується у відмінному стані фахівцямиз теплокомуненерго.

Чи правда, що до Вас приходилимешканці декількох будинків з проханням прибрати встановлені кількамісяців тому будинкові лічильникитепла?

Що правда, то правда. Є питання і побудинкових лічильниках. Наш досвід свід�чить, що споживання води, газу, електри�ки скорочується лише тоді, коли люди по�чинають економити і рахувати. У вас не�має лічильника на воду � потрібно платитиу місяць 80 грн. А коли з'явився лічильник,споживач вже чітко розуміє, скількипотрібно заощадити, щоб заплатити мен�ше. І так само тепло. Ситуація набагатогірша, коли мешканці починають незакон�но встановлювати на балконах додатковірадіатори тепла, конструювати з викорис�танням централізованої системи опаленняпідлоги з підігрівом, підкручувати термо�регулятори. У декількох квартирах � "Таш�кент", а в інших прохолодно всю зиму. У нас є два таких будинки, де опалюваль�на система постійно знаходиться в розба�лансованому стані. До мене приходятьлюди і кажуть: "Сергію Івановичу, знімітьлічильники з нашого будинку, гріти сталогірше, а платити стали більше".

Тож проблема не в лічильниках, а втому, що будинок не є сьогодні єдиниморганізмом. Для цього потрібно ство�рювати ОСББ, виховувати з мешканцівсправжніх господарів свого житла.

Наскільки активно жителі Хмельницького вступають до ОСББ?

Інтерес є. Сьогодні в місті створеновже понад 150 об'єднань співвласниківбагатоквартирних будинків.

У будинках ОСББ мешканці намага�ються дотримуватися порядку. Заходиш упід'їзд, а там чистота, килими і у вазонахквіти. Люди добре розуміють, що це їхнійдім. Зламаєш світильник, двері, а завтравже старша по будинку буде ходити поквартирах і збирати гроші на купівлю но�вих речей. Після створення ОСББ багатомешканців дружно виходять на свою при�будинкову територію садити молоді де�ревця, самі лагодять лавочки. Згадайте, вЖЕКівських будинках зовсім інший під�хід � це за нас повинен хтось зробити, ли�ше не я. В ОСББ підхід змінюється. Меш�канці починають розуміти, що це наше і занас ніхто нічого не зробить.

Приклади існують як дуже позитивні,так і, на жаль, негативні. Створення новихта розвиток уже створених ОСББ істотногальмує відсутність підтримки з держбюд�жету. Зростання тарифів ми намагалисястримувати. Разом з державними пільга�ми, десь на рівні 80 % покриття, для пев�ної категорії городян нами була введенадодаткова місцева 20% субсидія. Все цедозволяло нам мати хороший відсотокплатежів за комунальні послуги від насе�лення. Це важливо. Адже будь�яке збіль�шення тарифів через неспроможність на�селення може призвести до накопиченняборгів. Хто і за які кошти буде покриватиці борги?

Ми завжди знаходили, мені здається,золоту середину. У місті за минулі десятьроків у населення не було заборгованостіза електроенергію і протягом п'яти роківне було заборгованості за газ.

Ваше ставлення до комунальнихЖЕКів?

Якщо говорити про ЖЕКи, то середвсіх постачальників комунальних послуг �тепла, води, вивезення сміття � житлово�експлуатаційні контори найбільше підля�гають критиці. Протягом тривалого періо�ду там тариф взагалі не покривав витрат.У нас позиція така: звичайно, з бюджетуми виділяємо кошти на капремонт даху,ліфта, мереж, комунікацій та підвалів. Усіінші питання вирішувалися, як правило,за рахунок мешканців: або здавайте гро�ші, або підвищимо тарифи.

Окреме питання � обслуговуванняприбудинкової території. Для кожногобудинку міська влада встановила індиві�дуальний тариф, який цілком залежитьвід розмірів прибудинкової території, на�явності ліфтів та числа поверхів. Люди знами погодилися.

Місцеві жителі дивуються, чомузамість найчистішої артезіанськоїводи, яка видобувається з глибокихводних горизонтів через свердловини,з крана ллється зовсім інша вода.

Відслужили свій термін труби � ось учому головна біда нашого водоканалу.Дійсно, ми беремо воду за 33 кілометри зчистого підземного джерела. У Хмель�ницькому 3 станції підйому води.

Артезіанська вода, яку ми видобува�ємо, за якістю дуже хороша, але поки во�на доходить до квартир городян по іржа�вих та дірявих трубах, то істотно змінюєсвої унікальні властивості. Звісно, частинустарих насосів замінили, але якщо розгля�



7

дати стан обладнання в комплексі, то йо�го зношеність велика.

До того ж, є проблема з тарифоутво�ренням на цю послугу. На жаль, тарифина водопостачання не покривають собі�вартості витрат на транспортування води,звідси й заборгованість за електроенергіюблизько 4 млн грн. Ми подали свої розра�хунки за собівартістю водопостачання,але створений регулятор ще фактично недіє. Відповіді досі немає, борги зростають.А зростають борги, значить відкладаєтьсязалучення інвестицій для модернізації во�доканалу.

Чи вдалося за минулі декількароків поліпшити, модернізувати водопровідні мережі?

Якщо говорити про технічний стан ме�реж, то за минулі чотири роки ми побуду�вали нову нитку � п'ять кілометрів водо�проводу. І в нинішньому році державанам допомогла, виділивши 30 млн грн.,ще 9 млн становить наше спільне фінан�сування. Якщо пощастить, а ми завжди наце сподіваємося, і в нинішньому році бу�де ще невеликий перерозподіл бюджету,нам все�таки вдасться реконструюватинайбільш аварійну 15�километрову ді�лянку водопостачання. У чому головнаскладність ремонту? Якщо у тепломережіє можливість ремонту в літній період, то уводоканалу така можливість відсутня.Подача питної води повинна забезпечу�ватися безперервно, цілий рік. За Радян�ського Союзу всі труби та комунікаціїпрокладалися під дорогами. На жаль,рвуться старі труби, а щоб залатати ава�рійну трубу, потрібно приводити в непри�датність асфальтові покриття. І так щора�зу. Потребують термінової заміни три ос�новні насоси на Головній каналізаційнійстанції в мікрорайоні Чернилівці і одинрезервний. На їх закупівлю з бюджету по�трібно викроїти більше півтора мільйонагривень.

За якими критеріями, на Вашпогляд, повинні сьогодні формуватисятарифи на комунальні послуги?

Ми все одно приречені прийти дообґрунтованого тарифу. Інше питання � аяк тоді бути із соціальним захистом насе�лення? Існує адресна допомога. Такоюсьогодні, зокрема, є програма субсидій,потрібно її вдосконалювати.

Друге питання � ну не може по десятьразів на рік змінюватися ціна на електро�енергію, або п'ять разів на газ. Ми повиннізнати, що наступного опалювального се�

зону ціна на газ буде стабільною. Нещо�давно підвищили ціну на газ для бюджет�них організацій. У нашому міськомубюджеті ці зміни передбачені не були.Все пройшло тихо. А так бути не повин�но. Це важливе питання. Ми повиннізнати про будь�які зміни й мати можли�вість планувати.

Ми говоримо: населення платить ПДВза комунальні послуги. Далі цей ПДВ зни�кає невідомо куди. Ми говоримо, що целюдські гроші. Давайте ці гроші за схе�мою, як свого часу для сільгоспвиробни�ків, будемо акумулювати на окремих ра�хунках за погодженням з облдержадмі�ністрацією або міністерством. Але ці кош�

ти повинні мати цільове призначення, якнадбавка на утримання. А ми вже знайде�мо спосіб, як розпорядитися додатковиминадходженнями. Міська влада буде їхспрямовувати на ремонт тепломережі, за�ходи з енергозбереження. Це буде реаль�не джерело, і населення буде знати, кудийдуть кошти на ПДВ після подорожчаннякомунальних послуг.

Наступний крок. Тариф повинен матиобґрунтовану інвестиційну складову. Унас в Хмельницькому в тарифах навітьамортизація не запланована. Рано чипізно все це відгукнеться.

Чи вдалося за минулі роки оновитипарк комунальної техніки?

Багато моїх колег стверджують, що втехнічному оснащенні комунальною тех�нікою ми скотилися до прірви. З цим я ка�тегорично не погоджуюсь. Ми підрахува�ли, що за останні п'ять років лише в жит�лово�комунальне господарство Хмель�ницького нам вдалося інвестувати 50 млнгрн. Кожен водоканал і тепломережа от�римали по екскаватору, кожен ЖЕК � під�мітальну машину. Вдалося трохи оновитиавтомобілі�піскорозкидувачі. Звичайно,цього мало, але через те, що кожного ро�ку недофінансовуються наші делегованіповноваження, ми з другого кошика, якийпланували спрямовувати на житлово�ко�мунальне господарство � ремонт доріг іблагоустрій, перекриваємо цю статтюбюджету.

У цьому році 40 млн грн. з другого ко�шика віддали: 20 млн � на освіту, 20 млн �на охорону здоров'я. Учителю, медику ду�же складно пояснити, чому держава нагрудень не передбачила їм виплату зар�плати. В останні роки ця тенденція зростаєяк сніжний ком.

Чи існують проблеми з вивезеннямтвердих побутових відходів?

За чотири попередні роки за рахунокбюджету було закуплено 15 комунальнихмашин�сміттєвозів, близько 2 тисяч оцин�кованих контейнерів. У нинішньому роцімежі полігона з утилізації ТПВ, розташо�ваного в семи кілометрах від міста, булирозширені до чотирьох з половиною гек�тарів. Сміття на утилізацію вивозить нашекомунальне підприємство, яке перемоглона відкритому конкурсі.

Два роки тому Хмельницький серед міст України зайняв перше місцеза станом благоустрою парків і скверів. Як ідуть справи сьогодні?

Фінансування заходів, пов'язаних зозелененням міста і ремонтом доріг, миздійснюємо з коштів міського бюджету.Пріоритет номер один � встановлення су�часних дитячих ігрових майданчиків уцентральних скверах, парках та на прибу�динкових територіях. За минулі два рокибагато що змінилося в кращий бік у Цент�ральному парку ім. Шевченка, парку Чек�мана, дендропарку, парку Франка. Запра�цювали нові фонтани, прикрашає парк ігарне підсвічування тротуарної плитки.

Дякую, Сергію Івановичу, за ґрунтовне інтерв'ю.

Розмовляв Владислав Кордік


ППООДДІІЇЇ Призначення

13 липня Президент України ВікторЯнукович призначив Анатолія БлизнюкаМіністром регіонального розвитку, будів�ництва та житлово�комунального госпо�дарства України. Про це йдеться в УказіГлави Держави. Новопризначений Міністрактивно розпочав роботу.

"Кадрові зміни будуть, і значні. Нажаль, багато було питань при реорганіза�ції. Міністерство регіонального розвиткута житлово�комунального господарства �це вже остаточний варіант. Затвердженеположення про Міністерство у Кабінеті Мі�ністрів, і близько 72 осіб доведеться ско�рочувати, і в рамках всього Міністерствабуде однозначна реорганізація ", � заявивАнатолій Близнюк.

Він також повідомив, що в питанні та�рифної політики Міністерство виконува�тиме поставлене Президентом УкраїниВіктором Януковичем завдання. "Будеєдиний регулятор, буде єдиний підхід, наоснові якого будуть формуватися тари�фи", � наголосив Міністр.

Насамперед чиновник з Донецька маєнамір зламати стереотип мешканців бага�топоверхових будинків щодо незамінностіЖЕКів і привчити людей брати участь увпорядкуванні будинку без їх участі.

За словами нового Міністра, системуЖЕКів слід ліквідувати, а на її місці ство�

рити "троїстий союз" � людини, держави ібізнесу. "Я буду ініціювати таку схему, ко�ли до управління господарством, поліп�шення ситуації будуть залучені всі учас�ники товариства: люди, держава, соціаль�но�відповідальний бізнес", � сказав він,наголосивши, що держава готова стиму�лювати і допомагати людям, які спільновзялися розв'язувати проблеми свого бу�динку.

"Наприклад, є будинок, настав час дляпершого капітального ремонту. Мешканці �люди з різним рівнем доходу. Ми говори�мо, що через систему пільг і субсидій дер�жава готова допомагати � об'єднуйтеся", �закликав чиновник.

Президент Віктор Янукович призна�чив першим заступником Міністра регіо�нального розвитку, будівництва та жит�лово�комунального господарства Олек�сандра Аліпова. Про це йдеться у відпо�відному Указі Президента № 778.

До цього Олександр Аліпов обіймавпосаду заступника голови Донецькоїобласної держадміністрації, а раніше �генерального директора КП "Компанія"Вода Донбасу".

Президент України Віктор Янукович 8 липня 2011 р. підписав Указ № 767, якимзатвердив склад Національної комісії ре�гулювання ринку комунальних послуг(НКРРКП). Текст документа оприлюдне�ний на офіційному сайті Глави Держави.

Згідно з указом Нацкомісію очоливекс�глава Севастопольської міськдерж�адміністрації Валерій Саратов.

Членами НКРРКП призначені СергійДунайло, Дмитро Григор'єв, Валерій Каль�ченко, Юрій Хіврич.

Як повідомлялося, Верховна Рада 8 липня 2010 р. ухвалила Закон "ПроНаціональну комісію регулювання ринкукомунальних послуг України". Відповіднодо закону НКРРКП є колегіальним цент�ральним органом виконавчої влади, а їїдіяльність повинна направлятися і коор�динуватися Кабінетом Міністрів.

Проте 7 липня 2011 р. парламент уніфі�кував законодавство про національні ко�місії, що регулюють природні монополії,передавши до рук Президента формуван�ня їх діяльності (всі нацкомісії будутьпідпорядковані Главі Держави і підзвітніВерховній Раді).

Затверджено склад НКРРКП

Янукович призначив Аліповапершим після Близнюка

Новий Міністр ЖКГ Анатолій Близнюк обіцяє кадровіперестановки та планує відучити людей від ЖЕКів

Національна комісія регулюванняелектроенергетики України наголошує,що поширювана останнім часом інфор�мація щодо скорого підвищення кому�нальних тарифів для населення і тари�фів на природний газ для промисловостіне відповідає дійсності.

"Починаючи з минулого тижня, деякімас�медіа поширюють недостовірну ін�формацію про те, що Національна комі�сія регулювання електроенергетики Ук�раїни планує підвищити комунальні та�рифи для населення і тарифи на при�родний газ для промисловості. НКРЕофіційно заявляє, що така інформація невідповідає дійсності", � йдеться в пові�домленні.

НКРЕ запевняє, що тарифидля населення і промисло6вості наразі не підвищаться

№ 6(39) ЛИПЕНЬ

ППООДДІІЇЇ

9

Парламент

Верховна Рада України 5 липня прий�няла за основу проект Закону про внесен�ня змін до Закону "Про Загальнодержавнупрограму "Питна вода України" на 2006�2020 роки".

Проектом (реєстр. № 8511) пропо�нується затвердити нову редакцію Загаль�нодержавної цільової програми "Питнавода України" на 2011�2020 роки з метоюперегляду і вдосконалення нормативно�правової бази у сфері питного водопоста�чання та водовідведення у зв'язку з роз�робленням ряду новітніх технологій та об�ладнання, набранням чинності новиминормативно�правовими актами, якими

регулюються питання, пов'язані з вико�нанням Програми.

У проекті визначено мету, принципи таголовні завдання Програми, основні етапивиконання програмних заходів, виписаноположення, присвячені науково�технічно�му, організаційному, фінансовому забезпе�ченню виконання Програми, а також конт�ролю за її виконанням. Законопроект міс�тить положення про основні напрями та за�ходи виконання Програми щодо охорони йраціонального використання джерел пит�ного водопостачання, технічного переосна�щення систем водопровідно�каналізацій�ного господарства, нормативно�правовогота науково�технічного забезпечення.

У Верховній Раді зареєстрованийпроект Закону про внесення змін до За�кону України "Про житлово�комунальніпослуги" (щодо регулювання інвести�ційної діяльності у сфері житлово�кому�нальних послуг та вдосконалення ме�ханізму тарифоутворення). Ініціаторамицього законопроекту № 9033 є народнідепутати фракції Народної Партії та Пар�тії регіонів.

Як йдеться у пояснювальній записцідо законопроекту, документ створює га�рантії для включення до складової цін(тарифів) на житлово�комунальні пос�луги витрат на реалізацію інвестиційнихпроектів, застосування рентабельностіта вчасного проведення коригування та�рифів.

Крім того, на думку авторів, вінсприятиме створенню умов для залучен�ня та повернення вкладених суб'єктамигосподарювання інвестицій, необхіднихдля здійснення заходів, метою яких єскорочення собівартості виробництва(надання) житлово�комунальних послуг,енергозбереження та модернізація ви�робництва у житлово�комунальному гос�подарстві тощо.

Дія проекту Закону України "Провнесення змін до Закону України "Прожитлово�комунальні послуги" (щодо ре�гулювання інвестиційної діяльності усфері житлово�комунальних послуг тавдосконалення механізму тарифоутво�рення) поширюється на суб'єктів госпо�дарювання незалежно від форми влас�ності, а також на органи державної вла�ди та органи місцевого самоврядування,які є учасниками відносин у сфері жит�лово�комунальних послуг.

За модернізацію галузі ЖКГзаплатять споживачі послуг

5 липня 268 голосами Верховна РадаУкраїни прийняла за основу проект Зако�ну про внесення змін до деяких законо�давчих актів України щодо об'єднаньспіввласників багатоквартирного будинку

Законопроектом (реєстр. № 8474)вносяться зміни до Земельного, Цивіль�ного кодексів та Законів "Про об'єднанняспіввласників багатоквартирного будин�ку" і "Про житлово�комунальні послуги",спрямовані на вдосконалення порядкустворення та діяльності об'єднання спів�власників багатоквартирного будинку.

Зокрема, проектом передбачаєтьсятермінологічно узгодити Закон "Про об'єд�нання співвласників багатоквартирногобудинку" з цивільним законодавством:термін "загальне та неподільне майно"замінити на "спільне майно", термін "жит�ловий комплекс" � на "багатоквартирнийбудинок", термін "балансоутримання" за�мінити на термін "управління будинком".Також пропонується уточнити терміно�логію щодо передачі земельної ділянки увласність (ділянка під будинком) і постій�не користування (прибудинкова терито�рія) та перелік осіб, яким земельна ділян�ка передається, визначити у Законі "Прожитлово�комунальні послуги" термін "ко�лективний споживач житлово�комуналь�них послуг".

Документ має врегулювати питаннясамостійного забезпечення об'єднаннямсвоїх потреб в утриманні й експлуатаціїбудинку, а також стосунків з виробника�

ми і виконавцями житлово�комунальнихпослуг. Так, ОСББ оплачують холодну тагарячу воду, теплову та електричну енер�гію, природний газ, комунальні послугита послуги з утримання будинків за ціна�ми (тарифами), встановленими для насе�лення. Крім того, пропонується, що пільгита субсидії поширюються на внески спів�власників, що сплачуються в ОСББ.

Проектом також передбачається вста�новити, що придбане за кошти співвлас�ників майно є їх спільною власністю, а невласністю об'єднання як юридичної осо�би, що дасть змогу забезпечити збере�ження обладнання у будинку в спільнійвласності співвласників під час ремон�ту/заміни такого обладнання.

Пропонується визначити порядок го�лосування на загальних зборах (сьогоднівін встановлюється лише типовим стату�том, затвердженим наказом Держжитло�комунгоспу) та загальний порядок прове�дення письмового опитування у разі, як�що загальні збори не відбулися черезвідсутність кворуму тощо.

Затверджено нову редакцію Закону "Про Загальнодержавнупрограму "Питна вода України" на 200662020 роки"

Внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодооб'єднань співвласників багатоквартирного будинку


ППООДДІІЇЇ Влада

На позачерговій сесії міської радибуло прийнято рішення № 24�Х/І "Про внесення змін до рішення міськоїради від 27.01.2011 № 22�V "Про вста�новлення місцевих податків і зборів натериторії Івано�Франківської міськоїради". Згідно з ним з 1 січня 2012 р. будездійснюватися справляння податку нанерухоме майно, відмінне від земель�ної ділянки.

Платниками вказаного податку бу�дуть фізичні та юридичні особи, які є влас�никами об'єктів житлової нерухомості(квартири або житлового будинку).

Платникам податку � фізичним осо�бам надаватимуться пільги зі сплати по�датку. Так, не оподатковуватимутьсяквартири, розмір житлової площі якихменше 120 м2, приватні будинки площеюменше 250 м2.

Відповідно до рішення міської радиставка податку на нерухоме майно,відмінне від земельної ділянки, стано�вить 0,8 відсотка розміру мінімальноїзаробітної плати, встановленої зако�ном на 1 січня звітного (податкового)року для квартир, житлова площа якихне перевищує 240 кв. м, і житлових бу�динків, житлова площа яких не переви�щує 500 кв. м.

Щодо квартир, житлова площа якихперевищує 240 кв. м, та житлових бу�динків, житлова площа яких перевищує500 кв. м, ставка податку згідно з Подат�ковим кодексом України становить 2,7 відсотка розміру мінімальної заро�бітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

Уряд схвалив постанову "Про визнан�ня такими, що втратили чинність, деякихпостанов Кабінету Міністрів України з пи�тань встановлення роздрібних цін на при�родний газ для потреб населення". Доку�мент датований 20 липня 2011 року.

У 2006 році постановою Кабінету Мі�ністрів України № 1697 "Про заходи щодоподальшого вдосконалення механізму за�безпечення природним газом вітчизнянихспоживачів" був затверджений Тимчасо�вий порядок установлення роздрібних цінна природний газ для потреб населення.Однак для виконання Закону України"Про засади функціонування ринку при�родного газу" у березні 2011 року Націо�нальною комісією електроенергетики Ук�раїни було розроблено та затвердженопорядок встановлення роздрібних цін наприродний газ для населення. Порядокзареєстрований у Міністерстві юстиції Ук�раїни.

З метою запобігання одночасногоіснування двох порядків НКРЕ було за�пропоновано зміни до згаданої постано�

ви Кабінету Міністрів України, якими передбачається визнати таким, що втра�тив чинність, Тимчасовий порядок від2006 року.

Проект постанови Кабінету МіністрівУкраїни "Про визнання такими, що втра�тили чинність, деяких постанов КабінетуМіністрів України з питань встановленняроздрібних цін на природний газ для потреб населення" був винесений на роз�гляд та прийнятий на засіданні Уряду 20 липня 2011 року.

В Івано6Франківськузатвердили податок на житло

Тимчасовий порядок про ціни на природний газ втратив чинність

Президент України Віктор Януковичпідписав Закон України № 3562�VI "Провнесення змін до Закону України "ПроДержавний бюджет України на 2011 рік".

Нагадаємо, 14 червня Верховна Радавнесла зміни до Державного бюджету Ук�раїни на 2011 рік, згідно з якими збільшеновидаткову частину головного фінансовогодокумента. Зокрема, доходи збільшені на14 млрд, а видатки � на 1,4 млрд грн.

Серед іншого видатки на соціальні ініціативи збільшено на 2,3 млрд грн. На

1,7 млрд грн. збільшуються державні ка�пітальні видатки, на 1,6 млрд � видатки нареформування житлово�комунальногогосподарства у Києві. Зокрема, найбільшісубвенції на ремонтні та відновлювальніроботи були розподілені у межах Криму,Житомирської, Донецької та Одеськоїобластей.

Так, для будівництва та реконструкціїводогонів Фронтового та Феодосійськоговодосховищ призначено 20 млн грн.; нарозроблення техніко�економічного об�ґрунтування проекту захисту територіїміста Білозерське (Донецька обл.), що за�знало небезпечного впливу гірничих ви�робок діючої шахти "Білозерська" та за�критої шахти "Красноармійська", � 1 млнгрн.; на розроблення техніко�економічно�го обґрунтування проекту захисту тери�торії міста Горлівка від впливу гірничихвиробок � 1,5 млн грн.; на проведенняпершочергових робіт з будівництва сис�теми відводу стічних вод від станції біологічної очистки "Північна" у містіОдесі на об'єкті "Глибоководний випуск" �155 млн грн.

Янукович підписав зміни до Держбюджету на 2011 рік

№ 6(39) ЛИПЕНЬ

ППООДДІІЇЇ

11

Регіони

Лише Знам'янська міськрада виріши�ла об'єднати водопровідно�каналізаційнепідприємство міста з ОКВП "Дніпро�Кіро�воград".

Як заявив перший заступник началь�ника Управління ЖКГ облдержадміні�страції Микола Вєщєв, станом на 19 липня2011 р. Олександрійська міська рада від�мовилася, інші � Світловодська та Кірово�градська � взагалі не бралися за розглядцього питання.

Нагадаємо, в грудні минулого рокубуло підписано розпорядження головиКіровоградської ОДА "Про створення ро�бочої групи з вивчення питання створення

обласного комунального підприємства ускладі ОКВП "Дніпро�Кіровоград" та під�приємств з водопостачання міст Кірово�града, Знам'янки, Олександрії, Світло�водська".

У Криму розпочато реалізацію пілот�ного проекту з будівництва та рекон�струкції каналізаційно�очисних споруд.

Заступник голови Ради міністрів Кри�му � міністр регіонального розвитку і ЖКГАзіз Абдуллаєв провів розширену нарадуз питання фінансування реконструкції ібудівництва об'єктів централізованоговодовідведення в 2011 р.

Сформовано остаточний перелік об'єк�тів, куди увійшли проекти з будівництвата реконструкції КОС в автономії. Середних � селища Новофедорівка, Миколаїв�ка, Орджонікідзе, Леніне, Утьос і МалийМаяк, села Мигдальне, Штормове, Тру�дове, Малоріченське, а також місто Щол�кіне. Згідно з планом, фінансування об'єк�тів з держбюджету передбачає співфінан�сування з місцевих бюджетів у розмірі10%. Так, частина рад вже провела сесії,де прийнято рішення про виділення кош�тів з місцевих бюджетів на співфінансу�вання реконструкції КОС.

Крім того, під час заходу обговорилипитання складання проектно�кошторисноїдокументації та графіків виконання робіт,хід яких контролюватиме Міністерстворегіонального розвитку і ЖКГ Криму.

25 липня Міністерство регіональногорозвитку та житлово�комунального гос�подарства Автономної Республіки Кримпідписало договір з переможцем торгів �безпосереднім виробником тролейбусів �ДП "Автоскладальний завод № 1" ПАТ"Автомобільна компанія "Богдан Моторс".

Відповідно до цього договору близькополовини з придбаних тролейбусів (30)вийдуть на кримські траси у термін до 26 жовтня 2011 р. Інші вагони надійдуть у Крим до кінця поточного року.

Слід зазначити, що придбані тролей�буси експлуатуватимуться не лише в м. Сімферополь і на трасі Сімферополь�Алушта�Ялта. Також планується переосна�щення Ялтинського тролейбусного парку.Для Ялти будуть поставлені укорочені ва�гони комунального електротранспортузавдовжки 10,6 м для забезпечення кра�щої прохідності.

Нагадаємо, в травні невдало заверши�вся перший тендер на закупівлю тролей�бусів. Однак на сьогодні процедура за�купівлі тролейбусів завершена виборомпереможця, який запропонував наймен�шу ціну. Проведення конкурентної проце�дури закупівлі, а також закупівля транс�портних засобів у виробника без посеред�ників дають змогу заощадити 525 тис. грн.бюджетних коштів.

Восени на Ялтинській трасі курсуватимуть нові тролейбусиНа пішохідній вулиці Лесі Українки у

Луцьку засвітили відреставровані ліхтарі.35 ліхтарів за 235 тис. грн. придбано кош�том компанії "Континіум". Це дарунокгромаді міста від керівників компанії Іго�ря Єрємєєва та Степана Івахіва з нагоди20�річчя Незалежності України та Дняміста Луцька. Ліхтарі є енергозберігаючи�ми і втричі економнішими за попередні.

"Від старих ліхтарів залишилася тіль�ки частина опори, решта � все нове: саміліхтарі, оздоблення ручної роботи. Цезалишиться на пам'ять в історії нашогоміста", � зазначив міський голова Мико�ла Романюк.

Оновлені ліхтарі розжарюються про�тягом хвилини і світитимуть впродовжвсієї ночі. Оскільки вони є енергоощад�ними, то міська влада матиме змогу зе�кономити на освітленні міста.

До речі, такі ліхтарі є оригінальнимиі єдиними в Україні, тому що їх оздоб�лення виконане вручну луцьким кова�лем Іваном Возняком.

У Луцьку встановилиексклюзивні ліхтарі

Каналізація кримських селищотримала шанс на оновлення

Кіровоградщина не поспішає віддавати свої водоканали

На реконструкцію Бортницької станції дали 1,7 млрд грн.

На Бортницькій станції аерації в Києвіу 2011 р. розпочнеться реконструкція на�сосної станції першого підйому вартістю 1,7 млрд грн. Про це на брифінгу на станціїаерації заявив начальник Головного уп�равління комунального господарстваКиївської міської державної адміністрації(КМДА) Дмитро Новицький.

"Реконструкція буде розпочата цьогороку з насосної станції першого підйому.Цей об'єкт виділений у вигляді окремогооб'єкта проекту реконструкції, і ми вихо�димо на початок робіт цього року", � ска�

зав Дмитро Новицький. За його словами,згідно з розробленим техніко�економіч�ним обґрунтуванням повна реконструкціяБортницької станції аерації коштуватимеблизько 4,5 млрд грн., а реконструкціянасосної станції першого підйому обій�деться в 1,7 млрд грн. Також Дмитро Но�вицький наголосив, що для виконання за�планованих робіт КМДА планує залучитикошти з держбюджету, для чого вже іні�ційовано звернення до Кабінету Міністрівз проханням надати на ці витрати близько80 млн грн. з держбюджету.



Василий Степанович, какое решение, принятое Вами за 10 лет управления коммунальным хозяйством города, Вы считаете самым судьбоносным?

Пожалуй, самое ответственное и важ�ное решение я вместе с депутатами го�родского совета принял в 2010 году. Эторешение считаю историческим для даль�нейшего развития города, а прошедшийгод показал, что оно оказалось в критиче�ской ситуации единственно верным. Речьидет о децентрализации системы отопле�

ния и переходе населения на индивиду�альное отопление.

Сначала было много скептиков и про�тивников в горсовете, но уже за первыйотопительный сезон экономия бюджет�ных средств достигла 30%. Сэкономилосвои "кровные" и население. Люди, когдаморозы ударили по�настоящему, поняли,что громадные платежи за холодные ба�тареи уходили в никуда. Сокиряне, уста�новив у себя дома современные энерго�эффективные котлы, получили комфорт�ную температуру по втрое меньшей цене.

В городском бюджете вместо 140 тыс.грн. убытков за потребленный газ появи�лись свободные средства, и мы смоглизавершить на все сто процентов газифи�кацию города и построить новое зданиегородского совета.

Это сейчас стало понятно, что для на�селения небольшого городка индивиду�альное отопление и дешевле, и эффек�тивнее. Время подтвердило, что мы направильном пути. Ведь для модерниза�ции коммунальной котельной нам необ�ходимо было изыскать более 3 млн грн.,

Время холодных батарей

закончилось

Василий РАВЛИК,

городской голова Сокиряны

Небольшой населенный пункт Сокиряны расположен на расстоянии150 километров от областного центраЧерновцов, на границе с Молдовой.Городок с населением в 10 тысяч жителей примечателен тем, что вопрекивсем неурядицам в экономике, продолжает активно развивать свою инфраструктуру.

И, по мнению местных жителей, вэтом немалая заслуга Сокирянскогогородского головы Василия Равлика.Люди по праву считают Василия Степановича порядочным человеком,крепким хозяйственником и уже втретий раз делегируют ему свои полномочия.



13

к тому же потери в сетях при транспорти�ровке тепла достигали 40%.

Кстати, о сетях. В каком состояниинаходятся городские водопроводныесети?

Если честно, то в ужасном. Трубам до40 лет, изношены до дыр. Очень частобывают аварии и порывы. Произвестиполное обновление сетей водоснабжениянам опять же, по программе трансгранич�ного сотрудничества, обещали помочьевропейцы. Это второй по счету проект,который был нами защищен по програм�ме трансграничного сотрудничества. Пос�кольку центрального теплоснабжения унас уже нет, то на отдельных участках,чтобы не разрушать, не копать дороги,мы планируем использовать старые теп�лотрассы.

Предполагается строительство стан�ции подъема воды, где будет установле�на дополнительная 50�кубовая водона�порная башня для обеспечения необхо�димого дебета воды. Планируется строи�тельство новых водопроводов. Все этопозволит на десятки лет вперед улучшитьв городе качество водоснабжения. Нонужно заметить, что и при существующейситуации, изношенных системах у нас вгороде круглосуточная подача холоднойводы.

Если я не ошибаюсь, качество питьевой воды, подаваемой из скважин, увас отменное?

Вода по качеству великолепная, но, ксожалению, пока она по старым ржавымтрубам доходит до потребителя, свойстваее меняются в худшую сторону. Питьеваявода насосами на поверхность поднима�ется из трех источников. Мы откликну�лись на предложение областного управ�ления ЖКХ с тем, чтобы запроектироватьустановки для доочистки воды. Процессидет, но установки пока в стадии проекти�рования. Мы надеемся, что как только бу�дет подготовлен проект эксплуатации, со�гласована экспертиза, в рамках государ�ственной программы "Питна вода Ук�раїни" нам выделят средства.

В Сокирянах на сегодня коммунальные тарифы остаются одними изсамых низких в стране 3 грн. 66 коп.за куб. м воды. Как вам удалось сохранить их на прежнем уровне?

Я считаю, что на уровне государства унас должна быть создана структура, нахо�дящаяся в подчинении КМУ и занимаю�щаяся формированием тарифов. Она бы�

ла бы перспективна. Почему? Дело в том,что на данный момент Госинспекция поценам прекратила рассмотрение предло�жений по формированию новых тарифов.Мы эту работу провели. То есть, сформи�рованы новые тарифы на жилищно�ком�мунальные услуги, предполагающие 25%повышение цен. Однако пока госкомис�сия рассматривает наши предложения,коммунальное предприятие становитсявсе более убыточным. Ведь водоканалвыплачивает своим работникам вовремязаработную плату, обеспечивает все стра�ховые взносы в фонды и, к сожалению,уже имеет задолженность по НДС. Поэто�му мы ожидаем в ближайшем будущемобещанных Кабмином изменений, каса�ющихся подходов к уплате НДС предпри�ятиями ЖКХ.

Вы сами как городской головаявляетесь сторонником повышениятарифов на коммунальные услуги?

Органы местного самоуправления, вопределенной мере, зависимы от слож�ной ситуации. Почему так происходит?По одну сторону баррикад � население,которое явно не желает, чтобы тарифыподнимались, а по другую � убыточныепредприятия отрасли, поскольку тарифыне всегда соответствуют уровню эконо�мически обоснованных. Поэтому, на мойвзгляд, должна быть создана государ�ственная структура, которая бы имела со�ответствующие полномочия. Приехали врайон, в наш город, приняли расчеты,посмотрели, посчитали тарифы и утвер�дили бы их на месте печатью � вот вашитарифы! Поехали бы в другие регионы, вдругой город, посчитали, поставили пе�чать � это ваши тарифы! Я считаю, чтоединый подход к формированию нужен,но единый тариф � это не совсем верно.Потому что себестоимость услуг и затра�ты на те или иные услуги разные. В однихгородах это скважины, и затраты, как унас, минимальные. А в других � подачаводы на сотни километров. Так что во�прос с формированием тарифов еще на�до урегулировать.

Далее. Я считаю, что и электроэнер�гию, предназначенную для населения,нужно отпускать предприятиям по ценедля населения. Это также способствовалобы улучшению финансового состоянияпредприятий. Учтите, что предприятия наданный момент фактически не имеютвозможностей и средств для модерниза�ции своих основных фондов. И автопарк

допотопный, и сети изношены, и насо�сный парк требует модернизации. Изме�нение всего лишь подхода к решениюпроблемы смогло бы радикально улуч�шить финансовое состояние городскихкоммунальных предприятий.

Я слышал, что и с утилизациейтвердых бытовых отходов в городебыло немало проблем?

Действительно, проблема с вывозоммусора долгое время в городе стоялаочень остро. Хотя мусорный полигон ипаспортизирован, но вывозим до сих порпо временному разрешению. Мы решиливопрос с качественным обслуживаниемнаселения предельно просто. Нашли доб�росовестного, ответственного человека,который согласился взяться за дело. Заре�гистрировали его частным предпринима�телем на весьма льготных условиях, далиему в аренду технику и предоставилиполную свободу действий. На сегодняэтот человек своими силами вывозит всебытовые отходы из частного сектора. Лю�дям не нужно теперь обивать пороги кон�тор и банков, ведь за услуги они могутрассчитаться ежемесячно по квитанциямпрямо возле собственного дома. Каковрезультат? Количество несанкциониро�ванных свалок в районах уменьшилось вгеометрической прогрессии. Нельзя ут�верждать, что они исчезли вообще какявление, но в сравнении с тем, что было,результат налицо.

Это был первый этап ликвидации "му�сорной" проблемы в Сокирянах. Мы ре�шили не останавливаться на достигнутом.Вторым этапом стало наше участие в про�грамме трансграничного сотрудничества:Румыния, Молдова и Украина. Евросоюзпообещал нашему городу выделить 1 млневро на строительство нового полигонадля утилизации ТБО по евростандартам,приобретение самой современной ком�мунальной техники, в том числе контей�неровозов для раздельного сбора мусо�ра, и новых контейнеров. Проект прошелуже два конкурсных отбора.

Нам пришла телеграмма: ожидайтеокончательного утверждения для финан�сирования.

Есть ли в городском бюджете средства на благоустройство территорийпарков?

Недавно в Сокирянах мы выложилиплиткой центральную площадь, устано�вили фонтан, реконструировали пло�щадь перед памятником Тарасу Шевченко.



Отводим специальные места для авто�стоянок.

У нас есть план реконструкции город�ского парка стоимостью около 2 млн грн.Поэтапно, насколько будут позволятьбюджетные средства, мы его будем осу�ществлять. Если повезет больше, то най�дем возможность войти с этим проектомв какую�нибудь программу финансиро�вания. А в целом вопросы благоустрой�ства � это те вопросы, которые никогданельзя игнорировать. Я считаю, что нуж�но ввести в законодательную базу изме�нения, которые бы позволяли средства,поступающие от потери земель сельско�хозяйственного назначения, использо�вать на благоустройство. Это было бы до�полнительным источником для улучше�ния благоустройства города.

Что, на Ваш взгляд, могло быулучшить работу органов местногосамоуправления?

Я считаю, что нужна ресурсная самос�тоятельность. Заработанные органами

местного самоуправления средствадолжны оставаться в городе. Если бюд�жет перевыполнен на пять и более про�центов, то эти деньги должны выделятьсяна усмотрение самого органа местногосамоуправления, то есть городского со�вета. А что мы имеем сегодня? Процес�сом фактически руководит финансовоеуправление районной администрации. И без их согласия, их предписаний мы неимеем права уточнить ни расходнуючасть, ни какую�либо другую. Речь идет одецентрализации управления и о наделе�нии местного самоуправления большимиполномочиями. Это касается и земель�ных вопросов. Соответствующие поступ�ления, и от аренды, и от выкупа земель,однозначно должны аккумулироватьсяна местах.

Какими человеческими качествами сегодня должен обладать городской голова?

Во�первых, быть преданным своемуделу. Ты должен знать, куда ведешь лю�

дей. Настоящий мэр просто обязан бытьоткровенным в отношениях с людьми,депутатами, работниками аппарата. По�ка я на посту, я � человек публичный. Яне имею права скрывать как свои дости�жения, так и неудачи. Если есть пробле�мы, то их нужно решать сообща, вместе сгражданами. Все действия городскихвластей лишь тогда являются прозрач�ными, когда они откровенно освещаютсяв местных средствах массовой информа�ции � в газетах и на телевидении. Изсредств массовой информации местноенаселение должно знать перспективыразвития города, над которыми мы ра�ботаем.

А во�вторых � ответственность! Засвои поступки любой городской головадолжен отвечать. Такими категориями ямыслю, так поступаю, этим живу.

Спасибо, Василий Степанович, заобстоятельный разговор.

Беседовал Владислав Кордик


ЛЛЮЮДДИИДіалог

15

Постійна комісія з питань житловокомунального господарства правління Асоціації міст України 1 серпня на зустрічіз Міністром регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України Анатолієм Близнюком визначила сім пріоритетних проблем у сфері ЖКГ.

Асоціацію на зустрічі представляли: віце�президент АМУ зпитань житлово�комунального господарства, голова Постійноїкомісії правління АМУ, Вінницький міський голова ВолодимирГройсман; член Постійної комісії правління АМУ, Івано�Франківський міський голова Віктор Анушкевичус; віце�прези�дент АМУ з питань бюджетної політики, Черкаський міський го�лова Сергій Одарич; Луганський міський голова Сергій Кравчен�ко; віце�президент АМУ з виконавчої роботи Мирослав Пітцик.

Мета зустрічі Міністра Анатолія Близнюка з представникамиАМУ та міськими головами � визначення пріоритетних проблему сфері ЖКГ та шляхів їх розв'язання.

Під час зустрічі члени Комісії порушили 7 із 49 проблемнихпитань сфери, на яких найбільше наголошували міські головипід час обговорення на VII Українському муніципальному фо�румі. Ці питання не є політичними і можуть бути легко вирішеніна технічному рівні:

� підготовка до зимового сезону з необхідною компенсацієюорганам місцевого самоврядування їх втрат, які виникають зрізниці між тарифом і собівартістю виробництва послуг;

� запровадження стандартів надання комунальних послуг (з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) з переліком обов'язкового мінімуму і факультативних, за вибо�ром замовника;

� гарантування державою встановлення цін на газ та електро�енергію для ОСББ на рівні цін для населення (для фізичних осіб),а не як для юридичних осіб;

� необхідність внесення змін до містобудівного законодав�ства з приводу відтермінування заборони надання земельнихділянок, зміни їх цільового призначення за відсутності місто�будівної документації з 1 січня 2012 р. до 1 січня 2015 р.;

� спрощення процедури визначення меж прибудинкових те�риторій багатоквартирних будинків;

� скасування процеду�ри обов'язкового прове�дення громадських слу�хань в кожному будинку зпитань встановлення та�рифів на послуги з утри�мання будинків і споруд таприбудинкових територій;

� підготовка необхід�ного правового поля дляспівфінансування механіз�мів установки автономнихкотелень теплопостачаннядля будинків.

За підсумками проведеного обговорення Анатолій Близнюкпообіцяв включити всі зазначені питання до списку пріоритет�них, а також доповісти про них Прем'єр�міністру України.Міністр також пообіцяв сформувати Міжвідомчу робочу групудля розв'язання окреслених проблем із залученням до співпраціпредставників АМУ.

Міські голови назвали 7 проблем,

які може вирішити Близнюк


Держава ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

Решение проблемы коммунальнойэнергетики лежит как в технической,так и в организационноэкономической плоскостях. Распространенноемнение о том, что проблема решаетсятолько повышением эффективностигенерации и транспорта теплоты,ошибочно. Среди технических мероприятий основным и наиболее эффективным является термомодернизациязданий и сооружений. Термомодернизация в разы снижает потреблениетеплоты и обеспечивает комфортность потребителя. Организационноэкономическая часть проблемы требует изменений в тарифной политике,организации собственника жилья, ликвидации перекрестного субсидирования, организации государственночастного партнерства.

Коммунальная энергетика являетсявесьма важной и чувствительной сферойнациональной экономики. К объектамкоммунальной энергетики относятсяпредприятия теплоснабжения, эксплуати�рующие котельные, тепловые сети, а так�же ТЭЦ, отпускающие тепловую энергиюнаселенным пунктам, котельные, уста�новленные в организациях бюджетнойсферы. К объектам коммунальной энер�гетики следует отнести и потребителейтепловой энергии, в том числе население,так же, как мы это делаем в отношениипромышленных потребителей тепловойэнергии, относя их к промышленной теп�лоэнергетике. Не вызывает сомнений, чтосостояние как коммунальной, так и про�мышленной энергетики определяется нетолько эффективностью генерации итранспорта энергии, но и эффективнос�тью и культурой ее потребления.

Проблема коммунальной энергетикиимеет две составляющих � техническую иорганизационно�экономическую. Решитьпроблему коммунальной энергетикитолько техническими средствами, как по�казывает многолетний опыт, невозмож�но, тем более что выбор этих средств взначительной степени определяется огра�ниченными финансовыми ресурсами, ко�торые могут быть выделены на их реали�зацию. Зачастую под действием лоббизма

предприятий разработчиков и произво�дителей теплотехнического оборудова�ния в программы модернизации комму�нальной энергетики включаются преиму�щественно мероприятия по усовершен�ствованию генерации тепловой энергии иее транспортировки к потребителю, т.е.замена или модернизация котлов, уста�новка тепловых насосов, замена труб напредварительно изолированные и т.д.Следует попутно отметить, что составле�ние региональных программ модерниза�ции требуется в административном по�рядке во избежание невыделения субвен�ций из государственного бюджета. Про�граммы составляются, как правило, безинструментального обследования объек�тов, на основании условно�фактическихданных теплоснабжающих организаций,котельные которых только на 5%, а по�требители только на 30% оснащены при�борами учета тепловой энергии, что непозволяет объективно оценить фактичес�кую технико�экономическую эффектив�ность эксплуатируемого оборудования иожидаемую эффективность предлагае�мых проектов модернизации систем ком�мунальной теплоэнергетики.

При разработке программ и энерго�сберегающих мероприятий прежде всегонеобходимо определить цели таких про�грамм и мероприятий, стоимость их вы�полнения и пути реализации. Безусловно,первой и основной целью их реализацииявляется обеспечение комфортности жи�лища, административного или офисногопомещения за разумную стоимость. Принеудовлетворительном теплоснабжении(а также электро� и водоснабжении) ни�какая, даже самая минимальная, стои�мость услуг не является справедливой и,как показывает опыт, часто приводит кполному отказу от платы за услуги. Междутем уже составленные для многих облас�тей и городов программы модернизациикоммунальной энергетики в качестве ос�новной цели ставят снижение расходаприродного газа при генерации тепловойэнергии и снижение потерь при ее до�ставке к потребителю. Эта цель постепен�но приобрела статус доминирующей иобосновывается непрерывным повыше�

нием стоимости природного газа. Дости�жение этой цели должно привести (хотя,как будет показано далее, до настоящеговремени не привело) к некоторому сни�жению затрат энергии на выработку еди�ницы теплоты предприятиями теплоснаб�жения, но не приведет к снижению стои�мости отпущенной энергии, уменьшениютарифа для населения и никак не скажет�ся на улучшении комфортности жилогопомещения. Напрашивается сравнение сповышением эффективности насоса, на�качивающего дырявую покрышку.

Остановимся на технической состав�ляющей решения проблемы коммуналь�ной энергетики. Сам термин "проблема"предполагает наличие требующих реше�ния задач разного уровня, а многочислен�ность этих задач, в свою очередь, требуетвыделения приоритетов.

Мировой, прежде всего � европей�ский, опыт показывает, что приоритетом вповышении эффективности коммуналь�ной энергетики является термомодерни�зация зданий. Приведем следующую ци�тату: "…необходимо учитывать накоплен�ный опыт, свидетельствующий о том, чтовдвое выгоднее утеплить дом, чем пытать�ся в плохо защищенном доме достичь та�кого же результата за счет повышения эф�фективности только систем теплоснабже�ния. Можно сказать, что смещение прио�ритета от потребителя тепловой энергии кее производителю наносит вред решениюпроблемы коммунальной энергетики" [1].

Многочисленные примеры термомо�дернизации зданий в Восточной Герма�нии [1] свидетельствуют о том, что эконо�мия энергоресурсов при термомодерни�зации в разы превышает экономию от со�вокупности других мероприятий, а ре�зультаты ее немедленно ощущаются какпотребителями, так и поставщиками теп�лоты. Пример Восточной Германии явля�ется глубоко убедительным. После объ�единения восточных и западных земель иразвала Берлинской стены в Германиипрежде всего приступили к термомодер�низации строений, которые были постро�ены в восточной части Берлина и другихгородах по советскому образцу, а не на�чали менять котлы и трубы, как это реко�

Пути решения проблем

коммунальной энергетики


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇДержава

17

мендуется в навязываемых в Украине ре�гиональных программах так называемоймодернизации коммунальной энергети�ки. При этом годовые затраты энергии,например, по 151 панельному зданию г. Дрездена, были снижены в среднем от160�220 до 70 кВт·ч/м2 (рис. 1).

Экономия энергоресурсов по другимгородам в зависимости от типа зданийсоставила от 45% (минимум) до 77%(рис. 2).

Стоимость энергосберегающих меро�приятий, которые включали в основномутепление полов, кровли и ограждений,замену окон и дверей на энергосберегаю�

щие, замену теплопунктов, переход от одно� к двухтрубной разводке внутри по�мещений, установку регуляторов и при�боров учета теплоты на каждом отопи�тельном приборе и в ряде случаев � уста�новку приточно�вытяжной вентиляции,составила 100�130 евро/м2. По этому жепути пошли страны Восточной Европыпосле присоединения к ЕС, а также стра�ны Прибалтики, Казахстан, Россия. Вотсвежий пример из России, опубликован�ный в газете "Известия в Украине" от24.03.2011. Построен частный дом, в кото�ром затрачивается 63 кВт·ч/м2 в год, этона 60% меньше норматива. Там же при�

водятся данные, что средний европей�ский дом потребляет на отопление 14 лит�ров нефти, средний датский � 5, энерго�эффективный � 1,5. Инвестиции девело�перских компаний в энергоэффективноежилищное строительство в Москве вы�росли на 25% по отношению к 2009 г., а"зеленое строительство" � наиболее дина�мичный сегмент российского стройком�плекса. Часто приводят пример Варшавы,где сначала заменили котлы и трубы, атолько потом провели термомодерниза�цию зданий. Оказалось, что в такой мощ�ности котлов и в таких диаметрах труб небыло необходимости. В докладе замести�теля начальника "Донецктеплокоммунэ�нерго" В. Кучеренко на заседании регио�нального комитета Донецкой области поэкономическим реформам 31.01.2011 [2]приведены данные об удельных расходахэнергии на отопление зданий: в Украине �600 кВт·ч/м2, Дании � 220 кВт·ч/м2, Шве�ции � 120 кВт·ч/м2. В 2020 г., по нормати�вам ЕС, удельные затраты на отоплениедолжны составить 15 кВт·ч/м2. Украинепредстоит выполнять директивы ЕС поэнергоэффективности, в частности дирек�тиву №2010/31/ЕС по энергетической эффективности зданий и директиву№2006/32/ЕС об эффективности конеч�ного использования энергии и энергети�ческих услуг. Очевидно, что никакая мо�дернизация средств генерации и транс�порта теплоты не может и близко срав�ниться по эффективности с термомодер�низацией у потребителя.

Доминирующим видом топлива длясистем теплоснабжения является природ�ный газ. Рассмотрим, сколько природногогаза можно сэкономить в котельных, в тру�бах тепловых сетей и в зданиях (рис. 3).

Если всю теплоту природного газа, по�даваемого в котельную, принять за 100%,то количество теплоты, которое было по�теряно в котельной, можно оценить вели�чиной 14% (10% � нормативные, 4% �сверхнормативные потери), в трубах теп�ловых сетей � 26% (12% � нормативные,14% � сверхнормативные). К потребителютепловой энергии попадает 60% энергии.Учитывая, что в нетермомодернизиро�ванных зданиях потребляется энергии какминимум в два раза больше, чем в термо�модернизированных (рис. 1 и рис. 2),нормативное потребление зданий можнооценить величиной 30% и сверхнорма�тивное � также 30%. Таким образом, засчет мероприятий в котельной мы можем

Рис. 1. Удельные показатели энергопотребления зданий

до и после термомодернизации

Рис. 2. Экономия энергоресурсов за счет термомодернизации зданий


ДержаваССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

сэкономить в среднем 4%, в трубопрово�дах � 14%, а в зданиях � 30% природногогаза. Кроме того, необходимо отметить,что проведение энергосберегающих меро�приятий в зданиях имеет дополнительныйэффект. Если мы сэкономим 30% тепловойэнергии в зданиях, то в котельную необхо�димо подавать не 100, а 70% природногогаза. Тогда потери в котельной снизятся на14·(1 � 0,7) = 4,2%, а в тепловых сетях � на26·(1 � 0,7 � 0,04) = 6,8%. При этом сниже�ние потерь в котельной и тепловых сетяхбудет достигнуто без каких�либо дополни�тельных затрат, а только за счет затрат натермомодернизацию зданий. Таким суще�ственным дополнительным экономичес�ким эффектом обладают только меропри�ятия у конечного потребителя. Меропри�ятия в тепловых сетях обладают значитель�но меньшим дополнительным эффектом.Мероприятия в котельной, если рассмат�ривать централизованную систему тепло�снабжения, дополнительным экономичес�ким эффектом не обладают, так как ко�тельная является первым элементом в тех�нологическом процессе преобразования итранспортировки энергии. Таким образом,снижая теплопотребление зданий в два ра�за, мы экономим в централизованной сис�теме теплоснабжения 30 + 4,2 + 6,8 = 41%природного газа. Безусловно, приведен�ные показатели и расчеты носят прибли�женный характер и могут различаться дляразных систем теплоснабжения. Однакоконечный вывод не вызывает сомнений:наибольшим потенциалом экономии при�родного газа (или другого вида топлива,подаваемого в котельную) обладают ме�роприятия, проводимые у конечного по�требителя. Вдобавок эти мероприятия сни�жают потери в котельных и тепловых сетяхбез каких�либо дополнительных финансо�вых затрат.

Приоритетность мероприятий по эко�номии энергоресурсов в производстве

тепловой энергии перед экономией у по�требителя составителями программ за�частую мотивируется высокой стоимостьютермомодернизации. Действительно, какследует из приведенных выше данных остоимости энергосберегающих меро�приятий при санации зданий в Герма�нии, стоимость термомодернизациисреднего 5�этажного дома площадью 3�4 тыс. м2 в Украине составила бы 3�4 млнгрн. Однако термомодернизацию следу�ет проводить поэтапно и выделить прио�ритеты, главным из которых являетсяутепление ограждений, пола и кровли. Всправочнике "Энергосбережение в жи�лищном фонде: проблемы, практика,перспективы" [1] приведены данные отермомодернизации 8�ми зданий в Кие�ве и 7�ми зданий в других городах Укра�ины, осуществленной в рамках техничес�кой помощи по программам ТАСИС в1996�2003 гг. Так, стоимость утепленияограждающих конструкций в односек�ционном 9�этажном доме в Киеве побул. Леси Украинки, 14�а, составила 200тыс. грн. В результате температура воз�духа внутри помещений повысилась на 4 0С. По другим объектам термомодер�низация была проведена лишь частично,стоимость мероприятий не указана. Ре�зультаты выражены в основном в расчет�ной годовой экономии условного топли�ва ввиду отсутствия в зданиях, в отличиеот Германии, приборов учета. По одномуобъекту � жилому 5�этажному 6�секцион�ному дому в Харькове по просп. Марша�ла Жукова, 21, отмечена экономия энер�горесурсов в 45%. Расчетная экономияот установки теплоизоляции огражденийи кровли одной секции 2�секционного10�этажного 80�квартирного дома по ул. Семиренко в Киеве, модернизацииинженерного оборудования с установ�кой систем поквартирного учета, инди�видуального и центрального регулиро�

вания с подключением обеих секций кавтоматизированному тепловому пунктусоставляет 40 т условного топлива в год.Приведенные примеры определяют та�кой приоритет в энергосбережении вжилищно�коммунальном секторе, какнеобходимость установки приборов уче�та если не на каждый отопительный при�бор, как в Германии, то хотя бы на каж�дое здание. И уж тем более следует уста�новить измерительное оборудование вкаждой котельной. По оценке специали�стов, лишь 5% котельных оборудованыприборами учета отпущенного тепла, по�этому данные об удельных затратахэнергии на выработку 1 Гкал теплоты иданные о потерях в сетях имеют расчет�ный характер и достаточно условны.

Говоря о приоритетах в термомодер�низации, следует учесть зарубежныйопыт, например, Германии, и разделитьздания по категориям с установлениемочередности их санации. Такая работа врамках технической помощи выполненадля Закарпатской области, где все зданияразделены на 11 категорий. В региональ�ных программах модернизации комму�нальной энергетики обязательно следуетпредусматривать в первую очередь тер�момодернизацию зданий, отапливаемыхза бюджетные средства и несущих соци�альную нагрузку: школ, детских и меди�цинских учреждений. Термомодерниза�цию жилого фонда следует проводить наоснове государственно�частного партнер�ства, т.е. часть расходов, например, позамене окон и дверей, должно взять насебя население. Такой опыт имеется в Ка�захстане. Необходимо также решить во�прос о беззалоговом кредитовании объ�единений жильцов или управляющихкомпаний для проведения указанных ме�роприятий. В Украине уже функциониру�ют несколько энергосервисных компаний(ЭСКО), инвестирующих энергосберега�ющие мероприятия. ЭСКО�схема заклю�чается в том, что между потребителем ипоставщиком тепловой энергии появляет�ся ЭСКО�компания, которая берет на себяоплату за потребленную тепловую энер�гию, фиксируя при этом платежи за теп�ловую энергию (относительно стоимостиприродного газа и электроэнергии) на пе�риод несколько больший, чем периодокупаемости капитальных затрат, и вкла�дывая при этом средства в термомодер�низацию здания с целью снижения объе�мов потребления энергии. Таким образом

Рис. 3. Баланс использования теплоты природного газа в системе

"тепловой источник тепловая сеть тепловой потребитель"



19

жильцы, вкладывая небольшие собствен�ные средства, получают термомодерни�зированное здание, потребляющее энер�гии в 2�3 раза меньше, а ЭСКО�компанияполучает прибыль, сохраняя в течение не�которого времени фиксированную оплатуза потребленную теплоту. Эту практикунеобходимо расширять и поддерживатьна муниципальном, региональном и госу�дарственном уровнях.

Первым этапом на пути термомодер�низации здания является энергоаудит, впроцессе проведения которого определя�ется фактическое и базовое энергопот�ребление здания до внедрения и факти�ческое энергопотребление после внедре�ния энергосберегающих мероприятий.Определяются также стоимость, эконо�мия энергии, срок окупаемости и другиепоказатели для каждого энергосберегаю�щего мероприятия и для здания в целом.На примере школы в г. Коростень могутбыть проиллюстрированы результатыэнергоаудита, полученные в процессе вы�полнения проекта USАID "Реформа муни�ципального теплоснабжения". Энергоау�диты, выполненные в рамках этого проек�та, позволяют сделать следующие выво�ды. Как правило, фактическое энергопот�ребление зданий в 1,5�2 раза меньше,чем базовое (необходимое по расчету),что свидетельствует о "недотопах" в зда�ниях. Внедрение комплекса энергосбере�гающих мероприятий в зданиях (табл. 1)позволяет обеспечить расчетный тепло�вой режим в них и снизить энергопотреб�ление в 3�5 раз (по сравнению с базо�вым). Наибольший энергосберегающийэффект достигается за счет утепления стен(47%, табл. 1) и замены окон (18%). Од�нако срок окупаемости этих мероприятийдостаточно велик и составляет 17 и 16 летсоответственно. Наиболее быстроокупае�мым мероприятием является установкаИТП (2,8 года). Капитальные затратына внедрение комплекса энергосбере�гающих мероприятий составляют 450�800 грн./м2, а срок окупаемости колеб�лется в широком диапазоне 6�28 лет.

По данным [1], в Украине в 2005 г. име�лось 74 778 жилых домов в 5 и более эта�жей, в тоже время в [2] указывается общееколичество зданий в Украине в 218 тыс., натермомодернизацию которых необходимозатратить 72 млрд грн. Из них 42 тыс. зда�ний требуют немедленной санации. Вмес�те с тем на другие мероприятия (заменукотлов, труб, горелок и т.д.) в масштабах

Энергоэффективный (ЭЭ) потенциал Энергоаудит

Общеобразовательная школа № 1,

г. Коростень

Кондициониро

ванная площадь3 516 м2

ЭЭ мероприятия Инвестиции Чистая экономия Окупаемость NPVQ*

[UAH] [кВт·ч/год] [UAH/год] [год]

1.Эксплуатация, обслуживание иэнергомониторинг

9 000 21 033 8 360 1,1 12,86

2.Обустройство ИТП с погоднымрегулированием

110 000 88 910 38 865 2,8 4,27

3.Установка новых кранов и смеси�телей с энергосберегающими на�садками

4 200 266 м3 2 338 1,8 3,76

4. Теплоизоляция труб и заслонок 25 800 26 173 11 647 2,2 2,96

5.Замена входных дверей на новыеутепленные

11 400 6 600 2 937 3,9 2,84

6.Замена ламп наружного освеще�ния на ДНаТ с датчиком сумерек

1 000 825 691 1,4 2,17

7.Установка автоматических вентиля�ционных систем Lunos в уборных

10 500 4 092 1 821 5,8 1,59

8.Замена ламп накаливания освеще�ния на компактные энергосберега�ющие

9 170 4 717 3 948 2,3 0,97

9.Реконструкция системы отопленияс полной заменой отопительныхприборов и трубопроводов

575 000 79 173 35 232 16,3 0,42

10.Утепление стен минераловатнымутеплителем Ceresit толщиной 120 мм

1 868120 241 320 107 387 17,4 0,13

11.Замена старых деревянных окон наметаллопластиковые класса А сфункцией щелевого проветривания

872 550 121 489 54 063 16,1 0,08

12.Утепление крыши минераловатнымутеплителем толщиной 150 мм

472 550 61 583 27 404 17,3 0,01

13.Утепление пола утеплителемЮнизол толщиной 50 мм

79 110 10 974 4 883 16,2 �0,08

Всего, все мероприятия 4 049 910 666 849 299 576 13,5 0,09

Всего, без мероприятия потермореновации

744 670 225 189 102 902 7,2 1,00

Таблица 1Общеобразовательная школа №1, г. Коростень

Удельные показатели энергопотребления

Статья бюджетаДо ЭЭ расчетное

До ЭЭ

измеренное

До ЭЭ базовая

линия

После ЭЭ и

реновации

[КВт·ч/м2·год] [КВт·ч/м2·год] [КВт·ч/м2·год] [КВт·ч/м2·год]

Отопление 185,5183,0

212,1 30,1

Вентиляция (обогрев) 4,7 4,7 2,3

ГВС 0 0 6,2 5,6

Вентиляторы и насосы 0

7,8*

0 0

Освещение 5,6 5,7 1,3

Другое 1,8 1,8 1,8

Охлаждение отсутствует

Всего 197,6 190,8 230,5 41,1

*NPVQ � отношение чистой прибыли к общим инвестициям



Украины затраты оцениваются в 40 млрдгрн. Затраты сопоставимы, но эффект оттермомодернизации неизмеримо выше инемедленно ощущается населением. Ана�лизируя сроки окупаемости термомодер�низации зданий, следует помнить, что срокэксплуатации зданий составляет 50 лет иболее, а срок эксплуатации энергетичес�кого оборудования в 4�5 раз меньше. Со�вершенно очевидно, что решать эту проб�лему без реформирования ЖКХ невоз�можно.

Сказанное выше не следует пониматьтак, что до того, как будет проведена пол�ная санация зданий, не следует занимать�ся повышением эффективности генера�ции и транспорта энергоносителя. Непри�ятности потребителям доставляют много�численные порывы труб на теплотрассах.Очевидно, что в программах следует пре�дусматривать их замену, причем на пред�варительно теплоизолированные. Что ка�сается замены котлов на новые, особенноимпортные, то это следует делать в случаекрайней необходимости. Котлы следует восновном модернизировать. В рамкахпрограммы НАН Украины "Ресурс" Инсти�тут газа НАНУ разработал методологиюмодернизации и продления ресурса це�лого ряда водогрейных котлов, распро�страненных в Украине. Опыт модерниза�ции котла ТВГ�8 на Киевском авиазаводес заменой конвективной части и горелокпозволил повысить КПД котла до 94�95%и на много лет продлить срок службы. Та�кими котлами разработки Института газаНАН Украины и выпускаемыми Монасты�рищенским котельным заводом отапли�вается значительная часть населенныхпунктов Украины. Разработаны и внедре�ны мероприятия по повышению КПД ипродлению срока службы котлов ПТВМ�50 и ПТВМ�100, котлов марки ДЕ, разра�батываются мероприятия по котлам ДКВР.В случае реальной необходимости заме�ны котлов предпочтение следует отдаватькотлам отечественного производства,значительно более дешевым по сравне�нию с импортными.

В ходе обсуждения вопросов комму�нальной энергетики в Отделении физико�технических проблем энергетики НАН Ук�раины один из докладчиков в качествепримера для подражания привел реали�зацию программы модернизации комму�нальной энергетики Донецкой области.Отмечалось, что основной целью работыбыла экономия природного газа, которая,

по утверждению докладчика, составила27% за неполных пять лет выполненияпрограммы. Эти же сведения прозвучалии в средствах массовой информации.Следует отметить, что предприятиями"Донецктеплокоммунэнерго" за много летпроделана большая работа � замененомножество котлов, горелок, теплопунк�тов, установлено несколько тепловых на�сосов, часть труб теплотрасс заменена напредварительно изолированные. В до�кладе [2] отмечалось, что повышениемэффективности источников тепла и тепло�вых сетей государство занимается на про�тяжении 10 лет путем посильного финан�сирования энергосберегающих меропри�ятий. "Результатом внедрения меропри�ятий стало снижение удельной нормырасхода топлива с 181,6 кг у.т./Гкал до169,2 (на 7%) и потерь в тепловых сетях с13,8 до 12,3% (на 1,5%). Результаты не�плохие, но, к сожалению, они отличаютсяот европейских результатов, к которым инужно стремиться", � говорится в докладе.О европейских результатах говорилосьвыше � они впечатляющи и связаны в ос�новном с экономией энергоресурсов у по�требителя. В докладе [2] справедливо ут�верждается о необходимости реформ вЖКХ, в частности приведения в порядоктарифов на газ, и предоставлены данныео массовом отключении населения отцентрализованного теплоснабжения, и"…как следствие, подключенная нагрузкаупала с 1684 Гкал/ч в 2005 г. до 1225 Гкал/чв 2010 г., т.е. на 27,3%". Эта величина со�впадает с назваными выше объемами

экономии газа в системе теплокоммунэ�нерго области. Национальным агентствомУкраины по энергоэффективности былпроведен мониторинг показателей энер�гоэффективности за І полугодие 2010 г.(рис. 4), охватывающий для сравнения ипредыдущие 4 года. Мониторинг основы�вается на данных Госкомстата. Основнойпоказатель � удельные расходы энергиина выработку 1 Гкал теплоты � по статис�тическим данным с 2006 по 2010 г. по Ук�раине, в том числе по Донецкой области,не изменились, за исключением некото�рого снижения по Харьковской, Сумскойобластям и г. Киеву.

Приведем ретроспективные данныепо Донецкой области (табл. 2).

Как видим, показатели по Донецкойобласти не только не изменились, но ипревышают средние по Украине.

Итак, по Донецкой области: удельныйрасход топлива на производство 1 Гкал теп�лоты, по данным Госкомстата, за 4,5 годане изменился; то же по данным "До�нецктеплокоммунэнерго" � уменьшение на7% за 10 лет; уменьшение присоединеннойнагрузки, по данным "Донецктеплокомму�нэнерго", за 5 лет � на 27,3%; экономия га�за в результате реализации областной про�граммы (данные исполнителей програм�мы) � 27%, что в точности совпадает суменьшением нагрузки. В этой статье непреследуется цель установить правиль�ность или объективность тех или иных по�казателей прежде всего вследствие отсут�ствия объективного и повсеместного учета.Приведенные данные еще раз подчеркива�

Рис. 4. Удельные затраты топливноэнергетических ресурсов

на выработку тепловой энергии по областям Украины

в І полугодии 2010 г.



21

ют высокую эффективность термомодер�низации зданий, в разы превосходящуюмодернизацию только систем генерации.

Следует отметить, что часто разработ�чики оборудования и технологий некото�рые разработки выдвигают как наиболееэффективные и объявляют их едва ли непанацеей. При этом пренебрегают абсо�лютно необходимым требованием инди�видуального подхода к каждому модерни�зируемому объекту, необходимостью раз�работки технико�экономического обосно�вания с оценкой рисков и возможного из�менения конъюнктуры, например, измене�ния соотношения цен на топливо и элек�троэнергию, материалы и пр.

Примером этого может служить коге�нерация. По существу, эффективная тех�нология после некоторого всплеска инте�реса к ней внедряется не очень активно.Известны случаи, когда уже имеющиесяустановки выводятся из эксплуатации [3].Причинами являются повышение цен наприродный газ и, как следствие, неконку�рентоспособность в стоимости электро�энергии по сравнению со стоимостьюэнергии из сети, высокая стоимость обо�рудования и, как следствие, длительныесроки окупаемости, старение основногооборудования, низкий коэффициент за�грузки оборудования. Эти факторы небыли учтены при проектировании, так какне было уделено должного внимания тех�нико�экономическому обоснованию наэтапе разработки проекта.

Не является панацеей и широко рек�ламируемое использование тепловых на�сосов. Как и любое другое техническоерешение в этой области, оно требует ин�дивидуального подхода и составленияТЭО для каждого конкретного случая. Сэтой точки зрения очень поучителен евро�пейский опыт (рис. 5). Последующий завсплеском (1981 г.) спад внедрения тепло�вых насосов (1989 г.) был обусловлен

просчетами при технико�экономическомобосновании и проектировании, а такженесовершенством оборудования.

В качестве примера эффективногоприменения тепловых насосов часто при�водят Стокгольм, умалчивая при этом, чтотолько 16% тепловой энергии в этом горо�де производится в ТН, а 56% � от сжиганиятвердых бытовых отходов. Сроки окупае�мости ТН зависят от большого количествафакторов � климатических условий, видаи температуры "холодного" источника, ис�точника и стоимости электрической энер�гии, возможности круглогодичной работына горячее водоснабжение и кондициони�рование, возможности аккумулированиятепловой энергии � и изменяются в преде�лах от 3�х до 13�ти лет и более (рис. 6).

Применение тепловых насосов в Ук�раине наиболее заметно расширяется вчастном секторе � коттеджном строитель�стве, и уже накоплен как положительный,так и отрицательный опыт, что еще разподтверждает необходимость тщательно�го расчета каждого индивидуальногопроекта.

Необоснованно разрекламированными даже абсурдным выглядит предложениерешать проблему коммунальной энергети�ки путем массовой замены горелок котловна струйно�нишевые (интервью в "Газетепо�киевски" от 3 марта 2011 г.). Это давноизвестная разработка КПИ (доц. М. Абду�лин), основанная на высказанном в 70�80�х годах прошлого столетия профессо�ром КПИ В. Христичем и широко применя�емом разработчиками горелок принципестабилизации горения за плохо обтекае�мым телом. Разработка широко реклами�руется на конференциях, совещаниях, се�минарах и т.д. как панацея повышения эф�фективности тепловых процессов. В упо�мянутом интервью с разработчиками гово�рится, что струйно�нишевые горелки "до�статочно необычны" и "их применение за�кладывается в программу модернизациитеплоэнергетики Украины". Видимо, речьидет не о всей теплоэнергетике Украины,поскольку и программы такой нет, а о ком�мунальной энергетике, т.е. о примененииих в котлах. Горелка пригодна для опреде�ленных применений, но не универсальна,и для котлов как раз подходит плохо, таккак создает короткий острый несветящий�ся факел. Такой факел плохо отдает тепло врадиационной части котла, вынося его вхвостовые элементы, что приводит к их пе�регреву и выгоранию. Примером можетслужить полное выгорание конвективныхэлементов на котле ПО "Титан" в Крыму. Всистеме теплокоммунэнерго в Черниговекотел со струйно�нишевыми горелкамиработает только на 25% нагрузки вслед�ствие перегрева конвективной части. Раз�работчикам не раз указывали на это явле�

Таблица 2Удельные затраты топливноэнергетических ресурсов

на выработку 1 Гкал теплоэнергии

Удельные затраты, кг у.т./Гкал*

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. І полугодие 2010

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

171,6 184,5 171,0 184,9 169,3 182,4 170,2 183,6 171,1 183,7

164,8 175,2 164,5 175,5 164,6 175,5 164,3 175,6 164,3 174,9

* Верхняя строчка � Донецкая область, нижняя � в среднем по Украине.1, 2 � расходы топлива и суммарные (с электроэнергией), соответственно.

Рис. 5. Динамика установки тепловых насосов



ние. Изобретатели горелки в том же газет�ном интервью заявляют, что при ее ис�пользовании в котлах количество выделя�емой энергии на 10% больше теоретичес�ки возможного, а при использовании в пе�чах � в три раза больше. Такие заявлениядискредитируют не только организации,от имени которых делаются подобные за�явления, но и науку вообще.

Разработчики горелочных устройствзнают, что вследствие улучшения качест�ва сжигания топлива можно получить егоэкономию не более 10�15%. Большие ци�фры экономии достигаются за счет сни�жения потерь или изменения условийтеплообмена, улучшения теплоизоляции,утилизации ВЭР, наладки тепловых режи�мов. Информация должна быть честной.

Выводы1. Основным приоритетом в решении

проблемы теплоснабжения населенныхпунктов Украины является термомодерни�зация зданий. Экономия энергоресурсов врезультате термомодернизации в не�сколько раз превосходит экономию от усо�вершенствования средств генерации теп�лоты. Термомодернизация зданий приво�дит к снижению тепловых потерь также вкотельных и тепловых сетях, так как умень�шает необходимые объемы производимо�го и транспортируемого теплоносителя.Пренебрежение этим главным направле�нием в коммунальном теплоснабжении,игнорирование зарубежного опыта, непо�нимание влияния и роли экономическихреформ в коммунальной теплоэнергетике

наносят вредрешению про�блемы.

2. Важней�шим условиемповышения эф�фективностикоммунально�го теплоснаб�жения являетсяустановка при�боров учета каквыработанной,так и потреб�ленной теплотына всех этапахее производ�ства, транспор�та и потребле�ния. Без орга�низации учета

не могут заработать механизмы стимули�рования энергосбережения в коммуналь�ной теплоэнергетике. Необходима органи�зация мониторинга эффективности ис�пользования природного газа, электро�энергии и воды на предприятиях теплос�набжения. Мониторинг энергоэффектив�ности является основой финансового мо�ниторинга.

3. Одним из перспективных механиз�мов финансирования проектов термомо�дернизации зданий является ЭСКО�схема.Необходима популяризация этого финан�сового механизма среди населения и егоподдержка на государственном уровне.

4. Необходима разработка городскихи областных программ термомодерниза�ции зданий. Разработка оптимизирован�ных схем теплоснабжения населенныхпунктов должна базироваться на про�гнозных данных о присоединенной теп�ловой нагрузке с учетом ожидаемых ре�зультатов реализации программ термо�модернизации зданий.

5. Методология разработки регио�нальных программ модернизации ком�мунальной теплоэнергетики должна бытьусовершенствованна путем перенесенияакцентов с технических аспектов пробле�мы (они должны рассматриваться приразработке схем теплоснабжения насе�ленных пунктов) на организационно�эко�номические задачи: взаимосвязь с про�граммами термомодернизации зданий,государственная поддержка ЭСКО�схемфинансирования, привлечение зарубеж�ных и отечественных инвесторов и управ�

ляющих компаний, создание региональ�ных рынков биотоплива, интеграция вмеждународные проекты, организацияэффективных схем энергетического и фи�нансового мониторинга и другие задачирегионального уровня.

6. При составлении прогнозов эконо�мии природного газа в коммунальнойтеплоэнергетике необходимо приниматьво внимание имеющие место в настоящеевремя "недотопы" значительной частижилых и общественных зданий. Поэтомутолько за счет мероприятий на тепловыхисточниках и сетях, обеспечивающихуменьшение потребления природного га�за на 4�14%, нельзя снизить нынешнийуровень потребления природного газа вкоммунальной энергетике, так как дляобеспечения нормативного теплового ре�жима в большинстве эксплуатируемыхзданий нужно потребить газа в 1,5�2 разабольше, чем мы потребляем сегодня.

7. В производстве теплоты к заменекотлов необходимо прибегать в крайнемслучае. Предпочтение следует отдаватьих малозатратной модернизации. Следу�ет учитывать, что котлы отечественногопроизводства не уступают по экономичес�ким и экологическим показателям котламзарубежного производства.

8. Во избежание дискредитации име�ющихся технологий следует выполнятьтехнико�экономические обоснования длякаждого конкретного проекта. Необходи�мо расширять практику и значимость про�ведения энергоаудитов систем теплоснаб�жения, жилых и общественных зданий.

Литература

1. Енергозбереження у житловомуфонді: проблеми, практика, перспективи :довідник / упорядники : НДІпроектрекон�струкція, Deutsche Energie�Agentur GmbH,Instituts Wohnen und Umwelt. � 2006. � С. 138.

2. Кучеренко В. Отчет на заседании ре�гионального комитета Донецкой областипо экономическим реформам 30.01.2011 /В. Кучеренко [Электронный ресурс]. � Ре�жим доступа : http://www.donoda.gov.ua/main/ua/news/detail/17532.htm

3. Худицкий В. Ничья когенерация / В. Худицкий // Зеркало недели. � 2011. �№ 18.

Карп И.Н.,

академик НАН УкраиныНикитин Е.Е.,

ведущий научный сотрудник Института газа НАН Украины

Рис. 6. Сроки окупаемости различных проектов внедрения

тепловых насосов


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇМісто

23

В настоящее время бюджетная сфераДонецка характеризуется повышеннойэнергоемкостью. В условиях темпов ростацен на энергоносители затраты организа�ций муниципальной бюджетной сферы наоплату основных топливно�энергетическихи коммунальных ресурсов будут расти, чтоповлечет за собой снижение эффективнос�ти муниципального управления.

С учетом этих обстоятельств предстоя�щие изменения стоимости топливно�энергетических и коммунальных ресур�сов приведут к следующим негативнымпоследствиям:

� увеличению бюджетных расходов,вызванному ростом доли затрат на оплатукоммунальных услуг в общих затратах намуниципальное управление;

� опережающему росту затрат на оп�лату коммунальных ресурсов в расходахна содержание муниципальных бюджет�ных организаций.

Высокая энергоемкость организацийв этих условиях может стать причинойснижения темпов роста экономики и на�логовых поступлений в бюджеты всехуровней.

Главное экономическое управлениеДонецкого городского совета на основеСтратегии развития г. Донецка на периоддо 2020 г. разработало Комплексную про�грамму "Энергосбережение в г. Донецкена 2010�2014 гг.". Главной целью этойПрограммы является достижение макси�мальной эффективности использованиятопливно�энергетических ресурсов напредприятиях, в организациях и учреж�дениях города, усовершенствование сис�темы управления энергосбережением.

Первоочередные задачи Программы:� наращивание темпов комплексного

оснащения средствами инструментально�го учета, мониторинга, контроля и авто�матического регулирования объемов по�требления энергоносителей;

� планирование показателей и фор�мирование заданий по энергосбереже�нию и энергоэффективности в бюджет�ной сфере с целевой установкой сокра�щения доли расходов на коммунальныеуслуги в общих расходах местного бюд�жета к 2015 г. в 1,2 раза;

� совершенствование и повышениедостоверности учета потребленных энер�горесурсов в бюджетной сфере;

� интенсивность обновления основ�ных производственных фондов на базеновых энерго� и ресурсосберегающихтехнологий и оборудования, автоматизи�рованных систем информатики;

� изменение структуры учета и управ�ления с увеличением доли наукоемкихвидов аналитической деятельности.

В Донецкой области до 2015 г. необхо�димо обеспечить сокращение на 20%(3,3% ежегодно) объемов потреблениятопливно�энергетических ресурсов вбюджетных организациях и на объектахЖКХ. Для этого руководству бюджетнойорганизации необходимо иметь в он�лайн�режиме детальную картину по энер�гопотреблению, где отчетливо видны"проблемные" участки. Только в этом слу�чае появляется возможность планирова�ния энергопотребления. И здесь на по�мощь приходит новый класс решений �системы интеллектуального энергети

ческого мониторинга.

Создание современных систем мони�торинга энергоэффективности являетсядля бюджетных учреждений одной изважных задач, поскольку позволяет нетолько организовать строгий контрольиспользуемых ресурсов, но и добитьсязначительной экономии средств город�ского бюджета.

В общеобразовательной школе I�III сту�пени № 7 апробировано оборудованиедля регулирования тепловой нагрузки (ги�дроэлеватор) белорусского завода "Этон".Весь процесс тепловой нагрузки осуществ�ляется автоматически, по согласованномус теплосетью графику. Экономический эф�фект на сегодня достигает 26�28%.

В рамках разрабатываемой концеп�ции "Цифровой Донецк 2020 г." на базеДонецкого городского совета внедрена иуспешно эксплуатируется единая базаданных не только точек мониторинга па�раметров водо� и теплораспределитель�ных систем города, но и ряда точек эколо�гического мониторинга. Разработанная в2006 г. на базе корпоративного телемет�рического пространства коммунального

Донецк планирует стать

энергоэффективным

Измерительная аппаратура на коммуникациях учебного заведения


Місто ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

предприятия "Донецкгорводоканал" гео�информационная система непрерывномодернизируется и наращивается данны�ми предприятий теплоснабжения, элек�троснабжения, параметрами контроляпредоставления коммунальных услугОСМД, управляющим компаниям в адми�нистративных районах г. Донецка.

Совместно с научными сотрудниками,в частности с СКТБ "Турбулентность" До�нецкого национального университета,при технической поддержке КП "До�нецкгорводоканал", разработанная систе�ма мониторинга принята за основу созда�ваемого единого электронного городско�го диспетчерского пункта.

Внедрение такого единого диспетчер�ского пункта сбора и передачи информа�ции о потребленных энергоресурсах по�зволит:

� получить баланс потребления и вы�явить потери энергоресурсов по каждомуобъекту и территории в целом;

� технически решить проблему опре�деления и распределения между соб�ственниками объемов потребления ре�сурсов на общедомовые нужды, а такжеуменьшить расходы энергии на них;

� контролировать в режиме реальноговремени расход энергоресурсов в бюд�жетных учреждениях;

� выявлять аварийные ситуации и без�учетное потребление;

� осуществлять управление потребле�нием тепловой энергии.

По инициативе отдела энергоменедж�мента Главного экономического управле�ния городского совета, при поддержкеПостоянной комиссии по вопросам энер�госбережения и энергоэффективности го�родского совета, в описанную системууже включен ряд объектов бюджетнойсферы: ОШ № 66, ОШ № 126, ДДУ № 365,поликлиника ГБ №2.

Эти объекты полностью оснащеныкомплексом технических средств телеме�трического контроля потребления холод�ной и горячей воды, количества тепловойэнергии (с контролем температуры пода�чи и "обратки"), количества израсходо�ванной электроэнергии, сигнализациейзагазованности и затопляемости под�вальных помещений. Оборудование с ди�станционным снятием информации по�зволит оперативно и объективно прово�дить анализ распределения бюджетныхсредств на оплату коммунальных услуг всфере образования и здравоохранения.

Потребление электроэнергии объек�тами образования и здравоохранения со�ставляет 0,5% от общегородского, тепла �7,4%, холодной воды � более 1,5%.

В подчинении Управления образова�ния г. Донецка находятся 160 учебных уч�реждений и 179 дошкольных учрежде�ний. За І квартал 2011 г. в результате вне�дрения энергосберегающих меропри�ятий было сэкономлено 0,87 тыс. т.у.т., втом числе: 1,1 тыс. тонн угля, электроэнер�гии � 0,268 млн кВт·час, тепловой энер�гии � 0,43 тыс. Гкал.

В подчинении Управления здравоох�ранения находятся 36 лечебных учрежде�ний. За І квартал 2011 г. в результате вне�дрения энергосберегающих мероприятийбыло сэкономлено 0,001 тыс. т.у.т., в томчисле электроэнергии � 0,004 млн кВт·час.

Высокие показатели потребленияэнергоресурсов в бюджетной сфере опре�деляются тем, что значительная частьобъектов изношена, требует капитально�го ремонта и имеет низкий уровень бла�гоустройства.

Для модернизации всех объектовбюджетной сферы, включая меры по по�вышению эффективности использованиякоммунальных ресурсов, требуются боль�шие капиталовложения. Бюджетная сис�тема не способна выделить такой объемресурсов на эти цели. Однако потреб�ность в них может быть существенно сни�жена при запуске механизмов, в которыхэкономия финансирует модернизацию.

Реализация проектов по регулирова�нию потребления теплоносителя в бюд�жетной сфере, комплексная термомодер�низация, безусловно, сыграют положи�тельную роль в наведении порядка при

оплате коммунальных ресурсов, позволитсократить задолженность бюджетных ор�ганизаций за коммунальные ресурсы иповысить надежность их энерго� и водо�снабжения. Экономия бюджетных расхо�дов за счет реализации энергосберегаю�щих мероприятий позволит быстрее внед�рить на бюджетных объектах системыэлектронного снятия информации и осу�ществить автоматическое регулированиепотребления энергоресурсов на объекте.

Без регулирования и анализа потреб�ления энергоносителей бюджетные орга�низации часто оплачивают не тот объемкоммунальных ресурсов, в котором нуж�даются.

Таким образом, энергосбережение �это творческая работа. Она требует от нассамоотверженности, изобретательности,привлечения значительных ресурсов длявнедрения энергосберегающих техноло�гий и продолжительного времени для то�го, чтобы изменить сознание наших граж�дан и убедить их экономить каждый ки�ловатт�час электроэнергии, каждый куби�ческий метр газа, каждую калорию тепло�вой энергии и каждый кубический метрводы не на словах, а на деле. Задачи, ко�торые стоят перед нами, � использоватьэнергию умно. Это не философия ограни�чения, это призыв ко всем гражданам го�рода: предотвращать бесцельное расхо�дование всех видов энергоресурсов.

С.А. Никитенко,

начальник Главного экономическогоуправления Донецкого городского

совета,Л.Е. Сорока,

начальник службы АСУТП КП "Донецкгорводоканал"

Графический анализ суточного распределения энергоресурсов

по ряду объектов


Місцеве самоврядуванняССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

На початку липня в Іллічівську проходив VII Український муніципальнийфорум, організований Асоціацією містУкраїни (АМУ). У форумі взяли участьблизько трьохсот міських голів з різнихобластей України, представники органів державної влади та місцевогосамоврядування, народні депутати України, експерти, науковці, а також закордонні гості представники канадських муніципалітетів та Національної асамблеї міських муніципалітетів Азербайджану. Головна метатакого представницького зібрання налагодження співпраці та визначенняспільної позиції Уряду й Асоціації містУкраїни в питаннях розвитку місцевого самоврядування, реформування законодавства, у розв'язанні конкретнихпроблем забезпечення життєдіяльності територіальних громад.

Відкрив форум міських голів заступ�ник голови Адміністрації Президента Ста�ніслав Скубашевський. Від імені Прези�дента України Віктора Януковича він зачи�тав вітальне послання. Учасників форумупривітали також голова Одеської облас�ної ради Микола Пундик, одеський місь�кий голова Олексій Костусєв і мер Іллічів�ська Валерій Хмельнюк. Програма пер�шого дня форуму була визначена як "Деньдіалогу" між місцевим самоврядуванням ідержавною владою. Звертаючись до місь�ких голів, голова Асоціації міст УкраїниІван Куліченко зазначив:

"Замість того, щоб будувати суспіль�ство і піднімати економіку, Україна 20 ро�ків тупцювала на місці, жила від виборівдо виборів. Тільки зараз почали прийматизакони, які потрібно було прийняти двадесятиліття тому. Нас чекають непопуляр�ні рішення, але ми повинні через це прой�ти... І в цій ситуації дуже важливо, щобнакопичені проблеми вирішувалися дер�жавною владою спільно з місцевим само�врядуванням".

А проблем у місцевої влади і пре�тензій до влади державної дуже багато.

За словами Одеського міського голо�ви Олексія Костусєва, головною пробле�

мою у взаємовідносинах органів місцево�го самоврядування та державної влади єрозмежування прав і повноважень. "Не�зважаючи на те, що після прийняття Зако�ну "Про місцеве самоврядування в Ук�раїні" минуло 14 років, держава досі три�має місцеве самоврядування на коротко�му повідку і неохоче поступається своїмиповноваженнями. Незабаром ми відзна�чимо 14�річчя Європейської хартії місце�вого самоврядування, але за цей час за�конодавча база України з місцевого само�врядування лише незначною мірою на�близилася до вимог Хартії", � наголосивмер Одеси.

І дійсно, ще рік тому експерти РадиЄвропи зазначили, що в Україні практич�но не реалізовані норми Європейськоїхартії, які стосуються автономії органівмісцевого самоврядування та можливос�тей реалізувати надані їм повноваження.У жовтні минулого року це питання розг�лядалося у Верховній Раді. КабінетовіМіністрів було запропоновано перегляну�ти проекти Бюджетного і Податкового ко�дексів, які доопрацьовувалися, та привес�ти їх у відповідність із Законами "Промісцеве самоврядування" і "Про місцевідержавні адміністрації", врахувати поло�

ження та принципи Європейської хартіїпри підготовці проектів відповідних зако�нодавчих актів.

Однак, як наголошували у своїх висту�пах міські голови на форумі, далі розмовсправа не зрушила. Підготовлені Мінре�гіонбудом законопроекти ще більше су�перечили Європейській хартії, ніж чиннезаконодавство. На думку присутніх, ці за�конопроекти не були прийняті лише зав�дяки зусиллям Асоціації міст України тагромад.

Не дала ухвалити Асоціація міст Ук�раїни ще один законопроект, яким район�ним державним адміністраціям переда�валися повноваження сільських, селищ�них рад та міст районного підпорядкуван�ня щодо розпорядження землями в ме�жах населених пунктів.

Тоді було прийнято низку законодав�чих актів, які значно обмежують повнова�ження місцевих органів влади. Так, По�датковий кодекс скасував ряд важливихдля наповнення місцевого бюджету по�датків � ринковий збір, транспортний по�даток, податок на рекламу � без адекват�ної компенсації цих втрат. Ухваленим улютому Законом "Про регулювання місто�будівної діяльності" територіальні грома�

Як живеться, місцеве

самоврядування?


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇМісцеве самоврядування

27

ди були позбавлені права контролюватипроцес забудови своїх населених пунк�тів, приймати в експлуатацію збудованіоб'єкти. Самовільно споруджені до 2010 р.будівлі тепер легалізуються інспекціямиДержархбудконтролю без урахування по�зиції місцевої влади.

Територіальні громади також не взмозі ефективно використовувати зе�мельні ресурси через відсутність законо�давчо визначеного порядку проведенняземельних торгів, без яких неможливореалізувати земельні ділянки і зарахуватиотримані кошти до бюджету розвитку.

В ході форуму зазначалося, що УрядУкраїни досі не визначився з концепцієюролі і значення місцевого самоврядуваннята напрямками його розвитку. Показово,зазначив один з виступаючих, що в про�грамі реформ, проголошеній Президен�том України минулого року, реформамісцевого самоврядування відсутня.

Місцевий бюджет, абокаса з виплати зарплати?

На форумі було порушено й актуальніпитання бюджетного забезпечення місце�вого самоврядування. Вже півроку україн�ські міста живуть за місцевими бюдже�тами, складеними на оновленій подат�ковій та бюджетній базі.

Під час виступу на форумі міський го�лова Хмельницького Сергій Мельник пе�рерахував проблеми фінансового забез�печення місцевих громад. Насамперед ценевідповідність між завданнями, постав�леними перед місцевою владою, і ресур�сами, необхідними для їх виконання; не�прозорість розподілу трансфертів з дер�жавного бюджету; перевищення держав�них субвенцій над власними бюджетниминадходженнями; необґрунтовані усклад�нення процедури здійснення місцевих по�зик. Державне казначейство кошти домісцевих бюджетів перераховує нерівно�мірно, як правило, гроші надходять удругій половині року, а то й наприкінці,часу на їх використання практично не за�лишається, через що неосвоєні кошти по�вертаються до держбюджету. Так, у 2010 р.неосвоєними залишилися 162 млн грн.

Учасники форуму говорили про те, щона виконання делегованих державою по�вноважень спрямовується левова часткадоходів місцевої скарбниці. Видатки міс�цевих бюджетів, спрямовані на захищеністатті (зарплату працівникам бюджетних

установ, оплату енергоносіїв, харчування,медикаментів), становлять від 80 до 90%.Ситуація ускладнюється підвищенням оп�лати праці в бюджетній сфері, яка прово�кує збільшення вже існуючого 20�мільярд�ного дефіциту ресурсів з фінансування де�легованих повноважень. По суті, місцевібюджети забезпечують лише виплату за�робітної плати працівникам бюджетноїсфери і оплату енергоносіїв. Як зазначиводин з виступаючих, місцевий бюджет пе�ретворився на касу з виплати заробітноїплати. На фінансування житлово�кому�нального господарства, благоустрій, ре�монт вулиць, виконання інших місцевихпрограм практично нічого не залиша�ється. Більше того, головним розпорядни�ком коштів субвенції на будівництво таремонт доріг Кабмін призначив "Укравто�дор", а виконавцем бюджетної програмиз ремонту доріг � облдержадміністрації,які визначають замовників робіт. У такійситуації органи місцевого самоврядуван�ня не мають впливу на виконавців робіт,не можуть контролювати якість ремонту,хоча дороги залишаються на балансі ко�мунальних дорожніх підприємств.

День другий: ЖКГ якпоказник "самостійності"

"Робота житлово�комунальних служббільше нагадує роботу аварійних бригад", �так оцінив стан житлово�комунальноїсфери тернопільський міський головаСергій Надал. Незадовільний технічнийстан комунальної інфраструктури � це ре�зультат багаторічної збиткової роботипідприємств ЖКГ. Лише минулого рокузбитки в галузі ЖКГ становили 3,4 млрдгрн. Ще у 2001 р. експерти прогнозувалинегативні наслідки зношеності комуналь�ного господарства України вже через 5 ро�ків. І дійсно, техногенні катастрофи незмусили себе чекати � аварія теплопоста�чання в Алчевську, вибухи газу в Дніпро�петровську восени 2007 р., нещодавні ма�сові отруєння людей в Макіївці через по�трапляння у водопровідну систему ка�налізаційних стоків та інші аварії.

У найважчому фінансовому стані опи�нилися водопровідно�каналізаційні гос�подарства та підприємства теплоенерге�тики. Це наслідки неефективної тарифноїполітики, пояснювали учасники форуму.Не можна протягом року декілька разівпідвищувати ціни на енергоносії, а тари�фи залишати на попередньому рівні.

"Ведмежу послугу" всьому комунальномугосподарству, на думку мерів, зробитьвведення єдиного тарифу, адже в кожно�му місті комунальники працюють в різнихекономічних умовах. І собівартість послугрізна. Якщо тарифи будуть вирівнюватисяза рахунок дотацій з держбюджету, за�стерігали виступаючі, не лише комуналь�ним підприємствам, а й місцевій владі небуде діла до стану комунальної інфраст�руктури: "На неї махнуть рукою, поки неприпече або поки не повториться Ал�чевськ".

"Тарифи повинні відповідати собівар�тості, а ефективно комунальні підприємствабудуть працювати тільки тоді, коли вонистануть отримувати прибуток", � нагадав"азбучну істину" економіки мер Дрогобича.

На думку учасників форуму, рефор�мування ЖКГ, яке досі відбувається позамежами ринкової економіки, вже давновийшло на рівень першочергових зав�дань. Вони запропонували законодавчостворити сприятливі умови для роботи га�лузі, включити до Податкового кодексунорми щодо спрямування ПДВ та податкуна прибуток, які виплачують комунальніпідприємства, на капітальний ремонтоб'єктів ЖКГ, впровадити ринкові ме�ханізми формування тарифів і виключитиз них "політичну складову", забезпечитина державному та регіональному рівняхотримання іноземних інвестицій та грантівдля модернізації системи ЖКГ і впрова�дження енергозберігаючих технологій.

Наостанок міські голови ознайомили�ся з роботою підприємств Іллічівська. Засловами іллічівського міського голови Ва�лерія Хмельнюка, сума іноземних інвес�тицій у розрахунку на одного жителя містасьогодні сягає близько 4 тис. доларів. Дляпорівняння: на жителя Україні припадаєменше 1 тис. доларів. За рахунок інозем�них інвестицій середня заробітна платамісцевих жителів становить понад три ти�сячі гривень.

Під час роботи форуму міські головизмогли покращити свої знання у літнійшколі мерів, яка цього року була присвя�чена аспектам удосконалення системиякісного муніципального управління в Ук�раїні. Після обговорення важливих пи�тань міські голови взяли участь у тради�ційному футбольному турнірі. Команда�переможниця отримала путівку на чем�піонат Європи з футболу серед командміських голів, який відбудеться у Німеч�чині наступного року.


ГГРРООШШІІ Тарифна політика

Сколько тариф не считай,

а единым он вряд ли станет Тарифная политика в ЖКХ одно

из основных направлений реформирования, потому что именно в нейкроется финансовая стабилизация отрасли. Это очень деликатный вопрос,поскольку сегодня ЖКХ банкрот. Тарифы не покрывают затрат. Тарифнаяполитика, скажем так, заполитизированна. Поэтому Президент правильноговорил о единых подходах.

Тарифы на услуги ЖКХ в разных реги�онах Украины существенно различаются.Об этом постоянно говорит пресса, на этосетуют люди, этим недовольно руковод�ство страны. И действительно, по стат�данным, тарифы на услуги ЖКХ в разныхрегионах Украины отличаются в 5,5 раза.Так, цена на один кубометр воды колеб�лется от 1 грн. 42 коп. в Днепропетров�ской области до 7 грн. 70 коп. в Луган�ской, а в Кировоградской области вооб�ще "зашкаливает" � 17 грн. Себестоимость1 Гкал теплоснабжения колеблется от 225 грн. в Николаевской до 400 грн. вИвано�Франковской области. Не менеепестрая картина ценообразования по со�держанию домов и придомовых террито�рий. Например, себестоимость содержа�ния жилья (1 кв. м) колеблется от 69 коп.в Закарпатской области до 3 грн. 75 коп. вКиеве.

Тем не менее в большинстве случаевтарифы остаются экономически необос�нованными и не покрывают себестоимо�сти. Такая неравномерность в размерахтарифов образовывается часто по причи�не искусственного занижения тарифовместными властями некоторых городов.С одной стороны, они защищают потре�бителя. С другой стороны, это недально�видно, в этом случае модернизация сис�тем и привлечение инвестиций становят�ся невозможными. В кризисной ситуа�ции, которая может наступить в любоевремя, средств на сохранение услуг небудет, и резкий болезненный скачек ценбудет неизбежным.

В нормальной рыночной экономикеуслуга должна быть рентабельной, тоесть стоить столько, сколько она дей�ствительно стоит. Тогда качество услуг

будет соответствовать мировым стандар�там. Власть должна искать пути не зани�жения тарифов, а повышения уровня до�ходов трудоспособных граждан и соци�альной защиты малообеспеченного насе�ления. Без реального повышения дохо�дов населения реализовать реформуЖКХ нельзя.

Законодательные и нормативные ак�ты, инициированные МинЖКХ в июне, непозволят коммунальным предприятиямзакладывать в тариф свою бесхозяйствен�ность. Об этом тогда же заявлял замести�тель Министра регионального развития,строительства и ЖКХ � руководитель ап�парата Григорий Семчук. По его словам, вСекретариате Кабинета Министров дора�батываются порядки в постановлениеКабмина "О едином подходе к тарифооб�разованию в сфере ЖКХ".

Сам по себе документ очень объем�ный и занимает около 200 страниц. Де�тально описывать его нет смысла, но ондолжен стать именно той базой, котораяпозволит вновь созданной Национальнойкомиссии регулирования рынка комму�нальных услуг (НКРРКУ) провести тариф�ную реформу в стране.

Суть тарифной реформы достаточнопроста. Во�первых, тарифная политикатеперь будет централизованной. До этогоона была на откупе регионов. В результа�те в стране царил тарифный бардак. Во�

вторых, вводится понятие "единый та�риф". Что это значит? На основе прозрач�ной, доступной и понятной схемы рассчи�тывается базовый (единый) тариф, на ко�торый все регионы должны ориентиро�ваться. Если в той или иной области пообъективным причинам будет превыше�ние тарифа, то разницу компенсируют избюджета. В�третьих, реализуется схемаединой отчетности для всех коммуналь�ных предприятий. Для того, чтобы уйти отсотен и тысяч убыточных и проблемныхкотельных, водоканалов и т.д., будут создаваться региональные объединениятипа холдингов. По два в каждой области:один � по воде, а второй � по теплу. Струк�тура регионального объединения такжерасписана � схема, стрелочки, кто за чтоотвечает и кому подчиняется.

Вот, собственно говоря, и все: единыйтариф � единая государственная политикав этой сфере � единые коммунальныепредприятия. Остальное � нюансы.

"Именно в этих порядках четко напи�сано, что предприятие ЖКХ имеет правовключать в себестоимость, т.е. в тариф, ачто � нет. То есть, вся его бесхозяйствен�ность здесь уже не пройдет", � подчеркнулГригорий Семчук.

Замминистра сообщил также, что Ка�бинетом Министров был одобрен ряд ме�тодик � "Об утверждении нормативно�правовых актов по вопросам нормирова�ния затрат и потерь ресурсов на предпри�ятиях ЖКХ". Ранее рассчитывались потерии расходы по одной методике. Сейчас ихразделили: затраты на технологическиенужды, потери в сетях, внутридомовыепотери и т.д. Таких методик принятошесть. Кроме того, Министерство счита�ет, что нужно закрепить новую норму науровне закона, поэтому был подготовлензаконопроект "О коммерческом учете вЖКХ". В котельных должен быть учет �сколько потреблено газа и сколько на ба�зе этого газа выдано тепла. На водокана�лах, например � сколько поднято воды,сколько отпущено в сеть. Технологичес�кий учет должен быть 100%. По мнениюзамминистра, такие изменения приведутк уменьшению злоупотреблений в сферетарифообразования в ЖКХ.


ГГРРООШШІІ

29

Тарифна політика

НКРРКП: перше знайомство4 серпня відбулася перша ознайомча

прес�конференція керівництва Національ�ної комісії регулювання ринку комунальнихпослуг. З журналістами спілкувалися головаКомісії Валерій Саратов, його перший за�ступник Юрій Хіврич та член комісії ВалерійКальченко. Це добре відомі в галузі фахівці.Юрій Хіврич нещодавно очолював Міні�стерство житлово�комунального господар�ства, а Валерій Кальченко багато років про�працював членом НКРЕ. Тобто, всі керівни�ки підприємств, які мають ліцензії на тепло�або водопостачання, їх добре знають.

Насамперед Валерій Саратов ознайо�мив присутніх із законодавчим підґрунтямдіяльності новоствореної Комісії та наго�лосив, що всі ліцензіати, які звернуться доКомісії в місячний строк, отримають еко�номічно обґрунтовані тарифи.

"Комісія сьогодні вже зареєстрованаДержавним реєстратором, напередодніКабінетом Міністрів розглянуто положенняпро Комісію, яке найближчим часом будезатверджено, і наприкінці серпня ми пла�нуємо провести перше відкрите засідання зутвердження тарифів", � повідомив ВалерійСаратов. За його словами, законодавчо�нормативна база, необхідна для роботиКомісії, є. Зокрема, це постанова КабінетуМіністрів "Щодо єдиного підходу до тари�фоутворення у сфері ЖКГ", якою будуть за�тверджені порядки: формування тарифівна теплову енергію, її виробництво, транс�портування й постачання; формування та�рифів на централізоване водопостачаннята водовідведення; формування тарифівна послуги з утримання будинків і будівельта прибудинкових територій; розрахункуроздрібного тарифу за спожиту електрое�нергію; визначення роздрібних цін на при�родний газ для населення. Як пояснивЮрій Хіврич, НКРРКП відповідно регулю�ватиме тарифи на тепло� та водопостачан�ня, тарифи на послуги з утримання бу�

динків залишаються за міністерством, а та�рифи на електроенергію і газ, як і раніше,регулюватиме НКРЕ. Також підготовленонормативно�правові акти з питань норму�вання витрат і втрат ресурсів на підпри�ємствах комунального господарства, які всукупності забезпечать єдину методологіюраціонального використання матеріальнихта енергетичних ресурсів.

Що ж принципово зміниться від такогорозмежування повноважень? За словамиВалерія Кальченка, цими єдиними методи�ками усувається розбіжність у підходах доформування тарифів на комунальні послу�ги, яка існувала раніше. Зокрема, органимісцевого самоврядування користувалисяметодикою формування тарифів, розроб�леною профільним Міністерством, а ліцен�зіати (тепло� та водопостачання) розрахо�вували тарифи за методикою НКРЕ. Томунеобхідно було забезпечити єдині показ�ники, з яких складається собівартість по�слуги. Відтепер такої плутанини не буде.

Новостворений регулятор обслугову�ватиме 69 ліцензіатів з водопостачання(водоканали міст з населенням понад 100тисяч людей) � це 80% ринку надання по�слуг з водопостачання. Інші 20% � цеменші водоканали, ліцензії яким видаютьобласні державні адміністрації. Щодо теп�ла, то тут 299 ліцензіатів, що становить98,8% ринку послуг, � це котельні, які ви�робляють понад 20 Гкал теплової енергії.

На сьогодні 38 водопостачальних під�приємств вже звернулися до Комісії, алебільшість з них не має правильно оформ�леного пакета документів для затверд�ження тарифів. Неякісно підготовлені до�кументи повертаються ліцензіату на дооп�рацювання. З�поміж теплопостачальнихпідприємств 53 ліцензіати подали доку�менти, 35 з них отримали документи на�зад, а 18 � протягом найближчого часу от�римають нові тарифи.

8 липня 2011 р. Президент України своїмУказом № 743 утворив Національну комісіюрегулювання ринку комунальних послуг Ук�раїни як державний колегіальний орган.Згідно з Указом Нацкомісію очолив екс�главаСевастопольської міськдержадміністрації Ва�лерій Саратов. Членами НКРРКП призначеніСергій Дунайло, Дмитро Григор'єв, ВалерійКальченко, Юрій Хіврич.

Указом Президента України новоутво�реній Комісії доручено:

1) встановлювати тарифи на комунальніпослуги відповідно до порядків формуваннятаких тарифів і процедур їх встановлення, за�тверджених Національною комісією регулю�вання електроенергетики України, до прий�няття Комісією нормативно�правових актів зпитань формування та встановлення тарифівна комунальні послуги;

2) здійснювати контроль за дотриманнямсуб'єктами господарювання умов та правилпровадження певних видів діяльності у сферітеплопостачання і централізованого водопо�стачання та водовідведення, передбаченихліцензіями, виданими в установленому по�рядку до утворення Комісії, а також формзвітності, затверджених Національною комі�сією регулювання електроенергетики Украї�ни, до прийняття Комісією нормативно�пра�вових актів з питань статистичної звітності.

7 липня 2011 р. Верховна Рада ухвалилаЗакон "Про внесення змін до деяких законо�давчих актів України щодо національнихкомісій, що здійснюють державне регулю�вання природних монополій, у сфері зв'язкута інформатизації, ринків цінних паперів іфінансових послуг".

Цей закон впорядковує організацію діяль�ності комісій шляхом забезпечення єдиногопідходу до порядку їх формування та діяль�ності як державних колегіальних органів.

Зокрема, встановлено однакові для всіхкомісій:

статус � національна комісія (державнийколегіальний орган), що здійснює державнерегулювання у відповідній сфері, підпорядко�ваний Президенту та підзвітний ВерховнійРаді;

кількісний склад � голова національноїкомісії та шість членів національної комісії;

порядок призначення � голова та членикомісій призначаються Президентом Ук�раїни.

Термін повноважень члена національноїкомісії становитиме шість років. При цьомупередбачається, що одна і та ж особа не мо�же бути членом відповідної національноїкомісії більше двох термінів підряд. Закон на�дає право національним комісіям на створен�ня своїх територіальних відділень.

Довідково


ІнвестиціїГГРРООШШІІ

Строить новое или

реконструировать старое?

Вопрос для Украины чисто риторический (по крайней мере, на данныймомент) денег в бюджете нет ни напервое, ни на второе. Однако хотелосьбы на примере небольшой Эстониипоказать, как государство может решить эту проблему не только за счетбюджета, но и привлекая деньгижильцов и работая с банковской системой.

Реновация

Здания, построенные в Эстонии, вбольшинстве своем энергетически неэф�фективны. По данным Министерства ок�ружающей среды Финляндии, в Эстониитратится в 2�3 раза больше энергии, чем всеверных странах, хотя она находится вболее теплом климатическом поясе. Со�гласно Директиве ЕС об энергетическойэффективности зданий к 2009 г. Эстонияобязана была выработать и внедрить ме�ры по увеличению эффективности по�требления энергии в домах.

Жилой фонд Эстонии состоит на 2/3из многоэтажных домов и на 1/3 из инди�видуальных домов из расчета на жилуюплощадь. Проведенные исследования по�казали, что средний возраст индивиду�альных домов превышает 50 лет, а много�квартирных панельных домов � в среднем25�30 лет. Возраст прочих жилых домовколеблется в очень больших пределах,например, у деревянных домов в старыхжилых районах � до 100 лет.

Среднее годовое потребление энергиив жилых домах составляет 200�400 kWh/m2,а в развитых промышленных странах саналогичным климатом � 150�230 kWh/m2.Быстро растущие цены на энергию нетолько побуждают, но и вынуждают жиль�цов экономить тепло. Дополнительноеутепление означает, прежде всего, эконо�мию как в личном, так и в общегосудар�ственном масштабе. Посредством утепле�ния здания можно улучшить микрокли�мат в помещениях. Кроме того, чем мень�ше потребляется энергии, тем меньше за�грязняется окружающая среда.

Финансирование

Жильцы многоквартирных домовобычно не могут финансировать крупныеремонтные работы за счет своих накоп�ленных средств. Во многих домах взима�ются взносы в ремонтный фонд, но насбор необходимой суммы могут пойти го�ды, в течение которых объем реноваци�онных работ может возрасти в несколькораз, а стоимость строительных работ мо�жет увеличиться. Каково решение?

Министерство экономики и коммуни�каций Эстонии в 2001 г. основало целевоеучреждение KredEx, миссия которого за�ключается в повышении конкурентоспо�собностипредпри�ятий иулучше�нии жи�л и щ н ы хусловийжителейЭстонии.Т а к ж ер а б о т а е тпостановление министра экономики икоммуникаций об условиях и порядкеприменения "зелёной" инвестиционнойсхемы "Пособие на реконструкцию квар�тирного дома".

Для упрощения финансирования ре�конструкции жилого дома целевое уч�реждение KredEx, совместно с немецкимБанком Развития KfW Bankengruppe иМинистерством экономики и коммуника�ций Эстонии, разработало для жилых до�мов возможность получения долгосроч�ного реновационного кредита с льготнымпроцентом, выдаваемого банками.

Что такое реновационныйкредит?

Целью выдачи реновационного кре�дита является поддержка реконструкциии повышение энергетической эффектив�

ности как ми�нимум на 20%в жилых домахплощадью до2000 м2 и ми�нимум на 30%� в жилых до�мах площадьюболее 2000 м2.

У обычныхб а н к о в с к и х

кредитов для жилых домов слишком ко�роткий срок возврата и высокий процент.В связи с получаемыми из структурныхфондов ЕС средствами и дополнительнополучаемым из Банка Развития Европей�

В 20082013 гг. на программу

реновационного кредитования для

жилых домов, которую финансирует

Европейский фонд регионального

развития, была выделена сумма в

размере 17 000 498,51 eвpo.


ГГРРООШШІІІнвестиції

31

ского Совета кредитом, KredEx позволяетбанкам выдавать на построенные до 1993 г. жилые дома льготный кредит с более продолжительным сроком возвра�та (до 20 лет), с целевым назначением �проведение реконструкционных работ.

Предварительное условие � энергоау�дит, в котором указаны приоритетные ре�новационные работы. То есть, кредитомфинансируются только указанные в отчё�те по энергоаудиту работы. Производи�тель энергоаудита должен иметь в Регис�тре коммерческой деятельности регист�рацию энергоаудитора.

При расчете расходов на реновациюдома можно исходить из следующейформулы: ВЗНОС В РЕМОНТНЫЙ ФОНД =ВЗНОС НА ОПЛАТУ КРЕДИТА

Производя взносы в ремонтный фонд,жильцы квартирного дома копят необхо�димую сумму в течение продолжительно�го периода, а затем производят необхо�димые работы. В другом случае жильцыберут банковский кредит и реновируютдом в полном объеме, а затем расплачи�ваются по кредиту.

Опыт взявших кредит квартирных това�риществ показывает, что ежемесячные рас�ходы жильцов при этом не повышаются, а,скорее, уменьшаются благодаря экономиина отоплении после ремонта. Следователь�но, по части денежных расходов для жиль�цов нет разницы, оплачиваются ли ренова�ционные работы за счет кредита, или из ре�монтного фонда. Таким образом, дляжильцов намного выгоднее полное приве�дение дома в порядок за счет кредита.

Почему выгоднее взять кредит и при�вести сразу весь дом в порядок вместо то�го, чтобы проводить реновационные ра�боты по частям?

Цены на строительство растут в сред�нем на 4% в год, поэтому ремонт домаобойдется сейчас дешевле, чем через годили десять лет.

Значительно уменьшается объем не�предусмотренных работ, благодаря чемуэкономятся время и деньги. Многие ра�боты (например, обновление или заменасистемы отопления) легче производитьво всем доме сразу. Кроме того, жильцамбудет доставлено меньше неудобств вовремя работ, если последние будут вы�полняться одновременно.

Если реновационные работы финан�сируются за счет кредита, то банк, в качес�тве третьей стороны, будет оказывать дис�циплинирующее влияние на строителя.

Кредитные проценты для квартирныхдомов невелики (5�7%) и, как правило,банки не требуют залога от квартирныхтовариществ. В качестве кредитного взно�са учитываются также работы, профинан�сированные ранее из собственныхсредств. Если залог все же требуется илиесли кредит берет объединение собствен�ников квартир, то стоит использовать до�полнительно поручительство KredEх. По�ручительство KredEx позволяет в случаевозникновения финансовых проблемвзять отсрочку на выплаты по кредиту, ко�торая предоставит дополнительное времядля решения проблем.

Собственное финансирование жилогодома должно составлять не менее 15%,его можно покрыть параллельным бан�ковским займом.

Минимальная сумма кредита � 6400eвpo на один жилой дом.

Кроме того, государство поддержива�ет с помощью KredEx реновационные ра�боты (за исключением ремонта систем от�опления, водоснабжения и канализации)в размере 10% от стоимости выполняемыхработ. О такой поддержке могут ходатай�ствовать дома, построенные не позднее1990 г., причем строительные работыдолжны быть выполнены после 11 февра�

ля 2003 г. KredEx поддерживает такжеэкспертизу строения, составление строи�тельного проекта и проведение энергоау�дита в размере 50% от их стоимости (неболее 6 000 крон на один жилой дом).

В таблице приведено сравнение рас�ходов на реновацию, если работы финан�сируются из ремонтного фонда или засчет кредита и поручительства. В примереуказан жилой трехэтажный дом на 36квартир.

Пример подтверждает, что выгоднеепредпочесть кредит, чем откладывать ре�новационные работы и годами копитьденьги. К тому же при накопительнойсхеме за шесть лет часть денег придетсяистратить на текущий ремонт. Таким об�разом, срок выполнения работ отодви�нется еще дальше, что, в свою очередь,вызовет дополнительное подорожаниеработ вследствие повышения цен на стро�ительные работы.

Взятие кредита, несомненно, являетсярешением, которое следует серьезновзвесить. Жильцы часто выступают про�тив кредита, поскольку боятся, что несмогут его вернуть и одним собственни�кам квартир придется платить за других.

Как видим из предыдущего примера,возврат кредита не дороже, чем накопле�

Стоимость реновации � 330 000,00 крон

Общая площадь � 2 000 м2

Накопление � 3,00 крон/м2/мес./6 000,00крон/мес.

Строительные работы дорожают на 4% в год

Подорожание строительства � 86 563,10 крон за 70 месяцев

Общая стоимость реновации � 416 563,10 крон

Период накопления денег � 70 месяцев

Начало реновации � на шестой год

Финансирование за счет кредита и поручительства

Начало реновации � на первый год

Кредит вместе с поручительством KredEx �330 000,00 крон

Период � 6 лет

Процент по кредиту � 6% в год

Поручительство � 75% с остатка кредита

Плата за поручительство � 1,5% в год с суммыпоручительства

Кредитный и поручительский взнос � 5 755,73 крон/мес. (в предыдущем году)*

Кредитный и поручительский взнос �2,88 крон/м2/мес. (в первом году)*

Плата за договор кредита и поручительства � 4 537,50 крон (при заключении договора)

Общий расход по кредиту � 79 768,41 крон

Общая стоимость реновации и кредита � 409 768,41 крон

Кредит дешевле накопления на 6 794,70 крон

Остаток ремонтного фонда после возврата кредита � 22 231,59 крон

* Одновременно с остатком кредита уменьшается также остаток суммы поручительства и размерплаты за поручительство. Например, на второй год плата за поручительство будет на 21% меньше, а плата за последний год будет на 88% меньше платы за первый год.

ПримерКредит или накопление?


ІнвестиціїГГРРООШШІІ

ние ремонтного фонда, и затраты жиль�цов в расчете на жилую площадь должныостаться на прежнем уровне. Во избежа�ние возможных финансовых проблемквартирное товарищество или объедине�ние собственников квартир может взятьреновационный кредит с поручительст�вом KredEx.

При наличии поручительства можнопередать выплату кредита KredEx на пе�риод до 12 месяцев, если возникнут слож�ности с возвратом. Когда собственникиквартир решат свои финансовые пробле�мы, они продолжат выплаты по взятомуна ремонт дома кредиту с той суммы, накоторой остановился KredEx.

Кредитные выплаты от имени KredExявляются, по сути, кредитом собственни�кам квартир, который они должны вер�нуть не позднее, чем в течение одного го�да после окончания кредитного договорамногоквартирного дома. С этой суммыKredEx выплачиваются проценты вплотьдо возвращения кредита, которые состав�ляют половину банковской ставки. Други�ми словами, дом продлевает свой кре�дитный период на один год, причем про�центная ставка в течение последнего годанаполовину меньше.

Такое страхование в виде отсрочки навыплаты по кредиту продолжительностьюдо одного года способствует уменьшениюнеуверенности при взятии кредита и даетсобственникам квартир гарантию, что вслучае возникновения у соседей финан�совых сложностей, KredEx продолжит вы�плату кредита и жильцам не придетсяплатить за своих соседей.

В качестве дополнения к реновацион�ному кредиту для квартирного дома

KredEx предлагает пособие (предоставля�ется банками Swedbank и SEB) с цельюуменьшения доли необходимого само�финансирования и усиления мотивациижильцов проводить комплексную рекон�струкцию квартирного дома, в результатекоторой:

- увеличится энергоэффективность сучётом требований к внутреннему клима�ту зданий;

- повысится класс энергетического пас�порта здания;

- расширится использование возоб�новляемой энергии.

Пособие KredEx в качестве дополне�ния к реновационному кредиту для квар�тирного дома предназначено, преждевсего, для уменьшения доли необходи�мого самофинансирования. Но возмож�но также использование пособия в соче�тании с собственными средствами. По�строенные после 1993 г. квартирные до�ма, которые не входят в целевую группуреновационного кредита KredEx, могуткомбинировать пособие с обычным кре�дитом.

KredEx может выделить пособие в ка�честве исключения, если многоквартир�ный дом соответствует условиям ренова�ционного кредита, но выполняет работыза счёт коммерческого кредита.

Требования к ходатайствующему опособии:

•• о пособии может ходатайствоватьквартирное товарищество, домовое това�рищество или объединение собственни�ков квартир;

•• с момента получения первичногоразрешения на эксплуатацию многоквар�тирного дома или фактического принятия

дома в эксплуатацию иным способомдолжно пройти не менее трёх лет;

•• не менее 80% собственников квар�тир являются физическими лицами, либоэто социальные или муниципальные жи�лые помещения местного самоуправле�ния. Местному самоуправлению можетпринадлежать не более 30% квартирныхсобственностей;

•• в случае объединения собственни�ков квартир представителем ходатайству�ющего лица может являться управляю�щий:

� управляющий, являющийся юриди�ческим лицом, должен обладать выдан�ным от имени EKHHL действующим серти�фикатом не ниже ІІ класса, либо он дол�жен являться управляющим квартирногодома, ходатайствующего о пособии, в те�чение, по меньшей мере, одного хозяй�ственного года;

� управляющий, являющийся физиче�ским лицом, должен обладать выданнымот имени EKHHL действующим професси�ональным дипломом о соответствии тре�бованиям профессиональной квалифи�кации управляющего или старшего управ�ляющего, либо он должен являться уп�равляющим квартирного дома, ходатай�ствующего о пособии, в течение, по мень�шей мере, одного хозяйственного года;

� на имя управляющего должна бытьоформлена доверенность собственниковквартир на подачу ходатайства о пособииот имени и за собственников квартир.

Общая стоимость проекта должна со�ставлять не менее 7649,84 евро.

О пособии можно ходатайствовать впределах 15%, 25% или 35% от общейстоимости проекта, в зависимости отуровня комплексной реконструкции квар�тирного дома. О пособии можно ходатай�ствовать только для тех работ по ренова�ции, которые указаны в энергетическомаудите в качестве рекомендованных ра�бот и которые соответствуют принципуцелостного решения.

Существует также ряд обязательныхтехнических требований к проводимымреновационным работам и требования кэнергоаудиту.

В течение первых шести месяцев те�кущего года KredEx выделил пособие на реновацию 64 квартирным домам на об�щую сумму 1 848 419 евро. Начиная с сен�тября прошлого года, в общей сложности115 домов получили помощь в размере 2 751 325 евро.


ГГРРООШШІІКредитування

33

Міністерство регіонального розвитку,будівництва та ЖКГ має великі плани що�до розширення співпраці зі Світовим бан�ком, зокрема щодо внесення у стратегіюСвітового банку на наступний період про�ектів з модернізації комунальних підпри�ємств сфери ЖКГ. Про це йшлося під часміжнародної конференції в Ялті. Декількароків тому зі Світовим банком було роз�почато реалізацію проекту "Розвиток місь�кої інфраструктури". Нині ж профільне мі�ністерство спільно з Міністерством еко�номіки планує ініціювати новий комплекс�ний проект, який би охоплював як сферуводопостачання та водовідведення, так ісферу теплопостачання і сферу утилізаціїтвердих побутових відходів. Приблизнасума, в яку оцінюється цей проект, можесягнути 700 млн доларів, але потрібнавпевненість, що наші міста готові до реа�лізації таких проектів. Своїм баченнямщодо уроків, які Україна отримала впро�довж років співпраці зі Світовим банком,їх позитивних і негативних наслідків, зучасниками конференції поділився керів�ник Центральної групи управління проек�том "Розвиток міської інфраструктури" Во�лодимир Коханий.

"Плюси" та "мінуси" кредитів СБ

Володимир Коханий зосередився напричинах повільної реалізації в Українівже впроваджуваних за фінансуванняСвітового банку проектів і того, що про�аналізувати якість цієї реалізації доситьважко. Перша причина, на його думку, �це недостатня підготовленість місцевоївлади до отримання кредиту, відсутністьпланів розвитку підприємства і базовихпоказників, на підставі яких мав би ре�алізовуватися проект. Наявність чіткогобачення цільового використання інвес�тицій з наступним економічним ефектомдасть змогу уникнути нераціональноговикористання кредитних коштів. Крім то�го, практично відсутня фінансова модельроботи підприємства, щоб врахуватиінфляційні процеси і уникнути питань накшталт: кошти взяли, а їх не вистачає назавершення закупівель. Потрібно підготу�

вати перелік пріоритетних інвестицій, щобчітко зрозуміти, що саме фінансувати. І якмінімум на перший рік реалізації проектуповинна бути підготовлена первинна про�ектна документація.

Другою причиною, яка негативно по�значається на реалізації подібних про�ектів, пан Коханий вважає часту змінукерівників на всіх щаблях влади. Це інодіпризводить до того, що міняються люди,які відповідають за впровадження проектущоденно. І хоча правила роботи з банкомне складні, але щоб їх вивчити, звісно,потрібен час. Тому питання заміни кадрів,які пройшли відповідне навчання, тренін�ги, семінари, на нових людей також нега�тивно впливає на хід реалізації проекту.

І найголовнішою перешкодою дляреалізації проекту Володимир Коханийвважає відсутність плану впровадженняпроекту. Цей документ також є кориснимдля відслідковування етапів реалізаціїпроекту та звітів Світовому банку.

На його думку, план закупівель пови�нен бути складений з урахуванням аналізуринку, тому що помилки у виборі облад�нання призводять до проблем і зволіканьу впровадженні проекту. До закупівельслід підходити виважено, з розбивкоютехнічних специфікацій, з кваліфікаційни�ми вимогами до виробників. Процедура

закупівель, для більш ефективного вико�ристання коштів, має бути розбита на ло�ти, щоб вибірка коштів здійснюваласяпостійно і на рахунку не лежали кошти, заневикористання яких додатково дово�диться платити відсотки.

Зокрема, проект "Розвиток міськоїінфраструктури" триває вже чотири роки,а за цей період вибрано лише 10% коштів.Проект розраховано на п'ять років, які єпільговим періодом, коли кредит не по�вертається. Тобто, якщо б протягом пер�ших двох років він був запущений, то про�тягом інших трьох громада міста мала ботримувати певний прибуток від впрова�джених заходів і було б з чого повертатикредит. Для успішного завершення проек�ту головними умовами є дотриманнятермінів впровадження і уникнення будь�яких перенесень кінцевих термінів.

Ольга Романюк, заступник МіністраЖКГ, зазначила, що для тих, хто планує вподальшому брати участь у таких проек�тах, дуже важливо бути готовими дозустрічі з інвестором, мати звіти про про�ведені енергоаудити, мати техніко�еконо�мічні обґрунтування, готову проектно�ко�шторисну документацію. Якщо ці умовибудуть виконані вчасно, то проект гаран�товано розпочнеться вчасно і буде успіш�но впроваджений.

Кредити від МФО:

ризики та перспективи


КредитуванняГГРРООШШІІ

Кредитні пропозиції від ЄБРР

Керівник сектору інфраструктури таенергетики в Україні ЄБРР Марк Мага�лецький розповів про можливості спів�праці з банком. Вдалим прикладом такоїспівпраці він вважає запорізький проект,який став свідченням того, що комуналь�не підприємство в Україні може не лишевиживати, але й розвиватися. "Це дово�дить, що є можливість, за бажання,розірвати те замкнене коло, яке склалосяв галузі ЖКГ: немає фінансуван�ня � немає капвкладень, немаєкапвкладень � немає оновленняосновних фондів, не оновлюють�ся основні фонди � зменшуєтьсяефективність роботи підпри�ємства, система занепадає, під�тримання її в робочому станізнов потребує коштів, а їх не�має. І все починається знову", �наголосив пан Магалецький.

Він зауважив, що стратегієюЄБРР передбачено фінансуван�ня комунальних підприємств з різних сек�торів (водо�, теплопостачання, побутовівідходи, міський електротранспорт) підмуніципальні або державні гарантії. Прицьому проекти структуруються таким чи�ном, щоб вони були самоокупними. Цедосягається через підвищення тарифу,зменшення собівартості, підвищення ефек�тивності. "Практично всі наші кредити, нелише в Україні, але й у інших країнах, за�

звичай повертаються за рахунок коштівсамих підприємств�бенефіціарів. Такожбанк бере участь у фінансуванні приват�ного сектору там, де це можливо, напри�клад, на умовах концесії. Сьогодні ЄБРРспеціалізується на великих та довго�термінових проектах, термін кредитуван�ня становить до 15 років з відстрочкоюплатежів по тілу кредиту на 3�4 роки, покитриває реалізація проекту. І хоча сьогоднікредитування здійснюється лише у валюті(євро, долари), банк планує найближчимчасом розпочати кредитування у націо�

нальній валюті, як це робиться в іншихкраїнах (Польщі, Росії).

При реалізації проектів з використан�ням наших кредитів банк застосовує пра�вила закупівель ЄБРР, основний сенс якихполягає в здійсненні всіх закупівель набазі відкритого міжнародного тендера.Мінімальний обсяг фінансування � 8 млнєвро, зазвичай кредитується 70�80% вар�тості проекту, за умови співфінансування

самим підприємством або містом. Мож�ливе також залучення грантових інвес�тицій. Основна відсоткова ставка за кре�дитом � ставка LIBOR на поточний момент(зараз це 1�2%) плюс маржа, що залежитьвід специфіки проекту та позичальника, ікомісійні платежі: одноразова комісія завідкриття кредиту � 1% та 0,5% за зобо�в'язання з вибірки кредиту.

Схема тристоронньої угоди: кредитнаугода між банком і підприємством, га�рантійна угода з містом, угода між містомта підприємством про надання послуг.

Щодо портфеля ЄБРР у комуналь�ному секторі, то сьогодні працюютьлише два: у Запоріжжі та Дніпропет�ровську. Найближчим часом очіку�ється підписання угоди на рекон�струкцію водоканалу південного узбе�режжя Криму", � зазначив Марк Ма�галецький.

За його словами, на сьогодні існу�ють певні перешкоди для укладенняугод про кредитування між ЄБРР тамуніципалітетами. По�перше, зазначиввін, це обмеження Бюджетного кодек�

су в частині залучення кредитів та випускугарантій муніципалітетами, відсутністьпроцедури реєстрації місцевих гарантій,невизначеність методології розрахункутарифів та специфічна для міжнароднихфінансових організацій проблема � не�можливість фінансування у гривні. "Банкиможуть це робити, але законодавство Ук�раїни не передбачає такої можливості,тобто не дає змоги МФО надавати креди�ти у національній валюті. Більш детальнозупинюся на обмеженнях Бюджетного ко�дексу. Є чотири основні проблеми. Пер�ша, і найважливіша, � це обмеження наобсяги залучення кредитних коштів і ви�пуску гарантій місцевими бюджетами,оскільки це прив'язано до бюджету роз�витку міста. Враховуючи наявну ситуацію �це дуже незначні суми. Наприклад, бюд�жет розвитку Дніпропетровська становитьприблизно 8 млн доларів, що значно мен�ше суми, необхідної для такого великогоміста. А з другого боку, місто спроможнезалучати більше, і освоювати більше, і по�вертати більше. Приклад Запоріжжя за�свідчив, що місто спромоглося реалізува�ти проект вартістю 40 млн доларів і обслу�говувати його", � зазначив пан Мага�лецький. На його думку, це обмеженнямає бути змінено, інакше про жодні суттєвізапозичення зовнішніх інвестицій не йти�меться.

За даними експерта, на січень 2011 р.

кількість проектів ЄБРР в Україну ста

новить 266, чистий обсяг угод на цю

дату 6,4 млрд євро, а загальна вартість

проектів 13 млрд євро.

Валова сума освоєних коштів стано

вить 4,4 млрд євро, поточне портфоліо

3,8 млрд євро, частка проектів у приват

ному секторі 65%.

Марк Магалецький


ГГРРООШШІІКредитування

35

Друге суттєве обмеження � вимогаконтргарантій і застави майна, що для ко�мунальних підприємств є абсолютно не�прийнятною нормою. Третє � заборона га�рантування для компаній, які субсидують�ся з бюджету. І четверте � технічні нюансита непослідовність в регламентації місце�вих гарантій.

Між ЄБРР та Урядом України завер�шилася робота щодо розроблення змін доБюджетного кодексу, які прийняті на уря�довому рівні та зареєстровані у ВерховнійРаді як законопроект № 8545. Якщо цізміни до законодавства будуть прийняті,це значно спростить доступ місцевих владдо кредитних ресурсів й дозволить залу�чити інвестиції у комунальну сферу.

Глас народу

Водночас на місцях кредити міжна�родних фінансових організацій сприйма�ють не так вже й радісно. Наприклад, уІваноФранківську вже третій рік пос�піль точаться дискусії, чи потрібен кредитЄБРР на реконструкцію тепломереж.

Нагадаємо, Європейський банк ре�конструкції та розвитку готовий позичити12 млн євро теплокомуненерго для мо�дернізації мереж. Ще 50 млн шведськихкрон тепловики отримають за вигранийгрант від шведського уряду. Шведські тафранцузькі експерти вже достеменно роз�рахували вигоду для Івано�Франківська.Завдяки реконструкції двох котеленьмісто щороку зможе економити майже 6млн кубометрів газу, замість цього вико�ристовувати біопаливо. Також підви�щиться комфорт для мешканців � кожен збудинків у межах проекту матиме влас�ний тепловий пункт.

Міські обранці погоджуються з не�обхідністю модернізації мереж теплоко�муненерго. При максимально ефективно�му використанні коштів банку економіявитрат на теплопостачання становитимемайже 7 млн грн. на рік. Однак повертатищороку потрібно буде 26 млн. Тому депу�тати найбільше занепокоєні саме цимфактом.

Мер Житомира Володимир Дебойготовий особисто допомагати приватнимструктурам міста в отриманні кредитів відЄвропейського банку реконструкції тарозвитку в рамках Української програмипідвищення енергоефективності (UKEEP).А ще він впевнений, що Житомиру конченеобхідний кредит у 10 млн євро на ре�

конструкцію теплопостачального підпри�ємства та водоканалу. До того ж додаткомдо цього кредиту є 5 млн грантових коштіввід шведського уряду. "Для міста прямийкредит від ЄБРР для підприємств "Жито�миртеплокомуненерго" та "Житомирво�доканал" дуже потрібний", � наголосивмер. Колега Володимира Дебоя Володи�мир Гройсман, мер Вінниці, вважає, щопитання кредиту не таке вже й просте."Кредити дають в доларах і в євро під ве�ликі ставки. Державного механізму по�вернення цих кредитів за рахунок еко�номії немає. Тобто, є серйозні ризики", �переконаний він. Нагадаємо, ВолодимирГройсман � один з найуспішніших мерів вУкраїні.

Тим часом керівництво Ялти плануєпровести в регіоні комплексний ремонтводопровідно�каналізаційного господар�ства за рахунок кредиту Європейськогобанку реконструкції та розвитку. З такоюзаявою виступив перший заступник Ял�тинського міського голови ОлександрОлефір. "Не всі кредити корисні, але мо�дернізація та розвиток водоканалізаційно�го господарства, я впевнений, буде сприя�ти енергозбереженню на підприємстві,підвищить рентабельність його роботи, атакож зніме ряд екологічних проблем врегіоні", � зазначив чиновник.

В Ялтинському міськвиконкомі прой�шли "перші збори зацікавлених сторін",присвячені початку реалізації проектукомплексної реконструкції та розвиткуводопровідно�каналізаційного господар�ства південного узбережжя Криму. Домо�вленість про його відновлення була дося�гнута у травні нинішнього року на зустрічіГолови Ради міністрів АРК Василя Джарти

з віце�президентом Європейського банкуреконструкції та розвитку Яном Фішерому Лондоні.

Як нагадав Олександр Олефір, вся до�кументація за цим проектом була підго�товлена в 2006 р., хоча розпочати вирі�шення цієї проблеми намагалися ще на�прикінці 90�х років минулого століття.Але, як мовиться, тоді "не зрослося", темабула відкладена, а стан мереж водока�налізаційного господарства з того часу,певна річ, кращим не став.

Водночас він визнав, що на коригу�вання техніко�економічних показників іоновлення характеристик проекту відпу�щені дуже стислі строки � всього 5 тижнів,натомість обсяг роботи доведеться вико�нати великий.

Олександр Олефір заявив, що місцевавлада цілком і повністю вітає реалізаціюцього проекту, який буде прокредитованоз боку ЄБРР на 10 млн євро. Крім того, проготовність виділити 5 млн євро на посилен�ня його екологічної складової заявила щеодна організація�міжнародний донор �Шведське агентство з розвитку (SIDA).

За словами головного спеціалістаЄБРР Дениса Гайового, підписання інвес�тиційного договору, розрахованого на 3 роки, заплановано на 15 жовтня 2011 р.

Про наміри взяти кредит ЄБРР заявив іконцерн "Міські теплові мережі" Запо

ріжжя. Зокрема, за словами гендиректо�ра концерну Сергія Фомича, вже восенивідбудеться презентація проекту, на ре�алізацію якого планується залучити кре�дит у 12 млн євро. Йдеться про будівництвокогенераційних станцій на базі котельних,які вироблятимуть електроенергію длявласних потреб концерну.


ОбладнанняТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Компания ООО "Укрподводтрубо

проводстрой" � специализированное,динамично развивающееся предприятие,официальный дилер в Украине ведущихмировых производителей в области ГНБ:компании "Robbins HDD LLC" (США) �производителя современных буровыхкомплексов "Universal HDD"; компании"DCI" (США) � ведущего производителялокационных систем для ГНБ; компании"MI SWAKO" (США) � мирового лидерав производстве бентонита и полимеровдля производства буровых растворов.

Особенности технологии

горизонтального направленного

бурения

Горизонтальное направленное бу

рение (ГНБ) � наиболее универсальнаяиз класса технологий бестраншейногостроительства подземных коммуникацийсамого широкого спектра назначений подпреградами искусственного и естествен�ного происхождения. Автономный произ�водственный комплекс на базе установкиГНБ � это компактная, мобильная, высо�копроизводительная система, позволяю�щая с высокой эффективностью строитьподземные и подводные участки трубоп�роводов там, где применение траншей�ных (открытых) способов укладки затруд�нено или попросту невозможно.

Новый модельный ряд установок ГНБ

"UNIVERSAL HDD" (США):

производственнотехнологические,

финансовоэкономические и

эксплуатационнотехнические

особенности

Производственно � технический аспектВозможность бестраншейного строи�

тельства, ремонта и санации подземныхкоммуникаций в экстремальных услови�ях: под реками, озерами, оврагами, лес�ными массивами, сельскохозяйственны�ми объектами; в специфических грунтах(скальные породы, плавуны и пр.) в ох�ранных зонах высоковольтных воздуш�ных линий электропередач, магистраль�ных газо�, нефтепродуктопроводов; в ус�

ловиях плотной жилищной застройки го�родов при прохождении трассы под авто�магистралями, трамвайными путями,скверами и парками; под действующимижелезными и автомобильными дорога�ми, взлетно�посадочными полосами аэ�ропортов; на территории промышленныхпредприятий, включая ввод коммуника�ций в производственные корпуса в усло�виях действующего производства. Сокра�щение сроков и объема организационно�технических согласований перед началомработ в связи с отсутствием необходимо�сти остановки движения всех видов на�земного транспорта, перекрытия автомо�бильных и железных дорог. Значительноесокращение сроков производства работза счет использования высокотехнологич�ных буровых комплексов с большой ско�ростью проходки. Значительное сокраще�ние количества привлекаемой для про�кладки трубопроводов тяжелой техники ирабочей силы.

Финансово�экономический аспектУменьшение сметной стоимости стро�

ительства трубопроводов за счет значи�тельного сокращения сроков производ�ства работ, затрат на привлечение допол�нительной рабочей силы и тяжелой зем�леройной техники. Минимизация затратна энергообеспечение буровых комплек�сов вследствие их полной автономности иэкономичности используемых агрегатов.Отсутствие затрат на восстановление по�врежденных участков автомобильных ижелезных дорог, зеленых насаждений и

объектов городской инфраструктуры. Со�кращение эксплуатационных расходов наконтроль и ремонт трубопроводов в про�цессе эксплуатации.

Социально�экологический аспектСохранение природного ландшафта и

экологического баланса в местах прове�дения работ, исключение техногенноговоздействия на флору и фауну, размываберегов и донных отложений водоемов.Отсутствие ущерба сельхозугодиям и лес�ным насаждениям. Минимизация нега�тивного влияния на условия проживаниялюдей в зоне проведения работ.

В настоящее время ООО "Укрподвод�трубопроводстрой" (г. Киев) является офи�циальным представительством завода"RobbinsHDD" (США) � производителя мо�бильных комплексов ГНБ торговой марки"UNIVERSAL HDD". Традиционным преиму�ществом оборудования "UNIVERSAL HDD"признано то, что, при достаточно высокихдля своего класса рабочих характеристи�ках, многие установки имеют меньшие га�баритные размеры и вес, чем аналогичныеустановки большинства других произво�дителей. Для украинских подрядчиков,эксплуатирующих технику ГНБ в сложных,зачастую экстремальных условиях, компа�ния Robbins HDD строит буровые установ�ки с комфортабельными кабинами, обо�рудованными круговым остеклением, ав�тономным отопителем и системой конди�ционирования воздуха. Эргономическиеэлементы управления на рабочем местеоператора обозначены указателями на

Технологии ГНБ: будущее на пороге


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Обладнання

37

русском языке, что значительно ускоряетпроцесс обучения работе с оборудовани�ем. Зимнее исполнение двигателей буро�вых установок, снабженных предпусковы�ми подогревателями (опция), комплектдля обеспечения работы в холодное времягода позволяют эксплуатировать оборудо�вание "UNIVERSAL HDDтм" в течение всегогода. Ряд мероприятий, с которым персо�нал, готовящийся эксплуатировать буро�вой комплекс, подробно знакомится в хо�де обучения по специальной программе,позволяет обеспечить бесперебойную ра�боту техники даже в условиях суровой зи�мы. Основные характеристики модельно�го ряда "Universal HDDтм" приведены втаблице.

Одной из важнейших особенностейоборудования "UNIVERSAL HDD™" явля�ется то, что каждая буровая установкастроится на основе базовой модели смаксимальным учетом индивидуальныхзапросов заказчика. Такое производство,в отличие от конвейерной сборки, позво�ляет получить комплекс ГНБ максимальноадаптированный к решению конкретныхпроизводственных задач конкретногопредприятия. Именно поэтому каждыйбуровой комплекс "Universal HDD™" уни�кален, хотя и построен на основе базовойплатформы. Специалистами "UniversalHDD™" максимально учитываются пред�полагаемые особенности эксплуатацииоборудования, в том числе климатичес�кие и геологические условия, параметрыбудущих коммуникаций, стесненные ус�ловия эксплуатации, необходимость со�

хранения асфальтового дорожного по�крытия и мн. др. Но во главу угла, по мно�голетней традиции предприятия, всегдаставятся открытая архитектура, легкостьобслуживания, доступность основныхконструктивных узлов, ремонтопригод�ность в полевых условиях, автономностьэксплуатации, простота управления и пе�ребазировки, малые габариты и вес, воз�можность модернизации оборудования,унификация запчастей.

Успех, которым пользуется новаяпродукция "Universal HDD™", объясняет�ся рядом ее уникальных особенностей,которые отражают передовые современ�ные тенденции, как в конструкции, сбор�ке и предпродажной подготовке, так и вгарантийном и постгарантийном сервис�ном обслуживании, осуществляемым ди�

лерами и представительствами произво�дителя.

Имея квалифицированных и дипломи�рованных специалистов, а также совре�менную технику, ООО "Укрподводтру

бопроводстрой" на базе своего пред�приятия проводит гарантийное, послега�рантийное и сервисное обслуживаниетехники ГНБ, обучение персонала пред�приятий заказчика, являясь, таким обра�зом, надежным партнером в Украине.

Продукция компании "Universal HDDтм"и более чем пятилетний опыт работы ООО "Укрподводтрубопроводстрой" яв�ляются залогом успеха и процветания Вашего бизнеса.

Ю.В. Марусич,

Директор ООО "Укрподводтрубопроводстрой"

МОДЕЛЬ

Тяговое

усилие

Крутящий

момент

Производительность

НВД

Мощность

двигателя

Длина буровой

штанги

Диаметр прокладываемой

коммуникации

Рекомендуемая длина

бестраншейного участка

(ТС) (НМ) (Л/МИН.) (Л.С.) (М) (ММ) (М)

UNI 10x15 5,5 2025 78 64 1,81 до 225 до 150

UNI 24x30 11 4050 144 125 3,05 до 350 до 300

UNI 24x40 12 5400 190 140 3,05 до 400 до 300

UNI 30x40 14 5400 200 140 3,05 до 500 до 350

UNI 36x50 16,3 6750 200 140 3,05 до 600 до 400

UNI 45x60 21,1 8100 375 170 3,05 до 600 до 450

UNI 60x70 28,3 9600 525 170 3,05 до 700 до 500

UNI 90x180 41 24300 760 250 4,57 до 1000 до 750

UNI 120x180 54,5 24300 950 325 4,57 до 1000 до 1000

UNI 140x240 63,5 33750 1150 325 4,57 до 1200 до 1200

UNI 160x240 72 33750 1150 325 4,57 до 1200 до 1400

UNI 180x240 81 33750 1500 400 4,57 до 1200 до 1500

UNI 220x240 100 33750 1700 425 6,10 до 1200 до 1600

Весь модельный ряд Universal HDDтм от MINI до MAXI


ОбладнанняТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Компания "Интегрированные ВодныеТехнологии" (IWT) с 2008 года представ�ляет на украинском рынке высокотехно�логичные решения для различных инже�нерных систем, на постоянной основе со�трудничая с организациями ЖКХ, проект�ными, строительными и монтажнымикомпаниями, предприятиями различныхотраслей промышленности.

Одно из основных направлений дея�тельности компании � производство ипоставки насосного оборудования, кото�рое представлено циркуляционными на�сосами, вертикальными многоступенча�тыми, консольными моноблочными, са�мовсасывающими, дренажными и кана�лизационными, скважинными, дозиро�вочными насосами, а также насосамибольшой производительности и насос�ными установками для применения вразличных системах и технологическихпроцессах.

Компания IWT предлагает высокока�чественные насосы европейского произ�водства, официально представленные наукраинском рынке. Со всеми европейски�ми партнерами IWT работает уже долгоевремя и продолжает поддерживать креп�кие деловые отношения, что помогает ре�шать даже нестандартные задачи за до�статочно короткие сроки и обеспечиватьбесперебойные поставки оборудования.Среди партнеров компании � швейцар�ский завод Egger Pumps, голландские фи�рмы DP�Pumps, Rendamax, Flamco, меж�дународная корпорация Ebara (с централь�ным офисом в Японии).

С 2008 года IWT предлагает украин�скому потребителю насосные установкиHydro�Unit собственного производства(сборка осуществляется по техническойдокументации завода DP�Pumps). Насос�ные установки Hydro�Unit используютсядля систем холодного и горячего водо�снабжения � на базе вертикальных много�ступенчатых насосов серии DPV (DP�Pumps)и на базе моноблочных насосов из нержа�веющей стали (Ebara). Для систем пожа�ротушения, когда дело касается большихпроизводительностей и напоров, исполь�зуются консольные и моноблочные насо�сы DP�Pumps серий DPNT, DPNM. Все на�

сосное оборудование сертифицировано вУкраине, в частности, пожарные установ�ки имеют сертификат пожарной безопас�ности от МЧС.

Производственная линия компанииIWT � это высокий уровень организациипроизводства, использование европей�ских технологий и оборудования, персо�нальный подход к каждому проекту, ква�лифицированный персонал, тестирова�ние каждого выпускаемого продукта.

Благодаря большому складскому за�пасу и собственной производственнойлинии осуществляются поставки в корот�кие сроки (на стандартные серии � от 1 недели), а также проводится гибкая по�литика в отношении реализации нестан�дартных проектов по спецификациям за�казчика.

Всего за несколько лет насосное обо�рудование компании IWT приобрело бо�гатую историю применений на различныхобъектах в Украине, в частности в сегмен�те ЖКХ � от малоэтажного дома до водо�забора.

Что касается жилищного строительст�ва, то во многих зданиях Киева, на объек�тах строительных компаний "Позняки�жилстрой", "Укобуд" системы ХВС, ГВС иотопления реализованы на насосном обо�рудовании компании IWT. Только насо�сных установок Hydro�Unit и Fire�Unit накаждом объекте от 4 до 12 штук!

Помимо этого, насосные установкиHydro�Unit широко используются длянужд промышленных предприятий, в гос�тиницах, пансионатах, детских лагерях.Так, IWT на сегодня не только является по�ставщиком, но и комплексно выполняетпоставку, монтаж, пуско�наладочные ра�боты, гарантийное обслуживание. В част�ности, выполнены комплексные работына заводе по производству колбас по но�вейшим австрийским технологиям в п. Го�голев (смонтирована КНС, станция ХВС,станция для нужд пожаротушения, весьзавод обеспечен водой из артезианскойскважины); в детском лагере Переяслава�Хмельницкого и т.д.

Компания IWT также представляетширокий спектр насосов для сточных,дренажных вод и очистных сооружений.

Насосы на любой вкус

от компании IWT


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Обладнання

39

IWT имеет большой опыт в производствемодульных канализационных установок,которые комплектуются канализацион�ными насосами серий DRC, DRK. Соб�ранные на их базе установки успешнофункционируют в Крыму на гостиничныхкомплексах, промышленных предприя�тиях.

Среди успехов компании в сфере по�ставок собственного насосного оборудо�вания стоит особо выделить такие объек�ты и предприятия, как: Сандора, Верес,Аэромол в г. Борисполь, Coca Cola, аэро�порт в г. Донецке, Фокстрот, Фоззи, Эпи�центр, Мироновский хлебопродукт, Бо�риспольтеплосеть, Житомиртеплоком�мунэнерго, и многие другие.

Кроме ведения интенсивной работы,продолжается постоянное приобретениеопыта у европейских коллег. Только за2011 год IWT организовала две поездки вКоролевство Нидерланды. В поездкахпринимали участие директора и ведущиеинженеры предприятий ЖКХ, строитель�ных фирм, проектных организаций. Уда�лось не только поделиться опытом, но ипознакомиться с культурой этой необык�новенной по красоте страны. Осенью это�го года планируется очередное меропри�ятие в Голландии, в котором примут учас�тие специалисты многих украинских ком�паний.

В заключение хочется отметить, чтовсе оборудование на вышеперечислен�ных объектах сегодня прекрасно функци�онирует и имеет положительные отзывы.Это еще раз свидетельствует о том, чтокомпания IWT старается максимально по�нять актуальные требования украинскогоинженерного рынка, предлагая только са�мые передовые решения и разработки.Мы всегда готовы пойти навстречу своимклиентам и заказать или произвести обо�рудование по индивидуальным требова�ниям и проектам, обеспечить наиболееудобные сроки поставки, оказать всю не�обходимую техническую и сервиснуюподдержку.

А.М. Собокарь

ТОВ "Інтегровані Водні Технології"

02217, м. Київ, вул. Закревського, 19

тел. (044) 587�78�30


Якість водиТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Что за вода течет из нашего крана?Какие вещества содержатся в ней? На�сколько безопасно ее пить? Проходядлинный путь, вода подвергается за�грязнению органическими и неорга�ническими соединениями, микроор�ганизмами.

Сегодня правительство поставило за�дачу � обеспечить Украину качественнойпитьевой водой. Для этого разработана,утверждена и реализуется Общегосу�дарственная программа "Питьевая водаУкраины" на 2006�2020 годы". Для тогочтобы правильно заниматься очисткойводопроводной воды, необходимо знатьметоды анализа ее качества, на основа�нии которых будут разрабатываться ме�роприятия по модернизации систем во�доподготовки.

В разных районах страны вода в водо�провод может подаваться либо из под�земных источников � скважин, родников,колодцев, либо из поверхностных источ�ников � рек, озер, водохранилищ.

Существует много способов проверкиводы на качество, например: попробо�вать воду на вкус (водопроводная водаимеет привкус хлорки), понюхать ее (во�да из скважин, колодцев и поселковоговодопровода имеет своеобразный за�пах), отстоять воду в течение несколькихчасов с целью обнаружения белого осад�ка. Но такие методы "анализа и контроля"имеют существенный недостаток � субъек�тивность и большую вероятность ошибкив определении качества воды. В настоя�щее время самым точным и надежнымспособом проверки воды на качество,пригодность для питья является ее хими�ко�бактериологический анализ.

Благодаря аналитической химии се�годня мы можем проанализировать во�ду абсолютно из любого источника во�допотребления.

Химический анализ воды позволяетизмерять такие показатели, как рН, пер�манганатная окисляемость, общая жест�кость воды, минерализация (сухой оста�ток), фенольный индекс, ПАВ, и многиедругие. Также в процессе анализа водыизмеряют содержание в ней анионов нит�

ратов и нитритов, сульфатов, цианидов,хлоридов и гидрокарбонатов; концентра�ции таких химических элементов, какалюминий, барий, бериллий, бор, желе�зо, кадмий, марганец, медь, молибден,мышьяк, никель, ртуть, селен, свинец,стронций, хром и цинк; концентрации ос�таточного хлора и озона.

Из органических веществ контроли�руются линдан, ДДТ, хлороформ и дру�гие летучие галогенорганические соеди�нения, полиакриламид. Многие из этихвеществ образуются в воде в процессехлорирования или озонирования. Изме�ряются и остаточные концентрации коа�гулянтов, также применяемых при хлори�ровании.

Бактериологический анализ воды по�зволяет определить следующие показате�ли: общее микробное число, коли�ин�декс, общие колиформы, термотолерант�ные колиформы, стрептококки фекаль�ные, глюкозоположительные колиформ�ные бактерии, колифаги, энтеровирусы(полиовирусы, вирусы ЕСНО, Коксаки).

Микробиологические показатели ка�чества питьевой воды определяются помеждународным стандартам и рекомен�дациям Европейского Совета (ЕС), Меж�

дународного комитета по стандартизации(ISO) и Всемирной организации здравоо�хранения (WHO).

Далеко не всегда по внешнему видуили запаху воды можно сказать, насколь�ко она безвредна, и можно ли ее исполь�зовать. Необходимо знать ее химическийи бактериологический состав, точнее � сос�тав примесей, которые в ней содержатся.Перед использованием нового источникаводопотребления необходимо провестианализ воды на соответствие государ�ственным стандартам качества.

Действующая сегодня система анали�за и контроля нормируемых химическихи микробиологических показателей во�ды основана на дифференцированномопределении их концентрации и сопос�тавлении ее с нормируемыми значения�ми. Кроме общего физико�химическогоконтроля, направленного на определе�ние жесткости воды, сухого остатка, атакже наиболее распространенных в во�де компонентов, как естественного про�исхождения, так и внесенных в процессеводоподготовки (алюминий, мышьяк,нитраты, нитриты, полиакриламид, сви�нец, фтор, железо, марганец, медь, по�лифосфаты, сульфаты, хлориды, цинк),

Методы анализа качества

питьевой воды: краткий обзор


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Якість води

41

новые нормативные документы предус�матривают ряд специальных операцийанализа и контроля воды. Это вирусоло�гический, паразитологический, токсико�логический (в том числе определениесодержания веществ, обладающих кан�церогенным и мутагенным действиемпри весьма низких концентрациях � пес�тицидов, полициклических ароматичес�ких углеводородов, летучих галогенор�ганических соединений, ртути, сурьмы,цианидов и др.), радиационный конт�роль (определение суммарной объем�ной активности альфа� и бета�частиц и,при необходимости, радионуклидногосостава загрязнений).

В целом человечество синтезировалосвыше 7 млн химических веществ, 70 тыс.из которых применяются в повседневнойжизни. По данным ВОЗ, вода сейчас со�держит 13 тыс. потенциально токсичныхвеществ, и каждый год добавляется от500 до 1000 новых. Выявлено и нормиро�вано же только около 1000 вредных ве�ществ для водных объектов хозяйствен�но�бытового и культурно�бытового ис�пользования и около 700 веществ длярыбно�хозяйственных водоемов. Приэтом существующие методы анализа мо�гут выявить ПДК лишь 10% общего коли�чества нормированных веществ. К томуже процессы эти сложны и длительны.Чтобы определить все показатели воды,нужно иметь соответствующее техничес�кое оснащение, научный и техническийпотенциал, средства на приобретение ре�активов. А это далеко не каждой лабора�тории под силу. Стоимость анализа на оп�ределение содержания высокотоксичныхсоединений с низкими значениями ПДКможет составлять сотни и тысячи долла�ров, причем такой анализ необходимопроводить в нескольких пунктах и с опре�деленной периодичностью. Таким обра�зом, проводить хороший анализ воды скаждым годом все сложнее.

Правда, на практике можно прово�дить и экспресс�анализ воды на основеобобщенных показателей, таких как био�химическое или химическое потреблениекислорода, содержание общего или рас�творимого органического углерода (дляопределения суммарного количества ор�ганических веществ, потребляющих кис�лород), содержание адсорбируемых илиэкстрагируемых органических галогенов(для выявления суммарного содержаниягалогеносодержащих органических со�

единений, представляющих серьезнуюопасность для окружающей среды), из�мерение уровня рН, мутности, цвета во�ды, органолептики, и др. Внедрение обоб�щенных показателей в практику экспресс�анализа существенно снижает число оп�ределяемых методами аналитической хи�мии структурных компонентов и в рядеслучаев ограничивается лишь определе�нием следов тяжелых металлов такимиаппаратными методами, как атомно�аб�сорбционная или атомно�эмиссионнаяспектроскопия.

Но даже если полный перечень вред�ных веществ и загрязнений определен, иколичество каждого из них ниже ПДК, га�рантировать высокое качество воды ме�тодом экспресс�анализа достаточно слож�но. Связано это с групповым воздействи�ем на организм содержащихся в воде ве�ществ и химических элементов. Их вза�имовлияние может настолько трансфор�мировать воздействие на организм чело�века, что ПДК на отдельное вещество илихимический элемент не будет отражать ихистинную токсичность.

Все эти проблемы свидетельствуют онеобходимости определять качество пи�тьевой воды не только по структурномусоставу, но и по интегральной функцио�нальной характеристике. Такой функцио�нальный подход можно использовать какметод оперативного экспресс�анализа,что весьма существенно для системы эко�мониторинга. Существующая системаобеспечения единства измерений физи�ческих параметров жидких сред на совре�менной промышленной метрологическиаттестованной аппаратуре разработанадостаточно хорошо только для традици�онных химических показателей. По бакте�риологическим показателям измеренияпроводятся стандартизированными "ла�бораторными" методами, характеризуе�мыми исключительной надежностью. Ноэти методы анализа длительны и трудо�емки (результаты можно получить толькочерез 24�48 ч), их нельзя реализовать всистеме автоматизированного контроля итрудно использовать в полевых условиях.

Из методов исследования интеграль�ных характеристик среды наиболее до�ступно биотестирование. Биотестирова�ние воды на токсичность проводят на со�вокупности водных организмов, позво�ляющей оценивать действие того илииного химического компонента на слож�ный биоценоз. Как оценочные критерии

функционального качества воды могутбыть выбраны выживаемость, скоростьразмножения, жизненная активность ми�кроорганизмов. При проведении экс�пресс�анализа этим методом должныбыть стандартизированы условия прове�дения опыта (температура среды, осве�щенность, кислотность, состав питатель�ного раствора, количество живых орга�низмов и т.д.).

При этом наиболее сложная задачамониторинга экспрессными методами �измерение бактериального и вирусногосостава водной среды. Среди современ�ных инструментальных средств можно от�метить лазерные системы проведениямикробиологических исследований (ла�зерной, инфракрасной спектроскопии).

На сегодня существуют следующие ме�тоды анализа воды, которые могут бытьиспользованы для экспресс�анализа:

титрометрия; потенциометрия;спектрофотометрия; турбидиметрия; нефелометрия; кондуктометрия; атомно�абсорбционная спектрофото�

метрия;фотометрия и пламенная фотомет�

рия;газовая хроматография; флюорометрия. При этом измеряются физические

(значение рН, жёсткость воды), химичес�кие (содержание в воде железа, хлора,нитратов, фосфатов, тяжёлых металлов,перманганатная окисляемость) и токсико�логические характеристики воды (ПДК).

Обычно делается несколько видов

анализа воды:

сокращенный анализ воды;полный химический анализ воды;определение отдельных групп показа�

телей качества воды. В настоящее время существует множе�

ство портативных тест�систем, позволяю�щих проводить экспресс�анализ воды вполевых условиях. Часто эти системыукомплектованы всеми необходимымиреагентами, индикаторами и специаль�ным оборудованием, типа портативныхспектрофотометров и фотокалориметров.Яркий пример таких тест�систем � систе�мы CHEMetrics � уникальный набор экс�пресс�анализа качества воды в условияхпроизводства и при полевых исследова�ниях.


Досвід впровадженняТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Впервые в истории нашей страны мас�совое коррозийное поражение системыгорячего и холодного водоснабжения слу�чилось в 1956�1958 гг. в Москве. Именнотогда системы ГВС и ХВС семи новых вы�сотных зданий буквально в течение трехлет прокорродировали до сквозных сви�щей и потребовали немедленной заменыв полном объеме. Крепко замурованные встены и штробы стояки и разводки горя�чей и холодной воды вызывали массовуюпротечку воды, вследствие чего происхо�дило затопление квартир, офисов и адми�нистративных зданий. Результатом этогопроисшествия стал громкий скандал. Былопроведено тщательное расследование,которое и выявило причины.

Системы горячего и холодного водо�проводов были сделаны из черных, не�оцинкованных труб. Они были изготовле�ны из некачественного вида кипящих ста�лей, которые содержали большое коли�чество ликвидных примесей.

Вода в водопроводе была очень аг�рессивной, и ее стабилизацию на водо�проводных станциях так и не проводили.Бойлеры ГВС не содержали терморегуля�торов, и температура горячей воды быланамного выше требуемых нормами 60градусов.

Чей�либо контроль над коррозийны�ми процессами полностью отсутствовал, арекомендаций по защите от нее не было.

Результаты этого расследования далибольшой толчок научной разработке мерпо защите от коррозийных процессов.Под руководством профессора С. Ф. Ко�пьева были определены и реализованыосновные комплексы мер и сформированпакет предложений. Были изучены типы,виды и причины коррозийных пораженийсистем. Стали проводить известкованиеводы на водопроводных станциях городадля ее стабилизации, а также сниженияагрессивности. Была произведена заменачерных труб на оцинкованные, организо�ван выпуск отечественных оцинкованныхтруб. Ученые разработали методы инги�бирования и фильтрационной стабилиза�ции воды с помощью магномассы. Такжебыли изучены и освоены методы вакуум�

ной деаэрации воды, электрокатоднойзащиты оборудования, заодно были про�верены сталестружечные фильтры. Всевыводы и предложения получили своедальнейшее развитие и, в конце концов,на их основании были разработаны осно�вы нормативных документов по строи�тельству и эксплуатации систем централь�ного теплоснабжения.

Главную роль в формировании кор�розийных отложений в трубопроводахиграют процессы кислородной коррозии.Они протекают в форме электрохимичес�кой коррозии, выступая в паре "вода плюсметалл". Виды металлов, которые исполь�зуются при изготовлении труб, содержат всвоем составе некоторые примеси. Этивещества составляют ряд гальваническихэлементов, которые и обусловливают по�явление коррозии.

Те микрочастицы металла, которыеисполняют роль анодов, разрушаются и ввиде ионов переходят в раствор. В ре�зультате этого процесса появляются сви�щи и каверны. В процессе эксплуатациитеплосилового оборудования кислород

рассматривается в качестве самого опас�ного коррозийного агента. Скорость про�текания коррозийных процессов в сталь�ных трубах пропорциональна концентра�ции растворенного кислорода и темпера�туре воды. Интенсивность коррозии оце�нивается по шкале интенсивности внут�ренней коррозии. Научные экспериментыподтвердили, что даже при самом незна�чительном содержании в воде кислоро�да, которое определяется емким словом"следы", почти всегда есть термодинами�ческая вероятность коррозии металла.

В коррозийных процессах важнуюфункцию выполняют стимуляторы и инги�биторы коррозии, которые содержатся вводе. Хлориды и сульфаты относятся кстимулирующим соединениям, которыеускоряют коррозию. Они взаимодейству�ют с образовавшимися на поверхностиметалла оксидными пленками и вытесня�ют их с последующим замещением в нихионов кислорода. Благодаря этому свой�ству они хорошо растворяются в воде, чтооблегчает протекание коррозийного про�цесса. Те вещества, которые замедляют

Борьба с коррозией в системах

централизованного теплоснабжения


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Досвід впровадження

43

коррозию, называют ингибиторами, илизамедлителями. Они присутствуют в водеи заметно понижают интенсивность элек�трохимических процессов.

Если говорить о поверхностных водах,то здесь в качестве ингибиторов выступа�ют нитраты, карбонаты, силикаты щелоч�ных металлов, фосфаты и вещества с ор�ганическим происхождением. Процессоцинковывания труб замедляет коррозий�ные процессы в 4�5 раз, а также увеличи�вает срок службы ГВС. Для определениякоррозийной активности воды необходи�мо принять во внимание ряд показателей,в зависимости от их соотношения даетсяхарактеристика нагретой воды и произво�дится выбор способа обработки воды сцелью защиты централизованного горяче�го водопровода в закрытых системах ЦТ.Основными способами защиты металла откоррозии является дегазация воды от аг�рессивных газов, создание защитных пле�нок на поверхности металла и стабилиза�ционная обработка воды.

Одним из самых надежных и распро�страненных методов удаления газов явля�

ется деаэрация подпиточной воды, кото�рая производится в деаэраторах и декар�бонизаторах. Весьма популярными явля�ются барботажные устройства, термичес�кие деаэраторы смешивающего типа ат�мосферного низкого давления, декарбо�низаторы и вакуумные деаэраторы. Бар�ботажные устройства и термические деа�эраторы устанавливаются в паровых ко�тельных, чтобы обеспечить деаэрациюпитательной и подпиточной воды с при�менением пара.

Согласно анализу данных химическогосостава речных вод во многих водах сегод�ня содержатся взвешенные вещества и ор�ганические примеси, чья концентрация мо�жет достигать 5000 мг/л. Принимая это вовнимание, следует в первую стадию обра�ботки воды перед использованием вклю�чать фильтрацию на механических фильт�рах и осветлителях. По сухому остатку всеводы условно подразделяются на воды ссодержанием солей 200 мг/л, 200�500мг/л и с солесодержанием более 500 мг/л.

Если для питания систем теплоснаб�жения используется мягкая вода с не�

большим солесодержанием, то накипь ишлам чаще всего не выпадают.

Если использовать воду среднейжесткости, то необходимо создавать тон�кую защитную окисно�меловую пленку,которая будет посредством стабилизацииили селикатирования надежно предохра�нять от коррозии. При использованиижесткой воды высок риск обильного на�кипеобразования и зашламления поверх�ностей нагрева, трубопроводов, что обыч�но сопровождается выпадением большо�го количества накипи, шлама и взвесей. В результате снизится коэффициент теп�лопередачи металлической стенки котла,что приведет к перерасходу топлива. Ка�чество теплоносителя оказывает большоевлияние на возможность возникновениякоррозии.

Современные технологические спо�собы доведения воды до нужной степе�ни химического содержания веществ яв�ляются действенным методом предот�вращения потенциальных поломок в си�стемах централизованного теплоснаб�жения.


Досвід впровадженняТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Теоретическая часть вопроса

Проблема борьбы с коррозией и наки�пеобразованием в системах теплоснабже�ния весьма актуальна. Поверхность метал�ла в месте контакта с водой по ряду причинфизико�химического характера всегдапретерпевает существенные изменения.

Если вода содержит избыточное коли�чество кремниевых, сульфатных и карбо�натно�кальциевых соединений, то внут�ренняя поверхность труб покрываетсяслоем твердых солевых отложений(СаСО3, СаSО4, СаSiO3 и др.), которые су�жают проходное сечение, уменьшают теп�лопередачу теплообменных поверхнос�тей. В котлах это особенно опасно, т.к. на�кипные отложения обусловливают пере�грев и разрушение нагревательных эле�ментов, а также значительный (до 20%)перерасход топлива. Загрязнение поверх�ности нагрева паровых котлов накипью ишламом происходит тем интенсивнее,чем выше жесткость питательной воды. Аувеличение жесткости происходит попричине загрязнения поверхности.

Теплопроводность накипи имеет боль�шое значение. С ее повышением увеличи�вается и теплопередача через стенку котлак воде. Таким образом, накипь с более вы�сокой теплопроводностью менее вредна,чем с малой.

Если в воде избыточное содержаниеагрессивной углекислоты, кислорода,хлоридов и низкая активная реакция(pH), то металлическая поверхность, кон�тактирующая с водой, подвергается ин�тенсивной электрохимической коррозии(разрушению).

Кроме того, коррозионные отложенияобусловливают существенное увеличениегидравлического сопротивления и, какследствие, перерасход электроэнергии натранспортирование воды. В системах хо�зяйственно�питьевого водоснабжения кор�розия нежелательна еще и по той причине,что вызывает так называемое вторичное загрязнение транспортируемой воды.

Существующие методыборьбы с солевыми отложениями и коррозией

С проблемами солевых отложений икоррозионных проявлений специалистызнакомы многие десятилетия, в течениекоторых ведется неустанный поисксредств противодействия этим явлениям.Предложено множество методов и техно�логий предотвращения образования на�кипи и коррозии, позволяющих более илименее смягчить остроту проблемы. Тем неменее, в условиях эксплуатации системхолодного и горячего водоснабжения онине нашли широкого применения.

Причин этому несколько.Во�первых, не существовало простого

универсального метода, который позволялбы эффективно и полностью удалять ста�рые отложения, предотвращать образова�ние новых и защищать поверхность, кон�тактирующую с водой, от коррозии. Такаязадача решается одновременным исполь�зованием нескольких технологий, что реа�лизовать достаточно сложно и дорого.

Во�вторых, многие из предлагавших�ся методов просто вредны для систем теп�ло� и водоснабжения и здоровья людей.

Химическая обработка теплоэнергетичес�кого оборудования кислотами, даже приусловии добавления ингибиторов, с од�ной стороны, обеспечивает сравнительнонеплохое удаление солевых отложений,но с другой � вызывает резкую интенсифи�кацию коррозионных процессов. Дажемеханическая очистка труб провоцируетинтенсивную коррозию: освобожденнаяот отложений металлическая поверхностьв большей мере подвержена ей.

В�третьих, не было методов, которыеобладали бы устойчивым и длительнымэффектом последействия. Так, неплохозарекомендовавшая себя технология об�работки систем водоснабжения солямифосфора предполагает непрерывную илис кратковременными перерывами, но по�стоянную дозировку реактивов, что в ус�ловиях водоснабжения представляетсяпроблематичным.

В�четвертых, существующие методыборьбы с отложениями солей и коррози�ей предполагают длительную остановкуработы систем водоснабжения, что весь�ма нежелательно.

Однако существует еще один метод,неплохо зарекомендовавший себя. Этометод термодинамической обработки во�ды, который лишен большинства пере�численных недостатков. Он основан наиспользовании композиционного составаСОТ�2000. При разработке технологиируководствовались следующими осново�полагающими принципами:

� удаление старой накипи и коррози�онных отложений без нанесения какого�либо ущерба очищаемой поверхности;

� формирование на поверхностях кон�такта с водой антикоррозионной защиты;

� предотвращение налипания новойнакипи в процессе последующей эксплуа�тации котла, очистка воды.

Первые два принципа реализованы вомногих существующих технологиях, хотя ине в полной мере. Например, при кислот�ной обработке воды накипь удаляется хо�рошо, но при этом наносится ущерб очи�щаемой поверхности: она частично разру�

Термодинамический способ

защиты оборудования от коррозии

и отложений


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Досвід впровадження

45

шается (растворяется); фосфатированиеводы способствует образованию защитнойантикоррозионной пленки, однако пред�варительно поверхность должна быть очи�щена. Более сложной задачей представля�ется реализация третьего принципа � пред�отвращение отложений. До сих пор этоудавалось только при тщательной хими�ческой подготовке подпиточной воды,включая деионизацию � процедуру весьмасложную и дорогостоящую. Она сопряже�на с необходимостью содержания кислот�ных и щелочных хозяйств в цехе химичес�кой водоподготовки, обусловливает обра�зование большого количества кислотосо�держащих и солевых стоков, утилизациякоторых с экологической точки зрениявесьма проблематична. В связи с этим глу�бокое обессоливание воды проводитсятолько для паровых котлов, работающихпод высоким давлением.

Композиционный состав изготавли�вают из природных компонентов, про�шедших предварительную физико�меха�ническую активацию. Помещенный в во�ду, он образует слабощелочную среду ипостепенно разрушает межмолекулярныеструктурные связи в накипи, переводя по�следнюю в шлам и частично в растворен�ное состояние.

Для устранения причин электрохими�ческой коррозии, образования мине�ральных отложений применяется указан�ный композиционный состав, которыйвоздействует на электроны, освободив�шиеся на анодных участках и перемещаю�щиеся на катодные, где они присоединя�ются к ионам водорода. Накопление ио�нов водорода на катодных участках ме�талла ведет к их поляризации, что резкозамедляет, а в ряде случаев полностьюпрекращает процесс коррозии металла,образование минеральных отложений.

При этом рассматриваемое компози�ционное средство без приложения внеш�него электрического поля создает анод�ную поляризацию на поверхности нагре�вательных элементов. Образовавшеесяэнергетическое поле активно воздействуетна отложения, обуславливая ослаблениесил когезии (когезия � связь между моле�кулами тела, � ред.) в их толще и адгезиина поверхности, в месте контакта с метал�лом. В результате самые прочные отложе�ния превращаются в рыхлую массу, посте�пенно смываемую потоком воды. Очища�емые поверхности приобретают устойчи�вые антиадгезионные и антикоррозион�

ные свойства. Постепенно формируетсясплошная оксидная пленка, обладающаявысокой теплопроводностью и низкойэлектропроводностью (электрическое со�противление около 10 кОм).

Опыт применения

Метод термодинамической актива�ции воды прошел производственные ис�пытания более чем в 200 производствен�но�отопительных котельных Сибири иДальнего Востока, а в 2007�2008 гг. наТЭЦ Хабаровска и Владивостока.

Причем качество используемой водыхарактеризовалось следующими показа�телями:

� солесодержание � от 100 до 1500 мг/л;� жесткость � от 0,2 до 9 мг�экв/л;� щелочность � от 0,7 до 10 мг�экв/л;� отношение карбонатов к бикарбона�

там при pH>8,4 � от 0 до 20%;� содержание железа � от 0 до 8 мг/л;� водородный показатель pH � от 6,2

до 9,5.Результаты испытаний выявили высо�

кую эффективность метода термодина�мической активации. В частности, обес�печено:

1. Полное удаление накипных и кор�розионных отложений с поверхностей на�гревательных элементов и труб. Скоростьудаления старой накипи с металлическихповерхностей составила от 1 до 10 мм тол�щины слоя накипи в месяц, в зависимос�ти от ее химического состава, температу�ры, давления воды и пара, режима внут�рикотловой обработки воды композици�онным средством, периодичности дрени�рования.

2. Устойчивое предотвращение наки�пеобразования и коррозии. В воде умень�шается содержание продуктов вторичногозагрязнения � железа и других примесей.Продолжительность периода эксплуата�ции котла между обработками средствомсоставляет не менее 8�9 лет при отсут�ствии химической водоподготовки.

3. Сокращение расхода топлива на 15�20%. Это обусловлено повышением теп�лопередающих свойств очищенных теп�лонагревательных поверхностей и болееполным сгоранием топлива.

4. Увеличение в 1,5�2 раза срока служ�бы теплообменных аппаратов и труб.Прекращается образование плотного на�гара на нагревательных поверхностях состороны топки. Этот фактор имеет исклю�

чительно важное значение для "живучес�ти" котла. Вследствие нагара образуютсяпрогары нагревательных поверхностей, аэто приводит к вынужденной остановкекотла на капитальный ремонт или к егозамене.

5. Уменьшение газовых выбросов ватмосферу и отходов (зола, шлаки). Вы�звано это полным окислением органичес�кой составляющей топлива и ее сгорани�ем. Так, в котельной Барышевского кир�пичного завода Дорстройтреста Западно�Сибирской железной дороги, работаю�щей на мазуте, обработку котлов мето�дом термодинамической активации про�вели 19 марта 1999 г. После этого заметноизменился состав отходящих газов.

6. Улучшение качества вырабатывае�мого в котлах пара, горячей воды. Пар ста�новится чище, суше, нейтральнее (pH=7).

Кроме того, анализ применения раз�работанной технологии борьбы с накипе�образованием и коррозией на объектахтеплоснабжения показал, что во всех слу�чаях, независимо от качества подпиточ�ной воды, состава и толщины отложений,получен устойчивый положительный эф�фект при работе системы теплоснабже�ния. Удаление отложений при использо�вании рассматриваемого композицион�ного состава происходит гораздо медлен�нее по сравнению с методами кислотнойобработки котлов, а это имеет свои пре�имущества (нет опасности залпового вы�носа разрушенной накипи и закупоркиотопительных элементов при зависимойсхеме). При этом не повреждаются стенкинагревательных элементов и труб, очи�щаются топки котлов, бойлеры, насосы ипроисходит полная стабилизация воды.

В заключение необходимо отметить,что эта технология также может быть ус�пешно использована, как показала прак�тика, для промывки систем питьевого во�доснабжения и очистки скважин.


Енергозбереження ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Одним із шляхів енергозаощадженнядля пересічного громадянина нашоїкраїни є встановлення приладів облікухолодної та гарячої води. Звісно, самі лі�чильники нічого не економлять, вонипросто ретельно підраховують, скількиводи споживається. Однак навіть лишефакт їх встановлення стимулює дії з еко�номії води та упорядковує товарно�гро�шові відносини у суспільстві. Сьогодні убільшості населення, промислових під�приємств та організацій України вжевстановлено лічильники для обліку хо�лодної та гарячої води. Проте вони пере�важно лише механічно рахують кількістьводи, що проходить через них, жоднимчином не враховуючи її температуру. Акожен мешканець, чи то службовець, чито робітник, знає, що вода в гарячих тру�бопроводах не завжди має температурувищу за 40 0С.

Згідно з постановами Кабінету Міні�стрів України від 21.07.2005 № 630 тавід 17.02.2010 № 151 послуга централізо�ваного гарячого водопостачання повин�на оплачуватися залежно від температу�ри води, що надходить до вашого по�мешкання. Якщо температура гарячоїводи:

• менша 40 0С � послуга з підігріванняводи наданою не вважається, тобто за неїплатити не потрібно;

• у межах від 40 до 44 0С � послуга оп�лачується на 70 %;

• у межах від 45 до 49 0С � враховуєть�ся 90 % послуги;

• дорівнює 50 0С та вище � врахову�ється 100 % послуги, платити за підігрі�вання потрібно повністю.

Завдання наближення оплати за спо�житу гарячу воду до більш реальних по�казників виконали фахівці ВТЦ "При�лад", налагодивши серійне виробництвов м. Харкові одного з перших в Україніпобутових приладів обліку, що контролюєякість підігрівання гарячої води, � лічиль�ника води чотирьохтарифного електрон�ного ЛВ�4Т.

Характеристика та конструкція лічильника

Загальний вигляд лічильника зобра�жено на рис. 1.

Лічильник призначено для вимірю�вання витрати холодної питної та гарячоїводи у системах водопостачання, а такожтемператури води у системі гарячого во�допостачання із подальшою корекцієюоб'єму гарячої води залежно від її темпе�ратури. Його можна використовувати дляобліку, в тому числі комерційного, спожи�тої гарячої та холодної води у комуналь�но�побутовій та промисловій сферах.

Основні технічні характеристики лі�чильника наведені у табл. 1.

Лічильник складається із двох первин�них перетворювачів витрати: ПВГ � для га�рячої води, ПВХ � для холодної води, дат�чика температури, а також електронногообчислювача.

Ці вторинні перетворювачі складають�ся з металевих вимірювальних корпусів ізпатрубками для підключення до трубоп�роводів, у яких розміщуються аксіальні

турбіни, та пластмасових корпусів, у якихрозміщуються перетворювачі імпульсів, атакож дублюючі механічні обчислювальнімеханізми. Металевий та пластмасовийкорпуси перетворювачів розділяютьсягерметичними діафрагмами.

До комплекту ПВГ входить цифровийдатчик температури, який постійно підклю�чено до ПВГ та який використовується длявимірювання температури гарячої води.

Обчислювач (рис. 2) виконано у пласт�масовому корпусі та обладнано контраст�ним рідкокристалічним індикатором ікнопкою, що використовується для управ�ління обчислювачем. Під час його нор�мального функціонування результати ви�мірювань відображаються цифрами із пояснювальними написами.

Принцип роботи лічильника

Вода, що потрапляє до вимірювальноїпорожнини корпусу ПВГ (ПВХ), обертаєтурбіну, вісь якої розташована перпенди�кулярно напрямку потоку води на вході уПВГ (ПВХ).

ЛВ%4Т – лічильник гарячої води

із корекцією об’єму залежно

від її температури

Рис. 1.


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Енергозбереження

47

Інформація щодо кількості обертівтурбіни, пропорційної об'єму води, щопройшла через ПВГ (ПВХ), передається вобчислювач.

Результати вимірювань заносяться об�числювачем у відповідні інформаційнікомірки: з ПВГ � у "Загальний об'єм гаря�чої води", з ПВХ � у "Загальний об'єм хо�лодної води".

Одночасно за допомогою датчикатемператури вимірюється температура гарячої води та залежно від її значеннясигнал з ПВГ також надходить до однієї звідповідних комірок: "Об'єм спожитої га�рячої води за температури до 40,0 0С";"Об'єм спожитої гарячої води за темпера�тури від 40,0 до 44,9 0С"; "Об'єм спожитоїгарячої води за температури від 45,0 до49,9 0С"; "Об'єм спожитої гарячої води затемператури від 50 0С і вище".

Дані тарифних комірок, відповідних га�рячій воді, опрацьовуються в обчислювачііз урахуванням відповідних температурнихкоефіцієнтів та заносяться у комірку загаль�ного скорегованого об'єму гарячої води"Об'єм спожитої гарячої води на підігрів".

Дані з будь�якої тарифної комірки, атакож результат вимірювання температу�ри гарячої води виводяться на рідкокрис�талічний індикатор обчислювача відпо�відно до обраного за допомогою кнопкина передній панелі обчислювача режимуіндикації.

Таким чином, лічильник кожної митівимірює температуру води, що проходитьчерез нього, вносить дані про об'єм і тем�пературу води в свою електронну пам'ятьі за запитом власника сповіщає його � скіль�ки якої води було витрачено. Людині за�лишається лише подзвонити диспетчерукомунального підприємства та повідоми�ти зафіксовані лічильником дані, за якимиі виконуватимуться нарахування.

Ефективністьвикористання лічильника

Звісно, у будь�якої людини виникаєпитання: вигідно чи ні купувати та вста�новлювати такий лічильник? Для відповідіна нього фахівці�експерти провели стати�стичні дослідження та виконали еко�номічній розрахунок ефективності вико�ристання лічильника.

Основними даними, що використову�валися під час розрахунків, були такі (усіцифри наведено станом на 01.07.2011).Вартість лічильника � 1210 грн., а послуг з

його установлення та повірки квартирно�му споживачеві з урахуванням розроб�лення проекту � 460 грн. Загальна вартістькупівлі та монтажу лічильника � 1670 грн.

Вартість побутових механічних лічиль�ників холодної та гарячої води (2 шт.), що встановлюються у більшості квартирм. Харкова, � 140 грн., послуг із їх установ�лення та повірки з урахуванням розроб�лення проекту � 460 грн. Загальна вартістькупівлі та установлення побутових ме�

ханічних лічильників холодної та гарячоїводи � 600 грн.

Вартість 1 м3 гарячої води складаєтьсяіз вартості холодної за тарифом 2,268 грн.та вартості підігрівання за тарифом13,78 грн., тобто загалом � 16,05 грн. Вит�рата води визначалася згідно із середньо�статистичними даними залежно від кіль�кості громадян, що мешкають у квартирі,та їх соціального стану. Дані щодо витра�ти гарячої води та її вартості за умови

Найменування характеристики Значення характеристики

Діаметр умовного проходу Ду, мм 15

Номінальна витрата води Qn, м3/г 1,5

Мінімальна витрата води Qmin, м3/г:

1) за класом AV 0,06

2) за класом BH 0,03

Перехідна витрата води Qt, м3/г:

1) за класом AV 0,15

2) за класом BH 0,12

Максимальна витрата води Qmax, м3/г 3,0

Межа допустимої абсолютної похибки під час вимірюваннятемператури гарячої води, °С

±0,5

Межа допустимої відносної похибки під час вимірюванняоб’єму після виготовлення та ремонту Δ∂, %:

1) холодної води

±5 � у піддіапазоні об’ємних витратQmin ≤ Q < Qt;

±2 � у піддіапазоні об’ємних витратQt < Q ≤ Qmax

2) гарячої води

±5 � у піддіапазоні об'ємних витратQmin ≤ Q < Qt;

±3 � у піддіапазоні об'ємних витратQt < Q ≤ Qmax

Межа допустимої відносної похибки під час вимірюванняоб'єму після виготовлення та ремонту під час експлуатації Δ e/∂, %

± (Δ∂ + 0,17 × Т),де T � час напрацювання, що минув віддня введення лічильника в експлуа�тацію після випуску з виробництва чипісля ремонту, тисяч годин

Ємність цифрового пристрою індикації обчислювачалічильника під час індикації об'ємів води, м3 99999,9999

Ємність цифрового пристрою індикації обчислювачалічильника під час індикації температури, °С

99,9

Максимально допустимий тиск у трубопроводі, МПа 1,0

Габаритні розміри, мм:

1) обчислювача 133×98×44

2) перетворювачів витрати холодно� та гарячоводного (ПВХи ПВГ відповідно) без монтажних штуцерів

110×78×63

Вага, не більше, кг:

1) обчислювача 0,5

2) ПВХ та ПВГ 1,0

Середнє напрацювання на відмову, не менше, годин 10000

Середній повний термін служби, не менше, років 12

Час безперервної роботи від вмонтованої батареї, неменше, років

6

Таблиця 1


Енергозбереження ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

встановлення механічних лічильників на�ведено у таблиці.

Звісно, витрати гарячої води не зале�жать від типу встановленого у квартирі лі�чильника. Однак вартість спожитої гаря�чої води за умови встановлення лічильни�ка ЛВ�4Т зменшується залежно від темпе�ратури води, яка надходить до помеш�кання, порівняно з її вартістю за умовивстановлення механічних лічильників.

Середньостатистичні дослідження по�казали, що температура води, яка потрап�ляє до споживача, залежить від ряду фак�торів, таких як: пора року, температураповітря на вулиці, відстань від котельні допомешкання, вид подавання гарячої води(нижній чи верхній), тривалість витративоди, тиск у системі водопостачання тощо.

Спеціалісти ВТЦ "Прилад" під час про�ведення статистичних досліджень встано�вили, що в середньому по м. Харкову вжитлових помешканнях на 1 м3 гарячої во�ди припадає 250 л води з температурою,нижчою за 40 0С. У такому разі спожита

гаряча вода оплачуватиметься за тари�фом холодної � 2,268 грн., а її вартістьстановитиме: 2,268 х 0,25 = 0,57 грн.

Об'єм води, яка потрапляє до спожи�вача з температурами від 40 до 44 0С, від45 до 49 0С, вище 50 0С, на 1 м3 становитьвідповідно 300, 400, 50 л. З урахуваннямцих показників її вартість дорівнюватимевідповідно: 16,05 х 0,3 х 0,7 = 3,37 грн.,16,05 х 0,4 х 0,9 = 5,78 грн., 16,05 х 0,05 xx 1,0 = 0,8 грн.

Таким чином, вартість 1 м3 гарячої во�ди у середньостатистичній квартирі м. Хар�кова за умови використання лічильникастановитиме 10,52 грн. Тобто, вона більшніж у півтора раза нижча за вартість водиза умови встановлення звичайних ме�ханічних лічильників, а різниця вартостістановить 5,53 грн. на 1 м3.

У табл. 2 наведено дані щодо витратигарячої води та її вартості за умови вста�новлення лічильника ЛВ�4Т та механічнихлічильників, річної різниці між вартістю га�рячої води за умови встановлення меха�

нічних лічильників води та чотирьохтариф�ного (ця різниця позначається літерою А).

Різниця між вартістю придбання, по�вірки та встановлення механічних лічиль�ників та лічильника ЛВ�4Т, враховуючирезультати наведених вище розрахунків,становить 1070 грн. Термін окупності (по�значений літерою С) встановлення лічиль�ника ЛВ�4Т, порівняно із встановленняммеханічних лічильників води, розрахову�вався як С = В / А. Результати розрахункутерміну окупності лічильника ЛВ�4Т наве�дено у табл. 2.

У 2009 р. ВТЦ "Прилад" отримав ліцен�зію на право проектування та встановлен�ня лічильників води (серія АВ № 445820)та сертифікат відповідності на лічильникЛВ�4Т (серія А № 005525). Крім того, вструктурі ДП "Харківстандартметрологія" єпідрозділ, який займається повіркою при�ладів обліку води. Отже, підприємствоможе надавати споживачам комплекснупослугу: не лише забезпечувати лічильни�ками, а й встановлювати їх та повіряти підчас експлуатації (міжповірочний інтерваллічильника ЛВ�4Т � 3 роки, гарантія робо�ти � 6 років).

М. Будьонний,

к.т.н., генеральний директор, ДП "Харківстандартметрологія"

В. Бородинов,

к.т.н., директор виробничо�технічногоцентру (ВТЦ) "Прилад", харківська філія

ДП "Харківстандартметрологія"І. Федоров,

головний метролог, КП "Харківські теплові мережі"

№ Споживачі

Середня витрата

гарячої води, м3

Вартість гарячої води

за місяць, грн.

Вартість гарячої води

за рік, грн. Різниця

за рік (А),

грн.

Термін

окупності (С),

роківза місяць за рікмеханічні

лічильники

лічильник

ЛВ�4Т

механічні

лічильники

лічильник

ЛВ�4Т

1 Сім’я із двох осіб (пенсіонери) 3 36,0 48,15 31,56 577,8 378,72 199,08 5,4

2 Сім’я із двох осіб (молода пара) 4 48,0 64,2 42,08 770,4 504,96 265,44 4

3 Сім’я із трьох осіб (молода пара та дитина) 5 60,0 80,25 52,6 963 631,2 331,8 3,2

4Сім’я із п'ятьох осіб (батьки, молода пара тадитина)

8 96,0 128,4 84,16 1540,8 1009,92 530,88 2

Таблиця 2

Рис. 2.

Придбати лічильник ЛВ�4Т можна

за адресою:

61012, м. Харків, пров. Лопанський, буд. 2/2,ВТЦ "Прилад"

ХФ ДП "Харківстандартметрологія",

або домовитись про придбання за телефонами:

(057) 712�21�48, (057) 712�54�54,

(057) 712�48�90


Закордонний досвідТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

"Огляд галузі німецького водногогосподарства 2011 р." � це відображен�ня актуальної ситуації у галузі водо�постачання та водовідведення Німеч�чини. На міжнародній конференції вЯлті цей огляд представила Гунда Рьо�стель � комерційний директор "Штад�тентвессерунг Дрезден", заступник го�лови правління Німецького водногопартнерства, яке вже декілька роківспівпрацює з Україною. В Німеччинівважають, що головними показника�ми роботи водного господарства єбезпека, якість та тривалість послуг зводопостачання і водовідведення, еко�номічна ефективність та задоволенняпотреб клієнтів.

Німеччина знаходиться у сприятливійситуації з огляду на наявність ресурсів.Довготривалий та широкий захист во�дойм є державним завданням, вагомийвнесок в реалізацію якого роблять підпри�ємства галузі водопостачання і водовідве�дення.

Водопостачання та водовідведення уНімеччині є основним комунальним зав�данням, яке реалізується територіальни�ми громадами чи іншими суспільно�пра�вовими утвореннями. Їх законні органиприймають стратегічні рішення щодоформи організацій, участі та кооперації.

Оплата, якість, екологічні приписи, атакож права на забір води та скиданнястічних вод підлягають жорсткому дер�жавному контролю. Покриття витратзакріплено на законодавчому рівні.

Специфічні регіональні та локальнірамкові умови визначають умови водо�постачання і водовідведення на місцях.Тому водопостачання та водовідведенняпотребують локально адаптованих рі�шень. Цей факт у поєднанні з різноманіт�ними правовими нормами приводить дорізних витрат.

Німеччина володіє різносторонньоюструктурою водопостачання і водовідве�дення у формі державних та приватнихпідприємств.

Користувачі ощадливо ставляться допитної води. З 1990 р. водоспоживання

суттєво зменшилося і продовжує зменшу�ватися. Незважаючи на це, підприємстваповинні мати змогу забезпечити відповіднупотужність при пікових потребах. Прове�дення політики щодо подальшого знижен�ня рівня споживання води є недоцільним.

Демографічні зміни та зміна кліматуразом з постійним скороченням водоспо�живання кидають серйозний виклик вод�ному господарству Німеччини. З огляду нарегіональні особливості не може бутиєдиних шляхів розв'язання цих проблем.

Щодо поводження з мікроелементами,то їх знешкодження насамперед має відбу�ватися безпосередньо на місці виникнен�ня, а при неможливості запобігання цьомудіє принцип, за яким відповідальність по�кладається на тих, чия діяльність призво�дить до виникнення мікроелементів.

Ознаками успішності німецького вод�ного господарства є довгострокова надій�ність водопостачання та водовідведення,висока якість питної води, високі стандар�ти відведення стічних вод, високий рівеньзадоволення потреб клієнтів та бережливеповодження з водними ресурсами приекономічній ефективності (5�рівнева кон�цепція бенчмаркінгу).

У Німеччині відсутні часті та триваліперебої у водопостачанні. Цьому сприя�ють високі технічні стандарти, а також хо�роший, у європейському порівнянні, станспоруд та мереж. Таким чином, німецькі

підприємства водопостачання досягаютьнайнижчих втрат води. Навантаження наочисні споруди є, як правило, оптималь�ним, і в розпорядженні знаходяться до�статні резерви.

Усі дотримуються законодавчих вимогщодо питної води. Громадяни завждиотримують воду найвищої якості та вдостатній кількості.

Стічні води у Німеччині, на відміну відбагатьох європейських країн, майже усю�ди очищаються за найвищими євро�пейськими стандартами.

Надійність постачання та якість маютьнайбільше значення для клієнтів, і майжевсі вони вважають розмір оплати за на�дані послуги виправданим.

Німецьке водне господарство із за�гальними інвестиціями понад 110 млрдєвро є одним з найбільших замовниківдля приватного сектору економіки, ос�кільки великі обсяги робіт з планування,будівництва та обслуговування переда�ються іншим фірмам.

Підвищення тарифів на питну воду таводовідведення уже багато років знахо�диться нижче індексу інфляції. Зважаючина рівень споживання та стандарти по�слуг, клієнти у Німеччині платять за питнуводу менше, ніж клієнти схожих країн ЄС.

Німецьке водне господарство постій�но перебуває у процесі модернізації. Існуєтенденція до утримання та подальшого

Німеччина пропонує свій досвід

у водному господарстві



розвитку високих стандартів при одночасному формуванніобґрунтованих тарифів для клієнтів.

Добровільний бенчмаркінг застосовується повною міроюпо всій країні. Завдяки цьому підприємства покращили такіпоказники роботи, як безпека, якість, обслуговуванняклієнтів, стабільність роботи та економічна ефективність.

Наприклад, якість питної води та стандарти водовідве�дення визначаються відповідно до постанов про питну воду іпідтверджуються більш ніж на 99% аналізами, проведенимиорганами охорони здоров'я та підприємствами водопоста�чання. Підприємства проводять набагато більше дослідів, ніжце вимагається законом. Якість питної води є настільки висо�кою, що у багатьох місцях при підготовці води можна відмо�витися від додавання засобів дезінфекції, все одно дотриму�ючись високих гігієнічних вимог та німецьких стандартів що�до якості питної води.

97% стічних вод у Німеччині очищуються відповідно донайвищих стандартів ЄС. Це біологічна обробка з видален�ням поживних речовин, так званий третій ступінь очистки. Підчас порівняння потужності очисних споруд Німеччини, прове�деного у 2009 р. Німецьким об'єднанням водного господар�ства, стічних вод та відходів (DWA), було встановлено, що се�редній рівень очистки від сполук азоту сягає 81%, а від сполукфосфору � 91%. Невеликі очисні споруди, для яких не перед�бачене видалення поживних речовин, також показують хо�роші результати очищення.

Разом з ефективним обладнанням та кваліфікованимперсоналом важливою для надійної експлуатації споруд є на�лагоджена й добре функціонуюча організація роботи.

Для підтримки організаційних процесів на підприємствахзастосовуються численні системи менеджменту. Найвідомі�шою є сертифікація за вимогами ISO 9001 та 14 001. Однією ізсистем менеджменту, спрямованою на специфічні вимоги во�допровідно�каналізаційної галузі, є розроблений об'єднання�ми DVGW та DWA Технічний менеджмент безпеки (TSM) дляпідприємницької практики.

Задоволення клієнтів послугами з водопостачання єстабільно високим. Воно знаходиться на рівні вище 80%, не�задоволеними є лише 1,9% опитаних (за даними опитуванняBDEW�Kundenbarometer 2009 р.). Найкращі відгуки клієнтівуже тривалий час стосуються надійності водопостачання(цілодобово, оцінка � 1,4), сумлінності та надійності при замі�ні лічильників або зчитуванні показників (оцінка � 1,6), а та�кож якості води (оцінка � 1,7). Понад 91% клієнтів якістю водизадоволені або задоволені найбільшою мірою.

Загальне задоволення клієнтів водовідведенням є, як іраніше, високим. Понад 77% опитаних задоволені або задо�волені найбільшою мірою. Клієнти, що контактували зі своїмпідприємством з водовідведення, на 74% задоволені або за�доволені найбільшою мірою якістю цього контакту. Як і ра�ніше, близько 96% оцінюють вклад галузі водовідведення вохорону довкілля як важливий або дуже важливий.

Такі результати свідчать про те, що німецькі підприємстваз водопостачання та водовідведення досягли високого рівня утаких сферах, як ефективність, безпека та якість послуг з во�допостачання і водовідведення, а також обслуговуванняклієнтів та стабільність, порівняно з європейськими й міжна�родними підприємствами.


СемінариППРРААККТТИИККУУММ

У Вінниці нещодавно відбувся круглий стіл на тему: "Най�ефективніші практики та кращий досвід щодо розвитку житло�во�комунального господарства України". Організували йогофахівці державного підприємства "Агентство розвитку житлово�комунального господарства" за підтримки Вінницької облдерж�адміністрації. Керівники та головні інженери комунальних під�приємств подільського регіону опановували досвід впроваджен�ня енергозберігаючих технологій, обговорювали інші питання,пов'язані з реформуванням ЖКГ.

Відкриваючи засідання, заступник голови облдержадміні�страції Олександр Прокопчук зауважив, що життєві реалії потре�бують радикального поліпшення роботи житлово�комунальногогосподарства. Відтак керівництво держави та Міністерстварегіонального розвитку, будівництва та житлово�комунальногогосподарства приділяють цьому питанню серйозну увагу.

Комунальне підприємство "Вінницяоблводоканал" невипад�ково стало місцем проведення круглого столу. Тут не один рікпоспіль активно впроваджують енергоощадні технології. Керів�ник підприємства Василь Сиско каже, що завдяки технічним но�вовведенням вдалося майже вдвічі скоротити споживання елек�троенергії. На відміну від багатьох аналогічних підприємств,"Вінницяоблводоканал" не має заборгованості перед постачаль�никами електроенергії.

Про вінницький досвід реформування ЖКГ учасникам круг�лого столу розповіли перший заступник міського голови Воло�димир Кістіон та директор Департаменту міського господарстваВасиль Броварник. Модернізація житлово�комунального та теп�лоенергетичного господарства � складова стратегічної програмирозвитку міста "Вінниця�2020". Багато зроблено та розпочато,але є ще чимало планів на майбутнє.

Важлива частина реформування ЖКГ � "виховання" ефектив�ного власника житла. У Вінниці мешканцям багатоповерхівок ак�тивно допомагають створювати об'єднання співвласників бага�топоверхових будинків (ОСББ). Для цього у міській раді навіть

утворили спеціальний відділ. Зараз у місті успішно функціонують207 ОСББ, голови яких об'єднані в асоціацію. Новацією є те, що уВінниці додатково створили й Асоціацію старших по будинку,яка об'єднує 663 ініціативних городян. До речі, старшим по бу�динках надаються пільги з плати за квартиру.

Поява у будинках справжніх господарів спонукає житлово�експлуатаційні організації надавати якісні послуги, а мешканців �вчасно за них розраховуватися. Щомісяця керівники житлово�експлуатаційних організацій інформують мешканців про фак�тично виконані роботи та їх вартість. У кожному ЖЕКу працює те�лефон безкоштовної "гарячої лінії", скориставшись яким,городяни можуть зв'язатися з працівниками міської ради.

Розповів Василь Броварник і про роботу оперативного від�ділу "Цілодобова варта", участь городян у фінансуванні капі�тальних ремонтів багатоповерхівок, конкурси на кращий буди�нок та інше. Учасники засідання погоджувалися, що вінницькіновації варто впроваджувати в інших містах.

Генеральний директор ДП "Агентство розвитку житлово�ко�мунального господарства" Андрій Карпенко зазначив, що Міністррегіонального розвитку, будівництва та житлово�комунальногогосподарства Анатолій Близнюк поставив його колективу зав�дання впроваджувати найкращий світовий досвід реформуванняЖКГ, а проведення таких зустрічей допомагатиме поширюватийого в регіонах.

Під час круглого столу відбулася низка презентацій. З ці�кавістю учасники зустрічі слухали виступи представників відо�мих компаній (виробників та дистриб'юторів), які розповідалипро сучасне обладнання для комунальної теплоенергетики таінших галузей. Ішлося і про новітні технології та сучасні при�строї, що практично дозволяють зменшити втрати водока�налів.

До речі, свій внесок у реформування підприємств ЖКГ прагнуть зробити й журналісти. Керівник відділу маркетингу редакції спеціалізованого часопису "Житлово�комунальне гос�подарство України" Оксана Нечипоренко розповіла, що насторінках журналу друкується інформація про найкращий світо�вий досвід у модернізації житлово�комунального господар�ства, сучасні технології енергозбереження. У ньому можназнайти відповіді на багато стратегічно важливих питань рефор�мування ЖКГ.

Учасники круглого столу погоджувалися, що робота кому�нальних підприємств залишає бажати кращого. Змінити ситу�ацію допоможе не лише впровадження сучасних технологій, а йпрагнення заощаджувати. Потрібно змусити кожного з нас не насловах, а на ділі відчувати себе власником та господарем. До�сягнути цього, звичайно, непросто. Однак лише це дозволитьзробити сучасним та успішним житлово�комунальне господар�ство, зменшити вартість комунальних послуг тощо.

Юрій БЕЗУГЛИЙ

(Вінниця)

Комунальники опановують

мистецтво заощаджувати


Кращі практикиППРРААККТТИИККУУММ

Завелика енергоємність житлово�ко�мунального господарства на сьогодні є чине найбільшою проблемою в Україні.Місто Тростянець в цьому плані не буловиключенням. Адже нерегульоване вико�ристання енергоресурсів не кращим чиномвпливає на вартість житлово�комунальнихпослуг, а також призводить до невиправ�даних фінансових витрат самих підпри�ємств, які в результаті не можуть собі до�зволити робити капітальні вкладення у мо�дернізацію обладнання та навчання персо�налу, аби покращити якість своїх послуг тазменшити навантаження на довкілля. Всеце в кінцевому підсумку спричиняє невдо�волення мешканців, як вартістю, так і якіс�тю житлово�комунальних послуг, і, як на�слідок, соціальне напруження та зниженнярівня довіри до місцевої влади.

Саме тому покращення якості наданняжитлово�комунальних послуг, впрова�дження енергозберігаючих технологій у

комунальному господарстві міста Тростя�нець та зменшення викидів СО2 в атмо�сферне повітря є головними пріоритетамиу діяльності Тростянецької міської ради.

Протягом останніх років у Тростянцібуло реалізовано низку поетапних про�ектів.

Переведення житлового фонду містана індивідуальне опалення

Протягом 2006�2008 рр. усі без вик�лючення 144 багатоквартирних будинкикомунального житлового фонду були пе�реведені на індивідуальне опалення. Вкожній квартирі встановлено індивіду�альні газові (електричні) котли.

У результаті спостерігається змен�шення на 22% використання природногогазу комунально�побутовими підприєм�ствами та населенням міста за період2007�2010 рр. на 22477,7 тис. м3, що до�рівнює 42,410 тис. тонн СО2.

Впровадження енергозберігаючихтехнологій у місцях

загального користування житлового фонду

У 77 багатоповерхових житлових бу�динках міста впроваджено енергозберіга�ючі світильники з датчиками руху та су�мерковими реле. У під'їздах встановлено709 світильників потужністю 18 Вт, біляпід'їздів � 169 потужністю 27 Вт.

При збільшенні у понад 2,5 разакількості ліхтарів суттєво зменшилися вит�рати електроенергії на освітлення місцьзагального користування. При цьому до�сягнуто умовної економії на одномуліхтарі � 500,31 кВт. За рік економія елек�троенергії сягнула 106 154 грн.

У цілому умовна економія електрич�ної енергії в житловому фонді за період2007�2010 рр. становить 138,6 тис. кВт насуму 367472 грн., що рівноцінно змен�шенню викидів СО2 на 138,6 тонни.

Данія, як і багато країн Європи, за ос�танні 10�20 років радикально зміниластратегію поводження зі сміттям.

У 2008 р. було впроваджено нову сис�тему управління відходами міста, що зо�середилася на використанні установок зпереробки сміття в енергію. Нині вони ви�робляють тепло та енергію для міста.

Копенгаген більше не використовуєсміттєзвалища та полігони як загальнерозв'язання своїх проблем з ТПВ. Замість

цього місто намагається зменшити кіль�кість сміття та використати його як ре�сурс для переробки або виробленняенергії.

На звалища тепер звозиться лише 3%всього сміття, яке виробляє місто. 39%усіх зібраних відходів спалюють в уста�новках, які виробляють енергію для тисячбудинків.

У 2004 р., коли розпочалося впрова�дження спалювання сміття, кількість ви�робленого з відходів тепла у Копенгагенібула достатня для потреб 70 тис. домогос�подарств. З трьох міських сміттєспалю�вальних установок було отримано 210 тис.кВт електрики та 720 тис. МВт/год. тепло�вої енергії.

Окрім спалення відходів, місто пере�робляє 56% сміття під гаслом: "Меншесміття, більше розділення". Система сор�тування змогла досягти такого великоговідсотка переробки ТПВ на вторинну си�ровину завдяки своїй гнучкості. Тобто, ворганізаційній схемі цієї роботи врахова�но різноманітні потреби та особливостігромадян й бізнесових підприємств, роз�клад роботи і життя тощо.

Від часу впровадження новацій у сис�тему переробки сміття в Копенгагені вда�лося знизити викиди СО2 на 40 000 тонн.

Однак найважливіше, що місто про�водить велику роботу з промоції ідеї"зменшення" кількості сміття. Зокрема,різноманітні заходи впроваджуються длявпливу на споживацькі потреби городян.Наприклад � вироблення різноманітноїпродукції з меншим пакуванням, алебільш привабливої та доступної, стиму�лювання повторного використання тощо.Дієвим заходом мінімізації сміття вва�жається компостування біовідходів.

Стисло план дій викладено у рішенніміської влади Копенгагена щодо пово�дження з відходами (2008 р.): "Сміття кра�ще утилізувати через спалювання, ніж скла�дати на звалищі, але набагато краще пере�робляти його. Безумовно, ще краще � спіль�но всім разом та кожному попереджати ви�роблення сміття, що передбачає повторневикористання. Отже, все дуже просто � чимменше відходів, тим краще".

Копенгаген, ДаніяПідготовлено за матеріалами сайту http://sustainablecities.dk/en/cases

Місто виробляє енергію з відходів

Досвід впровадження енергозберігаючих

технологій у комунальному господарстві міста

Проект сміттєспалювального заводу,

Копенгаген


ППРРААККТТИИККУУММ Кращі практики

55

Формування системи ефективногоенергоспоживання у вуличному

освітленні містаЦей проект включив у себе такі за�

ходи:� виведення з експлуатації енер�

гоємних ртутних ламп потужністю 125, 250 Вт та встановлення енергозберігаю�чих люмінесцентних ламп потужністю 32 Вт, натрієвих ламп потужністю 70 Вт;

� встановлення двотарифних лічиль�ників обліку спожитої електроенергії;

� встановлення нових енергоефектив�них ліхтарів вуличного освітлення.

Умовна економія електроенергії за ра�хунок заміни ламп протягом 2008�2010 рр.становить 124,8 тис. кВт, що еквівалентнозменшенню викидів СО2 на 124,8 тонни.

Також була досягнута економія коштівза рахунок встановлених 30 двотарифнихлічильників у сумі 77,4 тис. грн.

Застосування енергозберігаючихтехнологій у водо�каналізаційному

господарстві містаПід час реалізації цього проекту було

здійснено запровадження автоматизова�них систем управління насосами на водо�заборах міста (а їх у місті 4) та заміну за�старілого електрообладнання (насосів) насучасне з меншою потужністю.

Досягнутий результат � зменшення пи�томих витрат електричної енергії на оди�ницю піднятої води та забезпеченнябільш сталої та менш аварійної роботисистем водопостачання міста. Так, витра�

ти електричної енергії на 1 м3 піднятої во�ди зменшилися на 0,18 кВт/год.

Сумарна економія електричної енергіїпри цьому становить 70,5 тис. кВт/год., щорівноцінно зменшенню викидів вуглецю(СО2) в атмосферу в кількості 70,5 тонни.

Використання біопалива та прове�дення заходів з енергозбереження

в закладах соціальної сфериУ рамках проекту була здійснена

заміна застарілих опалювальних газовихкотлів у двох дитсадках на сучасні енерго�ефективні системи опалення, а також за�проваджено використання альтернатив�них видів палива (дров). Крім того, 44віконних блоки замінено на сучасні енер�

гозберігаючі, встановлено 37 металевихдверей.

У результаті отримано зменшеннякількості спожитого природного газу зажовтень�грудень 2010 р. на 7 тис. м3, щозабезпечило зменшення викиду вуглецюв атмосферу на 13,2 тонни.

Роботи з енергозбереження у Трос�тянці протягом 2006�2010 рр. забезпечилив сумарному вираженні скорочення спо�живання електричної енергії в обсязі333,9 тис. кВт/год. та природного газу вобсязі 22 млн 484,7 тис. м3, що рівнознач�но зменшенню викидів в атмосферу за цейчас на 42 тис. 757 тонн вуглецю (СО2).

Тростянець www.auc.org.ua

У процесі реформування ЖКГ ство�рення об'єднань співвласників багатоквар�тирних будинків (ОСББ) розглядається якдієвий засіб формування альтернативноїсистеми управління житловим фондом таефективний механізм розв'язання проб�лем житлового господарства.

У Миколаєві ще у 2004 р. була роз�роблена і затверджена Концепція політи�ки органів місцевого самоврядування що�до об'єднань співвласників багатоквар�тирних будинків та їх асоціацій. З початку2005 р. у місті при Центрі соціально�еко�номічних і політичних досліджень і техно�логій "Перспектива" діє Центр підтримкиініціативи жителів Миколаєва з організа�

ції ОСББ. Його головні завдання: прове�дення просвітницької роботи серед меш�канців щодо переваг створення в їх бу�динках ОСББ, надання їм безкоштовноїконсультативно�методичної допомогипри створенні таких об'єднань, наданняможливості ознайомитися з відповідниминормативно�правовими актами, прове�дення навчальних семінарів для членівініціативних груп. У 2010 р. цей напрямокроботи реалізований у створенні ресур�сного центру з підтримки ОСББ і ОСН.

З метою забезпечення ОСББ фаховопідготовленими керівниками ДепартаментЖКГ Миколаївської міської ради вийшов зініціативою щодо проведення навчання уп�

равителів будинків і підвищення кваліфі�кації працівників житлово�експлуатацій�них підприємств усіх форм власності. Задорученням міського голови ВолодимираЧайки до розробки навчальних програмбули залучені експерти та науковці.

Асоціація ОСББ та Департамент ЖКГспільно з Південною академією підвищен�ня кваліфікації кадрів Міністерства про�мислової політики України, ГО "Центрінноваційного розвитку регіону" розроби�ли програму навчання за напрямом "Топ�менеджер житлово�комунального госпо�дарства". Курс "Ефективне сучасне управ�ління у галузі житлово�комунального гос�подарства", розрахований на 72 години,

Досвід реформування житлового господарства

через підтримку ОСББ


Кращі практикиППРРААККТТИИККУУММ

Значні витрати бюджетних коштів наоплату спожитих енергоносіїв не дозволя�ють виділити з бюджету міста Чугуєва до�даткові кошти на впровадження енергоз�берігаючих заходів. Усі енергозберігаючізаходи зводяться, головним чином, допідготовки до осінньо�зимового періоду.

З початку 2011 р. Чугуївська міська ра�да розпочала реалізацію проекту "Ком�плексна програма впровадження заходівз енергозбереження на об'єктах житлово�комунальної та бюджетної сфери м. Чу�гуєва". Його мета � розв'язання актуальноїдля країни в цілому та органів місцевогосамоврядування зокрема проблеми не�раціонально великих витрат енергоносіїв

на об'єктах житлово�комунальної та бюд�жетної сфери, в тому числі у закладах ос�віти. Складові цієї проблеми:

� недостатність цільового фінансуван�ня впровадження енергозберігаючих за�ходів;

� неефективність існуючих систем теп�ло� та енергопостачання;

� незадовільна якість послуг;� значний фізичний знос тепло� і елек�

трообладнання, яке потребує значнихкапіталовкладень лише для того, щобприпинити подальше погіршення станусистем;

� негативний вплив якості енергос�поживання на якість навчального про�

цесу та стан здоров'я школярів і педа�гогів.

Ціль проекту � створення дієвої сис�теми для прийняття ефективних уп�равлінських рішень щодо скорочення ви�трат бюджетних коштів на оплату енерго�носіїв та підвищення рівня якості кому�нальних послуг.

Соціальний та економічний аспек�ти розв'язання проблеми у проектнийспосіб:

� зниження обсягів енергоспоживанняу бюджетній сфері міста;

� можливість регулювання кількостіспожитих енергоносіїв у закладах освітивідповідно до санітарних норм;

у 2008 р. прослухали 28 спеціалістів. У 2009 р. ще 30 фахівців пройшли нав�чання, атестацію і отримали свідоцтва забільш розширеною програмою (138 го�дин). У Департаменті ЖКГ створено банкданих управителів будинків та ОСББ.Ініціативні групи мають можливість оби�рати фахівця, а Департамент ЖКГ висту�пає гарантом його роботи.

Інший важливий напрям підтримкиОСББ � проведення капітальних ремонтівбудинків. У 2005 р. Миколаївська міськарада уклала договір про співпрацю з Про�грамою розвитку ООН. Реалізація про�ектів капремонтів на умовах співфінансу�вання розпочалася у 2006 р., в рамкахякої роботи оплачувалися з трьох джерел:кошти мешканців, місцевий бюджет тагрантові кошти. За 4 роки у програмі взя�ли участь вісім ОСББ. У кожному з цих бу�динків були виконані ремонти дахів, фа�садів, комунікацій, міжпанельних швів то�що на суму близько 150 тис. грн. Деякіоб'єднання співвласників, переконавшисьв ефективності такої співпраці, вдруге по�дали заявки на фінансування. У 2010 р.робоча група з відбору ОСББ для участі впрограмі затвердила три проекти. До речі,два з них збільшили пайову участь меш�канців порівняно з першим разом.

Дуже важливо, щоб співвласники бу�динків усвідомили � можна не чекати на"безкоштовні блага" від місцевого бюдже�

ту, а самостійно шукати можливості по�кращувати стан будинку та комфортністьпроживання у ньому.

У 2010 р. міська рада, врахувавши ар�гументи Департаменту ЖКГ щодо немож�ливості проведення реформи житловогогосподарства без підтримки власника,включила до місцевого бюджету спеціаль�ний рядок: на реалізацію проектів ОСББ.Передбачено різні умови співфінансуван�ня: для будинків комунальної власності(90% � кошти бюджету і 10% � кошти меш�канців) та для колишніх житлових коопе�ративів (50% на 50%).

Робоча група у складі депутатів, пред�ставників Асоціації ОСББ Миколаєва тафахівців Департаменту ЖКГ розробила і за�твердила Порядок впровадження механіз�му стимулювання ОСББ шляхом співфінан�сування виконання капітального ремонтужитлового фонду ОСББ м. Миколаєва. Го�ловна вимога для отримання допомоги �будинок повинен бути на балансі ОСББ абознаходитися на стадії передачі. Це має бутипідтвердженням намірів жителів виступативласниками житла. Асоціація ОСББ наділе�на повноваженнями щодо попередньої пе�ревірки пакета документів. Цей Порядок єсвоєрідним миколаївським "ноу�хау". Надержавному рівні відповідного норматив�ного документа не передбачено.

За висновками експертів, апробаціясистеми пройшла успішно. Станом на по�

чаток 2011 р. у Миколаєві створено більше360 об'єднань співвласників багатоквар�тирних будинків, а динаміка І кварталузасвідчила, що цього року слід очікуватиподальшого зростання їх кількості. Крокиміської влади з підтримки реформуванняжитлового фонду дали переконливий ре�зультат � з 2,39 млн грн., залучених на ре�монти, майже 600 тис. грн. � це коштимешканців.

Міська влада має чималий попереднійдосвід співпраці з мешканцями. Так, у містізареєстровано 23 органи самоорганізаціїнаселення (ОСН). У 2007 р. уперше в Ук�раїні Миколаївська міська рада ухвалилаПорядок делегування повноважень ор�ганів місцевого самоврядування міста Ми�колаєва з управління об'єктами житловогогосподарства органам самоорганізації на�селення. Така новація дала змогу мешкан�цям міста взяти безпосередню участь в уп�равлінні житлом � ОСН взяли на себе по�вноваження замовника послуг. Протягомостанніх двох років міська рада проводитьконкурс проектів ОСН з розв'язання ло�кальних проблем для жителів приватногосектору та гуртожитків, які мають мож�ливість відчути свою причетність до міськоїгромади, не лише наповнюючи міськийбюджет, але і покращуючи свої будинки іквартали малоповерхової забудови.

Миколаївwww.auc.org.ua

Комплексна програма впровадження

заходів з енергозбереження на об'єктах

житлово%комунальної та бюджетної сфери


ППРРААККТТИИККУУММ Кращі практики

57

� продовження строку експлуатаціївнутрішніх систем тепло�, електропоста�чання, інженерного обладнання закладівосвіти;

� значна економія бюджетних коштівміста;

� збільшення обсягів фінансуванняневідкладних соціальних програм за ра�хунок скорочення витрат на споживанняенергоресурсів;

� поліпшення стану здоров'я школярівта педагогів за рахунок оптимізації темпе�ратурного режиму приміщень, підвищен�ня якості освітлення;

� підвищення якості комунальних по�слуг;

� набуття та поширення досвіду щодовикористання в майбутньому сучаснихенергозберігаючих технологій.

Завдання проекту:1. Проведення енергоаудиту�обсте�

ження із застосуванням інструментальнихвимірювань (тепловізійні обстеження,заміри показників освітлюваності, визна�чення фактичного ККД енергетичного об�ладнання), яке дасть змогу:

� виявити місця втрат теплової енергіїна типових об'єктах та визначитися з об�сягами бюджетних витрат на їх усунення;забезпечити подальшу економію коштівна опалення; застосувати досвід на іншихоб'єктах, приєднаних до систем цент�рального теплопостачання;

� визначитися з необхідністю рекон�струкції існуючих систем освітлення тавпровадження світильників нової кон�струкції з електронними ПРА; встанови�ти у класах шкіл з групами продовжено�го дня системи автоматичного управ�ління освітленням залежно від рівня ос�вітленості природним світлом. Це сприя�тиме покращенню зору учнів, а такожбуде прикладом ефективного викорис�тання електроенергії на освітлення, якийможна використати при ремонтах нав�чальних кабінетів цієї ж та інших шкіл, уліцеї;

� визначити ступінь зносу енергетич�ного обладнання та доцільність його по�дальшої експлуатації;

� підготувати інформаційну базу длястворення реальної програми енергозбе�реження;

� ініціювати впровадження заходівпроекту, які будуть реалізовані, в іншихнавчальних закладах міста, в інших орга�нізаціях бюджетної сфери міста та на під�приємствах ЖКГ.

2. Розробка реальної програми енер�гозбереження на об'єктах ЖКГ та бюджет�ної сфери міста.

3. Підбір персоналу та створення гру�пи енергоменеджменту, оснащення її теп�ловізійним обладнанням, методичноюбазою та програмним забезпеченням;навчання енергоменеджерів.

4. Розробка норм питомих витрат ПЕРдля закладів освіти міста, складання ба�лансу витрат ПЕР.

5. Придбання та установка персона�лом ЖРЕП на сходових клітинах 10 багато�поверхових житлових будинків автома�тичних вимикачів внутрішньопід'їздногоосвітлення в антивандальному виконанні.Ці заходи стануть стартовим запуском по�вного переоснащення багатоповерховогожитла Чугуєва енергозберігаючими систе�мами за рахунок економії коштів на вико�ристання електричної енергії у розмірі 70�90% і нетривалого строку окупності, якийстановитиме 4�5 місяців.

Проект триватиме впродовж 11 місяців.У результаті будуть створені передумовидля економії бюджетних коштів органів міс�цевого самоврядування шляхом визначен�ня місць і напрям�ків, обсягів їх вико�ристання на об'єк�тах освіти, житлово�комунального гос�подарства. Досяг�нення цілей та ви�конання завданьпроекту:

� дасть змогузосередитися нареалізації найбільшенергоефективнихі маловитратних за�ходів з енергозбе�реження, не розпо�рошуючи бюджетнікошти;

� створить умо�ви для виконаннявимоги постановиКабінету МіністрівУкраїни від15.07.1997 № 786щодо нормуваннявитрат ПЕР і роз�роблення норм пи�томих витрат длязакладів освіти;

� надасть мож�ливість впровади�

ти групу енергоменеджменту, оснастити їїсучасним тепловізійним обладнанням,нормативною базою та програмним за�безпеченням;

� дозволить розпочати створенняенергетичних паспортів будівель житло�вої та комунальної сфери міста (виконативимоги МінрегіонбудЖКГ України);

� сприятиме підвищенню якості жит�лово�комунальних і освітніх послуг, а та�кож рівня задоволеності населення робо�тою житлово�комунального сектору.

Реальні результати проекту станутьпоштовхом до впровадження енергоз�берігаючих заходів у бюджетних органі�заціях не лише Чугуєва, а й інших міст.

Міська влада зможе скоротити витратимісцевого бюджету на оплату енергоносіїв таспрямувати зекономлені кошти на потребигромади, реалізацію соціальних програм.

До процесу впровадження міськоїпрограми енергозбереження і державнихпрограм будуть залучатися підприєм�ницькі структури, що сприятиме розвиткумісцевого підприємництва.

Чугуївwww.auc.org.ua


Закордонний досвід ППРРААККТТИИККУУММ

Краткая характеристикаобщественного транспортагородов Израиля

Прежде чем поговорить об оплатепроезда, дадим краткую характеристикуобщественного транспорта городов этойстраны. Общественный транспорт в горо�дах Израиля представлен исключительноавтобусами. В основном используютсяавтобусы среднего и большого классов, атакже автобусы особо малого класса � ми�кроавтобусы. Автобусов особо большогокласса (сочлененных) практически нет.Основные городские и междугородныепассажироперевозки по всей стране вы�

полняют всего две крупные акционерныекомпании � "ДАН" ("DAN") и "ЭГГЭД"("EGGED"), которые преимущественно ис�пользуют автобусы MAN и Mercedes какпроизводства ФРГ, так и местной сборки.Используются также автобусы и другихизвестных производителей. Кроме того, вгородах имеются небольшие компании ичастные перевозчики, обслуживающиепассажиров на внутригородских и меж�дугородных маршрутах автобусами осо�бо малого класса вместимостью 10�12мест для сидения. В этих автобусах пере�возят только сидячих пассажиров, как и втакси.

Имеется также большой парк автобу�сов всех классов, принадлежащих не�

большим компаниям или частным лицам,осуществляющим различного рода заказ�ные пассажироперевозки, в том числеэкскурсионные, туристические и т.п. При�чем следует отметить, что практическивсе автобусы находятся в отличном тех�ническом, санитарном и эстетическом со�стоянии и имеют достаточно высокийуровень комфорта.

В частности, все они почти бесшумныпри движении, имеют просторные сало�ны с хорошим обзором и рациональнымрасположением полумягких или мягкихсидений с удобными поручнями, снабже�ны кондиционерами, электронными кас�совыми аппаратами и современными ин�формационными системами, как внут�ренними, так и наружными, радиотеле�фонной связью и т.д. Наполнение автобу�сов, как правило, не превышает установ�ленных здесь норм: 2�3 пасс./кв. м сво�бодной площади пола салона при всех за�нятых местах для сидения. В маршрутныхтакси � исключительно по числу мест длясидения. При этом обеспечивается еще иотменное качество транспортного обслу�живания населения, в основном соответ�ствующее требованиям европейскихнорм EN 13816 "Транспортные услуги: об�щественный пассажирский транспорт �определение, цели и измерение качестваобслуживания".

В последние годы в Израиле обратиливнимание на необходимость развития вгородах и рельсового электротранспорта �высокоэффективного, надежного, эколо�гически чистого и, самое главное, выгод�ного. В настоящее время уже в четырехгородах страны проектируются или стро�ятся линии скоростного трамвая. Так, се�годня в Тель�Авиве полным ходом идетстроительство первой 22�километровойлинии скоростного трамвая с 10�километ�ровым подземным участком, которыйуже построен. В перспективе эта линиябудет доведена до главного аэропортастраны им. Бен�Гуриона и пойдет дальшедо Иерусалима. Планируется строитель�ство в городе ещё 3�х линий скоростноготрамвая для внутригородских и приго�родно�городских пассажироперевозок.

Общественный транспорт

на Ближнем Востоке


ППРРААККТТИИККУУММ Закордонний досвід

59

В Иерусалиме уже ведутся работы построительству линии скоростного трам�вая общим протяжением 24 км, из кото�рых 13,8 км уже построено. В настоящеевремя проводится обкатка построенныхучастков. На линии используются совре�менные низкопольные трамвайные ваго�ны, предназначенные для двухстороннегодвижения типа Citadis 302 производствафранцузской компании Alsthom. Запусклинии в коммерческую эксплуатациюпланируется на ноябрь 2011 г. Таким об�разом, в перспективе на скоростномтрамвае из центра Тель�Авива можно бу�дет доехать как до аэропорта им. Бен�Гу�риона, так и до центра Иерусалима и об�ратно. А в Хайфе и Нетании такие линииещё только проектируются, но уже начатапредстроительная подготовка.

Выбор в пользу скоростного трамвая,а не городской железной дороги или мет�рополитена, израильтяне поясняют преж�де всего на порядок меньшей, по сравне�нию с метро, стоимостью строительства,меньшими затратами на эксплуатацию и,самое главное, меньшими в 2�2,5 раза за�тратами электроэнергии на перевозкупассажиров, а также более высокой тех�нико�экономической эффективностьюскоростного трамвая при необходимойпровозной способности в перспективе до22�27 тыс. пассажиров в час в одном на�правлении. Действительно, в Израиле

при выборе вида транспорта для упомя�нутых выше городов руководствовались впервую очередь его технико�экономичес�кой целесообразностью и эффективнос�тью. Словом, там считать деньги умеют и"на ветер" и на "откаты", как у нас, их небросают. Кроме того, следует отметить,что в пригородном и междугородном со�общении некоторый объем пассажиропе�ревозок выполняют дизельные поезда ирельсовые автобусы. Железнодорожнаясеть Израиля имеет протяженность около800 км с 45�ю пассажирскими станциями.Центром системы является Тель�Авив, с4�х железнодорожных станций которогоможно выехать в любом направлении.Причем движение пассажирских поездовосуществляется круглосуточно. Имеетсятакже несколько подвесных канатных до�рог, а в Хайфе с 1959 г. действует уни�кальная линия подземного фуникулера"Кармелит" длинной 2 км с 6�ю станция�ми. Колеса вагонов фуникулера оснаще�ны резиновыми шинами.

Стоимость проезда

Стоимость проезда в городах диффе�ренцирована и в основном зависит отразмера города. Чем большую террито�рию занимает город, тем выше стоимостьпроезда, но она едина для всех город�ских маршрутов. Стоимость проезда в

междугородном сообщении, как и вездев мире, зависит от длины поездки илимаршрута. Например, в г. Нетания стои�мость проезда одного пассажира в го�родском автобусе составляет 5 израиль�ских шекелей, а эта сумма примерно рав�на 1,4 доллара США (на момент подго�товки этой статьи курс доллара в Израилесоставлял 3,57 шекеля за 1 доллар США).Такая же поездка в пределах города, нона проходящем автобусе пригородно�го�родского или междугородного сообще�ния обойдется пассажиру уже в 5,5 шеке�ля или еще дороже, так как эти автобусыв пределах города работают как экспрес�сы. В пределах города они делают всегонесколько остановок, главным образом вузловых местах с наибольшим пассажи�рообменом.

Стоимость проезда в маршрутномтакси в пределах города обойдется пасса�жиру в 5,5�6 шекелей в рабочие дни и в6,5�7 шекелей по субботам и в празднич�ные дни. Для наших граждан такая стои�мость билетов на проезд в общественномтранспорте является баснословной, а дляизраильтян вполне нормальной и прием�лемой. Ведь уровень зарплат, пенсий иразличного рода пособий в Израиле на�много выше, чем в Украине. Следует от�метить, что по субботам и во время рели�гиозных праздников жизнь в городах Из�раиля замирает, и в эти дни пассажиро�перевозки в городах обеспечиваютсятолько легковыми и маршрутными такси,а также дизельными поездами и рельсо�выми автобусами.

При этом следует подчеркнуть, чтостоимость проезда в маршрутном такси впределах конкретного города одинаковаяна всех маршрутках, а сами маршрутыпроложены таким образом, что по протя�женности они примерно одинаковы илинезначительно отличаются друг от друга,хотя расстояния между крайними точка�ми маршрутов по прямой могут отличать�ся значительно. Это достигается за счетувеличения коэффициента непрямоли�нейности при коротких расстояниях меж�ду крайними точками маршрута и мини�мальным (несколько больше единицы)коэффициентом непрямолинейности прибольших расстояниях между крайнимиточками маршрута. При этом увеличива�ется плотность маршрутной сети, что по�зволяет охватить общественным транс�портом наибольшую территорию города,и уменьшить расстояние пешеходного


Закордонний досвід ППРРААККТТИИККУУММ

подхода к его остановкам. Правда, на ко�ротких маршрутах несколько увеличива�ется время проезда между крайнимипунктами. Но преимущества такой орга�низации работы маршрутных такси длявсех очевидны.

Также следует обратить внимание нато, что в Израиле разница в стоимостипроезда между маршрутными такси и го�родскими автобусами составляет всего13�15% в рабочие дни и доходит до 30%по субботам и праздникам. У нас же этаразница почему�то составляет, в зависи�мости от длины маршрута, от 50 до 300%!Есть над чем задуматься.

Есть, конечно, в Израиле и льготныепассажиры, но они не "бесплатники", какв Украине. Льготные пассажиры, а их все�го в Израиле 6 категорий (граждане стар�ше 65 лет, инвалиды, учащиеся и студен�ты и т.п.), оплачивают 50% стоимостипроезда как в автобусах общего пользо�вания, так и в маршрутных такси. Такимобразом, за проезд платят все пассажиры �кто полностью и самостоятельно, а кто50% платит сам, а остальное за него пере�возчику доплачивают власти. И толькосолдаты имеют право на бесплатный про�езд, но и они обязаны иметь на руках би�леты с нулевой стоимостью. Выдача сол�датам билетов с нулевой стоимостью не�обходима для того, чтобы перевозчик мог

получить от властей компенсацию за ихперевозку. Кроме того, каждый пассажиримеет право провозить бесплатно одногоребенка дошкольного возраста.

Здесь даже не пытаются хотя бы час�тично переложить стоимость перевозкипассажиров�льготников на добропоря�дочных пассажиров, оплачивающих свойпроезд полностью. Благодаря четко нала�женному учету перевезенных пассажировльготных категорий компании�перевоз�чики получают от муниципальных орга�нов и государства полную и своевремен�ную компенсацию за их перевозку и по�этому убытков не несут.

Следует отметить, что стоимость про�езда в городах Израиля длительное вре�мя сохраняется стабильной. Обычно пе�ред принятием решения о повышениистоимости проезда компании�перевозчи�ки и муниципалитеты много работают надсокращением ресурсо� и трудоемкостипассажироперевозок, стремятся к все�мерному сокращению внутрипроизвод�ственных затрат, расширению сферы ока�зываемых услуг, всеми средствами стре�мятся повысить рентабельность.

И только когда все эти средства исчер�паны, заявляют о необходимости повы�шения стоимости проезда, да и то не бо�лее чем на 15�25%, а не так как у нас � еслиповышают, то сразу в разы.

Оплата проезда

Оплата проезда производится непо�средственно в общественном транспорте,для чего во всех автобусах в городском,пригородно�городском и междугородномсообщении установлены электронныекассы. Используются в основном два видатаких касс: один � для автобусов среднегои большого классов, а другой � для авто�бусов особо малого класса и для такси.Все автобусы общего пользования, в томчисле городские, пригородные и между�городные, а также все маршрутные таксии такси оборудованы электронными кас�совыми аппаратами с полуавтоматичес�кими накопителями монет, которые по�зволяют быстро и удобно выдавать пасса�жирам сдачу. Используется несколько ти�пов кассовых аппаратов, их последниемодели принимают для оплаты кредит�ные карточки и смарт�карты.

В автобусах общего пользования уста�новлены более мощные кассовые аппара�ты, которые печатают билеты на бумаж�ной ленте шириной 60 мм с заранее нане�сенными данными компании�перевозчи�ка. На такой фирменной ленте в автома�тическом режиме печатаются номер мар�шрута и номер транспортной единицы,дата и время посадки, а также некоторыедругие служебные отметки. Количествопассажиров, следующих по конкретномубилету, стоимость проезда одного пасса�жира и категория льготника � такие дан�ные набирает на клавиатуре водитель, акассовый аппарат их пропечатывает набилете, при этом сумма (полная стои�мость билета) печатается в автоматичес�ком режиме.

Кроме того, водитель может обиле�тить пассажира бланковым билетом наразовую поездку в одну сторону, на по�ездку туда и обратно, на 5, 10, 15 или 20поездок. Бланк такого разового билетасодержит наименование компании�пере�возчика, защитный фирменный знак, но�мер билета, год, месяц и цифры по числудней в текущем месяце, стоимость биле�та, места для отметок ручным компосте�ром для шести категорий льготников, обиспользовании билета при пересадке илипри следовании обратно. При продажетакого бланкового билета необходимуюинформацию на нем водитель просекаетсвоим ручным компостером. При следо�вании в обратном направлении или припересадке водитель тем же ручным ком�


ППРРААККТТИИККУУММ Закордонний досвід

61

постером делает отметку об использова�нии билета полностью.

Следует отметить, что все операциипо продаже билетов в транспортныхсредствах выполняют непосредственноводители (причем виртуозно), так каккондукторов нет вообще.

Кассовые аппараты для маршрутныхтакси и такси несколько проще. Они вы�полняют практически те же функции, ноимеют меньшую клавиатуру, печатают набилете меньше информации и не прини�мают кредитных карточек и смарт�карт.Они также печатают необходимую ин�формацию на фирменной бумажнойленте, но шириной 38 мм с указанием наней компании�перевозчика. Таким обра�зом, в маршрутном такси и такси покаможно расплачиваться только наличны�ми. В недалеком будущем электронныепроездные карточки могут стать единымсредством оплаты проезда на всех видахобщественного транспорта городов Из�раиля.

Контроль оплаты проезда

Контроль как за оплатой проезда пас�сажирами, так и за работой водителей по обилечиванию пассажиров ведетсяочень жестко. Причем этот контроль осу�ществляется на нескольких уровнях: ли�

нейные контролеры компании�перевоз�чика, представители муниципальныхконтрольных служб, налоговики и поли�ция. Все пассажиры, находящиеся в по�движном составе общественного транс�порта, в том числе пассажиры льготныхкатегорий, обязаны иметь на руках про�ездной документ � билет или проезднуюкарточку. В случае их отсутствия на пас�сажира налагается штраф, размер кото�рого в городах Израиля колеблется от 50до 125 долларов США.

Наиболее жесткий контроль работойводителей и компаний�перевозчиковосуществляют представители налоговыхслужб. Водители, замеченные в хищениивыручки, наказываются очень строго � не�медленно переводятся на нижеоплачива�емую работу, а то и просто увольняютсябез права работы на пассажирском транс�порте в течение определенного времени.

Не менее сурово наказываются и ком�пании�перевозчики за утаивание дохо�дов и увод их "в тень". На компанию�на�рушителя налагаются огромные штрафы,а то и вовсе ее лишают лицензии на пас�сажироперевозки, или привлекают к уго�ловной ответственности руководствокомпании. С нашей точки зрения, воз�можно, это жестко, но справедливо. Сле�дует отметить, что жесткость законода�тельных актов и неотвратимость санкций

и наказаний за их нарушения или неис�полнение привели к тому, что нарушатьустановленные правила здесь желающихтеперь нет и быть не может, потому какэто будет себе в убыток. Наличие кассо�вых аппаратов и строгий контроль обес�печивают практически полный сбор опла�ты за проезд и соответствующие налого�вые поступления в бюджет в установлен�ных объемах. При этом случаи хищенияили утаивания выручки, увода доходов "втень", а также случаи криминализациипассажироперевозок исключаются.

Оптимальная (по израильским мер�кам) стоимость проезда, полный сбор оп�латы за проезд, полная и своевременнаякомпенсация за перевозку пассажировльготных категорий, установленные длятранспортных компаний льготы по нало�гам, по аренде и пр. � все это позволяетперевозчикам поддерживать стоимостьпроезда на приемлемом уровне, нор�мально функционировать в условияхрынка и иметь стабильную прибыль.

Общественный транспортПалестинской автономии

В городах Палестинской автономии,как и в городах Израиля, общественныйтранспорт представлен исключительноавтобусами. Преимущественно использу�ются автобусы особо малого и малогоклассов и значительно реже автобусысреднего и большого классов � главнымобразом для различного рода заказных,междугородных и международных пасса�жироперевозок. Принадлежат эти авто�бусы как небольшим частным компани�ям, так и в основном отдельным частнымлицам. Подвижной состав � от разных про�изводителей из многих стран мира. Стои�мость проезда на каждом маршруте уста�навливают владельцы автобусов, но всреднем она несколько ниже, чем в горо�дах Израиля. Наполнение автобусов ни�кем не ограничивается � сколько втиснет�ся пассажиров в автобус, столько и везут.Кассовых аппаратов в автобусах практи�чески нет. Деньги за проезд получают во�дители, но при этом, как правило, ника�ких билетов не выдают. К сожалению,приходится признать, что ситуация с пас�сажирским транспортом в городах Палес�тинской автономии очень напоминает си�туацию в Украине.

Юрий Зильбербранд, инженер путей сообщения


ЦікавоППРРААККТТИИККУУММ

ФранціяФранція є однією з країн, де найбільш

розвинута та розгалужена транспортнаінфраструктура, яка забезпечує комфортдля її споживачів. Вона характеризуєтьсяшироким набором різних видів транспортута відповідним ціновим діапазоном. Гро�мадський транспорт надає необхідні по�слуги з перевезення людей, а якісна інфра�структура дає змогу відносно рівномірнорозподіляти пасажирські потоки.

Столичний муніципальний транспортзаслуговує на особливу увагу. Він включаєелектропотяги (RER), метро, автобуси тавелосипеди. Вартість проїзду залежитьвід кінцевого пункту подорожі. Пересу�вання муніципальним транспортом у ме�жах французької столиці, крім велосипе�ду, коштує 1,7 євро. Ціна "карне" (10 квит�ків) становить 5 євро.

Париж та Паризький регіон поділенийна зони. Якщо пасажиру необхідно будевиїхати за межі Парижа, вартість проїздузбільшуватиметься залежно від зони. На�приклад, потрібно дістатися з центру Па�рижа до Ле Бурже (2�а зона) � вартістьпроїзду на електропотягу становитиме 2 євро 35 євроцентів, до аеропорту ім. Шар�ля де Голя в Руасі (4�а зона) � 7,8 євро. Всіквитки на громадський транспорт (крімвело) можна придбати у звичайних абоавтоматичних касах. Квитки у Франції уні�фіковані, тобто придбавши один квиток,пасажир може скористатися ним для пе�ресування в метро, автобусі або RER. Ме�тро та RER пов'язані між собою, відтак па�сажири можуть вільно пересуватися цимивидами транспорту з одним квитком у ме�жах оплаченої зони.

Мерія Парижа, турбуючись про меш�канців міста та туристів, 15 липня 2007 р.розташувала велосипедні станції "Velib",де можна взяти напрокат механічнийтранспортний засіб і без проблем дістати�ся будь�якої точки французької столиці.Станції, кількість яких становить одну ти�сячу, розташовані на відстані 300 м однавід одної. Для зручності будь�хто можескористатися спеціальною інформаційноюдовідкою, де на декількох європейських

мовах викладено правила користуваннявелосипедом.

Бажаючі можуть придбати абонемен�ти різних строків дії. Для цього потрібнакредитна картка. Найдорожча пропозиціястановить 29 євро на рік. Абонемент натиждень коштує 5 євро. Скориставшисьтакими пропозиціями, охочі можуть отри�мати послугу самостійного і досить зруч�ного пересування Парижем. На картціблокується сума в розмірі 150 євро, якарозблоковується після повернення вело�сипеда на одну зі станцій "Velib".

Про готовність транспортного засобусигналізує зелений індикатор на таблобіля кожного велосипеда. Абонементдає змогу скористатися велосипедом збудь�якої станції "Velib", звісно за умовийого наявності. Тарифи за користуваннявелосипедом залежать від часу поїздки.Перші 30 хвилин надаються безкоштов�но, 50 хвилин коштуватимуть 1 євро, 75 хвилин � 3 євро. Головна умова � по�вернути велосипед на станцію впродовж24 годин.

За перший місяць послугами прокатувелосипедів "Velib" скористалися 2 млнлюдей. Щоденно парижани та гості сто�лиці орендують близько 80 тис. найбільшекологічно чистих транспортних засобів.

Тролейбуси і трамваї в Парижі не ви�користовуються. Водночас в інших містахФранції, зокрема у Страсбурзі, трамваї

існують та активно експлуатуються місце�вими жителями.

Вартість таксі в межах Парижа стано�вить близько 1,5 євро за 1 км.

КитайУ Пекіні проїзд у метро найдешев�

ший. Незалежно від дальності маршрутувін коштує 2 юані (приблизно 2,5 грн.).Вартість проїзду по гілці метрополітену доаеропорту становить 25 юанів (близько30 грн.).

Подорож міським автобусом обійде�ться в 1 юань (1,23 грн.), а з проїзним квит�ком � у 80 фенів (до 1 грн.). Є ще автобу�си, наприклад, двоповерхові, ціна квиткана проїзд в яких залежить від кількості зу�пинок.

У Шанхаї автобус коштує від 2 юанів.Метро � залежно від дальності проїзду �від 3 юанів (3,7 грн.) за три зупинки � до 8 юанів (майже 10 грн.).

Вартість проїзду на швидкісному по�тягу до аеропорту (431 км/год.) стано�вить 50 юанів (понад 60 грн.) в один бік,а квиток в обидва кінці � 80 юанів (майже100 грн.).

Найдорожчий транспорт � у Гонконзі.Метро коштуватиме від 6 до 25 гонконг�ських доларів (6,15�25,6 грн.). Вартістьпроїзду на автобусах майже не відрізня�ється від метро. Найдешевший � трамвай�чик у стилі ретро, який ходить по прямій.Прокататися на ньому можна всього за 2 гонконгських долари (приблизно 2 грн.).Проїзд для дітей � удвічі дешевший.

Вартість проїзду у громадському

транспорті за кордоном


ППРРААККТТИИККУУММ Цікаво

63

Болгарія У столиці Болгарії � Софії ціна за одно�

кратний проїзд у міському транспорті (ав�тобусі, тролейбусі, трамваї, метро) одна�кова � 1 лев (приблизно 50 євроцентів).Проїзд у маршрутних мікроавтобусах �1,50 лева (0,75 євроцента). В інших містахкраїни плата за проїзд коливається в ме�жах від 70 стотинок (0,35 євроцента) до 1 лева (0,50 євроцента).

Квиток на проїзд у Софії можна прид�бати в кіосках біля зупинок (але не на всіхзупинках), або у водія транспортного за�собу. У трамваях і тролейбусах встанов�лені автомати з продажу квитків, на якихдрукується час продажу, номер маршрутуі місця між зупинками, де придбано кви�ток. У Софії, Варні та ще декількох вели�ких містах Болгарії продаються електронніквитки.

У Софії діє дуже гнучка система опла�ти за проїзд в міському транспорті. На�приклад, існує змішаний квиток, що дієвпродовж однієї години в наземномутранспорті і метро. Його вартість � 1,60 ле�ва (0,80 євроцента). Квитки на п'ять поїз�док коштують 4,50 лева (2,25 євро), квит�ки на 10 поїздок � 8 левів (4 євро). Такожможна придбати проїзний на всі видиміського транспорту на один день, ціна � 4 леви (2 євро). П'ятиденний проїзний коштує 15 левів (7,5 євро), місячний на од�ну транспортну лінію � 23 леви (11,5 євро),місячний на дві лінії міського транспорту �40 левів (20 євро), місячний на всі лінії �50 левів (25 євро).

Існують також тримісячні, піврічні тарічні проїзні квитки. Їх вартість коли�вається від 65 левів (32,5 євро) за тримісяці на одну лінію до 500 левів (250євро) за рік на всіх лініях.

У Софії продають квитки зі значнимизнижками для пенсіонерів, учнів шкіл,студентів, докторантів, дітей�сиріт, ряту�вальників різних служб (громадянськийзахист, гірсько�рятувальна служба), інва�лідів різних груп за різною ціною.

Водночас пільги надаються людям,яким виповнилося 68 років. Так, для нихмісячний проїзний на одну міську лініюкоштує 6 левів (3 євро), а на всі лінії � 8 левів (4 євро). Така ж ціна діє для інвалі�дів І групи, які пересуваються із супрово�джуючою особою, � всього 8 левів (4 євро)на місяць на всі лінії міського транспорту.Схожа система знижок існує в інших містахБолгарії.

Правом на безкоштовний проїзд ко�ристуються ветерани війни, інваліди та

особи, які постраждали у воєнних діях,службовці МВС, народні депутати, пра�цівники міського транспорту та члени їх�ніх сімей.

У Софії штраф за проїзд без квиткастановить 10 левів (5 євро). Штраф за те,що власник електронного квитка не "пога�сив" його в спеціальному електронномупристрої, які є у трамваях і тролейбусах, �1 лев (0,50 євро).

Німеччина Ціни на проїзд у громадському транс�

порті кожне німецьке місто встановлюєокремо. Наприклад, у Берліні, який поді�лений на три географічні зони � А (центр),В (райони навколо центру), С (райони наоколицях міста), можна купити квитки на

Квиток Зона Ціна в євро

Одноразовий квиток на проїзд трьох зупинок Berlin 1,40

Для дітей від 6 до 14 років Berlin 1,10

Квиток на дві години проїзду в одному напрямку Berlin AB 2,30

Квиток на дві години проїзду Berlin BC 2,70

Квиток на дві години проїзду Berlin ABC 3,00

Для дітей Berlin AB 1,40

Для дітей Berlin BC 1,80

Для дітей Berlin ABC 2,10

Квиток на день Berlin AB 6,30

Квиток на день Berlin BC 6,60

Квиток на день Berlin ABC 6,80

Для дітей Berlin AB 4,50

Для дітей Berlin BC 4,90

Для дітей Berlin ABC 5,10

Груповий квиток на день для п'яти осіб Berlin AB 15,00

Груповий квиток на день для п'яти осіб Berlin BC 15,30

Груповий квиток на день для п'яти осіб Berlin ABC 15,50

Квиток на 48 годин Berlin AB 15,90

Квиток на 48 годин Berlin ABC 17,90

Квиток на 72 години Berlin AB 21,90

Квиток на 72 години Berlin ABC 23,90

Квиток на 7 днів Berlin AB 27,20

Квиток на 7 днів Berlin ABC 33,50

Квиток на місяць Berlin AB 74,00

Квиток на місяць Berlin BC 75,00

Квиток на місяць Berlin ABC 91,00

Квиток на рік Berlin AB 695,00

Квиток на рік Berlin BC 700,00

Квиток на рік Berlin ABC 848,00

Квиток на місяць для школярів Berlin AB 53,00

Квиток на місяць для школярів Berlin BC 57,00

Квиток на місяць для школярів Berlin ABC 68,50

Таблиця


Цікаво ППРРААККТТИИККУУММ

декілька зон � АВ, ВС чи АВС. Ці квитки ді�ють на всі види міського транспорту � трам�ваї, автобуси, метро та міські електрички.Ціна залежить від періоду, на який купу�ється квиток, та зони (таблиця).

Провезення велосипеду в громадсько�му транспорті коштує від 1,50 євро за од�норазовий квиток до 9,50 євро на місяць.Вартість оренди велосипеда � 15 євро надень і 60 євро на місяць. Собак провозятьза дитячим тарифом.

ПольщаУвесь громадський транспорт у Вар�

шаві є муніципальним.Квитки на всі види транспорту мають

однакову ціну. Він класифікується такимчином:

� за часом проїзду (20�, 40�, 60�, 90�хвилинні) коштують відповідно 2; 2,8; 4 та6 злотих (від 5,5 до 17 грн.). Такі квиткидають можливість багаторазового проїз�

ду в різних видах транспорту впродовжвказаного часу;

� за тривалістю проїзду: короткотривалі(одноденні, триденні, семиденні, 14�ден�ні), довготривалі (30�денні, 90�денні). Їхціна становить відповідно 9, 16, 32, 50, 78,196 злотих (від 25 до 550 грн.). Ці квиткидозволяють необмежений за часом проїзду будь�якому виді транспорту впродовжконкретної дії проїзного документа;

� одноразові дозволяють одноразо�вий проїзд лише в одному виді транспор�ту і мають вартість 2,8 злотих, або близь�ко 8 грн;

� квитки для пенсіонерів (для 65�річних квиток на 365 днів коштує 40 зло�тих, або близько 112 грн.).

Для студентів вартість проїзду на місь�кому транспорті Варшави зменшена на50% від базової ціни кожного типу квит�ка. За перевезення багажу чи тварин до�даткова оплата не береться. Штраф за без�квитковий проїзд � 150 злотих (420 грн.).

Варто зауважити, що з 16 серпня 2011 р.у Варшаві вводяться нові тарифи напроїзд, які будуть в середньому на 25�30%вищими за сьогоднішні, за виключеннямокремих категорій, наприклад, пенсіо�нерів.

Роман Сущенко, Ольга Танасійчук,

Олександр Білик, Ганна Снігур�

Грабовська, Юрій Банахевич

Documents

Журнал "ЖКГ України", липень-серпень 2011