勤廉清风

派驻太仓海事局纪检组2012 年第 10 期

目 录一、勤廉摘要 十六大以来反腐倡廉教育工作综述 坚决查办案件：利剑高悬斩“毒瘤”二、勤廉广角 海南32岁“杰出青年”贪1611万获无期 河南交通厅16年4厅长落马，前“腐”后继，谁有资格嘲笑 归根结底是一个“私”字在作怪 廉政漫画三、廉政案例 京城最贪镇长被判死缓 挪公款1.78亿贪3800余万

十六大以来反腐倡廉教育工作综述 “红色”为媒，“廉政”为题，一场场智慧和经验的交流，迸射出激情的火花。今年9月7日，“红色廉政文化·南湖讲坛”在浙江嘉兴举行，来自井冈山、瑞金、遵义、延安、西柏坡等革命圣地的纪委领导、学者交流了弘扬红色廉政文化的经验，六家革命圣地还共同发出了“红色廉政文化·南湖宣言”。 　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从加强党的建设特别是反腐倡廉建设全局出发，始终把反腐倡廉教育摆在突出位置，反腐倡廉教育和廉政文化建设在继承中发展、在巩固中深入，不断取得新的明显成效，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了有力的思想文化保证、营造了良好的社会氛围。 

着力加强反腐倡廉教育 　　 10 年来，各地区各部门按照中央要求，坚持以领导干部为重点，扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉教育活动，在建立拒腐防变教育长效机制上下工夫，取得显著成效。　　 ——注重突出重点，着力加强领导干部反腐倡廉教育。开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育活动，把党性党风党纪教育融入深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中。坚持把反腐倡廉理论纳入各级党委 ( 党组 )中心组学习内容，建立健全学习考勤、个人自学、集体研讨、专题调研、学习考核等制度，促进了反腐倡廉理论教育制度化、经常化。定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，对领导干部特别是党政主要负责同志进行教育培训，提高领导干部拒腐防变能力。 　　

——广泛开展示范教育，激励党员干部勤廉从政。大力宣传王瑛、李彬、陈超英等纪检监察战线先进典型和全国纪检监察系统先进工作者事迹，组织先进事迹报告团 ;协同中央有关部门推出郝万忠等勤廉兼优先进典型，中央和地方新闻媒体及时进行宣传报道，在全党全社会产生了强烈反响。一些地方还开展勤廉兼优先进典型评选表彰活动，通过逐级推荐、集中表彰、宣传报道、巡回报告等形式，大力宣传表彰各行各业尤其是党政领导干部中涌现出来的勤廉兼优先进典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用。 　　 ——深入开展警示教育，积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥查办案件的治本功能，通过召开警示教育大会、开展以案说纪等活动，用身边事教育身边人 ; 组织摄制典型案例电教片，以生动、形象、直观的方式开展教育 ;编写典型案例警示教育读本，总结教训，警醒他人。许多地方纪检监察机关与政法机关联合，依托监狱、法庭等建立党员干部警示教育基地，通过旁听庭审、服刑人员现身说法等多种形式，教育引导广大党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自励。据统计，全国现有省级警示教育基地 56 个、地市级基地 350 个，每年接受教育的党员领导干部逾 70万人次。

增强防腐风险意识和能力 　　各地结合惩治和预防腐败体系建设，积极开展岗位廉政风险防范教育，使党员干部对履职过程中存在的风险点保持清醒认识，在防范岗位风险的同时实现廉洁从政、廉洁从业。　　——积极开展岗位廉政教育，切实增强防范腐败风险的意识和能力。一些地区和部门针对不同岗位、不同对象，紧紧围绕查找岗位风险、梳理教育内容、设计岗位教案、健全教育措施等环节，开展丰富多彩的教育活动，促使党员干部掌握岗位廉政行为规范。四川成都率先建立岗位廉政教育信息管理系统 , 打造岗位信息共享、在线自我教育、适时风险预警“三大平台”，为岗位风险的实时提醒防范提供了技术保障。　　

——推行廉政法规考试，提高党员干部学习遵守党纪国法的自觉性。吉林、陕西等省市纪委与组织部门联合发文，推行领导干部任前廉政考试，上海、浙江、新疆等 11 个省 ( 区、市 ) 在部分地区进行了试点。有的地区在党委研究决定干部之前或公示期间，对拟提拔的党员领导干部进行廉政法规考试，不及格者不予任用 ; 有的地区由纪检机关和组织部门共同组织对领导干部进行集中考试，不及格者不能列入提拔对象。　 　 ——开展分层分岗教育，进一步增强教育的针对性。紧密联系党员干部的思想、工作实际，努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法。有的地方针对党政领导干部和企事业单位干部，主要领导和普通干部，重点岗位干部和一般职位干部等不同层次、不同岗位干部确定教育主题，明确教育内容，有的放矢地开展教育。有的地方在廉政教育培训中针对不同对象侧重不同内容，提高了教育的有效性。

　廉政文化建设蓬勃发展 　　 廉政文化建设，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是反腐倡廉教育面向全党全社会的创新举措。党的十七大第一次把加强廉政文化建设写入党的代表大会报告。 2009 年 12 月，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，明确了加强廉政文化建设的指导思想、基本原则和主要任务。近年来，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，廉政文化建设不断蓬勃发展，取得新的明显成效。　 ——廉政文化创建活动大力开展，深入社会各个领域。中央纪委监察部积极协调全国妇联、全国总工会、教育部、国资委、农业部、民政部等相关部门和单位牵头负责，成立领导机构，下发专门意见，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉等各种形式的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭 ; 各地结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、唱红歌、诵民谣、讲故事等方式，加强廉政文化建设，以点带面推动工作，扩大了廉政文化建设的覆盖面和影响力，取得了良好的社会效果。　　

—— 加强各类廉政文化阵地建设，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。近年来，各省区市纪委充分发挥廉政文化示范点的示范、带动和引领作用，共建立各类省级廉政文化建设示范基地 2071 个。在此基础上， 2011 年中央纪委宣教室在全国确定了 14 个廉政文化建设联系点，制定了联系点工作暂行办法，召开廉政文化建设联系点工作座谈会，通过先行先试，积累经验，进一步加强廉政文化建设的实践探索。各地还将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。

坚决查办案件：利剑高悬斩“毒瘤” 这是一份被纪检监察机关查处的违纪违法高官名录：康日新、黄瑶、王益、许宗衡、张家盟、刘卓志、刘志军、黄胜、田学仁……  这是一张纪检监察机关查处违纪违法案件的统计表： 2007 年 11 月至 2012 年 6 月，全国纪检监察机关共立案 64.3万余件，结案

63.9万余件，给予党纪政纪处分 66.8万余人……  “ 坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”——党的十六大以来，各级纪检监察机关果断亮出反腐利剑，严惩腐败分子，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

查办腐败案件绝不手软  党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作特别是查办案件工作。中央纪委历次全会都对查办案件工作作出部署。  各级纪检监察机关坚决查办腐败案件不手软，始终保持查办案件工作的强劲势头，重点查办中央重大决策部署执行中的违纪违法案件、领导机关和领导干部中的腐败案件、商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件、重点领域的违纪违法案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。      2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共接受信访举报660.6万余件（次），立案64.3万余件，结案63.9万余件，给予党纪政纪处分66.8万余人。通过查办案件，严肃了党的纪律，震慑了腐败分子，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。

查办案件保证政令畅通  十六大以来特别是十七大以来，中央纪委监察部对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进，严肃查处违反政治纪律的行为。  加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，严肃查处在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。  加强对中央关于加快转变经济发展方式、实施“十二五”规划、推动文化改革发展以及关于西藏、新疆工作等重大决策部署落实情况的监督检查，开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查，及时查处一批违纪违法案件，维护了中央政令畅通。  对廉洁办奥运、廉洁办世博和廉洁办亚运提出纪律要求，组织协调相关单位开展了监督检查，确保这些重大活动顺利进行。加强对换届风气的监督检查，严肃查办并通报了一批违反组织人事纪律的案件，保证了地方换届工作健康顺利进行。

突出重点查办典型案件  各级纪检监察机关重点查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、金融、司法等领域以及工程建设项目招标投标、项目实施管理、项目质量安全等环节的案件。比如，贵州省纪委严肃查处了贵州省公路局原党委书记周金毅严重违纪违法案件。  严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题和背后的腐败案件，比如，严肃查处“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，54名责任人受到严肃处理；严肃查处上海市“11·15”特别重大火灾事故，28名责任人受到党纪政纪处分。  认真核实媒体和网络反映较多、群众关注度高的案件线索。比如，严肃查办了江苏省南京市江宁区房管局原局长周久耕等违纪违法案件，回应了社会关切，维护了党和政府形象。

在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚决查处发生在领导机关和领导干部中的案件，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权牟取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。  中央纪委监察部严肃查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批大案要案。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。比如，广东省纪委严肃查办了茂名市委原书记罗荫国严重违纪违法案件，云南省纪委严肃查办了楚雄州委原副书记、州长杨红卫严重违纪违法案件。

深入治理商业贿赂行为 十七大以来，全国有260多万个企业事业单位、49个行业主管（监管）部门及其系统，深入查找不正当交易行为，收缴不当所得15.8亿元。坚决查办商业贿赂案件产生了明显的震慑和遏制作用，一些问题多发领域的商业贿赂发案率有所下降。  中央治理商业贿赂领导小组制定了《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》，指导推进市场诚信体系建设。检察机关实现了行贿犯罪档案查询系统的全国联网，工信、建设、电监等部门以及一批中央企业不断健全市场主体失信行为记录和公示制度。中央治理商业贿赂领导小组及其办公室协调商务部、国务院国资委等主管部门，加强对“走出去”企业的监督与管理，促进境外中资企业严格遵守我国和驻在国有关法律规定，自觉抵制商业贿赂行为，有效防范海外经营风险。最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查办新形势下的商业贿赂案件作出规定。

扎实推进防逃追逃工作  近年来，中央十分重视对违纪违法国家工作人员的防逃追逃工作，建立了境外缉捕和防止违纪违法国家工作人员外逃两项工作联络协调机制。各有关部门积极履行工作职责，加强协调配合，防逃追逃工作取得了明显成效。  通过引渡、遣返、劝返等方式，成功将中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山、黑龙江省原经济体制改革委员会主任宋士合、上海市核电办公室原主任杨忠万、云南省交通厅原副厅长胡星、辽宁省华曦集团原副总经理袁同顺、中国银行广东开平支行特大贪污挪用公款案主犯余振东等一批外逃犯罪嫌疑人缉捕归案，并促使中国银行开平支行案件另两名主犯许超凡、许国俊等人在外国受到法律制裁。  特别是厦门特大走私案主犯赖昌星在潜逃加拿大12年后被成功遣返回国，这是在党中央、国务院坚强领导下，各相关部门密切合作、不懈努力，在追逃方面取得的又一重要成果。赖昌星被成功遣返，充分彰显了我们党和政府打击犯罪、惩治腐败的坚强决心，有力维护了我国法律的尊严，有力震慑了外逃和企图外逃的犯罪分子。

发挥查办案件治本功能  十六大以来，各级纪检监察机关十分注重发挥查办案件的治本功能，在坚决惩治腐败的同时，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。  选择典型案例开展案件剖析和案件通报工作，深入分析案发原因，有针对性地进行警示教育和岗位廉政教育。案件查办完结后，深入查找导致腐败现象发生的体制机制方面原因，督促发案地区、部门和单位有针对性地加强制度建设、完善惩防体系。针对一些地方、部门和单位腐败问题接连发生的现象，纪检监察机关督促领导班子特别是主要负责人认真查找管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节，切实加强对党员干部的管理监督，保证权力正确行使。

海南 32 岁“杰出青年”贪 1611 万获无期 科员到“副局长”升迁时间不到两年，头顶多个“杰出青年”的耀眼“光环”，年仅 32岁的肖明辉，在 5亿元的工程招标中大权独揽，收受 1611万元的“好处费”，多次为他人谋取不正当经济利益。 　　 日前，肖明辉被海南省二中院依法判无期徒刑，剥夺政治权利终身。调查中记者发现，有些刚刚走上领导岗位的年轻人没能经受住考验，借权敛财。因而如何加强对年轻干部的选用和监管，成为迫切需要解决的问题。

独揽 5 亿项目招标 与司机合谋贪污千万元 　　 一个“想干事、能干事、干成事”的高学历年轻干部，一名海南“十大杰出青年”等诸多荣誉的获得者，在工程招投标项目独揽大权后，难以抵挡金钱诱惑，总造价达 5亿元的安置房项目最终使他走向腐败堕落。 　　案发前肖明辉是海南省洋浦经济开发区规划建设土地局副局长，主管建设工程。 2007年底，海南洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程 EPC 总承包项目经批准立项，由洋浦规划局作为项目业主进行筹划建设。 　 　海南省引入 EPC模式尚无先例，肖明辉借鉴其他大型项目筹备的经验，重新编写了《招标文件》及《合同条件》。在后续的招标工作中，肖明辉与其司机张成梁商议，寻找符合承建资质的公司投标洋浦 EPC项目，从中收取“好处费”。 　　在张成梁等人的牵线搭桥下，一个中字头的建筑公司承诺中标后支付工程总价 5% 的“好处费”。随后，这家建筑公司在 2008 年 3 月以最高分中标。在 2009 年至 2011年间，为便于接受“好处费”，张成梁分别在屯昌和海口注册公司，与建设公司签订了

10份虚假供货或劳务合同。 　　经法庭审理认定，肖明辉和张成梁以工程材料款和工程款的名义，向建筑公司提供了 2076.68万元的发票。期间，这家建筑公司向肖明辉、张成梁共支付 1611.865万元的“好处费”。张成梁按肖明辉的要求将部分好处费以现金、存款、铺面的形式转给肖明辉，余款被张成梁占有。 法庭还查明，肖明辉利用其职务便利，帮助个体包工头赵某中标另一项工程，收受人民币 6万元。

“ 杰出青年”弄虚作假只为“钱途” 　 　短短 6 年间，肖明辉先后出色完成了环境监测站、洋浦中学、洋浦中心医院等多个政府投资工程项目的管理及筹备工作，深受同事好评和领导器重。缘何原本前程似锦的青年干部，却走上了腐败的不归路？ 　　 据记者了解，进入洋浦经济开发区工作不久，肖明辉凭借扎实的专业基础，表现出了很强的组织、协调和执行能力，得到了儋州市、洋浦经济开发区和相关部门领导的认可。肖明辉也坦言：“在组织的培养下，事业上进步确实很快。” 　　 在知情人士看来，肖明辉的成长历程堪称快速。“个人能力突出，又是清华的硕士毕业生，他迅速受到重用，不到两年就成为开发区规划建设土地局副局长。”海南省洋浦经济开发区的一位知情人士说。“虽然身为规划局副局长，但在造价高达 5亿元的项目中，肖明辉是名副其实的‘一把手’。由他一人‘既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择’，难免缺乏制衡监督力量。”在此案一审审判长伍柄霖看来，对工程招标领域“一把手”的监管缺失，才使肖明辉敢于公然索要好处费，并非法收受财物逾 1600万元。 

年轻干部更须遵纪守法 　　 2008 年 10 月中旬，肖明辉被评为海南省第九届十大“杰出青年”，先进材料所称的“肖明辉严格遵守单位的各项规章制度，廉洁自律；以集体利益为重，不计较个人得失……”，与该案形成了极大反差。　　 近年来，一批年轻干部走上领导岗位，表现出卓越才能。然而，也有一些人放松对自己的要求，借权敛财。据海口市检察院统计，近 5 年来，查办 40岁以下的年轻干部职务犯罪 166 人，占立案总人数的 38.5% ，且呈现涉案金额大，大案、要案多等特点。“与一般的职务犯罪不同，他们的作案手段形式多样且较为隐蔽不易被发现。”海口市检察院检察官郭艳华说，这些当事人的学历大多是本科或研究生，作案手段更加“智能化”，截留货款、公款私存、虚填报销单等许多新作案方法层出不穷。 　　 对此，一些专家学者认为，宽松的成长环境并不意味着可以放松监督。伍柄霖说：“作为高学历官员，肖明辉的专业角色显得无可替代，这也是其手握多项重权的主要原因。但是，将投资决策、资金使用的权限集中于一人之手，难免过度强化个人意志，加大干部腐败风险。” 　　 海南省公共关系协会秘书长代红也认为，监管乏力为权钱交易创造了客观条件，易使原本高素质的青年干部走入歧途。“在授予青年干部权力的同时，必须保证程序透明及监管有力。”“一个成熟的干部，必须经历民意考核、基层历练等一系列长效、完整的评价体系。”海南洋浦经济开发区的一位官员说，干部的成长过程，既需要有促进其向上的激励机制，也需要相应的约束机制。 

河南交通厅 16 年 4 厅长落马，前“腐”后继，谁有资格嘲笑 10 月 9 日，河南省交通运输厅原厅长董永安涉嫌受贿罪案一审在许昌市中级人民法院开庭审理。河南省交通厅被网友戏称为“政治百慕大”，让一个个官员“有来无回”， 16 年来，已有 4名交通厅厅长相继“落马”。 　　 据媒体披露，之前“落马”的三任河南省交通厅厅长均有各自的“廉政名言”。曾锦城在任时就曾以写血书的方式给河南省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”张昆桐一上任便向省委领导表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训，并提出口号：“让廉政在全省高速公路上延伸。”石发亮在刚上任时也表示要吸取张昆桐的教训，提出的口号是“一个‘廉’字值千金”，并将其细化成“两个原则”：“不义之财分文不取，人情工程一件不干”。　

  　　在三任厅长“前腐后继”的腐败奇观之后，公众对第四任的接连落马已经麻木了，不觉得是多大的新闻，而感觉顺理成章了——换人不换制度，正如换汤不换药一样，病是治不好的，腐败是遏制不住的。交通厅长接连出事，公众只注意到这个岗位不断在换人，而没有看到政府在改变制度设计上有什么作为，没有引入公众监督，没有强化对厅长权力的监督，没有对官员实行家庭财产公示，没有采取措施加强对这一“高危岗位”的约束。换人而不改体制，腐败自然就绵绵不绝了。  　　交通厅长的前腐后继，这是一个让河南的官员感到脸红的现实。他们的压力很大，因为不仅舆论的目光一次次地聚焦到了河南身上，而且，河南官场似乎还会背上一个“贪官层出不穷”的骂名，好像这个地方特别容易出贪官，当地在腐败的治理上似乎很不给力。

　但是，交通厅长前腐后继，真是河南的“特产”吗？或者说，其他地方能带着某种置身事外的优越感，去嘲笑河南交通系统的腐败吗？童话作家郑渊洁在微博上的一段评论，给舆论提供了一个发人深省的角度，他追问：为啥只有河南的交通厅长前腐后继？其他省的交通厅长守身如玉？还是河南检察院给力？其他地方的检察院姑息？   　　 这样的追问非常犀利有力，它打破了某些人那种流于浅表、自欺欺人的幻觉，穿透表象追问更深层次的问题：那些交通厅长没有出过问题的地方，交通系统和厅长们真的没有问题吗？交通厅长落马后换了新的交通厅长，就能杜绝腐败吗？我们都处于一种体制之下，生活在一个环境中，身上带着同样的问题。也许，没有哪个地方可以笑话另外一个地方，没有哪个地方可以沾沾自喜地把自己当成一个可以远离体制弊病的例外者。

　没有查出问题，并不表明没有问题；在位时没有任何问题的迹象，并不表明真的就是守身如玉——无数案例已经说明了这个道理。那场车祸之前，谁也看不出陕西安监局的杨局长有什么问题，公开的信息都显示他是一个清官。可这样的“公开信息显示”是多么地脆弱和不靠谱，多么地经不起网友的搜索和网络的监督。一个不合时宜的微笑，就被“人肉”出了手表，又被顺藤摸瓜查出了违纪问题。偶然的个案，可以说是巧合，可类似的案例不断发生时，就很难自欺欺人地说“经得起任何监督”了。从“表叔”事件后一些官员迫不及待地删除公开亮相时的各种照片，就可以感受到官场的心虚。

“河南四任交通厅长前腐后继”这个令人难堪的事实，并不只是笑柄。河南的交通系统生病了，需要吃药的绝不止河南，其他地方也要吃药，其他地方的交通厅长也需要警醒。这么说，并不是戴着有色眼镜去看每一个交通厅长，而是要超越地域、个案和所谓“奇观”，而看到体制的大问题。这不是奇观，而是现实，这不是河南独有的现象，而是普遍问题。有媒体统计发现，从 1997 年河南交通厅前厅长曾锦成的落马开始，至今全国已有十几个省、市、自治区的 20 多位交通系统副厅级以上干部因公路工程建设项目落马。也曾有媒体对腐败案例进行分析，选出了官员经常落马、系统经常出问题、窝案串案层出不穷的“官场十大高危岗位”，其中，“交通厅长”仅次于“国土局长”而名列第二位。 

腐败问题上，没有哪个地方可以置身事外和沾沾自喜，没有哪个地方有资格嘲笑另一个地方。 10 多年前，某个“ 20 多年没出过贪官”的地方自豪地称本地官场“百官共廉”，可这个牛皮没吹几天，神话就破灭了，当地副市长落马，而且一牵就是一大堆，这位官员身边的人相继出事。一时没出腐败案，不代表官场就是清廉的；一时没有腐败，不代表这个人就是特殊材料做的。腐败是这个社会共同面对的问题，没有谁可以例外。

归根结底是一个“私”字在作怪 近年来，反腐廉政工作始终受到广泛关注，关于这个领域的各种呼声也是从未停止过。其中常有振聋发聩之语，也不乏各色贪官的忏悔之声，甚至惊人之言。 “ 收这些钱，葬送了自己还害了家人”  —— 江苏某高级职业技术学院党委书记魏军利用职务之便，在工程承包、设备采购等方面为请托人谋取利益，收受贿赂共计 55.8万元。一个曾是对越自卫反击战的功臣，转业后把一个默默无闻的学校升格为国家重点高级职业技术学院。这样一个颇有传奇色彩的党员干部怎么会沦为阶下囚呢 ? 在记者的采访中，他对自己的贪腐行为进行了深刻的反省。

“ 钱是白来的，不拿白不拿”  ——云南省西畴县教育局局长皮登坤利用职务之便，贪污资金 17.34万元，多次收受他人贿赂 94.64万元，还为他人在校舍工程建设、教材征订、竞聘学校领导职务等方面提供帮助，被法院判处十五年徒刑。在记者的追问下，他道出了自己的受贿心理。

“ 对自己过于自信，终栽在金钱面前”

——四川省成都市计委副主任马万杰身为国家工作人员，在受国家机关指派担任国有企业蓉光有限公司法定代表人期间，为谋取个人私利，利用职务上的便利，在公司改制过程中，隐瞒国有资产 2443.79万余元，其中个人非法占有 641.49万余元。在监狱中，他做出了沉痛的检讨。

“ 治理‘边缘腐败’要勇于突破改革难点”  ——北京师范大学政治学与国际关系学院副教授沈友军在接受记者采访时表示，边缘腐败是一种处于违法犯罪边缘的腐败，较之于直接进行的索贿、受贿、贪污等腐败行为，其更具普遍性、广泛性、经常性和模糊性。治理边缘腐败，要勇于突破一些改革难点，例如加强财政资金监督管理，健全干部财产申报制度，使之成为具有强制性、威慑力的法律规范。

廉政漫画

投其所好

公私分明

京城最贪镇长被判死缓 挪公款 1.78 亿贪 3800 余万 　 9 月 19 日上午，被称为“京城最贪镇长”的顺义区李桥镇原镇长李丙春，被市二中院三罪并罚判处死缓。李丙春被认定挪用公款 1.78亿余元、贪污 3800余万、受贿 23万余元。目前，涉案赃款大部分已被追缴。　　 现年 52岁的李丙春是顺义区人，研究生文化程度，案发前是顺义区李桥镇镇长、党委书记， 2010 年 10 月被北京市公安局刑事拘留。与李丙春一同接受审判的，还有曾任顺义区李桥镇人民政府招商部科员、负责人的孙七十。　　法院查明，李丙春共构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪 3项罪名。孙七十构成挪用公款罪，被判有期徒刑 7 年。

贪污罪骗 3870 余万拆迁款　　 对于贪污罪，检方指控，李丙春于 2006 年至 2007 年间，在机场南线高速公路工程拆迁过程中，虚构北京中天恒信房地产开发有限公司被拆迁的事实，指使他人与该公司签订虚假的拆迁补偿协议书，骗取拆迁补偿款共计 1010万元。　　 同期，李丙春在京平高速工程拆迁过程中，虚构其本人实际控制的北京市智祥万通科技有限公司被拆迁的事实，指使他人与该公司签订虚假的拆迁补偿协议书，骗取拆迁补偿款共计 860.8903万元。　　 此外，在机场南线工程拆迁过程中，将北京甄氏房地产开发集团有限公司本应退还给李桥镇政府的 2000万元拆迁补偿款私自截留。上述共计 3870余万元拆迁款均被李丙春据为己有。

受贿罪帮企业谋利收银行卡金条　　 检方指控李丙春受贿的金额为 23.3万元。　　 指控称， 2007 年至 2008 年间，李丙春利用担任顺义区李桥镇镇长、党委书记的职务便利，为北京隆景阁投资顾问有限公司承揽中国电子口岸业务技术及配套用房的设计工程提供帮助，并收受该公司法定代表人杨某给予的银行卡一张，内存人民币 8万元。　　 2009 年下半年至 2010 年 10 月间，李丙春为北京中铁兴华经贸有限公司租赁该镇西树行村工业用地提供帮助，并收受该公司总经理段某、办公室主任张某给予的金条一块，价值人民币 15.3万元。段某和张某均被另案处理。

挪用公款罪　 1.78 亿公款借给开发商　　 李丙春涉案金额最大的罪名是挪用公款犯罪，高达 1.78亿余元，这些钱均被李丙春借给了房地产开发商经营，其从中获利数百万元。　 　 检方指控， 2006 年 6 月至 8 月间，李丙春指使孙七十，借出土地补偿款等公款 6600万元，转入由二人共同控制的北京美丽迪商贸中心后，借给北京甄氏房地产开发集团有限公司营利。　　 2006 年 3 月至 2010 年 9 月间，李丙春单独或者指使孙七十，擅自决定借出公款 4968万元，直接以个人名义或转入北京美丽迪商贸中心、北京宝利伟业仓储中心后，借给北京中天恒信房地产开发有限公司等公司营利，李丙春个人获利 30万元。　　 2005 年 8 月至 2007 年 4 月间，李丙春指使孙七十，先后分 4次借出公款 3304万余元，转入北京美丽迪商贸中心等公司。 　 　 2007 年 4 月间，李丙春还将李桥镇政府公款 3000万元，借给北京福泰恒房地产开发有限责任公司使用。同年 8 月该款收回后，他又以其个人控制的北京智祥万通科技有限公司名义，借给北京金宝房地产开发有限公司进行营利活动，获利 840万元。

勤以为民 廉以养德

淡以明志 静以修身