Комплексная программа регулирования Комплексная программа регулирования численности бездомных животных в численности бездомных животных в

г.Брянске на 2013 -2016ггг.Брянске на 2013 -2016ггАвтономная некоммерческая организация в области Автономная некоммерческая организация в области

содержания животных содержания животных «Общество Защиты Животных «ВИТА»«Общество Защиты Животных «ВИТА»

Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается: создание постоянно действующей и развивающейся системы управления городской фауной,

основанной на критериях эффективности и гуманности;сокращение численности безнадзорных и бездомных животных на территории города Брянска;

создание и функционирование Центра помощи животным;повышение компетентности и уровня культуры в вопросах содержания животных жителей города, в

том числе, владельцев домашних животных; повышение общественной активности владельцев домашних животных в решении проблем

содержания животных в городе; сокращение случаев причинения вреда жизни и здоровью жителей города животными, как

безнадзорными, так и домашними, имеющими владельцев; улучшение санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки на территории города.

Описание «Комплексной программы регулирования численности бездомных животных в г.Брянске на 2013 – 2016 годы»

Программа сочетает в себе два основных, принятых в российской и мировой практике, метода регулирования численности безнадзорных животных:

Стратегия «Отлов – Приют (помещение БЖ в приюты-передержки, ЦПЖВП) Стерилизация, вакцинация – Передача новым владельцам» (ОПСВП).

Осуществляется безвозвратный отлов с последующим помещением животных в ЦПЖВП - передержка в них животных в нормальных условиях под контролем ОЗЖ –

Стерилизация, вакцинация - Поиск старого или нового хозяина. Важнейшей профилактической мерой является стимулирование и пропаганда

предотвращения размножения владельческих животных и повышение культуры содержания домашних животных.

Стратегия «Отлов – Стерилизация, вакцинация – Возврат в среду обитания» (ОСВВ). В предлагаемой Программе стратегия является дополнительной к стратегии ОПСВП и

применяется ограниченно только по отношению к некоторым группам бездомных животных, обитающих на окраине города на закрытой территории предприятий, не

вызывающих своим присутствием серьезных проблем. Группы, в отношении которых применяется ОСВВ, должны иметь ответственных общественных опекунов,

обеспечивающих наблюдение за животными и необходимую ветеринарную помощь. При этом необходимо обеспечить одновременную стерилизацию всех животных в

группе, после чего можно ожидать постепенного снижения численности животных при соблюдении условия предотвращения поступления новых животных. При

использовании данной стратегии будет достигнута естественная убыль животных.

Юридический анализ программы

Сосуществование в одно и тоже время в одной стране, двух технологий сокращения численности БЖ, а именно практики непрерывного убийства и предлагаемой в данной Программе комплексного подхода к решению проблемы

бездомных животных, поднимает целый ряд вопросов юридического характера. Комплексная программа ориентирована на полное решение проблемы БЖ за конечное время гуманными методами. Она детализирует все

этапы, объясняет их необходимость и описывает ожидаемый эффект. Затраты на программу легко подсчитать. Таким образом, комплексная программа полностью отвечает букве и духу ряда законов Российской Федерации, имеющих

прямое или косвенное отношение к проблеме БЖ: Федеральный закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (принят 12.03.1999 г., подписан

30.03.1999 г.) – комплексная программа создаёт наиболее благоприятную, абсолютно контролируемую санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, она в корне пресекает возможность появления бешенства

Федеральный закон “Об охране окружающей среды” (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) – комплексная программа ликвидирует популяцию БЖ в городе, тем самым, устраняя любые негативные формы её воздействия на

окружающую средуФедеральным законам “Об охране здоровья граждан” - комплексная программа устраняет любые формы воздействия

БЖ на здоровье граждан. От передачи инфекционных заболеваний и укусов животных, до негативного психологического воздействия картин страдания БЖ на психику людей, в особенности детскую.

Федеральный закон “О животном мире” (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) - комплексная программа предотвращает негативное воздействие популяции БЖ. Совершенно иначе обстоят дела с программой убийства БЖ. Основное

её свойство – это доказанная неэффективность и бесконечность. Программа убийства БЖ, не давая никакого результата, игнорирует санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Более того, вызываемая

программой активная миграция животных повышает риск появления случаев бешенства. Программа убийства БЖ последовательно нарушает все федеральные законы, указанные выше. Она разрушает окружающую среду и

животный мир, негативно влияет на экологию, а также наносит вред здоровью граждан - косвенно, через угрозу от сохраняемых БЖ и явно, как психологические травмы от наблюдения жестокого обращения с животными.

Таким образом, сторонники убийства БЖ цинично и откровенно нарушают основные права граждан на благополучную среду обитания и своей открытой демонстративной жестокостью унижают достоинство граждан. В переводе на язык

юриспруденции это означает нарушение фундаментальных прав и свобод, декларированных в конституции РФ: Статья 21 Конституции РФ: Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его

умаления.Статья 42 Конституции РФ: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о

ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Статья 58 Конституции РФ: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным

богатствам.

Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Таблица 1. Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ

Программа      Критерий

Программа сокращения численности БЖ путём 

их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.)

Комплексная программа ОПСВП  +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе)

Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду 

обитанияОСВВ

Западная модель приютовОПСВП

Результативность программы

Результат хронически отсутствует. Программа отстрела несостоятельна во всех отношениях. Она не имеет конца, поскольку основывается на ложных, не научных взглядах на популяцию БЖ, как статическую и неподвижную систему.

Полное решение проблемы БЖ за 4-6 лет. На первых этапах происходит сокращения популяции БЖ методом массовой стерилизации и вводится учёт ДЖ. На завершающем этапе происходит переход к западной модели приютов.

Стерилизация способна значительно сократить численность популяции БЖ, но без учёта фактора перепроизводства ДЖ, невозможно полностью устранить проблему. Отказные ДЖ будут по-прежнему пополнять улицы.

При “запущенной проблеме” БЖ данная модель не эффективна. Она должна применяться для борьбы с перепроизводством животных ДЖ, а не с популяцией БЖ. Данную модель необходимо вводить на завершающих этапах комплексной программы.

Стоимость реализации

Очень дорого. Учитывая, что программа не может закончиться в принципе, не имеет смысла говорить о том, что убийство одного (!) животного дешевле его стерилизации. В ближайшие 50 лет, суммарная стоимость всех убийств в десятки раз превзойдёт стоимость самой дорогой сети приютов.

Реализация Программы предполагает поступления  спонсорской помощи, пожертвований и помощи волонтеров

Средняя цена стерилизации ниже средней цены уничтожения и утилизации животного. Т.е. приемлемо. Поскольку, в “чистой” программе стерилизации не учитываются факторы перепроизводства ДЖ, есть риск, что данная программа должна будет работать до принятия закона о владельческих животных.

Стоимость данного решения зависит от масштаба проблемы перепроизводства ДЖ. Возможно, что общая система приютов на 200-300 голов с содержанием животных от двух недель до месяца вполне исчерпает проблему перепроизводства ДЖ для города такого размера как Брянск.

СанитарноЭпидемиологическ

аякорректность

Отстрел вызывает постоянную миграцию животных и обновление популяции БЖ. Как следствие, возрастает риск возникновения эпидемий

Вакцинация животных позволяет в целом контролировать эпидемиологическую обстановку на переходных этапах программы

Вакцинация обеспечивает относительную эпидемиологическую безопасность, но сохраняется риск за счёт отказных ДЖ

Полный контроль санитарно-эпидемиологической обстановки.

Этическаяприемлемость

Существующая практика убийства БЖ является однозначным преступлением с этической точки зрения. Она осуждается лидерами основных христианских церквей и противоречит принципам демократического устройства государства.

Наиболее последовательное соблюдение этических принципов, как в отношении БЖ, так и в отношении жителей городов.

Этически приемлема.

Этически приемлема.

4. Рабочий план реализации проекта4. Рабочий план реализации проекта

ПРОГРАММА СТЕРИЛИЗАЦИИПРОГРАММА СТЕРИЛИЗАЦИИ

ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СТЕРИЛИЗАЦИИСТЕРИЛИЗАЦИИ

ПРОПАГАНДА ЗАПРЕТА ПРОПАГАНДА ЗАПРЕТА БЕСКОНТРОЛЬНОГО ЗООБИЗНЕСАБЕСКОНТРОЛЬНОГО ЗООБИЗНЕСА