张春晓作品

认真学习贯彻四中全会精神，为全面推进依法治国做出新贡献

中共十八届四中全会，是继中共十八大、十八届三中全会之后，在全面深化改革、全面建成小康

社会决定性阶段召开的又一次十分重要的会议。全会以全面推进依法治国为主题，这在中国共产党历

次全会中尚属首次，体现了以习近平同志为总书记的中共中央对社会主义法治建设的高度重视。全会

对全面推进依法治国作出全面部署，表明中国共产党治国理政进入了法治化的新境界，对完善发展中

国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有根本性、引领性、长期性的关键作

用。全会坚持法治精神和民主理念相统一，展示了中共中央始终不渝发展人民民主、加快社会主义民

主政治建设的坚定决心。

民盟历来重视民主法治建设，建国后第一任最高人民法院院长沈钧儒、司法部部长史良，均为时

任民盟中央领导同志。目前，全盟有一大批法律方面的高层次专家学者，以及从事立法、执法、司法

和法律监督等工作的盟员。长期以来，民盟积极参与我国宪法和很多重要法律、法规的制定和执行，

提出了不少意见、建议，受到执政党和政府的重视、采纳。作为致力于中国特色社会主义事业的参政

党，民盟将继续发挥自身优势，服务国家大局，努力把“立盟为公，参政为民”的价值理念转化为为

党分忧、为国尽力、为民尽责的实际行动，使民盟成为促进法治中国建设的一支不可或缺的重要力

量。这就要求我们在今后的工作中，努力做到：

一是要把深入学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前首要政治任务，进一步凝聚全盟依法治

国的思想共识。

二是要以全面推进依法治国为着眼点，提高参政议政质量。在法治建设进程中，民盟的各项履职

活动都要进一步树立宪法至上的理念，强化法治意识，崇尚法治精神，善于运用法治思维认识和分析

国际国内大势和深层次重大问题，善于提出通过法治方式推动经济社会发展、实现国家长治久安的良

计长策。

三是要以提升法治工作实效为切入点，强化民主监督作用。我们要在总结过去开展民主监督的经

验基础上，整合盟内资源，集中全盟智慧，积极探索新形势下加强民主监督工作的新形式，拓宽实施

民主监督的有效途径，在协商民主的实践中有所作为。

四是要以加快法治建设进程为落脚点，推进盟的事业创新发展。全盟上下要立足于新形势下法治

建设的新需求，进一步丰富和发展推进依法治国的途径和形式。

全面推进依法治国体现了全国各族人民的共同愿望。面对新形势新任务，民盟将准确把握“全面

建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国”这“三个全面”的逻辑联系，继续高举中国

特色社会主义伟大旗帜，发扬“奔走国是、关注民生”的优良传统，牢记使命、履职尽责，积极投身

全面推进依法治国伟大实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国

梦做出更大的贡献！

卷首语 JUANSHOUYU

□ 张宝文

（节选）

◎基层组织建设年

总第1 3 0期

贰零壹肆4 中国民主同盟山东省委员会

01　认真学习贯彻四中全会精神，为全面推进依法治国做出新贡献

04　山东民盟思想宣传工作会议在济南召开

05　中共山东省委统战部、民盟省委为孔令仁祝寿

06　民盟山东省委九届八次常委会议在济南召开

07　民盟山东省委召开2014年省直基层工委工作会议

08　民盟山东省委文化与联络委员会年会暨山东民盟书画院理事会工作会议召开

09　山东民盟基层组织建设工作现场会议在青岛召开

10　山东民盟社会服务工作现场会在临沂召开

11　民盟山东省盟务干部培训班在中央社院举办

12　民盟山东省委领导参加第二届民盟教育论坛

13　做强水务企业，打造行业名牌

——记青岛海诺水务科技股份有限公司董事长、总裁崔春卫

15　用心灵诠释体育精神的人

——记第十七届泉城十大杰出青年、国际举重A级裁判韩鲁娜

17　为了百姓健康，他努力把医生的作用空间拓展

——烟台市烟台山医院神经内科主任、主任医师梁辉速写

◎卷首语

◎民盟要闻

◎学习实践活动风采录

20　服务大局抓履职 奉献社会促发展

CONTENTS

35　从申报报道看民盟早期的活动

37　沪港通的目的不仅在股市等

39　老舍的真魂

◎史海钩沉

◎文摘

◎随感录

23　妥善处理国有资本和非国有资本关系的建议

24　以文化交融促经济发展 维护新疆社会稳定和长治久安

26　民盟省直基层组织现行机制、问题及其对策研究

30　融会神圣忧思　渲染儿童书卷

31　三代文明研究的又一推进

32　献策天下第一泉

——纪念人民政协成立65周年

34　百年树人　率意不得

◎参政议政

◎理论研究

◎盟员书作

◎盟员天地

4 2014·4

·民盟要闻·

山东民盟思想宣传工作会议在济南召开

2 0 1 4 年 1 1 月

19日，山东民盟思

想宣传工作会议在

济南召开。省人大

常委、民盟省委专

职副主委仪平策，

省政协副秘书长、

民盟省委专职副主

委董利忠，省政协

常委、民盟省委秘

书长张继平出席会

议。张继平、董利

忠 分 别 主 持 了 上

午、下午的会议。

会议首先由董利忠副主委传达了民盟十一届六

次中常会精神、民盟思想宣传工作会议精神。

仪平策副主委做了讲话，就民盟省委2012年

换届以来的思想宣传工作做了回顾总结，并就今后

如何进一步加强思想宣传工作提出具体意见。他指

出，今后思想宣传工作要始终坚持正确的政治方

向，要继续扎实推进坚持和发展中国特色社会主义

学习实践活动，要牢固树立“大宣传”理念，进一

步促进思想宣传工作与各项盟务工作相结合，要与

时俱进、勇于创新。他希望大家通过这次会议更好

地贯彻落实民盟十一届六次中常会和民盟思想宣传

工作会议精神，探讨建立符合自身实际、具有自身

特色的思想宣传工作长效机制，使山东民盟的思想

宣传工作既充满活力又富有成效。仪平策副主委还

就明年《群言》的征订工作进行了部署。

会上，民盟省委常委、威海市委主委黄晓光宣

读了《关于表彰山东民盟思想宣传工作先进集体的

决定》。对在思想建设和宣传工作方面作出突出成

绩的地方组织和基层组织进行表彰，授予民盟济南

市委等4个市委会，

民盟济南市历下区

基层委员会等53个

区县、基层组织为

“山东民盟思想宣

传工作先进集体”

称号。民盟青岛市

委副主委江玉民、

民盟临沂市委副主

委孟凡明、民盟枣

庄市委秘书长王宜

友、民盟东营市东

营区总支主委刘燕

等4人代表先进集体作大会发言。

仪平策副主委和联合日报社委委员、总编助理

张成共同为与会代表作了新闻宣传稿件写作培训。

会议还分组学习讨论了民盟中央会议精神、民盟省

委领导讲话精神，研讨了民盟思想宣传工作有关问

题。

董利忠副主委在总结讲话中指出，当前全省

各级盟组织正在积极学习贯彻中共十八届四中全会

精神、积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习

实践活动，我们要以高度的政治责任感、历史使命

感，切实加强民盟思想建设等自身建设的各个方

面，凝聚广大盟员推进依法治国的思想共识，增强

各级盟组织依法按章循制履职的意识，保证各项盟

务工作运转顺畅有序。

各市委会领导，分管宣传工作的负责人或业务

骨干，先进基层组织代表；省直基层组织负责人或

宣传委员；民盟省委机关各部门负责人等80余人参

加会议。

（民盟省委宣传部）

11月19日，山东民盟思想宣传工作会议在济南召开

52014·4

·民盟要闻·

中共山东省委统战部、民盟省委为孔令仁祝寿

2014年11月17日是民盟中央原副主席，民盟省

委原副主委、名誉主委孔令仁九十岁寿辰。上午，

中共山东省委常委、统战部部长颜世元，常务副部

长孙传宏、副部长李法信，山东省人大常委会副主

任、民盟省委主委温孚江，副主委仪平策、董利

忠，秘书长张继平，中共山东大学党委常务副书记

李建军、统战部部长戴智章等带着鲜花和生日蛋糕

来到孔令仁家中，祝贺孔令仁九十寿辰。

颜世元部长、温孚江主委分别代表中共省委和

民盟省委向孔老表达了生日祝福，转达了中共中央

统战部和民盟中央对孔老的生日祝福，并与孔老进

行了亲切交谈，对孔老多年来为我省多党合作事业

和民盟事业的发展做出的贡献表示感谢，详细询问

了孔老的身体状况和生活情况，衷心祝愿她家庭幸

福，健康长寿。孔老精神矍铄，十分感谢中共省委

和民盟省委领导对她的关心和厚爱。最后孔老与来

访的领导合影留念。

孔令仁系孔子七十六代嫡系近支后裔，山东大

学历史文化学院知名教授，1951年10月加入民盟，

曾任民盟中央第六、七、八届副主席，第九届名誉

副主席，民盟山东省委名誉主委，全国妇联副主

席，全国政协七届委员、八届常委，山东省政协第

五、六、七届副主席，民盟山东省委第三、四、五

届副主委，中国孔子基金会创始人及副会长，中国

经济史学会理事等职，是一位集学术、政务与社会

活动于一身的知名人士。

中共山东省委统战部办公室主任张静，一处处

长孙中亮、副处长邢维恭，民盟省委机关各部室负

责人等一同前往祝寿。

（民盟省委宣传部）

11月17日，中共山东省委统战部、民盟山东省委为民盟中央原副主席

孔令仁祝寿

6 2014·4

·民盟要闻·

民盟山东省委九届八次常委会议在济南召开

2014年11月13日，民盟山东省委在济南召开

九届八次常委会议，学习贯彻十八届四中全会精神

和习近平总书记在全国人大、全国政协会议上的重

要讲话精神；邀请中共山东省委党校专家作学习中

共十八届四中全会专题报告。民盟省委副主委韩圣

浩、仪平策、安利国、董利忠、侯桂华，秘书长张

继平，民盟省委常委出席会议。民盟省委机关各部

门负责人、省直基层各支部负责人列席会议。安利

国副主委主持会议。

会议学习传达了十八届四中全会精神和习近平

总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会、

庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲

话精神。

由于省人大常委会副主任、民盟省委主委温孚

江参加中共省委的有关会议，受温孚江主委委托，

韩圣浩副主委代他作了讲话。韩圣浩在讲话中把盟

省委今年以来主要工作情况作了简要的通报。他指

出，现在已经是11月中旬，今年的各项工作已进入

收官阶段，要进一步增强责任感和紧迫感，强化措

施，狠抓落实，为今年各项工作画一个圆满的句

号，也为来年工作奠定良好的基础。

韩圣浩表示，全省各级民盟组织和广大盟员要

把学习贯彻中共十八届四中全会精神与坚持和发展

中国特色社会主义学习实践活动结合起来，深刻理

解坚持中国共产党领导与依法治国的辩证关系，坚

定不移走中国特色社会主义法治道路。要把学习全

会精神与做好各项盟务工作结合起来，增强依法按

章循制的履职意识，保证各项盟务工作运转顺畅有

序。要积极围绕全面推进依法治国的重大问题深入

调查研究，积极建言献策，在提高参政议政质量、

强化民主监督、创新发展民盟事业上下工夫，努力

为我省经济文化强省建设，实现中华民族伟大复兴

的中国梦做出山东民盟应有的贡献。

受温孚江主委委托，仪平策副主委转达了温孚

江主委对有关盟务工作的意见，就主体界别发展、

关心盟员诉求等问题转达了详细说明和具体要求。

会议邀请了省委党校政法部副主任张杰教授

作学习中共十八届四中全会专题报告。张杰以《坚

持中国特色社会主义法治道路建设社会主义法治国

家》为题，深入浅出，详细解读了十八届四中全会

的会议精神。专题报告会由仪平策副主委主持。

（民盟省委宣传部）

11月13日，民盟省委九届八次常委会议在济南召开

72014·4

·民盟要闻·

民盟山东省委召开2014年省直基层工委工作会议

2014年11月6日，民盟山东省委在济南召开

2014年省直基层工委工作会议。省直基层组织负责

人和委员、机关联络员共90余人参加会议。民盟山

东省委副主委、省直基层工委主任仪平策，民盟山

东省委副主委董利忠出席了会议。民盟省委常委、

省工商局副局长蔡福安，民盟省委常委、山东大学

教授王成国分别主持上午、下午的会议。

本次会议的主要议题是：学习贯彻中共十八届

四中全会、民盟中央基层组织工作会议、山东民盟

基层组织建设工作现场会议精神；总结和部署省直

基层组织工作；表彰先进基层组织；交流基层组织

建设工作经验。

会上，董利忠副主委首先传达了山东民盟基层

组织建设工作现场会议的精神，对近年来我省民盟

基层组织建设特别是今年开展“基层组织建设年”

活动情况进行了总结，进一步明确了新形势下加强

山东民盟基层组织建设的总体思路和重点任务。

仪平策副主委作了工作报告，他肯定了省直

在加强高层次人才和高教界盟员发展、优化基层组

织设置、开展议政建言和服务社会民生等方面的成

绩，分析了问题和不足，并对今后的工作提出了要

求。他指出，新形势下，省直基层组织要以改革创

新的精神，通过保持组织发展优势、提升人才队伍

建设水平，加强基层组织制度化、规范化建设，优

11月6日，民盟山东省委2014年省直基层工委工作会议在济南召开

化基层组织设置，加强基层后备干部队伍建设，密

切党盟关系，创新组织活动载体等工作努力开创省

直基层组织建设工作新局面。

民盟省委组织部部长孙岩岩和机关财务人员就

省直基层组织盟务工作专项经费的管理、使用等事

宜进行了解释和说明。

民盟山东大学委员会主委王成国、山东师范大

学委员会主委耿越、山东省农科院总支副主委呼孟

银、省立医院支部主委田兴松、省直四支部主委滕

永平作典型发言，分别从不同角度介绍了基层组织

盟务工作的经验和体会。

各小组就基层组织建设工作会议精神、工作报

告、盟务工作专项经费管理使用办法进行了认真而

热烈的讨论，交流了基层组织工作的经验和体会，

并对新形势下如何做好基层组织工作发表了真知灼

见。与会人员还集体观看了基层组织建设经验介绍

宣传片。

会上，盟省委对荣获民盟中央、民盟省委表彰

的“基层组织建设先进基层组织”进行了颁奖。盟

省委还向各基层组织发放了《基层组织工作手册》

以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问

题的决定》、辅导读本等学习材料。

（民盟省委组织部　陈艳红）

8 2014·4

·民盟要闻·

民盟山东省委文化与联络委员会年会

暨山东民盟书画院理事会工作会议召开

2014年11月7日至8日，民盟山东省委文化与

联络委员会年会暨山东民盟书画院理事会工作会议

在东营广饶召开。山东省人大常委、民盟省委副主

委、山东民盟书画院理事长仪平策，山东省政协副

秘书长、民盟省委副主委董利忠出席会议。民盟山

东省委文化与联络委员会主任、东营市委主委王新

红主持会议。

会上，仪平策副主委作了讲话。他指出，文

化是民族的血脉，是民族凝聚力和创造力的重要源

泉。民盟省委长期关注文化工作与文化建设，近年

来提交了多篇文化创意产业方面的提案，结合重

大政治活动，举办了多次美术作品展览。我省文

化艺术界的盟员通过书画艺术服务社会，在培育美

术人才、加强文化艺术交流方面做了大量有意义的

工作，为我省文化事业的发展做出了贡献。他希望

大家在今后的工作中，利用好山东民盟书画院这个

平台，增强奉献意识，做好服务工作，增强大局意

识，提高自身技艺，增强责任意识，加强自身建

设，以知识分子的文化自觉与社会责任感，创作出

更多更好的艺术精品，为社会主义文化大发展大繁

荣、为经济文化强省建设贡献智慧和力量！

会上，董利忠副主委就山东民盟书画院机构组

成人员任职标准进行了说明，宣读了山东民盟书画

院机构、人员名单并颁发了聘书。民盟山东省委宣

传部负责人张丽君宣读了民盟中央美术院的贺信。

会上，山东民盟书画院院长、山东艺术学院教

授王小晖作了发言，她表示，山东民盟书画院将秉

持服务盟务工作的宗旨，承担起传承文化的使命，

注重学习交流，切实加强自身建设，充分发挥山东

民盟书画院的平台作用，积极开展书画创作和交

流，创作出更多富有时代气息和艺术价值的优秀作

品，推动山东民盟书画院事业的发展，努力为繁荣

我省文化艺术事业、建设经济文化强省做出积极的

贡献。

会后，举办了书画笔会交流活动，大家以笔会

友，探讨书画，相互交流，相互促进，创作出了优

秀的书法、绘画作品。与会人员一行还参观了山东

驰中集团生产车间、民盟广饶总支，实地察看了民

盟东营市委社会实践基地，赴黄河入海口开展了采

风活动。民盟省委文化与联络委员会、山东民盟书

画院成员以及民盟省委机关负责人等50余人参加了

会议。山东驰中集团、民盟东营市委、民盟广饶总

支为本次会议的召开提供了大力支持。

（民盟省委宣传部）

11月7日至8日，民盟山东省委文化与联络委员会年会

暨山东民盟书画院理事会工作会议在广饶召开

92014·4

·民盟要闻·

山东民盟基层组织建设工作现场会议

在青岛召开

2014年10月21日至22日，

山东民盟基层组织建设工作

现场会 议在青岛召开。会 议

的主要议程是：学习贯彻民

盟中央基层组织工作会议精

神，总结山东民盟基层组织

建设特别是开展“基层组织

建 设年”活动情况，表彰基

层组织建设先进集体和先进

基层，交流、推广基层组织工

作先进经验，研讨新形势下

加强基层组织建设的新思路

和新举措。省人大常委会副主任、民盟省委主委温孚

江，民盟中央副秘书长、组织部部长陈幼平，中共青

岛市委常委、统战部部长边祥慧，中共青岛市委统战

部常务副部长胡义瑛，民盟省委副主委王修林、仪平

策、董利忠出席会议。开幕会由王修林副主委主持。

开幕会上，中共青岛市委常委、统战部部长边

祥慧致欢迎词，她就青岛经济社会发展基本情况和

统战工作作简要介绍，并对本次会议的召开表示祝

贺。

省人大常委会副主任、民盟省委主委温孚江作

重要讲话，他介绍了近年来山东民盟基层组织建设

取得的经验以及开展“基层组织建设年”活动取得

的成果，肯定了成绩，指出了不足，号召全省各级盟

组织要认真贯彻落实民盟中央基层组织工作会议精

神，提高新形势下对加强基层组织建设重大意义的

认识，通过完善制度设计、推动制度落实、优化盟

员队伍结构、加强后备干部培养使用、打造服务型

盟组织等工作推动山东民盟基层组织建设再上新台

阶。

民盟中央副秘书长、组织部部长陈幼平发表讲

话。他充分肯定了山东民盟近年来在基层组织建设工

作中取得的成绩，并从坚定做好基层组织建设工作的

信心和决心、提高科学化水平、营造浓厚氛围三个方

面对下一步的基层组织建设工作提出意见和要求。

民盟省委副主委董利忠宣读了荣获民盟中央表

彰的先进名单和民盟省委的

表彰决定，并进行了颁奖。民

盟省委荣获“中国民主同盟

基层组织建设工作创新奖”，

民盟山东大学委员会等15个

基层组织荣获民盟中央“先

进基层组织”荣誉称号。分别

授予民盟青岛市委会等5个市

级组织和省直基层工委“民

盟山东省基层组织建设人才

建 设奖”，授 予民盟济 南市

委会等5个市级组织“民盟山

东省基层组织建设工作创新奖”，授予民盟潍坊市

委会等5个市级组织“民盟山东省基层组织建设活力

建设奖”，授予民盟济南市市中区基层委员会等103

个基层组织“民盟山东省基层组织建设先进基层组

织”。

民盟青岛市委副主委江玉民、民盟济南市铁路

局支部主委孟令忠等8位先进集体、先进基层的代表

作大会交流发言。

会议现场观摩了中国海洋大学基层委员会、崂

山区工作委员会的盟务工作，参观了民盟青岛地方组

织成立旧址等。与会代表分组进行讨论，就新形势

下做好基层组织建设工作进行了交流互动。

闭幕会上，民盟省委副主委仪平策发表讲话，就

贯彻落实好这次会议精神提出三点要求：统一思想，

认清形势，把握机遇，进一步坚定做好山东民盟基层

组织建设工作的信心和决心；开拓进取，锐意创新，

不断提高基层组织建设科学化水平；加强领导，抓好

落实，积极营造加强基层组织建设的浓厚氛围。他

希望全省各级盟组织和广大盟员认真学习贯彻民盟

中央基层组织工作会议精神和温主委讲话精神，努

力开创山东民盟基层组织建设工作新局面。

民盟各市委会分管组织工作的主委或副主委、

先进基层组织代表、盟省委机关部室负责人及青岛

市委部分基层组织负责人参加会议。

（民盟省委宣传部）

10月21日至22日，山东民盟基层组织建设工作

现场会议在青岛召开

10 2014·4

·民盟要闻·

山东民盟社会服务工作现场会在临沂召开

2014年10月16日至17

日，山东民盟社会服务工

作现场会在临沂市召开。

全国人大常委、农业与农

村委员会副主任、民盟中

央副主席龙庄伟，民盟中

央社会服务部部长郭勇，

中共山东省委统战部副部

长李法信，省人大常委、

民盟省委专职副主委仪平

策，省政协副秘书长、民

盟省委专职副主委董利

忠，中共临沂市委常委、统战部部长张广敬，常务

副部长曹德玉，临沂市政协副主席、盟市委主委刘

继双出席会议。

开幕会上，中共临沂市委常委、统战部部长张

广敬致辞，他简要介绍了临沂市经济社会发展的基

本情况，并对山东民盟社会服务工作现场会的召开

表示热烈祝贺。

民盟山东省委专职副主委仪平策作工作报告，

总结了全省各级盟组织在社会服务工作中取得的成

绩，对今后开展社会服务工作提出了具体要求。他

指出，今后社会服务工作要集中全省力量，打造社

会服务品牌；要确立社会服务工作联系点，建好社

会服务根据地；要在系统性、规范化上下工夫；要

让社会服务过程和成果为参政议政服务。

民盟中央专职副主席龙庄伟作重要讲话，对

山东民盟和临沂民盟在社会服务工作方面所取得的

显著成绩给予充分肯定。他指出，“奔走国是，关

注民生”是民盟的宗旨，“出主意，想办法，做好

事，做实事”是民盟的优良传统，是民盟各基层组

织开展社会服务活动的基本方针，山东民盟把这一

主张很好地体现在民盟的各项工作中，取得了显著

10月16日至17日，山东民盟社会服务工作现场会在临沂召开

成效。他希望山东各级盟

组织继续深入挖掘自身潜

力，充分发挥自身优势，

集中精力打造山东民盟社

会服务的精品品牌，推动

山东民盟的社会服务工作

再创佳绩。

会 上 ， 民 盟 省 委 董

利忠副主委宣读了表彰决

定。27个工作成绩突出的

市委会和省直基层组织分

别获得山东民盟社会服务

工作先进集体奖、优秀组织奖和创新实践奖等荣誉

称号。民盟青岛市委副主委江玉民、民盟临沂市委

副主委孟凡明、民盟山东师范大学委员会主委耿越

等6人代表先进集体作大会发言。

会议期间，与会人员参观考察了临沂市城市规

划展、民盟大学生创业园、盟员之家、临沂港、金

兰物流、书法广场、书圣阁等。在民盟盟员冯凯出

资建设的大学生创业园，与会人员对民盟组织和盟

员企业家为解决大学生就业难进行的积极探索给予

高度评价。

为庆祝大会的圆满召开，临沂民盟艺术团的

艺术家倾情演绎了“风雨同舟沂蒙情”专场文艺演

出；活动期间，临沂同盟书画院举办了“风雨同

舟·文化沂蒙”书画展，获得了民盟中央、省委领

导和与会各位代表的高度评价。

民盟各市委会分管社会服务工作的副主委及相

关负责同志，先进基层组织代表，盟省委机关部室

负责人及临沂市委部分基层组织负责人、盟员代表

等参加会议。

（民盟省委宣传部、民盟临沂市委）

112014·4

·民盟要闻·

2014年9月25日至29日，民盟山东省盟务干部培

训班在中央社会主义学院举行。来自民盟山东省基

层组织的盟员代表及民盟山东省委、全省各市委会

的机关干部共计63人参加了培训进修。

全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光

等民盟中央领导在民盟中央机关亲切接见培训班学

员并合影留念。

开班仪式于9月25日下午举行，民盟中央副秘书

长、组织部部长陈幼平，中央社会主义学院党组成

员、教务长央吉，民盟省委专职副主委董利忠出席

仪式并讲话。学员马诺代表全体学员发言。

中央社会主义学院常务副院长、教授张峰讲授

《推进国家治理体系和治理能力现代化——习近平

总书记系列重要讲话精神述要》，全国政协委员、

民盟中央秘书长高拴平讲授《民盟历史与传统》，

全国政协委员、民盟中央副秘书长、组织部部长陈

幼平讲授《加强民盟组织建设，为履行职能提供人

才保障》，山东省人大常委、民盟省委专职副主

委、山东大学教授仪平策讲授《中国特色政党制度

与中华传统文化精神》，国际关系学院教授尚水利

民盟山东省盟务干部培训班在中央社院举办

9月25日至29日，民盟山东省盟务干部培训班在中央

社会主义学院举办。全国政协副主席、民盟中央常务副

主席陈晓光等民盟中央领导在民盟中央机关亲切接见培

训班学员并合影留念

讲授《管理沟通与协调》，中央社会主义学院统战

理论教研部副教授、哲学博士王彩玲讲授《中国特

色社会主义参政党建设》。

民盟省委和中央社院还在晚上安排了两次课

程：民盟中央经济委员会主任、清华大学经济外交

研究中心主任、清华大学国际关系学系教授、博士

生导师何茂春讲授《国际国内形势和国际化战略与

对策》；国防大学战略教研部军事思想与军事历史

教研室副主任、教授、少将孙科佳讲授《国防现代

化建设与我国周边安全环境》。

结业仪式于9月29日下午举行，民盟省委专职

副主委仪平策出席结业仪式并讲话。仪平策感谢民

盟中央、中央社院的关心支持。他说，此次进修班

是民盟山东省委贯彻落实民盟中央决策部署安排，

实施人才强盟战略、提高干部的政治理论素养的重

要举措，各位学员珍惜机会，都学有所获、学有所

成，为今后更好地履职尽责奠定了坚实的基础。他

希望学员们在以后的工作中，结合所学，努力提高

政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合

作共事能力。学员高燕代表全体学员作总结发言。

民盟省委对此次培训高度重视，从培训对象的

确定、培训方案的编制、授课内容的选择，到班委

会的成立、集体活动的安排，都做了精心的谋划。

培训还安排了内容丰富具有教育意义的现场教学活

动，带领学员们参观了民盟中央机关三阶段办公场

所和盟史陈列室、卢沟桥抗日战争纪念馆、白洋淀

爱国主义教育基地等，通过身临其境的考察学习实

际锻炼，进一步提升了培训实效。

学员一致认为这次培训班专家水平高，针对

性、实践指导性强。通过培训交流研讨，受益匪

浅。纷纷表示要将学到的理论知识带到工作岗位上

去，更加热心盟务活动，努力加强基层组织建设，

做好盟务工作，带动山东民盟各项工作迈上新台

阶。

（民盟省委宣传部）

12 2014·4

·民盟要闻·

民盟山东省委领导参加第二届民盟教育论坛

2014年9月18日至19日，第二届民盟教

育论坛在湖南（株洲）职教科技园召开，

本次会议的主题是“深化职业教育改革，

加快中国现代职业教育体系建设”。全国

政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓

光，全国政协副秘书长、民盟中央副主席

徐辉出席会议并分别在开幕式、闭幕式上

作重要讲话，全国政协委员、民盟中央秘

书长高拴平主持会议。

山东省人大常委、民盟省委专职副主

委仪平策，青岛市城阳区教体局副局长张

瑞岩以及民盟山东省委、民盟青岛市委机

关有关同志参加会议。省直盟员吕兆毅撰

写的《探索以培养知识产权创新能力为目

标的职教 新模式》、济南盟员温风军撰写

的《高职工学交替拓展式人才培养模式研

究与实践》、青岛盟员张瑞岩撰写的《鼓励

行业企业参与职 业教育的建议》、济宁盟

员王平撰写的《对推动职业教育发展的几

点建议》、济宁盟员施国亭撰写的《中等职

业教育发展中的瓶颈与对策》等5篇论文入

选。其中，张瑞岩撰写的《鼓励行业企业参

与职业教育的建议》被选为大会发言。

作为入选论文的作者，青岛市城阳区

教体局副局长张瑞岩在会上做了题为《优

化政策环境，促进行业企业积极参与职业

教育》的大会发言。她在发言中指出：政

府层面要成立统一的校企合作管理部门，

共同研究制定针对行业企业的整体政策和

行业规划，厘清相关部门在校企合作中的

职能范围，转换政府职能，充分激发“行

业指导”力量和市场作用。发言客观、科

学，生动、准确，得到了与会领导和代表

的一致认同和高度评价。

仪平策副主委等四人分别参加了以社

会力量兴办职业教育、深化校企合作、高

等职业教育本科构建等3个主题的分论坛讨

论。在深化校企合作为主题的分论坛上，

仪平策副主委立足山东省情和职业教育发

展实际，结合民盟山东省委多年来致力职

业教育调研的成果，从如何推动体制机制

改革、构建合理职业教育体系、助力校企

合作和产教研融合等方面，作了精彩的发

言，引发了大家的热烈讨论。

与 会 人 员 还 欣 赏 了 “ 技 能 天 下 ” 表

演，并考察了职教科技园，实地调研了株

洲职业教育发展情况。

（民盟省委参政议政部　田中元）

第二届民盟教育论坛在湖南（株洲）职教科技园召开，图为山东参会

人员与民盟中央徐辉副主席合影

132014·4

·学习实践活动风采录·

做强水务企业，打造行业名牌——记青岛海诺水务科技股份有限公司董事长、总裁崔春卫

水是生命之源，万物之要。

在波涛汹涌的黄海之滨、九 水

环绕的崂山脚下，一座以“水”

当家，集海水淡化、污水处理、

中水回用、水务科研和水务装备

制造为一体的新型民营水务企

业，近年来不断吸引着全球一流

水务科研机构和企业关注的目

光。为什么一个小小污水处理厂

能迅速发展为国内同行前三的

上市企业？为什么这个曾名不见

经传的民营微利企业能变成当

地的利税大户？前不久在青岛崂

山举办的“海洋科技与经济发展国际论坛”上，企业

老总崔春卫动情地说：“海诺水务之所以能有今天的

发展，主要是借了两股东风。一是改革开放政策，二

是当代水务科技力量的强势推动。”他还说：“做为

一名民盟地方组织负责人，要坚持发扬民盟爱国为

民的光荣传统，勇于实践，不辱使命。”

崔春卫，1996年毕业于辽宁工程技术大学，现

任民盟山东省委委员、青岛市委常委、青岛市崂山

区工委主委、市政协委员、市青联会常委、市工商

联常委、青岛海诺水务科技股份有限公司董事长兼

总裁、中国脱盐协会副秘书长、中国膜工业协会常

务理事。多次荣获民盟山东省先进个人、民盟青岛

市先进个人、民盟青岛市参政议政先进个人等荣誉

称号。

海水淡化　占领高端

海水淡化是当今水务科研和工业发展的热门

行业之一。随着地球淡水的不断缺失和减少，农

业、工业和服务业对淡水的需求量倍增。怎么分

层次、高质量地利用海水，实

施淡化、优化供水工程已成为

世界性课题。崔春卫通过深入

调研认识到：发展水务企业，

不能眼界只盯在行业下游和低

端 附 加 值 领 域 ， 必 须 要 充 分

利用地域优势，以高端水务为

突破口，扩大服务范畴，才能

提高企业效益。他在政府的支

持下，充分发挥民盟组织的界

别优势，采用“走出去、请进

来”和“抓重点、提效益”的

方法，把海水淡化作为企业发

展的突破口，邀请水务专家学者进厂调研，出谋划

策的同时，还亲自出国考察，学习水务科技先进国

家的好经验、好做法。为抢占科研高端，自2005年7

月起，青岛海诺水务科技股份有限公司先后承办了

七届“海洋科技与经济发展国际论坛”与“亚太海

水淡化与水再利用会议”，崔春卫携青岛海诺水务

科技股份有限公司团队先后撰写发表了《在青岛建

设海水淡化装备基地》、《自动控制在化学水处理

系统中的应用》、《浅析反渗透水处理系统的安全

保障措施》、《可再生资源与膜法海水淡化在岛屿

中的应用》、《曝气生物滤池与全膜法在再生水中

的应用》、《X-GREEN超滤膜在阳谷祥光铜业水回

用中的应用》等论文。在“十二五”青岛市振兴规

划中，青岛市锁定了100个重点项目，其中，青岛海

诺水务科技股份有限公司的水工业装备项目位居前5

名。崔春卫带领海诺水务以崭新的姿态，在青岛市

政府的支持下正式挂牌上市，吹响了把青岛海诺水

务打造成国际一流的水工业装备制造企业的进军号

角。

□ 李晓萌

14 2014·4

·学习实践活动风采录·

化污为净　做优做强

为实现党的十八大提出的“建设美丽中国”的

重大目标，崔春卫把污水处理事业列入了企业重要

日程，提出了“要让青岛更环保，崂山更秀丽，居

民更便利”的口号。他积极筹措资金，增添设备，

吸纳人才，使青岛海诺水务科技股份有限公司迅速

成为一家专业从事市政自来水厂、污水处理厂、中

水回用厂、苦咸水及海水淡化厂，投资建设运营、

工艺技术和产品研发、EPC环保工程总承包的高新

技术企业，实现了污水处理集成化、中水利用网络

化、民用净水便利化。到目前，青岛海诺水务已在

国内外完成了数百项水处理工程的建设，水处理量

累计超过150万吨/天。海诺水务已成为水处理领域

的优秀企业，其水处理项目覆盖工业、市政两大板

块，是公司招牌产品。据国家脱盐协会统计，青岛

海诺水务在全国水处理市场综合实力位居前三，年

产值已由当初不足400万吨增至数十亿万吨。广大居

民称赞说：“污水变净水，不仅美化了环境，而且

中水进家，冲厕所、浇花，经济实惠，老百姓从中

真正受了益。”

参政议政　爱国为民

崔春卫作为民盟基层组织负责人，认真履行职

责，积极参政议政。他先后撰写调研报告、提案建

议、社情民意等二十余份，多次获崂山区优秀提案

奖、优秀调研报告奖。2010年，崔春卫提交了《关

于加强崂山区污染防治、生态文明建设的提案》，

就饮用水源地保护、崂山区内的水库、河流治理、

加强执法和截污力度、截污改造等问题给出恳切意

见，受到参会领导的高度赞扬。2014年，就如何提

升崂山对外宣传力度，促进崂山旅游文化繁荣发

展，崔春卫提交了《关于崂山历史文化整理与宣传

的调研报告》。调研过程中采取了网络调研、问

卷调查、实地调研和重点采访等多种形式，对崂山

历史文化展开了广泛考察，取得了大量详实资料，

对推动崂山历史文化发展提供了可靠依据。同年，

结合如何在崂山区域打造一处生态、高端、经济的

水平衡处理系统问题，崔春卫提交了《青岛崂山健

康生态城规划嵌入水处理综合利用项目的建议》，

提出了蓝色、循环、生态健康“水岛”理念，为建

设生态城的水务（海水淡化纯净水、污水处理、中

水回用及“不死海”）基础设施规划出了可行性蓝

图。

作为崂山区党外知识分子联谊会副会长和新

的社会阶层人士联谊会会长，崔春卫带领社会阶层

人士先后开展了为新农村建设做贡献、促进就业工

程、民企帮村、捐资助学、光彩事业及集中招聘、

法律咨询、结对帮扶等活动，替社会分忧，为群众

解难，给社会提供更多的就业机会和就业岗位，并

积极为四川地震灾区捐款，为青联希望小学的建设

捐款捐物，并响应崂山区委的号召，为爱心书屋的

建设捐款资助。在民盟崂山区委的社会服务基地帮

扶活动中，崔春卫积极奉献，捐资扶持北宅山水情

果品专业社生产经营，使该专业合作社迅速发展壮

大。2014年，在贵州省安顺市举办的脱盐大会现场

的天使基金全球启动仪式上，崔春卫代表海诺水务

向贵州省安顺市职业技术学院捐赠50台净水器。此

外，他还积极参加崂山区统一战线同心园林工程及

生态科普展厅的捐款活动、世博园植树造林活动、

社会公益事业和社会慈善捐助等活动，认真组织盟

员撰写理论文章，从提案撰写、组织考察调研，规

模设计等多方面全程参与，为提交优秀建议、提案

做出了贡献。

回顾自己和企业的成长历程，崔春卫感慨地说：

“爱国为民不是一句空话，而是努力走好每一步的

实际行动。只有坚定信念，勇于创新，才能让自己和

企业不断向前。”

152014·4

·学习实践活动风采录·

用心灵诠释体育精神的人——记第十七届泉城十大杰出青年、国际举重A级裁判韩鲁娜

“闻香喜识玉兰幽，

雅洁清新韵入流。入画入

歌皆不愧，也宜春色也宜

秋。”用这样一首优美的诗

来形容优雅而恬静、认真

且执着、坚强又自信的韩

鲁娜 再恰当不过了。作为

我国第一代女子举重运动

员，当她回忆起每一 个画

面与瞬间，许多美 好与感

动、成功与失败、欢乐与痛

苦，感慨万千。一路走来，

她在跌倒中爬起来，在失败中长进，在竞争中拼搏；

她用青春与激情，靠毅力与刚强，铸就了一个女性的

华彩乐章，所展现出来的是顽强拼搏、永不放弃、自

强不息的体育精神。

三尺讲台　师者风范

1984年，韩鲁娜进入泰安体校，开始了职业举

重生涯。上世纪80年代初，女子举重是一个新兴项

目，人们对它不了解，看到女孩子整天扛着两个大杠

铃，非常不解。当时她只是好奇地想要看看外面精彩

的世界，当站在举重台上，她才明白选择的是一条由

汗水、泪水和血水汇成的道路……在长达8年的职业

运动生涯当中，韩鲁娜先后参加全国锦标赛，多次打

破、刷新世界纪录。由于成绩突出，1988年作为泰安

市直机关代表参加了“第七届妇女代表大会”,获市

“新长征突击手”称号。

1988年韩鲁娜考入了上海体育学院，经过四年大

学深造，更加充实和强化了各项体育技能。1992年，

在济南第九职业中专做了一名教师。在十七年的“汗

洒江山化润雨，浇灌桃李满天香”的教书育人生涯

中，她把对体育事业的热爱和对学生的期望全部寄

托在三尺讲台，用一颗爱

心，让每个学生尽情地享

受教育和成长的快乐。

20 02年，韩鲁娜当

班主任，接手了从各班挑

出来调皮男生组成的班，

当带着不安步入教室，环

视每一个学生时，看到了

一双双明亮的眼睛，她忽

然想到儿子，要像疼爱儿

子一样去 疼爱他们！那

一次班会她与学生谈了

许久……最后对同学们说，“让我们成为朋友吧，更希

望在你们生活的回忆中——有我！”她让大家自我推

荐班委，与他们的父母联系，在教室贴上学生各种表

现情况；利用休息时间，逐个找学生谈话。了解到，学

生有的父母离异、有的休学一年，有的说“我们从一开

始就被列为‘坏孩子’不被人重视，您让我们感觉到，

您是爱我们的。”为解决男生精力旺盛问题，她便带

着全班同学参观优秀运动员训练，和学生一起举重、

摔跤。告诉学生有一技之长一定能有利于走上社会；

有强壮的身体才能为社会做贡献。

2004年，领导找韩鲁娜谈话问她能否担任国防

预备役十班班主任工作。因学生都是男孩子，需要用

心管理，她几乎每天都是顶着晨星去，晚上披着月光

回。由于工作的劳累，她的颈椎病犯了晕倒在地不省

人事住进医院，大夫嘱咐不能劳累，要及时治疗。校

长、同事、学生来看她，让她尽量多休息，可她心里

放心不下学生又上班了，同学们看到病倒的老师回来

了，特别感动，元旦排练节目时，从组织、编排、服装

积极出谋划策，要给班争光。彩排那天，学生唱起欢

乐的歌，“爱是人类的语言，爱是真诚的奉献！”一位

学生对她说，“韩老师，我在初中经常逃课，后悔没早

认识您，这个世界我只佩服两个人，您是其中之一。”

韩鲁娜与国际奥委会主席罗格合影

□ 李少杰

16 2014·4

·学习实践活动风采录·

她说，每个孩子具有极强的可塑性，都有存在的社会

价值，在这片赋予职业道德的土地上，快乐源自温柔

的心，我们为学生轻轻开启一扇门，把他们正确引进

来。

韩鲁娜撰写的两篇论文发表在全国刊物；槐荫区

《此地桃花映满园》收录她的教学案例；获得省优质

课、省教学论文、省课件、省单元计划等一等奖，济南

市体育教师十项基本功大赛一等奖，市体育说课一等

奖；并获得全区“教学能手”“巾帼能手”“先进工作

者”“普法先进个人”等称号。她带领学生参加体育比

赛，由于成绩突出，荣获济南市“优秀教练员”和“优秀

辅导员”的称号。2002年，她光荣地成为一名盟员，当

选为第七届、第八届槐荫区政协常委，济南民盟市委委

员、槐荫区民盟基层委员会副主委、机关二支部主委。

她认真履行职能，建言献策，写出行之有效的提案，重

点提案获得领导重视，评选为“优秀提案”和“优秀委

员”；获得济南市“爱泉城献良言作贡献”先进个人等称

号，第二届泉城新女性“花联杯”演讲比赛一等奖。

圣火闪耀　再攀高峰

2008年奥运圣火降临中华大地。韩鲁娜和全国

人民一样的激动、兴奋、自豪，同时也再一次燃起她

感受奥运、参与奥运的梦想！经过选拔考核，韩鲁娜

凭借精湛的专业知识、过硬的业务能力和丰富的执

法经验，跻身第29届奥运会技术官员行列。8月，她带

着家乡父老的厚望与重托，自豪地赴京参加奥运会，

她坚持公平、公开、公正的原则执法，出色地完成这

次光荣任务。当五星红旗一次次升起的时候，韩鲁娜

的心里充满了骄傲和自豪。当她手捧国际奥组委主

席罗格及第29届奥组委主席刘淇签名的贡献证书时，

心中的激动更是无可言喻。几年来参加第16届亚洲运

动会、第26届世界大学生夏季运动会、第五届东亚运

动、第十二届全国运动会等国际国内赛事裁判工作

二十余次，跟随中国队出访土耳其、香港、蒙古、乌兹

别克斯坦等地，圆满地完成裁判任务。她先后荣获全

国“优秀裁判员”“先进个人”“体育道德风尚奖”等称

号。

建监测点　服务居民

2008年，韩鲁娜调到槐荫区体育局工作，她充分

利用体育知识开拓创新，建起了我国为数不多、济南

市第一家国民体质监测社区站点。她本着增强群众

体质、构建和谐槐荫的宗旨，建立了全民健身公共服

务网络体系，成立了一个中心七个监测站点，与企业、

学校、俱乐部、办事处加强工作合作，资源共享开展

全区国民体质监测工作，承办了全国监测志愿者等活

动，成立区“太阳树”志愿者队伍，面向社区居民开展

体质监测。她积极进行课题研究，充分发挥国民体质

测定制度在增强国民体质中的积极作用。山东省副省

长王随莲、济南市副市长巩宪群、省市体育局等领导

视察区国民体质监测点时，她得到上级领导认可与政

策扶持，分管工作获得“全国体质监测先进单位”、山

东省第一个区级“体质监测达标示范站”。

2009年第十一届全运会，她光荣地成为济南赛

区第105棒火炬手，还担任举重项目副总裁判长工作，

本着公平公正圆满地完成裁判任务。国际举重联合会

主席阿让、国家体育总局局长刘鹏、国际举联秘书长

马文广、济南市副市长巩宪群等领导观看比赛，对裁

判员进行看望慰问并给予高度好评，民盟济南市委领

导专门进行慰问，给予组织支持。比赛期间，全运会

代表团等领导，参观了社区站点，对槐荫区开展居民

体质监测工作给以高度好评。她被评为全国第十一届

全运会组织工作“先进个人”。

韩鲁娜常说，能够参与到各种举国盛事中，是民

盟和政协组织赋予自己的荣耀，她深知身上肩负着特

殊的责任。她被评为槐荫区“十佳青年”、第十七届泉

城十大杰出青年、山东省“优秀盟员”。

当问起韩鲁娜自己二十多年体育生涯的感受时，

她说，我对体育事业有着一份执著，是体育塑造了我坚

强不屈的性格，是体育精神鼓励我走过了人生道路上

的沟沟坎坎。“我的家庭是一个体育之家，爱人是全

国优秀教练员，曾任缅甸国家举重队总教练；儿子曾是

济南市少年足球队员，通过业余时间练习，获省二级

运动员称号。我们都在为各自的体育梦想而努力奋斗

着。”

我国体育事业不但在竞技体育上跻身世界体育

大国的行列，而且在群众体育上也成就非凡，人民的

体质状况在不断改善，生活方式阳光健康发展，体育

事业实现了竞技体育与群众体育协调同步发展的战略

目的。这不正是一代又一代体育人不懈努力和顽强拼

搏，从荆棘丛生中踏出的一条道路吗？让我们永远记

住这些用心灵诠释体育精神的人！

172014·4

·学习实践活动风采录·

为了百姓健康，他努力把医生的作用空间拓展——烟台市烟台山医院神经内科主任、主任医师梁辉速写

他是一位德艺双馨的医疗专家，以自己的爱

心和医术，成功诊治了成千上万的神经系统疾病患

者；他是一位心理学家，四两拨千斤，点燃了患者

重生的希望；他是一位学者，治学严谨，专业造诣

深厚，桃李满园，在业内享有很高的声誉；他是一

位社会活动家，关注民生、民情，深入基层调研，

参政议政，为改善民生而奔走，成为和谐社会的推

动者，他就是烟台市烟台山医院、烟台中法友谊医

院神经内科主任梁辉，他用自己的所学努力拓展着

医生的作用空间……

为了病人，他将工作时间拉长

俗话说：医者父母心。一名真正的医生，无不

心念天下苍生，怀揣一颗济世慈心。从选择了医学

专业的那一天起，梁辉就暗下决心：学精医术，治

病救人，让更多的病人不再痛苦。30余年来，他用

艰辛的努力，一步一步奋斗，实践着自己的诺言。

梁辉所从事的神经内科工作，主要诊治各种神

经系统疾病，如脑卒中、脑炎、脑脊髓的脱鞘病、

变性病、各种神经心理疾病等，以及由这些疾病造

成的后遗症等。这些神经系统疾病表现复杂多样，

许多属于临床的“疑难杂症”，需要扎实的理论基

础和丰富的临床经验。梁辉立足于临床，时刻心系

病人，从不疏忽任何临床诊断中存在的疑问，多年

来，治愈了许多疑难罕见病人。有一位从栖霞县医

院转诊来的病人，曾去过国内多家大医院就诊，久

治不愈。患者“畏寒怕冷”，三伏天需紧闭门窗，

开电褥子、开电暖气，紧张、焦虑、情绪低落，痛

苦异常。梁辉主任通过认真询问病史，仔细查体，

并进行相关检查排除了其他疾病，诊断患者为抑郁

症，经过药物和心理治疗，患者症状完全消失。神

经科许多疾病还存在“先急后慢”的特点：一方面

表现为发病急，快速诊断、及时治疗是治疗的重点

和关键，决定着病人的生死和愈后效果。这时，要

求医生具备深厚的专业知识，并在最短的时间内做

出定性诊断。如脑血管病，要求发病后尽快做出定

性诊断和病情评估，以便决定是否溶栓治疗。而此

类疾病在节假日人群聚集活动较多的时候发病多，

在忽冷忽热的气候剧烈变化的时候发病多，所以作

为神经科医生的梁辉节假日更忙碌，半夜里抢救病

人是家常便饭。另一方面，在病情稳定之后，又表

现出慢的特点，该类疾病造成的神经损伤恢复起来

较慢，从数月到数年不等。此时，要求医生耐心做

好病人的心理工作，动员病人及其家属积极配合，

同时精心确定康复治疗方案并不断进行调整，以期

在最短的时间内实现最好的康复。专业的性质决定

了梁辉紧张而忙碌的工作模式。

在梁辉的心目中，病人永远是第一位的。为

了病人，他将工作时间延长，他常年都忙在病人身

边，从来没有节假日。有时，他到外地开会，实在

放心不下危重病人，傍晚就自费乘车返回烟台，在

处理完病人后凌晨再从烟台急匆匆返回开会的地

方。去年春天，龙口一个叫庄永琴的17岁女孩因急

梁辉做学术讲座

□ 民盟烟台市委

18 2014·4

·学习实践活动风采录·

性播散性脑炎住院，高热、昏迷、抽搐，心率加快

达每分钟200多次，血压下降，气息奄奄，生命危

在旦夕。他彻夜未眠，一直守护在病人床边观察治

疗，终于把病人从死亡的边缘拉了回来。而病人家

庭困难，其父身有残疾，不要说看病，就是吃饭都

成问题，梁辉又组织医护人员为她捐款，帮她渡过

难关。获救的病人满怀感激，他每年都收到病人及

家属送来的锦旗和表扬信数十件，拒收“红包”数

万元，有时实在拒绝不了，就让护士长转到病人住

院费里。

对一名医生而言，医、教、研从来不分家。作

为泰山医学院临床学院的教授，他在做好临床工作

的同时，潜心于教学和科研工作。多年来，他严谨

治学，认真备课，把自己的所学所知悉数传授给学

生。为了不断提高自己的专业水平，2000年9月，

已近不惑之年的他考取了山东大学医学院在职研究

生，他十分珍惜这次学习机会，付出了几倍于他人

的努力，以优异的成绩获得了硕士学位。他的努力

和勤勉，让来院实习、见习的学生和进修医师们佩

服不已，也激发了他们努力学习的热情。多年来，

一届又一届的学生都选他为优秀带教老师。作为烟

台市的神经内科学科带头人，他积极倡导科室医护

人员加强学习，指导年轻医生开展科技创新，并带

头结合临床开展科研工作。近年来共完成科研课题

10余项，获烟台市科技进步二等奖5项，发表学术论

文100余篇。

为了病人，他将救治阵地规范扩大

2005年，梁辉担任了烟台山医院神经内科主

任，负责神经内科的全面工作。短短几年，随着各

项新技术项目的开展和诊疗水平的提高，学科的声

誉得到了迅速提高，科室也实现了跨越式发展，由

一个病区扩展到两个病区，但床位仍然供不应求。

为了加强学科建设，他重视人才培养，积极倡导科

室医护人员加强学习，鼓励开展科技创新，并选派

医疗骨干到解放军总医院、北医一院、宣武医院、

华山医院等国内大医院进修学习，与国内许多知名

专家保持着良好的业务联系。同时，科室斥资引进

了现代化、多功能康复设备，建成了高档次神经康

复术后治疗室，极大改善了神经功能缺损病人的康

复效果。在科室管理上，他科学管理，率先垂范，

在人员使用上，科学分工，用其长避其短，充分发

挥每个人的优势；在内部分配上，绩效考核公平公

正，奖罚分明，做到责、权、利一致，充分调动了

科室人员的积极性、主动性和创造性。目前，梁辉

领导的烟台山医院神经内科已成为烟台市重点学

科，学科设置全面、重点突出，全省各地的患者慕

名而来，科室的影响力和辐射力大幅提升。

脑血管病是神经内科最常见疾病，具有发病率

高、死亡率高、致残率高、复发率高的特点，严重

威胁着人们的生命和健康。近年来，随着医学技术

的进步，脑卒中单元的专业化综合治疗为脑卒中病

人的管理和治疗提供了全新模式，不仅能降低患者

的死亡率、提高存活病人的生存质量，而且能明显

缩短住院时间，降低医疗费用。

梁辉在烟台市最早建立了脑卒中单元，组织专

门的医护相关人员，依据特定的临床指南，有组织

地预防、治疗和管理脑卒中患者，包括从危险因素

检出并干预，到脑卒中急救、监护、各种针对性治

疗和支持治疗，以及最后对脑卒中后的瘫痪肢体康

复、语言训练、心理康复、二级预防和健康教育全

过程。为了系统地防治脑卒中患者，他们组成了一

支由神经内科、神经外科和神经介入科、急诊科、

影像科、康复科共同参与的团队，形成了从院前抢

救到恢复期康复的规范流程，多年来这个团队抢救

治疗了许多脑卒中病人，挽救了他们的生命，还

大大减少了他们的残疾，改善了他们的生活质量。

梁辉在烟台市最早开展了脑血管病的神经介入诊断

和治疗，开展了烟台市第一例颈动脉支架术、椎动

脉支架术以及动脉溶栓术，到目前为止，动脉溶栓

术的数量还处在全省领先水平。这些新技术、新项

目的广泛应用，对于急性脑梗死的预防治疗有了突

破性的进展，大大提高了脑血管病的诊断和治疗水

平，改善了脑卒中病人的预后。

为了百姓健康，他将医生的作用放大

梁辉是医生，同时，作为民盟烟台市委副主

任委员，也活跃在山东省和烟台市的参政议政舞台

上。他充分发挥民主党派的参政议政机会，为群众

的健康问题奔走、呼吁，特别是对于医疗卫生事业

的改革与发展问题，他积极提出合理化建议，维护

了百姓的健康权益。

192014·4

·学习实践活动风采录·

“120”急救体系的建立和完善曾是社会各界普

遍关注的问题，关系到病人的抢救和生命安全，为

此，梁辉经过大量的调查，完成了“规范120急救体

制，保障急诊病人的抢救”的提案，为提高烟台市

急诊水平、为政府正确决策提供了科学依据。

作为省市两级政协委员和负责参政议政工作

的副主委，梁辉利用自己医生职业与社会各界群众

接触广泛的有利条件，关注民生、民情和各种热点

问题，并深入基层调研。近年来在省、市政协会议

上就烟台市政治、经济、文化、教育、卫生等方

面提出了20多项提案，其中“重视心脑血管病的预

防”和“重视下岗职工医疗生活保障”两项提案引

起市卫生局、劳动局的高度重视，推动了社区医疗

预防保健工作的深入开展，改善了下岗职工的生活

保障。由他亲自带队调研并起草的民盟市委集体提

案——“关于进一步加强和规范我市社会力量办学

的建议”、“关于烟台市芝罘区西部工业区环境污

染问题的调查报告”、“关于进一步加大力度，确

保我市食品安全”、“推广垃圾分类，倡导绿色环

保生活”等，每件都被列为市政协重点督办提案，

受到了中共烟台市委、市政府的高度评价，为改善

民生、惠及民生作出了贡献。其中“关于烟台市芝

罘区西部工业区环境污染问题的调查报告”被中共

山东省委统战部评为山东省民主党派优秀提案。

梁辉关心农村百姓，参与帮扶建设社会主义

新农村工作，多次组织烟台市的医学专家团队到牟

平、莱阳等地送医送药，开展医疗下乡活动，开展

健康教育讲座和医疗咨询活动，受到当地百姓和政

府的热烈欢迎，并被当地媒体报道，得到了当地党

委和干部群众的一致赞扬。

从倾心每一位神经系统疾病病人的救治到重视

心脑血管病的社会预防，从关注下岗职工的医疗保

障到关注食品安全，再到垃圾分类管理、工业区环

境污染治理等，随着医术的提高和社会活动能力的

增强，梁辉正在从重医疗走向重预防，从重视病人

康复走向护卫百姓健康。他发挥自己的医术和聪明

才智，努力把医生的作用放大。他志存高远，体恤

民情，关爱社会，自我加压，勇挑重担，从更高的

层面上为促进百姓健康、促进社会和谐努力。从他

身上，我们感受到了一个苍生大医的胸襟和情怀。

20 2014·4

·基层组织建设年·

服务大局抓履职　奉献社会促发展

民盟罗庄区支部成立于2002年12月12日，2010

年10月30日在民盟罗庄区支部的基础上成立了民盟

罗庄区基层委员会，基层委员会下设三个支部。

现有盟员30人，担任省、市、区政协委员、区人大

代表共11人，其中任省政协委员1人；市政协常委2

人、委员1人；区政协常委2人、委员5人；区人大代

表2人。担任副科级以上领导职务人员7人，其中，

任市政协副主席1人、区政府副区长1人、区政协副

主席1人。几年来，在中共各级党委和民盟临沂市

委的正确领导下，我们始终紧紧围绕市、区党委、

政府的中心工作，深入开展调查研究，积极参政议

政，不断加强自身建设，深入开展形式多样的社会

服务活动，为促进罗庄区各项事业发展做出了积极

贡献。

一、加强学习，提高素质，自身建设持续推进

（一）加强政治理论学习，切实提高盟员政治

素质

抓好盟员的政治理论学习，不断提高政治素质

和理论政策水平，是基层委员会长抓不懈的一项工

作。一是定期开展学习活动。基层委员会和各支部

坚持每季度组织盟员开展一次集中学习活动，重点

学习党的十八大以来的路线、方针和政策、学习党

中央、省市委一系列重要文件精神，学习盟中央、

盟省委的工作部署，学习盟章盟史，今年，按照民

盟临沂市委的要求，基层委员会广泛开展了坚持和

发展中国特色社会主义学习实践活动。通过学习，

广大盟员对参政党的地位、性质和作用的认识进一

步提高，更加坚定了走中国特色社会主义政治发展

道路的信念，增强了接受中国共产党领导的坚定性

和与中国共产党团结合作的自觉性。二是结合基层

委员会的工作实际开展学习活动。我们坚持把政治

学习和业务工作结合起来，把解决盟员思想认识和

工作生活结合起来，教育盟员要立足本职，建功立

业，在自己的本职工作岗位上做出优异成绩，为社

会多做贡献。基层委员会及时向盟员通报市委、市

政府、区委、区政府的有关工作部署，并从支部成

立起至今，每年都给每位盟员订阅《沂蒙晚报》、

《人民政协报》、《联合日报》等学习辅导材料，

使每位盟员能够及时地了解党和国家的路线、方针

和政策，了解全市和全区经济建设和社会各项事业

的发展动态，做到知情明政，服务发展，参政能力

进一步提高。

（二）抓好组织发展工作，基层委员会组织建

设稳步推进

组织发展是基层委员会自身建设的重要内容。

几年来，基层委员会按照《中国民主同盟章程》、

《中国民主同盟组织发展暂行条例》的要求，将组

织发展的重点放在骨干成员和高素质的后备干部

上。工作中，我们严格按照《民盟临沂市委发展盟

员联系考察培养制度》的规定，坚持高标准、严要

求，严把“入口关”、“审查关”，切实做好新盟

员入盟申请、考察、培训工作，多方听取其所在单

位党政负责人的意见，延长新盟员“考察期”，一

批学历高、素质高的优秀人员加入到盟组织中。从

2010年至2014年，基层委员会共培养入盟积极分子

21人，全部是大学本科学历，5名具有中级以上技术

职称的同志经盟市委研究批准加入了民盟组织。

近五年来，基层委员会先后2次被民盟山东省

委、2次被民盟临沂市委评为优秀基层组织；先后有

3人被民盟山东省委评为参政议政先进工作者；有4

人被民盟山东省委评为优秀盟员，有10人被民盟临

沂市委评为优秀盟员；有4人被民盟临沂市委评为参

□ 民盟罗庄区基层委员会

212014·4

·基层组织建设年·

政议政先进个人。

（三）建章立制，基层委员会工作制度化规范

化建设进一步加强

制度建设是基层组织自身建设中带有根本性、

长期性和保障性的工作，是工作经验的升华和规

范，是规范各项工作的基础。我们深刻认识到，一

个组织，如果没有健全的规章制度，工作起来就可

能无章可循，只有建立起规范、健全、完善的各项

规章制度，才能使各项工作纳入示范化、制度化、

经常化的轨道。几年来，我们根据《中国民主同盟

章程》的规定和实际工作的需要，在盟市委的指导

帮助下，制定和完善了《学习制度》、《基层委员

会成员会议制度》、《宣传报道制度》等一系列适

合自身特点的各项规章制度，建立了会议记录本、

活动记录本、大事记录本、考勤本、盟费收支账本

等，化“软指标”为“硬杠杠”，使基层委员会的

各项工作基本做到了有章可循、记录在册、档案齐

备。同时，基层委员会一班人，在政治上能够严格

要求，在基层委员会工作中坚持民主集中制，坚持

集体领导与分工负责相结合，坚持每季度召开一次

会议，重要问题由基层委员会集体研究决定，能够

自觉做到顾全大局、团结协作、互相尊重、互相谅

解，形成了良好的议事氛围，使基层委员会班子逐

步走上了政治坚定、组织巩固、机制充满活力的良

好发展道路。

二、积极参政议政，为经济社会发展贡献力量

（一）积极参与政治协商

基层委员会中的市、区政协常委、委员、人大

代表多次参加由中共临沂市委、中共罗庄区委及各

级政府组织的民主协商会、座谈会、情况通报会，

就有关问题开展协商，提出了许多合理化的意见和

建议；积极参加市、区人大、政协组织的各项视察

调研活动，积极为全市、全区的政治文明、精神文

明、物质文明、生态文明建设建言献策。

（二）认真撰写政协提案

自2010年基层委员会成立以来，基层委员会和

盟员共向省、市、区政协会议提交提案106件。其

中，向省政协全委会提交提案6件，向市政协全委会

提交提案29件，向区政协全委会提交提案71件。有

11件提案被区政协评为优秀提案；有3件提案被市政

协评为优秀提案。许多提案被纳入党政领导的决策

圈并得到落实，为促进经济社会发展、解决群众问

题起到了积极的作用。

（三）选好调研题目，认真搞好调研，做好在

市政协全委会议上的发言工作

基层委员会先后组织盟员就贯彻党的十八会

议精神，如何增加农民收入；改善环境质量，如何

对罗庄区陶瓷、钢铁、焦化三大传统产业进行综合

整治；发挥罗庄区工业优势，改造提升陶瓷业；

改善民生，推进供热分户计量收费等工作进行了

认真的调研，形成《贯彻十八大会议精神，促进农

民持续增收》、《关于对罗庄区传统产业环保整治

的建议》、《关于对罗庄区陶瓷产业改造提升的建

议》、《关于推进供热分户计量收费工作的建议》

等专题调研报告，并在市政协十四届二次、三次全

会上做了大会发言，为党委政府科学决策提供了参

考依据。

三、发挥优势，注重实效，积极为经济发展服务

（一）深入基层，服务群众，开展丰富多彩的

三下乡服务活动

先后开展了送卫生到傅庄办事处西南村等村

居、企业4次，送文化到荆山村等村居3次，在区行

政办公大楼一楼开展了2次形式各样的书画展，进一

步加强与社会各界人士的联系，凝聚了改革发展的

合力。

（二）积极关注弱势群体，向社会奉献爱心

自2010年基层委员会成立以来，每年春节前

夕，都要购买价值4000余元的面粉和花生油等慰问

品到基层委员会联系村傅庄办事处西南村和沂堂镇

麒麟山社区对困难群众进行节日慰问，体现了基层

委员会对联系村困难群众的关心与关爱。

组织盟员向芦山地震灾区捐款，奉献爱心。

2013年5月12日，基层委员会召开全体人员会议，会

上向全体盟员发出了向四川芦山地震灾区捐款倡议

书，大家涌跃捐款，奉献爱心，收到捐款7100元，

通过民盟组织捐献给芦山地震灾区。

22 2014·4

·基层组织建设年·

（三）认真做好联系群众工作

沂堂镇麒麟山社区是基层委员会的联系村之

一，该村面积大、人口多，旅游资源丰富，但该村

水源短缺，农业灌溉条件落后，人畜饮水困难。基

层委员会从2010年至2013年多次到该社区调研，为

该社区的新农村建设、农田水利建设、旅游开发等

问题出谋划策，先后为该村争取到国家、省水利专

项资金100多万元，帮助该村打深水井9眼，架设900

米高压线路一条，并安装了变压器及其配套设备，

建设管理房一处，发展农业节水灌溉面积1000亩。

为该村农业种植结构调整、发展农业经济打下良好

基础。

2012年5月12日、2013年10月27日基层委员会两

次邀请盟内文化界、卫生界的40余名民盟盟员，到

罗庄区沂堂镇麒麟山社区开展了送文化、送卫生下

乡活动。一是以高庆荣为代表的20余名书画家们挥

毫泼墨，送去了30余幅精美作品。二是来自市人民

医院、市肿瘤医院、市中医院、市皮肤病医院的20

余名医疗卫生专家在麒麟山社区开展了医疗义诊服

务，为300余名群众进行了义诊和答疑，两次义诊为

该社区送去了价值8000余元的药品，解疑50余例疑

难杂症，解决了部分群众医疗卫生方面的难题，得

到了当地群众的普遍赞誉和认可。

（四）做好罗庄区“阳光工程”农民信息员免

费培训和罗庄区企业职工免费培训，为社会做贡献

2011年11月10日至25日，由民盟罗庄区基层委

员会、民盟临沂大学总支和临沂长城科技学校共同

为罗庄区300余名农村贫困青年举办了为期15天的农

民信息员免费培训。2012年6月26日至7月10日，又

共同为罗庄区400余名企业职工进行了为期15天的免

费技术培训，通过培训，进一步提升了广大职工的

就业竞争力、职业转换力和创业带动力。

几年来，我们虽然做了一些工作，但与民盟各

级领导的要求、与人民群众的期望、与其他民盟基

层组织还有很大差距。今后，我们一定要按照上级

民盟组织的要求，不断加强自身建设，提高自身素

质，认真履行参政党职责，在民盟临沂市委和中共

罗庄区委的正确领导下，扎实履职，创新奉献，为

罗庄区经济和社会发展做出新的更大的贡献。

232014·4

·参政议政·

□ 民盟烟台市委

妥善处理国有资本和非国有资本关系的建议

国有经济控制的混合经济，是一种新的所有制形式，被认为是新型发展模式的重要基础。党的十八届三中全会《决定》指出，要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业。

按照国有资产资本化、产权市场化及构成方式多元化思路，全面推进国有经济战略性调整，推进产权制度创新，为混合所有制的发展创造有利条件，必须妥善处理国有资本和非国有资本之间的关系。为此，我们提出如下建议：

一、努力培育和扩大混合所有制经济的比重

一方面，应当努力寻求公有制多种实现形式，积极消除限制非公有制经济发展的体制障碍，鼓励和促进包括个体、私营经济在内的其他类型经济取得较大发展，并显著提升混合所有制经济的规模和层次；另一方面，应当加快推进企业股份制改造和建立现代企业制度的进程，促进投资主体的多元化。国有大中型企业主要要通过国际招标、产权交易中心挂牌交易、企业经营者和员工持股等多种形式深化产权主体多元化。

二、鼓励支持民营经济更快更好地发展，为混合

所有制经济发展奠定重要基础

发展混合所有制经济，首要是要实行全面的对内开放，取消对非国有经济的歧视和限制，实现对非国有经济的国民待遇。目前，国有经济、外资经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异，突出地表现在基础设施、大型制造业、金融、保险、通讯、科教、文卫、旅游等社会服务业以及国有产权交易等领域，不同程度地存在着对民营经济的“限进”情况。在进一步开放市场的背景下，应当消除各种政策及体制限制，创造公平、公正、公开的投资环境和体制环境，拓宽民营经济的投资领域，在市场准入、外贸经营权、土地征用、技术人才招聘、权益保护等方面，对各种所有制企业给予相同的国民待遇。在现行条件下，应当允许民间资本通过有效渠道参与并拥有国有商业银行的股份；在一定的条件约束下，培育民营金融机构，尤其是中小金融机构发展；按照市场原则配置金融资源和拓宽民间的投资领域，大力发展证券业、保险业和各类基金组织，分流国有商业银行存款，减少金融风险；清理限制民间投资、融资的政策，允许并

保护企业直接融资的权利等。三、实现国有资本向公共领域的适度集中，为提

高混合所有制经济比重创造条件

目前国有经济比重过大，经济资源过度集中于效率较低的国有部门，相当多的国有企业过度拥挤于一般竞争性领域和市场严重饱和的领域，成为制约其他改革进程的主要因素。目前迫切需要进一步加快国有经济实现战略重组的速度。强化国有资本的公共安全和公共服务职能，促进国有资本向公共领域加强和集中。重点支持农村地区的基础设施、公共交通建设及疫病防御体系建设；促进就业和完善社会保障制度，建立社会安全网；加强基础研究；规范市场经济条件下的财产关系、信用关系、契约关系，维护市场秩序，对所有经济行为主体，包括民私营经济提供产权保护等。

四、打破各类行政垄断，在基础领域创造公平竞

争的市场环境

由于在基础设施产业、金融保险等服务业、支柱产业等领域不同程度地存在着行政垄断，造成混合所有制经济发展的市场壁垒。目前要打破电信、电力、金融、保险等基础领域及服务业领域的部门垄断及国有垄断，为各类非国有经济和混合所有制经济的参与和进入创造公平竞争的环境及条件，并提供充分发展的空间。为此，首先应当放宽对民间资本的产业准入限制，降低非国有企业的进入壁垒，对一些盈利水平和市场前景较好的产业，包括基础设施及一些公共事业，消除民间资本的投资障碍。其次，要加快基础设施产业投融资体制改革，产业重组与产权重组相结合，实现基础领域投资主体的转换，充分吸收和发挥各种非国有资金的投入和主力军作用。要大力倡导“政府主导、市场运作”的经营城市模式，即政府主导基础设施的目标和条件，以政府投资为带动性投资，运用市场化的手段广泛吸收民间资本投入。第三，要鼓励民间资本以联合、联营、入股等多种方式参与基础领域改革，通过资本置换、资源补偿、特许权招投标、选择项目法人等方式，吸引民间资本。第四，要通过建立产业投资基金，加强对相关投资合法权益的保护，为各类混合所有制经济的发展提供良好条件和法律保障。

24 2014·4

·参政议政·

□ 札蒂·赫里利

以文化交融促经济发展

维护新疆社会稳定和长治久安

2010年5月，首次中央新疆工作座谈会将“推进

新疆跨越式发展和长治久安”作为战略目标。时隔4

年，第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记

在会上发表重要讲话时强调将“社会稳定和长治久

安”确定为新疆工作的总目标。针对本次新疆工作

会议提出的这一总目标，本人建议加强以下几个方

面的工作：

一、加强文化交融

在漫长的历史发展过程中，维吾尔族人民用

勤劳和智慧创造了优秀的文化，有着独特的民族风

情。各民族不同的文化特色，共同组成了中华民族

灿烂的文明，只有实现不同文化的交融，才能促进

民族的和谐。

首先，在坚决打击宗教极端势力和分裂势力的

前提下，对于宗教中的合法成分及积极向上的宗教

思想，应该加以认同，并为信奉宗教的穆斯林群众

创造合法宗教生活的基本条件。同时，政府应加以

宣传和引导，通过一种文化课程的模式取其精华去

其糟粕，使伊斯兰教成为凝聚维族群众共同投身中

国特色社会主义建设的文化基础。

其次，要增进民族文化的交融，继续加强双语

教育，使维族群众了解自身历史文化，了解汉族乃

至整个中华民族的文明史，增加相互了解，促进认

同和包容，达到不同文化、不同民族和谐共处，共

同促进的目的。

目前，在新疆边远地区教育问题突出，尤其南

疆地区更为突出，具备师范类学校毕业的教师师资

资源非常紧缺，因此很多非师范类毕业生参加地方

教育系统的教师聘用考试当老师，或者参加全疆的

特岗老师考试途径当老师。非师范类教师的综合素

质根本达不到教学要求，由于众多的综合知识的缺

乏，无法吸引学生的求学需求，讲课除了课本的死

背硬记以外，没有其他的多样方式留住孩子的心，

让孩子发自内心的崇尚科学，这正为有些宗教教经

的阿訇们提供了很好的机会。就此，很多家庭不让

孩子去上学，反而支持他们去学宗教知识，幼小白

纸一样的孩子们身上画出是的第一笔是唯心主义。

因此，建议政府从根上解决问题，从各类教育抓

起，从教育的重要传播者抓起。

再次，在维族地区加强中华民族传统以及维族

和新疆的真实历史教育，还原历史本色，增加维族

群众对于中国及中华民族的认同感和归属感，并以

作为中华民族的一部分投身到中国梦的建设中而自

豪。

二、促进经济发展

由于历史、教育、地域经济等因素的制约，新

疆大部分地区经济相对于我国其他地区欠发达，维

族人民生活水平和教育水平相对较低。穷则思变，

加之受教育水平的低下，容易被披着宗教外衣的极

端分子及国外敌对势力蛊惑，成为不稳定因素的一

部分，因此改善经济和教育水平是促进新疆和谐稳

定的重要工作内容之一。

作为中央政府应在教育、基础设施建设、社会

保障等方面加大转移支付力度，促进基本生活水平

的整体提升。

新疆地方政府，应该加大产业结构调整力度，

出台相关鼓励政策，扶持本地企业，吸引中东部地

区企业来疆投资，鼓励当地人特别是维族人经商致

252014·4

·参政议政·

富，扩大本地就业和经济的稳定持续增长。

而鼓励新疆人发展经济改善生活的前提条件，

就是要尽快改变新疆地区教育落后，知识水平跟不

上现代经济发展的要求这一现状。作为对策，应由

政府补助，在加大双语教育的同时，针对新疆群众

特点和企业人力资源需求，增加职业教育，提高维

族人的基本素质，提升发展经济和走出去工作谋生

的能力水平，使其能够有能力融入社会发展和经济

建设的浪潮，稳步提高自己的生活水平，增加对政

府和社会的认同。

三、分享改革成果

中东部相对发达地区在加大援疆工作力度，加

大对新疆地区的资本转移和投入的同时，亦应提供

鼓励新疆人移居工作和生活的条件，其中包括为穆

斯林群众设立清真寺等宗教场所，提供足够方便的

清真饮食、购物等基本生活保障，出台维族等少数

民族经商办企业的优惠条件以及对企业招聘任用维

族人相关扶持政策，吸引新疆维族人走出新疆， 到

相对发达地区经商、务工和生活，促使他们更好地

融入整个社会经济和生活中，能够体会到改革开放

以来我国经济的迅猛发展并分享到改革开放给各民

族带来的红利，使其乐于接受党和政府关于改革发

展稳定的方针政策，进一步增强对中华民族的认同

感和归属感，并愿意作为整个社会和中华民族的一

部分自觉抵制极端宗教势力的蛊惑。

总之，新疆和谐稳定、长治久安需要中央政府

和新疆地方政府高度智慧、不断改进完善和调整才

能达到。同时，促进长期稳定，应因势利导和高压

打击相结合，既对极端宗教势力和国外渗透严厉打

击、保持高压态势，也应对普通信教群众进行宣传

引导，提高其教育水平和生活水平，引领他们远离

蛊惑，并为建设和谐稳定的新疆共同努力。

（札蒂·赫里利：民盟盟员，维吾尔族，青岛

市体育局帆船运动管理中心主任科员）

26 2014·4

·理论研究·

□ 民盟山东省委课题组

民盟省直基层组织现行机制、问题及其对策研究

民盟各省级组织在下辖市（区）级委员会外，基本

都辖有自己直属的基层组织。这些基层组织由省级组

织直接管理，统称为民盟省委直属基层组织（简称省

直基层组织）。省直基层组织成员数量多、层次高、能

力强，在民盟各省级组织中发挥着举足轻重的作用，其

管理长期以来一般归属民盟省委组织部门具体实施。

近些年来，伴随社会主义民主政治的进步发展，省直基

层组织规模的扩大、成员数量的不断增加，这种管理

机制逐步出现与形势发展不相适应的问题，导致省直

基层组织出现了盟员思想教育缺失、主委履职意识不

强、组织涣散活力丧失等诸多问题，在某种程度上已

影响到多党合作事业的发展，现有机制亟待完善。

一、省直基层组织在民盟组织架构中的特殊地位

和重要作用

（一）省直基层组织盟员人数多，在民盟省级组织

中占比大

民盟主要是由文教科技界的中、高级知识分子组

成。根据民盟组织发展的“三个为主”原则，省直单位

是民盟发展盟员的重要阵地。从我们调研的全国30个

省级盟组织的情况来看，省直基层组织盟员人数在省

级组织中普遍占有较大比重，大多省份的直属盟员数

量位居本省前列，且远高于省内的大部分市委会。

由于直辖市与各省、自治区相比较，其区划的地

理位置、上下级盟组织之间的紧密程度，都不相同，从

而决定了民盟各直辖市委员会对其下辖的地方组织、

基层组织的管理和工作重心都不同于各省（自治区）

委员会。因此4个直辖市民盟委员会对直属基层组织、

盟员的管理方式不在本课题讨论范围内。在全国其余

26个民盟省级组织中，新疆、青海的直属盟员占盟员

总数的比例超过50%；海南的直属盟员占盟员总数的

比例在40%-50%之间；云南、湖北、贵州、山西、内蒙

古的直属盟员占盟员总数的比例在30%-40%之间；黑

龙江、广西、甘肃、浙江、江西、湖南、河南的直属盟员

占盟员总数的比例在20%-30%；陕西、安徽、福建、江

苏、广东、吉林、山东、宁夏的直属盟员占盟员总数的

比例为10%-20%，只有辽宁没有直属的基层组织。

（二）省直基层组织是民盟保持高教界优势的重

要阵地

根据我国八个民主党派组织发展的重点分工，民

盟的发展对象是从事文化教育以及科学技术和其他

工作的知识分子，主要界别是文化教育，特别是高教

界。由于国内高校多集中在各直辖市和省会城市，各

个学校都拥有一批在学术造诣及科研成果上出类拔

萃的人才，因此是民盟保持高教界特色优势的重要阵

地。以浙江、山东两省民盟为例：浙江民盟2012年全

省高教界盟员为2686人，其中省直高教界盟员为1401

人，占全省高教界盟员总数的1/2强。山东民盟截至

2013年9月，全省高教界盟员为1980人，其中省直高教

界盟员为543人，占全省高教界盟员总数的2/5。

（三）省直基层盟员中高层次代表人士多，是民盟

事业可持续发展的关键

高层次代表人士是民盟的旗帜和代表，是民盟吸

引力、影响力和凝聚力的重要因素。省直是民盟组织

高层次代表人士产生的主要源头。从目前全国大多数

省委会领导班子成员的成长经历来看，半数左右的成

员来自于省直基层；山东民盟半数以上的省委会领导

班子成员在省直，41%的省委委员在省直，担任省级以

上人大代表、政协委员的盟员39%的在省直，省政府

参事、省级政府部门各种特邀人员、省青联委员等也

多由省直盟员担任。

（四）省直基层盟员是省级盟组织参政议政、社会

服务的主要依靠力量

省直盟员主要由高等院校、职业院校、科研院

所、省直机关事业单位以及新的社会阶层盟员组成，

人才多、层次高、专业领域广，是省级盟组织参政议政

的主要依靠力量。如，民盟山东省委在2012年山东省

政协十届五次会议上共提交集体提案13件、大会发言

3篇，其中10件提案、2篇大会发言来自省直基层盟员。

民盟山东省委2012年报送民盟中央的156篇、报送山

东省政协的175篇反映社情民意信息，70%来自省直基

层盟员。

民盟省委开展的社会服务活动也主要依靠省级

基层组织和盟员。如民盟山东省委品牌社会服务活动

“民盟乡村少年科学营”，连续两年由民盟山东师范

272014·4

·理论研究·

大学总支承办，获得广泛认可；民盟省委社会帮教黄

丝带行动、城市社区服务、同心工程实践武城基地建

设等活动皆由省直盟员专家担纲。省直基层组织的社

会服务活动也因其层次高，广受赞誉，为民盟树立了

形象。如，民盟山东省立医院支部多次组织优秀盟员

医疗专家到全省多个市、县级人民医院举行大型义诊

活动，帮助基层医疗机构提高诊疗水平，收到了良好

的效果；民盟山东省农科院支部盟员根据自身专业对

接开展科技服务工作，深入农村田间，传授专业知识，

下乡村34个，技术服务200多次。

二、当前各省普遍采用的省直基层组织管理机制

及优势和存在问题

（一）省直基层组织现行管理机制

目前全国26个民盟省（自治区）委员会中，90%以

上的省份其省直基层组织直接归属省委会的组织部

门管理。省委会组织部门在负责全省民盟组织工作同

时，实施对省直基层的管理。包括：省直基层的组织

发展，省直盟员的教育培训，省直基层组织的筹建、调

整和换届，省直盟员的人才推荐，省直基层组织开展

盟务活动的指导和管理，省直盟员的盟籍管理及盟员

信息管理，与省直基层组织所在单位中共党委统战部

门的联系联谊等具体工作。

民盟山东省委实行的正是这种管理模式。截至

2012年底山东共有省直基层组织39个，盟员1356人，总

数仅次于民盟青岛市委，在全省排名第二位。由于组

织部的职能是面向全省的组织建设工作，对省直基层

的管理只能是兼顾做好。为了更好地管理省直基层，

民盟山东省委根据工作需要作了一些探索。

一是成立了省直基层工委，由驻会副主委担任主

任，加强了对基层组织的领导。但省直基层工委只是

民盟省委的一个内设工作班子，并不具有行政意义上

的管理职能，也没有专门的编制和专职管理人员，具

体工作依旧由组织部承担。二是作为对现行管理机制

的有效补充，建立了省直基层组织联络员制度。由机

关所有干部担任省直基层组织联络员，每人负责联络

1-3个，作为民盟省委和基层组织联系的桥梁，上情下

达、下情上达，以此密切民盟省委与直属基层组织的

联系，缓解管理人手短缺。

（二）现行管理机制的合理性

1.有利于发现各类盟务工作人才，推动盟务工作水

平提高

由于民盟省委直接管理省直基层组织，在各项具

体管理过程中，如：省直基层组织换届调整、开展党盟

联谊、举办新盟员培训、举行座谈考察、课题调研等，

与盟员和盟员所在单位党委统战部直接接触、沟通、

交流，可全面、深入地了解各基层组织的情况，发现各

类盟务骨干人才，并把那些有潜力的优秀盟员纳入盟

务工作“视野”，吸纳参与民盟省委相关活动，推动了

盟务工作水平提高。如，民盟山东省委近些年来依托

参政议政专家组，提出了许多高质量的提案和建议，

有些得到了国家领导人和省主要领导的批示。而参政

议政专家组成员即主要由省直盟员组成，每年民盟省

委组织部会根据对盟员的了解，向民盟省委推荐具有

较强参政能力的盟员人选纳入专家组，使专家组成员

常纳常新，保持较高水准。

2.有利于高层次人才的培养、推荐和使用，加强

代表人士队伍建设

对于省直的盟务骨干和有潜力的优秀盟员来说，

民盟省委相对市级组织有更多更高层次的锻炼平台和

更加顺畅的推荐渠道。民盟省委一方面可通过安排这

些高层次人才在基层组织、专委会等进行盟务工作平

台培养和锻炼，另一方面可以积极向有关部门和省人

大、省政协进行推荐安排，为高层次人才进步发展搭

建盟外平台拓展盟外渠道，以此推动代表人士队伍建

设。如，浙江民盟近几年来多次推荐浙江农林大学、

浙江大学、浙江传媒学院、杭州电子科技大学等基层

组织的盟员到对口合作的省教育厅、省文化厅的副处

岗位和舟山、嘉善等地方政府任职锻炼。

（三）现行管理机制存在的缺陷

1.没有专门的管理机构，导致对直属基层组织疏

于管理，从而带来一系列问题和隐忧

在上世纪七十年代末民主党派刚刚恢复工作及

八九十年代时，民主党派成员人数较少，党派省委组

织部门对直属基层组织实施管理尚属游刃有余。近些

年来，伴随社会主义民主政治的进步发展，民主党派

成员逐步增多，省直基层组织的规模、数量不断扩大，

基层组织管理跟不上的问题开始凸显，而且由于民盟

在各民主党派中人数最多，因此问题更为突出。

如前所述，省直基层不论从人数还是作用都相当

于一个独立存在的市委会，而党派省委组织部门在承

担全省本党派组织工作的同时，相当于还要承担一个

较大规模市委会的工作。例如，民盟山东省直基层的

盟员总数与民盟青岛市委会、济南市委会的盟员人数

相近，这两个市委会机关的编制分别为22人和17人，

但民盟山东省委组织部只有编制4人。人员少、工作量

大，自然分身无术、力不从心，由此导致大多数的省直

基层实际处于一种管理上松散甚至放任的状态。由于

缺乏有效引导和管理，思想教育、督导工作等跟不上，

28 2014·4

·理论研究·

导致出现组织涣散，主委履职意识不强，盟员组织观

念、责任意识淡漠，归属感缺失，甚至出现个别党派

成员信奉邪教、参与境外势力活动的案例，还有的党

派成员违反组织原则擅自以党派组织名义为自己谋私

利，造成恶劣社会影响，侵害了民主党派的社会形象

和声誉。

2.缺少活动经费，基层组织活动开展受限，逐渐

丧失活力

经费是基层组织开展活动的基本保障，基层组织

的工作开展固然事在人为，但巧妇难为无米之炊。目

前省直基层组织活动经费主要有三个来源：一是盟员

缴纳的盟费，二是基层组织中有个别热心盟务工作、本

人又有一定经济实力的盟员赞助，三是极个别重视统

战工作的单位中共党委给予本单位党派基层组织提

供少量的活动经费，比如山东大学按每年每位成员30

元拨付各党派基层组织活动经费。但这些经费对于省

直基层组织来说是杯水车薪，基层组织负责人有时往

往为组织一次活动，费很大的劲，东奔西跑借场地、租

车辆等等，经费捉襟见肘，搞得焦头烂额，因此唯有尽

量减少活动。经费匮乏已成为制约和影响民主党派基

层组织开展活动的最大瓶颈。党派成员的活动主要在

基层组织，没有活动就没有活力，没有活力就没有凝

聚力和影响力，直接影响组织发展工作，党派组织很

难去吸引、发展优秀人才，长期以往，势必会影响党派

的自身建设。

3.缺少专项经费，基层组织难于开展调查研究和

社会服务活动，不利于协商民主广泛多层制度化发展

民主党派的存在价值是参政议政服务社会，协助

中共更好地治理国家。中共十八届三中全会明确提出

了“推进协商民主广泛多层制度化发展”“开展形式

多样的基层民主协商”。这无疑对民主党派基层组织

参政履职发挥作用提出了新要求。参政议政的依据在

于调研，没有调查就没有发言权。但由于缺乏经费，基

层组织开展调查研究和社会服务活动有心无力，因此

严重影响了民主党派基层组织的履职能力，不利于其

在基层协商民主中发挥应有的作用。既不能有效地把

社会基层的牢骚和不满转化为社情民意建议和对策，

也起不到化解矛盾充当社会矛盾减压阀、调节器的作

用。

根据我们对全国30个省级民盟组织的调查，目前

43%的省级直属组织有专项活动经费，每人每年25-

300元不等，仍有超过一半的省级组织没有省直基层

活动专项经费。拨付专项活动经费的省份的经济发展

状况各不相同，有经济发展较好的省份如浙江，也有

经济发展一般甚至欠发达的省份如山西、云南。

三、各地对省直组织管理机制的创新探索

（一）福建民盟：设立省直基层工作部，专司省直

基层组织管理

早在上世纪九十年代，民盟福建省委根据工作

需求，向省里提出了设立省直基层工作部专司省直基

层组织管理的申请。1998年，省直工作部正式挂牌成

立，成为民盟福建省委机关第6个内设部门，人员编制

为4人。其职能是组织指导省直基层组织开展组织活

动，会同省直基层组织开展面向社会的服务活动；了

解考察发展对象，负责培训新盟员和基层骨干盟员；

做好盟省委交办的组织省直盟员参政议政和开展民

主监督工作。截止到2012年底，福建共有44个省直基

层组织、1910名盟员归属省直工作部管理。省直基层

工作部设立后，省直基层组织得到了强有力的管理和

指导，民盟省委组织部则从繁杂的省直基层组织管理

事务中脱离出来，可以更好地做好全省民盟的组织发

展、组织建设、后备干部队伍建设、盟内人才推荐等

工作。

为解决省直基层活动经费短缺问题，民盟福建

省委在省级财政拨付的党派经费总量中，厉行节约

行政经费开支，切割出部分经费，以每年80元/人的标

准，采用实报实销方式资助省直基层组织开展活动。

除此之外，省直基层组织换届时，福建民盟省委也进

行适当补助，一般支部换届补贴500元，总支换届补

贴1000元，成立新支部补贴1500元。管理到位，经费

保障，极大改善了民盟福建省直基层组织的面貌。调

研显示，一般省直基层组织每年至少举行两次活动，

比较活跃的基层组织每年能举行4-5次甚至更多次

活动。活动内容丰富，形式灵活，对提高基层组织活

力，增强凝聚力，增加基层组织盟员的归属感起到积

极作用。

（二）浙江民盟：省级财政为省级基层组织拨付专

项活动经费

民盟浙江省直属基层组织原直接隶属民盟浙江

省委管理。2012年11月，民盟浙江省委成立省直工委，

专门负责省直基层组织管理，并将其视同为其他11个

市委会之外的第12个市委会。截止到2012年底，其下

有省直基层组织22个，盟员2499人。省直工委下设办

公室，配备两名工作人员，负责承担日常事务及具体工

作。省直工委目前在机关内部挂牌办公，现已在他处

筹建省直工委盟员之家，作为将来省直工委独立的办

公场所和省直基层组织的活动场所。民盟浙江省直工

委及办公室的设立，理顺了管理职能，为推动基层组

292014·4

·理论研究·

织发展工作带来了便利。但由于省直工委机构实属民

盟省委自己设置，人员则是机关调配而来，实际上并

没有专门编制和专职工作人员，工作仍由组织部门人

员兼任，因此工作量大，人手紧张的问题没有得到有

效解决。

在省直基层活动经费上，中共浙江省委对解决这

一问题高度重视。浙江省级财政每年给省直在册盟员

拨付一定的活动经费，过去是150元/人，今年进一步加

大力度，标准提高到300元/人。财政拨付的活动经费

民盟省委和省直工委一分不留用，全额拨给省直各基

层组织。另外有些省直高校、部分企事业单位对所在

民盟组织每年按人头数或按党派给予一定的活动经

费补助，再加上盟员所交的盟费，浙江省直基层组织

的活动经费相对充足。比如盟员最多的浙江大学委员

会每年财政拨付的活动经费有约18万，一般支部数万

不等，较小支部也有数千元活动经费。各基层组织对

经费自由支配，自主开展各类活动。调研发现，充足的

活动经费为促进省直基层组织开展活动、增强活力，

发挥了重要作用。

（三）辽宁民盟：省直基层组织归属民盟沈阳市委

管理

民盟辽宁省委探索的是另一条路子：其省直单位

的盟员和基层组织全部归属民盟沈阳市委会管理，是

全国30个民盟省级组织中唯一没有直属基层组织的。

这种管理的优势是减轻了民盟省委的工作量，有利于

民盟省委组织部门总揽全局，统筹规划，把组织工作

重心放到全省的组织发展、组织建设上来。但是这种

管理模式有其局限性，那就是民盟省委对省直盟员的

熟悉程度不够，不利于盟内人才的发现、培养、发展。

同时由于没有直属的基层组织和盟员，民盟省委开展

参政议政、社会服务等工作必然只能依托各个市委

会，工作上不太便利。为解决上述问题，民盟辽宁省委

设立了9个专门委员会，人员以省直盟员为主，每个专

委会约有30人，主要职能是参政议政。但由于专委会

有任命程序和任期限制，这些问题并不能得以彻底解

决。

四、完善省直基层组织管理机制的建议

基于上述现有管理机制类型的分析，我们认为，

福建民盟、浙江民盟等一些做法都是对省直组织管理

机制的积极探索，在高层次代表人士的发现使用、参

政议政、社会服务等方面都起到了积极的作用，但仍

不够完善。浙江模式与福建模式的有机结合才是最有

利于省直基层组织管理的机制。因此，建议应从以下

三个方面着手，进一步完善省直基层组织管理机制：

（一）提高对省直基层组织管理重要性的认识

一般来说，省会是一个省的政治、经济、文化中

心，省直基层组织也可以说是党派人才的聚集地，做

好省直的发展和管理对于民主党派自身发展和职能履

行来说是十分关键的，具有十分重要的意义。如果省

直基层组织管理不善，不仅不能发挥省直基层组织的

积极作用，而且还会给党派本身，甚至为当地的政治

社会稳定带来负面影响。因此，中共各级党委，特别是

省委统战部，要对民主党派省直基层组织的管理高度

重视，在政策上给予支持；各民主党派在今后的工作

中要进一步提高对省直基层组织管理重要性的认识，

增强做好该项工作的责任感和使命感，真正将省直基

层组织的管理工作作为一项日常工作重点来抓。

（二）借鉴福建民盟做法设立专门的管理机构

省直基层组织由党派省委组织部管理的模式，

已不能适应多党合作事业的发展，今后随着党派成员

的继续增加，问题将日益突出。由党派省委机关干部

兼职担任省直基层组织联络员的做法，也只能是权宜

之计。因为民主党派机关干部本身就有参政议政、社

会服务、组织宣传、理论研究和日常事务性工作等众

多工作需要处理，再承担和省直各支部的联络工作，

势必会分散精力，在一定程度上也会产生联络工作弱

化、效果不明显和联络而不专的问题。因此，设立专

门的部室，配备编制、配备人员，专职从事省直基层组

织管理这项工作十分必要和迫切。建议借鉴福建民盟

做法，为党派省委机关增设省直工作部。

（三）建立财政为民主党派省直基层组织拨付专

项活动经费制度

从民盟基层组织建设经验上看，活力强的基层组

织，它们都有充足的活动经费支持，这也是做好基层

工作的根本保证，省直基层组织也不能例外。目前，全

国很多省市，比如浙江、重庆、山西、辽宁等，已经把

为党派省直基层组织拨付专项经费的做法形成了制度

并落到实处，取得了良好的效果。建议将这种做法推

广到全国各省，并以制度或政策的形式固定下来。各

地可具体根据各党派成员人数，结合本地经济发展情

况，确定人均标准，标准额度可根据财政状况逐步增

加。省直基层组织活动经费统一纳入省级财政预算，

市属基层组织以此为参考，活动经费纳入市级财政预

算。希望各级中共党委政府能从推动多党合作事业发

展的高度认识这一问题，切实为民主党派更好地履行

职能发挥作用创造条件。

（该课题荣获民盟中央2013年理论研究课题一等奖）

30 2014·4

·盟员书作·

融会神圣忧思　渲染儿童书卷

儿童文学小说《天鹅湖》由盟

员林永刚著，中国少年儿童出版社

2007年出版。黄河入海口横无际涯

的湿地，融会了作者对生命、环保、

国学、法治的神圣忧思，进而渲染成

这部和谐生动、风情瑰丽的儿童书

卷。这部长篇小说以黄河三角洲的

天鹅作主角，以东营市的天鹅湖作

背景。《天鹅湖》典雅精美，融会古

今。是虚构也是现实，是文学也是科

学。是儿童的，也是成人的。

天鹅湖是野生动物保护区，古

道蜿蜒、荒野幽远，天鹅等各种候

鸟翔集、无名动物繁多，增加了这片

土地的神秘色彩。生态保护者、科学

研究者、偷猎者纷沓而至，把人间的烦恼带到这动物

的天堂，守护了它们的幸福，也带来了痛苦。

两头远古奇兽同现天鹅湖。奇兽“梅花”，原名叫

獬豸，脚有三趾，状如小鹿，鬣鬃披身，更随四季变化

颜色，以神奇的破谎功能支持正义；怪兽“穷奇”，全

身漆黑，吃铁木，爱谎言，支持邪恶，收取贿赂，是虚

假和邪恶的象征。天鹅湖中，“穷奇”进攻“梅花”；生

活里，谎言进攻正义。

以公孙为代表的人们守护正义“梅花”，以勇敢和

刚正不阿的行动，向谎言进攻，凶残的“穷奇”和谎言

狡猾抵抗，处处破坏。这场保护生态、支持正义的战

争，引来了越来越多人的关注和拥护……

儿童文学，一是要适合儿童特

点，二是要促进儿童成长。适合是

手段，促进是目的。好的儿童文学，

不应当很快就过时。应当在儿童长

大之后，想起来依然美好，并且理解

更深。所以，儿童文学必须当时就引

起兴趣，但不必当时都懂。像那种缓

释药片，服下以后，慢慢作用。不是

让儿童长大了以后觉得“我那时候

喜欢读那样的书真傻”，而是庆幸当

年遇到了一本深入浅出的好书。好书

必当如良师益友。

林永刚所著的《天鹅湖》不是

那种快餐式的儿童文学，是一本能

成为良师益友的好书。作者认为，

即便是儿童文学，也应让成人和老人都喜爱一点。值

得庆贺的是，他做到了。正如“仁者见仁，智者见智”一

样，儿童、青年、中年人、老年人都可以在《天鹅湖》中

与作者共鸣，感受那些艺术化了的童心、力量、烦恼、

希望……

林永刚，1964年生，籍贯山东安丘。1983年毕业于

胜利油田教育学院中文系，在孤岛社区教书；1991年曲

阜师大毕业，教书依然。现为石油大学胜利学院副教

授、山东正义之光律师事务所专职律师。教书之余，更

求育人。宋庆龄说，“其它事情皆可等待，唯儿童教育

不可以。”作者深以为然。

（民盟省委宣传部）

312014·4

·盟员书作·

三代文明研究的又一推进

《夏商周文明新探》由盟员江

林昌著，浙江人民出版社2001年出

版。《夏商周文明新探》以中华文明

史上具有“轴心”意义的夏商周三

代研究为切入点，就夏商周三代的

起源与走向、夏商周时期的宇宙观

与文明之关系、“图书”文献之流

变、学术文化之承传等问题作出了

探索。

由于相对晚近的历史资料较多

一些，愈远则资料愈乏，因此“夏

商周断代工程”在推定年代时开创

性地采用了倒叙的思路，实行由已

知推及未知、由相对晚近推及相对

远古的技术路线，即由西周上推商

后期，再由商后期上推商前期，最后由商前期上推夏

代。江林昌在追溯古文明的起源时，很自然地发扬了

“工程”的这一科学技术路线。他以文字、青铜器、

城市、礼仪中心四要素为依据，博引理论、文献与考

古资料，从商代后期一直追溯到五帝传说时代，认为

中华文明从公元前4000-3500年就开始了，迄今已有

5500-6000年的悠久历史。此乃就时间跨度而言。

再就空间广度而论，江林昌提出了一个崭新的

命题：“中国古代的两河文明”，认为“长江流域自古

以来就有自己的传统文化”，“中国文明自古以来就

是黄河文明与长江文明的双重主题交响，而非黄河

文明的独奏”。对于中国的文明，有学者认为她是连

续的文明。江林昌则进一步分析指出，黄河文明是连

续的文明，而长江文明是断续的文明。因此，“中国

的两河文明”这一命题的提出，对于深入研究长江文

明，对于正确把握中国古代文明都极具启发意义。

该书的中编着重探索三代文明的源流。江林昌

以新理论为指导，以新材料为依托，旁征博引，对夏

商周三族的兴起历程逐一探寻。在探索夏文明的北

迁时，乃从“夏墟”地望入手；在探讨其南征时，以尧

舜禹伐三苗起笔；在追溯商文明的

起源时，先考证“亳”的具体地望；

在研讨夏商周历史文化的承传时，

又从《诗经·商颂》中搜寻历史文化

资料；在进行先周文明的梳理时，

从周族“窜于戎狄之间”与泾水流

域的考古遗存及“至于岐下”与渭

水流域的先周文化着手。这种别具

一格的研究视角，为三代文明研究

提供了一个新的范例。

在下编关于夏 商周文明的 个

案 探 索中，江 林 昌 援 引甲骨 拓片

及 古 文 献 证 实 了 原 始 初 民 时 观

念的形成 顺序为先“东”“西”后

“南”“北”；初民的宇宙观念又渗

透于三代文明要素中，其表现则如太阳崇拜观念导

致君权王权的统一，通天巫术引发宗教垄断，四时五

行八卦影响了明堂玄宫的建立等。著者对上古宇宙

观念与夏商周文明的探讨不仅揭示了上古宇宙观对

文明产生的巨大影响，而且对研究中国文明的发展

进程都将产生深远影响，因为上古宇宙观、夏商周文

明可谓是中华文明之源之本。

江林昌又认为三代时期存在“图书”、“图话”

现象，它们是解读先秦历史文献的重要依据，因为它

们“关系到一个氏族或部落或国家的宗教祭祀、氏

族起源发展史以及政治、军事大典等内容，从某种意

义上说是一个民族的起源发祥史和历史文化史，是

一个王朝的文明发展史的重要载体”。因而进行这方

面的探索具有极为重要的意义。

江林昌，1961年生，浙江杭州临安人。民盟山东

省委常委、烟台市委主委，第十届、第十一届全国人

大代表，烟台市政协副主席，烟台大学副校长，文献

学博士，历史学博士后，中国学术研究所教授，山东

大学历史文化学院博士生导师。

32 2014·4

·盟员天地·

献策天下第一泉

□ 吕兆毅

——纪念人民政协成立65周年

在纪念人民政协成立65周年的日子里，回顾

我亲历的政协参政议政活动，有很多非常难忘的记

忆。最有“故事”的一次是为“天下第一泉”创建

“五Ａ景区”建言献策。2013年4月10日，济南市政

协主席殷鲁谦、副主席徐明梅带领一批委员专家，

专题调研考察“天下第一泉”景区。我当时的心

情，可用一个比喻来形容——如果将泉城济南比喻

为一个2000多岁的巨人，那么趵突泉就是巨人的心

脏，泉水就是巨人流淌的热血；700万当代济南人与

泉城巨人有着心连心、泉如血的大亲深情。天下第

一泉晋级“五Ａ景区”这件事，那真是济南特事特

办、民心所向的大事，咱们市政协的委员专家谁都

想尽心尽力、献计献策。正因为如此，济南市政协

两位领导同时亲临考察，也表明了济南市政协对这

次考察真是特别重视。

我们沿着趵突泉—护城河—大明湖—黑虎泉的

旅游线路，关注细节，边看边议，激发思考，创意

创新。在趵突泉景区，我们兴致勃勃地观赏三泉喷

涌，流水潺潺，柳枝曼舞；热议泉城文化，历史典

故，名士胜迹。

我们乘坐游艇，游弋于泉水汇聚的护城河之

上。我提出一个要求，济南市政协今天来调研考察

的目的是献计献策，国家旅游局会用专家暗访进行

“五Ａ景区”考核，我想模拟一下，向导游员请教

几个疑问可以吗？趵突泉的喷涌水压有多大？三泉

喷口直径有多大？每小时流量有多大？四大泉群全

年的泉水总流量有多大？趵突泉喷涌的声音能再现

吗？

我认为，作为导游员，前面的几个问题应当能

够完美回答，最后一个问题可能有点难度。我接着

解释了这一疑问的由来，北魏郦道元在《水经注》

上记载趵突泉“声如隐雷”，应当是可信的。泺源

堂的对联写着元朝诗人赵孟頫“波涛声震大明湖”

的诗句，可能有点夸张。在科学技术如此发达的今

天，我提出的这一“再现泉水喷涌声音”的梦想我

相信一定能实现。我希望，作为天下第一泉的导游

员代表能够做出让将来的“五Ａ景区”考核专家满

意的回答。我看到，导游员有点紧张，一个问题也

没有回答上来。有人说这些问题太难了。我说，国

家旅游局派来考核的可都是专家，你不准备回答最

难的问题，怎么能通过考核呀!

现场调研后，我们来到大明湖管理处的会议

室。会议刚开始，徐明梅副主席就“点将”说，吕

兆毅教授连夜准备了发言稿，让吕教授先说吧。我

没想到让我“打头炮”。我抓紧时间提出五个重要

问题，并做出自己的解答。为了让更多人了解参政

议政活动的具体细节，我把发言内容引用如下：

第一、“天下第一泉”“五Ａ景区”评定的难

点在哪里？

国家旅游局启动的五A旅游区评定最难过关的

是，第一项“服务质量与环境质量”的专家暗访调

查评分，有8个大项，44个分项，总分1000分，950

分入选。这意味着平均每项最多只能丢掉1分。我认

为，这种评分方法的特点是，高度关注标准化、细

节化、个性化、人性化、和谐化，可谓短板决定成

败。我有针对性地提出了定量分解考评指标、第三

方专家模拟测评、大创新加微创新和超越标准超越

同行超越习惯等四条对策。

第二、如何进行微创新？

我提出了一些与“五Ａ景区”考评相关的细节

化微创新。

1、重新建设东门门票售票厅，配置宽敞、明

亮、低窗口售票服务，预设节假日游客高峰时段临

时售票窗口，增设游客物品寄存安全服务。

2、趵突泉东门的道路应当限制通行，非旅游车

禁止通行，扩大门前广场，保证游客安全，提供门

332014·4

·盟员天地·

前牌坊、门景摄影空间，实现泉城广场与趵突泉无

缝对接。

3、千方百计增加停车位，借用周边社会单位的

停车场，并热情接送司机进入景区旅游。

4、供应免费开水，提供婴儿冲泡奶粉、幼儿

车、老弱病残孕服务。

5、办好“天下第一泉”网站，强化搜索引擎优

化（SEO）推广，公开发布和更新有吸引力、有文

采、有科学性、有艺术性、有趣味性的导游词，并

发布多国语言版本。

第三、要不要发展亲泉文化旅游？

济南泉水旅游需要创新、创新、再创新。仅有

观赏泉水旅游是远远不够的，需要继承泉水历史文

化、全面发展地球科普文化、泉水生态文化、泉水

艺术文化和亲泉情感文化，特别需要创新亲泉流行

文化，并转化开发为亲泉文化新产品。

我建议征集、创编、推广泉城版本的《泉水

叮咚》广场舞；泉城自己的亲泉广场舞、歌曲、音

乐、舞蹈、影视作品；要创作《二泉映月》那样的

《泉水喷涌》、《天下第一泉幻想曲》等传播效果

特别有效的音乐产品。

第四、能不能发展冷泉旅游产业？

济南需要发展一个新兴战略产业，就是亲泉产

业。优先发展的当然是亲泉旅游产业。除了现有的

观赏名泉旅游，能不能创新发展冷泉旅游？济南泉

水属于冷泉，冷泉的健身功能与温泉一样，甚至更

好。冷泉具有赏、喝、泡、洗再加日光浴的全面功

能，而温泉水是不能饮用的，也不会加做日光浴。

最可体验的效果是，坚持冷泉健身的人，一年四季

不会感冒，免疫力明显增强。我建议市政府重视冷

泉应用研究，开拓大型冷泉旅游和冷泉健身产业。

第五、泉城要不要发展亲泉创意研究和开发投

资产业？

趵突泉观赏旅游应当持续不断地推陈出新，我

就非常希望有机会创意策划亲泉主题。比如，趵突

泉可否再现《老残游记》所描述的“翻上水面二、

三尺”的奇观？亲泉赏泉方式可否更有创意性、艺

术性、纪念性？护城河可否更有旅游文化创意？大

明湖可否更有济南名士文化内涵？只要大力发展亲

泉创意策划研究，这些“亲泉梦”都有可能实现。

我建议市政府创立“亲泉产业创意研究专项

基金”和“亲泉产业科技与文化开发计划”，制定

开发投资亲泉产业优惠政策，政府“先导先行先出

手”，市场就一定会“敢冒敢试敢投资”，一个亲

泉新产业一定会孵化培育成功，并且做大做强。

我发言之后，大家觉得时间不多，担心没有

发言机会，争先恐后要求发言，可见政协委员专家

对参政议政多么有责任感和充满激情。这时，会场

上出现了非常令人感动的一幕。园林局的韩局长

说，上午委员专家的发言对我们非常有启发非常

有价值，可是时间不够，我们请示了殷主席、徐副

主席，下午请委员专家留下来继续开会，为我们园

林局多多建言献策。徐副主席说，殷主席下午有重

要会议，请殷主席做指示。我记得殷主席有一段话

使我特别感动。他说，天下第一泉要突出自己的特

色，有特色才是全国的、全世界的。特色就是泉

水；每天喷涌30万方泉水，绝无仅有!这么大的冷水

泉，绝无仅有!能在泉水河上划船，绝无仅有!他还

说，天下第一泉不达五A，我们对不起祖先!对不起

创建者!对不起济南老百姓!殷主席的三个“绝无仅

有”和三个“对不起”，让我们看到殷主席对泉水

多么有深情!对晋级五A多么有决心!

徐副主席对我提出“建议小长假期间趵突泉东

门道路限制非旅游车通行”的意见特别重视，指示

我改写成“一事一议”社情民意信息，由市政协报

给市政府，后来刊登在2013年5月13日的《济南社

情民意》（第15期）上，孙晓刚常务副市长第二天

就做出了“请市交警支队认真研究”的批示。这一

建议能被市政府采纳，证明这次调研考察活动收获

了一项成果。在2013年8月6日召开的市政协反映社

情民意信息工作会议上，任建新秘书长在工作报告

中，提名表扬了我的工作成绩，使我获得了荣誉和

鼓励。

这次活动还收获了一个特别成果。在这次会议

上，我首次建议征集、创编、推广泉城版的《泉水叮

咚》广场舞。最让我惊喜的是，2014年济南电视台编

导、推广了泉城版的《泉水叮咚》广场舞。在第二届

泉水节上，济南电视台编导、播放了有3000人参加的

《泉水叮咚》广场舞，创造了“全国之最”。

还有一个梦想，我主持创作了歌曲作品——

《李清照词歌》（52首），希望成为《天下第一泉

文化旅游晚会》每天演出的主打节目。我和大家一

起盼望这一梦想能够早日实现，为泉城天下第一泉

的创新旅游产品献策加油。

34 2014·4

·盟员天地·

百年树人　率意不得

□ 王令光

退休多年，很少与外界接触，堪称一个老朽宅

男。不过总还记得当年领袖的话，要关心国家大事！

近来从媒体得知，教育方面有两件事让我关注：

第一件，高考的英语听力测试，忽而取消，忽而

恢复，令人费解。

我自思忖，听力应该是语言的基础。天生耳聋的

儿童，虽然发声器官的功能正常，但因听不见人们的

语言就无从学习说话，如果不经特殊教育训练，其语

言功能逐渐退化，必然致哑，而成为聋哑人。自古以

来“十聋九哑”此乃常识。听力的障碍大大影响了他

们与别人交流的能力，难于融入正常的社会生活。

可是，一进入英语的学习，常识就被扭曲了，往

往把学习的重点局限在阅读，而忽视交流能力的培

养。多年来“哑巴英语”的教育不断被人诟病，但仍

然有坚持己见者，2014年高考公然取消听力测试就

是一例。

人看书时，嘴里虽然不出声，实际上心中在“默

读”、在“自听”。上大学时我们试验过，某位同学看

书报比你看得快，那你们二人一同念出声来，他也比

你念得快。学外语更其如此。窃以为这就是“听读一

体”的道理。听力不仅是听别人的，也是听自己的。

一个人集中阅读时会听不见别人说话和其他声音，就

因为他的耳朵在听自己。俗语说“一心不可二用”是

有科学依据的，所谓“眼观六路耳听八方”多半是神

话！

把听和看截然分开是违背语言规律的。测试听

力只是去掉了“看”的帮助，其实还是考验对单词和

句子的认知能力。那位李阳教学生大声喊着读英语，

“听自己”乃是他的方法中的一个重要因素。

至于和外国朋友交谈，你听不懂就更无从谈起，

光会说也没用。

说来说去，听力测试不可或缺。那为什么就堂而

皇之地取消了呢？现在改回来当然很好，知错就改善

哉也！可是教育主管部门的如此轻率，是否应该问责

呢？今后是否需要法律规范呢？

第二件，有的地方把小学教科书里的历代古诗

文一股脑给取消了，经习近平总书记批评才连忙改回

来，我看也是一大新闻！

话说远一点，我们住在泉城济南的人很幸运，地

处北纬36°多，能享有大面积的丰沛的地下甘泉。今

年第二届泉水节热闹非凡，花船巡游、泼水狂欢、龙

舟竞渡、伴泉而歌、依泉起舞、空姐表演等丰富多彩

的活动，娱乐了市民大众，也大大提升了济南的外向

度、知名度和美誉度。此中，我最欣赏的一项是“名

家名篇诗文咏诵会”，请来了乔榛、焦晃、丁建华、姚

锡娟、张家声、肖雄、徐松子、任鲁豫等京沪著名艺

术家，朗诵李白、杜甫、张若虚、李清照、戴望舒、徐

志摩、老舍、舒婷以及契诃夫、托尔斯泰、歌德、雪莱

等诸多精美篇章。他们不是表演，而是全身心的化入

诗文之中，展现了崇高的意境。有记者问到他们如何

达到这样的水平？答复都是从幼小熟读传统的脍炙

人口的诗词名作，牢记我们炎黄文化之根，腹有诗书

气自华嘛！

回顾我们自己，李白、杜甫、白居易、苏子瞻的

诗，陶渊明的《桃花源记》，刘禹锡的《陋室铭》……

不都是小学时的记忆吗？我们的祖辈早就发现、科

学研究也已证明，人的最佳记忆能力在4-7岁幼年时

期。教育部门的官员、学者难道不知道吗？在编纂、

审定教科书时为什么就不理睬科学规律了呢？惊动了

总书记才做出改正，那还要教育部、教育局干什么？

中共十八届四中全会刚刚做出《关于全面推进

依法治国若干重大问题的决定》，教育是百年树人的

大计，绝对不能轻率举动。像教科书这类事情必须依

法办理，编纂、审定应该有一套严格的科学的法律程

序，不能由某官员、某领导轻易拍板，说改就改、说删

就删。

一言以蔽之，教育乃百年大计，必须纳入法治的

轨道！

352014·4

·史海钩沉·

从申报报道看民盟早期的活动

□ 张韬岚

20世纪40年代，《申报》言论逐渐趋向保守，

抗战胜利后更是为国民党接收，成为CC系报纸，不

复史量才时期的民主进步。但是也为我们提供了另

外一种视角来审视中国民主同盟早期的发展。

一、从1941年11月1日《申报》上的各社电讯

说起

1 9 4 1 年 1 1 月 1 日 ，

《申报》的各社电讯用了

一个醒目的大标题“废除

一 党 制 论 调 无 异 破 坏 抗

建——无聊政客在港高唱

谬说渝扫荡报著论加以抨

击”。这条消息的来源，

要 从 民 盟 的 成 立 说 起 。

1940年末，面对国民党对

民主抗战的严重压迫和国

共两党关系的日趋紧张，

时称“三党三派”的中间

党派，即中国国家社会党、中国青年党、中华民族

解放行动委员会、全国各界救国联合会、中华职业

教育社、乡村建设学会，和部分无党派人士决定在

原有的统一建国同志会的基础上进一步加强联合，

1941年3月19日，中国民主政团同盟（下文均简称民

盟）在重庆秘密成立。

民盟成立后，因一时无法在国统区取得合法

地位，遂决定派中央常委梁漱溟等人前往香港创办

机关报《光明报》，宣传政治主张，通过社会舆论

的同情和支持来打开局面，逐步争取国内的公开合

法地位。1941年10月10日在《光明报》发表《中国

民主政团同盟成立宣言》，正式对外宣布民盟的成

立。民盟成立的消息渐为外界得知后，国民党以种

种手段施以高压。蒋介石宣称：“我们不能容许这

样一个以国民党共产党两党之上的自命为仲裁的政

团成立”。为此，国民党除训令其各级报刊不准在

国内发表消息和评论，千方百计阻止消息的传播。

与此同时，中共则以极大的热情赞誉民盟的建立。

10月31日，隶属于国民党军委总政治部的重庆《扫

荡报》立即发表社论，认为只有拥护国民党的统治

才能取得中国抗建的胜利，污蔑民盟的成立“不

但有背民主精神，而且是

破坏三民主义的民主政治

的建立”。第二天，《申

报》上发表了《扫荡报》

的 电 讯 ， 已 经 说 明 《 申

报》具有与国民党趋同一

致的政治倾向。然而，不

论 是 称 颂 也 好 ， 针 对 也

罢，都证明了民盟已然成

立的事实，从此民盟活跃

于中国的政治舞台之上，

在国共两党之间以“第三

者”的身份发挥了重要的作用。

自民盟成立至国民大会召开的五年多时间里，

民盟领导人以国民参政员的身份出席国民参政会及

重庆政治协商会议，向国民党政府先后提交了数十

份建议案。张澜、梁漱溟、罗隆基、章伯钧等人公

开发表了许多政论文章。1945年8月至10月重庆和

谈过程中，民盟中央领导人更是不辞辛劳地在国共

两党之间斡旋，为“双十协定”的签订做出了不

可替代的贡献。但是，耐人寻味的是1946年1月重

庆政治协商会议召开以前，有关民盟的活动在《申

报》上几乎没有出现。国共和谈以后，民盟的报道

一下子多了起来。1946年1月10-31日在重庆召开政

治协商会议以后，民盟领袖的名字开始频繁出现在

《申报》上，有头版大篇幅报道的，如1946年1月

13日《各党提交名单民盟发表文告》，也有寥寥数

36 2014·4

·史海钩沉·

语交代人物行踪如1946年1月13日《张澜留蓉暂不晋

京》，有平实报道如1946年11月29日《张澜定周内

来沪召开民盟中常会》，有正面报道如1946年8月26

日《民盟昨招待新闻界发表对国是主张》民盟要求

立即停止内战实施政协决议，有1946年2月6日《不

论在朝在野要大家共同来做》黄炎培访谈录，当然

也少不了反面报道，种种报道千姿百态。可见民盟

作为一个政党组织的形象逐渐的丰满起来，通过舆

论为公众所认知。

二、《申报》对李闻事件的报道

1946年震惊全国的“李闻惨案”，这在中国的

民主进程中是具有重要影响的事情。《申报》上系

统报道了事件的经过，下面就《申报》对李闻事件

的报道作一梳理。

李公朴是民盟中央执行委员会委员兼民主教育

运动副主席，闻一多是民盟中央执行委员会委员兼

云南省支部常委暨宣传部主任。1946年7月11日和15

日，两人因多次公开演讲反对国民党政府的专制独

裁和顽固内战政策而在昆明先后被特务暗杀，引起

了国内外各方面的巨大震动。从7月13日到8月26日

《申报》上关于李闻事件的报道有20多篇。

从宏观上看在对李闻惨案的报道中，《申报》

言论倾向于国民政府，在对案件真相的猜测中《申

报》言论相对消极回避，只是一味洗脱国民政府的

罪责。如7月15日《李公朴被狙击案凶犯滇警备部

追缉中》的申明：“乃日来有少数人对本部妄加诋

毁，意图嫁祸唯恐天下不乱，言之殊堪痛惜。本部

责在治安，对治安以外之任何问题，素不干预，故

对本案除加紧严令所属缉凶，务期破案外，尚祈社

会人世多予协助。”明显是在为云南警备司令部进

行申辩。7月18日《彭部长答外记者询问》国民党

中宣部部长彭学沛对记者提问李闻被刺案中共对政

府的指责真相如何，则模糊表示政府对此案十分重

视。8月2日《李闻案全破获今明日可公布》称李闻

两案已于7月30日破案，被捕之杨立德中将将于日内

审判。8月6日《李闻案定将公布》昆谣传杨立德已

病故等等，渲染过度不知真假的消息，混淆视听。

8月22日《全权处理闻案之顾祝同将军》中，申明

此案不是中共“嫁祸中央”，也不是中央“一箭三

雕”，案件动机单纯实是凶犯一时气血冲天的仇杀

行为。在最后案件公审的结果《申报》也是直接引

用官方的说法，可见《申报》只是极力想要将舆论

导向支持国民政府，很少见到有批判性强的时评出

现，这样的结果显然是不能让民盟满意的。

当然，报道中也有值得称道的地方。如8月3日

《侦查中的李闻案》大篇幅集中梳理了李闻事件的

详细经过，包括李公朴、闻一多遇刺的经过，昆明

治安机关对案件的调查，民盟云南支部向政府提出

抗议的要求，云南警备司令部的两件公函，民盟云

南支部召开记者招待会，民盟人士请美领馆保护等

等，对事件本身的报道是相对全面的。

总之，在国民党当局对新闻舆论严格的控制

下，《申报》的言论始终与国民政府保持一致，具

有一定的政治倾向性。但是撇开政治立场，从《申

报》对李闻事件的报道可以看出当重大的社会事件

发生时，《申报》通过成功的新闻报道，及时满足

受众知情权，取得相应的社会舆论效应。特别是对

重大历史事件的披露，为我们进行历史研究提供了

丰富的资料。

民盟从成立之初，就一直受到国民党的打压

与迫害，同时也得到了中共无私的帮助。民盟的先

贤们为了国家的和平、统一而奔走呼号，甚至献出

了自己的生命。通过这一篇篇报道，可以窥见民盟

是必然走向与国民党决裂，最终摒弃“第三条道

路”，一步步地加深与中共的合作，最终做出自觉

接受中共领导历史选择的。

372014·4

·文摘·

沪港通的目的不仅在股市

从“应对”到“塑造”看中国外交之变

观点速览香港经济学者、盘古智库研究员梁海明指出，沪

港通17日开通这几天以来，两地股市表现较为平淡，

令不少股民产生失望之感。然而在更深层次来说，沪

港通开通的意义其实并不只是要抬升股市上涨，而

是要推动中国内地一系列的金融、国企改革，以及帮

助香港巩固、发展人民币离岸中心的地位。

沪港通对于中国内地深层次的意义至少有三

个，其中首要的是推动内地股市改革。沪港通可以让

国际投资者参与到A股市场的交易，此举不但可以激

发A股市场的活力，改善A股市场的投资者结构，更

重要的是，A股市场还能通过引进国际市场上对公司

管治、监管水平等的更高要求和准则，以此促进整个

市场成熟、健康和稳步发展，达到国际先进水平。

其二，沪港通可推进央企、国企改革。在A股市

场仍存在不少痼疾，美国市场又常有针对中国上市企

业行动的情况下，央企、国企要进行市场化改革，沪

港通开通之后，香港成为其必然之选，可让香港成为

国际投资者直接投资A股的唯一跳板，有助于吸引早

已垂涎中国高速发展带来资本红利的国际资金更多

聚集在香港，加上内地投资者通过沪港通到达香港

的资金，要解决伴随央企、国企改革而来的大量集资

问题自然就水到渠成。

其三，沪港通可促人民币国际化进一步发展。人

民币要国际化，必须完成从贸易货币走向投资货币

再到储备货币的三部曲。沪港通开通之后，进入A股

市场投资的资金是使用人民币，去到港股市场投资

的资金也是使用人民币，这无疑使人民币从过去的

贸易结算货币，蜕变成为国际金融舞台上真正的投

资货币。

沪港通对于香港也有重大的意义。沪港通开通

之后，一方面可以令香港的人民币离岸业务进一步扩

展至资本市场，有助于发展香港作为人民币离岸中心

的地位。另一方面则是中外投资者的资金通过沪港通

“停泊”在香港之后，壮大香港人民币的资金池，更

可大步推动香港发展为亚太区域内财富管理中心。

这不但能为各国民众尤其是中国内地民众积累和继

续增加财富开辟新出路，更能进一步巩固和发展香

港作为世界第三大国际金融中心的地位。

（摘自2014年11月21日《北京日报》）

第22届亚太经合组织会议在京结束，有人总结出

10大成就，包括中国主导权、互联互通、亚太自贸区、

中美分歧管控、北京反腐败宣言、北京APEC蓝等。然

而，成果不仅如此，此会最重要收获是让世人看到中

国的外交在变：在处理地区事务上的自信、大度、开放

与透明。中国的“应对”外交正转向从理念到机制的

“塑造”外交。

塑造新理念和机制，新一届领导人着力于安全和

经济两层面。今年，两次主场外交全面诠释中国外交

从“应对”向“塑造”的转变。2014年5月上海举行的亚

信峰会上，中方提出亚洲新安全观，倡导共同安全、

综合安全、合作安全和可持续安全，积极探讨建立亚

洲安全与合作的新架构。“亚洲事务应由亚洲国家主

导解决，亚洲国家有能力、有智慧通过加强合作来维

护和促进亚洲的安全。”维护亚太地区的稳定与和平，

需要各国共同努力。

刚结束的亚太经合组织会议从经贸领域描绘出

亚太发展新蓝图。中国把“一路一带”、“亚太自贸

区”、“互联互通”理念等移入亚太经合组织框架之

下。上述倡议中，中国不设门槛，不排除任何国家和地

区，太平洋足够大，可以容纳下任何国家。

迅速发展的中国为亚太带来无限活力，中国是亚

太经济最强发动机，是亚太安全的支柱，中国必须提

供更多公共产品。同样，美国完全没理由担心被挤出

亚太，中国的理念和机制是包容的，是开放的，不是

排他的。包括美国在内的地区国家要适应中国外交从

“应对”到“塑造”的转变，建成新型国家关系。

（摘自2014年11月19日《北京青年报》）

38 2014·4

·文摘·

刺激楼市政策效应面临多重约束

放权与赋权年代，大学尤需独立精神

国家统计局18日发布了10月份70个大中城市住

宅销售价格统计数据。数据显示，与9月份相类似，10

月70城市新房价格环比仍无城上涨。虽然环比降幅

继续收窄，但是房价仍在下降通道中。这些情况表

明，各地政府刺激效应未达预期，调整仍是楼市运行

主题。在目前多重因素约束下，谨防未来刺激政策引

发逆向选择，并加速楼市调整进程。

为缓解楼市下行对宏观经济稳增长的压力，今

年以来各地纷纷退出住房限购并放宽公积金贷款限

制，金融管理当局也松绑住房限贷政策，以刺激楼市

成交。这些政策出台虽然在短期内有助于缓解住房

刚需购房压力、刺激改善性需求入市，但在楼市预期

逆转、住宅价值出现拐点、房产税预期升温及住宅市

场购买力需求萎缩的多重因素约束下，刺激楼市效

应远逊当初的政策预期，且加重楼市观望情绪。

房价上涨预期逆转始于去年四季度，其内在原

因在于房价对合理值的过度偏离。从根本上说，刺激

楼市也就是分化楼市预期，以促进市场需求释放。但

预期存在自我实现机制，在楼市已经形成一致性调

整预期时，任何所谓的“救市”政策，向房地产市场

传递的是政府对楼市过度调整的担忧，因而往往会

被认为是市场进一步下跌的证据。虽然楼市经历一

年多调整，但绝对房价依然过高，楼市预期逆转似已

不可阻挡,楼市仍将面临中长期调整。

住宅市场有效购买力需求已经萎缩。过去几年，

我国住宅市场需求集中释放，城镇人均住房面积已

经大幅改善。应该看到，我国经济转型与经济发展

方式转变，都不允许未来房地产业继续非理性繁荣。

“救市”政策只会有短期效果，难以维持中长期效

应。而住房成交价格和成交量的变化关系，并非绝对

是“量价齐跌”或“量价齐升”的情况。实际上，任何

资产价格的调整都是以波浪式运行。这反映出市场

供求双方预期与行为的动态博弈过程。就目前看，我

国房价还远未到崩盘地步，若过度干预市场调整，反

而有可能会加速迎来楼市的大幅度调整。

（摘自2014年11月19日《经济参考报》）

取消重点学科审批，无疑契合了公众关于“大学

去行政化”的一系列想象。此一决定，一改过往“官

方单方评价校方作为”的局面，而更强调学校一方

自主安排命运的可能性。当然，适应变革需要时间。

面对突如其来的“放权”，很多学校一时间手足无

措，实则也很可以理解。事实上，过往那些无所不

包的管制机制，不仅直接压制了大学自决的空间，也

客观上塑造了办学者听命于人、循章办事的行为习

惯——欲改变之，注定颇费周章。

在过去数十年间，围绕重点学科审批，已然衍

生了诸般“并发症”。或弄虚作假、或勾兑公关，不惜

重金汲汲于名。不少大学，彻底沦为学科评选的“附

庸”，为之奔走呼号、为之打点运作，可谓斯文扫地、

格调全无……教育主管机构，一方面确立了一个具体

且机械的审批标准；另一方面，则许诺以对应的资源

分配倾斜。胡萝卜加大棒的激励策略下，学校被逼迫

着加入评比竞赛之内，其间打些擦边球、用些非常手

段的不鲜见。

有志于打造强势学科的诸校，必须学会适应新

的游戏规则。唯有通过具体而微的专业努力，以及经

年累月的声名积累，才会真正培养出被业界、学界以

及一般民众所公认的“名牌学科”。就此角度而言，

教育部“放权”的另一面，则是校方责任强化。高校

主政者所面临的最大挑战在于，变过往的依赖型人

格，为独立型人格。传统意义上，体制内的学校竞赛

或已瓦解，取而代之的则是直面学界、业界和公众的

校际竞争——其后果是，高校唯有更加独立、自立，

才可获得认可。

以“学科审批”为代表，教育主管者，一度设计了

一套事无巨细的管控系统。其最终被证明，极大瓦解

了学术至上的价值序列。此外，“系统”内部论资排

辈的资源分配方式，亦消解了校际之间健康有益的

竞争。而今，后管制时代，大学会否有足够的意志和

能力，掌控起自身命运，无疑值得期待。

（摘自2014年10月24日《西安晚报》）

392014·4

·随感录·

老舍的真魂□ 孙　郁

先前搜集北平史料，读到日伪时期的文字，常常

气闷。沦陷区的文人有气象的文章不多，逃出城门的

文人却写出诸多不凡的作品。我注意到，抗战爆发

时，老舍在济南发表了怀念北平的短文，带痛的眷恋

久久不散。他到了重庆，谈论家乡的文字更为苍凉。

关于帝京，写得很有感情，那些感受慢慢都集中到几

年后的《四世同堂》里了。我第一次读《四世同堂》，

是30年前。忘不掉的是四合院的人影、胡同里的叹

息，和跑在路上的车夫们。太阳旗下的北平一片灰

色，故事就在这恐怖里开始了。沦陷的北平人如何地

挣扎，怎样地度日，都写得精妙。不过年轻的时候读

这本书，觉得有先验的理念在，所以印象不及《骆驼

祥子》刻骨。为何有这样的感受，自己也觉得奇怪，也

许那时候正沉浸在唯美主义阶段，所思所想，都有些

怪诞也说不定的。

《四世同堂》被许多人所熟知，乃因了电视剧的

演播。可惜我没有看过那出剧，不知样子如何。据说

放大了小说的主题，人物多样、鲜活，加之爱国的激

情，自然有别样的意味在。老舍的不凡，在于从芸芸

众生看出人世的玄机，市井里的奇观可借其文本而

转到别的艺术门类里。他的神魂，在戏曲、绘画和诗

文间都能跳来跳去，泥土里升腾的美，一洗士大夫的

陈腐气，爽朗得让我们心跳。

我曾经想，有的作家的文字只能看，一朗读起

来就失去了味道，废名的作品如是；也有的作家的文

本，看和读效果都好，尤其是朗读，在舞台上吟诵，

意象可以放大的。老舍的书几乎都可以如此。他的小

说在舞台上转换的成功，似乎已经注解了内中的道

理。

把老舍的精魂立在舞台，需要多维的空间。多

年来京味儿话剧走的是这条路子。但是模仿老舍的

作家，气象上都少了点什么。他其实别有深意在，我

们的一些仿照者被其形式吓住了。比如老舍懂一点神

学，了解西洋的国民性。他是在与西洋人性的对比中

来写帝都人的世界。今人似乎放弃了这样的视角，或

者基因里就没有这些。那得到的不过老舍的形，离灵

魂世界殊远。面对老舍，其实不那么简单。

话剧界纠缠老舍的京味很久，曾经看过一些京

味的剧本，可是我自己没有舞台的感觉，也无法分清

其间的道理。但暗自期待老舍精神的还原，喜欢看看

真的京味儿话剧。后来田沁鑫执导的《四世同堂》搬

上舞台了，恰好被朋友拉去看这部话剧新作，自然是

兴奋，带着一种期许，似乎也想找到老舍与旧都间的

气味。那一天的天挺冷，剧场却是热的。我看过一些

外国名作改编的话剧，都有幽魂的流动，暗暗袭着人

心。《四世同堂》也会如此么？果然那天的印象很好，

全剧真的别具新意，时空的处理和人物的穿插，都有

特点。舞台设计得朴素、有味儿，故事的片段不失原

作色调。满台的悲欢喜怒，夹着一段民族的屈辱史，

在观众的眼里荡来荡去。奴才、庸众、斗士，演出的

是一出民族的生死剧。那一刻感到了导演的心绪，她

在老舍那里找到了一种心灵的呼应。死灭、独吟、呐

喊都散落在此间，真的漂亮得很。

大约12年前，在上海看过田沁鑫与林兆华导演

的京剧连台本戏《宰相刘罗锅》，很有海派的意味，

京剧的格式被打破了。后来看到她执导的有关田汉

的剧，名字忘记了，就有现代主义的痕迹。革命与情

欲间的莫名的魔力延伸着，手法亦奇。但处理老舍的

文本似乎不能如此。因为那里有庄重的声音。古老的

帝都内百姓的挣扎，无望的泪光和反抗者的身影，只

能以悲壮的调子为之。其间也有反讽，有诘问，但多

的是民族的尊严。这场演出，钱先生的坚韧，祁老太

爷的叹息，瑞宣的苦思，冠晓荷的无耻，大赤包的贪

婪，都形象逼真，画出了老北京百姓的众生相。想一

想，审美的尺度与老舍是暗合的。

田沁鑫是个懂得艺术要义的人，但也不拘泥在

唯美的氛围里。知道面对老舍要有一种精神的敬意。

她处理人物的出出进进，和战争里的世象，知道要烘

托什么，割舍什么。于是流风转动里，喧哗后有静思，

恐怖间藏着浩气。被死亡缠绕的胡同与老街，亦有

40 2014·4

·随感录·

绿色的萌动。看芸芸众生的起落悲欢，总有伟岸的存

在。这个基调把握得很好。老舍自己的陈述和演员的

对接，在此浑然一体。那也提醒着观众，我们在造访

一段远去的韶光。那一切，与今人并非无关。在变动

的古城，美丑间的较量从未停止过。

早期的老舍有些灰色，幽默里的无奈是拷问国

民性的。他的转变，来自抗日。国家的概念和民族自

立的精神驱走了往日的寒气。《鼓书艺人》是其转变

的标志之一，开始从小人物的命运里看国运的兴衰，

只是线条还过于淡薄。可是到了《四世同堂》，乃宏

大的叙事，人物多了，故事多维并进，荡出道道涟漪。

田沁鑫大概欣赏老舍的这一复杂中的纯粹，将其精

神的隐秘提升出来。老舍的价值是从民俗民调里读

出爱恨，从口语里疏散出人间的冷暖。《四世同堂》

叙述的口吻没有一点文人气，和一般的布尔乔亚的笔

意亦有距离。田沁鑫意识到这个优长，自由分配的时

空很多。人物不是教条的面孔，尽量贴着精神展示性

格。在话剧舞台还原文学的经典，且以新颖的手段强

化历史感，对今天的观众来说，是没有隔膜的吧。

《四世同堂》是很中国的名字，看上去有点老

气。它不是单纯的老北京的故事，而是一直纠缠着诸

多现代性的难题。因为描述了东洋人的侵略嘴脸，还

有西洋人的文化背景，作品的意味就复杂了。这里有

主奴问题，男女问题，新旧问题，操守与失节问题。

生活在变异里多维化了，人的文化理念也随之变迁。

比如瑞宣本来喜欢新诗，爱看现代洋人的作品，可是

亡国之际，也忽然悟出陆游、文天祥诗文的妙处。古

人的血性，飘然而来，呈现着新旧的纠结。老舍的思

想里，有东方人的气节和仁爱之心，这使他有了旧文

人的傲骨，但时时又存在着一种现代性的审视。田沁

鑫注意到了这些。北京人喜欢老舍笔下的对白，大概

是飘散着古今与中外不同变调的缘故。

当代的话剧剧本，可反复阅读者殊少。那些专业

话剧作家似乎找不到灵魂，而一些小说作家进入剧

本的写作，又不免多是话剧腔，鲜有曹禺、老舍的味

道。老舍的小说易立在话剧舞台上，原因很多：一是

颇有生活气息，人物是活的；二是故事性强，有可截

取的诸多片断；三是有悲悯的感情暗藏着，那种大爱

之痛隐隐地弥散着，显得那么浑厚。有此三种，则巍

巍乎如山，洋洋兮似海。田沁鑫在此可以找到一种智

力的源泉，在自己心内构建出一座历史的城堡。后人

对一部辛酸史这样理解，可以无憾矣。

但画出老舍的魂不易。他的爱恨，都在那些声调

中。我们看原文，对白都很讲究，土语里飘着诗意的

因子，让我们暗自销魂。《四世同堂》乃怀乡之作，拳

拳之忠，回肠荡气，语调里有民俗的美质在。话剧要

再现老舍的精神形象，不太容易，导演与演员，专注

于故事与人物性格者多，体味原作者的普渡众生的

慈悲有限。这需要内在的功夫。也许话剧的形式本身

就可能遗漏小说的意味。以小说家的韵致要求话剧

的表演，自然也有强求的一面。

从天桥剧场走出，在冬夜的大街慢慢回味舞台的

故事，内心有一种快慰。似乎有了一次与老舍面对的

机会。我一直觉得小说《四世同堂》的意图过于分明，

并非作者的代表作。可是在话剧里却看不到这些了。

那原因是老舍语言的魅力。说起语言，我们当代的作

家要感到惭愧。百姓间交流时的那种深湛的智慧与趣

味，深矣广矣。只要有爱心的人都能悟到什么。可是后

来的北京语言的表达，除了王朔等少数作家外，能有

表现力的不多，导演们也只能从老舍这样的经典里领

悟艺术的灵感。因我们不争气，显得老舍的不凡；也

因老舍的不凡，我们才知道艺术的路不是玩出来的。

对经典、对舞台敬畏的人，才有资格与我们的前辈从

容地对话。现在能解先驱之味者，确乎少了。