경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 · 2016-10-26 · 연구보고서 2005-13 경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 ≪硏究陣≫

2005-13

:

( )

( )

( )

( )

( )

1 []

2

1 [, ]

2 [, ]

3 []

4 []

3

1 []

2 []

3 []

4 []

5 []

4 []

5 []

6 []

7 []

1 1

1. 1

2. 3

2 6

1 6

2 49

3 65

4 80

3 89

1 89

2 152

3 169

4 192

5 223

4 261

1 262

2 267

5 275

1 275

2 290

6 294

1 294

2 306

7 328

1 1

1

1.

2004 9 15,

.

.

,

. 2005 3

, 2005 2

.

.

.

,

.

.

.

,

.

2

.

50 .

,

, .

.

21 ,

.

,

.

,

.

.

.

, ,

,

,

, ,

.

1 3

.

,

.

,

.

,

.

.

.

,

.

2.

.

, .

,

. 2

.

.

4

.

, . ,

, .

.

, . .

,

.

, .

. ,

.

.

,

.

,

.

, 1 2 ,

.

,

.

3 5

1 5

, ,

4

. 5

, 6

. 7 .

6

2

1

.

1. 1)

parquet .

, ,

(ministre public) (magistrat)

. parquet .

,

. parquet

2).

magistrat assise magistrat de

sige() magistrat de parquet() magistrat de

debout( ) .

. (Tribunal de grande d'Instance) procureur de la

Rpublique( ) substitut()

. (Cour d'appel) (procureur gnral) avocats gnraux

1) parquet Jean-Maire Carbasse, Histoire du parquet, puf, 2000, p.19

2) Grard Cornu, Vocabulaire juridique, PUF, 2000

2 7

substituts gnraux . (procureur gnral)3)

premier avocat gnral avocats gnraux 4).

(ministre public)5)

.

parquet

. . ,

(parquet) .

(procureur du Roi) (avocat du Roi)6)

(sur

le parquet) (debout) parquet

, parquet (petit parc)

7), 16

18 (gens du roi)

8).

(ministre public) ministerium

17 , , , ,

18

. 18

, (parquet) ,

3)

.

4) Alain Hraud, Aandr Maurin, Institutions judiciaires, Sirey, 2002, p.101

5)

.

, , , 2004

6) avocat() ()

avocat gnral .

7) Brigitte Angibaud, Le Parquet, , PUF, 1999, p.10

8) Jean-Maire Carbasse, op. cit., p. 20

8

9).

2.

.

,

.

.

.

10)

9) Ibid., p. 20

10)

(, , , 23).

. ( ) ( )

.

2 9

.

11).

3.

. ( - 13)

. (procdure ordinaire)

.

12).

(procdure extraordinaire) ()

.

13).

14).

15).

. 5 (Barbares)

Gaule du Bas-Empire

.

(justice prive) 16).

11)

12) J-M Carbasse, Histoire du parquet, puf, 2000, p.9

13) Andr Laingui, Arlette Lebigre, Histoire du droit pnal II La procdure pnale, Cujas, 1979, p. 20

14) Ibid., p. 20

15) Ibid., p. 20

16) Pascal Lemoine,MINISTRE PUBLIC, Juris-Classeur Procdure pnale, 2003, n8

10

.

17).

. (rachinbourg) 7

.

.

.

(peuple)

(cojureurs), (serment

purgatoire), (jugement de Dieu) ,

18). (duel judiciaire

combat judiciaire)

19).

(accus) (accusateur)

(loi du talion) 20).

21).

17) J-M Carbasse, op. cit., p. 24

18) , , , 2003, p. 82 ; G. Stefani, G. Levasseur, B.

Bouloc, Droit pnal gnral, Dalloz, 17d., n63

19) Serge Guinchard, Jacques Buisson, Procdure pnale, Litec, 2001, n27

20) Pascal Lemoine, op. cit. n9 : , ,

: http://www.justice.gouv.fr/minister/

histo2.htm

21) Pascal Lemoine, op. cit. n8

2 11

. 14 22).

.

12 13

23).

24).

.

.

.25)

.

26). 27)

.

28).

13

. (procureur)

.29)

22) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale,, Dalloz, 16d., p.62

23) Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit. p.36

24) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale,, Dalloz, 16d., p.66

25) Guillaume Leyte, in Histoire du parquet, op. cit., p. 27

26) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale,, op.cit., p.62

27) : Ibid.,

p.58

28)

promoteur 13 . J-M Carbasse, op. cit., p.10

12

, 13

30).

31).

32).

1302 Philipe IV le Bel gens du roi( ,

) 33).

.

. 12 13

.

34).

, ,

1198 Innocent

35).

.

29) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., p.57

30) Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p.59

31) Ibid., p.58

32) Ibid., p.58

33) Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p.59 : Pierre de Villebresme

1323 3 1 .

34) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., n60


2 13

inquisio (enqute) 36)

.

(promoteur) .

, 3 , ,

. ,

37). (promoteur) 1243

Innocent .

.

38).

. (14- )

39).

40).

36) Pascal Lemoine, op. cit., n11

37) , op. cit., p.13


39) Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p.59 :

. .

40) Ibid., p.58 ; (dnonciation)

() . Edmond Villey, Prcis d'un cours de Droit criminel,

6d., 1906, p. 23

14

() 41)

.

,

42).

14

43). (accusateur prive)

(1355 12 28 ),44)

, .45)

.

(intrt public) 12 .

. 13

. 13

.

. 16

46).


42) Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p,59 : .

Adolphe Tardif, La procdure civile et criminelle aux XIII et XIV sicle, Alphonse Picard, 1885, p. 147

43) Ibid., p. 59 ; J-M Carbasse, op. cit., p,14


45) Serge Guinchard, Jaques Buisson, Procdure pnale, Litec, 2001, n. 26

46) J-M Carbasse, op. cit., p.11

2 15

.

47).

12 prvt

les baillis (Nord)

snchaux48) (Mid) . baillis

() . 13 (prvt baillage)

(Parlement) , 15 (

, , , ) 49).

14

50) , ,

.

51) .

.52)

1539 Franois I Villers-Cotterets

. ,

,

.

53). 16


48) http://www.justice.gouv.fr/minister/histo2.htm

49) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., pp.60-61

50) Louis XII 1498 . Edmond Villey, Prcis d'un cours

de Droit criminel, 6d., 1906, p. 21 : Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., pp.

63-65

51) 15 . Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p. 64

52) J-M Carbasse, op. cit., p.16

16

(lieutenant criminel) baillage snchausse

1 .

1579

. 1670

.

14 1670

. .

54).

1670 (action publique)

(action civile)

. (dnonciation), (plainte),

(poursuite d'office) .

55).

()

() .

24 (1670 ),

. 56)

. 57).

1

53) Ibid., p. 82

54) Ibid., p. 87

55) Edmond Villey, op. cit., p. 26

56) 13 . Edmond Villey, op. cit., p. 21


2 17

(conclusion prparatoire)

(rcolement) (confrontation) 2

(conclusion dfinitive)

58)).

()

. ()

59).

.

(actif)

60).

()

.

, ,

.

58) Marie-Yvonne, , in Histoire du parquet op. cit., p.87

59) ,

.


18

61) . ,

.

.

.

(Tout juge est procureur gnral)

() 62).

.

.

4.

. 1670

.

. 18 , ,

,

63). 16

61) 16 17 . ,

. Andr Laingui, Arlette Lebigre, op. cit., p,77


2 19

64).

1789

65)

.

1790 8 16-24 Thouret

. , ,

(commissaire) .

, (fonction populaire)

(homme du peuple) .66)

1790 8 16-24 1791 9 3 , 1791 9 16-29, 1791

9 29-10 21

67).

(juge de paix), (jury d'accusation), (jury de jugement) .

1790 8 16-24 68)

(commissaire du roi)

(accusateur public)

.

(Constituante)

69).


64) Serge Guinchard, Jaques Buisson, op. cit., p.42

65) 1069 .


67) Eric de Mari, , in Histoire du parquet op. cit., pp. 222-223

68) . ()

., () . , op. cit., p.18

69) Jean-Maire Carbasse, p.17

20

(canton)

,

(directeur du jury)

70). 71),

, (directeur du jury)

(acte d'accusation) (commissaires du roi)

,

(accusateur public) : .

1791

. 4 3(1795 10 25)

(Code des dlits et des peines) 1791 72)

(nullit)

.

73)

.

.

.

.

.

(Brumaire) (ministre

70) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., p. 68

71) , p.19

72) Serge Guinchard, Jaques Buisson, op. cit., n. 29


2 21

public) , 1801 (loi du 7 pluvise an IX) (

) (ministre public) ,

, 24

(mandat de dpt) .

,

74). 10

75). 1801

1808 ()

76)

77).

. 78)

(Code d'instruction criminelle) 1808 11 16

(Code pnal) 1810 . (le procureur du roi)

(le procureur de la Rpublique) ( 47),

, .


75) Jean-Maire Carbasse, p.18

76) , op. cit., p.22

77) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., p.71 :

,

. , op. cit., p.47


22

J. Buisson

79).

. ,

80). 1808

81).

, ,

,

.

()

M.-L.Rassat

. ()

. 82).

.

83).

79) Serge Guinchard, Jaques Buisson, op. cit., n50 ; G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure

pnale, op. cit., p.72

80) . 1670

.


82) M.-L. Rassat, Le ministre public entre son pass et son avenir, LGDJ, 1967, p. 34

83) Eric de Mari, op. cit., p. 221

2 23

.

1.

.84)

.

.

,

.85)

.

.

.

2.

(Kriminalpolizei) .

84) 2003 5 1 30 .

2003 5 1 (Staaatsanwaltschaft Muenchen I)

.

85) 152

(Ermittlungsbeamte der Staatsanwaltschaft)

(Keller, Die Polizei, 1997, 305). 2000 Bruessel

(Ermittlungsbeamte der Staatsanwaltschaft) .(www. jura.uni-sb.de

/Jumiko/jumiko-nov00/TOPII3.HTM)

24

(Fehde) (Suehnevereinbarungen) .

(Frankenzeit) (Gaugrafen Schultheisse)

.

.

(Nachtwaechter) ,

. 1532

.

1 .

, ,

. 19

. (Bttel)

. , , ,

.86)

1794 (Preussische Allgemeine Landrecht)

.87)

(Polizeigericht) (Kriminalgericht) ,

(richtige) .

(Ersten Zugriff) (Vorlaeufigen

Untersuchung) ,

( 12, 13).

1799 1

(Polizeidirektor) 6

. .

86) Schuenemann, Kriminalistik 1999, 76

87) (Polizeiwesen) (Justiz)

1719 1 ,

2 25

Koenigberg Berlin

. .88)

1811

(Berliner Polizeiregelment). (Kriminalpolizei)

.89)

.90) ,

.91)

3.

.

88) www. Krimi- homepage.de

89) Kriminalkommissar 1820 .

1897 (Polizeikonferenz) (Laender) (freien Staedte)

(Landeskriminalpolizei) .

, (BKA) . 1912

Wuettenberg . 1922

(Reichkriminal- polizeigesetz) ,

. , (Land)

. 1939

(, ) , 2

1945 .

, 1949 73()

1951 (BKA) .

.

90) , , 1993, 193

91) Schuenemann, Kriminalistik 1999, 76.

. (Willkuer)

(Polizeihaft) .

26

.92) (Gesetzes-

waechter) Eberhardt Schmidt .93) Schmidt

. ,

(Wahrheit) (Objektivitaet)

. ,

, (rechtsbegrenzende Funktion)

.94) Ameluxen (Rechtsmittelbefugnissen)

,

(Symbol des Gerechtigkeitswillens) .

Schmidt .95) Schmidt

.96) , Brker 100 (1953)

. .97)

92) Fiskal 1575 .

. Fiskal .

(Schmidt, Fiskalat, 146 ).

93) Eb. Schmidt, Einfuehrung in die Geschichte der deutschen Strafrechtspflege, 3. Aufl. 1965, ,

MDR 1951, 1, DRiZ 1957, 273 , Peter Collin, Die Geburt der Staatsanwaltschaft in

Preussen, www.rewi.hu-berlin.de/fhi/zitat/0103collin.htm

94) Eb. Schmidt, MDR 1951, 2. FS- Kohlrausch, 273, 282

95) Amelunxen, DRiZ 1955, 92

96) Mller, Die Geschichte der Staatsanwaltschaft im Saarland. Von den Anfngen bis zu den

Reichsjustizgesetzen 1877, Festschrift 150 Jahre Landgericht Saarbrcken, 1985, 74; Kintzi, Der

eigene Weg der braunschweigischen Staatsanwaltschaft, Wassermann (Hg.), Justiz im Wandel.

Festschrift des Oberlandesgerichts Braunschweig, 1989, 111 ; Achenbach, Vom

Inquisitionsproze zum reformierten Strafverfahren - der strafprozessuale Epochenwechsel des 19.

Jahrhunderts im Spiegel der oldenburgischen Gesetzgebung, 175 Jahre Oberlandesgericht

Oldenburg, 1989, 17 ;Treppe, Einhundertfnfzig Jahre Staatsanwaltschaft in Berlin - Die

Geschichte der objektivsten Behrde im Staate, Festgabe 150 Jahre Staatsanwaltschaft Berlin,

1996, 33 .

97) Brker, ber hundert Jahre Staatsanwaltschaft im einstigen Preuen, insbesondere in Berlin, JR

1953, 237 ;

2 27

Gnter (Kind des Revolution).

. .98)

Roxin

1848

.99) , Rping

Grundri des Strafrechtsgeschichte

(Inquisitionsverfahren) (Anklage-

verfahren) (humanitren) .

.100)

Rping

. ,

,

()

.101)

, (die Humanisierung der

98) Peter Collin, Die Geburt der Staatsanwaltschaft in Preussen,

99) Kern-Roxin, Strafverfahrensrecht, 10. A., 1970, 328. Roxin 1969 100(DRiZ

1969, 385 ) 1996 150 ( Zur

Rechtsstellung der Staatsanwaltschaft damals und heute, DRiZ 1997, 109 ).

( Kollin

). Coing, Epochen der Rechtsgeschichte in Deutschland, 4. A., 1981, 98 ;

Eisenhardt, Deutsche Rechtsgeschichte, 1984, 319 ; Hattenhauer, Die geistesge- schichtlichen

Grundlagen des deutschen Rechts, 3. A., 1989, 43 ; Mitteis-Lieberich, Deutsche

Rechtsgeschichte, 19. A., 1992, 472 ; Kroeschell, Deutsche Rechtsgeschichte, Bd. 3, 2.A., 1993,

163; Laufs, Rechtsentwicklungen in Deutschland, 5. A., 1996, 260 ; Kbler, Deutsche

Rechtsgeschichte, 5. A., 1996, 202 .

100) Rping, GA 1992, 151 , Sellert/Rping, Studien- und Quellenbuch zur Geschichte der

deutschen Strafrechtspflege, Bd. 2, 1994, 413 . Rping

.

.

101) Schuenemann, Kriminalistik 1999, 76

28

Strafrechtspflege) .

.

.102)

.

1848 .

(Justizverwaltungsminister) Mhler(1832-44), Uhden(1844-48)

(Gesetzgebungsminister) Savigny

,

.

.103)

.104) Kehr

(Emanzipation)

.105) ,

,

102)

.(Blankenburg

/Treiber, 170)

103) Peter Collin, Die Geburt der Staatsanwaltschaft in Preussen, www.rewi.hu-berlin.de/fhi/zitat

/0103collin.htm

104) Henrichs, Juristische und prakisch-organisatorische Modifikationen zum Verhaeltnis der

Institutionen Polizei und StA zueinander, 11 . Blankenburg/Treiber, 169

105) Kehr, Zur Genesis der preuischen Brokratie und des Rechtsstaats, in: ders., Der Primat der

Innenpolitik. Gesammelte Aufstze zur preuisch-deutschen Sozialgeschichte im 19. und 20.

Jahrhundert. Herausgegeben und eingeleitet von H.-U. Wehler, 2. A., 1970, 47 .

2 29

. Blankenburg Treiber

,

. .106)

,

.107)

. 108)

1815

.109)

.

.

.

, (Weisungsrecht) .

.

.110)

, (Bestaetigungsrecht)

. 19

,111) 1840 (Koeniglichen Bestaeti-

106) Blankenburg/Treiber, Leviathan 1978, 165 .

107) Peter Collin,, . Die im Geheimen Staatsarchiv Preuischer Kulturbesitz Berlin-Dahlem

zusammengefhrten Archivbestnde (vormals Dahlem und ZStA Merseburg)

108) Collin Die Geburt der StA in Preussen

109) Kabinettsorder vom 17. 1815, PrGS 198

110) Volkmar, Die Selbstndigkeit der unteren Instanzen gefhrdet durch das Geheime Obertribunal,

1843, 12 .

111) Regge, Kabinettsjustiz in Brandenburg-Preuen. Eine Studie zur Geschichte des landesherrlichen

30

gungsrecht) .

112)

.113)

, (staatspolizeiliche Kommission)

(Untersuchungsfuehrung) .

.

, .

. 19

.114)

1830

. (Topoi)

.115)

,

.

.

Besttigungsrechts in der Strafrechtspflege des 17. und 18. Jahrhunderts, 1977, 28 .

112) 508, 512 der Kriminalordnung von 1805; Nr. 3 der Kabinettsorder vom 4. Dezember 1824, PrGS S. 221.

113) Votum des Justizministers Uhden vom 30. Juni 1845, Geheimes Staatsarchiv Preuischer

Kulturbesitz (GehStA), Rep. 84a, Nr. 4526, 542 , 562.

114) Collin, , Rn. 10

115) Kper, Die Richteridee der Strafprozeordnung und ihre geschichtlichen Grundlagen, 1967, 183 ;

Alber, Die Geschichte der ffentlichkeit im deutschen Strafverfahren, 1974, 99 .

2 31

.

.

(Oeffentliche

Ministerium) .116)

(Unparteilichkeit) .

. ,

,

(Untersuchungsprogramm)

(Vereinfachung) (Abkuerzung) .

(Unabhngigkeitspostulat) .

,

. (Parteigedanke)

(Weisungsbindung)

.117)

. ( ?)

.

.118)

116) Schweichel, Vom "ministre public" zur Staatsanwaltschaft, in: Wolfram, Klein (Hrsg.), Recht und

Rechtspflege in den Rheinlanden. Festschrift zum 150 jhrigen Bestehen des Oberlandesgerichts

Kln, 1969, 265 .

117) Mittermaier, Die Mndlichkeit, das Anklageprinzip, die Oeffentlichkeit und das Geschwornengericht,

1845, 320 .

118) Collin, , Rn. 16

32

1828 (Oberlandesgerichtsrat) Friedrich

Scheller 1805

. Scheller

.119)

(Verbrechen) (Anzeige),

. Scheller Gustav Asverus

.

.120) Scheller Kemptz

(Gesetzrevisionskommission)

.121)

1835 Duesberg Scheller

.122)

.

Kemptz (Gesetzgebungs

-minister) Savigny (Justizverwaltungsminister)

Mhler .

.

(Rechtsprechung) .123)

Wilhelm IV .

(Kostitutionellen Gedanken) ,

119) Collin, , Rn, 17 , Schubert/Regge, Quellen zur preussen Gesetzgebung des 19.

jahrhunderts. Gesetzrevision, I. Abt., Bd. 1, S. LX .

120) Collin, , Rn. 17

121) Collin, , Rn. 17. Sitzungsprotokoll vom 29. Mai 1828, GehStA, Rep. 84 II, 4. II., Nr. 12a,

Bd. 1, Bl. 2 RS f.

122) Schubert/Regge, Gesetzrevision, a.a.O., II. Abt., Bd. 9, 1. Hbd., S. XIX.

123) Roxin, DRiZ 1997, 110

2 33

(Paternalistischen Politikerverstaendnis)

.124)

.

Wilhem 4

. Wilhelm 4 Savigny()

Mhler()

.125)

Savigny 1843 7 15 Mhler

. ()

. Savigny

,

.

.

Mller

. Mller -

- .

Savigny .

Savigny (Verfolgungsbehrde)

.126)

Savigny (Staatsministerium)

(Staatsrat)

124) Collin, , Rn. 22. Kroll, Friedrich Wilhelm IV. und das Staatsdenken der deutschen

Romantik, 1990.

125) Roxin, 110

126) Collin, , Rn. 23.

34

(Bestaetigungsrecht) .127) Savigny

.

.128)

Savigny

(Demagogenverfolgung)

.129)

.

.130)

Friedberg .

Friedberg

.

. Friedberg

' (Gesetzeswaechter)' . Friedberg

() ,

.

127) Collin, , Rn, 23. . Protokoll der Sitzung des Staatsministeriums vom 30. Mai 1844,

GehStA, Bl.32 RS .

128) Collin, , Zum Verhltnis Friedrich Wilhelms IV. zum Richtertum vgl. u.a. den Entwurf

eines Schreibens an Justizminister Uhden vom November 1846, GehStA, Rep. 89, Nr. 16869, Bl. 1.

129) Otto, Die preuische Staatsanwaltschaft, 1899, 23.

130) Collin, Rn. 25. bersicht des Inhalts der gutachterlichen Berichte in GehStA, Rep.

84a, Nr. 4526, 387 .

2 35

.131)

Friedberg ()

Uhden - 1845 12 2

(Votum) -

. Uhden

.

Friedberg

(Kontrolle)

.132) Friedberg (Gerichtlichen Polizei)

(Materielle Imperium)

.133) 1845 12 17 Savigny

(

)

() .

(Vergehen) .

. .134)

Savigny

1845 12 23 .135) Uhden Savigny

131) Collin, , Rn. 26. . Vorlage zum Votum des Staats- und Justizministers Uhden vom

30. Juli 1845, GehStA, Rep. 84a, Nr. 4526, 476

132) Roxin, , 110.

133) Collin, , Rn. 30. . Vorlage zum Votum des Staats- und Justizministers Uhden vom

30. Juli 1845, GehStA, Rep. 84a, Nr. 4526, 492

134) Roxin, , 111 , Otto, Die preuische Staatsanwaltschaft, 1899, 36 .

(Roxin, , 111).

135) Collin, , Rn. 30. Zusammenfassendes Protokoll zur Sitzung des Staatsministeriums vom

23. Dezember 1845, GehStA, Rep. 84a, Nr. 4527, Bl. 11

36

1846 3 23 (Promemoria) .136)

Friedberg Savigny

. Uhden Savigny Promemoria

.137)

(Gesetzwaechter) Promemoria

.

.

.138)

Uhden Savigny

. 1846

.

(Kammergericht) .

,

.

.139)

Bodelschwingh .

Uhden

(Massnahmecharakter)

. Bodelwingh

Friedberg

.140)

136) Roxin, , 111. Otto, Die preuische Staatsanwaltschaft, 1899, 40-52.

137) Roxin, , 111. Otto, Die preuische Staatsanwaltschaft, 1899, 40-52.

138) Peter Collin, , Rn. 32

139) Peter Collin, Rn 33; Roxin, 111; Schreiben des Innenministers Bodelschwingh

an Uhden vom 21. Maerz 1846, GehStA, Rep. 84a, 2.5.1., Nr. 9768, Bl. 1

2 37

1846 7 17

.

Kammergericht Kriminalgericht ,

.141)

(Oeffentlichkeit) .142)

.

.143)

144) , ,

145) (Ministerialbuerokratie)

. ,

.

(Gesetzwaechter) (Organ der Staatsregierung)

140) Collin, , Rn. 33 .

141) Das Gesetz, betreffend das verfahren in den bei dem Kammergericht und

dem Kriminalgericht zu Berlin zu fuehrenden Untersuchungen .

142) 1847 . Gesetz vom 17. April 1847,

PrGS, 130

143) 3 (Antrag)

. , 4 .

.

144) Gnther, Staatsanwaltschaft. Kind der Revolution, 1973.

145) (Denkschriften und Motiven des Justizministeriums)

.

,

(Collin, 104 ).

38

.146) Rping

(Ernuechtert)

.147)

148)

. ,

. ,

. , (Gesetzwaechteramt)

149) .150)

1849 ,

.

4.

1870

.

146) Collin, , Rn. 37 .

Justizministerialblatt 1849, 460 .

147) Roxin, , 109, Rueping, Die Geburt der Staatsanwaltschaft in Deutschland, GA 1992, 147

148) V. Kirchmann, Keinrich v. Friedberg, Hugo Isenbiel

. Kammergericht (Generalstaatsanwalt)

Hogo Isenbiel (Postulat)

.(Roxin, 113)

149) .

150) Roxin, 112

2 39

,

. 1877

(RStPO)

.

.

.

( )

(Untersuchungs- richter) 151)

.152)

.153)

. .

,

.154)

151) Kern, Strafverfahrensrecht, 6. Mueller, AnwBl 1986, 50 ; Riess, Prolegomena zu einer

Gesamtreform des Strafverfahrensrechts. FS- Schfer, 207:

(richterliche Beweiserhebung)

.

.

152) Mueller, AnwBl 1986, 50; Riess, Prolegomena zu einer Gesamtreform des Strafverfahrensrechts.

FS-Saechfer, 207

153) NJW 1976, 1063, 1067

154) Henkel, Strafverfahrenrecht, 298 .

40

.

.

.155)

.156)

,

. ,

153 ( 407 )

. 1924 Ermminger (Einstellung des

Strafverfahrens) ( 153)

( 154) . 1964

154a

1974

153a

.157) 1 158)

(Voruntersuchung) ,

159)

.160)

, ,

155) Mueller, AnwBl 1986, 50

156) Lilienthal, DJZ 1904, 1002

157) Richter II, StV1985, 385.

158) BGBL. I 1974, 3393.

159) Wolfgang Frisch, Ausschluss und Ablehnung des Staatsanwalts, FS- Hans-Juergen Bruns zum

70., 383.

160) Mueller, AnwBl 1986, 50.

2 41

19

.

(Ideal)

.

.161)

. Peters 1110

162)

. . Schuenemann

Perseveranz

163) Schulterschluss 164) 165)

.

,

161) ,

.

162) Peters, Fehlerquellen im Strafprozess, 195

163) .

. , .

.

164) .

.

.

165) Schuenemann, GA 1978, 165 ff.; Schuenemann, ARSP 1985, 73 ff.; Schuenemann, Festschrift

Pfeiffer, S. 475 ff.; Schuenemann, Kriminalistik 1999, 148ff; Schuenemann, ZStW 2002, 21ff.

42

1

.

(Staatsanwaltschaft)

.166)

.

.167)

.

5.

.

. (Ermittlungskompetenz)

.

.168)

166) 160 1 , 170

. die Herrin der Ermittlungsverfahren .

167) . , ,

.

.

168) Gemmer, KR 1976, 539; Steinke, KR 1976, 395 .

. 1984

.

.(Roxin, , 120 )

2 43

.

, .169)

.

.

7080

170)

. 2000

.171)

.

70

.172)

1971 173)

.

,

. 74

.174)

169) . ,

. .

(Roxin, , 120 )

170) , , , 2003 1, 355 .

171) 2000 11 163 1

.

172) Henrichs (130 ) .

173) , , 352

44

.175)

.176)

70

.

.177)

. 1976

.178)

.179)

,

.180)

1983

181) (EStVG)

1989 (Bundestag)

.182) (Strafverfolgungsbehoerden)

174) Anlage A RiStBV Geiselnahme

175)

.

176) 11 12

.

177) Ruppert, ZRP 1977, 275 ; Goessel, GA 1980, 348 ; Schaefer, FS-Hanack, 1999. 203

; Kuhlmann, DRiZ 1976, 267

178) Henrichs, , 130; Ulrich, ZRP 1977, 158

179) Henrichs, 130, Strasser, ZRP 1977, 158

180) Heinrich, 131, Ulrich, ZRP 160

181) BVerGE 65, 1 (1983. 12.15)

2 45

.

.183)

(ESTPO) (Ersuchen)

(Auftrag)

161 1 163 1

,

.

.184)

.

(EStVG) 1994 Bayern, Hessen Nordrhein-Westfalen,

Rheinland-Pfalz, Saarland Tuehringen (Bundesrat)

.

(EStPO) 478 1 2

(EStPO) 475

.

.

94

185) 1996 12 20 .

. 478 1 2

182) Heinrich, 133, BT-Drs. 10/1313

183) Schreit, StV 1989, 449

184) BT-Drs 620/94, 2: Zu diesem Zweck sind sie befugt, alle Behrden um Auskunft zu ersuchen,

bei Gefahr im Verzug auch, die Auskunft zu verlangen, sowie Ermittlungen jeder Art

vorzunehmen.

185) BR- Drs 961/96

46

. .

1999 96 DNA

(DNA-Feststellungsgesetz 2)

.186)

(Bundesrat) 163 1(EStPO) 187)

.188) (StVG)

SPD Bndnis 90/Die

Grnen

(Anordnungkompetenz) .189)

2000 3 17 (Vermittlungsausschuss)

.190) 2000 1 27

.191)

192) 2000 8 2 193) 2000 11 1

. (Fahndung)

(Gefahr im Verzug)

.

(Entscheidung) .

(Bestaetigung) 24

186) BT-Drs. 14/1484

187) 1999 161 1

.Alle Behoerden um auskunft zu ersuchen, bei Gefahr im Verzuge auch, die Auskunft zu

verlangen.

188) BR-Drs. 65/99

189) Arbeitspapier der SPD-Fraktionsmitglieder im Ausschuss Inneres v. 3. 11.99, Az.: 227-52401

190) Brodersen, NJW 2000, 2536.

.

191) BT-Drs. 14/2595

192) BT-Drs. 14/2886

193) BGBL I, 2000, 1253

2 47

, (Aufenthaltsermittlung) (Identitaetsfeststellung)

( 131 c 2).

163 1

.194) 163 1

(generalermittlungsklausel) 161

(Verfolgunsbehoerden)

. 478 1

3

475 .

1983

.

2001 , ,

(Alternativ Entwurf zur Ermittlungsverfahren) .

195)

196)

.

161 4

194) 2000 11 163 1(

,

.) 2 :

.

195) AE-EV

196) AE-EV 31

48

(Sachverhalte)

.197)

162 a 1 (Ersuchen)

(Auftrag)

. .198) 161 a 2 161

4

.

.199)

30

.

.

197) AE-EV 161 4: Die Staatsanwaltschaft kann Sachverhalte benennen, die sie der Polizei zur

selbststaendigen Ermittlung ueberlaesst.

198) 162 a 1: Werden der Polizei zureichende tatschliche Anhaltspunkte dafr bekannt,

dass eine verfolgbare Straftat begangen worden ist, so sind die Behrden und Beamten des

Polizeidienstes auch ohne Ersuchen oder Auftrag der Staatsanwaltschft verpflichtet, Ermittlungen

vorzunehmen, Beweise zu sichern und alle keinen Aufschub gestattenden Anordnungen zu treffen,

199) AE-EV 42

2 49

2

.

.

(Guilford Four, Birmingham Six )

(Royal Commission)

1985

.

.

.

(discretion)

.

, 1985

200). -

(legitimacy) 201).

(prosecution) 202) ,

200) Robert Reiner, The Politics of The Police,

London, Harvester Wheatsheaf, 1992, Chapter 6 "Police Powers and Accountability"

201) T.A. Critchley, A History of Police in England and Wales, London,

Constable, 1978 R.S. Bunyard, Police: Organisation and Command, Plymouth, Macdonald and

Evans, 1978 Chapter1; R. Reiner, Chief Constables, Oxford, Oxford University Press, 1991 R.

Reiner, 1992, op. cit. Part1

50

1879 (the Prosecution of Offences Act)

1829

. 1879 ,

(Home Office) 1880 (The Home Secretary)

(the first Director of Public Prosecutions) ,

.

1962 (Royal Commission on the Police)

(prosecuting solicitor's departments)

.

. 1978

(Royal Commission on Criminal Procedure) 3

,

(weak cases) (high percentage of

judge-directed acquittals). 1981,

(a new independent prosecution authority)

1983

. 1985

(the Prosecution of Offences Act 1985) (the

Department of the Director of Public Prosecutions) (Police

Prosecuting Solicitor's Departments) , (the Crown Prosecution

202) (Crown Prosecution Service)

http://www.cps.gov.uk/cps_a/what_is.htm

2 51

Service : CPS) .

,

(completely independent of the police)

203) .

204)

(assist)

.

, (law

firm)

.

2

.

,

(investigation)

205), , ,

206) (surveillance),

203) . http://www.cps.gov.uk

/cps_a/what_is.htm 1 page .

204) 1998 810 pp. 70-71

. Crown Prosecution Service

Royal

(Royal Air Force, Royal Ulster Constabulary ), Crown

(Crown Court, crown counsel ) .

() (Metropolitan Police Act 1829 1)

(DPP) (Attorney General) (Prosecution of Offences Act 1985 2).

205) (Police And Criminal Evidence Act 1984)' 1

(Part I Powers To Stop And Search)

206) 2 , (Part II Powers Of Entry, Search And Seizure)

52

(informant), (tapping), (undercover operation)

(evidence)

24, (Superintendent)

36, 96 ,

. (prosecution),

(caution), (no further action) (fixed penalty)

(custody)

(police bail) . ,

.

(magistrates) ,

(lay visiting scheme),

(police doctor) (, )

. 1984

207)

(policing by consent) .

1986

, 6

(Article 6 of the European Convention on Human Rights)

(equality of arms between prosecution and defence)

207) (judge's rules) , , , ,

(Police And Criminal Evidence

Act 1984) , , 1998

3 , - 1984 1994

- . , 8

Superintendent .

2 53

.

, (prosecution lawyers)

(police instruct their lawyers)

. ,

,

,

(objective decision) .

(Royal commission),

. ,

. ,

(Attorney General)

.

(the Prosecution of Offences Act

1985) 1985 (charge),

(summons), (cautions)

(NFA) (McConville &

Wilson ed., pp. 156-7).

.

50 D..C.(District of Columbia)

.

54

, , . common law

,

. ,

, .

, ,

.

county

(judicial district) .

, .

1. 208)

. ,

, .

. common law

,

. ,

.

King's Attorney( ) .

(private prosecuting system)

.

,

,

208) Joan E. Jacoby, the American Prosecutor-A Search for Identity ; , ,

, 1995, 5 .

2 55

.

.209)

.

.210)

.

. (governor

of colony) (simple tribunal) common law

.

.

.

. (prosecutor) county attorney

. 1621 Hartford William

Pitkin , 1704 county

(Attorney for the

Queen) .211)

schout . schout

209) , , 27.

210) 1789 (peace and dignity of the state)

. Mallory v. Lane

(prosecutor), ,

( , , 16.).

211) , , 26.

56

(constable)

. schout

. schout

(police-prosecutor) sheriff . 1676 sheriff

sheriff .212)

1776

(public officer)

. county , Attorney General

Attorney General .

Attorney General .

.

.

(public protection) .

.

schout attorney general

.

212) , , 24.

2 57

.213)

. (1776-1860) schout, attorney general, procureur(

)

. 1789

Attorney General

.

county

, Attorney General

county , county .

.214)

30 ,

. , , Attorney General,

.

(legislator) (sheriff)

(coroner) .

county

,

.

213) , , 31.

214) , , 37-39.

58

1820 .

.

. 1828 Jackson

.

.

1832

.

,

,

.

, county .215)216)

,

. county ,

,

. .

.

.

.

county

.

town township district

county 2 . county

,

215) , , 41.

216) .

2 59

(police-prosecutor)

.217)

. 1912

.

.218)

, ,

. . ,

(inactivity of prosecutor)

.219)

. 1920

. 1929

(plea bargaining)

. 1934

Wickersham

.

19

. 1930

217) , , 43-45.

218)

.

219) , , 47.

60

, 1940 Northwestern .220)

, ,

.

. (duties) (state government code)

. ,

.

county (district)

, , county

, county ,

( Government Code, 26500-26521).

(Georgia State Official Code) (superior

courts) , , ,

,

( official

code 15-18-6).

,

, ,

,

,

.

.

.

220) , , 54-56.

2 61

, (investigator)

.

.

2.

. Attorney General 221)

State Attorney General

Attorney General() . Attorney General

13 (attorneys)

(sergeants) .

1400

. 1461

John Herbert Attorney General

.

Attorney General

200 . Attorhey General

,

.

Attorney General

Attorney General Attorney General .222)

221) Bill Isaeff/H. Lane Kneedler/James E. Mountain Jr./Catherine A. Rivlin, State Attorneys General:

Powers and Responsibilities ; , (:, , 1995), 65

.

222) , , 67-69.

62

. State Attorney General Attorney General 1643

Richard Lee . Attorney General Attorney General

.

Attorney General Attorney General

.

Attorney General , Attorney General

county , .

Attorney General ,

.

Attorney General

.223) Attorney General

, .

. State Attorney General 50 34 Attorney General

, 8 .

Attorney General Massachusettes

1855

.224)

Attorney General

223) , , 70-73.

224) , , 74-75.

2 63

Attorney General ,

. State Attoney General

.

, ,

,

. .

3.

. 1789 (the Judiciary Act of 1789) U. S.

Attorney General( )225) U. S. District Attorney(

) .

13 .226)

1789 U. S. Attorney General i)

, ii)

.

U. S. Attorney General

,

. Attorney General Edmund Randolph Washington

, ,

.

225) 1870 1870.

226) , , 32.

64

1789 Attorney General

.

Attorney General 1861

, 1870 (U. S. Department of Justice)

.

U.S. Attorney General 2 1

. Attorney

General , , , , ,

.

Attorney General Attorney General ,

Attorney General , Attorney General

. Attorney General

Attorney General

.227)

.

(U.S. Attorney's Office)

50 D.C. 94

. .

1 (U.S. Attorney)

(Assistant U.S. Attorney) . 350

.

227) , , 77.

2 65

, ,

(fine)(forfeitures) , Attorney General

(28 U.S. Code Sec. 547).

,

.

.

(request) .

3

.

1. (1868 1945)

1868

.

,

.

1871(4) 7 9 , 1872 8 3

. 228),

.

,

229).

228) () 1877 .

229) 7

.

66

,

230).

.

, (

23).

(1874(7), 2),

(1890(13),

).

1880 (1801)

(1880717 37, 188211

) . ,

. 1880

,

( 107 ).

(

113)

.

.

.

( 34 1),

( 92),

( 60 2),

230) , , 158, , 1993 11, 96; , [],

, 1994, 212213.

2 67

.

1890(23) 231)

, 1947(22) 5 2 .

()()(; )

(; ) 4 ,

( 6 1, 7). ,

( 6 1, 3).

,

( 6 1).

,

, ( 83).

( 82)

.

232).

()

1922(11) ()

.

233),

234).

231) 1 , 2 , 3 , 4

4 .

232) ,

( 143).

233) () 279 ,

.

234) 1885(18) ,

. 30 40

68

,

.

235).

(1941), (1941), (1942)

.

2. 2 (1945 )

2

.

.

,

1947 .

,

.

,

.

,

, , ,

(, ) , 1905(38)

. , [], ,

1980, 112 .

235) , , , 1976; , , , 1986, 197

.

.

2 69

, 236).

1948

.

. 2

,

( 6

).

. ,

237).

( 23),

(

, 1948712 147). ,

238).

.

1.

236) , , 96.

.

237) (), , , 1992, 280.

238) ()( 9 567 :

, , )

.

70

1868 . 1871

(4) 7 9 , 1872 8 3

.

, ,

,

239). 6 ,

7

()

. (

1874 ),

(34 22 ),

(22).

.

1874(7)

(14), 1875 (10), 1876

(48), 1877 (32)

, 1880(13) 1882

(37) .

1875 (29) 2 1947

. 1

, 4

.

240). 1

239)

.

2 71

1 ,

.

,

,

.

.

,

.

2. 2

(1808)

241), 1880 7 17 1882 1 1

242).

()() .

,

.

240) 4 1876 39( ) , 1880

.

241) (1890) (

6) . 2

60 .

242) (Gustave Emile Boissonade de Fontarabie, 18251910)

() ( 1880 , 1882

) . ,

.

72

.

( 34 1),

(92),

(60 2),

.

1890(23) ()

(1877) 1922(11)

() 243).

1890 11 1 . 84

.

.

(1941),

(1941), (1942) .

()

, (1900)

(

)(1885)

243)

(46), (47 2).

(246),

(248).

2 73

244).

3.

2

.

,

,

245).

.

,

.

. 1947 2 3 (

5 3 ), .

1947 12 17 ( 196, 1948 3 7 )

, ( 1).

.

.

,

.

244) , , , 1990, 2526.

245) , 50, 52 1, 1999, 71.

74

()

, 1947 3 31

(76)246) .

1947 5 3

.

,

( 8 1).

,

,

,

, 1

.

.

,

, .

, , ,

.

, ,

, ,

247).

246) 21 .

247) , (1)[], , 1997, 7677.

2 75

, 1

,

248). ,

, 1

,

,

,

249).

1948 7 5 2

, 1949 1 1 .

,

, .

, .

1

,

2 .

.

,

248)

,

. , , , 1949, 24.

249) , , 7778.

76

,

250). (

) .

,

1949 4 1 251).

.

,

,

.

4.

1

,

.

,

.

250) , , (2 ), , 1993, 7.

251) 1949(24)

1950 4 5

1 . 1953 1954

(1957 7 11 2) .

2 77

.

1

.

1952 7 21

(240) 1953

.

(

; 193 1

)

. 193

1

.

252).

, 1953 8 7

(172) ( 11 9 ).

.

.

1953 2

, 193 199

252) (),

, 1986, 118121 .

78

.

1953 2

15 , , 7 16

193 253).

1 , 2

,

254).

. ,

( 193 1) ,

. 193 1953

253) 193 199 . 193 1

. ,

. 199 2 2 .

1 ( .

.) .

.

.

254)

( ) .

() .

. ()

.

. ()

. .

.

, ,

.

. () ( )

. 193 ,

.

. , , 6

3, , 1953, 35 7.

2 79

7 3 16

,

.

255). ,

.

.

256).

1954(29)

,

.

257).

5. 1960

1960

255) ,

, 193 193

,

.

256) , , (), , 1953, 110111.

257) , , (1 ), , 1993, 54.

80

. 1950

, , (

) . .

1

,

.

!

258),

259).

,

260).

.

261),

,

(, )

262).

4

258) , , 105, 1961, 175 .

259) 1959 () ,

1963 ( 1963 5 162 )

.

260) , (), , , 1981, 46.

261)

.

262) .

2 81

(1868)

.

(1808 ) 1880 ,

(1890, )

(1922, )

.

()

.

, 263)

.

.

1910 1912

.

1912 3 18 ()11

264)

, (

1).265)

263) () .

,

. ()=, ()=, ()=

, ()=, ()=, ()=,

()=.

264) 12 .

265)

.

82

, , , (12),

10 (13), 10 (15)

.

.

.

, ()

, .

,

.

( 246 249,

5).

.

2 (GHQ)

,

.

.

,

1 ,

2

. .

2 83

266).

, ,

. 1945 12 29

3

.

.

.

,

.

.

.

,

.267)

1954 .

,

.

,

266) ,

()(), 42 12, 2001 .

267) , (), 278.

84

.

. ,

,

.

.268)269)

1954

.

,

.

.

268) , , 1990, 109 .

,

,

.

269) , (1), , 2

8, 1947 8, 14 ; , (2), , 2 11, 1947 11, 28

.

2 85

.

,

.

.

.

.270)

516 ,

.

[1961 6 20

625] ( 10),

1961 9 1 1 ( 1982).

1962

. 1962 12 26 3

[ 6] 10 3

. , 3

.

270) 1958 4 23 1995 3 .

86

.271)

. 516

3

, 272)

.

1962 12 17

.273)

. ,

271) . 1972

12 27 [ 8] 10 3

. ,

. ,

14

. 1980 10 27 [

9] 11 3 15

. ([9] 11 3

. , 3

.)

1987 10 29 12 3 16

.

272) [1961 6 6 , 42]

[1961 6 21 , 630]

. 1962 12 17

1963 12 17 3

.

273)

. 516 3

,

, .

2 87

.274)

, [1972 12 27 7 , 8]

1973 1 25 3

. 3

, ,

,

.

,

.275)

1995 12 29 8

.

,

.

, ,

274)

. ,

.

.

.

.

275) , , 29 2, 1998, 44.

88

.276)

.

,

.

276) 5 1 .

3 89

3

1

.

1.

. 1790 8 16-24 1

277) .

.

.

,

.

.

278)

277) Les officiers du ministre public sont les agents du pouvoir excutif auprs des tribunaux(art. 1

titre D-L 16-24 aot 1790)

278) 31 . . 35

.()

90

.

.

.

, 20 (Le gouvernement conduit la politique

de la Nation) (politique criminelle)

.

279)

.

.

(circulaire)

.

. 3-5

.

.

.

279) 40 .

3 91

280).

.

(intrt gnral)

.

.

.

281). .

.

.

.

(CONSEIL DE LEUROPE)

(2000) 19 .

1.

280) Truche .

.(33-2)

281) J. Buisson et Serge Guinchard, op. cit., p. 384

92

.

2.

- .

- .

- .

3.

- .

- .

- .

- .

- .

.

,

.

. 21.

.

.

3 93

, .

282).

2.

.

.

.

.

. ,

, , ,

, 283).

.

.

.

284).

282)

(nullit) .

283) Jean-Luc Poisot, , Juris-Classeur, Procdure

pnale,1998, n75

284) Ibid., n76

94

. 40

1998 6 17

222-23 222-32 227-22 227-27

.

.

.

. ,

285).

.

20

286).


286) 16-17% .

3 95

287).

.

2004 3 9

. , 40-3

36

.

288).

287) , 2, 2004, 168

288) 2000 32.1% . : http://www.justice.gouv.fr/()

96

.

1.

.

.

.

(police judiciaire) (le service de police judiciaire)

. 14

,

14

12 289).

(maintien de l'ordre)

(police administrative)

.

.

2

289) J. Pradel, op. cit., n158

3 97

.

.

. ,

, 290) 291)

.

.

.

1670

(commissaires-enquteurs)

les baillis

snchaux

292).

. (lieutenanats gnraux

290) .

()

.

291) , ,

.

292) Pascal Lemoine, op. cit., n22 ; A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, Le droit de la police, Litec,

1998, p. 19

98

de police) .

(commissaires de police)

(lieutenanat gnraux de police) 293).

. ,

.

1958

. , (force publique)294)

295).

1790 8 16-24

. .

.

.

1795 (Code des dlits et des

peines du 3 brumaire an IV)

.

15 ,

. .

16

293) Jean Montreuil,, Juris-Classeur Procdure pnale, 1999, n22

294) (force publique)

(Gendarmerie) .

295) A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, op. cit., n141

3 99

. .

19

. 20

.

. ,

,

16

296).

J. Buisson

.

297). .

.

.

, .

296)

.

297) Jean Montreuil, op. cit., n23

100

.

.

(1)

1808

(Code d'instruction criminelle de 1808) .

.

. , (14)

, ,

(8)298) 9

. (officiers suprieurs), (juge

de paix), (les commissaires gnraux de police), (officiers de

gendarmerie), (officiers auxuliaires du procureur),

(officiers infrieurs) 299).

,

.

.

300).

.

298) Article 8

La police judiciaire recherche les crimes, les dlits et les contraventions, en rassemble les preuves

et en livre les auteurs aux tribunaux charg de les punir.

299) A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, op. cit., p.41


3 101

.

279

. 280

(contrle) .

1958

.

(2) (fiction)

. .

301).

.

, , (commissaire de police),

.

.

22 47 chapitre IV (substituts)

section 22 28

29 47

. 48 54 chapitre V

301) .

. Jean Montreuil, op. cit., n34

102

(Officiers de police auxiliaires du procureur imprial) .

(officiers de police) (commissaires de police), (officiers de

gendarmerie), (juge de paix)

.

, ,

(11)

(25)

, (48,50)

, ,

(49, 50)

(29)

, (53, 54)

(106)

(22)

(25)

(27)

(32)

(33)

(34)

(35)

, (36, 37)

(40)

(42)

(43)

(44)

, ,

(45)

(51)

(52)

,

.

.

3 103

.

44

.() 74

.

302).

303).

.

.

304).

1958

. 1958

302) 52 .

303) .

. . . : Jean Montreuil,

op. cit., op. cit., n34

304) A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, op. cit., p.22, note 18

104

305).

(3) (lacune)

306).

.

. 75 78

(l'enqute prliminaire)

.

,

307)

.

(enqute officieuse)

.

(garde vue).

.

305)

. : Jean Montreuil, op. cit., n53

306) ()

. : Ibid., n45

307) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., p. 73

3 105

,

.

1933

2 7 1935 3 25 (commission rogatoire)

308).

. 1958

. 1960 6 4

(ordonnance) 20

21 .

, ,

.

.

,

. 195 196

.

,

. ,

.

, .

308) Frdric STASIAK, Matre de Confrences Nancy 2, http://juripole.u-nancy.fr/Colloques/

justice-police/aspects_theoriques.html

106

.

.

.

(1)

. ()

.

(2)

,

.

. (enqute officieuse)

. , (extrajudiciaires)

309).

(3)


3 107

.

. 1933 2 7 (commission rogatoire)

(, , )

. 1935 5

25 .

,

(interrogatoire)

.

(4)

,

. 1863 5 20

.

310).

(5)

1943 11 27 8

. 1983

(interpellation) .

(6)

.

310) Ibid., n40

108

(garde vue)

311).

(7)

()

. 2

.

,

.

312)

.

.

(1958)

.

.

311) Ibid., n49

312)

. Ibid., n51 : Besson .

.:

Dalloz, 1958, chron. XXI, p.129

3 109

.

. ,

.

313).

,

,

. , ,

.

314) 315).

, 14

. , 14

, .

. 151

, 152

,

313) .

314) 41 (...) 1 1 2

.(...) .

.

315) ,

1958 .

, 1808

10 (prft)

. : G.

Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, op. cit., p.347, , , , 2004, p.108

110

316).

, .

.

.

, 1903 165

1981

. 1981 2 2 (la loi Scurit et libert)

1983 6 10

78-2 .

, 2001 11

15 2003 3 18 78-2-2

(rquisition) 24

. , ,

, . 2003 3 18

78-2-3

.

78-2-4

.

316) (dlgation) (direction) .

3 111

(12)

(14)

(17)

16 19-1

(41)

(68)

(75)

(54)

(41)

(75)

(17)

(72-2-2,3,4)

8 (53)

(55)

(56)

(60, 77-1)

(61)

(62)

(63, 77, 154)

( )(63-5)

(78)

(75)

(78-3)

(81, 152)

(D.10)

(70)

( ) (82)

(77-1)

(68)

(56)

(42)

,

.

. J.

Montreuil 317).

. ,

(, , ,


112

) .

.

. 1789() ()

. (perinde ac cadaver)

.

2.

.

.

.

.

15 (officier de police judiciaire),

(agent de police judiciaire), (adjoint de police judiciaire)

.

(1)

16 .

1.

3 113

2. 3

(arrete)

3. , , , , (commissaire de police) ;

4. 3 3

318)

2 4

.

.

17 .

14 .

. 75 78 .

53 67

. (force publique)

.

(2)

20 .

1.

2.

(stagiaire) (lve)

3. 319)

318) 1998 11 18

319) 2001 11 15 2 .

114

2003 3 18

20-1 .

.

.

.

.

20

, , , ()

, , ,

.

(garde vue) .

20 75

.

D. 2

(

) 320).

(3)

21 .

1. 20

1-2.

1-3. 1995 1 21 36 (les adjoints de scurit)

320) F. Froument, Procdure pnale, CPU, 2002, p.66 ; Crim. 24 mars 1999, Bull. n54

3 115

1-4. (les agents de surveillance de Paris )

2. (les agent de police municipale)

.

1. .

2. , , .

3.

.

4. .

5.

(observation) .

.

, ,

(habilitation) .

.

1966 7 9

.

16 3 4

321)

116

322). ,

.

.

.

323).

,

.

(par arret)

,

.

, 15

324).

321) ,

.

322)

.

323) Article R.15-4

324) Article R15-5 : 1975 12 31 .

3 117

3.

.

,

.

. (contrle d'identit et vrification d'identit)

78-1 78-5 78-1

78-2

325) .

4 ,

3 3,750

. (garde vue)

.

,

326) ,

325) (contrle d'identit)

(vrification

d'identit) .

326) , , .

.

118

.

.

327) (interpellation)

.

. (garde vue)

, ,

328) 24 .

24

.

.

.

329).

330)

327) , , , , 2003, 4, pp. 293-301

328) J. Buisson et Serge Guinchard, op. cit., n555

329) Ibid., n563

330) . : Guide juridique 20 mai 2003, p.14

3 119

. .

48

.

331).

,

332).

. ,

.

.

.

331) (

73) .

(mandat d'arrt) 24 .

332) .

. J. Buisson,

Serge Guinchard, op. cit., p.352

120

. 1958

,

. 2000 6 15

.

,

.

24

333).

.

(S'il existe contre une personne des indices graves et concordants de nature motiver

son inculpation)

(il existe des indices faisant prsumer qu'elle a commis ou tent de commettre une

infraction),

(il existe une ou plusieurs raisons plausibles de

souponner qu'elle a commis ou tent de commettre une infraction) .

.

63-1

. ,

333) 2004 472,064 .

http://www.interieur.gouv.fr/()

3 121

.

. 2000 6 15

63-1

2003 3 18 (la loi sur

la scurit intrieure) 63-1

.

.

24

24 4

. 24

.

.

.

.

154

.

.

.

. ,

122

,

.

,

(flagrance) .

53

.

.

,

(apparence) .

1

,

.

.

3 123

.

,

10

1999 6 23 8

334). 8

.

. 54

335)

.

. 60

.

61

.

.

.

78-2

4 .

24 .

334) 53 2

335) 54

.

: A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, op. cit., p.366

124

8

.

.

.

70

62

. 24

.

56

.

.

21 6

.

, ,

1791 7 19

336). (706-24)

, (706-28)

, (706-35)

337).

59

336) F. Fourment, op. cit., p.72

337) .

3 125

.

.

18

.

.

.

.

338).

4. 339)

. (1)

. 279 (surveillance)

, 9 ()

,

. 280

.

1966


339) 1991 (Delmas-Marty)

.

126

224

.

1982 12

16 D. 2

340).

13 (surveillance)

16 .

,

2

.

341).

.

, .

,

1975 8 6

. 16-1 342).

,

,

.

.


341) art. R. 15-2

342) 1966

1975 8 6 .

3 127

,

. (bureau)

.

.

, .

.

. .

(2) (notation)

1993 1 4 (autorit judiciaire)

, ,

19-1 .

1998 12 28 D. 44 D. 47

.

.

,

.

, ,

.

.

.

, ,

.

128

.

R. 15 R. 15-4

.

,

, , , .

,

(un recours pour excs de pouvoir) 343)

D.47 .

. 15

.

. (observation)

15

.

9 30

11 30 .

. (chambre de l'instruction) 13 224

.

.

343) CE, 18 mars 1997

3 129

.

.

(observation)

. .

228 ,

.

(Inspection gnrale de la police nationale)

344).

.

345).

2000 6 15 15-2

(enqutes administratives)

(Inspection gnrale des services judiciaires)346) ,

(Inspection gnrale de la police nationale) .

.

347).

344) . J. Pradel, op.

cit., p. 157

345) H. MATSOPOULOU, "Les enqutes de police", LGDJ, p. 855, n 1073.

346) .

347) J. Pradel, op. cit., p. 157

130

.

.

.

.

195

196 .

348)

.

, ,

.

1.

12, 14 41

. 12 11 52

.

.

348)

3 131

,

.

14

.

. 12

.

12 14 , ,

.

.

17 . 17 .

14 . .

75 78 .

53 67

. (force publique)

.

. 41

132

1 1, 2

.

41

,

.

.

. ,

349).

2.

41

. , ,

.

75

20

.

349)

(68), , (40), (42), (

) (77-1) .

3 133

. ,

, .

54

. , 75

.

(actes de police judiciaire) . ,

.

.

,

.

,

350) .

81 .

(tous les actes d'instruction)

151 152

(commission rogatoire) . 151 152

351) (fonction juridictionnelle)

350) J. Pradel, op. cit., n640

351) 152 1 .

.

134

.

() ()

352).

.

353).

.

195

, ,

196

. 195

196 1

2 .

.

352) A. Decocq, J. Montreuil, J. Buisson, op. cit., p.435

353) ,

. Crim., 11 juin 1970, D.,

1971. p.321, note J. M.R.

3 135

.

3.

.

(commission

rogatoire)

.

. ,

.

.

.

196 3

47

.

354).

.

354)

.

136

.

, .

.

. .

,

355).

.

,

.

. ,

.

.

355) Christian Mouhanna, Polices Judiciaires et Magistrats, Mission De Recherche "Droit et Justice"

2001. 1

3 137

.

1.

. (instruction)

(poursuite) (jugement)

.

.

. ,

356).

(la sparation des fonctions judiciaires) . ,

.

.

.

. magistrat du sige() magistrat de debout()

,

356) J. Pradel, op. cit., no 7

138

.

(rvocable) (amovible) ,

.

.

.

,

. , ()

() .

. .

(actes de police judiciaire)

357).

.

31 49

.

6 1.

.

357) G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Procdure pnale, op. cit., n52

3 139

. 358) 359)

(1)

1808 . Merlin

Treilhard

. 1670 .

Cambaceres , .

. ... (procureur imprial) (tyran)

.

.360)

( 57 279)

.

() . ,

( )

(chambre du conseil du tribunal)361)

.

358) 1810 4 20 .

, 1974,

1989 .

359) J. Pradel . Manuel de procdure pnale, Cujas,

2002

360) A. ESMEIN, Histoire de la procdure criminelle en France, 1882, not. n410 et s ; J. Pradel, op. cit.,

p. 28

361)

140

(2) 1856 7 17

. ,

.

.

.

1856 7 17

.

1949 .

(3) 1949

(

),

1949

.

. ,

. 1808 ()

. .

.

(Treilhard). .

Donnedieu de Vares

. 1969

.

3 141

.

.

1975 1989 .

. 68

.

362).

(4)

1959

. .

81 1

.

( 131 )

.

.

.

.

(220 ) .

(83) (84)

(TGI) .

,

.

.

362) J. Pradel . D., 1989, chron., p.1

142

(68 2

).

(82 2) ,

(ordonnance)

(185).

(Truche 1997 ) 1998

( )

.

.

( )

. 2000 6 15

(137-1 ).

. ?

.

.

.

,

.

3 143

.

.

. , 2000

. (enquteur)

.

(l'homme le plus puissant de France

.

.

.

.

.

. ,

144

.

. .

.

363).

.

.

.

2.

.

363) .

.

() : , 1993, p.220

3 145

.

.

.

() .

364)

, ()

.

.

.

.

. ,

195 196

.

365)

.

364)

. , , , ,

.

365)

.

.

146

.

366).

.

, , 367).

.

, , .

, , .

,

.

,

368)

.

.

366)

.

. ,

., .,

, , , 13 1993, p.205

367) , , , 14 2(2003), ,

pp.159-160

368) , , , 2000, , p.5

3 147

.

.

369).

.

, . 195

.

.

.

.

,

370).

.

369)

. ,

. , (II), , 42

2, p.268

370) ,

. .,

.

. . , , 1997, p.94

148

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

196

.

,

,

371).

3 149

. 195 , ,

196 , , , ,

195

196

.

.

372).

373).

.

.

371)

, . , ,

2003

372)

. , 221

373) , , ,

. , 6

150

.

. 195

199

. , ,

.

, ,

374).

.

(fiction)

(lacune)

.

.

4 . 14 , ,

. 12

374)

,

195 . , p.190

3 151

375). 16

. 17

.

.

161 376) 163 1

377) 1 2000

2 .

.

.

195

. ,

, , 195 1952

. 196

. ,

375) La police judiciaire est exerc, sous la direction du procureur de la Rpublique par les officiers,

fonctionnaires et agents dsigns au prsent titre : par .

376) (Ersuchen) (Auftrag)

.

377) 163( )

,

.

.

152

.

.

.

.

2

.

1.

152 2,

160 1, 161, 163 152 .

, 152 2

, 258 a

.

, 160 - 152 2 -

3 153

, 161 1

. 161 2

(Sachleitung) .

(Ersuchen)

(Auftrag) .

, (Repressiv) 163

(Ohne Verzug) .

163 1 1

(informiet) .

, (Hilfesbeamten) (Kooperation)

. 152 1

(Anordnungen) .378)

378) 161 2 152

. 152 Anordnungen

. . Anordnungen ( ()

.) 162 2 Ersuchen Auftrag (Knemeyer, NJW 1992, 3131

). 161 2 Die Behoerden des Polizeidienstes sind verpflichtet, dem

Ersuchen oder Auftrag der StA zu geneugen. .

Ersuchen Auftrag .

.

'Auftrag' . 1998 161

.( 112)

Ersuchen, Auftrag .

161 . , 66b 2 Die Vereidigung

muss, soweit sie zulaessig ist, erfolgen, wenn es in dem Auftrag oder in dem Ersuchen des

Gerichts verlangt wird. ,

. ( 24). Ersuchen

161 2 Auftrag

.

. 196

Auftrag Ersuchen

.

. Auftrag Eusuchen

154

.

Erster Hauptkommissar .379)

,

(Abschluverfgung) (170 StPO).

(Steuerstrafsache) (Finanzbeamter)

(Abgabenordung 386 ) (Strafbefehl)

(Abgabenordung 399 ).

.

.380) , 163

(Legalitaetprinzip),

. (Legalitaetpflicht)

381) , 258a

.

Weisung . 161 2 Weisung

.

, Weisungen . Weisung

Auftrag Ersuchen (Behoerde)

. Weisung

(Knemeyer, NJW 199, 3131 ). Weisung

. .

Documents

경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 · 2016-10-26 · 연구보고서 2005-13 경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 ≪硏 究 陣≫

경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 · 2016-10-26 · 연구보고서 2005-13 경찰수사제도의 개선에 관한 전략적 방안연구 ≪硏究陣≫