ПРОЕКТ УТОЧНЕНО...2019/05/17 · 3 порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання ліцензіатом інвестиційної програми

ПРОЕКТ УТОЧНЕНО

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ Київ № _______________

Про накладення штрафу на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» за

порушення Ліцензійних умов

провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та

водовідведення, здійснення заходів

державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 17 травня 2019 року

на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання,

Акта планової виїзної перевірки від 22 квітня 2019 року № 165, проведеної на

підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів

господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних

послуг, на 2019 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

від 30 листопада 2018 року № 1584, постанови Національної комісії, що


від 05 березня 2019 року № 306 «Про проведення планових перевірок суб’єктів


послуг, у ІІ кварталі 2019 року», посвідчення на проведення планової перевірки

від 14 березня 2019 року № 134, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» (код

ЄДРПОУ 32360815) порушило Ліцензійні умови провадження господарської

діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені

постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері

комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 279 (далі – Ліцензійні умови

№ 279), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою

2

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні

умови № 307), а саме:

пункт 2.1 Ліцензійних умов № 279 щодо дотримання вимог актів

законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій і

сфері централізованого водопостачання та водовідведення, зокрема абзацу

третього статті 14 Закону України «Про природні монополії» щодо

обов’язкового виконання суб’єктами природних монополій рішень

національних комісій регулювання природних монополій, а саме постанов


та комунальних послуг, від 26 березня 2015 року № 878 «Про встановлення

тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Івано-

Франківськводоекотехпром», від 16 червня 2016 року № 1141 «Про

встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» у

частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими в

тарифі на централізоване водопостачання та/або водовідведення;

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання вимог

законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду,

питне водопостачання та водовідведення», інших актів законодавства, якими

регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері

централізованого водопостачання та водовідведення, а саме:

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України «Про питну

воду, питне водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності

на підставі державного акта на право постійного користування або на право

власності на землю;

підпункт 2 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо

повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в

документах ліцензіата, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не

пізніше одного місяця з дня настання таких змін;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо надання в

установленому органом ліцензування порядку і строки форми звітності за

ліцензованим видом діяльності;

підпункт 8 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 у частині

щоденного перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним

режимом, відкритий в уповноваженому банку, відповідно до статті 181 Закону

України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» та з

урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із

спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за

інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення

контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та

водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

09 жовтня 2013 року № 750;

підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо розроблення

інвестиційної програми, затвердження та здійснення її погодження, схвалення у

3

порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання ліцензіатом інвестиційної

програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;

підпункт 10 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання

фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання

інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з

використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення

контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання,

централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;


дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими в тарифі на

централізоване водопостачання та/або водовідведення;

підпункт 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо створення

та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів,

що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для стаціонарних

та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для прийому

повідомлень;

пункт 1 глави 3 Ліцензійних умов № 307 щодо включення до штатної

чисельності працівників ліцензіата мінімальної кількості працівників за

окремими посадами, необхідних для виконання покладених на нього функцій,

які мають відповідну освіту та кваліфікацію залежно від видів виконуваних

робіт;

абзац сьомий пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо

провадження господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та

очищення, транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів

обліку, що відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної

техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого

2016 року № 163 (далі – Технічний регламент);


провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із

застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні

споруди та її скидання після очищення;

пункт 3 постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня

2017 року № 307 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження

господарської діяльності з централізованого водопостачання та

водовідведення» у частині подання до органу ліцензування документів та

відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про

ліцензування видів господарської діяльності», у строк, що становить два місяці

з дня офіційного опублікування цієї постанови.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії»,

статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг,

4

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19

та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у

розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ


ЄДРПОУ 32360815) за порушення:

пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання вимог









власності на землю;

підпункту 2 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо

повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в

документах ліцензіата, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не

пізніше одного місяця з дня настання таких змін;

підпункту 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо надання в



підпункту 8 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 у частині









09 жовтня 2013 року № 750;


розроблення інвестиційної програми, затвердження та здійснення її

погодження, схвалення у порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання

ліцензіатом інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних

обсягах;


дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для

виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої

програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку

5

здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах

теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року

№ 552;




підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо створення





пункту 1 глави 3 Ліцензійних умов № 307 щодо включення до штатної

чисельності працівників ліцензіата мінімальної кількості працівників за

окремими посадами, необхідних для виконання покладених на нього функцій,

які мають відповідну освіту та кваліфікацію залежно від видів виконуваних

робіт;

абзацу сьомого пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо



обліку, що відповідають вимогам Технічного регламенту;




споруди та її скидання після очищення;

пункту 3 постанови Національної комісії, що здійснює державне







з дня офіційного опублікування цієї постанови.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету

України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови про накладення

штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та

інші санкції»).

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного

регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та пункту 1 частини

другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює


підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі

відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на

6

централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ

«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік

зменшення невикористаних амортизаційних відрахувань у структурі тарифу на

2017 рік на заходи з водовідведення на суму 5 986,18 тис. грн (без ПДВ).

3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої

статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення

заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНОМУ

ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» у строк до

01 липня 2019 року надати до НКРЕКП розроблену та затверджену

Інвестиційну програму на 2019 рік, передбачивши статтю витрат

«амортизаційні відрахування та виробничі інвестиції з прибутку за 2018 рік» на

загальну суму 30 144,02 тис. грн (без ПДВ), у тому числі у сфері

централізованого водопостачання на загальну суму 6 438,03 тис. грн; у сфері

водовідведення на загальну суму 23 705,99 тис. грн (без ПДВ), без додаткових

джерел фінансування.

У разі невиконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього пункту,

Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого




державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,

підготувати та винести на відкрите засідання НКРЕКП, проект рішення щодо

встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та

водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік зменшення

на зазначену суму невикористаних амортизаційних відрахувань, виробничих

інвестицій з прибутку при найближчому перегляді тарифів.




заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» в термін до









ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього пункту

7








централізоване водопостачання та водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ

ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх

коригування в бік зменшення на зазначену в абзаці першому цього пункту суму

невикористаних амортизаційних відрахувань, виробничих інвестицій з

прибутку.





ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»:

1) до 01 серпня 2019 року профінансувати виконані заходи з

водовідведення Інвестиційної програми 2016 року на суму 1 795,57 тис. грн (без

ПДВ) за Договорами про надання субкредиту від 10 грудня 2007 року №28000-

04/207 та від 14 вересня 2010 року №28010-02/108.


ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього підпункту







відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифу на


«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом його коригування в бік

зменшення на зазначену суму.

2) до 31 грудня 2019 року усунути порушення:






централізованого водопостачання та водовідведення, а саме абзацу четвертого

частини другої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне

водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності на підставі

8

державного акта на право постійного користування або на право власності на

землю;

підпункт 22 пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо наявності

кол-центру для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним

багатоканальним номером телефону для стаціонарних та мобільних телефонів

та адресою електронної пошти для прийому повідомлень;


провадження ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на

етапах підйому та очищення, транспортування, постачання питної води із

застосуванням приладів обліку, що відповідають вимогам Технічного

регламенту;




споруди та її скидання після очищення.

Голова НКРЕКП О. Кривенко

Копію постанови про накладення штрафу надіслано (отримав) ____ _____________ 2019 року_____________________

____________________________________________________________________________________________ (дата надіслання, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка отримала копію постанови)

УТОЧНЕНО

Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області

____ ______________ 2019 року

Голові НКРЕКП

Членам НКРЕКП

ОБҐРУНТУВАННЯ

до проекту рішення НКРЕКП «Про накладення штрафу на КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»

за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення, здійснення заходів державного

регулювання»

Сектором НКРЕКП у Івано-Франківській області, відповідно до постанови НКРЕКП

05 березня 2019 року № 306 за посвідченням від 14 березня 2019 року № 134 з 09 квітня 2019

року по 22 квітня 2019 року було проведено планову перевірку КОМУНАЛЬНОГО

ПІДПРИЄМСТВА «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» (далі – «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ», Підприємство, ліцензіат) щодо дотримання

ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10 серпня 2012 року

№ 279 (далі – Ліцензійні умови № 279), Ліцензійних умов провадження господарської

діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови № 307), за

результатами якої складено Акт планової перевірки від 22 квітня 2019 № 165 (далі – Акт

№ 165), та встановлено наступні порушення ліцензійних умов:

№

п/п

Виявлене порушення Суть порушення

1

пункт 2.1 розділу ІІ

Ліцензійних умов № 279

у частині дотримання вимог актів

законодавства, якими регулюється

діяльність у сфері природних монополій і

сфері централізованого водопостачання та

водовідведення, а саме абзацу третього

статті 14 Закону України «Про природні

монополії» в частині обов’язкового

виконання суб’єктами природних монополій

рішень національних комісій регулювання

природних монополій

(п.1.3 Акту № 165, с.3-4)

Аналізом ліцензованої діяльності Підприємства встановлено, що при здійсненні

ліцензованої діяльності має місце відхилення фактичних витрат Підприємства від

витрат згідно зі статтями, затвердженими у структурі тарифів на централізоване

водопостачання та водовідведення, а саме:

постанови НКРЕКП від 26 березня 2015 року № 878 «Про встановлення тарифів

на централізоване водопостачання та водовідведення КП «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»;

постанови НКРЕКП від 26 квітня 2017 року № 551 «Про внесення змін до

постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141»;

постанови НКРЕКП від 28 грудня 2017 року № 1575 «Про внесення змін до

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Catalog8/2019%20/Akt_165_22.04.2019/Akt-Ivano-Frankivsk_voda_22.04.2019-165.pdf

2


та комунальних послуг, від 16 червня 2016 № 1141»;

постанови НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717 «Про затвердження Правил

організації звітності, що подається суб'єктами господарювання у сферах

теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної

комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг».

Крім того, відповідно до пункту 3 постанови НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 «Про

затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення» ліцензіати мають привести свою

господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до органу

ліцензування документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону

України «Про ліцензування видів господарської діяльності», становить два місяці з дня

офіційного опублікування цієї постанови, тобто до 19.07.2017.

Перевіркою встановлено, що зазначені документи та відомості, а саме відомості

про засоби провадження та місця провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення за формами, наведеними у додатках

2 та 3 Ліцензійних умов № 307, підприємством не надані.

2

підпункт 3.5.1 пункту 3.5

розділу ІІІ Ліцензійних умов

№ 279,

підпункт 2 пункту 2.2 глави 2

Ліцензійних умов № 307,

у частині надання до НКРЕКП

повідомлення про всі зміни даних,

зазначених у його документах, що

додавались до заяви про отримання

ліцензії, не пізніше одного місяця з дня

настання таких змін

п.2.2 Акту № 165 (с. 5-6)

Про зміни даних, зазначених у документах, що додавались до заяви про видачу

ліцензії, а саме про зміну керівника та про зміни чисельності у штатному розписі з

01.06.2017, 01.03.2018, 01.12.2018 ліцензіат не повідомляв орган ліцензування у

встановлений законодавством термін не пізніше одного місяця з дня настання таких змін.

3

пункт 2.1 розділу ІІ Ліцензійних

умов № 279,

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних

умов № 307

в частині дотримання вимог актів



сфері централізованого водопостачання

та водовідведення, а саме абзацу

четвертого частини другої статті 16 Закону

України «Про питну воду та питне

водопостачання» щодо провадження

діяльності на підставі державного акта на

право постійного користування або на право

власності на землю

(п.2.4 Акту № 165 с.6-7)

Станом на 31.12.2018 державні акти на право постійного користування або

власності на землю оформлені на 49 земельні ділянки з 64, що становить 76,56%,

15 земельні ділянки або 23,43% потребують оформлення відповідно до вимог

законодавства.

4

підпункт 22 пункт 2.2 глави 2


у частині наявність кол-центру для

обслуговування споживачів, що

забезпечений єдиним багатоканальним

номером телефону для стаціонарних та

мобільних телефонів та адресою

електронної пошти для прийому

повідомлень

(п.2.21 Акту № 165 с. 17)

3

Станом на 31.12.2018 на підприємстві не створено кол-центр для обслуговування

споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для

стаціонарних та мобільних телефонів.

5


Ліцензійних умов

№ 279,

підпункт 13

пункт 2.2 глави 2


№ 307

у частині дотримання ліцензіатом

структури витрат згідно зі статтями,

затвердженими у тарифі на

централізоване водопостачання та/або

водовідведення, та забезпечення

цільового використання коштів,

отриманих за рахунок діяльності з

централізованого водопостачання

та/або водовідведення, а також

відповідність рівня втрат та витрат

води в мережах систем централізоване

водопостачання рівню, затвердженому в

установлених тарифах.

(п.2.22 Акту № 165 с. 17-47,

п.2.26 Акту № 165 с.51)

За результатами аналізу статей витрат в структурі тарифу на централізоване

водопостачання на 2016 рік, скоригованого на фактичний обсяг реалізації, встановлено

недофінансування за статтями витрат на загальну суму 424,66 тис. грн, у тому числі:

реагенти 381 тис. грн, проте в Акті № 165 зазначено 288 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат 43,24 тис. грн.

Також встановлено перевитрати на загальну суму 7 782,66 тис. грн за статтями

витрат:

витрати на оплату праці з відрахуваннями на соціальні заходи – 4 222,00 тис. грн,

електроенергія – 3426,71 тис. грн,

виконання зобов'язань за кредитними угодами з міжнародними фінансовими

організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 57,69 тис. грн,

інші витрати у складі адміністративних витрат (комунальні послуги (опалення

приміщень) – 76,69 тис. грн.

Таким чином, перевитрати у 2016 році склали 7 358,00 тис. грн


водовідведення на 2016 рік, скоригованого на фактичний обсяг реалізації встановлено


витрати, пов’язані зі сплатою податків, зборів та інших, передбачених

законодавством, обов’язкових платежів – 4 166,85 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат54,27 тис. грн.


витрат:

витрати на оплату праці з відрахуваннями на соціальні заходи – 2031,42 тис. грн,






Таким чином, за результатом діяльності з централізованого водовідведення

перевитрати складають 833,75 тис. грн.


водопостачання на 2017 рік, скоригованих на фактичний обсяг реалізації встановлено

недофінансування за статтями витрати на загальну суму 358,72 тис. грн, у тому числі:

4

реагенти – 310,73 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат – 47,99 тис. грн.


витрат:


електроенергія – 3 163,56 тис. грн,




законодавством, обов’язкових платежів – 445,17 тис. грн.

Таким чином, за результатом діяльності з централізованого водопостачання

перевитрати складають 7 667,72 тис. грн, проте в Акті № 165 зазначено7 666,10 тис. грн



недофінансування за статтями витрат на загальну суму 1 676,15 тис. грн, у тому числі:

на оплату праці з відрахуваннями на соціальні заходи - 805,39 тис. грн,

інших витрат у складі загальновиробничих витрат - 54,16 тис. грн,

витрат, пов’язаних зі сплатою податків, зборів та інших, передбачених



витрат:



організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 1 651,49 тис. грн.

Таким чином за результатом діяльності з централізованого водовідведення

перевитрати складають 1 315,44 тис. грн.



перевитрати на загальну суму 7 816,20 тис. грн за статтями витрат:


законодавством, обов’язкових платежів – 512,49 тис. грн,



витрати на реагенти- 215,47 тис. грн,


організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 116,25 тис. грн.







організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 2 012,82 тис. грн,


законодавством, обов’язкових платежів – 1 150,86 тис. грн.

Ураховуючи наведене, за результатами аналізу статей витрат в структурі тарифу

на централізоване водопостачання та водовідведення за 2016-2018 роки, скоригованого

на фактичний обсяг реалізації встановлено перевитрати в сумі 30 450,11 тис. грн (без

ПДВ), у тому числі :

5

водопостачання на суму 22 841,92 тис. грн;

водовідведення на суму 7 608,19 тис. грн.

Таким чином, протягом перевіреного періоду ліцензіат не дотримувався

затвердженої структури тарифів.

Також встановлено перевищення фактичних втрат та витрат води у порівнянні із

затвердженими у діючих тарифах:

2016 рік: 8,55 % або 1 580,92 тис. м3, що складає в грошовому еквіваленті

5 185,42 тис. грн;


5 148,79 тис. грн;

2018 рік: 4,09 % або 753,68 тис. м3, . що складає в грошовому еквіваленті

4 371,34 тис. грн;

6





у частині забезпечення ліцензіатом

розроблення, затвердження, погодження,

схвалення інвестиційних програм у

порядку, затвердженому НКРЕКП,

виконання ліцензіатом інвестиційної

програми в затверджених кількісних та

вартісних обсягах. (п.2.28 Акту № 165 с.51-59)

Інвестиційна програма ліцензіата на 2016 рік погоджена рішенням Виконавчого

комітету Івано-Франківської міської ради від 13.10.2015 № 598 та схвалена в

установленому порядку постановою НКРКП від 31.03.2016 № 557 «Про схвалення

Інвестиційної програми КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» на 2016 рік»

у сумі 22 287,95 тис. грн (без ПДВ).

Структурою тарифу на централізоване водопостачання, діючого протягом 2016

року передбачені амортизаційні відрахування в сумі 4 781,52 тис. грн (без ПДВ) та

виробничі інвестиції з прибутку в сумі 831,79 тис. грн.

Структурою тарифу на централізоване водовідведення, діючого протягом 2016


виробничі інвестиції з прибутку в сумі 13 031,37 тис. грн (без ПДВ).

В цілому на виконання ІП структурою тарифів передбачено суму

21 733,04 тис. грн (без ПДВ)

Виходячи з фактичних нарахувань за послуги централізованого водопостачання та

водовідведення (за фактичними обсягами), джерела фінансування склали 18 689,56 тис.

грн. у тому числі за рахунок:

амортизаційних відрахувань – 6 200,54 тис. грн, з них:

водопостачання – 3 380,05 тис. грн,

водовідведення – 2 820,49 тис. грн;

виробничих інвестицій з прибутку – 12 489,02 тис. грн, з них:

водопостачання – 587,99 тис. грн,

водовідведення – 11 901,03 тис. грн.

В ході перевірки КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» листом від

18.04.2019 № 75.1.14/574 надало виправлені звіти форми № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-

НКП-інвестиції вода за 2016 рік. Згідно з первинними документами та даними

виправлених звітів за формою № 9-НКП-інвестиції вода (квартальна) станом на

31.12.2016 було профінансовано та освоєно заходи ІП на суму 8 936,44 тис. грн (без ПДВ)

або 47,8 %, а саме:

заходи з водопостачання 4 086,72 тис. грн;

заходи з водовідведення 4 849,72 тис. грн.

Загальна сума невиконання заходів ІП 2016 року становить 9 753,12 тис. грн від

6

запланованої суми з урахуванням фактичних нарахувань, в тому числі:

перефінансування заходів з водопостачання склало 118,68 тис. грн.

невиконання заходів з водовідведення склало 9 871,8 тис. грн (без ПДВ).

Крім того, за результатом розгляду Акту позапланової перевірки від 03.07.2017

№106 за 2016 рік НКРЕКП прийнято постанову від 25.07.2017 № 947, відповідно до якої

ліцензіат зобов’язаний до 31 серпня 2017 року подати до НКРЕКП оформлені належним

чином, затверджені та погоджені зміни до Інвестиційної програми у сфері

централізованого водопостачання та водовідведення на 2017 рік, включивши статтю

«Невикористані кошти Інвестиційної програми на 2016 рік» у сумі 8 369,8 тис. грн (без

ПДВ), у тому числі інвестиційні заходи:

з водопостачання в сумі 293,57 тис. грн,

з водовідведення в сумі 8 076,23 тис. грн, без додаткових джерел фінансування,

передбачивши їх виконання до 31 грудня 2017 року.

У зв’язку з тим, що Ліцензіатом не виконано вимоги постанови від 25.07.2017

№ 947 відповідно до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 №1141 (у редакції постанови

НКРЕКП від 26.02.2019 №266) КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» було

проведено коригування витрат у сторону зменшення на суму 8 369,8 тис. грн, в тому

числі:

з централізованого водопостачання на суму 293,57 тис. грн;

з водовідведення на суму 8 076,23 тис. грн.

Отже, станом на 22.04.2019 року з урахуванням проведених коригувань відповідно

до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 №1141 (у редакції постанови НКРЕКП від

26.02.2019 №266) та уточненого звіту за формами № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік загальна сума невиконання заходів з водовідведення становить

1 795,57 тис. грн (8 076,23 тис. грн – 9 871,8 тис. грн).

В ході перевірки ліцензіатом надано інформацію щодо виконання пунктів 1.1.6 та

2.2.6 ІП 2016 року «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло кредиту)»

Договір Оплата тіла

кредиту тис.

грн

Оплата

відсотків по


грн

Оплата

маржі тис.

грн

Всього,

тис.грн

Позика МБРР від 26.05.2008 №4869, Договір про надання

субкредиту від 10.12.2007 №28000-04/207 848,98 1395,73 16,03 2260,74


субкредиту від 14.09.2010 №28010-02/108 3,77 665,69 7,72 677,18

Разом 852,75 2061,42 23,75 2937,92

Загальна сума оплати по Договорах про надання субкредиту від 10.12.2007

№28000-04/207 та від 14.09.2010 №28010-02/108 у 2016 році становить 2 937,92 тис. грн.

Ліцензіатом здійснення оплату субкредитних договорів з поточного рахунку із

спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними

програмами та відображено в звітах форми № 9-НКРЕКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік.

Таким чином, сума заборгованість за субкредитними договорами з

водовідведення ІП 2016 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації та

уточненої звітності) становить 1 795,57 тис. грн (без ПДВ).

При цьому, за результатами аналізу статей витрат в структурі тарифу на

централізоване водовідведення на 2016 рік, скоригованого на фактичний обсяг реалізації

встановлено перевитрати на суму 833,75 тис. грн. (п. 2.22 с. 26)

За результатами господарської діяльності за іншими видами діяльності, крім

ліцензованої, Підприємство у 2016 році отримано прибуток в сумі 244,36 тис. грн. (п. 2.23

с. 47).

7

При цьому, Підприємством отримано з міського бюджету міста Івано-Франківська

на реконструкцію, будівництво, капремонт мереж, придбання дорожніх люків,

реконструкція КНС, капремонт та реконструкція водопровідних мереж проектні роботи

на будівництво мереж дощової каналізації в 2016 році на суму 14 715,00 тис. грн:

водопостачання 8 355,00 тис. грн, водовідведення 6 360,00 тис. грн. (п.2.22 с. с.27, проти в

Акті 12 212,50 тис. грн.)

Інвестиційна програма КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» на 2017

рік погоджена рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від

21.12.2017 №1219, не схвалена НКРЕКП. Фінансовим планом ІП на 2017 рік передбачені

заходи на суму 50 601,44 тис. грн.

Структурою тарифів на централізоване водопостачання, діючих протягом 2017

року, передбачені амортизаційні відрахування в сумі 9 203,08 тис. грн та виробничі

інвестиції в сумі 1 073,59 тис. грн.

Структурою тарифів на централізоване водовідведення, діючих протягом 2017



В цілому на виконання ІП структурою тарифів за послуги з централізованого

водопостачання та водовідведення передбачені джерела фінансування на суму 40 240,33

тис. грн (без ПДВ).

Виходячи з фактичних нарахувань за послуги централізованого водопостачання

(за фактичними обсягами), амортизаційні відрахування склали 7 796,97 тис. грн,

виробничі інвестиції склали 909,56 тис. грн.

Виходячи з фактичних нарахувань за послуги централізованого водовідведення (за

фактичними обсягами), амортизаційні відрахування склали 13 669,98 тис. грн, виробничі

інвестиції склали 14 936,87 тис. грн.

В цілому на виконання ІП структурою тарифів, виходячи з фактичних нарахувань

за послуги централізованого водопостачання та водовідведення (за фактичними

обсягами) джерела фінансування склали 37 313,38 тис. грн.

Згідно з первинними документами та даними звіту форми 9-НКРЕКП-інвестиції

вода та 12-НКРЕКП-інвестиції водопостачання/водовідведення за 2017 рік та форми №9а-

НКРЕКП-інвестиції вода за 2018 рік заходи, передбачені Фінансовим планом ІП на 2017

рік профінансовані на суму 30 385,00 тис. грн (без ПДВ) або 81,4 %, а саме:



Не виконання заходів з водовідведення склало 8 567,85 тис. грн (без ПДВ) від

запланованої суми з урахуванням фактичних нарахувань 28 606,85 тис. грн.

Перевиконано заходи з водопостачання на суму 1 639,47 тис. грн.


2.6.2 фінансового плану на 2017 рік «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло

кредиту)».


кредиту, тис.грн

Оплата відсотків

по кредиту, тис.грн

Оплата

маржі,

тис.грн

Всього, тис.грн

Позика МБРР від 26.05.2008 №4869, Договір

про надання субкредиту від 10.12.2007

№28000-04/207

7 516,42 2 541,94 16,25 10 074,61



№28010-02/108 6 185,83 1 197,66 7,65 7391,14

Разом 13 702,25 3 739,6 23,9 17 465,75


8


Ліцензіатом проведено оплату субкредитних договорів з поточного рахунку із


програмами та відображено в звітах про виконання інвестпрограми за 2017 рік.


на реконструкцію, будівництво, капремонт мереж, придбання дорожніх люкі,

реконструкція КНС, капремонт та реконструкція водопровідних мереж проектні роботи

на будівництво мереж дощової каналізації в 2017 році – 17152,51 тис. грн:

водопостачання 9270,48 тис. грн, водовідведення 7892,02 тис. грн. (п.2.22 с.36, проти в

Акті 14 302,09 тис. грн.).

Крім того, КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» отримано прибуток

за рахунок інших видів діяльності, крім ліцензійних, за 2017 рік суму 116,41 тис. грн. (п.

2.23 с. 48).

Також за результатами аналізу статей витрат в структурі тарифу на централізоване


перевитрати 1 315,44 тис. грн (п. 2.22 с. 36).



20.09.2018 №1023, але не схвалена НКРЕКП. Фінансовим планом ІП на 2018 рік

передбачені заходи на суму 52 869,45 тис. грн.


року передбачені амортизаційні відрахування в сумі 12 859,16 тис. грн та виробничі










виробничі інвестиції склали 1 133,51 тис. грн.






обсягами) джерела фінансування склали 50 500,62 тис. грн (без ПДВ).

Комісією з перевірки встановлено, що заходи ІП 2018 року виконувались

ліцензіатом в 2018-2019 роках.


вода (уточнена) та 12-НКРЕКП-інвестиції водопостачання/водовідведення за 2018 рік на

момент перевірки заходи, передбачені фінансовим планом на 2018 рік профінансовані на

суму 20 356,60 тис. грн (без ПДВ) або 40,3 %, а саме:

з водопостачання 6 668,65 тис. грн,

водовідведення 13687,95 тис. грн,

невиконання склало 30 144,02 тис. грн (без ПДВ).


2.6.8 інвестпрограми 2018 року «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло

кредиту)».

9

Договір

Оплата тіла

кредиту,

тис.грн

Оплата

відсотків по

кредиту,

тис.грн

Оплата

маржі,

тис.грн

Всього,

тис.грн

Позика МБРР від 26.05.2008 №4869, Договір про

надання субкредиту від 10.12.2007 №28000-04/207 3 179,54 3 564,89 15,56 6 759,99



Разом 6399,99 5173,9 22,61 11596,5


№28000-04/207 та від 14.09.2010 №28010-02/108 у 2018 - 2019 роках становить

11 596,50 тис. грн. Ліцензіатом проведення оплату субкредитних договорів з поточного

рахунку із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за

інвестиційними програмами та відображено в звітах про виконання інвестпрограми за

2018 рік.

На момент проведення перевірки сума невиконання заходів з інвестиційної

програми 2018 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації) становить

30 144,02 тис. грн (без ПДВ), в тому числі:

- заходи з водопостачання на суму 6 438,03 тис. грн (за рахунок амортизаційних

відрахувань на суму 6 060,31 тис. грн, за рахунок виробничих інвестицій з прибутку на

суму 377,72 тис. грн);

- заходи з водовідведення на суму 23 705,99 тис. грн (за рахунок амортизаційних


суму 4 830,06 тис. грн).


на капітальні трансферти, реконструкцію дворової каналізації, будівництво дощового

колектора, капремонт каналізаційних мереж, проектні роботи на будівництво мереж

дощової каналізації в 2018 році 9 822,33 тис. грн (п. 2.22 с. 45, лист Підприємства від

27.04.2019 № 75.1.14/779).

Крім того, КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» отримано прибуток

за рахунок інших видів діяльності, крім ліцензійних, за 2018 рік суму 87,1 тис. грн.

(п. 2.23 с. 49).

Також за результатами аналізу статей витрат в структурі тарифу на централізоване

водопостачання на 2018 рік, скоригованого на фактичний обсяг реалізації встановлено

перевитрати 7 816,20 тис. грн (.п.2.212 с. 40).



перевитрати 5 459,00 тис. грн. (п.2.22 с. 44).

Отже, враховуючи зазначене, КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»

не виконало ІП 2016 року та не використало амортизаційні відрахування та виробничі

інвестиції, які були встановлені в структурах тарифів на централізоване водопостачання

та водовідведення в 2017-2018 роках на загальну суму 37 925,77 тис. грн (без ПДВ):

не сплачена заборгованість за субкредитними договорами на захід з

водовідведення ІП 2016 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації та уточненої

звітності) становить 1 795,57 тис. грн (без ПДВ);

невикористання амортизаційних відрахувань в 2017 році на заходи з

водовідведення склало 5 986,18 тис. грн;

невикористання амортизаційних відрахувань та виробничі інвестиції з прибутку на

заходи ІП 2018 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації) склало 30 144,02 тис.

грн (без ПДВ), у тому числі:

заходи з водопостачання на суму 6 438,03 тис. грн;

заходи з водовідведення на суму 23 705,99 тис. грн.

10

7 підпункт 8 пункту 2.2 глави

2 Ліцензійних умов № 307

у частині щоденного перерахування

коштів на поточний рахунок зі

спеціальним режимом, відкритий в

уповноваженому банку, використання їх

виключно для виконання інвестиційної

програми в обсязі, передбаченому в

установленому тарифі для виконання

інвестиційної програми

(п. 2.30 Акту № 165 с. 60-61)

Відповідно до наданих Довідок про рух коштів надійшло на поточний рахунок із


програмами в 2016 році – 12 190,24 тис. грн, у 2017 році – 26 031,47 тис. грн, у 2018 році

– 21 709,83 тис. грн.

Перерахування на спеціальний рахунок коштів, передбачених в установленому тарифі для

виконання інвестиційної програми

Кошти,

передбачені

затвердженою

ІП, тис.грн

Кошти

кореговані

на

фактичні

обсяги

реалізації,

тис.грн

Належить

відрахуват

и на ІП,

тис. грн.

Фактично

зараховано

на спец

рахунок,

тис.грн

Відхилення,

тис. грн

Відсоток

1 2 3 4 5=4-3 4/2*100

Протягом 2016 року

22287,95 18710 15 673,17 12190,24 -3 482,93 -22,22


50601 33843,39 24 078,85 26031,47 1 952,62 8,11


52869 47748,05 38 263,47 21636,22 -16 627,25 -43,45

Отже, ліцензіат у 2016 та 2018 роках не в повному обсязі та не щоденно

здійснював перерахунок коштів з поточного рахунку на рахунок зі спеціальним режимом

використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами.

8 підпункт 10 пункту 2.2

глави 2 Ліцензійних умов № 307

щодо дотримання фінансового плану

використання коштів, передбачених для

виконання інвестиційної програми, та

графіка здійснення заходів такої

програми з використанням зазначених

коштів (п.2.32 Акту №165 с. 61-62 )

Підприємство не дотримувалось затвердженого графіку здійснення заходів

інвестиційної програми.

9


розділу ІІ Ліцензійних умов

№ 279,

підпункт 6 пункту 2.2 глави


у частині надання до НКРЕКП форм

звітності за ліцензованим видом

діяльності у порядку і строки,

установлені НКРЕКП

(п.2.33 Акту № 165 с. 62-63)

Комісією з перевірки встановлено випадки несвоєчасного подання форм звітності:

у 2017 році від 1 до 11 днів, у 2018 році від 1 до 17 днів.

Виявлені розбіжності між надісланими до НКРЕКП паперовими формами

звітності та отриманими електронними формами звітності № 13 – НКРЕКП-

водопостачання (квартальна) за 2 квартал 2018 року. Паперову форму НКРЕКП не

11

отримана.

Ліцензіат листом від 10.04.2019 № 75.3/555 направив форму звітності № 13 –

НКРЕКП- водопостачання (квартальна) за 2 квартал 2018 року на паперових носіях.

Форма звітності № 14 – НКРЕКП водопостачання/водовідведення (квартальна) за

4 квартал 2018 року НКРЕКП не отримана.


НКРЕКП- водопостачання/водовідведення (квартальна) за 4 квартал 2018 року на

паперових носіях.

КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» листом від 18.04.2019

№ 75.1.14/574 надало виправлені звіти форми № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік, форми 9-НКРЕКП-інвестиції вода та 12-НКРЕКП-інвестиції

водопостачання/водовідведення за 2017 та 2018 роки.

10



№ 279,

пункти 1 – 3 глави 3


у частині відповідності переліку

штатної чисельності, кваліфікації

персоналу документам, що подавались із

заявою на отримання ліцензії, або змінам

у них, про які повідомлено НКРЕКП (п.3.1 Акту № 165 с. 65 )

Підприємство з квітня 2017 року не інформувало НКРЕКП про всі зміни

чисельності, кваліфікації персоналу, що додавались до заяви на видачу ліцензії, у зв’язку

з набранням чинності Постанови НКРЕКП № 307 від 22.03.2017 «Про зміни до

ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення».

Листом від 19.04.2019 № 75.2.2/584 підприємство повідомило НКРЕКП про зміни

штатної чисельності та кваліфікації персоналу.

11

підпункти 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4

пункту 3.4 розділу ІІІ


абзац сьомий пункту 4 глави 4


у частині провадження ліцензіатом

господарської діяльності з виробництва

води на етапах підйому та очищення,

транспортування, постачання питної

води із застосуванням приладів обліку,

що відповідають вимогам Технічного

регламенту (п.4.9 Акту № 165 с. 71-72 )

Станом на 31.12.2018, із необхідної кількості технологічних приладів обліку

систем водопостачання 44 од. в наявності 42 од. або 95,5 %.

12 абзац сьомий пункту 5 глави 4



господарської діяльності з відведення та

очищення стічної води із застосуванням

приладів обліку на стадії прийому стічної

води на очисні споруди та її скидання

після очищення.

(п.4.15 Акту № 165 с. 74-75)

Станом на 01.01.2019 з необхідних 2 точок обліку очисні споруди забезпечені 1

приладом обліку або 50%.

Листами від 14.05.2019 року № 75.1.14/707, від 17.05.2019 № 75.2.2/717 Підприємство

звернулось до НКРЕКП з повідомленням про використання амортизаційних відрахувань з

водовідведення на захід інвестиційної програми 2017, а саме колісний ковшовий екскаватор-

навантажувач на суму 2 581,67 тис. грн (без ПДВ). Захід виконано в повному обсягу, що

підтверджено документами (договір від 17.04.2019 № 76, товарно-транспортна накладна від

20.05.2019 № 1/20052019.)

Таким чином, сума невикористання амортизаційних відрахувань (тарифні кошти)

Підприємством у 2017 році на заходи з водовідведення складала 5 986,18 тис. грн.

12

Листом від 03.05.2019 № 75.1.14/639 Підприємство надало реєстр договорів, згідно

яких в 2019 році за рахунок амортизаційних відрахувань 2018 року профінансовано та

освоєно заходів на 24 650,05 тис. грн та залишилось профінансувати станом на 22.04.2019

заходи в сумі 26 522,82 тис. грн.

При цьому, Підприємством отримано з міського бюджету міста Івано-Франківська на

реконструкцію, будівництво, капремонт мереж, придбання дорожніх люків, реконструкцію

КНС, капремонт та реконструкція водопровідних мереж проектні роботи на будівництво

мереж дощової каналізації в 2016-2018 роках – 41 699,84 тис. грн: водопостачання

17 625,48 тис. грн, водовідведення 24 074,35 тис. грн. (п.2.22 с.36).

Крім того, КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» отримано прибуток за

рахунок інших видів діяльності, крім ліцензійних, за 2016 – 2018 роки у сумі 447,87 тис. грн

у тому числі в 2016 році – 224,36 тис. грн; в 2017 році – 116,41 тис. грн;

в 2018 році – 87,1 тис. грн. (п. 2.23 с. 48).

Ураховуючи викладене, Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області пропонує:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та

22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг», накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять

тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» (код ЄДРПОУ 32360815) за зазначені порушення.

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання

та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до

пунктів 1 та 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у

формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на

централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-


невикористаних амортизаційних відрахувань у структурі тарифу на 2017 рік на заходи з

водовідведення на суму 5 986,18 тис. грн (без ПДВ).

3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17

Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання,

зобов’язати КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» у строк до 01 липня 2019 року надати до НКРЕКП

розроблену та затверджену Інвестиційну програму на 2019 рік, передбачивши статтю витрат

«амортизаційні відрахування та виробничі інвестиції з прибутку за 2018 рік» на загальну суму

30 144,02 тис. грн (без ПДВ), у тому числі у сфері централізованого водопостачання на

загальну суму 6 438,03 тис. грн; у сфері водовідведення на загальну суму 23 705,99 тис. грн

(без ПДВ), без додаткових джерел фінансування.


ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього пункту, Департаменту із

регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах

здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та

пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підготувати та винести

на відкрите засідання НКРЕКП, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на

централізоване водопостачання та водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ

«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік зменшення на

13

зазначену суму невикористаних амортизаційних відрахувань, виробничих інвестицій з

прибутку при найближчому перегляді тарифів.


статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного

регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»:

1) до 01 серпня 2019 року профінансувати виконані заходи з водовідведення

Інвестиційної програми 2016 року на суму 1795,57 тис. грн (без ПДВ) за Договорами про

надання субкредиту від 10 грудня 2007 року №28000-04/207 та від 14 вересня 2010 року

№28010-02/108.


ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього підпункту Департаменту

із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у

межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини

першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та

винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проект

рішення щодо встановлення (зміни) тарифу на централізоване водовідведення

КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»

шляхом його коригування в бік зменшення на зазначену суму.

2) до 31 грудня 2019 року усунути порушення:

пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання вимог законів

України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду, питне водопостачання та

водовідведення», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері

природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне

водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності на підставі державного

акта на право постійного користування або на право власності на землю;

підпункт 22 пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо наявності кол-центру

для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером

телефону для стаціонарних та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для

прийому повідомлень;

абзац сьомий пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо провадження

ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та очищення,

транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів обліку, що відповідають

вимогам Технічного регламенту;

абзацу сьомого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо провадження

господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів

обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.

Голова Комісії з перевірки В. Серединський

ПОГОДЖЕНО:

Директор Департаменту

ліцензійного контролю Я. Зеленюк

Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області

____ ______________ 2019 року

Голові НКРЕКП

Членам НКРЕКП

ОБҐРУНТУВАННЯ

до проекту рішення НКРЕКП «Про накладення штрафу на КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»

за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення, здійснення заходів державного

регулювання»

Сектором НКРЕКП у Івано-Франківській області, відповідно до постанови НКРЕКП

05 березня 2019 року № 306 за посвідченням від 14 березня 2019 року № 134 з 09 квітня 2019

року по 22 квітня 2019 року було проведено планову перевірку КОМУНАЛЬНОГО

ПІДПРИЄМСТВА «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» (далі – «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ», Підприємство, ліцензіат) щодо дотримання

ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10 серпня 2012 року

№ 279 (далі – Ліцензійні умови № 279), Ліцензійних умов провадження господарської

діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови № 307), за

результатами якої складено Акт планової перевірки від 22 квітня 2019 № 165 (далі – Акт

№ 165), та встановлено наступні порушення ліцензійних умов:

№

п/п

Виявлене порушення Суть порушення

1



у частині дотримання вимог актів



сфері централізованого водопостачання та

водовідведення, а саме абзацу третього

статті 14 Закону України «Про природні

монополії» в частині обов’язкового

виконання суб’єктами природних монополій

рішень національних комісій регулювання

природних монополій

(п.1.3 Акту № 165, с.3-4)

Аналізом ліцензованої діяльності Підприємства встановлено, що при здійсненні

ліцензованої діяльності має місце відхилення фактичних витрат Підприємства від

витрат згідно зі статтями, затвердженими у структурі тарифів на централізоване

водопостачання та водовідведення, а саме:

постанови НКРЕКП від 26 березня 2015 року № 878 «Про встановлення тарифів

на централізоване водопостачання та водовідведення КП «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»;

постанови НКРЕКП від 26 квітня 2017 року № 551 «Про внесення змін до


та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141»;

постанови НКРЕКП від 28 грудня 2017 року № 1575 «Про внесення змін до

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Catalog8/2019%20/Akt_165_22.04.2019/Akt-Ivano-Frankivsk_voda_22.04.2019-165.pdf

2


та комунальних послуг, від 16 червня 2016 № 1141»;

постанови НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717 «Про затвердження Правил

організації звітності, що подається суб'єктами господарювання у сферах

теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної

комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг».

Крім того, відповідно до пункту 3 постанови НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 «Про

затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення» ліцензіати мають привести свою

господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до органу

ліцензування документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону

України «Про ліцензування видів господарської діяльності», становить два місяці з дня

офіційного опублікування цієї постанови, тобто до 19.07.2017.

Перевіркою встановлено, що зазначені документи та відомості, а саме відомості

про засоби провадження та місця провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення за формами, наведеними у додатках

2 та 3 Ліцензійних умов № 307, підприємством не надані.

2



№ 279,



у частині надання до НКРЕКП

повідомлення про всі зміни даних,

зазначених у його документах, що

додавались до заяви про отримання

ліцензії, не пізніше одного місяця з дня

настання таких змін

п.2.2 Акту № 165 (с. 5-6)

Про зміни даних, зазначених у документах, що додавались до заяви про видачу

ліцензії, а саме про зміну керівника та про зміни чисельності у штатному розписі з

01.06.2017, 01.03.2018, 01.12.2018 ліцензіат не повідомляв орган ліцензування у

встановлений законодавством термін не пізніше одного місяця з дня настання таких змін.

3

пункт 2.1 розділу ІІ Ліцензійних

умов № 279,

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних

умов № 307

в частині дотримання вимог актів



сфері централізованого водопостачання

та водовідведення, а саме абзацу

четвертого частини другої статті 16 Закону

України «Про питну воду та питне

водопостачання» щодо провадження

діяльності на підставі державного акта на

право постійного користування або на право

власності на землю

(п.2.4 Акту № 165 с.6-7)

Станом на 31.12.2018 державні акти на право постійного користування або

власності на землю оформлені на 49 земельні ділянки з 64, що становить 76,56%,

15 земельні ділянки або 23,43% потребують оформлення відповідно до вимог

законодавства.

4

підпункт 22 пункт 2.2 глави 2


у частині наявність кол-центру для

обслуговування споживачів, що

забезпечений єдиним багатоканальним

номером телефону для стаціонарних та

мобільних телефонів та адресою

електронної пошти для прийому

повідомлень

(п.2.21 Акту № 165 с. 17)

3

Станом на 31.12.2018 на підприємстві не створено кол-центр для обслуговування

споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером телефону для

стаціонарних та мобільних телефонів.

5



№ 279,

підпункт 13

пункт 2.2 глави 2


№ 307

у частині дотримання ліцензіатом

структури витрат згідно зі статтями,

затвердженими у тарифі на

централізоване водопостачання та/або

водовідведення, та забезпечення

цільового використання коштів,

отриманих за рахунок діяльності з

централізованого водопостачання

та/або водовідведення, а також

відповідність рівня втрат та витрат

води в мережах систем централізоване

водопостачання рівню, затвердженому в

установлених тарифах.

(п.2.22 Акту № 165 с. 17-47,

п.2.26 Акту № 165 с.51)


водопостачання на 2016 рік, скоригованого на фактичний обсяг реалізації, встановлено


реагенти 381 тис. грн, проте в Акті № 165 зазначено 288 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат 43,24 тис. грн.


витрат:







Таким чином, перевитрати у 2016 році склали 7 358,00 тис. грн





законодавством, обов’язкових платежів – 4 166,85 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат54,27 тис. грн.


витрат:







Таким чином, за результатом діяльності з централізованого водовідведення

перевитрати складають 833,75 тис. грн.



недофінансування за статтями витрати на загальну суму 358,72 тис. грн, у тому числі:

4

реагенти – 310,73 тис. грн,

інші витрати у складі загальновиробничих витрат – 47,99 тис. грн.


витрат:







Таким чином, за результатом діяльності з централізованого водопостачання

перевитрати складають 7 667,72 тис. грн, проте в Акті № 165 зазначено7 666,10 тис. грн



недофінансування за статтями витрат на загальну суму 1 676,15 тис. грн, у тому числі:

на оплату праці з відрахуваннями на соціальні заходи - 805,39 тис. грн,

інших витрат у складі загальновиробничих витрат - 54,16 тис. грн,

витрат, пов’язаних зі сплатою податків, зборів та інших, передбачених



витрат:



організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 1 651,49 тис. грн.

Таким чином за результатом діяльності з централізованого водовідведення

перевитрати складають 1 315,44 тис. грн.





законодавством, обов’язкових платежів – 512,49 тис. грн,



витрати на реагенти- 215,47 тис. грн,


організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 116,25 тис. грн.







організаціями (сплата відсотків по кредиту) – 2 012,82 тис. грн,


законодавством, обов’язкових платежів – 1 150,86 тис. грн.

Таким чином, протягом перевіреного періоду ліцензіат не дотримувався

затвердженої структури тарифів.

Також встановлено перевищення фактичних втрат та витрат води у порівнянні із

5

затвердженими у діючих тарифах:


5 185,42 тис. грн;


5 148,79 тис. грн;

2018 рік: 4,09 % або 753,68 тис. м3, . що складає в грошовому еквіваленті

4 371,34 тис. грн;

6





у частині забезпечення ліцензіатом

розроблення, затвердження, погодження,

схвалення інвестиційних програм у

порядку, затвердженому НКРЕКП,

виконання ліцензіатом інвестиційної

програми в затверджених кількісних та

вартісних обсягах. (п.2.28 Акту № 165 с.51-59)

Інвестиційна програма ліцензіата на 2016 рік погоджена рішенням Виконавчого

комітету Івано-Франківської міської ради від 13.10.2015 № 598 та схвалена в

установленому порядку постановою НКРКП від 31.03.2016 № 557 «Про схвалення

Інвестиційної програми КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» на 2016 рік»

у сумі 22 287,95 тис. грн (без ПДВ).

Структурою тарифу на централізоване водопостачання, діючого протягом 2016


виробничі інвестиції з прибутку в сумі 831,79 тис. грн.

Структурою тарифу на централізоване водовідведення, діючого протягом 2016


виробничі інвестиції з прибутку в сумі 13 031,37 тис. грн (без ПДВ).

В цілому на виконання ІП структурою тарифів передбачено суму

21 733,04 тис. грн (без ПДВ)

Виходячи з фактичних нарахувань за послуги централізованого водопостачання та

водовідведення (за фактичними обсягами), джерела фінансування склали 18 689,56 тис.

грн. у тому числі за рахунок:

амортизаційних відрахувань – 6 200,54 тис. грн, з них:

водопостачання – 3 380,05 тис. грн,

водовідведення – 2 820,49 тис. грн;

виробничих інвестицій з прибутку – 12 489,02 тис. грн, з них:

водопостачання – 587,99 тис. грн,

водовідведення – 11 901,03 тис. грн.

В ході перевірки КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» листом від

18.04.2019 № 75.1.14/574 надало виправлені звіти форми № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-

НКП-інвестиції вода за 2016 рік. Згідно з первинними документами та даними

виправлених звітів за формою № 9-НКП-інвестиції вода (квартальна) станом на

31.12.2016 було профінансовано та освоєно заходи ІП на суму 8 936,44 тис. грн (без ПДВ)

або 47,8 %, а саме:



Загальна сума невиконання заходів ІП 2016 року становить 9 753,12 тис. грн від

запланованої суми з урахуванням фактичних нарахувань, в тому числі:

перефінансування заходів з водопостачання склало 118,68 тис. грн.

невиконання заходів з водовідведення склало 9 871,8 тис. грн (без ПДВ).

Крім того, за результатом розгляду Акту позапланової перевірки від 03.07.2017

№106 за 2016 рік НКРЕКП прийнято постанову від 25.07.2017 № 947, відповідно до якої

ліцензіат зобов’язаний до 31 серпня 2017 року подати до НКРЕКП оформлені належним

6

чином, затверджені та погоджені зміни до Інвестиційної програми у сфері

централізованого водопостачання та водовідведення на 2017 рік, включивши статтю

«Невикористані кошти Інвестиційної програми на 2016 рік» у сумі 8 369,8 тис. грн (без

ПДВ), у тому числі інвестиційні заходи:

з водопостачання в сумі 293,57 тис. грн,

з водовідведення в сумі 8 076,23 тис. грн, без додаткових джерел фінансування,

передбачивши їх виконання до 31 грудня 2017 року.

У зв’язку з тим, що Ліцензіатом не виконано вимоги постанови від 25.07.2017

№ 947 відповідно до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 №1141 (у редакції постанови

НКРЕКП від 26.02.2019 №266) КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» було

проведено коригування витрат у сторону зменшення на суму 8 369,8 тис. грн, в тому

числі:

з централізованого водопостачання на суму 293,57 тис. грн;

з водовідведення на суму 8 076,23 тис. грн.

Отже, станом на 22.04.2019 року з урахуванням проведених коригувань відповідно

до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 №1141 (у редакції постанови НКРЕКП від

26.02.2019 №266) та уточненого звіту за формами № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік загальна сума невиконання заходів з водовідведення становить

1 795,57 тис. грн (8 076,23 тис. грн – 9 871,8 тис. грн).


2.2.6 ІП 2016 року «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло кредиту)»



грн

Оплата

відсотків

по кредиту

тис. грн

Оплата

маржі тис.

грн

Всього,

тис.грн


субкредиту від 10.12.2007 №28000-04/207 848,98 1395,73 16,03 2260,74


субкредиту від 14.09.2010 №28010-02/108 3,77 665,69 7,72 677,18

Разом 852,75 2061,42 23,75 2937,92



Ліцензіатом здійснення оплату субкредитних договорів з поточного рахунку із


програмами та відображено в звітах форми № 9-НКРЕКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік.

Таким чином, сума невиконання заходів з водовідведення ІП 2016 року (з

урахуванням фактичних обсягів реалізації та уточненої звітності) становить 1 795,57




21.12.2017 №1219, не схвалена НКРЕКП. Фінансовим планом ІП на 2017 рік передбачені

заходи на суму 50 601,44 тис. грн.










7



виробничі інвестиції склали 909,56 тис. грн.






обсягами) джерела фінансування склали 37 313,38 тис. грн.


вода та 12-НКРЕКП-інвестиції водопостачання/водовідведення за 2017 рік та форми №9а-

НКРЕКП-інвестиції вода за 2018 рік заходи, передбачені Фінансовим планом ІП на 2017

рік профінансовані на суму 30 385,00 тис. грн (без ПДВ) або 81,4 %, а саме:



Не виконання заходів з водовідведення склало 8 567,85 тис. грн (без ПДВ) від

запланованої суми з урахуванням фактичних нарахувань 28606,85 тис. грн. Перевиконано

заходи з водопостачання на суму 1 639,47 тис. грн.


2.6.2 фінансового плану на 2017 рік «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло

кредиту)».


кредиту, тис.грн

Оплата відсотків

по кредиту,

тис.грн

Оплата

маржі,

тис.грн

Всього, тис.грн



№28000-04/207 7 516,42 2 541,94 16,25 10 074,61



№28010-02/108 6 185,83 1 197,66 7,65 7391,14

Разом 13 702,25 3 739,6 23,9 17 465,75



Ліцензіатом проведено оплату субкредитних договорів з поточного рахунку із


програмами та відображено в звітах про виконання інвестпрограми за 2017 рік.

Таким чином, сума невиконання заходів з водовідведення ІП 2017 року за

рахунок амортизаційних відрахувань становить 8 567,85 тис. грн.



20.09.2018 №1023, але не схвалена НКРЕКП. Фінансовим планом ІП на 2018 рік

передбачені заходи на суму 52 869,45 тис. грн.








8





виробничі інвестиції склали 1 133,51 тис. грн.






обсягами) джерела фінансування склали 50 500,62 тис. грн (без ПДВ).

Комісією з перевірки встановлено, що заходи ІП 2018 року виконувались

ліцензіатом в 2018-2019 роках.


вода (уточнена) та 12-НКРЕКП-інвестиції водопостачання/водовідведення за 2018 рік на

момент перевірки заходи, передбачені фінансовим планом на 2018 рік профінансовані на

суму 20 356,60 тис. грн (без ПДВ) або 40,3 %, а саме:

з водопостачання 6 668,65 тис. грн,

водовідведення 13687,95 тис. грн,

невиконання склало 30 144,02 тис. грн (без ПДВ).


2.6.8 інвестпрограми 2018 року «Програма розвитку міської інфраструктури (тіло

кредиту)».

Договір

Оплата тіла

кредиту,

тис.грн

Оплата

відсотків

по

кредиту,

тис.грн

Оплата

маржі,

тис.грн

Всього,

тис.грн





Разом 6399,99 5173,9 22,61 11596,5


№28000-04/207 та від 14.09.2010 №28010-02/108 у 2018 - 2019 роках становить

11 596,50 тис. грн. Ліцензіатом проведення оплату субкредитних договорів з поточного

рахунку із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за

інвестиційними програмами та відображено в звітах про виконання інвестпрограми за

2018 рік.

На момент проведення перевірки сума невиконання заходів з інвестиційної

програми 2018 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації) становить

30 144,02 тис. грн (без ПДВ), в тому числі:

- заходи з водопостачання на суму 6 438,03 тис. грн (за рахунок амортизаційних


суму 377,72 тис. грн);

- заходи з водовідведення на суму 23 705,99 тис. грн (за рахунок амортизаційних


суму 4 830,06 тис. грн).

Отже, враховуючи зазначене, КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ»

не виконало ІП 2016 року та не використало амортизаційні відрахування та виробничі

інвестиції, які були встановлені в структурах тарифів на централізоване водопостачання

та водовідведення в 2017-2018 роках на загальну суму 40 507.44 тис. грн (без ПДВ):

9

невиконання заходів ІП 2016 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації та

проведеного коригування витрат з урахуванням постанови НКРЕКП від 16.06.2016

№1141 (у редакції постанови НКРЕКП від 26.02.2019 №266) з водовідведення склало

1 795,57 тис. грн;

невикористання амортизаційних відрахувань та інвестиційні заходи на ІП 2017

року з водовідведення склало 8 567,85 тис. грн;

невикористання амортизаційних відрахувань та виробничі інвестиції з прибутку на

інвестиційні заходи ІП 2018 року (з урахуванням фактичних обсягів реалізації) склало

30 144,02 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

заходи з водопостачання на суму 6 438,03 тис. грн;

заходи з водовідведення на суму 23 705,99 тис. грн.

7 підпункт 8 пункту 2.2 глави


у частині щоденного перерахування

коштів на поточний рахунок зі

спеціальним режимом, відкритий в

уповноваженому банку, використання їх

виключно для виконання інвестиційної

програми в обсязі, передбаченому в

установленому тарифі для виконання

інвестиційної програми

(п. 2.30 Акту № 165 с. 60-61)

Відповідно до наданих Довідок про рух коштів надійшло на поточний рахунок із


програмами в 2016 році – 12 190,24 тис. грн, у 2017 році – 26 031,47 тис. грн, у 2018 році

– 21 709,83 тис. грн.

Перерахування на спеціальний рахунок коштів, передбачених в установленому тарифі для

виконання інвестиційної програми

Кошти,

передбачені

затвердженою

ІП, тис.грн

Кошти

кореговані

на

фактичні

обсяги

реалізації,

тис.грн

Належить

відрахуват

и на ІП,

тис. грн.

Фактично

зараховано

на спец

рахунок,

тис.грн

Відхилення,

тис. грн

Відсоток

1 2 3 4 5=4-3 4/2*100


22287,95 18710 15 673,17 12190,24 -3 482,93 -22,22


50601 33843,39 24 078,85 26031,47 1 952,62 8,11


52869 47748,05 38 263,47 21636,22 -16 627,25 -43,45

Отже, ліцензіат у 2016 та 2018 роках не в повному обсязі та не щоденно

здійснював перерахунок коштів з поточного рахунку на рахунок зі спеціальним режимом

використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами.

8 підпункт 10 пункту 2.2

глави 2 Ліцензійних умов № 307

щодо дотримання фінансового плану

використання коштів, передбачених для

виконання інвестиційної програми, та

графіка здійснення заходів такої

програми з використанням зазначених

коштів (п.2.32 Акту №165 с. 61-62 )

10

Підприємство не дотримувалось затвердженого графіку здійснення заходів

інвестиційної програми.

9


розділу ІІ Ліцензійних умов

№ 279,

підпункт 6 пункту 2.2 глави


у частині надання до НКРЕКП форм

звітності за ліцензованим видом

діяльності у порядку і строки,

установлені НКРЕКП

(п.2.33 Акту № 165 с. 62-63)

Комісією з перевірки встановлено випадки несвоєчасного подання форм звітності:

у 2017 році від 1 до 11 днів, у 2018 році від 1 до 17 днів.

Виявлені розбіжності між надісланими до НКРЕКП паперовими формами

звітності та отриманими електронними формами звітності № 13 – НКРЕКП-

водопостачання (квартальна) за 2 квартал 2018 року. Паперову форму НКРЕКП не

отримана.


НКРЕКП- водопостачання (квартальна) за 2 квартал 2018 року на паперових носіях.

Форма звітності № 14 – НКРЕКП водопостачання/водовідведення (квартальна) за

4 квартал 2018 року НКРЕКП не отримана.


НКРЕКП- водопостачання/водовідведення (квартальна) за 4 квартал 2018 року на

паперових носіях.

КП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» листом від 18.04.2019

№ 75.1.14/574 надало виправлені звіти форми № 9-НКП-інвестиції вода, № 12-НКП-

інвестиції вода за 2016 рік, форми 9-НКРЕКП-інвестиції вода та 12-НКРЕКП-інвестиції

водопостачання/водовідведення за 2017 та 2018 роки.

10



№ 279,

пункти 1 – 3 глави 3


у частині відповідності переліку

штатної чисельності, кваліфікації

персоналу документам, що подавались із

заявою на отримання ліцензії, або змінам

у них, про які повідомлено НКРЕКП (п.3.1 Акту № 165 с. 65 )

Підприємство з квітня 2017 року не інформувало НКРЕКП про всі зміни

чисельності, кваліфікації персоналу, що додавались до заяви на видачу ліцензії, у зв’язку

з набранням чинності Постанови НКРЕКП № 307 від 22.03.2017 «Про зміни до

ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення».

Листом від 19.04.2019 № 75.2.2/584 підприємство повідомило НКРЕКП про зміни

штатної чисельності та кваліфікації персоналу.

11

підпункти 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4

пункту 3.4 розділу ІІІ


абзац сьомий пункту 4 глави 4



господарської діяльності з виробництва

води на етапах підйому та очищення,

транспортування, постачання питної

води із застосуванням приладів обліку,

що відповідають вимогам Технічного

регламенту (п.4.9 Акту № 165 с. 71-72 )

Станом на 31.12.2018, із необхідної кількості технологічних приладів обліку

систем водопостачання 44 од. в наявності 42 од. або 95,5 %.

12 абзац сьомий пункту 5 глави 4



господарської діяльності з відведення та

очищення стічної води із застосуванням

приладів обліку на стадії прийому стічної

води на очисні споруди та її скидання

після очищення.

11

(п.4.15 Акту № 165 с. 74-75)

Станом на 01.01.2019 з необхідних 2 точок обліку очисні споруди забезпечені 1

приладом обліку або 50%.

Ураховуючи викладене, Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області пропонує:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та

22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг», накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять

тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» (код ЄДРПОУ 32360815) за зазначені порушення.

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та

водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів

1 та 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у

формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на

централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік зменшення на загальну

суму 10 363,42 тис. грн (без ПДВ), що включає невиконання заходів Інвестиційної програми

на 2016 рік у сумі 1 795,57 тис. грн (без ПДВ) та невиконання заходів Інвестиційної

програми на 2017 рік у сумі 8 567,85 тис. грн (без ПДВ).

3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону


енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання,

зобов’язати КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» у строк до 01 липня 2019 року надати до НКРЕКП

розроблену та затверджену Інвестиційну програму на 2019 рік, передбачивши статтю витрат

«амортизаційні відрахування та виробничі інвестиції з прибутку за 2018 рік» на загальну

суму 30 144,02 тис. грн (без ПДВ), у тому числі у сфері централізованого водопостачання на

загальну суму 6 438,03 тис. грн; у сфері водовідведення на загальну суму 23 705,99 тис. грн

(без ПДВ), без додаткових джерел фінансування.


ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього пункту, Департаменту із

регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах

здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та

пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підготувати та винести

на відкрите засідання НКРЕКП, проект рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на

централізоване водопостачання та водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ

«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік зменшення на

зазначену суму невикористаних амортизаційних відрахувань, виробничих інвестицій з

прибутку при найближчому перегляді тарифів.


статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного

регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» до 31 грудня 2019 року усунути порушення:

пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання вимог законів


12

енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду, питне водопостачання та

водовідведення», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері

природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне

водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності на підставі державного

акта на право постійного користування або на право власності на землю;

підпункт 22 пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо наявності кол-центру

для обслуговування споживачів, що забезпечений єдиним багатоканальним номером

телефону для стаціонарних та мобільних телефонів та адресою електронної пошти для

прийому повідомлень;

абзац сьомий пункту 4 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо провадження

ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на етапах підйому та очищення,

транспортування, постачання питної води із застосуванням приладів обліку, що відповідають

вимогам Технічного регламенту;

абзацу сьомого пункту 5 глави 4 Ліцензійних умов № 307 щодо провадження

господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів

обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.

Голова Комісії з перевірки В. Серединський

ПОГОДЖЕНО:

Директор Департаменту

ліцензійного контролю Я. Зеленюк

ПРОЕКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ Київ № _______________

Про накладення штрафу на

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО

«ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» за

порушення Ліцензійних умов

провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та

водовідведення, здійснення заходів

державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 17 травня 2019 року

на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання,

Акта планової виїзної перевірки від 22 квітня 2019 року № 165, проведеної на

підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів


послуг, на 2019 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що


від 30 листопада 2018 року № 1584, постанови Національної комісії, що


від 05 березня 2019 року № 306 «Про проведення планових перевірок суб’єктів


послуг, у ІІ кварталі 2019 року», посвідчення на проведення планової перевірки

від 14 березня 2019 року № 134, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ


ЄДРПОУ 32360815) порушило Ліцензійні умов провадження господарської

діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених

постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері

комунальних послуг від 10 серпня 2012 року № 279 (далі – Ліцензійні умови

№ 279), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою


та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні

2

умови № 307), а саме:

пункт 2.1 Ліцензійних умов № 279 щодо дотримання вимог актів








тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ», від 16 червня 2016 року № 1141 «Про

встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», у



пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання вимог









власності на землю,








з дня офіційного опублікування цієї постанови;

підпункт 2 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо

повідомлення орган ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в його

документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного

місяця з дня настання таких змін;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо надання в










3



09 жовтня 2013 року № 750;

підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо розроблення

інвестиційної програми, затвердження та здійснення її погодження, схвалення у

порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання ліцензіатом інвестиційної

програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;

підпункт 10 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо дотримання

фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання

інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з

використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення

контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання,

централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;




підпункт 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо створення





пункт 1 глави 3 Ліцензійних умов № 307 у частині відповідності переліку

штатної чисельності працівників ліцензіата за окремими посадами, необхідних

для виконання покладених на нього функцій, які мають відповідну освіту та

кваліфікацію залежно від видів виконуваних робіт;









Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії»,

статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює


Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19

та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у

розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ

4


ЄДРПОУ 32360815) за порушення:

пункту 2.1 Ліцензійних умов № 279 щодо дотримання вимог актів








тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «ІВАНО-

ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ», від 16 червня 2016 року № 1141 «Про

встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», у












власності на землю,








з дня офіційного опублікування цієї постанови;


повідомлення орган ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в його

документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного

місяця з дня настання таких змін;

підпункту 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов № 307 щодо надання в









5




09 жовтня 2013 року № 750;


розроблення інвестиційної програми, затвердження та здійснення її

погодження, схвалення у порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання

ліцензіатом інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних

обсягах;


дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для

виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої

програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку

здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах

теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року

№ 552;









пункту 1 глави 3 Ліцензійних умов № 307 у частині відповідності

переліку штатної чисельності працівників ліцензіата за окремими посадами,

необхідних для виконання покладених на нього функцій, які мають відповідну

освіту та кваліфікацію залежно від видів виконуваних робіт;









Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету

України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови про накладення

штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та

інші санкції»).

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого




6





«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» шляхом їх коригування в бік

зменшення на загальну суму 10 363,42 тис. грн (без ПДВ), що включає

невиконання заходів Інвестиційної програми на 2016 рік у сумі 1 795,57 тис.

грн (без ПДВ) та невиконання заходів Інвестиційної програми на 2017 рік у

сумі 8 567,85 тис. грн (без ПДВ).




заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНОМУ

ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» у строк до









ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» вимог абзацу першого цього пункту,





державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,

підготувати та винести на відкрите засідання НКРЕКП, проект рішення щодо

встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та

водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ІВАНО-


на зазначену суму невикористаних амортизаційних відрахувань, виробничих

інвестицій з прибутку.





ПІДПРИЄМСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКВОДОЕКОТЕХПРОМ» до 31 грудня

2019 року усунути порушення:





7


централізованого водопостачання та водовідведення, а саме абзацу четвертого

частини другої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне

водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності на підставі

державного акта на право постійного користування або на право власності на

землю;







провадження ліцензіатом господарської діяльності з виробництва води на

етапах підйому та очищення, транспортування, постачання питної води із

застосуванням приладів обліку, що відповідають вимогам Технічного

регламенту;





Голова НКРЕКП О. Кривенко

Копію постанови про накладення штрафу надіслано (отримав) ____ _____________ 2019 року_____________________

____________________________________________________________________________________________ (дата надіслання, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка отримала копію постанови)

Documents

ПРОЕКТ УТОЧНЕНО...2019/05/17 · 3 порядку, затвердженому НКРЕКП, виконання ліцензіатом інвестиційної програми